Amrica Latina y el Consenso de Washington

El Consenso de Washington surgi en 1989 a fin de procurar un modelo ms estable, abierto y liberalizado para los pases de Amrica Latina. Se trata, sobre todo, de encontrar soluciones al problema de la deuda externa que atenaza el desarrollo econmico de la zona latinoamericana y, al mismo tiempo, establecer un ambiente de transparencia y estabilidad econmica. Este artculo analiza la trayectoria del Consenso, sus logros, sus fallos y los futuros retos a los que se enfrenta. Palabras clave: desarrollo econmico y social, deuda externa, financiacin de la deuda, poltica econmica.
1. El Consenso de Washington El agotamiento del modelo vigente durante el periodo 1933-1980, conocido como industrializacin mediante la sustitucin de importaciones (ISI), promulg las bases para emprender las reformas estructurales necesarias que permitiesen cambiar el rumbo econmico de Amrica Latina
primera formulacin se debe a John Williamson (3) se fundamenta en los diez enunciados que se exponen a continuacin. 2.1. Disciplina presupuestaria La disciplina presupuestaria es un elemento esencial en los programas negociados

2. Las formulaciones del Consenso de Washington

El Consenso de Washington (2), cuya

por el Fondo Monetario Internacional (FMI) con los miembros que desean obtener sus prstamos.. 2.2. Cambios en las prioridades del gasto pblico Para reducir el dficit presupuestario, Washington opt por reducir los gastos ms que por aumentar la recaudacin tributaria. Se contemplaban tres categoras principales de gastos, esto es, las subvenciones, la educacin y la sanidad. 2.3. La reforma fiscal De acuerdo con lo dicho en el punto anterior, y a pesar de la existencia de un importante contraste de actitudes por parte de los miembros del Consenso, la mayor recaudacin fue considerada por Washington como una alternativa inferior para remediar el dficit presupuestario en comparacin con la reduccin del gasto pblico. 2.4. Los tipos de inters Segn esta propuesta, los tipos de inters deban seguir dos principios fundamentales. En primer lugar, tenan que

ser determinados por el mercado de modo a evitar una asignacin inadecuada de los recursos. 2.5. El tipo de cambio En Washington se propuso que los tipos de cambio fueran determinados por las fuerzas del mercado, sin embargo la deba ser estrictamente temporal, y acompaada de un arancel general moderado como mecanismo para ofrecer una tendencia hacia la diversificacin de la base industrial sin amenazas de importantes costes. 2.6. Liberalizacin comercial Para Washington, otro elemento importante para una poltica econmica orientada hacia el sector exterior era la liberalizacin de las importaciones. El acceso a las importaciones de factores de produccin intermedios a precios competitivos se consideraba importante para la promocin de las exportaciones, mientras que una poltica de proteccin de las industrias nacionales frente a la competencia

extranjera se interpretaba como creadora de distorsiones costosas que acababan penalizando las exportaciones y empobreciendo la economa nacional. 2.7. Poltica de apertura respecto a la inversin extranjera directa Como acabamos de exponer, la liberalizacin de los flujos financieros extranjeros no fue una prioridad importante en el Consenso de Washington, aunque una actitud restrictiva, limitadora de la entrada de la inversin extranjera directa (IED), fuera considerada como una insensatez.

2.8. Poltica de privatizaciones La privatizacin puede ayudar a la reduccin de la presin en el presupuesto del gobierno, tanto a corto plazo, gracias a los ingresos derivados de la venta de la empresa, como a largo plazo, puesto que el gobierno ya no tiene que financiar la inversin necesaria. 2.9. Poltica desreguladora La desregulacin tambin se consider

como un modo de fomentar la competencia, y particularmente en Amrica Latina, donde se hallaban las economas de mercado ms reguladas del mundo, queestaban principalmente gestionadas por administradores mal pagados y fcilmente corruptibles. 2.10. Derechos de propiedad A finales de la dcada de los 80, en Amrica Latina, los derechos de propiedad eran muy inseguros, lo cual contrastaba con el que estuvieran tan firmemente implantados en Estados Unidos; por ello, Washington opt por implantar unos derechos firmemente establecidos y garantizados.

3. Aplicacin de las reformas econmicas del Consenso de Washington

3.1. Consecuencias positivas Durante los aos noventa, la dirigencia tecncrata y poltica de Amrica Latina aplic con decisin el paquete de reformas econmicas del Consenso de Washington. Los cambios de poltica en

la regin recibieron un vigoroso respaldo de las instituciones financieras internacionales, 3.2. Consecuencias negativas Sin embargo, la cara adversa fueron los resultados desalentadores en trminos de crecimiento econmico, reduccin de la pobreza, redistribucin del ingreso y condiciones sociales. En los aos noventa, el aumento real del PIB en la regin fue escaso; 1 por 100 anual durante toda la dcada, esto es, un porcentaje ligeramente superior a las alarmantes cifras registradas en los aos ochenta, pero muy por debajo de las tasas del 5 por 100, o ms, que se alcanzaron en los aos 1960 y 1970.

de las medidas expuestas en su artculo (6), enumer una amplia lista de temas excluidos, la mayora especialmente referidos al tema de la equidad. 4.1. Ampliar las reformas Se habla de ampliar las reformas, pero no se trata de un simple juego de palabras, sino de un imperativo primordial para el desarrollo latinoamericano que hay que basarlo en la credibilidad, la competitivdad y la estabilidad. As pues, se afianza un estimulante debate acerca de los objetivos econmicos y sociales a alcanzar en Amrica Latina.

4. Los fallos del Consenso de Washington

As pues, los aos noventa en Amrica Latina pusieron en evidencia las importantes deficiencias del Consenso de Washington. El mismo Williamson, tras los resultados desalentadores de la aplicacin

5. El Consenso de Washington. De lo proyectado a lo realizado

Como se ha constatado, Amrica Latina y Asia oriental han seguido sendas de desarrollo diferentes en los ltimos dos decenios. Resulta notable observar que todos los principales pases latinoamericanos se encuentran en los grupos que carecen de dinamismo en lo que se refiere

a industrializacin, cambio estructural y crecimiento de la productividad, mientras que la mayora de las principales economas del Asia oriental estn en distintas etapas del camino hacia la industrializacin exitosa.

A modo de conclusin, podemos decirvadas del Consenso de Washington, aplicadas en los pases de Amrica Latina durante la dcada de los 90, advierten hoy una sensacin generalizada de insatisfaccin

entre la poblacin, y los actores sociales y se impone la bsqueda de opciones que garanticen un mayor crecimiento, sustentable y con equidad. que las amplias reformas econmicas derivadas.