Csar Augusto Santiago Ramrez

DIPUTADO FEDERAL

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, QUE PRESENTA EL DIP. CSAR AUGUSTO SANTIAGO RAMREZ DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL A EFECTO DE QUE LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIN, SOLICITE DE MANERA URGENTE A LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIN, DAR RESPUESTA INMEDIATA A LAS INTERROGANTES QUE SE ENUMERAN EN ESTE PUNTO DE ACUERDO Y QUE TIENEN QUE VER CON EL DESEMPEO DE LA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, LAS FRECUENTES DENUNCIAS SOBRE POSIBLE CORRUPCIN EN ALGUNOS DE SUS PROCEDIMIENTOS INTERNOS, Y LA CONSECUENTE ALZA INDISCRIMINADA EN EL COBRO DE ENERGA ELCTRICA Y LOS CONSECUENTES CORTES EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

El Suscrito, Diputado a la LXI Legislatura del Congreso de la Unin, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 78 y 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideracin de esta soberana la presente Proposicin con Punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes
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CONSIDERACIONES

Desde el ao 2000, la Comisin Federal de Electricidad entr en un acelerado proceso de privatizacin de sus funciones y responsabilidades, otorgando a productores privados de energa, parte de las responsabilidades que constitucionalmente corresponden a CFE.

La discusin sobre la procedencia jurdica de estas acciones, as como la discusin sobre los beneficios reales que esta prctica haya logrado en favor de los consumidores, a quienes debe servir el organismo, siempre ha estado prejuiciada por el debate ideolgico que, de una parte exige la reserva de los energticos como parte del patrimonio nacional y en el otro extremo promueve de manera ramplona la posibilidad de que el sector privado intervenga en los procesos energticos, concretamente en Comisin Federal de Electricidad, con el simple argumento de que en algunos otros pases as ocurre.

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Nunca se han podido demostrar los beneficios de esta privatizacin soterrada; por el contrario, CFE es una entidad fuertemente endeudada, con subsidios elevados, con presupuestos crecientes que anualmente aprueba la Cmara de Diputados, con un incesante aumento en el costo de la energa elctrica que en algunos lugares del pas ya ha generado conflictos sociales importantes, y con frecuentes denuncias de corrupcin.

La privatizacin de CFE se ha dado principalmente con una cada vez mayor participacin de empresas extranjeras, de las que, las espaolas han sido las ms beneficiadas, pero no solamente a travs de las plantas generadoras de energa que estas empresas han instalado en buena parte del territorio nacional, sino tambin en la serie de servicios que prestan a CFE, a diseos de los proyectos de la ms variable naturaleza y en el innumerable volumen de contratos, que han sido pblicamente denunciados en Mxico desde hace muchos aos y ms recientemente en Estado Unidos en donde tambin se han instaurado procedimientos judiciales a ese respecto.

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El catlogo de los problemas que enfrenta CFE, es interminable, desde las plantas de Petlacalco, los contratos con las empresas: Techin, Tarpro, ABB, Siemens, hasta las frecuentes denuncias por los llamados pagos por capacidad que en volmenes multimillonarios CFE paga rigurosamente a empresas extranjeras por tener la capacidad instalada sin que genere energa elctrica alguna.

En los ltimos aos, la dependencia de los permisionarios por parte del servicio pblico ha tendido a incrementarse. La generacin de energa elctrica por parte de los permisionarios privados aument a 24.2% promedio anual, destacando el crecimiento y volumen generado de los Productores Independientes, el autoabastecimiento y la cogeneracin, ya que su contribucin en el volumen generado pas de 4.3% en 2000 a 41.3% en 2010.

Aunque la CFE cuenta con 64.3% de la capacidad de generacin de electricidad, sta ha venido disminuyendo su contribucin debido a que se privilegia la generacin potencial de los permisionarios privados de origen externo.

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Los permisionarios tampoco corren riesgos debido a que venden la energa comprometida a la CFE y aunque se presenten paros o haya una menor demanda del energtico, la paraestatal tiene que colocar los excedentes al costo que sea necesario, la electricidad no se puede almacenar y la CFE tiene que buscar que se consuma en el momento que se genera.

Las denuncia abarcan adems de los contratos las operaciones para importar carbn mineral y gas natural, que hasta hace poco tiempo estuvo a cargo, de manera increble, de la misma rea que se encarga de la seguridad del director de la empresa, tambin se han denunciado, los excesos en las plantas que una vez concluidas no pueden funcionar en los trminos en que fueron diseados. Petlacalco es un ejemplo de ello en donde concluida la planta se tuvo que incorporar un diseo nuevo para la disposicin de las cenizas del carbn mineral usado como combustible. Se dice incluso que para poder recibir el carbn mineral de Asia, CFE tuvo que pagar el dragado y acondicionamiento de la drsena en el Puerto Lzaro Crdenas para que ahora la planta, ya no est siendo utilizada como originalmente se plane.

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Ms recientemente las denuncias de corrupcin obligaron a la PGR a iniciar investigaciones que han concluido con la detencin del ex director de operaciones de CFE, sin mayores consecuencias para el desempeo de la empresa.

Tambin se ha hablado de los negocios en materia de informtica, en el caso conocido como el de la reina de las computadoras.

Desde hace tres legislaturas, la Cmara de Diputados ha exigido que la CFE transparente definitivamente estos asuntos, porque hay la presuncin fundada de que todo este manejo cuestionable se refleja en las altas tarifas por el consumo de energa elctrica, que CFE impone en todo el pas.

Pero no son solamente las tarifas en s mismas, sino por la forma abusiva y poco transparente que emplea para cobrar esos montos.

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Los resultados de las auditoras practicadas en la fiscalizacin de la Cuenta Pblica 2010 por parte de la Auditoria Superior de la Federacin, ordenaron la revisin de ms de 6 millones de recibos de usuarios del valle de Mxico por evidentes irregularidades, que ah se detallaron. Este es momento en que no se sabe si la CFE ha cumplido con lo ordenado y cules son sus resultados. De igual manera, obran en la Secretara de la Funcin Pblica, denuncias desde el ao 2002 de ex funcionarios de la CFE que denunciaron acciones que ellos estimaron como irregulares y de las que, simple y llanamente no le ha dado nadie la menor importancia.

Esta legislatura ha insistido en el tema de manera por dems enrgica y ordenada. La Cmara de Diputados form una Comisin especial que me honro en presidir, para averiguar los posibles casos de corrupcin en CFE y despus de mltiples gestiones realizadas, audiencias publicas y entrevistas, la conclusin evidente es que; si no hay una investigacin tcnica y la voluntad poltica para sanear y mejorar la imagen de la entidad, poco podrn realizar los legisladores independientemente de la buena voluntad que todos tengan.

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Las tarifas de la luz elctrica son muy altas y la forma de su cobro es arbitraria y desordenada. Todos los candidatos presidenciales en la pasada campaa poltica electoral hablaron del tema, porque es un clamor nacional, no solamente de los ciudadanos, sino de las instituciones, ayuntamientos, el alumbrado publico que no puede pagarse.

La AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIN desde el ao 2000 ha estado en el tema y el debate con CFE no ha sido menor; hay incluso una controversia constitucional presentada por la AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIN en divergencias con el desempeo de la CFE.

Es mi opinin que si no se realiza un ltimo esfuerzo de manera integral, la Cmara de Diputados volver a ser testigo del deterioro de la CFE e independientemente de que se solventara el asunto de las tarifas elctricas, no podr avanzarse en la erradicacin de la posible corrupcin en la entidad, si no se proponen mediadas que surjan de la juiciosa investigacin tcnica que ahora se hace indispensable, cuando ya se han agotado todos los medios polticos a nuestro alcance.
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Por eso, de manera respetuosa solicito a esta soberana acuerde el envi de las preguntas siguientes a la AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIN, a efecto de se sirva responderlas en plazo perentorio y as entregar a la entrante legislativa un acervo documental tcnico en el tema de la gestin y desempeo de la Comisin Federal de Electricidad, que le permita actuar con mayor eficacia de la que ha tenido esta Legislatura.

1.- Cmo definieron los auditores el universo, la muestra y aspectos a auditar por ao, desde 2000 a la fecha, (se ubican en su programa de auditora) en las funciones de obra pblica, adquisiciones, ingresos, produccin y disponibilidades. 2.- Cules fueron los resultados de las auditoras practicadas en las funciones anteriores y concretamente en las revisiones a proyectos Pidiregas en el periodo de 2000 a 2012. 3.- Cmo defini el universo y las muestras de las auditoras al gasto corriente o de operacin en el periodo 2000-2012.

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4.- Cules fueron los principales resultados de las auditoras al gasto corriente o de operacin de CFE en el mismo periodo (debe tener observaciones de cargos indebidos al presupuesto de operacin de CFE de los cargos fijos por capacidad de instalaciones sin operar e incluso operando). 5.- Si cuenta con un estudio original y actualizado de centrales termoelctricas lneas de transmisin y subestaciones que generan cargos fijos por capacidad desde 1999 a la fecha y, de ser afirmativo, turnarlo a esta Comisin. 6.- Si cuenta con un estudio original y actualizado de centrales termoelctricas y lneas de transmisin con adelanto en fecha de entrada en operacin comercial que generaron cargos fijos por capacidad en el adelanto, y que no entraron en operacin efectiva por falta de obras asociadas. Turnarlo a la Comisin. 7.-Si cuenta con un estudio de los pagos adelantados del cargo fijo por capacidad sin obtener produccin en el periodo de adelanto, y si se ha comparado la proporcin de los pagos anticipados por capacidad, contra el valor total del proyecto. Turnarlo a la Comisin.

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8.-Si cuenta con un estudio o registro de los ingresos por produccin de energa de centrales termoelctricas o de ciclo combinado, de transmisin por lneas de transmisin y subestaciones y si se ha auditado la diferencia del ingreso por produccin contra los pagos por capacidad de 2000 a 2011. Turnarlo a la Comisin. 9.- Si existen turnos a responsabilidades o denuncias por pagos por capacidad con cargo al presupuesto de operacin de CFE de centrales termoelctricas o lneas de transmisin o subestaciones. 10.- Si ha auditado los alcances y resultado de proyectos Pidiregas en cuanto a rentabilidad y efectividad en los programas de operacin y de ingresos de CFE. 11.- Si en las auditoras al desempeo ha revisado la composicin del subsidio en general, el prorrateo tarifario hacia el consumidor, as como los factores de ajuste por zonas que son aplicados. 12.- Si ha auditado las compras de Wathormetros de 2000 a la fecha y si ha observado las anomalas por ser las adjudicaciones al mismo proveedor desde 1998 a la fecha. 13.-Si ha auditado los contratos adjudicados a Techint, Tapro, ABB, Siemens desde 2000 a la fecha y sus resultados.

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14.-Si ha auditado los contratos adjudicados a Abengoa y a Iberdrola desde 2000 a la fecha. 15.-Si ha auditado resultados de los contratos a consultores como despacho Gonzles de Aragn, ADP, Mercier, Penspen Limited o NERA (National Electric Research Asociation). 16.- Si tiene un estudio o ha auditado la creciente participacin de la inversin privada en infraestructura, sus causas y consecuencias con la capacidad de generacin de CFE. 17. Si tiene un estudio o una revisin en donde se transparente el creciente deterioro del margen operativo de la Comisin y si ello obedece o ha sido provocado por la participacin del sector privado.

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