Estruturao da mquina administrativa desde 1930: dimenses estruturais e culturais (itens 1 e 2)

At 1930: pacto oligrquico do modelo de desenvolvimento primrioexportador;Entre 1930 e 1964: pacto populista ou nacional desenvolvimentista, que agregou a burguesia industrial, a classemdia burocrtica e setores da velha hierarquia em torno da industrializao substituidora de importaes;Em 1964: pacto burocrtico-capitalista formado pela burguesia, os militares e os servidores pblicos;Em 1985: pacto democrtico-populista, no qual a burguesia alia-se a classe mdia e aos trabalhadores;A partir de 1995: pacto poltico de modernizao social-liberal e pragmtico correspondente construo deum Estado social-liberal . Estado Colonial e a Repblica Velha Sistema de privilgios: paternalismo e nepotismo;Centralizao, morosidade, formalismo, forte influncia da igreja, vazio de autoridade;Proclamao da Repblica;Demarcao de Poderes;Poltica de governadores, Clientelismo, Oligarquia.No houve alterao das estruturas socio-econmicas: Administrao Patrimonial . Condicionantes do Estado do Bem-estar Social Existncia de excedentes econmicos passveis de serem realocados pelo Estado para atender s necessidadessociais;Pensamento Keynesiano, que estruturou a sua base terica;Experincia de centralizao governamental durante a Segunda Guerra Mundial, que fomentou o crescimentoadministrativo. Estado do Bem-Estar Social: Era Vargas

1 governo: marcado por 3 fasesEstado Novo e autoritrio: grandes avanos sociais;Administrao racional-legal / burocrtica;Criao do DASP;Estamentos burocrticos

Patronato poltico brasileiro;Movimento cultural-populista: concurso para alto escalo e indicao clientelista para o baixo;Criao da indstria de base funo intervencionista.

GESTO PBLICA Prof. Elisabete Moreirabetemoreira.pe@gmail.com Complexo de 3035.0105 Ensino Renato Saraiva |www.renatosaraiva.com.br| (81)

Competncias do DASP: DL 579/38

O estado pormenorizado das reparties, departamentos e estabelecimentos pblicos, com o fim dedeterminar, do ponto de vista da economia e eficincia, as modificaes a serem feitas na organizao dosservios pblicos, sua distribuio e agrupamentos, dotaes oramentrias, condies e processos de trabalho,relaes de uns com os outros e com o pblico;Organizar anualmente, de acordo com as instrues do Presidente da Repblica, a proposta oramentria a serenviada por este Cmara dos Deputados ;Fiscalizar, por delegao do Presidente da Repblica e na conformidade das suas instrues, a execuooramentria;Selecionar os candidatos aos cargos pblicos federais, excetuados os das Secretarias da Cmara dos Deputadose do Conselho Federal e os do magistrio e da magistratura;Promover a readaptao e o aperfeioamento dos funcionrios civis da Unio;Estudar e fixar os padres e especificaes do material para uso nos servios pblicos;Auxiliar o Presidente da Repblica no exame dos projetos de lei submetidos a sano;Inspecionar os servios pblicos;Apresentar anualmente ao Presidente da Repblica relatrio pormenorizado dos trabalhos realizados e emandamento.

Material 01Administrao PblicaProf Elisabete Moreira Curso: Regular Fiscal www. lfg .com.br/ www. cursoparaconcursos .com.br 3 Estado do Bem-estar: Governo GoulartComiss

o Amaral Peixoto : objetivo era promover uma ampla descentralizaoadministrativa at o nvel do guich, alm de ampla delegao de competncia.- reorganizao das estruturas e atividades;- expanso e fortalecimento do sistema de mrito;normas de aquisio e fornecimento de materiais;- organizao administrativa do Distrito Federal. A Reforma Desenvolvimentista Militar

Comestra - Comisso Especial de Estudos da Reforma Administrativa - com o objetivo

deproceder ao exame dos projetos elaborados e o preparo de outros consideradosessenciais obteno de rendimento e produtividade da administrao federal

DL 200/67 : primeiro momento da administrao gerencial DL 200/67 principais princpios:

Planejamento (como princpio dominante);

Expanso das empresas estatais (SEM e EP), de rgos independentes (fundaes) e semi-independentes (autarquias);

Necessidade de fortalecimento e expanso do sistema do mrito;

Diretrizes para um novo Plano de classificao de cargos;

Organizao administrativa do DF e dos Ministrios. DL 200/67: sistemtico e ambicioso empreendimento para a reforma

Princpios do planejamento, da coordenao, delegao decompetncia e do controle;

da

descentralizao,

da

Distino entre a administrao direta e a indireta;

Definia as bases do controle externo e interno.

Indicava diretrizes gerais para um novo plano de classificao de cargos;

Estatua normas de aquisio e contratao de bens e servios;

Fixava a estrutura do Poder Executivo federal, indicando os rgos de assistncia imediatado presidente da Repblica e distribuindo os ministrios entre os setores poltico,econmico, social, militar e de planejamento, alm de apontar os rgos essenciaiscomuns aos diversos ministrios;

Desenhava os sistemas de atividades auxiliares - pessoal, oramento, estatstica,administrao financeira, contabilidade e auditoria e servios gerais;

Caractersticas do modelo Autoritrio desenvolvimentista Apesar de representar a primeira tentativa de reforma gerencial da

administrao pblicapela inteno de mexer na rigidez burocrtica, o Decreto-Lei 200/67 deixou seqelasnegativas. CPF: 218551448xx Mariana http://www.cursoparaconcursos.com.br/ Santana Amorim LFG --

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Dicotomia: Estado Tecnocrtico e Burocrtico;

No garantiu a profissionalizao do servio pblico: no institucionalizou umaadministrao do tipo weberiano; utilizao da administrao indireta como fonte de

recrutamento, prescindindo-se, em geral, do concurso pblico;

Movimento centrfugo e centrpeto;

Programa de Desburocratizao e Desestatizao: reforma social e poltica (caminhorumo administrao gerencial). Crise do Modelo Nacional - Desenvolvimentista 1.

Crise fiscal;2.

Esgotamento da estratgia estatizante de interveno do Estado e do modelo desubstituio de importao; 3.

Crise da forma de administrar o Estado e crise de governabilidade. A Nova Repblica - contexto

Tendncia ao Modelo Neoliberal;

Crise do petrleo de 73 e 79

Reestruturao produtiva;

Globalizao;

Crise do Estado;

Estado Democrtico de Direito. As tentativas de reforma at 1985 careceram de planejamento governamental e de meiosmais eficazes de implementao. Havia uma relativa distncia entre planejamento,modernizao e recursos humanos, alm da falta de integrao entre os rgosresponsveis pela coordenao das reformas. Os resultados dessa experincia foramrelativamente nefastos e se traduziram na multiplicao de entidades, na marginalizao dofuncionalismo, na descontinuidade administrativa e no enfraquecimento do DASP. A Nova Repblica Governo Sarney

Instituiu uma numerosa comisso, com objetivos extremamente ambiciosos, mas nadafez;

Extinguiu o BNH e pouco avanou na implementao do SUS;

No conseguiu instituir um sistema de carreiras de RH;

CF 88: democratizao da esfera pblica X volta aos ideais burocrticos dos

anos 30;

Mudanas apenas de cunho incremental. O Retrocesso de 1988 As aes rumo a uma administrao pblica gerencial so, entretanto, paralisadas natransio democrtica de 1985 que, embora representasse uma grande vitriademocrtica, teve como um de seus custos mais surpreendentes o loteamento dos cargos pblicos da administrao indireta e das delegacias dos ministrios nos Estados para os polticos dos partidos vitoriosos.Um novo populismo patrimonialista surgia no pas. De outra parte, a alta burocracia passava a ser acusada, principalmente pelas foras conservadoras, de ser a culpada dacrise do Estado, na medida em que favorecera seu crescimento excessivo. A conjuno CPF: 218551448xx Mariana http://www.cursoparaconcursos.com.br/ Santana Amorim LFG --

Material 01Administrao PblicaProf Elisabete Moreira Curso: Regular Fiscal www. lfg .com.br/ www. cursoparaconcursos .com.br 5 desses dois fatores leva, na Constituio de 1988, a um retrocesso burocrtico sem precedentes. Sem que houvesse maior debate pblico, o Congresso Constituinte promoveuum surpreendente engessamento do aparelho estatal... geraram-se dois resultados: deum lado

, o abandono do caminho rumo a uma administrao pblica gerencial e areafirmao dos ideais da administrao pblica burocrtica clssica; de outro lado, dadaa ingerncia patrimonialista no processo, a instituio de uma srie de privilgios, queno se coadunam com a prpria administrao pblica burocrtica. Bresser Pereira, PDRAE, 1995. Pacto social-liberal: reformas a partir de 85

Governo Collor : criao da Secretaria Administrao Federal (SAF) e do ProgramaBrasileiro de Qualidade e Produtividade;

Governo Itamar : Secretaria Federal de Controle, Lei 8.666, Plano Real;

Governo FHC : MARE e MPOG, administrao pblica gerencial: controle resultados,participao, controle social, competio administrada. A reforma Bresser PDRAE de

Uma breve interpretao da crise do Estado;

Uma classificao evolutiva da administrao pblica;

Um histrico das reformas administrativas no Brasil a partir dos anos 1930;

Um diagnstico da administrao pblica;

Um quadro referencial das formas de propriedade, setores do Estado e tipos de gesto;

Uma avaliao da concepo de Estado, das dimenses tcnicas e do impacto inicial dareforma

Uma estratgia de mudana;

Os principais projetos de reforma do aparelho de Estado