30 de julio de 2012 Federico Gonzlez Luna Bueno El Financiero En un sector de por s conflictivo, en ocasiones la ausencia de definiciones por parte

de la propia autoridad provoca que las diferencias entre los operadores sean mayores y que el entorno de negocios sea ms incierto. En esta ocasin el tema se refiere al canal de televisin UNO TV, que difunde Telmex por Internet. La polmica surge a raz de la famossima prohibicin que tiene esta empresa en la condicin 1-9 de su ttulo de concesin: "Telmex no podr explotar, directa o indirectamente, ninguna concesin de servicios de televisin al pblico en el pas". La misma condicin prev: "La distribucin de seales de televisin consiste en un servicio de telecomunicacin que se realiza en un sentido a varios puntos de recepcin simultneamente". Como es sabido, esta limitacin tan especial obedece a la necesidad de regular de manera diferente a una empresa considerada dominante en el mercado de las telecomunicaciones desde la poca de su privatizacin en 1990. La difusin de UNO TV provoc que las dos principales televisoras del pas denunciaran en octubre de 2011 a Telmex ante la Cofetel por presuntamente violar su concesin. Telmex ha argumentado que al tratarse de Internet estos servicios no podran considerarse como televisin y solamente deben clasificarse como datos, quedando fuera de la condicin 1-9 citada. Desde entonces la Cofetel no ha resuelto la denuncia y la controversia entre las partes ha venido creciendo. El asunto no es menor. Telmex desde hace aos ha intentado prestar servicios televisin en Mxico, ya sea mediante la modificacin de la condicin 1-9 y/o a travs la prestacin de los servicios de UNO TV, entre otras formas. Por lo pronto, modificacin queda descartada ya que la SCT ha considerado que la empresa no cumplido con los requisitos exigidos en el Acuerdo de Convergencia de 2006. de de la ha

En lo regulatorio, el argumento de Telmex tiene dos enfoques posibles: como un servicio de datos exclusivamente (unos y ceros) que se transmite bajo el protocolo de Internet (protocolo IP), lo que nos lleva a olvidarnos que en el resultado final estemos ante un servicio de televisin (llamado "UNO TV" inclusive). Bajo esta ptica, pues, lo nico que tenemos son datos que se transmiten en la red de la empresa bajo el protocolo IP, en tanto que el servicio final que pueda ofrecerse al usuario no tiene importancia alguna. Bajo la otra ptica, el encuadre regulatorio es el contrario: lo importante es el servicio final que se ofrece al usuario sin importar si se hace mediante el protocolo IP o mediante cualquier otro formato.

Lo paradjico del asunto es que si los servicios de UNO TV no son televisin por el hecho de ser transmitidos bajo el protocolo IP, entonces los servicios de telefona tradicionales podran tambin dejar de ser servicios de voz y ser solamente datos. Tal criterio sera aplicable a los servicios fijos y mviles. El resultado final en el corto plazo es que los servicios de voz tradicionales den paso a los servicios utilizando el protocolo IP. Un cambio de paradigma as modificara los costos, la forma de tarifacin y de facturacin, la interconexin e interoperabilidad y muchas otras cosas ms de los servicios de telefona, gran parte de ellas en beneficio de los usuarios. En buena medida se hara uso de una tecnologa disponible que por razones regulatorias, econmicas, financieras (y otras inexplicables) no ha llegado de lleno a la poblacin. Mientras tanto, en este escenario de discusin, la actitud de Telmex respecto del uso de protocolo IP en beneficio de los dems operadores de telefona no parece consistente a la que tiene en televisin. Hace unas cuantas semanas ha rechazado firmemente la tmida pretensin de la Cofetel de establecer diez puntos de interconexin para cursar datos bajo el protocolo IP dentro del Convenio Marco de Interconexin (por lo dems, ha rechazado en su conjunto tal convenio). Parece que la modernidad es cosa de la televisin y no de la telefona.