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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

Processo TC 04979/10

Origem: Prefeitura Municipal de Lastro Natureza: Denncia Denunciante: Maria Sarmento de S Denunciado: Jos Vivaldo Diniz - Prefeito Municipal Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Denncia. Prefeitura de Lastro. Possveis danos ambientais em decorrncia de construo de aude. Matria sob jurisdio judicial. No conhecimento da denncia. Comunicaes. Arquivamento. RESOLUO RC2 TC 00269/12

RELATRIO Trata, o presente processo, de denncia formulada pela Senhora MARIA SARMENTO DE S, acerca de supostas irregularidades que teriam sido cometidas pelo Prefeito JOS VIVALDO DINIZ, na construo do Aude Jardim, localizado na comunidade So Bento, no Municpio de Lastro. Segue a narrativa da denunciante, em resumo: em maio de 2008 o proprietrio da terra onde est sendo construdo a aude foi procurado por um representante do Prefeito para compra do terreno. Com a negativa, em 19 de maio de 2008, o Municpio impetrou ao de desapropriao cumulada com o pedido de imisso de posse da rea necessria construo do aude. Porm, antes da citao do proprietrio, o Prefeito procurou a denunciante, propondo que fosse feita uma doao com garantia de uma indenizao no valor de R$ 65.000,00. No dia 3 de julho de 2008, deu-se a transcrio da rea em favor do Municpio de Lastro, tendo o Prefeito, no dia seguinte, requerido a desistncia da desapropriao. Afirma a denunciante que os cheques pessoais do denunciado, dados como indenizao do terreno, foram devolvidos por falta de proviso de fundos. Em 19 de agosto de 2009, a denunciante, que representa o proprietrio do terreno e sua esposa, alegando devastao e degradao do meio ambiente, props ao anulatria de doao com pedido de antecipao de tutela perante o juzo competente.

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Ao final de seu reclame, a denunciante observa a no concluso da obra at 10 de maio de 2010 e informa a ocorrncia de danos ambientais na execuo da obra em rea considerada muito alm da necessria, em decorrncia de intensa retirada de madeira, areia e piarra do local para outros Municpios, tendo tambm levando o fato a conhecimento da Curadoria do Meio Ambiente da Promotoria de Justia Especializada da Comarca de Sousa, com consequente ajuizamento de ao civil pblica cautelar pelo Ministrio Pblico Estadual em desfavor do Municpio de Lastro. Em relatrio preliminar de fls. 536/539, o rgo Tcnico no concluiu sobre a avaliao dos servios executados, porm registrou que a equipe tcnica da Caixa Econmica Federal, intermediadora do convnio e credenciada pelo Ministrio da Integrao Nacional, para fiscalizar a obra, atestou 100% de execuo da 1 fase da obra, estando em fase de prestao de contas, e que a 2 fase foi encontrada em execuo, com a implantao do meio-fio no coroamento, proteo dos taludes de montante (rip-rap) e de jusante (grama), bem como escavao para implantao do sangradouro. Pelos quadros apresentados no relatrio, colhe-se que a obra em questo fruto de convnio realizado entre a Prefeitura Municipal de Lastro e o Ministrio da Integrao Nacional, atravs da Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica, sendo os valores envolvidos na 1 fase, R$ 1.455.000,00 de recursos federais com R$53.294,43 de contrapartida do Municpio, e na 2 fase R$ 1.777.324,37 de recursos federais com R$ 54.968,80 de contrapartida. Informa ainda, a Auditoria, a existncia de licena de instalao concedida pela Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente (SUDEMA), com condicionantes ambientais a ser atendidas para a continuidade do empreendimento, concluindo pela existncia de indcios de procedncia da denncia e informando que o assunto est sob anlise do Poder Judicirio do Estado da Paraba. Nos autos consta cpia do processo da ao civil pblica cautelar, ajuizada pelo Ministrio Pblico em face do Municpio de Lastro, na qual consta Acrdo do Tribunal de Justia do Estado da Paraba (TJPB), com provimento do agravo de instrumento contra deciso de primeiro grau de jurisdio, que liminarmente tinha determinado a suspenso das atividades de construo do Aude Jardim. Notificado sobre as concluses do rgo Tcnico o interessado no compareceu aos autos.

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Processo TC 04979/10

Instado a se pronunciar o Ministrio Pblico Especial, em cota da Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz opinou pela remessa de cpia do processo ao Tribunal de Contas da Unio em virtude da incompetncia deste Tribunal de Contas para examinar as obras, licitaes e a aplicao de recursos advindos da Unio e tambm para se evitar a superposio de jurisdies e o bis in idem at mesmo discrepante. Observa ainda que o caso tambm se encontra sob a jurisdio do Poder Judicirio, razo para esta Corte de Contas no poder se pronunciar sobre a matria. Agendamento para a presente sesso com intimaes.

VOTO DO RELATOR O Relator concorda com o entendimento da Procuradoria, estritamente sob o enfoque do fato denunciado. que a denncia versa sobre danos ambientais resultantes de supostas condutas danosas na execuo de obra, sob a responsabilidade do denunciado, e esta matria j se encontra sendo discutida, em estgio bem mais avanado, na esfera judicial. Reprise-se, a denncia no se prende ao valor da construo e sim a possveis danos ambientais causados pela mesma e o ato de desapropriao, fatos em discusso no mbito judicirio. Tambm citada questo da devoluo dos cheques emitidos pela pessoa do Prefeito, cuja competncia para dirimir, no atribuio deste Tribunal. Em vista das anlises realizadas pelo Corpo Tcnico deste Tribunal e o entendimento do Ministrio Pblico de Contas, VOTO no sentido de que a 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba decida: a) No conhecer da presente denncia, em virtude da apurao do ncleo central dos fatos denunciados estar a cargo do Poder Judicirio e outro fugir competncia desta Corte; b) encaminhar cpias dos autos Controladoria Geral da Unio, ao Tribunal de Contas da Unio, Caixa Econmica Federal, ao IBAMA e SUDEMA, para adoo de medidas de suas competncias; c) comunicar a presente deciso denunciante e ao denunciado; e c) determinar o arquivamento dos autos do presente processo.

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Processo TC 04979/10

DECISO DA 2 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC 04979/10, referentes denncia sobre atos do Prefeito do Municpio de Lastro, Sr. JOS VIVALDO DINIZ, envolvendo questes ambientais j tratadas no mbito judicial e cheques pessoais sem fundos, RESOLVEM, os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, na conformidade do voto do Relator: 1) NO CONHECER da denncia, em virtude da apurao do ncleo central do primeiro fato denunciados estar a cargo do Poder Judicirio e outro fugir competncia desta Corte; 2) ENCAMINHAR cpias dos autos (relatrios de auditoria, parecer ministerial e deciso) Controladoria Geral da Unio, ao Tribunal de Contas da Unio, Caixa Econmica Federal, ao IBAMA e SUDEMA, para adoo de medidas de suas competncias; 3) COMUNICAR a presente deciso denunciante e ao denunciado; e 4) DETERMINAR o arquivamento dos autos do presente processo. Registre-se, publique-se e comunique-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 24 de julho de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho

Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz Representante do Ministrio Pblico de Contas