ACESSO, EQUIDADE E PERMANNCIA NO ENSINO SUPERIOR: DESAFIOS PARA O PROCESSO DE DEMOCRATIZAO DA EDUCAO NO BRASIL

Giovana Fonseca Can1 Heloisa Cristina Figueiredo Frizzo2

RESUMO: A democratizao do ensino superior tem sido discutida pela sociedade brasileira durante as ltimas dcadas como uma necessidade do estabelecimento de polticas pblicas que garantam o acesso e a equidade. Desde a Reforma Universitria de 1968 at os dias de hoje o Ensino Superior tem sofrido grandes modificaes. Nas ltimas dcadas foram propostas polticas pblicas, com programas especficos que contribuem para o acesso de estudante de baixa renda nesse nvel de ensino. Este artigo tem como objetivo revisar pontos determinantes desse processo de democratizao e refletir sobre o acesso, a permanncia do jovem brasileiro ao ingressar na universidade pblica, em especial a partir da participao deste em diferentes programas institudos pelo atual governo. Os dados aqui apresentados nos permitem afirmar que democratizar o ensino no somente garantir o ingresso na universidade, com qualidade e equidade, mas tambm na educao de base como no ensino fundamental e mdio, alm disto necessrio tambm garantir condies de permanncia na vida acadmica universitria. Palavras chaves: Democratizao. Ensino superior. Equidade ABSTRACT: The democratization of higher education has been discussed since the last decades by the Brazilian society in order to ensure the access and the equity. The higher education has been changing since 1968. Last decades, public policies were proposed, having special programs in order to provide this high level of education to less fortunate people. This article aims to review some important democratization points and to reflect about such benefit so that the Brazilian young people can keep on studying when they join a public university, especially when they attend some programs the government offers to them. According to the information which has been described, it is possible to ensure that democratizing the tuition is not only to guarantee that people will join a high level quality university but also have oppotunities to attend the basic education; besides it is necessary to guarantee they will have conditions to continue studying along the life. Keywords: Democratization. Higher education. Equity

INTRODUO O surgimento do Ensino Superior no Brasil deu-se aps trs sculos do seu descobrimento. Uma das causas para a implantao da primeira faculdade brasileira foi para atender a necessidade dos jovens fidalgos que foram impedidos de cursar as universidades europias aps o bloqueio continental da Europa. No ano da
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Aluno do Curso de Especializao em Docncia na Educao Superior, Graduada em Terapia Ocupacional Email: giovana.caon@hotmail.com
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Graduada em Terapia Ocupacional, Mestre em Cincias Mdicas, Professora Assistente do Curso de Terapia Ocupacional da Universidade Federal do Tringulo Mineiro (UFTM), Uberaba MG. Trabalho de concluso do Curso de Especializao em Docncia na Educao Superior da Universidade Federal do Tringulo Mineiro (UFTM), Uberaba MG. E-mail: giovana.caon@hotmail.com

transmigrao da Famlia Real para o Brasil criado, por Decreto de 18 de fevereiro de 1808, o Curso Mdico de Cirurgia na Bahia e, em 5 de novembro do mesmo ano, instituda, no Hospital Militar do Rio de Janeiro, uma Escola Anatmica, Cirrgica e Mdica.(FVERO, 2006, p.20) Durante o primeiro sculo aps seu surgimento, as faculdades foram aparecendo lentamente no Brasil e sempre atendendo as necessidades da elite, como os cursos jurdicos instalados em 1828, no Convento de So Francisco, em So Paulo, e outro no Mosteiro de So Bento, em Olinda, que exerceram grande influncia na mentalidade poltica do Imprio (FVERO, 2006) Em 1909 foi inaugurada a primeira universidade brasileira em Manaus, mas apenas em 1920 consolidou-se a universidade brasileira no Rio de Janeiro e para articular esses cursos, implantaram-se o Conselho Universitrio e a Reitoria (SOUZA, 2001, p.12). Durante o Imprio e boa parte da Repblica, a iniciativa privada ficou margem da oferta do ensino superior. (FRAUCHES, s.d., p.1) Nas dcadas de 50 a 70 criam-se as universidades federais e multiplicaram-se as universidades estaduais, municipais e particulares. Em 1961, entra em vigor a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), ento a participao da livre iniciativa do ensino superior torna-se efetiva. Em 1968, o Congresso Nacional aprovou a Reforma Universitria, pela Lei n 5.540, de 28/11/68, fixando normas de organizao e funcionamento do ensino superior. (FRAUCHES, s.d., p. 4)

inegvel que, apesar de sua natureza autoritria, antidemocrtica e centralizadora, a reforma implementou, em meio a medidas de discutvel mrito, algumas inovaes importantes. Assim, ao lado da reformulao da natureza dos exames vestibulares, que ao eliminar a figura do excedente apenas encobriu a dolorosa marca da excluso caracterstica das carreiras de alto prestgio social, houve a extino da ctedra, o estabelecimento de uma carreira universitria aberta e baseada no mrito acadmico, a instituio do departamento como unidade mnima de ensino e pesquisa,e a criao dos colegiados de curso. (MACEDO et al, 2005, p. 129)

No decorrer dos anos setenta, a rede de ensino superior explodiu, expandindo-se surpreendentemente. Em apenas uma dcada, de 1970 a 1980, as matrculas nos cursos universitrios subiram de 300.000 para um milho e meio (SOUZA, 2001, p.16). As

causas desse fenmeno foram as mais variadas, destacando a modernizao econmica do pas, que passou a exigir recursos humanos mais qualificados. As faculdades foram invadidas por grandes massas, nem sempre interessadas em aprender. (SOUZA, 2001, p.189). Para Souza (2001), o objetivo muitas vezes resumia-se em receber o diploma, inclusive sendo possvel ter um curso superior sem necessariamente ter freqncia s aulas. No ano de 1981, o Brasil contava com 65 universidades, sete delas com mais de 20.000 alunos (OLIVEN, 2002, p.40). A segunda fase de forte expanso do sistema de ensino superior ocorre a partir de 1995 (MACEDO et al, 2005, p.130). Com a presso pelo aumento da procura de vagas no ensino superior e a incapacidade no setor pblico em oferecer mais vagas, ocorreu uma expanso de vagas no setor privado. Haviam muitos grupos do setor privado interessados nas verbas pblicas, marcando uma fase de mercantilizao do ensino (SOARES, 2002; MINTO,2006; SOUZA,2001). Assim, o processo denominado democratizao de oportunidades educacionais no ensino superior confundiu-se com a mera e atropelada massificao de matrculas, com todo o cortejo de inconvenincias que acabou vindo no seu bojo e pelas quais, ainda hoje, se paga um alto preo. (SOUZA, 2001, p.17). Essa situao se estendeu por quase duas dcadas, que s comeou a melhorar com o represamento da populao adulta, que apenas desejava um diploma e com a prevalncia de uma populao mais jovem, recm sados do segundo grau. No entanto, a privatizao do sistema de ensino continuou a evoluir, atualmente o Brasil apresenta o maior ndice de privatizao na Amrica Latina e est entre os cinco pases com maior ndice de privatizao no mundo, se considerados o nmero de Instituies de Ensino Superior (IES) e o percentual de matrculas. (SGUISSARDI, 2006, p.1028) Em 2007, segundo dados do Censo de Educao Superior realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) o Brasil contava com a existncia de 2.281 instituies de Educao superior, sendo 249 do setor pblico e 2.032 do setor privado (INEP, 2009) Frente a esse processo de privatizao do ensino superior, o acesso da populao de baixa renda nesse nvel de ensino ficou mais comprometido e a desigualdade social mais acentuada. Desde a Reforma Universitria (1995) preconizada pela Lei Darcy

Ribeiro ( Lei n 9.349/96) e Lei n 9.131/95 e Lei n 9.192/95, o Brasil se compromete com a democratizao do ensino superior de modo a atender os anseios da sociedade, de modo a garantir uma nova relao entre publico e privado, e miminizar as consequncias de anos de histria de excluso grupos sociais (FRAUCHES, s.d.) A aprovao da nova LDB, em dezembro de 1996, representou o marco da institucionalizao de polticas educacionais que j vinham sendo gestadas e implantadas pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC) e pelo governo anterior. (FREITAS, 1999, p.19) O Plano Nacional de Educao (PNE- Lei n 10.172/2001) estabelece como meta aumentar a proporo de jovens de 18 a 24 anos matriculados em curso superior para 30% at 2010 (CATANI; HEY; GILIOLI, 2006). Portanto, fica evidente a necessidade de expandir drasticamente o nmero de vagas no sistema de ensino superior. Na ltima dcada foram propostas polticas inclusivas e aes afirmativas, tais como o PROUNI e a polticas de cotas, como soluo para a ampliao do acesso nesse nvel de ensino. No entanto, ampliar o acesso e garantir equidade na formao dos discentes tema de muitos estudos e questo central da poltica educacional. Esse trabalho tem como objetivo refletir sobre a democratizao do acesso e a efetiva equidade no ensino superior.

DEMOCRATIZANDO O ENSINO SUPERIOR

A democratizao da Educao Superior foi a grande pauta dos debates e manifestaes que compuseram o cenrio dos anos de 1950 e 1960 no Brasil. Aqui, como em muitos outros pases no mundo, o desfecho da segunda guerra mundial, com a vitria das foras chamadas de democrticas, desencadeou uma onda de reivindicaes, dentre elas a do acesso escola, em geral. (MICHELOTTO; COELHO; ZAINKO, 2006, p.181)

Segundo Azanha (2004, p.336) ao apresentar um estudo de Gerth e Mills, publicado em 1973, estes afirmam que a palavra democracia, quando usada na moderna competio propagandstica, passou, literalmente, a significar todas as coisas, para todos os homens. Esse mesmo autor discute sobre as divergncias do significado da palavra democracia, tornando difcil o esclarecimento da noo derivada de ensino democrtico. Naess e Rokkan (apud AZANHA, 2004, p. 336) defendem que as

controvrsias ideolgicas no se concentram no significado de democracia, mas nas teorias sobre as condies de seu desenvolvimento e os meios de sua realizao. Carvalho argumentando a importncia do estudo feito por Azanha, publicado originalmente em 1979, na ocasio do acesso da democratizao do ensino ginasial, elucida as duas linhas de pensamentos do estudo em questo : enquanto para uns, a democratizao se caracteriza por polticas pblicas de abertura da escola para todos, para outros, ela decorre de prticas pedaggicas capazes de formar indivduos livres. (2004, p. 330) Quando se fala sobre democratizao do ensino no Brasil, a primeira idia marcante que vem cabea de estudiosos da rea, refere-se aos anos de 1931 a 1935, quando Ansio Teixeira foi secretrio da educao do Distrito Federal. Primeiramente porque a defesa da democracia e da educao para a democracia, constituiu o motivo central do devotamento de sua vida. Defesa que no foi apenas apaixonada, mas polida por uma filosofia da educao e uma compreenso aguda da sociedade (NUNES, 2002, 2004). Foi tambm um opositor feroz da sociedade e da educao oligrquica e patriarcal existente at o incio dos anos 30. Era contra a educao como processo exclusivo de formao de uma elite; o analfabetismo; a ausncia, a evaso e a repetncia da criana na escola; a falta de conscincia pblica para situao to grave; a desvinculao do ensino mdio das exigncias da sociedade moderna; a seletividade extrema no ingresso s universidades; o esvaziamento do ensino superior e a disperso de esforos pela multiplicidade, nesse nvel de ensino, de escolas improvisadas em vez da expanso e fortalecimento das boas escolas (NUNES, 2002). No se fala de democratizao do ensino superior, sem associa-la ao contexto capitalista do pas. A concepo to cara a Ansio Teixeira, segundo a qual a educao um bem pblico e, portanto algo que deveria ser subvencionado pelo Estado, ope-se tanto a tendncia geral de mercantilizao de pessoas e coisas (que inerente ao capitalismo) quanto privatizao do pblico, os quais no so processos paralelos, mas mutuamente imbricados (OYAMA, 2006). Com relao mercantilizao, ocorre que no modo de regulao atual tudo pode ser objeto de lucro esteja onde estiver, independentemente da sua condio de ser um servio, uma mercadoria, ou algum dia ter sido considerado um direito social, numa viso imediatista de ganho, ao mesmo tempo em que h uma retrao em relao aos investimentos de longo prazo em capital fixo. Assim, no caso da educao, esta se

transforma numa mercadoria stricto sensu como fonte de valorizao do capital, mediante as relaes de compra e venda de fora de trabalho e compra e venda da prpria mercadoria educao (OYAMA, 2006). Seguindo tal perspectiva, a educao no Brasil (e no mundo) tornou-se um negcio extremamente rentvel.

Segundo Minto (2006) o meganegcio da educao, apoiado oficialmente quase como uma poltica de estado para o setor, transformou-se em uma das mais importantes atividades econmicas do pas e as vagas oferecidas pelo setor particular, um dos pilares de sustentao da pretensa e alardeada democratizao do acesso ao ensino superior. (p.256)

Para promover a democratizao do ensino superior, o governo federal lanou nos ltimos tempos vrios projetos e aes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). No dia 28 de abril de 2007, o governo federal lanou o Plano de Desenvolvimento da Educao, considerado um dos planos mais audaciosos para o sistema de educao brasileira. O PDE oferece uma concepo de educao alinhada aos objetivos constitucionalmente determinados Repblica Federativa do Brasil, como construir uma sociedade livre, justa e solidria; erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. No h como construir uma sociedade livre, justa e solidria sem uma educao republicana, pautada pela construo da autonomia, pela incluso e pelo respeito diversidade. Reduzir desigualdades sociais e regionais se traduz na equalizao das oportunidades de acesso educao de qualidade. (BRASIL, 2009) Para direcionar o governo na conduo do PDE, algumas aes foram descritas voltadas especificamente para o Ensino Superior: Universidade Aberta do Brasil (UAB), Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies), Programa de Bolsa Institucional de Iniciao a Docncia (PIBID), Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni) e Programa Universidade para Todos (ProUni). Alm dessas aes existem outras medidas como programas de cotas, que priorizam a insero de grupos minoritrios com histrico de excluso (tnicos, raciais, sexuais, entre outros) (GUARNIERI, 2007, p.70) e programas pr-vestibulares gratuitos.

Segundo BARONI (2008) o ministro da educao Fernando Haddad pronunciou, que o Reuni ir duplicar as vagas das universidades federais. As modificaes no Fies e no ProUni garantem aumento no nmero de jovens no sistema privado. A UAB amplia o acesso ao Ensino Superior. Todas as aes do Plano contribuem de alguma maneira, com o crescimento da oferta e, conseqentemente, com a meta do PDE. Na opinio dele, o setor tambm se beneficia com o desenvolvimento natural das instituies privadas. Objetivos estes que segundo o governo vo de encontro s proposies do PDE. O Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI) foi lanado em abril de 2007, com durao prevista de cinco anos, tem como meta distribuir R$ 2 bilhes entre as universidades. Em contrapartida, as instituies devem melhorar a qualidade dos cursos de graduao, a infra-estrutura fsica e os recursos humanos. A reestruturao que se espera, portanto, acadmica e, como tal, qualitativa. (BRASIL,2009). O Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies) um programa destinado a financiar a graduao na educao superior de estudantes que no tm condies de arcar integralmente com os custos de sua formao. Para candidatarse ao Fies, os alunos devem estar regularmente matriculados em instituies no gratuitas, cadastradas no programa e com avaliao positiva nos processos avaliativos do MEC. O Fies operacionalizado pela Caixa Econmica Federal. (BRASIL, 2009) O Programa de Bolsa Institucional de Iniciao Docncia (PIBID) destinou recursos de R$ 70 milhes em 2008 para apoiar a formao de professores da educao bsica e antecipar o ingresso dos graduandos no ambiente escolar. Cada projeto recebe investimento mximo de R$ 1 milho e deve conter plano de trabalho a ser desenvolvido em dois anos. (BRASIL, 2009) Com o programa Universidade Aberta do Brasil (UAB), criado em 2006, o governo federal implantou um sistema nacional de educao superior a distncia com a participao de instituies pblicas de educao superior e em parceria com estados e municpios. ( BRASIL, 2009) J o ProUni ( Programa Universidade para todos) anunciado pelo governo como carro-chefe na democratizao da educao superior brasileira, foi criado em 2004 e vem operando desde o incio de 2005. Este programa concede bolsas integrais de 100% da mensalidade a estudantes com renda familiar, por pessoa, de at um salrio mnimo e meio (R$ 622,50); e bolsas parciais de 50% da mensalidade a estudantes com renda

familiar, por pessoa, de at trs salrios mnimos (R$ 1.245) (BRASIL, 2009). Desde quando lanado, este programa sofreu diversas alteraes influenciadas pelas IES particulares e beneficentes. Inicialmente, previa bolsas de estudo integrais concedidas a brasileiros no portadores de diploma de curso superior e cuja renda familiar no exceda a um salrio mnimo per capita, sendo destinadas apenas a concluintes do ensino mdio em escolas pblicas e formao de professores da rede pblica em cursos de licenciatura ou pedagogia. Alm disso, o programa estabelecia, obrigatoriamente, que parte das bolsas dever ser direcionada a aes afirmativas aos portadores de deficincia e aos negros e indgenas. Os critrios de seleo eram dois: a nota e o perfil socioeconmico do estudante no Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), com exceo para os professores da rede pblica. Os ingressantes em nvel superior atravs do Prouni seriam dispensados do processo seletivo especfico das instituies privada. (CATANI et al, 2006; CARVALHO, 2006). Quando o projeto de Lei chegou no Congresso as mantenedoras propuseram modificaes no ProUni. No caso das instituies lucrativas e sem fins lucrativos e no-beneficentes, as regras so bem mais flexveis e a adeso voluntria. A barganha d-se na concesso de bolsas integrais ou na reduo, de forma significativa, das bolsas integrais tendo como parmetro para a concesso de bolsas parciais (50% e 25%) a receita bruta. Um segundo ponto importante a homogeneizao proposta pelo programa na iseno de tributos (CARVALHO, 2006, p. 986-987). Segundo Carvalho (2006) nesse ponto, o programa fere o artigo 213 da Constituio Federal de 1988, uma vez que a Carta Magna no permite a destinao de recursos pblicos para instituies com fins lucrativos e apenas admite bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio e, neste caso, para as instituies sem fins lucrativos. Apesar de ampliar o acesso ao ensino superior muitos estudos questionam a efetividade do programa enquanto instrumento de democratizao, uma vez que o processo se d principalmente pelo sistema privado, o que dificulta a permanncia do aluno nesse nvel de ensino e compromete a qualidade, especialmente em relao a pesquisa, provendo uma democratizao as avessas (ZAGO, 2006; NEVES,2007; CARVALHO, 2006; CATANI, 2006).
Ainda importante levar em conta que, ao contrrio do senso comum, diversos estudos vm demonstrando que (...) h maior articipao das camadas mais pobres nas instituies pblicas que nas suas congneres articulares.(...) Diante do quadro social e educacional deletrios, cabe questionar a

efetividade de tal programa, uma vez que as camadas de baixa renda no necessitam apenas de gratuidade integral ou parcial para estudar, mas de condies que apenas as instituies pblicas, ainda, podem oferecer, como: transporte, moradia estudantil, alimentao subsidiada, assistncia mdica disponvel nos hospitais universitrios e bolsas de trabalho e pesquisa (CARVALHO, 2006, p.994)

H uma preocupao relacionada situao das universidades particulares neste contexto, pois as mesmas detm mais de 70% das vagas da graduao (SGUISSARDI, 2006). Segundo a diretora executiva da ANUP (Associao Nacional das Universidades Particulares), o dilema no est relacionado ao aumento de vagas, at porque ainda h carteiras vazias nas salas de aulas (MARTINHO, 2008 apud BARONI, 2008). Muitos estudantes no conseguem ingressar em instituies pblicas por causa da concorrncia, e nem nas particulares, por falta de condies financeiras e esse impasse e o desafio que o governo precisa resolver seja por meio da criao de novos sistemas de financiamento ou pela ampliao dos j existentes. A temtica educao superior, segundo governo passa por um processo de democratizao, que como defendia Ansio Teixeira, tende a promover o acesso a educao para todos, no mais numa proposta exclusiva de formao de uma elite com seletividade extrema no ingresso universidade. No entanto, esse processo tem deixado como herana da reforma do Ensino Superior da dcada de 90, o meganegcio da educao, indicando a amplitude do interesse em jogo com reflexos na sociedade e nos prprios estudantes includos nesse sistema. A EXCLUSO DOS INCLUDOS Segundo Soares (2002) atualmente o sistema de ensino superior vem apresentando um dinamismo importante, com aumento da demanda referente ao crescente nmero de egressos do ensino mdio. A ampliao do nmero de vagas foi considervel nos ltimos anos, mas sua polarizao no ensino pago no reduziu as desigualdades entre grupos sociais (ZAGO, 2006, p.228) Frente a esse atual panorama, ficamos com o seguinte questionamento: o processo de democratizao do acesso no Ensino superior tem assegurado verdadeira equidade nesse nvel de ensino? Muitos estudiosos tem questionado sobre as desigualdades vivenciadas pelos alunos ingressantes oriundos de camadas populares no ingresso ao Ensino superior. O acesso foi facilitado com os programas do governo. No basta polticas pblicas que

garantam somente o acesso, se no houver esforos polticas pblicas que assegurem a permanncia dos estudantes no sistema educacional de ensino superior. Uma pesquisa realizada por Zago (2006) na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), no perodo entre 2001 e 2003, identificou um nmero bastante significativo de universitrios oriundos de famlias de baixo poder aquisitivo e com reduzido capital cultural. Esse estudo permitiu perceber que as diferenas dos excludos so construdas durante toda a vida escolar dos candidatos. A idia de ensino superior para estudantes de camadas mdias intelectualizadas evidente e um acontecimento natural, enquanto que para os estudantes entrevistados essa naturalidade est focada no ensino fundamental e as vezes no ensino mdio, evidenciando inclusive pouca informao a respeito do sistema vestibular, os cursos e as instituies que os oferecem (ZAGO, 2006, p.230). Essa situao tambm foi evidenciada por Sparta e Gomes (2006) que investigaram a importncia atribuda pelos alunos do ensino mdio, de escolas pblicas e privadas, ao ingresso no Ensino Superior. No foram encontradas diferenas significativas entre sexos, mas foram encontradas diferenas significativas entre tipos de escola (pblica e particular) e nvel de escolaridade parental (fundamental, mdio e superior) (SPARTA; GOMES, 2005, p.45). No questionrio desenvolvido para essa pesquisa, foi elaborada uma questo fechada com cinco alternativas de possveis atividades a serem assumidas aps a concluso do ensino mdio; os alunos das escolas particulares indicaram com maior freqncia a alternativa vestibular, j os alunos das escolas pblicas indicaram curso pr-vestibular, curso profissionalizante e ingresso no mercado de trabalho. Em relao ao nvel de escolaridade parental, os filhos de mes e pais com ensino superior foram os que mais escolheram a alternativa vestibular; filhos de mes e pais com ensino mdio, foram os que mais escolheram a opo curso pr-vestibular; e filhos de mes e pais com ensino fundamental foram os que mais escolheram as alternativas curso profissionalizante e ingresso no mercado de trabalho. (SPARTA; GOMES, 2005, p.50) As diferenas continuam no momento da escolha do curso, uma vez que os estudantes de baixa renda econmica geralmente escolhem por cursos menos concorridos, avaliando suas condies de formao bsica. A origem social exerce forte influncia no acesso s carreiras mais prestigiosas, pois a ela esto associados os antecedentes escolares e outros tickets de entrada (ZAGO, 2006, p.232). Isso refora a

auto-excluso vivida por alunos do ensino pblico, que pela baixa auto-estima desistem de entrar na universidade antes mesmo de tentarem o vestibular. Bastos (2005) tambm pesquisou sobre fatores determinantes para efetivao das escolhas profissionais de jovens oriundos do ensino pblico e conclui que os determinantes socioeconmicos representam o principal obstculo para a concretizao das suas opes profissionais, refletindo inclusive sobre a verdadeira liberdade de escolha.
Entre a escolha profissional realizada e a efetivao da mesma, h um caminho repleto de fatores condicionantes que podem interferir na realizao do curso ou da profisso desejada[...] visto que elementos como necessidade de trabalhar , a falta de recursos para pagar um cursinho pr-vestibular ou uma faculdade, a impossibilidade de concorrer com igualdade com alunos oriundos de classes economicamente favorecidas, podem ter um peso decisivo na concretizao de suas escolhas ( BASTOS, 2005 ,p.32)

Muitos autores discutem que a democratizao da educao superior, no aspecto que se restringe a democratizao do acesso no ensino superior, no entanto, continuam duas questes determinantes para que acontea a equidade nesse nvel de ensino: a qualidade no ensino fundamental e mdio, e a permanncia na educao superior, seja pelo aspecto econmico, social ou cultural. Neves; Raizer e Fachinetto (2007) colocam que no ensino fundamental j h um grave problema na formao e manuteno dos alunos. Este mesmo autor aponta para o alto ndice de repetncia, evaso escolar, questes da faixa etria de que conclui ensino mdio estar cada vez mais alta. Chama a ateno para as diferenas de qualidade e desempenho escolar em relao a escola pblica e privada, uma realidade que vai desaguar no perfil do aluno do Ensino Superior. O economista James Heckman, que recebeu prmio Nobel em 2000, criador de mtodos que avaliam programas sociais e de educao, afirma que quanto mais cedo a criana receber estmulos educacionais, maiores chances de se tornar um adulto bemsucedido. Defende a educao de crianas nos primeiros anos de vida, por razo econmica, pois tentar sedimentar num adolescente o tipo de conhecimento que deveria ter sido apresentado a ele dez anos antes sai algo como 60% mais caro (VEJA, 2009, p.21) e quando indagado sobre os investimentos que o Brasil faz no Ensino Superio, sete vezes mais do que na educao bsica, ele considera que todo pas precisa de boas universidades, mas que o Brasil s conseguira realmente alcanar altos ndices

de produtividade quando entender que necessrio mirar nos anos iniciais que so decisivos para moldar capacidades cognitivas e habilidades como autocontrole, motivao e comportamento social, habidades estas relacionadas ao sucesso escolar e ao mercado de trabalho. (VEJA, 2009) Com relao ao Ensino Superior a ampliao do acesso deu-se principalmente pelo sistema privado, legitimando uma falsa democratizao e um efeito socialmente perverso, com prioridade para a insero precria dos pobres no espao privado (CATANI,2006; NEVES et al, 2007), o que interfere inclusive nas qualidades das vivncias acadmicas. Alguns estudiosos tem pesquisado a qualidade dessas vivncias e apontem a integrao acadmica como varivel central para deciso de evaso no Ensino Superior (ALMEIDA; SOARES; FERREIRA, 2002; VENDRAMINI et al, 2004; SANTOS et al, 2005; DINIZ; ALMEIDA, 2005). Nesses estudos avaliam algumas dimenses que consideram importante para a integrao e ajustamento dos estudantes, entre elas, quatro dimenses que esto diretamente relacionadas com a adaptao dos alunos vida universitria: percepo de competncia, gesto de recursos econmicos, auto-confiana e bases de conhecimento. Muitos destes alunos precisam estudar e trabalhar para se manter, ficam privados de contato social, alm da percepo da diferena cultural e educacional que sentem ao ingressarem na universidade, como ficou claro em uma fala de um universitrio: a mesma coisa que pegar um filme pela metade, no tem como entender inteiro (ZAGO, 2006, p.233). Existe quase uma unanimidade por parte dos estudiosos da rea em considerar que o trabalho para o estudante universitrio prejudicial em termos pedaggicos. (BORI; DURHAN, 2000 p.35) Polydoro (1995 apud SANTOS et al 2005) num estudo sobre evaso no terceiro grau identificou como principais causas: problemas financeiros (28,57%), seguido de problemas com a escolha do curso (20,41%) e situaes pessoais e familiares (16,33%). Causas que se relacionam com as condies dos estudantes de menor poder aquisitivo, primeiro pela dificuldade em se manterem e segundo, pela escolha do curso, que muitas vezes determinada pelas condies sociais e econmicas e no por uma identificao profissional ( BASTOS, 2005). Como vimos o processo de democratizao complexo. Os programas de governo tem permitido expressiva expanso de matriculas no terceiro grau, no entanto,

h grande preocupao por parte de estudiosos na qualidade de ensino das IES tanto pblicas quanto privadas e na permanncia desses discentes na universidade. Segundo Lisboa (2003) importante considerar tambm a parcela da populao que ingressa no ensino superior (grau de acesso) a proporo da populao que conclui nesse nvel de ensino (grau de concluso): muitas vezes, a proporo de egressos (grau de concluso) destes alunos muito maior que o nmero de ingressantes (grau de acesso). preciso ento investir em criar subsdios que garantam ao universitrio sobreviver s necessidades da vida acadmica universitria, tais como: auxlio alimentao, moradia, bolsa trabalho, orientao e apoio pedaggico, apoio psicossocial, orientao vocacional, dentre outras.

CONCLUINDO Como coloca Neves; Raizer; Fachinetto (2007) ainda cedo para avaliar o impacto dessas medidas do processo de democratizao. inegvel tambm o crescimento do ensino superior na ltima dcada, em relao ao nmero de matrculas, ao nmero de IES e aos programas Federais para promover esse processo. No entanto, a discusso acerca da qualidade e permanncia desses alunos, considerando os padres scio-economicos e culturais evidentemente desiguais de alunos de outra classes sociais, imprescidivel para garantir uma verdadeira democratizao do ensino.

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