Cambiar es difcil, pero es posible y urgente

1. EL ESPECTCULO. Es lamentable apreciar que el tema educativo llame a escndalo cuando se trata de revisar y replantear aquello que no estaba bien en la llamada Ley de Carrera Pblica Magisterial (CPM) y que por lo tanto no cumplira los objetivos que se buscaban. Esa ley consensuada se present al congreso y all por obra de birlibirloque se le cambi el espritu y se la redujo a una mera norma administrativa. En nombre de los hechos, de la coyuntura y sobre todo de demostrar el poder, esa ley fue mediatizada. No pudieron sacarla del marco del Acuerdo Nacional, no pudieron evadir las recomendaciones del CNE. Hoy sirve de pretexto y argumento utilizar al Acuerdo Nacional y al CNE para justificar dicha Ley. Y as se dicen medias verdades, se esconde la ambicin poltica, lejos de un verdadero inters por la educacin del pas y de los docentes. Apreciamos en los medios cmo los defensores de la ley de CPM esgrimen los argumentos que les conviene y se refugian en la mala calidad de los docentes que tenemos. Pero qu hicieron con la dignidad del docente cuando estuvieron en el poder? Desde el Presidente Garca y el ministro Chang denostaron del magisterio y su gremio y a ellos les soplaban la pluma de los fracasos de sus medidas polticas. Ah estn el cuento del PRONAMA, que vendi una falacia al decir que ramos un pas libre de analfabetos, la inversin en el proyecto Una laptop un nio, - previa venida de Negroponte y el homenaje de la Universidad San Martn de Porres, cuyo dueo es el Ministro Chang; la reconstruccin de los colegios emblemticos; la frustracin de los Centros Amauta para impulsar la formacin en servicio, etc. Hoy da quienes fueron los abanderados de la mejor educacin de Amrica latina (fujimoristas), y quienes tuvieron la osada de decir que no haba analfabetos en el pas, aventuraron la municipalizacin de la educacin, y otras iniciativas adobadas con la verborrea de Garca y el beneplcito de Chang y sus viceministros (apristas), se vuelven censores de una propuesta superior y que se fundamenta en un 80% en la Ley de CPM y la mejora, al incorporar aspectos contenidos en la Ley del Profesorado que no estaban considerados en la Ley de Carrera Pblica Magisterial. Es indudable como dice un periodista que el tema de la educacin se ha puesto en el centro del debate, mejor dira de la noticia, sin ser policial. Pero un debate en donde hay que luchar por rescatarlo quienes con poca talla lo quieren sutepizar y agitan el fantasma de Patria Roja, para inducir a incautos a la resistencia, al rechazo. Por qu mezclar papas con camotes? A quin le interesa crear la confusin? Quines quieren pescar a ro revuelto? Son quienes la memoria no les interesa, les incomoda, por ello no hay que cambiar nada. Quieren dejar la educacin subsidiaria de los polticos y no de los que saben de qu se trata y que no es lo mismo preocuparse slo por la gestin (que es importante) y dejar que el

contenido quede al mejor postor, no interesa que stos sean dependientes del capital. La educacin es lo que les importa dicen, pero qu tipo de educacin? 2. La Ley de desarrollo docente (LDD). que ha quitado el piso a quienes siguen sufriendo el complejo de Adn y cree que todo es perfecto y no perfectible, que unos ven el vaso medio lleno o medio vaco y a quienes creyendo que modificar un artculo transitorio bastaba y tambin que mejor era modificar las dos leyes y luego unificarlas. (Quien dese consultarlo puede encontrarlo en la siguiente direccin digital: http://desarrollodocente.perueduca.edu.pe/) El anteproyecto de Ley de desarrollo docente creo que tiene un enfoque legal y poltico, en primera instancia; luego un enfoque profesional; terminando con un enfoque en perspectiva. Enfoque legal y poltico. Existe un entrampamiento en la aplicacin de la CPM pues colisiona en algunos aspectos con la Ley del Profesorado que reconoce derechos y escalas remunerativas diferentes y que han terminado afectando el clima institucional de los centros educativos pblicos, donde son perceptibles actitudes que dividen y enfrentan a los maestros segn su pertenencia a una u otra ley. Adicionalmente, las cifras muestran que difcilmente se cumplirn las previsiones de la estrategia de incorporacin gradual y voluntaria a la nueva ley en diez aos, a pesar de las continuas convocatorias realizadas: luego de cinco concursos nacionales, con ms vacantes que inscritos, son cerca de 25 mil los docentes incorporados de un total aproximado de 267 mil docentes. Esto representa un poco ms del 9% del total de profesores titulados y nombrados.
(Exposicin de Motivos del Anteproyecto de Ley de Desarrollo Docente).

Desconocer este entrampamiento, que lo saba el ex -viceministro Vexler y no present una propuesta para salvar el escollo, cuando estuvo en funciones. Nunca se sabr, pues en sus intervenciones no se ha visto hacer un mea culpa, antes por el contrario, relativiza al anteproyecto y sugiere soluciones facilistas dignas de una demagogia burocrtica. Quienes encabezan la resistencia al cambio en educacin nunca le prestaron la atencin y si alguna vez tuvieron inters, con su actitud indiferente, clientelista, le negaron a la educacin y a los docentes lo que demandaban y requeran para el ejercicio de una profesin digna, respetada. El Anteproyecto de ley se plantea como nuevo y nico marco normativo la integracin de todos los docentes, que una vez aprobado, y puesto en vigencia, les ofrece las mismas posibilidades de desarrollo profesional a travs de procedimientos meritocrticos. Esta integracin ordenar y universalizar el tratamiento de diferentes aspectos, como: la formacin de los docentes, los deberes y derechos que implica su incorporacin al servicio oficial, la carrera magisterial y sus mecanismos de ascenso, las evaluaciones del desempeo laboral y de acceso a cargos de responsabilidad, los conceptos remunerativos, los estmulos y procesos disciplinarios y el trmino de la relacin laboral. Tambin se

podr corregir el desorden que muestran las planillas de pago de los docentes a nivel nacional; se simplificar y reordenar los conceptos y la estructura de las remuneraciones de todos los docentes, facilitar su pago correcto y oportuno con la garanta de un mejor control por parte del sistema administrativo de personal. Esta propuesta normativa busca asegurar la incorporacin al servicio pblico de docentes con real vocacin, en base a sus mritos, con un slido compromiso social y una formacin idnea que garantice una educacin de calidad en beneficio de los educandos del Per. Igualmente impulsar su desarrollo profesional, el reconocimiento social que merece su labor y el otorgamiento de las retribuciones adecuadas. No se trata entonces de un capricho de querer borrar todo lo bueno que se hizo y menos distraer los intereses de los docentes que por derecho los asisten y que gobiernos anteriores hicieron mutis por el foro Enfoque profesional. Si consideramos al docente como un profesional por qu seguir marginndolo y confundindolo con un rgimen legal ambivalente, que busca ms el clientelismo poltico antes que el fortalecimiento de una profesin que es tan digna como las mejores que existen?. Persistir en la ley de CPM tendra ese objetivo si no se cambia no slo en la forma sino en el fondo del enfoque. No se trata de hacer ajustes legales, ni maquillajes para quedar bien sino perfeccionar, mejorar y asegurar que la profesin docente recupere el prestigio acadmico, intelectual y social. Romper esa dependencia al poder poltico partidista, creyendo que el educador es subsidiario de quien detenta el poder y no de su propio valer. Depender de las migajas de la mesa del rico epuln (los polticos de turno) objetivadas en favores para nombramientos, traslados, remociones, etc. ha sido costumbre en la subcultura laboral desarrollada con los docentes. Romper la cadena de dependencia y hacer que el docente como educador respetado decida por s y ante s, sin depender de falsos intrpretes de la legalidad, que blanden cuando quieren la Constitucin, la Ley y dems normas para someter al otro. (Acordmonos de Bagua, acordmonos de los artculos del perro del hortelano). Ese perfil de docente domesticado y encadenado a un pensamiento arcaico, donde la ambivalencia es mejor, que es bueno dejar las cosas como estn, que en nombre de la calidad se han realizado las acciones. Y no le dan crdito a lo que demandan los actores principales de la educacin nacional. Se llenan de palabras almibaradas sobre la profesin docente y no se hace lo necesario para atender sus demandas. En este sentido, el anteproyecto de ley introduce el concepto de desarrollo profesional. No es un mecanismo sino un enfoque de lo que debe ser el concepto de la educacin desde la perspectiva de educacin para toda la vida. Unos entienden el desarrollo como la ampliacin de los niveles, otros como establecer una poltica referida a cmo atraer a los mejores, cmo darles una mejor formacin, cmo retenerlos y tambin cmo botar a los corruptos.

Enfoque en prospectiva. En educacin quien se detiene y se queda en los debates infructuosos y se amarra a artculos transitorios, a normas, est condenado a ser obsoleto, retrgrado. En la profesin docente, tan ninguneada al punto de que cualquiera puede ser docente, se requiere contar de manera permanente con una renovacin continua, permanente del conocimiento, del pensamiento, de la innovacin. Los alumnos lo exigen, la sociedad demanda vivir en permanente alerta, tejiendo utopas para servir mejor en la difcil tarea de ser docente en un pas diverso, intercultural. Denise Vaillant nos dice Es posible suponer que en algunos pases el mejoramiento de la situacin de los docentes es factible si hay decisin poltica; en otros el contexto es ms complejo. En algunos casos lo existente es corregible a corto y mediano plazo a travs de polticas educativas adecuadas que se mantengan en el tiempo y que permitan aumentar el atractivo a la profesin y garantizar que los docentes permanezcan en ella. En otros casos se requiere de transformaciones estructurales a ms largo plazo. (Mejorando la formacin y el desarrollo
profesional docente en Amrica Latina. Rev. Pensamiento Educativo, Vol. 41, n 2, 2007).

Podemos seguir con respuestas remediales a problemas centrales del magisterio cuando se requiere fortalecer su perfil profesional? Puede centrarse el debate en lo normativo adjetivo y no en lo sustantivo de lo que se quiere hacer en poltica educativa? El desarrollo profesional docente es central en esta perspectiva de mejoramiento de la profesin docente. Cortemos de una buena vez los lamentos y las rasgadas de vestiduras, ante evidencias de fracasos. No es posible que autoridades investidas de autoridad, pero que desconocen o ignoran lo que significa ser docente en el Per (as sean hijos de ilustres educadores) hagan una tempestad de una decisin que debe ser debatida, perfeccionada y aprobada por quienes tienen la responsabilidad de proponer soluciones a aos de postergacin, sin cabildeos, sin movimientos retardatarios que atentan contra la calidad de la educacin de la que tanto hablan. La mentada interpelacin a la Ministra por hacer lo que debe con conciencia profesional, habla mal de quienes no son consecuentes con sus responsabilidades. No debemos perder de vista aquello que aprendimos como maestros, que un sistema educativo no ser mejor que los docentes con los que cuenta. Es necesario responder a un doble reto: atraer postulantes a la docencia bien calificados y promover su mejor desempeo. Los docentes en prospectiva y en un pas diverso e intercultural, deben estar preparados para influir en el aprendizaje de los alumnos y para mejorar la calidad de la educacin. Son un recurso necesario e imprescindible para la sociedad del conocimiento. Necesitamos buenas polticas para los docentes, que les asegure las competencias que van a requerir a lo largo de su extensa trayectoria profesional. Y la sociedad necesita buenos docentes formados en estndares

profesionales de calidad que aseguren el compromiso de respetar el derecho de los alumnos a aprender. A eso tiende el desarrollo profesional en prospectiva. El aqu y ahora es importante. La educacin es central en el proceso de desarrollo y el docente es el profesional que se dedica a formar a los futuros ciudadanos del pas para que respondan a nuevos retos, conocimientos, utopas. Por ello la propuesta de ley tendr los efectos esperados si se le entiende como parte de un plan integral orientado a la reforma estructural de las instancias de gestin educativa descentralizada, la reorientacin y fortalecimiento de las instituciones formadoras docentes y el impulso de un desarrollo magisterial efectivo que, a su vez, tendr que estar enlazado con el mejoramiento de la calidad de la educacin en el marco del Proyecto Educativo Nacional. Darle vida al Acuerdo Nacional, al Proyecto Educativo Nacional, a la Ley General de Educacin, implica renovar formas de hacer poltica, sin el toma y daca tradicional y pernicioso, con la altura que la poca y ocasin lo demandan. Estamos a tiempo de recuperar la creatividad y de iniciar una nueva etapa donde se recupere la autoestima del docente, de su profesionalidad, de su tica, de su prestancia. Soar como lo haca el profesor Keating (En la sociedad de los poetas muertos) que enseaba ingls y que quera usar metodologas diferentes para sus clases. Le apasionaba de verdad la poesa. Quera como fin ensearle a su grupo a pensar por ellos mismos y hacer creaciones de poesas nuevas, siendo ellos los autores. Permita ayudar a sacar a flote las aptitudes de los alumnos, sobre todo de Todd que era tmido. Por qu no aspirar a que los docentes sean prototipos de ciudadanos democrticos, participativos, solidarios y artistas en la educacin de nuestros nios y jvenes? Pensemos como Paulo Freire que en su libro La educacin en la ciudad (1991) que releyendo desde la prctica, el trabajo y la lucha concreta por la transformacin de un sistema educativo burocrtico y obsoleto declara la expresin que encabeza este artculo. El anteproyecto de LDD se nutre tambin de la prctica y de la experiencia y desde la perspectiva de que existe una nueva manera de tratar y considerar al magisterio despus de dcadas de maltrato. Los ciudadanos peruanos tenemos una deuda social con los docentes. No se soluciona con leyes como las del Profesorado y la CPM, sino con mayores cambios centrados en un reconocimiento de los docentes como profesionales de la educacin. Esperamos que la Ley del Desarrollo Docente sea debatida por el Congreso con sentido tico y no usando mezquindades. Cambiar es difcil, pero es posible y urgente.