Legislao Ambiental

PNMA - POLTICA NACIONAL DO

MEIO AMBIENTE
Disciplina: Cincias do Ambiente Professora: Andra Carla Lima Rodrigues

O QUE GESTO AMBIENTAL?

"O controle apropriado do meio ambiente fsico, para propiciar o seu uso com o mnimo abuso, de modo a manter as comunidades biolgicas, para o benefcio continuado do homem" (Encyclopaedia Britannica, 1978).

HISTRICO

Por muito tempo no Brasil e em outros pases a poluio era vista como indicativo de progresso perdurou at os problemas tornarem-se evidentes

Primeiras iniciativas de controle da poluio

Proteo do trabalhador no meio ambiente por meio de normas de sade e segurana ocupacional

Populao situada nos arredores das indstrias responsveis pela emisso de poluentes

HISTRICO
PRINCIPAIS COMBATES
Normas de controle da poluio do ar Poluio Atmosfrica Controle da Poluio Ambiental Normas de controle da Poluio Ambiental EUA pioneiro em 1970

Brasil

Unio Estados Municpios

HISTRICO
Estabelecimento de normas gerais que so vlidas para todo o territrio nacional

Unio

Estados

Estabelecimento de normas peculiares

Municpios

Estabelecimento de normas que visem atender os interesses locais

GESTO AMBIENTAL = ADMINISTRAO

Quem??
Unio, Estados e Municpios

Os recursos ambientais

O Que?

Como?

Atravs de medidas econmicas, investimentos, providncias institucionais e jurdicas

Para manter ou recuperar a qualidade do meio ambiente, assegurar a produtividade dos recursos e o desenvolvimento social

Para Que?

OBJETIVO DA GESTO AMBIENTAL

Objetivo

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

GESTO AMBIENTAL X LEGISLAO

AMBIENTAL

Quem

Cria a legislao ambiental no pas?

GESTO AMBIENTAL X LEGISLAO

AMBIENTAL

LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA

Hierarquia entre as Leis

Na ausncia de Legislao especfica normas tcnicas podem suprir as lacunas

CONSTITUIO FEDERAL

O caput do artigo 225, pertencente ao ttulo VIII, Captulo VI - Do Meio Ambiente, dispe que:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defendlo e preserv-lo para as futuras geraes

DCADA DE 60

Na dcada de 60 foram promulgadas vrias leis federais de grande importncia

Estatuto da Terra Cdigo florestal Cdigo da pesca Cdigo de Minerao Lei de proteo a Fauna Vrios deles atualizados ou regulamentados posteriormente por meio de novas leis e decretos

LEI DO MEIO AMBIENTE

Lei no 6938, de 31 de agosto de 1981:

Estabelece a POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE PNMA

Constitui o SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE SISNAMA

Decreto no 99.274, de 06 de junho de 1990

Regulamenta a Lei no 6938/81

Essa foi a primeira lei federal a abordar o meio ambiente como um todo, abrangendo os diversos aspectos envolvidos e as vrias formas de legislao ambiental e no apenas a degradao causada pelas atividades industriais e o uso dos recursos naturais

POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

PRINCPIOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como patrimnio pblico a ser, necessariamente, assegurado e protegido tendo em vista o uso coletivo Racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar Planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais Proteo de ecossistemas, com a preservao de reas representativas Controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras

PRINCPIOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Incentivos ao estudo e a pesquisa tecnolgica orientadas para uso racional e a proteo dos recursos ambientais Acompanhamento do estado da qualidade ambiental Recuperao de reas degradadas Proteo de reas ameaadas de degradao Educao ambiental em todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente

ESTRUTURA DO SISNAMA
rgo Superior
rgo
Conselho de Governo - assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais.

Consultivo e
Deliberativo rgo Central

Conselho Nacional do Meio rgo Ambiente CONAMA - assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua competncia.

Ministrio do Meio Ambiente MMA - formular, planejar, coordenar, supervisionar e controlar a poltica nacional e as diretrizes governamentais para o meio ambiente.

ESTRUTURA DO SISNAMA
rgo Executor rgos
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA - com a finalidade de executar e fazer executar, como rgo federal, a poltica e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente.

Seccionais

rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental.

rgos Locais

rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies.

ESTRUTURA DO SISNAMA
rgo Superior (CONSELHO DE GOVERNO) rgo Consultivo e deliberativo (CONAMA) rgo Central (MMA) rgo Executor (IBAMA)

Linha verde

SUDEMA COPAM

rgos Seccionais (ENTIDADES ESTADUAIS) rgos Locais (ENTIDADES MUNICIPAIS)

COMEA/ PMCG

POLUIDOR

Pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental

O poluidor est sujeito s penalidades previstas na Lei

LEI DE CRIMES AMBIENTAIS

Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998

dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de conduta lesiva ao meio ambiente. Instrumento legal que ganhou bastante destaque dentro do conjunto de normas para o controle da qualidade ambiental

CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE

Contribuir para a degradao dos corpos dgua (queda na classificao oficial) Praticar ato de abuso, maus tratos, ferir ou mutilar animais

Provocar incndios em matas ou florestas

Pichar, grafitar ou conspurcar edificao ou monumento urbano Obstar ou dificultar a fiscalizao do Poder Pblico...

Mais Lei federal de crimes ambientais N. 6905/98

PENALIDADES (PESSOA FSICA)

Multa simples ou diria Pena de recluso (trs meses a cinco anos) Pena restritiva de direitos Prestao de servios a comunidade Interdio temporria de direitos Suspenso parcial ou total de atividades Prestao pecuniria Recolhimento domiciliar

PENALIDADES (PESSOA JURDICA)

Multa simples ou diria

Perda ou restrio de incentivos fiscais concedidos pelo Poder Pblico

Perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito Suspenso da atividade

CONDIES ATENUANTES
Baixo grau de instruo ou escolaridade Arrependimento do infrator manifestado pela reparao ou limitao do dano Comunicao prvia do perigo eminente de degradao ambiental Colaborao com os agentes da vigilncia e do controle ambiental

CONDIES AGRAVANTES

Reincidncia nos crimes ambientais

Ter o agente cometido a infrao:

para obter vantagem pecuniria coagindo outrem para execuo da infrao afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente em domingos ou feriados; noite Atingindo reas urbanas em perodo de defeso fauna com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais

CONDIES AGRAVANTES

em pocas de seca ou inundaes mediante fraude ou abuso de confiana mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por incentivos fiscais; atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das autoridades competentes facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes atingindo reas urbanas

TEMAS ESPECFICOS DA LEGISLAO AMBIENTAL

GUA
Lei de Recursos Hdricos (N 9433/97) Substituta do cdigo das guas de 1934 Resolues CONAMA N 357/05 e n 274/00

AR
Res. CONAMA 018/86 (PROCONVE) 05/89 e 03/90 (PRONAR)

SOLO
Estatuto da Terra/64 Plano Diretor do Municpio (solo urbano)

TEMAS ESPECFICOS DA LEGISLAO AMBIENTAL

ATIVIDADE NUCLEAR
Competncia exclusiva da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN)

AGROTXICOS
Lei dos Agrotxicos/89 Res. CONAMA 013/84 e 005/85

MINERAO
Lei n 7.805/89 (Cdigo de Minerao) Res. CONAMA 08/88, 09/90, 10/90 e 23/94

TEMAS ESPECFICOS DA LEGISLAO AMBIENTAL

FLORA
Cdigo Florestal/65 Portarias do IBAMA;

FAUNA
Cdigo de Caa e de Pesca, ambos de 67 Portarias do IBAMA

CRIMES AMBIENTAIS
Lei de Crimes Ambientais N 9605/98

RUDO
Resolues CONAMA N 01/90, 02/90, 01/93, 02/93, 20/94 e 17/95 Normas Brasileiras N 10151 e N 10152

INSTRUMENTOS DE DEFESA DO MEIO

AMBIENTE Direito de Petio e Direito de Certido Ao Civil Pblica e Ao Popular Zoneamento Ambiental Desapropriao/Tombamento/Fiscalizao Licenciamento Ambiental EIA-RIMA Audincia Pblica

LICENCIAMENTO AMBIENTAL RESOLUO CONAMA 237/97

Licena Prvia (LP)

Licena de Instalao (LI)

Licena de Operao (LO)

Cada etapa depende da aprovao da etapa anterior So obtidas junto ao OEMA (PB=SUDEMA) www.sudema.pb.gov.br/ Empreendimentos de interesse nacional requerem aprovao do rgo federal (IBAMA)

LICENCIAMENTO AMBIENTAL RESOLUO CONAMA 237/97

LICENA PRVIA (LP)

Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento/atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao. Prazo de validade no superior a 2 anos.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL RESOLUO CONAMA 237/97

LICENA INSTALAO (LI)

Autoriza a instalao do empreendimento/ atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante. Prazo de validade no superior a 2 anos.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL RESOLUO CONAMA 237/97

LICENA OPERAO (LO)

Autoriza a operao da atividade/empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. Prazo de validade no superior a 2 anos.

AGENTES ENVOLVIDOS NO PEDIDO DE

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

IBAMA rgo condutor do processo de licenciamento ambiental de atividades que envolvam a participao de mais de um Estado ou que, por lei, sejam de competncia federal

OEMA rgo responsvel pela conduo do processo de licenciamento ambiental no Estado

EMPREENDEDOR o proponente da atividade modificadora do meio ambiente, devendo fornecer ao OEMA ou ao IBAMA as informaes requeridas para a concesso de licenas ambientais a seu empreendimento

LICENCIAMENTO AMBIENTAL PROCEDIMENTOS GERAIS

Negociao com o rgo ambiental Equipe multidisciplinar elabora o EIA/RIMA Realizao de Audincia Pblica
quando o rgo ambiental julgar necessrio por solicitao do ministrio pblico quando solicitado por um grupo de no mnimo 50 cidados

Aprovao do rgo ambiental

ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

EXTRAO E TRATAMENTO DE MINERAIS

INDSTRIA DE PRODUTOS MINERAIS NO METLICOS (cermica, cimento, gesso, amianto e vidro...)

INDSTRIA METALRGICA

INDSTRIA MECNICA

INDSTRIA DE MATERIAL ELTRICO, ELETRNICO E COMUNICAO

INDSTRIA DE MATERIAL DE TRANSPORTE

ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

INDSTRIA DE MADEIRA

INDSTRIA DE BORRACHA

INDSTRIA DE COUROS E PELES

INDSTRIA QUMICA INDSTRIA DE PRODUTOS DE MATRIA PLSTICA INDSTRIA TXTIL, DE VESTURIO, CALADOS E ARTEFATOS DE TECIDOS

ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

TRANSPORTE, TERMINAIS E DEPSITOS

SERVIOS DE UTILIDADE (produo de energia, estaes de tratamento de gua)

ATIVIDADES AGROPECURIAS

USO DE RECURSOS NATURAIS (explorao econmica da madeira ou lenha )

TURISMO

ATIVIDADES DIVERSAS (parcelamento do solo; distrito e plo industrial)

ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

INDSTRIAS DIVERSAS (Produo de concreto, asfalto) OBRAS CIVIS

INDSTRIA DE PAPEL E CELULOSE

INDSTRIA DE FUMO

INDSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTARES E BEBIDAS

SEUS DIREITOS

PARCERIAS

Instituies / ONGs / associaes de bairro

FONTES DE INFORMAO

IBAMA / OEMA /rgo Municipal / Ministrio Pblico /Universidades

PARA ACIONAR A JUSTIA, A QUEM PEDIR

ORIENTAO?

Ministrio Pblico ou na OAB. Procurar orientao de um Promotor de Justia ou do responsvel pela subseo de OAB em sua cidade.

FAA SUA PARTE

O meio ambiente um assunto interdisciplinar por excelncia Quem aplica a lei tem que ter apoio de equipes tcnicas especializadas Mesmo na atuao eficaz do poder pblico, lhe imprescindvel o apoio ativo da populao, para fazer valer a lei e implantar polticas de defesa ambiental.
Parte do material dessa aula foi gentilmente cedido pela Prof Selma Maria de Arajo