(RE)PENSAR

DIREITO

NA

ERA

DO

CIBERESPAO: breves consideraes tericas

Orides Mezzaroba1

1. Introduo O mundo digital apresenta-se como uma realidade concreta. As novas tecnologias de comunicao virtuais e interativas no apresentam qualquer fronteira nesse processo comunicativo. A liberdade de expresso introduzida pelo mundo eletrnico requer, assim, um (re)pensar sobre a atuao que dever
1

ser

desempenhada

pelas

Instituies

Professor nos Programas de Graduao e Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. Pesquisador do CNPq.

jurdico-polticas daqui por diante. Naturalmente com o processo de publicizao de atos e decises o espao privilegiado de tomada de decises vai perdendo seu significado e sentido. No processo comunicativo deve necessariamente haver a interao entre o agente da comunicao (indivduo) e seus receptores (rgos de governos, pessoas representativas, magistrados, promotores etc.). A inverso de atuao entre o agente e o receptor da comunicao na era digital real e necessria. Em qualquer espao de comunicao, tambm chamado de ciberespao toda e qualquer produo comunicativa possui como pressuposto bsico a existncia do espao aberto, pblico e livre de discusso. Neste processo, a fonte primria de qualquer informao deve se situar no prprio cidado. O agente primrio assume assim a titularidade absoluta no processo de criao da comunicao. Por sua vez, o agente receptor enquanto receptor de comunicao deve agir no sentido de resguardar o sentido e o significado da informao transmitida. Nesse processo, portanto, o

agente receptor no tem qualquer poder de criao ou inovao. No cabe ao agente receptor a funo de determinar, como Deus do Olmpo, o que certo ou errado, o que justo ou injusto. O agente receptor tem a incumbncia de tomar a deciso a partir dos elementos elaborados no processo de comunicao. A sua funo de decodificar a comunicao transmitida buscando recuperar a mensagem originariamente produzida a fim de atingir determinado fato ou ato concreto. O presente estudo tem por objetivo, portanto, estabelecer um dilogo entre as inovaes introduzidas pelas novas tecnologias de informaes com o princpio democrtico da incluso poltica.

2. A ciberntica e os fundamentos da comunicao e da informao

A terminologia ciberntica apareceu inicialmente nos meios acadmicos entre os anos 1940 e 1950, quando pesquisadores de algumas reas do

conhecimento

buscavam

introduzir

novos

instrumentos tecnolgicos de informao e de comunicao em suas investigaes cientficas. A partir da introduo dessas novas tecnologias comunicativas no campo das investigaes cientficas, determinadas reas do conhecimento passaram a obter ganhos significativos em seus experimentos, este foi o caso, por exemplo, das engenharias, fsica, biologia, psicologia, antropologia. (LVY, 2002) A palavra ciberntica deriva da expresso

kubernts que tem o sentido de piloto, aquele que conduz o leme. Diante desse significado, o sentido de ciberntica passa a relacionar-se com a idia de comando, de direo, e, principalmente, com a idia de governana. Portanto, necessrio para que exista governao comunicao.

necessrio, conforme aponta Levy (2002) um circuito de comunicao; necessrio espao de circulao de comunicao Assim, a terminologia governana passou a se relacionar com quem conduz a informao

juntamente com o ambiente em que ele se situa deve haver permanente interao comunicativa. Ou seja, no possvel garantir a execuo de qualquer comando sem que haja circulao de comunicao, sem que haja um ambiente em que seja possvel a interao entre todas as partes envolvidas. Em uma sociedade organizada, por exemplo, para que as pessoas possam co-existir em paz e segurana necessrio que exista espaos interativos de comunicao entre todos agentes envolvidos. necessrio que haja um ciberespao, isto , um espao em que possa haver a interao dinmica entre as informaes produzidas com os agentes receptadores.

CIBERESPAO

A expresso ciberespao foi utilizada pela primeira vez nos anos de 1980, pelo escritor William Gibson em sua obra de fico cientfica chamada Neuromante. Da em diante o termo ciberespao passou a fazer parte em todos os debates que envolveram a ciberntica. Gibson, em sua obra, utiliza o termo ciberespao para designar o universo de redes digitais criados por empresas multinacionais em busca de novas fronteiras econmicas e culturais. Essas redes, por sua vez, estariam protegidas por programas hipersofisticados, o que lhes garantiria segurana absoluta. O sistema criado por Gibson est representando por um conjunto de ilhas cercadas por dados infinitos articulados entre si funcionando em plena velocidade e em constante metamorfose. Ciberespao pode ser definido como o espao que em se articulam procedimentos lingsticos de compreenso e de interao entre os elementos envolvidos.

Na medida em que o espao de participao existe esses elementos se tornam sujeitos ativos no controle e na tomada das decises que interessam a todos. Ciberespao, portanto, significa o espao em que interesses diversos interagem no sentido de buscar algo em comum a fim de que haja convivncia harmoniosa e participativa entre todos que optam por viver sob determinada ordem social e poltica. A circulao comunicativa, neste caso, no pode ficar restrita a alguns poucos. A comunicao e informaes devem circular livremente entre todos os participantes. Para que haja efetiva cooperao cada parte deve ter a clareza que constitui o todo que deve funcionar de forma harmoniosa, mantendo, porm, suas caractersticas de diversidade e individualidade. Quando se fala em ciberespao no se trata de construir um espao uniforme e padronizado. Muito pelo contrrio, se trata de construir um espao em que as partes se sintam integradas ativamente no

todo. E que a totalidade seja a incorporao das partes. Cada parte individualmente deve agir no sentido de buscar com que seus sonhos e desejos sejam atendidos, sem perder, no entanto, a compreenso de que outros sonhos e desejos tambm existem e devem ser respeitados. Assim, atravs do processo comunicativo, vive. A legitimidade do ambiente existe na medida em que consegue interagir com as partes. Por sua vez, as partes s se realizam na medida em que se sente refletidas no todo, na medida em que existe espao comunicativo. A governana, portanto, pressupe a existncia de ciberespao. E este para se materializar necessita que exista um universo de comunicao e linguagem acessvel para todas as partes envolvidas. Esta caracterstica uma das garantias fundamentais para que cada parte envolvida tenha segurana que cada qual deve buscar permanentemente interagir com o ambiente em que

poder usufruir plenamente a sua liberdade de expresso e de comunicao. No basta, portanto, o ciberespao informar. Ele deve proporcionar a interao. O ciberespao no um fim em si mesmo, ele apenas representa mais um instrumento a ser utilizado para a democratizao da informao. Quanto maior a comunicao entre as partes, mais a democracia se ramifica. Mais ela amplia seus sustentculos.

CIBERDEMOCRACIA

A ciberdemocracia pode ser definida como uma espcie de aprofundamento e de generalizao [...], de uma diversidade livre em espaos abertos de comunicao e de cooperao. Seguindo os pressupostos bsicos da democracia que busca garantir a idia de liberdade e da vontade coletiva, o ciberespao se apresenta como importante ferramenta que busca garantir o espao democrtico de liberdade de expresso e de expresso. Esta

conjugao de interesses entre democracia e ciberespao pode possibilitar o surgimento de novos espaos de autocriao em todas as reas do conhecimento. (LVY, 2003, p. 31) Bem cada como vez a mais ampliao afinadas da com perspectiva os de

construo de modelos de governana que estejam princpios democrticos. Com o surgimento do ciberespao ampliou-se o significado da expresso liberdade, tanto no plano individual como no coletivo, por sua vez as comunicaes e a interdependncia entre as pessoas ficaram mais amplas e acessveis. Os indivduos passaram a dispor de tecnologias sofisticadas e geis para exporem suas idias e se comunicarem com o mundo virtual. Essa troca de informaes no mundo globalizado possibilitou que se formassem infinitas comunidades virtuais que passaram a interagir de acordo com suas afinidades de pensamento e sonhos de mundo. Este fator est, sem dvida alguma, contribuindo

sobremaneira para fortalecer a construo de uma democracia universal simtrica. Entretanto alguns cuidados devem ser observados: a) as novas tecnologias devem ser mais bem socializadas; b) as informaes disponveis na web devem passar por uma depurao crtica por parte de cada indivduo; c) o navegador da web no pode se colocar diante de uma tela de computador e absorver todas as informaes disponveis como verdades absolutas. Se o ciberespao pressupe liberdade de circulao, cabe aos navegadores conduzirem suas navegaes sempre pelo caminho mais confivel, mas sempre alerta quanto segurana pela chegada. o condutor quem deve escolher o caminho e no o inverso. Porm, qualquer caminho deve ser sempre bem analisado e estudado, a fim de que no se tenha surpresas desagradveis.

E-GOVERNMENT - GOVERNO ELETRNICO

O instrumento que se passou a chamar de egovernment governo eletrnico busca de um lado cumprir sua funo de informar os cidados sobre os investimentos realizados pelos governantes e por outro lado, facilitar a vida dos cidados atravs do acesso a documentos, reclamaes e solicitaes de seu interesse. Tal instrumento proporciona maior transparncia, visibilidade e acesso do cidado na aplicao dos recursos pblicos. Entretanto, esta ferramenta s possibilita a ao do cidado aps a tomada da deciso pelo governante, gerando assim um dficit de representatividade poltica nessa forma de deciso. A simples publicidade de atos em hiptese alguma supre a necessidade de se garantir a legitimidade de uma ao poltica. Essa legitimidade s ser garantida na medida em que o povo participar direta (plebiscito ou referendo)

ou indiretamente (pelas organizaes sociais e polticas) na tomada de deciso sobre polticas pblicas. Propagandas governamentais na rede, anncios de endereos eletrnicos de lderes polticos, publicidade de atos governamentais, organizao de referendos populares, eleies pela internet nada mais so do que caricaturas de democracia eletrnica. A verdadeira democracia no eletrnica deve se

fundamentar

pressuposto

elementar:

disponibilizar instrumentos para que o indivduo possa atuar de forma orgnica, consciente e organizada. O pressuposto bsico de que os cidados devem participar ativa e efetivamente na formao das decises governamentais e na busca de solues de seus prprios problemas. No basta o cidado ser informado dos atos de governo. As decises governamentais devem sempre se apresentar como extenso da soberania popular, jamais como decises unilaterais.

Para que o governo possa se qualificado como democrtico suas caractersticas bsicas devem estar aliceradas nos princpios de legitimidade e de representatividade.

No caso do e-government o cidado no possui qualquer deciso meio que lhe possibilite ser o participar implantada, de antecipadamente das discusses sobre o mrito da governamental assim, que que presumindo-se, pressuposto

representatividade da deciso j fora estabelecido pelo processo eleitoral. Em sntese, o e-government se apresenta como excelente ferramenta capaz de complementar os princpios democrticos, por garantir visibilidade e transparncia das decises de governo, porm tal mecanismo do povo. Diante dessa perspectiva o e-governmet deve ser visto com precauo j que no s com a publicidade de atos que se constri uma no supre um dos requisitos fundamentais do regime democrtico: a participao

democracia. Na lgica democrtica toda ao praticada pelo governante deve necessariamente estar vinculada a vontade do soberano absoluto: o povo. Assim, o e-governmet deve ser encarado como importante instrumento de confirmao daquilo que foi previamente deliberado pelo povo e no pela vontade unilateral do governante. Caso contrrio, a simples incluso de informaes e dados no mundo virtual significar apenas uma forma do governante buscar a legitimao de seus atos individuais.

E-VOTING (VOTO ELETRNICO)

O e-voting voto eletrnico -, se apresenta como importante ferramenta a ser utilizada para aumentar a participao do povo em processos eleitoras e em determinadas convocaes de cunho legislativo, como no caso do plebiscito e do referendo.

O voto eletrnico alm de ser rpido e econmico, pode ampliar significativamente a participao popular em processos eleitorais, entretanto, essa modalidade de voto no supre em hiptese alguma a necessidade de discusso poltica prvia, a qual s possvel de ocorrer livremente dentro de determinados espaos pblicos e polticos. Por sua vez, a materializao dessas propostas s encontra legitimidade na medida em que for produto de organizaes polticas e sociais que tenham essa finalidade. Como por exemplo, os partidos polticos ou outras formas de organizao presentes na sociedade civil. O voto eletrnico uma importante ferramenta, porm sem as condies necessrias de substituir o pensar crtico, a inteligncia, a vontade e a autonomia de seu operador. Por outro lado, antes de fazer sua opo de voto o eleitor tem o direito de discutir em determinados espaos pblicos suas convices, a fim de formar o que Pierre Lvi chama de inteligncia coletiva.

O estas no pertencem isoladamente ao governante. Os governados se apresentam como titulares absolutos sobre qualquer deciso que venha ser tomada pelos seus representantes. Diante disso, qualquer tecnologias democracia de que venha deve a utilizar o informao respeitar

pressuposto original da titularidade do poder. A simples incluso de informaes atravs meios eletrnicos pode at garantir a transparncia de atos de governo, no entanto, no pressuposto de que a vontade do cidado tenha sido levada em considerao.

Em torno daPerguntas que a cibercultura geram:

a) A cibercultura produz excluses? b) A diversidade das lnguas e das culturas encontra-se ameaada?

c) A cibercultura no seria sinnimo de caos e confuso?