Universidade Estadual de Campinas Nome: Caio Cobucci Leite RA: 059441

Anlise do Estatuto do Partido dos Trabalhadores

A proposta desse trabalho a de fazer uma anlise sobre o Estatuto do Partido dos Trabalhadores (PT), em sua ltima redao, aprovada pelo Diretrio Nacional em 9 de Fevereiro de 2012. Dessa forma, poderemos entender as alteraes que foram feitas nesse estatuto ao longo da histria do partido. Fundado em 1980, o Partido dos Trabalhadores o resultado de diversos vnculos entre movimentos sociais, principalmente o sindicalismo urbano que surgia no final da dcada de 1970, e tambm da viso crtica das esquerdas tradicionais, alm do instrumentalismo e vanguardismo, resultados da associao e participao destes movimentos. A heterogeneidade ideolgica e a priorizao da democracia so elementos essenciais para o Partido dos Trabalhadores e sua compreenso. O PT pode ser visto como um produto da transformao da estratgia sindical, com o deslocar de seu mbito de ao para o sistema poltico partidrio. Diversos sujeitos polticos so responsveis pela organizao do partido, mobilizados em torno da nova proposta de representao, principalmente os sindicalistas (liderados por Lula); parlamentares da ala que se encontrava mais a esquerda do partido de oposio ao regime militar (MDB); organizaes de esquerda, especialmente os de orientao trotskista, que viam no partido a possibilidade de participao no processo poltico institucional; alm de diversos outros movimentos populares urbanos, principalmente os articulados em torno da Teologia da Libertao. Devemos nos atentar a este cenrio interno do PT em seu momento de fundao, h diversos agentes, de diversas ideologias. Assim, temos que o PT, publicamente, no reivindicou filiao a nenhuma matriz ideolgica especfica. Ao invs disso, o PT recusa sua vinculao com as vertentes doutrinrias tradicionais, o que pode ser notado

claramente na proposta socialista que o partido apresenta, muito imprecisa. Essa impreciso na definio dessa proposta demonstra a multiplicidade que forma o PT, e que existe ainda hoje dentro das entranhas da mquina do partido:
Art. 1. O Partido dos Trabalhadores (PT) uma associao voluntria de cidados e cidads que se propem a lutar por democracia, pluralidade, solidariedade, transformaes polticas, sociais, institucionais, econmicas, jurdicas e culturais, destinadas a eliminar a explorao, a dominao, a opresso, a desigualdade, a injustia e a misria, com o objetivo de construir o socialismo democrtico.1

Devemos notar tambm que no perodo de sua fundao, havia a crise do socialismo como ideologia, uma vez que, este, nesse perodo, j era alvo de diversas crticas vindas da prpria esquerda. A ideia da democracia est sempre presente no PT, desde seu primeiro estatuto, at o atual. Temos assim, que desde cedo h diversas ideias para a construo do PT, inclusive ideias mais moderadas, pelos segmentos menos radicais do partido. Este teria um teor ideolgico menor, voltando-se assim, a dinmica democrtica representativa que se estabelecia ao longo da redemocratizao, com as eleies, e a nova constituio. Do outro lado havia o PT radical, chamados internamente de xiitas. Dessa forma, devemos entender que o partido abriga setores conflitantes desde o seu comeo. Em 1986, durante o 4 Encontro Nacional do PT, foi declarada a relao indissolvel entre o socialismo e a democracia. No ano seguindo, durante o quinto encontro, o partido rejeita os moldes leninistas de partido, nico e burocrtico. Sobre estes aspectos podemos compreender um pouco mais sobre o projeto socialista do PT, um socialismo com democracia, que prega a liberdade de expresso, a liberdade de organizao dos trabalhadores, e que rejeita a concepo burocrtica e a viso do partido nico. Em 1991 foi realizado o Primeiro Congresso Nacional do partido, onde foi discutido a ideia desse projeto de socialismo democrtico. Durante este, as teses majoritrias afirmavam a rejeio da ditadura do proletariado, o colapso do socialismo real, e as distines com a social-democracia, para assim, definirem uma poltica de acmulo de foras de longa durao, baseando-se na articulao das foras democrticas e socialistas.
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Estatuto do Partido dos Trabalhadores 2012

Dessa forma, durante a dcada de 1990, o partido adotou uma flexibilidade maior em relao s suas alianas eleitorais, e formao de frentes. Durante o ano de 1994, o partido tinha como estratgia a juno de todas as foras polticas contrrias ao projeto neoliberal de FHC. Essa estratgia foi utilizada tambm em 1998, onde o PT se definiria como o denominador comum na construo de alianas em oposio ao governo de FHC, ao projeto neoliberal, e direita. A partir de 2001 a estratgia, que se provou fracassada, muda. Desde o incio de 1999, com uma crise internacional colaborando com o PT e a frente de oposio ao governo de FHC, houve o esgotamento do modelo implantado por FHC. Neste cenrio, o partido se aliou com setores do empresariado nacional, e apresentava um projeto de transformar o Brasil em potncia, fundado na busca pela rearticulao da economia com o resgate da estabilidade, o fortalecimento do mercado nacional, e o combate ao desemprego. Essa maior abrangncia pragmtica do partido foi formalizada em 2002, com a autorizao por parte do Diretrio Nacional, que autoriza a aproximao do PT com setores do PMDB que se opunham ao governo de FHC, e ao PL. Assim, nesse ano, foi lanada a Carta ao Povo Brasileiro, que mostrava claramente as mudanas do partido, colocando a integrao nacional como necessria para as mudanas propostas, propondo uma vasta coalizo, que aglutinava lideranas populares e setores empresariais, etc. E assim, aps trs derrotas em eleies presidenciais, finalmente o PT angariou o governo federal nas eleies de 2002, com uma proposta transformada, uma aliana com importantes setores do capital nacional, e o compromisso de trazer a mudana, mas sem trazer a ruptura. Essa introduo, que tenta, de maneira muito resumida, mostrar um pouco do caminho percorrido pelo PT, desde o momento de sua fundao, at a grande vitria de 2002, se faz necessria para a anlise desse trabalho, uma vez que as mudanas que ocorrem internamente do PT so fundamentais para a construo desse novo projeto do socialismo petista. Dois aspectos do PT so fundamentais para que possamos ter uma melhor compreenso desse processo: a organizao interna do partido, e a distribuio de poder dentro deste. Para entendermos estes aspectos, devemos entender que o PT um partido que surge

atravs de bases sociais organizadas, e com um modelo de funcionamento interno fortemente articulado e centralizado. O PT inova no sentido de sua organizao, construindo canais especficos (ncleos de base), h um mecanismo que promove as ligaes entre as instncias partidrias, ou seja, internamente h um sistema de democracia participativa implantado. Devemos notar que no apenas dentro do partido que houve essa implementao de um sistema de democracia participativa, uma vez que, este aspecto uma das marcas centrais do partido desde a sua fundao, e refletiu em inovaes institucionais no mbito governamental, como a implantao do oramento participativo em algumas cidades que o partido governou nos anos 90, em especial Porto Alegre. Vejamos como a organizao do partido se d atualmente: Art. 15. A unidade do Partido ser garantida, sob o aspecto de seu funcionamento, pelos princpios, normas e procedimentos estabelecidos neste Estatuto. Art. 16. So instncias e rgos do Partido: A) Instncias: I o Congresso Nacional, os Encontros Nacional, Estaduais, Municipais e Zonais; II o Diretrio Nacional, os Diretrios Estaduais, Municipais, Zonais, e suas respectivas Comisses Executivas; III os Ncleos de Base; IV os Setoriais. B) rgos: I as Coordenaes de Regies Nacionais, as Macros e Microrregies estaduais; II as Bancadas Municipais, Estaduais, Distrital e Federal;

III a Comisso de tica, o Conselho Fiscal, a Ouvidoria, o Conselho de Assuntos Disciplinares, a Fundao Perseu Abramo e a Escola Nacional de Formao. Art. 17. As instncias e quaisquer organismos territoriais de nvel zonal subordinam-se s instncias de nvel municipal, as quais esto subordinadas s de nvel estadual, que, por sua vez, se subordinam s instncias e aos organismos nacionais. 1: Salvo outras disposies estatutrias, as instncias, quando convocadas de acordo com as normas previstas neste Estatuto, instalamse com, pelo menos, 50% (cinqenta por cento) mais um de seus membros e as deliberaes sero aprovadas por maioria simples dos presentes. 2: Para efeito do disposto no pargrafo anterior, os membros das instncias partidrias devem estar quites com as respectivas contribuies financeiras. Art. 18. Os organismos superiores podero intervir nos organismos inferiores, obedecida a hierarquia partidria prevista no artigo anterior e nas demais normas contidas neste Estatuto. Art. 19. Por meio da eleio direta das direes e, principalmente, atravs dos Encontros que deliberam sobre o programa, a estratgia, a ttica, a poltica de alianas e as linhas da construo partidria, os filiados e as filiadas definem a poltica do Partido. A partir desse trecho do estatuto, podemos notar que o PT, at os dias de hoje, funciona de maneira democrtica. Para que um filiado possa participar das decises do partido, basta que ele esteja com os pagamentos ao partido em dia, e que se disponha de participar de encontros, eleies, e congressos do partido. H a questo de que as instncias superiores tem o direito de interferir nos inferiores, recentemente includa no Estatuto, que pode acabar por interferir diretamente nos aspectos democrticos do partido, porm, essas, que podem ser visto de certa forma paradoxal para com os ideais democrticos do partido, so utilizadas a fim de que o partido mantenha o prumo, em direo ao projeto da tendncia majoritria para este.

 importante compreender que existem diversas tendncias internas do PT, e que elas diferem em alguns pontos ideolgicos, sendo que algumas se inclinam mais para a esquerda, como as de carter marxista ou trotskistas, enquanto outras se posicionam de maneira mais central, tal qual a tendncia majoritria atual, a CNB (Construindo um Novo Brasil). Essa ltima, resultado da juno da tendncia Articulao-Unidade na Luta, com outras, formando o Campo Majoritrio em 2000, esta, responsvel pelas estratgias que tornaram possvel a eleio de Lula em 2002. A CNB a maior potncia interna dentro do PT, e que compreende alguns dos mais importantes nomes do partido, como Lula, Dilma, Mercadante, Z Dirceu, entre tantos outros. interessante ressaltar que o PT, atravs de sua democracia interna, conseguiu se transformar na mquina que hoje. um partido diferente dos demais, centralizado, porm de maneira mais democrtica, um partido que promove a participao efetiva dos filiados (estes atualmente necessitam participar de algumas reunies mais importantes para serem efetivamente filiados), e que por mais que seja influenciado por polticas de esquerda, no se limitou a exercer somente o papel de oposio, mas sim, atravs de diversas mudanas internas, conseguiu eleger o cargo mximo em trs eleies, e passou a ser o partido mais importante do pas. Essa transio entre a esquerda e a posio em que o partido se encontra atualmente, pode ser ilustrada por afirmaes de Jos Genuno, que afirmava que o socialismo e o marxismo se tornaram para o partido uma espcie de sistema de valores e no um conjunto de medidas que seriam implementados na sociedade. Podemos enxergar para essa anlise, que ao longo do perodo democrtico mais recente do pas, a gesto das modernas campanhas eleitorais, e a necessidade de coligaes polticas so processos que determinaram a uma esvaziamento em relao a ideologia dentro dos partidos, alm da perda dos vnculos institucionais com movimentos sociais e a profissionalizao de suas estruturas. E nesse cenrio que o PT aparece com uma proposta de incluso de amplas camadas sociais, com sua constituio de um partido de massas, que se adequou s normas impostas pela democracia de massas e do sistema polticos, e com mudanas que o transformaram apenas parcialmente em quanto a sua organizao.

 incrvel olharmos para os xitos obtidos pelo partido, e analisarmos que sua dinmica de funcionamento e de tomada de deciso com base na existncia de diversos grupos distintos dentro dele, que se sustentam em mecanismos deliberativos participativos. A Carta ao Povo Brasileiro O Partido dos Trabalhadores passou, ao longo de toda a sua existncia, por mudanas, o que se torna bastante compreensvel quando analisamos sua estrutura interna. Porm, podemos colocar a Carta ao Povo Brasileiro, de Luiz Incio Lula da Silva, publicada no dia 22 de junho de 2002, como um ponto especfico dessas mudanas, afinal, trs meses depois de sua divulgao, Lula, um operrio nordestino, conseguiu se eleger como Presidente do Brasil. A carta comea afirmando que O Brasil quer mudar. Mudar para crescer, incluir, pacificar. Mudar para conquistar o desenvolvimento econmico que hoje no temos e a justia social que tanto almejamos. H em nosso pas uma poderosa vontade popular de encerrar o atual ciclo econmico e poltico. Nota-se que o tom usado, j mais moderado do que eram os antigos textos do PT, o prprio termo mudar moderado. O contexto em que se insere essa Carta, o de receio por parte do empresariado e da classe mdia sobre candidatura de Lula. Esse receio se dava ao fato de que muitos acreditavam que um governo petista no honraria contratos, daria o calote na dvida externa, e assim, acabaria por trazer situaes desestabilizantes para o pas, que j vivenciava uma situao complicada devido a crise, e ao esgotamento das polticas econmicas de FHC. O grande objetivo da carta era justamente tranquilizar tais setores, afirmando que cumpriria todas as obrigaes pr-estabelecidas, e que traria mudanas ao pas que levassem o pas para frente, e que estas no seriam dadas a partir do radicalismo que povoava o imaginrio desses setores. Assim podemos entender o motivo pelo qual o lema da campanha de Lula nessas eleies de 2002 era a esperana vai vencer o medo. O slogan nos mostra como estava a situao brasileira perante as eleies: de uma lado havia a esperana de que o Brasil sasse da crise de empregos e de crescimento do governo FHC, e do outro as pessoas que possuam medo do que implicaria uma vitria de Lula.

Para indicar a esses setores amedrontados, a carta mostra qual direo as polticas que o novo governo iria tomar. Assim, a carta comea afirmando que o modelo neoliberal, implantado pelo governo FHC no fora eficaz quanto ao desenvolvimento do pas, e que este teria trazido o contrrio, com a estagnao da economia, alm de incertezas quanto ao futuro do Brasil. Afirma tambm que a populao mesmo assim no est desanimada, e que acredita nas possibilidades do pas de se desenvolver, e apoia um projeto nacional alternativo, que traga no s o crescimento de volta ao Brasil, mas tambm com outras melhorias, e tambm com soberania diante a comunidade internacional. A carta continua no mesmo tom, ao afirmar que o povo brasileiro quer mudar para valer. Recusa qualquer forma de continusmo, seja ele assumido ou mascarado. E segue afirmando que o povo brasileiro est sedento por mudanas e oportunidades, por reformas, sedento pelo caminho das reformas estruturais que de fato democratizem e modernizem o pas, tornando-o mais justo, eficiente, e ao mesmo tempo, mais competitivo no mercado internacional. O caminho da reforma tributria, que desonere a produo. Da reforma agrria que assegure a paz no campo. Da reduo de nossas carncias energticas e de nosso dficit habitacional. Da reforma previdenciria, da reforma trabalhista e de programas prioritrios contra a fome e a insegurana pblica. Sobre a crise econmica, a carta afirma que Lula e o PT esto conscientes de sua gravidade, e prope o dilogo com todos os segmentos da sociedade alem do prprio governo, a fim de que consigam evitar o agravamento da crise. Afirma que a partir da superao de sua vulnerabilidade externa podero reduzir a taxa de juros e recuperar a capacidade de investimento pblico, necessrio para que o crescimento econmico seja alavancado. E afirma que esse o melhor caminho para que os contratos sejam honrados e o pas recupere a liberdade de sua poltica econmica orientada para o desenvolvimento sustentvel. Ou seja, a carta demonstra a posio poltica, de influncia keynesia, que seria tomada perante a crise que assolava o pas, uma postura bastante moderada, se comparada as encontradas no imaginrio dos setores que tinham receio quanto a uma possvel vitria de Lula. A carta prossegue com a afirmao de Lula de que ningum precisa me ensinar a importncia do controle da inflao. E continua com uma recuperao da memria do autor: Iniciei minha vida sindical indignado com o processo de corroso do poder de

comprar dos salrios dos trabalhadores. Essa afirmao utilizada para reafirmar esse compromisso histrico com o combate inflao e que este seria acompanhado do crescimento, gerao de empregos, e distribuio de renda, construindo um Brasil mais solidrio e fraterno, um Brasil de todos. E demonstra sua preocupao com o crescimento econmico do pas, colocando este como o nico remdio para impedir que se perpetue um crculo vicioso entre metas de inflao baixas, juro alto, oscilao cambial brusca e aumento da dvida pblica. Assim, a carta traz um pouco do projeto nacional alternativo proposto por Lula e pelo PT. Por fim, segue em seu tom tranquilizante afirmando que as mudanas que forem necessrias sero feitas democraticamente, dentro dos marcos institucionais. E conclama a unio de todos os que querem o bem do Brasil, em torno de um programa de mudanas corajosas e responsveis. E assim se encerra a carta. Vemos, portanto, na carta um tom bastante moderado de Lula e do PT, quanto as polticas que promoveriam as mudanas para o pas, quando comparadas as antigas. Estas por sua vez, povoavam o imaginrio e as memrias de setores da sociedade, principalmente, empresrios. A Carta ao Povo Brasileiro pode ser considerada o documento mais importante quanto as mudanas quanto postura poltica que ocorreram no PT a fim de que este conseguisse colocar seu candidato para ocupar a presidncia da Repblica. importante lembrarmos de que essas posturas de Lula e do PT so as que foram decididas a partir da estrutura interna do prprio partido, e o uso da democracia participativa que nela se insere. E que alm do tom tranquilizador que bastante claro na Carta, a tendncia majoritria j vinha trazendo mudanas para dentro do partido. Essas mudanas podem ser vistas claramente uma vez que, conforme o apoio eleitoral ao partido foi aumentando em territrio nacional, e passaram a existir chances de vencer as eleies presidenciais, a tendncia majoritria, passou a defender polticas de coligaes menos restritivas. Essas polticas menos restritivas foram necessrias, e tornaram a vitria de Lula possvel, por mais que fossem alvos de diversas crticas, tanto externas, quanto internas ao partido. As mudanas necessrias para que Lula conseguisse a vitria, foram necessrias, porm, inegvel que o ex-presidente cumpriu a grande maioria de suas promessas contidas na Carta ao Povo Brasileiro, obtendo xito em diversos fatores apontados por ele. Alm

disso, conseguiu agradar pessoas de todos os setores da sociedade, do povo e da massa trabalhadora, at os empresrios. Estes por sua vez, tiveram seus medos das mudanas, que imaginavam ocorrer por ruptura, tranquilizados, uma vez que estas acabaram por ocorrer atravs do continusmo proposto por este PT mais moderado, que acabou por se aliar a setores do capital nacional. importante lembrar tambm que essas mudanas provocaram cises internas no PT, com a sada de diversos membros, inclusive histricos do partido, e tambm de tendncias internas organizadas desde sua fundao. Estes acabaram por criar novos partidos, como o PSOL. Porm, estes partidos, de oposio ao governo do PT, no possuem grande expresso, principalmente se comparada com a mquina de angariar votos que o PT se tornou, conseguindo no somente a vitria em 2002 de Lula, como sua reeleio em 2006, e a vitria da presidenta Dilma Roussef. Por mais que houve momentos complicados para o PT e seus representantes, como as denncias de corrupo, as taxas de aprovao dos presidentes sempre estiveram bastante altas, sendo pouco influenciadas pela imagem do prprio partido. interessante notar que mesmo sendo mais moderado do que muitos petistas gostariam, o partido, atravs da vitria dessas eleies, e das mudanas que promoveram, referncia para a esquerda de muitos pases, como os da Amrica Latina, o que mostra que o Partido dos Trabalhadores um partido, que como todos os outros est na briga para se angariar votos e cargos, porm, continua sendo um marco, como fora em sua fundao.

Bibliografia SILVA, Lus I. L. da, Carta ao Povo Brasileiro. Disponvel em: http://www2.fpa.org.br/carta-ao-povo-brasileiro-por-luiz-inacio-lula-da-silva MENEGUELLO, Rachel. Ainda novidade: uma reviso das transformaes do Partido dos Trabalhadores no Brasil. University of Oxford, Latin American Center. Disponvel em: http://www.brazil.ox.ac.uk/__data/assets/pdf_file/0007/10051/BSP-02-08.pdf