PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA

Poder Normativo/Regulamentar:

Originrio: atos do Poder Legislativo (lei em sentido estrito). Institui direito novo; Derivado: atos que explicitam ou especificam contedo normativo preexistente. Ex.: regulamento. > Regulamento executivo: complementa a lei. NO inova no ordenamento jurdico. > Regulamento autnomo/independente: NO completa, nem desenvolve nenhuma lei prvia. Inova no ordenamento jurdico. nica hiptese na CF/88: art. 84, VI, a: PR, mediante DECRETO, dispor sobre organizao e funcionamento da Administrao Pblica Federal, DESDE QUE no implique em aumento de despesa e NEM em criao/extino de rgos pblicos.

Poder Disciplinar: apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa (ex.: estudantes de escolas pblicas). poder DISCRICIONRIO (apesar de a Administrao Pblica NO ter opo acerca da instaurao ou no do procedimento ao ter conhecimento de uma infrao). CUIDADO! No confundir com Poder de Polcia (aplicao de sanes a particulares ex.: multa).

Poder Hierrquico: organizao administrativa (binmio: distribuio de competncias e hierarquia). Vnculo que coordena e subordina uns aos outros os rgos da Administrao Pblica, graduando a autoridade de cada um. Poder de Polcia: atividade do Estado que limita o exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico.

Polcia Administrativa: em regra, preventiva. Ilcito administrativo. Atinge bens, direitos ou atividades. Polcia Judiciria: em regra, repressiva. Ilcito penal. Atinge pessoas. Caractersticas/Atributos: > Discricionariedade: em regra. Contudo, h atos de poder de polcia vinculados (ex.: licena para dirigir, para determinadas profisses, para construir), basta cumprir os requisitos legais. > Autoexecutoriedade: a prpria Administrao executa suas prprias decises, independentemente de prvia autorizao do Judicirio. Alguns autores subdividem em: a) Exigibilidade (privilge du pralable): a Administrao toma suas decises independentemente do Judicirio. A impe ao administrado, inclusive, contra a sua vontade. Meio indireto de coero: multa, impossibilidade de licena de veculo enquanto no pagar a multa. Presente em todas as medidas de polcia; b) Executoriedade (privilge daction doffice): compele materialmente o administrado. Meio direto de coero: dissolve reunio, apreende mercadorias, interdita estabelecimento. Depende de lei (procedimento legal e

direito de defesa) ou urgncia. No est presente em todos as medidas de polcia. > Coercibilidade: indissocivel da autoexecutoriedade. Alis, nesse sentido, so sinnimos. O ato de polcia s executrio porque dotado de fora coercitiva. > Indelegabilidade: NO pode ser delegado a pessoas jurdicas de direito privado. STF: atividade tpica do Estado, exerccio de prerrogativas prprias de Poder Pblico. Cuidado! possvel delegar atos materiais de polcia, atos preparatrios, instrumentais de polcia. Ou seja, pode-se contratar uma empresa que instalar o radar que vai tirar a foto que gerar o fundamento para aplicao da multa (que o exerccio efetivo do poder de polcia).