O Dilema do Estado Nacional no contexto da Globalizao.

Manfredo Arajo de Oliveira UFC 1 O novo contexto societrio A reflexo que podemos fazer hoje sobre o Estado e seu sentido na vida humana parte de um contexto profundamente diferente do mundo grego onde ela brotou. Faz-se por isto necessrio antes de tudo nos dar conta dos traos gerais da forma da sociedade moderna em que vivemos que extremamente complexa e diferenciada. Uma realidade central para a compreenso do mundo em que estamos inseridos e da posio do homem de hoje frente realidade em seu todo a tcnica moderna1. S se pode interpretar adequadamente sua essncia histrica2 no horizonte de compreenso do universo que marca a cultura e a civilizao modernas, onde a tcnica no simplesmente um fenmeno bsico ou uma esfera especfica dentre outras das sociedades modernas, mas o elemento decisivo deste tipo de civilizao: na cultura moderna, os modelos de pensamento e de ao, o prprio sentido da totalidade rearticulado partir da nova matriz de conhecimento, a cincia moderna, e da tcnica da decorrente, que se estende at aos espaos mais familiares e privados da vida, aos hbitos e costumes, s instituies e aos valores e constitui um novo estilo de ser e de viver3. Com isto se altera profundamente o conjunto de significaes que marcam a vida, ou seja, a maneira de interpretar a existncia humana, a histria, a sociedade, o cosmo, o mundo em que o ser humano vive hoje que se caracteriza justamente por ter aberto tudo explorao tcnica. Vivemos numa civilizao tecnolgica que marcada por um dilema fundamental: sabemos que a tcnica pode dar um aporte muito positivo para a vida humana, por exemplo, para o alongamento da vida, para o controle de doenas ou pelo menos para amenizar seus efeitos, para melhorar os recursos de nutrio, para moderar a poluio do meio-ambiente, para alargar a eficincia na utilizao dos recursos. Por esta razo, prevaleceu num primeiro instante uma enorme admirao que aprovou sem ressalvas o progresso tcnico como a grande oportunidade de construo do mundo humano atravs da ampliao extraordinria de poderio humano4, do mbito de sua experincia, do espao
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Cf. OLIVEIRA M. A de, O positivismo tecnolgico como forma da conscincia contempornea, in: A Filosofia na Crise da Modernidade, 3. ed., So Paulo: Loyola, 2001, p. 73-83. 2 A respeito da historicidade da tcnica cf. Ortega y Gasset J., Betrachtungen ber die Technik, Stuttgart, 1949. HEIDEGGER M., Die Frage nach der Technik, in: Vortrge und Aufstze, vol. 1, Tbingen: Verlag Gnther Neske Pfullingen, erc. Ed., 1967, p. 5-36. 3 Cf. SHAFF A., A Sociedade Informtica, 4., So Paulo: Editora Unesp/ Editora Brasiliense, 1993, p. 129 e ss. 4 Cf. LENK H., Macht und Machbarkeit der Technik, Stuttgart, 1994.

de liberdade de suas escolhas e do leque de suas perspectivas de atuao assim que neste contexto a natureza previamente dada se transfigura em simples matria prima de suas intervenes criadoras5. No mundo atual, desloca-se a ateno para a avaliao das conseqncias provocadas pela ingerncia tecnolgica na natureza anorgnica e orgnica e em nossa situao de vida individual e social. Sabemos hoje que este projeto conduziu a um processo incontrolvel de destruio do eco-sistema e se fez incapaz de uma conjugao entre as condies econmicas e as ambientais. Com isto se manifesta que uma questo certamente central subjacente crise de nossa civilizao a da relao ser humano X natureza. no seio da nova revoluo tecnolgica no mbito da informao 6, dos transportes e das comunicaes7 que se engendrou uma nova forma de acumulao e regulao do capital, a globalizao ou mundializao 8, um tipo de liberalismo transnacional uma vez que por decises polticas aboliu as amarras, isto , desregulamentou o mercado mundial, sobretudo os mercados financeiros9 que geraram a especulao em grande escala e estimularam a criao dos parasos fiscais. Desta forma, a globalizao10 aprofundou os processos de interconexo econmica, poltica e cultural, provocando um intercmbio mais estreito entre os pases e os povos e aprofundando a 11 interdependncia, embora de forma assimtrica. Este sistema foi
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Hffe defende a idia de que o que na modernidade levou ao estudo da natureza e seu domnio foram razes humanitrias o que se exprime, por exemplo, no pensamento de Descartes e de Bacon. Cf. HFFE O., Moral als Preis der Moderne. Ein Versuch ber Wissenschaft, Technik und Umwelt, Frankfurt am Main: Suhrkamp, seg. Ed,. 1993, p. 123-133. 6 A produo mundial, os investimentos e o comrcio de bens e servios cresceram enormemente estimulados pela aplicao dos computadores nos processos produtivos e pela criao de novas indstrias: eletrnica, mecnica, da programao, robtica e biotecnologia. Isto fez emergir a assim chamada sociedade psindustrial, a sociedade virtual, a sociedade em rede. neste contexto que surge um novo tipo de pobres: os desconectados. 7 Muitos analistas chamam ateno para a contribuio que uma informao global pode dar ao movimento democrtico mundial. 8 Para Hffe se trata aqui da palavra-chave da filosofia poltica contempornea. Cf. HFFE O., Demokratie im Zeitalter der Globalisierung, Mnchen: Beck, 1999, p. 13. A globalizao certamente no apenas um evento econmico, mas um fenmeno essencialmente complexo que contm muitas dimenses e muitos aspectos e marca fundamentalmente a vida dos povos hoje, suas instituies e seus modelos culturais..
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Cf. PINZANI A., Democratizao e Globalizao. possvel uma gesto democrtica dos processos de globalizao econmica, social e poltica?, in: Veritas, v. 46, n.4 (2001) 506: O aspecto talvez mais inquietante da globalizao o da especulao financeira. Sujeitos econmicos particulares, sejam eles indivduos, grupos ou bancos, tm a capacidade de causar uma crise na economia nacional de um grande nmero de pases em poucas horas. 10 Para A. Pinzani so trs as caractersticas bsicas da globalizao: o desacoplamento da economia da poltica, a incapacidade de os Estados renunciarem sua poltica nacional mope e o desinteresse das massas. Cf. PINZANI A., op. Cit., p. 508. 11 A prpria cincia se transformou hoje numa cincia global, interligada transnacionalmente, envolvendo pessoas, equipamentos e financiamentos de vrios pases. Cf. KNG H., Uma tica global para a poltica e a economia mundiais, Petrpolis; Vozes, 1999, p. 282.

possibilitado, entre outros fatores, atravs dos progressos tecnolgicos12 e da revoluo dos meios de comunicao13 que ultrapassou as fronteiras do tempo e do espao, tornando a comunicao mundial instantnea, e estendeu para todo o planeta a propagao no s de imagens e sons no contexto de um bombardeio publicitrio contnuo, mas de capitais, de tecnologias, de ordens de bolsas e transaes, publicidade, informaes14, etc. Nesta dinmica, o capital conquistou para si um espao de ao para alm do espao dos estados nacionais constituindo uma economia global atravs de uma onda de desregulamentaes, fuses e privatizaes, reestruturao empresarial e produtiva15, expanso das empresas transnacionais que se subtraem cada vez mais ao controle dos estados nacionais e pagam cada vez menos impostos em seus pases de origem, intensificao dos intercmbios comerciais e financeiros, aumentando a produo e a riqueza mundiais com distribuio desigual de seus resultados 16 j que privilegiando elites hegemnicas e degradando os eco-sistemas. A globalizao certamente transformou profundamente nos ltimos vinte anos a organizao econmica, as relaes sociais, os modelos de vida e cultura, os Estados e a poltica e acelerou enormemente as mudanas e a gerao de novos paradigmas17. Recorre-se hoje lgica da globalizao para legitimar o desmantelamento das instituies de proteo social e de controle de mercados, do exerccio do papel equilibrador do Estado18 e da proteo dos
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a partir daqui que muitos analistas afirmam que estamos passando da era moderna, industrializada, para a era da informao, da revoluo gentica e de novas experincias espao-temporais que permitem grandes avanos no conhecimento. Somos hoje sociedades da informao e do conhecimento j que o conhecimento se transformou no recurso mais importante da produo industrial. Sendo assim, a mente humana se fez fora produtiva direta. Cf. CASTELLS M., A Sociedade em rede, 2., So Paulo: Paz e Terra, 1999. 13 Embora 60% da populao mundial nunca fez um telefonema e um tero no tem acesso eletricidade. Cf. LECOUR G. M. C., Uma aposta pela Amrica latina. Memria e destino histrico de um continente, So Paulo: Paulus, 2004, p. 29. 14 Cf. KNG H., op. Cit., p. 282-283: A revolucionria mudana estrutural na economia no pode mais ser ignorada: No somente o trabalho e a produo, mas tambm a cincia e os meios de comunicao se tornam cada vez mais livres das posies nacionais. Esta nova liberdade e liberalidade cria possibilidades inteiramente novas, mas tambm.....dificuldades inteiramente novas. 15 Nos novos empreendimentos cabe ao ser humano a tarefa de planejar, programar e desenhar enquanto todo o restante realizado por uma rede complexa de processos mecnicos e robotizados 16 Cf. MARTIN J. P./ SCHUMANN H., Die Globalisierungsflle. Der Angriff auf Demokratie und Wohlstand, Hamburg, 1996, p. 317, apud: KNG H., op. Cit., p. 286: Do ponto de vista econmico a integrao do mercado mundial altamente eficiente. Mas na distribuio da riqueza assim gerada a mquina da economia mundial, por falta de interveno estatal, tudo menos eficiente, o nmero de perdedores supera de longe o nmero de ganhadores. 17 Por isto, pode-se dizer que a globalizao significou, para alguns, vida, criatividade, progresso e realizao, enquanto que para a grande maioria egosmo e frustrao, excluso e morte. Cf. SANTOS M., op. Cit., p. 37 e ss. 18 Muitos analistas do mundo contemporneo afirmam que se tem assistido nas ltimas dcadas a destruio sistemtica do Estado e da poltica por foras econmicas que souberam aproveitar da globalizao para desmontar o poder do Estado e coloc-lo a servio de sues interesses.

direitos dos cidados19 j que as instituies polticas dispem de pouca margem de manobra frente aos mecanismos dominadores do mercado20, de modo especial frente aos organismos financeiros internacionais. H grandes massas de indivduos que so os perdedores deste processo e h completa ausncia de uma autoridade global efetiva para enfrentar as questes que emergem desta nova situao21. Torna-se cada vez mais claro neste contexto que impossvel pensar a situao de qualquer pas hoje fora do contexto mundial e de sua configurao atual e conseqentemente de pensar o Estado.G. Arrighi22 defende a tese de que o sistema mundial moderno requer a existncia de potncias hegemnicas sucessivas para manter a ordem poltica e o bom funcionamento da economia internacional. Trata-se de uma forma de explicar a governabilidade de um sistema que anrquico por natureza uma vez que composto por Estados soberanos. Para J. L. Fiori23 esta teoria no d conta do movimento de expanso dos Estados e economias nacionais que j fazem parte do ncleo central do sistema, mas que continuam competindo entre si. Neste contexto de anlise passam para o primeiro plano as contradies que movem o sistema mundial, impedindo sua estabilizao e qualquer tipo de governana global estvel. O sistema parece com um universo em expanso contnua movido pela luta das grandes potncias pelo poder global e que por isto esto sempre criando ao mesmo tempo ordem e desordem, paz e guerra. S. Amin24 vai pr no centro de sua anlise a prpria lgica econmica que se mundializa. Se a desigualdade no desenvolvimento das diversas sociedades humanas foi uma constante da histria da humanidade, as sociedades modernas criaram algo
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Cf. PINZANI A., op. Cit., p. 506-507; Ao mesmo tempo, aumentou tambm a concorrncia entre pases dotados de normas sociais avanadas e pases socialmente retrgrados, com a conseqncia de que os primeiros ficaram prejudicados em relao aos segundos, vendo-se levados a modificar as suas normas sociais em direo a um desmantelamento do estado social. 20 Para Habermas, uma das caractersticas fundamentais das sociedades modernas que agora se revelam fortemente que os mercados, que no podem ser democratizados, como o caso da administrao estatal, assumem cada vez mais funes de conduo em campos da vida que at agora foram conectados normativamente atravs de formas polticas ou pr-polticas de comunicao. Isto significa dizer que os mercados so mecanismos sistmicos que tendem a marcar toda a vida humana, atrofiando e sujeitando a dimenso comunicativa. Cf. HABERMAS J., Vorpolitische Grudlagen des demokratischen Rechtsstaates, op. Cit., p. 26. 21 Hobsbawn se refere em primeiro lugar s disputas armadas e para ele a guerra se tornou no ltimo sculo o instrumento mais utilizado para resolver conflitos. O prprio conceito de guerra ampliou-se enormemente: fala-se hoje de guerra contra o narcotrfico, guerra contra o terrorismo, guerra contra o crime organizado, guerra contra a corrupo, etc. O resultado foi que tivemos o sculo mais assino da histria conhecida. Cf. HOBSBAWN E., A epidemia da guerra, in: Mais, Folha de So Paulo, 14/ 04/ 2002, p. 5-7; Era dos Extremos. O breve sculo XX, 1914-1991, So Paulo: Companhia das Letras, 1995, p. 29 e ss. 22 Cf. ARRIGHI G, O longo sculo XX. Dinheiro, poder e as origens de nosso tempo, Rio de Janeiro/ So Paulo: Contraponto/ Editora UNESP, 1996. 23 Cf. FIORI J. L., O Poder Global, So Paulo: Boitempo, 2007. 24 Cf. AMIN S., Os Desafios da Mundializao, Aparecida: Idias & Letras, 2006.

novo: pela primeira vez nesta histria todos os povos do planeta esto integrados numa mesma lgica econmica, a do capitalismo que segundo ele25 caracterizado por trs dimenses complementares: 1)O modo de produo capitalista representa uma ruptura qualitativa com os sistemas que o precederam uma vez que a lgica mecnica da lei do valor no comanda aqui apenas a economia, mas todo o sistema social do mundo moderno: todas as dimenses da vida social so submetidas dominao da lei implacvel da acumulao do capital26 que conduz as sociedades a um crescimento exponencial no quadro de uma autonomizao das leis econmicas em relao a seu enquadramento pelo poltico-ideolgico que caracterizou os sistemas anteriores ao capitalismo27. 2)O sistema moderno capitalista mundial: todas as partes deste sistema so integradas por sua participao numa diviso mundial do trabalho28, ou seja, ele constitui um sistema de economia mundial regido pela lei mundializada do valor29 e operando no quadro poltico de um sistema organizado de estados soberanos. 3) A lei mundializada do valor gera necessariamente a polarizao que expresso da pauperizao que est vinculada acumulao em escala mundial. Portanto, a polarizao uma lei imanente da expanso mundial do capitalismo. Na realidade, o modo de produo capitalista pressupe como sua base de funcionamento um mercado integrado numa trplice dimenso: mercado de mercadorias, de capital e de trabalho. O mercado mundial, contudo, bidimensional: ele integra as trocas de produtos e a circulao do capital, mas exclui a integrao do trabalho e isto gera uma polarizao inevitvel e uma contradio insupervel no quadro da lgica da expanso do
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Cf. AMIN S., op. Cit., p. 65 e ss. Isto tem provocado uma nova maneira de ser, de agir e de avaliar, sobretudo, a partir da idia difundida pelo neoliberalismo de que o mercado abrange tudo e que o jogo da oferta e da procura inevitvel em todos os campos. O resultado tem sido a globalizao do desemprego, da misria e do crime. Reduzem-se salrios e servios bsicos, o bem-estar e o mercado interno em favor dos grandes capitais produzindo, portanto, desigualdades crescentes que ameaam a coeso social, o equilbrio ecolgico e a estabilidade poltica. Por isso surgem conflitos cada vez mais violentos e aumentam as migraes. Cf. OLIVEIRA M. A. de, tica e Economia, So Paulo: tica, 1995, p. 59 e ss. STIGLITZ J. E., El malestar em la globlalizacin, Madrid: Editorial Taurus, 2002, p. 11-48. 27 Cf. AMIN S., La loi de la valeur et le matrialisme historique, Paris: Minuit, 1977; Os Desafios, op. Cit., p. 121: O poder comandava a riqueza; doravante a riqueza que comanda o poder. 28 As empresas transnacionais, os principais agentes deste processo, situam-se onde obtm mais lucros e onde so mais baixos os salrios ou os impostos. Tornaram-se muito comuns as fuses entre os grandes consrcios transnacionais conferindo-lhes grande poder e domnio e lhes permitindo entrar em competitividade com as economias das naes. Este acmulo de poder tem enfraquecido os Estados. 29 Para Amin, a crtica socialista ao capitalismo, inclusive o marxismo histrico, elaborou insuficientemente a teoria do capitalismo enquanto sistema mundial. Da porque necessrio para a compreenso do capitalismo combinar uma anlise do modo de produo e uma anlise do sistema mundial Cf. AMIN S, Os Desafios, op. Cit., p. 66-69.

capital porque ela torna ilusria toda e qualquer tentativa das periferias de atingir as condies de vida dos centros30. Na inspirao da leitura marxiana, S. Amin afirma que a lgica de acumulao que constitui este sistema se choca segundo ele com os interesses sociais fundamentais da maioria da humanidade em trs planos e isto o que constitui as contradies prprias do capitalismo31: 1)A contradio que ope exigncias inevitveis da subordinao dos trabalhadores, imposta pela rentabilidade, e as aspiraes dos trabalhadores a serem senhores de seu destino; 2)A segunda ope o princpio do clculo econmico e as exigncias de salvaguardar o futuro da vida do planeta; 3)O contraste crescente entre os centros ricos e as periferias miserveis, uma polarizao que vai tomando diferentes formas atravs da histria moderna. A partir deste quadro conceitual, Amin elaborou uma tentativa de compreenso da forma especifica de polarizao que produto da mundializao pelo mercado que marca os dias atuais32. Para ele, so fundamentalmente dois os elementos novos que caracterizam o especfico do sistema mundial da contemporaneidade: 1)A eroso do Estado Nacional autocentrado e com isto da concomitncia entre o espao de acumulao e de sua gesto poltica e social, o que trouxe enormes conseqncias para os movimentos sociais e suas lutas33. Neste contexto, os atores econmicos dominantes, as grandes firmas multinacionais, so capazes de desenvolver estratgias prprias e se emancipar da tutela das polticas nacionais dos estados afirmando o carter auto-regulado do mercado. Neste contexto, defende-se a tese de que as polticas de Estado se devem ajustar s estratgias das firmas privadas e submeter-se lgica de seus interesses que hoje transgridem as fronteiras dos estados nacionais. O que proposto em ltima instncia a lgica utpica da gesto do mundo como um mercado 34; 2)A
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A partir da forma acabada do sistema capitalista que emergiu com a revoluo industrial a polarizao se deu entre pases industrializados e pases no-indusdrializados. Hoje, ele assumiu uma forma diferente porque a industrializao atingiu os pases perifricos e, assim, no constitui mais o fundamento da polarizao. Cf. AMIN S, op. Cit., p. 73, 76-77, 97. 31 Cf. AMIN S., op cit., p. 255 e ss. 32 importante para Amin distinguir a forma atual do capitalismo enquanto sistema mundial da que se configurou depois da Segunda Guerra Mundial, pois a houve trs projetos que de formas diferenciadas implementaram um enquadramento do mercado, afastando-se assim das teses bsicas do liberalismo econmico para associar eficcia econmica com a afirmao de um quadro social que permite dominar os mercados: 1)O compromisso histrico capital/ trabalho no quadro do Estado nacional no contexto do keynesianismo; 2)O projeto sovitico, autocentrado e desligado do sistema mundial; 3)O projeto burgus modernista e desenvolvimentista do Terceiro Mundo. Cf. AMIN S., Os Desafios, op. Cit., p.151. 33 Cf. AMIN S., LEmpire du Chaos, Paris: Harmattan, 1991. 34 Cf. HUTTON W., O Estado que temos hoje, Braslia: Editora Positiva, 1998. AMIN S., Os Desafios, op. Cit., p. 161. Isto significa, entre outras coisas, que o Estado reduz investimentos em infra-estrutura, servios pblicos e polticas sociais e flexibiliza as leis trabalhistas diminuindo as garantias de proteo social para os trabalhadores.

eroso da forma de polarizao anterior que se configurava pela contraposio entre pases industrializados e periferias no-industrializadas e, conseqentemente, pela emergncia de uma nova forma de polarizao uma vez que as periferias tambm hoje so industrializadas ou semiindustrializadas. A polarizao atual, que fez crescer a diferena entre pases ricos e pobres e que de enorme importncia para podermos compreender o lugar do Brasil neste novo contexto, compreende-se a partir das aes dos centros atravs de cinco monoplios bsicos que fundam as novas formas de polarizao: a)O monoplio das novas tecnologias que exigem despesas gigantescas que s estados grandes e ricos podem sustentar. Portanto, o sonho da industrializao, mesmo realizado, no garante mais a passagem para o mundo dos pases que lideram o mundo, pois a dependncia tecnolgica cria uma forma nova de dependncia com o aumento da diferena do saber tecnolgico; b)O monoplio no controle dos fluxos financeiros pela interveno nas instituies financeiras, cujo campo de atuao agora o mundo inteiro35. Os movimentos livres do capital financeiro mundializado operam no quadro de um sistema monetrio mundial inteiramente superado, que, no entanto, provoca enormes dependncias e a no-priorizao das polticas sociais.As preocupaes financeiras tm, neste contexto, primazia sobre as que se relacionam ao crescimento econmico e expanso dos sistemas produtivos. Este processo de financeirizao36 , para muitos, responsvel pela estagnao de muitas economias e pelo declnio e precarizao do emprego 37; c)O monoplio no acesso aos recursos naturais que abre o espao para a explorao insensata destes recursos; d)O monoplio nos campos da comunicao e das mdias que uniformizam por baixo a cultura mundial e abrem novos espaos para a manipulao poltica38; e)Por fim, o monoplio no domnio dos armamentos de destruio macia. Este monoplio depois do desmoronamento do sistema sovitico a arma absoluta cujo uso constitui
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Cf. CHESNAIS F., A Mundializao do Capital, So Paulo: Xam, 1996. A imposio da abertura financeira, ou seja, o no-controle de fluxos do capital tem aumentado a vulnerabilidade dos pases que se tornam refns destes mercados. Acoplada a isto est a poltica de ajuste fiscal que pe o foco no controle da inflao, supervit primrio, juros altos, privatizaes, abertura comercial com reduo ou supresso de barreiras alfandegrias. O resultado destas polticas tem sido a produo de um desemprego estrutural massivo. Este conjunto de fatores est gerando situaes que fazem lembrar o incio do capitalismo industrial. Ligado a tudo isto est o aumento considervel da violncia e da criminalidade. 36 Cf. PASTR O., Les nouveaux piliers de la finance, Paris: La Dcouverte, 1992. 37 Cf. OLIVEIRA C. A. (org.), O mundo do trabalho. Crise e mudana no final do sculo, So Paulo: Editora Pgina Aberta, 1994. SANTOS M., Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal, 3. Ed., Rio de Janeiro: Record, 2000, p. 72 e ss. 38 Mesmo considerando um aspecto poltico-ideolgico, pode-se dizer que a anlise de Amin continua como na tradio marxista a dar primazia aos elementos estruturais de ordem econmica e deixa insuficientemente tratada a dimenso scio-poltica que tambm decisiva para a compreenso do capitalismo democrtico.

campo de reserva da diplomacia americana como em 1945. isto que Amin chama de militarizao do sistema, algo novo, pois jamais na histria da humanidade as armas em geral e o poder de uma nica potncia permitiram projetar uma interveno militar eficaz na escala do planeta inteiro39. R. Fausto40, contra a idia marxista, centrada exclusivamente na idia de sucesso, prope uma teoria das formas sociais diferentes o que implica abandonar a idia de que o capitalismo ou algo como a sociedade produtora de mercadorias tenha sido a nica forma existente no sculo XX. Mesmo aceitando a esse de que o capitalismo de certo modo o fundo do processo global atual enquanto a forma dominante, ele defende que numa teoria das formas sociais que no permanea em afirmaes genricas incapazes de dar conta das determinaes especficas necessrio dizer que o que existe hoje na maioria dos pases ocidentais no simplesmente o capitalismo, mas o capitalismo democrtico o que de fundamental importncia no s para compreendermos o carter contraditrio de nossas sociedades uma vez que capitalismo e democracia no so a mesma coisa, mas para pensar as alternativas. Da o perigo permanente de se cair no burocratismo fazendo do fim da democracia o preo a pagar pelo fim do capitalismo. Alm disto, o problema da sociedade burocrtica no simplesmente um problema do passado. 2 A reflexo tica. 2.1 Pressupostos ontolgicos A)O carter essencialmente relacional do ser humano e seu valor ontolgico originrio Nossa reflexo aqui se situa no plano ontolgico a partir de onde se fundamenta a tica e a poltica41.Numa formulao precisa Lima Vaz42 afirma que o esprito correlativo ao ser como totalidade inteligvel, sua estruturalidade especfica a abertura ilimitada ao ser enquanto tal e em seu
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Cf. AMIN S., Os Desafios, op. Cit., p. 152. Cf. A Esquerda Difcil, So Paulo: Perspectiva, 2007, p. 29: ...ela pode emergir sempre que a esquerda critica o capitalismo junto com a democracia.Cf. FAUSTO R., Marx: Lgica e Poltica. Investigaes para uma reconstruo do sentido da dialtica, Tomo III, So Paulo: Ed. 34, 2002, p.42 e ss. A respeito de um exemplo claro desta confuso cf. JAPPE A., As Aventuras da Mercadoria. Para uma nova crtica do valor, Lisboa: Antgona, 2006, p.160: Tal como as leis do valor se encontram fora do alcance do livre arbtrio dos indivduos, essas mesmas leis so tambm inacessveis vontade poltica. Nesta situao, a democracia mais no do que a submisso completa lgica sem sujeito do dinheiro.
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A respeito da fundamentao ontolgica aqui pressuposta cf. OLIVEIRA M. A. de, Desafios aos direitos humanos no mundo contemporneo, in: AGUIAR O. A./ MORAES PINHEIRO C. de/ FRANKLIN K. (org.).,Filosofia e Direitos Humanos, Fortaleza: Editora UFC, 2006, p. 346-355.
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Cf. LIMA VAZ H. C. de, Antropologia Filosfica I.,op. Cit., p. 211. Lima Vaz procura mostrar aqui as origens platnicas desta afirmao e a tenso fundamental que daqui brota como marca do ser humano.

todo. Por isto, pensar, como nos mostraram os gregos, significa sempre pensar tudo ( ). Tudo em princpio pensvel, inteligvel, cognoscvel assim que se deve dizer que a totalidade do ser simplesmente dada com o estatuto ontolgico do esprito humano, isto , do ser subjetivo enquanto ser espiritual. Assim, o ser humano enquanto ser espiritual intencionalmente coextensivo ao universo, ao ser enquanto tal e em seu todo. Isto implica dizer que a emergncia do ser humano no universo significa o surgimento daquele ponto no cosmos que intencionalmente co-extensivo a todo o cosmos43. Nisto se radica o carter essencialmente relacional do ser humano o que elimina qualquer individualismo ontolgico44: sua constituio estrutural contm essencialmente a abertura ao outro de si, portanto, o ser humano no existe num vcuo como uma mnada. Ele constitutivamente uma unidade complexa, uma dualidade, sntese de identidade e diferena, eu e alteridade, inteiramente eu e inteiramente alteridade45. por esta razo unilateral um discurso sobre a auto-realizao do sujeito autnomo46 sem referncia ao mundo das coisas, da natureza, de outros sujeitos, das instituies, da cultura, etc. Qualquer compreenso do ser humano que no seja capaz de exprimir sua complexidade estrutural essencialmente inadequada como ocorre em diferentes formas de materialismo e espiritualismo. Isto traz consigo uma conseqncia fundamental na determinao da constituio ontolgica do ser pessoal: na medida em que co-extensivo com o universo, o ser pessoal no pode ser reduzido a um elemento que simplesmente meio para outros elementos do universo uma vez que exatamente enquanto co-extensivo com o universo ele o ponto de referncia do universo enquanto tal e precisamente neste sentido estritamente ontolgico o ente que fim em si mesmo. No o tratar como fim em si mesmo, isto , reduzi-lo a um meio para outros elementos do universo, contrape-se sua constituio ontolgica especfica e equivale, portanto, a uma degradao ontolgica. Isto significa dizer que tal postura no adequada a seu valor
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Cf. PUNTEL L.B., Struktur und Sein. Ein Theorierahmen fr eine systematische Philosophie, Tbingen: Mohr Siebeck, 2006, p. 452-453. 44 muito importante distinguir neste contexto entre um individualismo legitimador que toma o indivduo isolado como ponto de partida para a legitimao do Direito e do Estado e um individualismo ontolgico que concebe o ser do ser humano enquanto indivduo isolado. A. Pinzani defende contra os comunitaristas a tese de que o liberalismo poltico da modernidade um individualismo legitimador, mas no um individualismo ontolgico. Cf. PINZANI A., Brgertugenden und Demokratie., in: Individuum versus Kollektiv. Der Kommunitarismus als Zauberformel?, Beckmann Kl./ Mohrs Th./ Werding M. (org.), Frankfurt am Main/ Berlin/ Bruxelles/ New York/ Wien: Peter Lang, 2000, p. 98-110. 45 Cf. JOLIF J-Y, Compreender o Homem, Introduo a uma Antropologia Filosfica, Herder/ Editora da Universidade de So Paulo,1970, p. 167. 46 Como a tendncia fundamental das morais modernas que pensam o ser humano um indivduo dotado de inclinaes e carncias e voltado para a satisfao de seus interesses individuais. Cf. HARE R. M., Freiheit und Venunft, Dsseldorf: Patmos, 1973, p. 108-131.

entendido aqui no sentido ontolgico47, ou seja, como a medida determinada ou posta pela estruturalidade ontolgica de um ente para as suas possibilidades de efetivao j que nenhum ente existe simplesmente a como algo fixo e pronto, mas antes sua constituio ontolgica caracterizada por um espao de possibilidades de efetivao.Neste horizonte se situa a determinao do valor ontolgico prprio do ser humano: o carter ilimitado da abertura que o constitui. A dimenso do valor ontolgico a base48 do valor propriamente tico49: enquanto pessoa, ser inteligente e livre, o ser humano levanta diante de qualquer ser racional a exigncia do reconhecimento deste valor ontolgico e precisamente isto o que a tradio denominou seus direitos essenciais e por isto inalienveis uma vez que brotam da prpria constituio ontolgica do ser pessoal50 que o fundamento da igualdade originria de todos os seres humanos. Enquanto pessoa, o ser humano , em primeiro lugar, um ser singular j que seu processo de individuao positivo e interior: ele se fundamenta na liberdade como aquela relao em que o ser humano se possui a si mesmo na forma da tarefa indeclinvel de configurar seu prprio ser 51. Pessoa essencialmente liberdade, finalidade em si mesma e, a partir disto, no nvel tico, dignidade intrnseca suprema. Sua defesa obrigao inevitvel de cada um.
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Cf. PUNTEL. B., Struktur und Sein, op. Cit., p. 402. Numa perspectiva que tem analogias com a que aqui defendida, J. Cabrera considera que a exigncia do respeito mtuo a exigncia moral fundamental e esta exigncia se funda em bases naturais, ou seja, no que ele denomina de condio humana que a estrutura humana bsica marcada por cinco caractersticas fundamentais: a condio humana fatual, terminal, conflitual, invarivel quanto a estes elementos estruturais (o que uma das caractersticas mais tpicas da concepo metafsica de natureza) e tem conscincia deles. isto que ele denomina uma concepo no metafsica da natureza e defende a tese de que daqui brota uma igualdade estrutural inextirpvel entre todos os seres humanos que funda a exigncia moral que, por conseguinte se reduz s relaes entre os humanos. Cf. CABRERA J., tica e condio humana: notas para uma fundamentao natural da moral (contendo uma crtica da fundamentao da moral de Ernst Tugendhat), in: BRITO A. N. de (org.), tica questes de fundamentao, Braslia; Editora UNB, 2007, p.60-63. 49 A passagem do valor ontolgico para o valor tico no analtica, no existe entre os dois uma conexo lgico-dedutiva. Da porque normas morais no so inteligveis sem a mediao de uma vontade que precisamente efetiva a conexo entre estas duas dimenses do mundo. Cf. Puntel L. B., Struktur und Sein, op. Cit., p.407-408. Sobre o debate atual (sobretudo, entre Searle e Hare) a respeito da falcia naturalista (Hume, Moore) pressuposta nesta problemtica cf. MARQUES A., Falcia Naturalista, in: Branquinho J./ Murcho D./ Gomes N. G. (org.), Enciclopdia de termos lgico-filosficos, So Paulo: Martins Fontes, 2006, p. 333-335. Cabrera J., tica e condio humana: op. Cit., p.77-81. 50 A respeito das estratgias atuais de fundamentao dos direitos humanos cf. PINZANI A., Sind Menschenrechte ein blanker Unsinn? ber die Mglichkeit einer philosophischen Begrndung der Menschenrechte, in: Von Behr B./ Huber L./ Kimmi A./ Wolff M. (org.), Perspektiven der Menschenrechte. Beitrge zum fnfzigsten Jubilum der UN-Erklrung , Frankfurt am Main: Peter Lang, 1999, p. 1-25. OLIVEIRA M. A. de, Desafios aos direitos humanos no mundo contemporneo, op. cit. 51 A respeito do debate atual sobre determinismo e liberdade cf. VAN INWAGEN P., An Essay on Free Will, Oxford: Claredon Press, 1983; Metaphysics, Oxford: Oxford University Press, 1993, p. 184-199. Fischer J. M. (org.), The Metaphysics of Free Will: An Essay on Control, Cambridge (MA): Blackwell, 1994.

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Fenomenologicamente o primeiro outro o outro situado na esfera da objetividade. Nos conhecimentos que recebemos dos mundos vividos e das investigaes cientficas, o ser humano se revela como uma realidade material-orgnica, uma parte da natureza, um corpo orgnico52, constitudo, portanto, por uma determinada estruturalidade corporal-biolgica. Ele pode, sem dvida, pr-se de alguma forma frente a seu corpo e configur-lo. Mas, enquanto tal, a corporalidade constitui elemento essencial de sua estruturalidade e assim condio de possibilidade tanto da conscincia e da autoconscincia como da intersubjetividade, ou seja, mediao irrecusvel das relaes dos seres humanos consigo mesmo, entre si e com o mundo. Numa palavra, o ser humano corpo orgnico, um sujeito, que est no mundo enquanto corporal e simblico e por isto pode intervir na natureza pelas diferentes dimenses do simblico e do trabalho53 para situ-la na esfera do sentido e atuar sobre ela e com isto experimentar sua transcendncia sobre a natureza como tambm sua dependncia dela para a satisfao de suas necessidades naturais. Enquanto ser corporal-orgnico o ser humano pertence ao mundo objetivo, portador das qualidades que esto presentes em qualquer ser material e das estruturas caractersticas54 dos organismos enquanto tais55 como configurao teleonmica, metabolismo, reproduo, mortalidade, reaes bioqumicas, possuir clulas, rgos, capacidade de receber estmulos e trabalh-los, percepes, impulsos, emoes, instintos, estar sujeito a suas leis fsicas e qumicas, fisiolgicas e biolgicas, mortalidade, ser vulnervel a influncias externas, a acidentes e doenas, a violncias e explorao56, aflio por preocupaes vitais por ter que adquirir as condies materiais de sua existncia. Por esta dimenso, a subjetividade se situa na esfera da particularidade do espao-tempo do mundo, tanto do mundo exterior pelo corpo, como do mundo interior pelo psiquismo, como do mundo social das epocalidades histricas. Com isto dito que nosso conjunto de relaes com as coisas e a natureza j est desde sempre situado no mundo de nossas relaes com os outros sujeitos, uma gama imensa e variada de relacionamentos que nos
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A respeito da problemtica de uma compreenso puramente biolgica do ser humano Cf. HAEFFNER G.,Philosphische Anthropologie, 2. ed., Stuttgart/Berlin/Kln: Kohlhammer, 1989, p. 20. 53 Cf. RICOEUR P., Travail et Parole, in: Histoire et Vrit, 3a. Ed., Paris: dtions du Seuil, 1955, p.210-233. 54 Cf. CABRERA J., tica e condio humana, op. Cit., p. 62: As caractersticas ......da condio humana so estruturais no sentido de no dependerem de caractersticas particulares de existncias especficas e no sentido de nunca nenhum ser humano natural poder ver-se livre delas. So as caractersticas de uma vida humana que sempre podemos conhecer antes de a pessoa nascer. 55 Cf. JONAS H., Organismus und Freiheit, Gttingen, 1973; Theorie des Organismus und Sonderart des Menschen, in: Philosophische Untesuchungen und metaphysische Vermutungen, Frankfurt am Main/ Leipzig: Insel Verlag, 1992, p. 9-100.
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constituem como seres sociais e histricos57. Por um lado, ele j est sempre situado num passado que lhe previamente dado, que, portanto, o precede, mas que continua a determin-lo e enquanto tal se subtrai a suas determinaes. Por outro lado, ele se encontra interpelado por um futuro que lhe aberto como possibilidade. nesta tenso fundamental entre condicionalidade (determinao) e disponibilidade (liberdade) que o ser humano enquanto ser social se revela essencialmente histrico, ou seja, como ser que se conquista precisamente no seio desta tenso constitutiva de seu existir e por esta razo um ser que j sempre se encontra inserido num seio de uma histria especfica e determinada diante de que ele interpelado a tomar posio. neste sentido que se pode dizer que o ser humano tem no somente uma biografia privada, mas uma histria comum, ou seja, que sua identidade, enquanto eu, se forma no seio de uma comunidade. Seu eu resulta de um processo de confrontaes com os outros em que o indivduo chega autoconscincia e aprende a se auto-afirmar Assim a pertena a uma comunidade determinada constitutivo do indivduo58. justamente aqui que se situa propriamente a questo da Sociabilidade: se o ser espiritual intencionalmente co-extensivo ao todo, ento, ele aberto, acima de tudo, aos outros seres pessoais, portadores da mesma estrutura constitutiva, o que implica afirmar que o desenvolvimento pleno do ser humano s pode acontecer acima de tudo pela mediao da relao social, como dizem os gregos, atravs da vida comunitria59. Por esta razo se faz necessrio pensar a relao de alteridade que constitui o ser humano como duplo-dimensional: ela se d enquanto relao ao objeto e enquanto relao ao sujeito60 que o outro, enquanto ser da linguagem, capaz de captar e exprimir sentido61, portanto, em princpio aberto ao universo do discurso, totalidade do ser. Neste contexto se impe a afirmao de que o verdadeiro outro do ser
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Cf. LIMA VAZ H. C., Antropologia Filosfica II, op. Cit., p. 59-60: Em termos dialticos, deve-se dizer que a existncia mundana e natural do homem suprassumida pela sua existncia histrica e social e nela que o indivduo existe humanamente, vale dizer, co-existe na unidade rica e complexa de um mesmo sumus. O mundo histrico-social , portanto, o mundo das iniciativas e obras humanas _ o mundo do ns ou da cultura _ que Hegel denominou Esprito objetivo........ 58 Cf. PINZANI A., Brgertugenden und Demokratie, in: BECKMANN KL./ MOHRS TH./ WERDING M. (org.), Individuum versus Kolletiv. Der Kommunitarismus als Zauberformel, Frankfurt am Main: Peter Lang, 2000, p. 102, 107. 59 Cf. a anlise de Aristteles sobre as relaes interpessoais nos captulos VIII e X da tica a Nicmaco. a partir daqui que os gregos articulam uma teoria normativa da prxis humana com uma dupla dimenso: a tica enquanto teoria normativa da prxis individual e a poltica enquanto teoria normativa da prxis comunitria. Cf. LIMA VAZ, Do Ethos tica, in: tica e Direito, TOLEDO Cl./ MOREIRAL. (org.), So Paulo: Loyola/ Landy, 2002, p. 33. Na modernidade se parte do sujeito refletido como fora da comunidade. Cf. KESSELRING Th., O ser humano no campo da tenso entre tradio e universalizao, in BRITO A., tica, op. Cit, p.131. 60 Lima Vaz fala da presena em ns de uma dimenso irredutvel objetividade o que implica a distino entre uma relao no- recproca de objetividade e uma relao recproca de intersubjetividade. Cf. LIMA VAZ H. C., Antropologia Filosfica II, op. Cit., p. 50.

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humano no simplesmente o outro enquanto objeto, mas o outro sujeito enquanto ser capaz de igualmente dizer eu. Enquanto ponto do universo a que todo o universo se refere, como o lugar onde o todo se diz, ele ontologicamente fim em si mesmo: Conseqentemente este encontro entre seres corpreo-espirituais s adequado enquanto encontro de iguais62, ou seja, no reconhecimento da igualdade e, conseqentemente da liberdade numa relao dialgica e recproca, dada a igualdade estrutural entre todos os seres humanos que os torna inviolveis uns para os outros. propriamente neste nvel que o ser pessoal se revela como um feixe de relaes intersubjetivas63 em que est em jogo a efetivao do ser sujeito dos sujeitos nelas engajados num processo de comunho que culmina no ns64. Isto significa dizer que a humanidade essencialmente co-humanidade. Esta relao dos sujeitos entre si implica duas dimenses: por um lado, a relao interpessoal de sujeito a sujeito e isto o que usualmente se chama comunidade. Por outro lado, os sujeitos se situam propriamente num meio social, num conjunto de instituies sociais65. Aqui emerge uma certa objetividade, um coletivo66 que no simplesmente a soma de relaes eutu, mas que constitui um ser especfico67. Enquanto tal o indivduo humano que relao direta ao todo, pois s ele pensa, age, s ele articula a
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precisamente atravs da linguagem, forma originria de comunicao pessoal, que o ser humano introduzido numa cultura determinada, num mundo espiritual determinado. Cf. CORETH E., Was ist der Mensch ? Grundzge einer philosophischen Anthropologie, Innsbruck/ Wien/ Mnchen: Tyrolia Verlag1976, p. 172. 62 por esta razo que Lima Vaz afirma tratar-se do encontro de dois infinitos. Cf. LIMA VAZ H. C., Antropologia Filosfica II, op. Cit., p. 65: Ora, no termo da relao intersubjetiva, o sujeito tem diante de si um outro sujeito e deve assumi-lo no discurso de auto-afirmao de si mesmo: vale dizer tem diante de si uma outra infinidade intencional. Essa paradoxal relao recproca de dois infinitos que est no fundo do mistrio do conhecimento do outro enquanto outro, que s pode ser um reconhecimento expresso na identidade dialtica do Eu com o no-Eu como Eu (alter ego). 63 Mesmo que elas no sejam sempre relaes diretamente intersubjetivas e efetivadas nos processos de compreenso simblica. H tambm relaes intersubjetivas sistmicas, na expresso de Habermas, que se estabelecem como uma espcie de conexo objetivo-causal. Cf. OLIVEIRA M. A de, Desafios ticos da globalizao, in: ULMANN R. A. (org.), op. Cit., p. 528: Na medida em que se constituem enquanto relaes impessoais, essas relaes independem, diretamente, da vontade dos sujeitos e se estabelecem como uma conexo objetivo-causal, uma espcie de evento natural no seio da sociabilidade, destinada gerao do mximo de eficincia nas relaes dos sujeitos com a natureza. 64 Que para Lotz se constitui em trs dimenses fundamentais: pensamento (comunicao na verdade), vontade (comunicao em valores) e ao (comunicao nas obras) comuns. Cf. LOTZ J. B., Ich _ Du _ Wir, op. cit., p. 100-101. 65 Pode-se definir instituio, como o faz W. Kerber, enquanto padres permanentes de relaes humanas, enquanto regularidades recorrentes e uniformidades demarcveis do comportamento humano.Enquanto tal, as instituies constituem uma realidade prpria que se distingue da realidade dos indivduos e que influencia decisivamente a ao humana. Cf. KERBER W., Sozialethik., Stutgart, Berlin, Kln: Verlag W. Kohlhammer,1998, p. 14, 28-29. 66 Cf. Puntel L. B., Struktur und Sein, op. cit., p.453 e ss. 67 Cf. LOTZJ. B., Ich _ Du _ Wir, op. cit., p. 97. PUNTEL L. B., Struktur und Sein, op. cit., p. 455.

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inteligibilidade do mundo, mas como indivduo j sempre inserido num modo determinado de relacionamento com outros indivduos. Esta forma de organizao das relaes dos indivduos entre si o que se pode chamar de seus elementos essenciais relativos uma vez que no h indivduos sem estas relaes, porm elas so sempre diferentemente configuradas68. B) O processo de condicionamento recproco entre sujeitos e estruturas sociais Estes mundos histricos, que so formas diferenciadas de estruturar as relaes intersubjetivas constituintes do nosso ser, so construdos pela linguagem, pelas formas de produzir e pelas relaes de trabalho, pelos costumes, pelo direito, pelas relaes originadas nas interpretaes simblicas do mundo etc. Este mundo constitui sempre um todo contextual enquanto espao de encontro de sujeitos, aquela esfera que Hegel chamou de esprito objetivo69. Os sujeitos s so eles mesmos atravs destes conjuntos especficos de relaes que os condicionam e determinam no mais profundo de suas vidas individuais. Compreender o ser humano como um ser essencialmente social e histrico implica compreender que a vida humana um processo de condicionamento recproco entre sujeitos e estruturas da vida social, isto , entre sujeitos e a forma de configurao dos elementos que constituem os todos histricos em que eles se situam. Estas formaes s existem graas aos atos espirituais de vrios sujeitos em interao, que produzem obras histricas como, por exemplo, instituies, sistemas econmicos e polticos, obras de arte, teorias, etc. Ora, se o sujeito s sujeito numa rede de relaes entre sujeitos, isto significa dizer que estas relaes constituem seu ser, elas so a mediao necessria para a conquista de sua humanidade. Assim, a conquista da liberdade se revela como um processo que se efetiva enquanto sntese de opostos e atinge seu grau supremo de efetivao na aquisio da subjetividade dos sujeitos70 na esfera da cultura, isto , do mundo das relaes scio-polticas construdo pelo ser humano71. Neste caso a efetivao do ser do homem passa pela configurao destas relaes na
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Cf. PUNTEL L. B., Struktur und Sein, op. cit., p.453 e ss. Hegel, retornando aos gregos, vai recuperar o que ele denomina a dimenso objetiva da liberdade, ou, liberdade objetiva, que o conjunto de instituies e comunidades atravs de que a liberdade se efetiva no mundo da cultura, criado pelo ser humano. Cf.: OLIVEIRA M.A de, Hegel: Normatividade e Eticidade, in: tica e Sociabilidade, op. cit., p. 207 e ss.
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Hegel explicitou este processo atravs da parbola do senhor e do escravo. Cf. SALGADO J.C., A idia de Justia em Hegel, So Paulo: Loyola, 1996, p. 255: O significado mais profundo da dialtica do senhor e do escravo mostrar a emerso do homem, do seu mundo natural e biolgico, para o mundo da cultura e espiritual, sua morada como ser livre. Cf.: WEBERr T., : Hegel: liberdade, estado e histria, Petrpolis, 1993, pg. 95.

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medida em que dela depende se os mundos histricos constituem ou no o espao possibilitador do reconhecimento dos sujeitos enquanto sujeitos72. A afirmao bsica aqui que o indivduo se efetiva pela mediao de um mundo de instituies geradoras do espao de liberdade: no espao de comunidades de seres livres e iguais73 que ele se realiza como tal. Da porque decisiva a forma de estruturao das formaes do mundo intersubjetivo. Ao elemento que est na raiz desta luta pela configurao do ser humano pode-se chamar de liberdade transcendente, a liberdade da ao, que justamente passagem da distncia absoluta74, que caracteriza o primeiro momento da liberdade enquanto capacidade de distanciamento crtico de toda facticidade, para a configurao de nossas vidas histricas, que se efetivam enquanto construo das relaes que nos caracterizam como seres-no-mundo: relao com a natureza e relaes com os outros humanos. Por isto, a liberdade efetiva a liberdade enquanto construo intersubjetiva de relaes75, isto , a construo do ser pessoal como ser-com-a-alteridade, deciso a respeito da configurao especfica deste ser-com e por esta razo risco uma vez que, em princpio, determinadas configuraes deste ser-com contm a possibilidade da negao do humano. Desta forma, a liberdade se revela como um processo de automediao do ser humano enquanto ser corpreo-espiritual e ela s adequada constituio deste ser quando se supera qualquer perspectiva de coisificao e os seres humanos se reconhecem mutuamente como seres fundamentalmente livres e iguais, isto , cada um para si pela mediao do outro e se respeitam mutuamente como entes que no so nunca somente meios, mas fins em si mesmos. Com isto tocamos o cerne do processo de libertao, que a vida humana: ser homem significa conquistar-se como ser livre e o caminho para chegar a cada individualidade negar-secomo realidade isolada76 e
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Que para Hegel constituem uma segunda natureza posta pelo ser espiritual. Cf. HEGEL G. W. F., Enzyklopdie der philosophischen Wissenschaften im Grundrisse (1830), Hamburg: Felix Meiner, 1959, & 513, p. 402.
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isto o que J. Cabrera numa linguagem kantiana chama de imperativo do respeito universal. Cf. CABRERA J, tica e condio humana, op. Cit., p. 64. 73 Cf. HEGEL G. W. F., Phnomenologie des Geistes, ed. por Hoffmeister J., Hamburg: Felix Meiner, 1952, p.56. 74 Que significa orientao atravs da esfera da validade pura o que implica limitao do arbtrio. Cf. HSLE V., Moral und Politik.op. cit., p. 796. 75 Cf. OLIVEIRA M. A de, Desafios ticos da globalizao, in: ULMANN R. A. (org.), op. Cit., p. 526: A identidade do ser humano se efetiva atravs da constituio de uma intersubjetividade, que torna real o reconhecimento de todos como seres autnomos o que significa dizer que a intersubjetividade no um simples apndice contingente dos sujeitos, mas sua forma suprema de efetivao enquanto sujeitos livres e conscientes 76 Uma problemtica que constituiu uma questo central no pensamento de Hegel. Cf. OlLIVEIRA M. A de, tica e Sociabilidade, 3a. ed., So Paulo: Loyola, 2003, p. 231: A particularidade do indivduo negada pela universalidade do logos, porm superada, j que de tal modo suprassumida que o homem portador do

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construir um mundo que efetivador da liberdade, onde cada um existe para si enquanto existe pelo outro e para o outro. Isto significa dizer que o que constri a intersubjetividade no o simples encontro de dois sujeitos cada um considerado em sua particularidade, mas a aceitao de um ponto de vista universal, objetivo77, que se funda na constituio ontolgica do sujeito e se concretiza em instituies que possam garantir a todos a efetivao de seu ser livre.Neste sentido, conscincia universal significa a superao de pontos de vista particularistas e a construo de uma vida coletiva que efetiva, nas diversas dimenses da vida humana, o reconhecimento de todos como seres estruturalmente iguais. A histria humana considerada normativamente se revela, ento, como o campo de luta pelo respeito da dignidade do ser humano o que significa efetivao de direitos, pois a conquista da humanidade do ser humano passa pela conjugao entre igualdade e liberdade e enquanto tarefa histrica isto significa o enfrentamento de todo tipo de desigualdade e servido que constituem possibilidade permanente na vida humana e implicam a negao de seu carter de sujeito e de diferentes formas sua reduo a objeto 78. A humanizao, portanto, algo construdo, conquistado, e passa pelo reconhecimento mtuo que por sua vez se faz pela mediao de instituies j que se trata da configurao de relaes que regulam a convivncia entre sujeitos e sua relao com a natureza no sentido de superar todo tipo de instrumentalizao e opresso. Nesta perspectiva se manifesta que a igualdade bsica dos seres humanos antes de tudo uma igualdade de direitos, portanto, no uma igualdade ftica, mas normativa, cuja efetivao na histria humana pressupe o estabelecimento de instituies universalistas que possam garantir a criao do espao do reconhecimento universal que se traduz em democracia radical e justia socioeconmica. 2.2 O Direito Positivo e o Estado de Direito como a instncia publica de sua defesa e efetivao

logos universal a universalidade concreta, a sntese do universal e do particular. precisamente essa sntese que constitui a grande tarefa do homem em todos os perodos de sua existncia, sntese nunca plenamente realizvel, dadas as contingncias que marcam a vida do homem.
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Cf. PUNTEL L. B., Struktur und Sein, op. cit., p. 153-154. Para Cabrera, o momento igualitrio da condio humana sempre acompanhado do momento conflitante: os seres humanos se tratam regularmente com desconsiderao apesar de serem estruturalmente iguais. A explicao ltima deste fato est para ele no carter terminal do ser humano, em seu encurralamento numa situao difcil de ultrapassar, na impotncia fundamental que lhe imposta pela finitude. O ser humano est posto numa situao de carncia e desamparo fundamentais que a sociedade moderna intensifica enormemente. A tentativa de superar esta situao leve instrumentalizao dos outros. Cf. CABRERA J., tica e Condio Humana, op. Cit.,p. 65.

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O ser humano como qualquer ente marcado pelo poder que num sentido ontolgico fundamental e ainda muito vago e abstrato a autoafirmao do prprio ser. Assim, todo ente, na medida em que ente, possui poder em certo sentido e certo grau que corresponde a sua estrutura ontolgica.No sentido especificamente humano isto inclui a capacidade de intervir, transformando pelo menos em certo sentido, nas condies reais de vida do outro sem seu consentimento prvio79. Isto se aplica s diversas atividades humanas e neste sentido se pode falar do poder do saber, da teoria, do testemunho, do amor, da orao, da coragem, etc. Um poder determinado, regionalmente limitado, e que o que normalmente se reconhece como poder propriamente o poder de intervir na vida do outro com meios fsicos, isto , com meios que no se dirigem compreenso e liberdade dos outros. Neste sentido estrito s se pode atribuir poder a um ente capaz de ao intencional, voluntria e normalmente esta ao enquanto poder entendida como processo do mundo social80. neste contexto que o ser humano efetiva seu processo de universalizao que, ento, emerge como exigncia de um processo de construo de intersubjetividades igualitrias (universalismo igualitrio), participativas e capazes de reconhecer as diferenas81 o que se radica na idia de que o ser humano, enquanto ser pessoal, ser inteligente e livre, portador de direitos inalienveis e que est sempre inserido numa realidade que de alguma forma multidimensional, plural. As desigualdades fticas so o efeito do estabelecimento da vontade individual e seus interesses como fundamento e fim da vida social e individual.O ser humano ser dotado de inteligncia e vontade. Enquanto ser de vontade ele sai de si na direo do mundo fsico que o envolve e ao qual outros sujeitos tm acesso. Justamente aqui se mostram tanto sua dignidade quanto sua periculosidade82: ele vincula o interior com o exterior e assim produz intersubjetividade, mas tambm suas formas destruidoras. Ele pode impor-se realidade natural e tentar transform-la, mas
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Cf. RAHNER K., Theologie der Macht, in: Schriften zur Theologie, vol. IV, Neuere Schriften, Einsiedeln/ Zrich/ Kln: Benziger Verlag, 1967, p. 485. M. Weber define o poder como qualquer chance no seio da relao social de impor a prpria vontade mesmo contra a resistncia de acordo com aquilo sobre que se fundamenta esta chance. Cf. WEBER M.,Wirtschaft und Gesellschaft, 5., vol. I., Tbingen: Mohr Siebeck, 1980, p. 28. A respeito do carter problemtico desta definio e de uma sugesto para sua reformulao cf. HSLE V., Moral und Politik, op. Cit., p. 397 e ss. 80 A respeito das caractersticas do poder cf. HSLE V., Moral und Politik, op. Cit., p. 394-396. 81 Rejeita-se assim a tese de Taylor da contraposio estrutural entre as polticas do universalismo e da diferena. Trata-se aqui da discusso fundamental trazida pelo debate a respeito do multiculturalismo de que haveria uma tenso entre o princpio do igual tratamento das pessoas e a busca de proteo de suas identidades culturais o que implica reconhecimento da alteridade.Cf. TAYLOR Ch., The politics of recognition, in: GUTMANN A. (org.), Multiculturalism: examining the politics of recognition, Princeton: Princeton University Press, 1994,p. 66-68. 82 Cf. HSLE V., Moral und Politik, op. Cit., p. 401 e ss.

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no s em relao natureza, tambm em relao a um outro sujeito um sujeito pode tentar impor sua vontade. Numa palavra, o espao que constitui as possibilidades da autorealizao livre do ser humano um espao que comum a muitos. Neste sentido se pode dizer83 que a realizao da prpria liberdade enquanto liberdade de um sujeito finito, corpreo e intersubjetivo, portanto, inserido no mundo fsico e no mundo histrico-social, inevitavelmente uma conteno do espao de liberdade dos outros: ningum pode agir livremente sem com isto de antemo transformar o espao de suas liberdades. Desta forma, a efetivao da liberdade, porque acontece num espao que tambm o espao de existncia e liberdade dos outros, necessariamente exerccio de poder sobre os outros, o que significa mostrar que o poder um elemento da constituio ontolgica do ser humano de tal forma que no se pode pensar o ser humano sem que se pense tambm o poder uma vez que no possvel pensar o ser humano sem o espao da materialidade e da intersubjetividade. Enquanto tal ele emerge como condio de possibilidade de realizao da liberdade finita assim que liberdade e poder so reciprocamente dependentes. neste sentido que se deve dizer que a renncia universal e em princpio a qualquer poder fsico irrealizvel e atico porque em ltima instncia seria uma renncia realizao da liberdade humana 84. Neste caso, a verdadeira questo tica que se pe neste contexto como combinar e dosar o direito ao poder legtimo limitao do espao de liberdade de um indivduo e o direito maior da liberdade e a um espao efetivo e concreto de liberdade, questo que se pe sempre de novo de acordo com as situaes histricas especficas. No fundo, trata-se em relao ao poder de como encontrar o equilbrio entre universalidade (igualdade) e diversidade (alteridade). neste contexto que se pe inevitavelmente a possibilidade de conflitos de poder85 e a problemtica de seu enfrentamento. Como todos os relacionamentos humanos se tornam cada vez mais complexos, diferenciados e complicados aumentam as possibilidades de erro e, portanto, a dificuldade de aproximao entre o exerccio subjetivo do poder e os critrios objetivos deste exerccio at tambm porque o encontro de culturas diferentes pe em questo as certezas ticas inquestionveis das tradies culturais que sustentam um substrato partilhado de valores. A pergunta sobre o que o bem
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Cf. RAHNER K., op. Cit., p. 492. Cf. RAHNER K., op. Cit., p. 496. 85 Neste contexto, os socilogos histricos contemporneos do poder retomaram a considerao do poder como a questo central da vida social e poltica e o pensaram em relao violncia e ao Estado-nao da modernidade. Cf. COLLINS R., Macro history: Essays on Sociology of the Long Run, Stanford: Stabford University Press, 1999;MAN M., The dark side of democracy: Explaining ethnic cleansing, Cambridge: Cambridge University Press, 2005; TILLY C., The politics of collective violence, Cambridge: Cambridge University Press, 2003;

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nos diferentes contextos e por que os indivduos devem realiz-lo mesmo com prejuzos pessoais uma questo em primeiro lugar sem resposta na situao do pluralismo contemporneo86. neste nvel que se pe tambm sempre de novo a questo mais grave da possibilidade da perverso do poder e de seu emprego no para possibilitar a efetivao da liberdade, mas para neg-la.Por esta razo, a conquista de uma subjetividade efetiva s possvel quando se contrape negao da liberdade, em primeiro lugar, do ponto de vista tico, um princpio de igualdade de direitos radicado na liberdade que enquanto esfera universal constitui cada subjetividade no que ela tem de prprio e a abre comunho com as outras liberdades na medida em que traz consigo a exigncia do reconhecimento recproco de todos os seres humanos como portadores dos mesmos direitos. Isto significa que a primeira exigncia a do reconhecimento de si e dos outros como seres que so fins em si mesmos. Todos so, ento, parceiros dos mesmos direitos o que significa rejeio da pura instrumentalizao de si mesmo e dos outros. No contexto atual do mercado total, os diretos humanos87, fundados na liberdade88, so vistos como distores, pois tudo se reduz ao indivduo e sua competncia, o que tem conduzido a uma perda acentuada do sentido da coisa pblica, do bem comum e o que rege a vida social a lei da selva, do cada um por si, do levar vantagem em tudo89. Cabe ao indivduo prover a sua vida e suas necessidades. Da porque acima dos direitos do ser pessoal, agora desqualificados como privilgios, se pem os diretos do grande capital. A poltica macro-econmica opta por empreendimentos que levam excluso progressiva e flexibilizao do mercado de trabalho em favor da grande empresa. Uma vez que o objetivo bsico submeter a vida social em sua
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Cf. RATZINGER J., Was die Welt zusammenhlt. Vorpolitische moralischen Grundlagen eines freiheitlichen Staates, in: HABERMAS J./ RATZINGER J., Dialektik der Skularisierung. ber Vernunft und Religion, Freiburg/ Basel/ Wien: Herder, 2005, p.40. 87 A cidadania republicana segundo a qual os cidados compartilham um conjunto idntico de direitos comuns de cidadania. Cf. ARAJO L. B. L. , Liberalismo, Identidade e Reconhecimento em Habermas, in: Veritas vol. 52, m. (2007)121. 88 Fundam-se na prpria estrutura ontolgica que constitui o valor de base para sua legitimao. Esta postura se contrape radicalmente ao tipo de fundamentao do contratualismo hipottico contemporneo que no fundo reduz o valor moral a um valor condicionado. Cf. GAUTHIER D, Morals by Agreement, Oxford: Orford University Press, 1986. STEMMER P., Handeln zugunsten anderer: Eine moralphilosophische Untersuchung, Berlin: De Gruyter, 2000. ARAJO M. de, Justia internacional e direitos humanos: uma abordagem contratualista, in; Veritas, v. 52, n. 1 (2007)137-165. 89 Esta caracterstica especfica de nossa epocalidade transformada pelo realismo poltico numa caracterstica estrutural do ser humano. O realismo poltico parte de uma tese antropolgica bsica: a natureza humana impelida por foras contraditrias e por isto o mundo dominado por interesses opostos e conflitantes de modo que os princpios morais nunca podem ser perfeitamente postos em prtica.De fato, os estados no orientam suas polticas externas na base de princpios morais ou de ideiais de justia, mas suas aes so derminadas por seus interesses. Alis a tentativa de implementar princpios morais terminaria por colocar em risco a prpria segurana inerna das naes. Cf. MORGENTHAU H. J., Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace, 6. Ed., New York: Knopf, 1985, p. 49.

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totalidade s leis do mercado, tudo avaliado de acordo com sua funcionalidade ou no ao mercado livre. Uma das respostas a esta situao que se apresentam em nosso contexto o terrorismo que levanta a pretenso de uma legitimao tica; o terror emerge aqui como a resposta dos povos oprimidos arrogncia dos poderosos enquanto penalidade justificada em virtude de sua petulncia e crueldade. Em parte aes terroristas tentam justificar-se enquanto defesa de tradies religiosas contra o atesmo das sociedades ocidentais90. Mais do que nunca neste contexto os direitos do ser humano, enquanto direitos essenciais, pr-positivos, devem constituir o alicerce de uma convivncia racional91 e j que eles so a decorrncia da liberdade isto significa dizer que a liberdade deve ser o fundamento da ordem social 92. Conseqentemente o poder e o mercado no podem ser o valor supremo e os controladores incontestveis da vida humana, mas antes s tm sentido na medida em que se submetem aos direitos essenciais do ser humano e se pem a seu servio93, portanto, a servio da justia. A norma decisiva do direito natural objetivo precisamente que os direitos naturais subjetivos dos portadores de direito devem ser protegidos com coero94, o que significa efetivar a razo como a instncia que rege a existncia social95 e que os seres humanos conduzem suas vidas a partir de princpios da justia e se

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Cf. RATZINGER J., op. Cit., p. 46. A respeito das crticas de Apel tese de Habermas da mtua imbricao entre democracia e direitos humanos cf. OLIVEIRA M. A. de, Moral, direito e democracia: o debate Apel versus Habermas no contexto de uma concepo procedimental da filosofia prtica, in: MOREIRA L. (org.), Com Habermas contra Habermas, So Paulo: Landy, 2004, p.169 e ss. 92 Cf. OLIVEIRA M. A.de, A teoria da ao comunicativa e a teologia, in: Dilogos entre razo e f, So Paulo: Paulinas, 2000, p.220: O mundo das relaes intersubjetivas emerge assim como espao da possvel realizao da liberdade, lugar da luta pela realizao da vida humana, pela conquista da subjetividade. Da a necessidade das mediaes histricas, ou seja, da construo do conjunto de relaes, que possam, nos diferentes contextos, efetiv-la 93 No que diz respeito ao poder, os gregos consideraram ser o papel fundamental da poltica submeter o poder ao direito e assim regular seu uso racionalmente. No o direito do mais forte, mas a fora do direito que deve valer, questo posta claramente j no primeiro captulo da Repblica de Plato Cf. HSLE V., Moral und Politik, op. Cit., p. 33 e ss. 94 Cf. KERSTING W., op. Cit., p. 94: .... a proteo dos direitos humanos baseia-se na simples evidncia da vulnerabilidade humana e na preferencialidade, no menos evidente, de um estado de ausncia de assassinato e homicdio, dor e violncia, tortura, misria e fome, opresso e explorao. 95 Cf. LIMA VAZ H. C. de, tica e Direito, org. por Toledo Cl./ Moreira L., So Paulo: Loyola/ Landy, 2002, p. 207: , pois, em torno do homem como sujeito de direitos que a sociedade poltica se organiza e que se legitimam as foras que a regem e mantm. O homem... sujeito de direitos ou sujeito da liberdade realizada....A respeito da fundamentao do direito a partir da categoria cooperao cf. KESSELRING Th.,Licht und Schatten im europischen Menschenrechts-Konzept, in: FORNET-BETANCOURT (org.), Menschenrechte im Streit, op. Cit., p. 49. E da categoria de troca transcendental cf. HFFE O., Demokratie, op.cit., p. 62 e ss.
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reconhecem reciprocamente como membros de uma entidade de seres livres e iguais96. Por ser o ser humano igualmente individual e social que a conquista de seu ser implica necessariamente as duas dimenses, ento, a passagem se tem que dar sempre da tica individual para a tica social, ou seja, para a tica da poltica que pensa precisamente as exigncias normativas de uma sociedade que se compe de seres portadores de direitos e que por isto legitima o direito positivo como instrumento de efetivao dos direitos prpositivos. Neste sentido, a liberdade humana s se pode efetivar no seio de uma ordem jurdica que nesta perspectiva se revela como a ordenao da liberdade na convivncia humana97uma vez que garante liberdade humana um espao de sua efetivao. justamente isto que constitui a tica pblica ou poltica que tem na justia sua virtude fundamental98 em suas duas configuraes bsicas: a distributiva que se refere repartio dos bens (todos os seres humanos tm direito aos bens necessrios sua vida) e questo da desigualdade fruto da explorao econmica resultante seja de mecanismos diretamente econmicos como no caso do mecanismo capitalista do lucro seja atravs do Estado como na sociedade burocrtica; e a participativa que se refere ao exerccio do poder e igualdade (o poder pertence a todos). na linguagem enquanto instncia que expressa a inteligibilidade de qualquer realidade que se deve dar em primeiro lugar a elevao da particularidade do indivduo universalidade que o constitui propriamente como ser poltico, ou seja, a passagem do arbtrio desptico para a lei (direito positivo) enquanto princpio de configurao da vida coletiva.O que est em
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Para o realismo poltico isto no passa de uma iluso, pois para ele o ponto central e absoluto o conceito de interesse compreendido como poder. Devemos aceitar a natureza humana assim como ela , ou seja, uma constante luta pela existncia. Por isto, a luta essencialmente luta pelo poder o que significa a dominao de seres humanos por outros. Trata-se sempre de conservar, ampliar e manifestar o poder. Da porque o critrio de poltica externa de um estado o interesse nacional e onde os interesses colidem os conflitos so inevitveis. A paz quando for possvel deve ser conseguida pelo emprego da diplomacia; quando no, pela fora. Portanto, h aqui uma contraposio radical entre o agir moral e o auto-interesse. A posio realista nega a precedncia da moralidade sobre questes do interesse nacional. Cf. MORGENTHAU H. J. , op. Cit., p. 48-49. O contratualismo hipottico contemporneo se contrape ao realismo afirmando que esta dicotomia se explica porque ele aceita a concepo kantiana de moral na medida e pretende demonstrar que os princpios morais derivam justamente da considerao de nossos interesses. Cf. ARAJO M. de, op cit. P. 143-145.
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Cf. KERBER W., op. Cit., p.93. Neste contexto, os direitos individuais constituem os padres normativos que tornam possvel a construo de uma comunidade livre, estatalmente organizada. Cf. BIELEFELD H., Philosophie der Menschenrechte. Grundlagen eines weltweiten Freiheitsethos, Darmstadt: Primus-Verlag, 1998, p. 165 e ss. O. Hffe articula o que ele denomina o mandamento universal do direito: sempre que seres humanos se encontram, arbtrio e violncia devem ser subjugados atravs de regras. Estas regras tm que ser regras de poderes pblicos: mandamento universal do Estado. Estes poderes devem ser configurados como democracia qualificada: mandamento universal da democracia. Cf. HFFE O, op. Cit., p. 267.
98

Cf. ARISTTELES, tica a Nicmaco, V, 3, 1929 b 29 e ss. Cf. a respeito: PEGORARO O. A., tica e Justia, Petrpolis: Vozes, 1995, p. 28 e ss.

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ltima anlise em jogo a efetivao do ser humano enquanto ser livre e a partir daqui que a existncia poltica se revela como algo superior ao arbtrio desptico. justamente isto que legitima a necessidade social de impor a ordem jurdica atravs de coero99. Isto porque impossvel garantir uma vida com sentido em qualquer contexto histrico sem que certos pressupostos fundamentais sejam efetivados100. Assim, uma vez que o ser humano um ser de natureza entre os pressupostos de uma vida suportvel esto a capacidade bsica de funcionamento biolgico e a subsistncia101e, enquanto ser espiritual, ele marcado pelas exigncias da busca da verdade, da liberdade e da justia de tal modo que toda ao de indivduos ou instituies que entre em contradio com estas exigncias bsicas do ser humano deve ser rejeitada a partir dos direitos humanos.Por esta razo, um direito moral precisa tambm garantir a segurana jurdica e enquanto tal exige um Estado de Direito o que capaz de unir justia e segurana legal102 e, portanto, de reconhecer e garantir a efetivao dos direitos fundamentais do ser humano que constituem a condio de possibilidade de sua efetivao enquanto ser livre atravs da mediao do direito a que ele mesmo se submete e s enquanto tal pode ser dito um Estado de Direito103. Assim, o reconhecimento poltico, a defesa destes direitos positivados, sua proteo jurdica e sua implementao na vida social que objetiva a harmonia das liberdades deve ser tarefa de uma instncia pblica, o Estado de Direito, cujo conceito, portanto, no pode ser pensado sem o conceito de
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Para os gregos, a particularidade psicobiolgica do ser humano presa ao mundo da violncia e do caos, onde reinam as foras inimigas da Dke. Para libertar-se do mundo da violncia o ser humano precisa elevarse esfera do direito e da justia Cf. Lima Vaz H. C. de, tica e Direito, op. Cit., p. 215-218. A respeito da relao entre violncia e poltica cf. Weil E., Philosophie Politique, 2.. ed., Paris: J. Vrin, 1966. Perine M., Filosofia e Violncia. Sentido e inteno da filosofia de E.Weil, So Paulo: Loyola, 1987. Muller F., Direito, Linguagem, Violncia. Elementos de uma teoria constitucional, I (Recht_ Sprache- Gewalt. Elemente einer Verfassungstheorie, Porto Alegre: Fabris Editor, 1995.
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claro que sendo os recursos limitados se pe inevitavelmente a pergunta pela hierarquia das prioridades. Cf. KESSELRING Th., op. Cit. pg 52. OLIVEIRA. L., Os Direitos Sociais e Econmicos como Direitos Humanos: problemas de efetivao,in: LYRAR. P. (org.), Direitos Humanos, op. Cit., p. 155-163. 101 Cf. KERSTING W., op. Cit. p. 99. 102 Cf. LIMA VAZ H. Cl. De, tica e Direito, in:: Toledo C./ Moreira L. (org.), LIMA VAZ H. CL. de, tica e Direito, So Paulo: Landy/ Loyola, 2002, p. 206: A associao do poder com a fora , por sua vez, um fato universal e natural, e a fora se exprime primeiramente como violncia. A sociedade poltica se apresenta exatamente como o intento de desvincular a necessidade natural da associao e a utilidade comum dela resultante do exerccio do poder como fora ou como violncia e assumi-las na esfera na esfera legitimadora da lei e do Direito. Este intento vir a concretizar-se historicamente na inveno da polis como Estado onde o poder deferido lei ou constituio.
103

Cf. BACHMANN S, Menschrechte als Herausforderung an die Politik, in: Fornet-Betancourt (org.), Menschenrechte im Streit, op. Cit., p. 119-127.

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direito104 j que o direito uma caracterstica estrutural do Estado. Isto implica que o Estado105 pode ou deve empregar coero, quando necessrio, para defender as pessoas, sobretudo, os indefesos que enquanto tais so compreendidos como cidados, isto , no simplesmente na particularidade emprica de sua existncia natural106, mas na universalidade racional de sua existncia poltica107, ou seja, como sujeitos universais ou sujeitos de direitos universais108, isto , direitos de todos e para todos, e esta sua tarefa primeira e elementar109. Pode-se dizer que mesmo que numa fundamentao instrumental do direito e do Estado como o caso em Hobbes, que no parte da concepo aristotlica do ser humano como um animal poltico, portanto, de uma teoria ontolgica, no se faz estritamente necessria para legitimar as instituies uma teoria antropolgica pessimista que v o ser humano como um feixe de impulsos contraditrios, pois para ele instituies s surgem a onde os seres humanos no esto em condies de co-existir em paz uns com os outros. No , contudo, necessrio para legitimar as instituies pressupor que os seres humanos por natureza tendem a se combater: j basta a possibilidade. Portanto, no o emprego efetivo de violncia, mas somente seu emprego potencial que legitima a necessidade do surgimento de uma ordem jurdica110. Fala-se com razo de direito abstrato e direito concreto precisamente para sublinhar que o direito , em primeiro lugar, uma exigncia tica, um fim tico, mas que esta exigncia universal permanece vazia111, um puro ideal a ser
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A filosofia poltica fundamentalmente uma teoria normativa das instituies e por esta razo em primeiro lugar uma teoria normativa do Estado. 105 Nesta linha de pensamento V. Hsle define o Estado como um centro de ao permanente, pessoal e institucionalmente diferenciado, que tem a funo bsica regular e administrar as relaes entre os seres humanos que se devem reconhecer como seres livres. Portanto, o Estado aquela instituio que tem como funo garantir a efetivao do direito, ou seja, implementar o reconhecimento universal dos seres humanos como seres portadores de direito. Cf. HSLE V., Moral und Politik, op. Cit., p. 545 e ss. 106 Aqui est o horizonte em que se situa o pensamento poltico moderno. Cf. LIMA VAZ H. C. de, op. Cit., p. 176: Ora, a reduo dos problemas da sociedade s contradies da sociedade civil....na qual a primazia dada ao indivduo particular e satisfao das suas necessidades psicobiolgicas subordinadas dialtica do desejo, bloqueia sem remdio o movimento dialtico constitutivo do ser tico e poltico do homem e atravs do qual ele se eleva de sua particularidade singularidade concreta ou universalidade de sujeito da virtude e da lei. 107 Cf. HEGEL G. W. F, Grundlinien der Philosophie des Rechts, qua. Ed, Hamburg Felix Meiner Verlag, 1955, & 24-& 32; & 209. 108 Por esta razo se est falando hoje de cidadania universal. Cf. VILA N., Interdependencia-indivisibilidad de los derechos fundamentales, in: ALVAREZ L. / VIDAL M. (org.), La justicia social, Madrid, 1993, p. 303328. 109 A respeito da dialtica entre universalidade, particularidade e singularidade aqui implicada cf. LIMA VAZ H. C. de, Moral, Sociedade e Nao, in: RBF, n.53 (1964)1-30. 110 Cf. PINZANI A, Brgertugenden, op. Cit. P. 104. 111 Esta afirmao implica no realismo poltico no carter ilusrio de toda ao poltica fundada numa tica que , ento, criticada como idealista por pressupor que uma ordem poltica racional e moral derivada de princpios universais e abstratos possa ser realizada aqui e agora e por no levar em considerao as condies

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respeitado pela vontade singular, se no confirmada atravs do processo de sua institucionalizao (positivao do direito), ou seja, atravs da efetivao de todas aquelas condies, que efetivam os direitos112 e que fornecem ordem jurdica validade real. Por esta razo quando no se articulam as declaraes de princpios com o caminho de sua efetivao113, isto , quando no se passa de uma justia tica para uma justia poltica, as declaraes dos direitos humanos podem servir s ideologias que legitimam os sistemas polticos e econmicos mais brutais. Um exemplo claro o dos ditadores de diferentes linhas polticas que, a pretexto de autodefesa cultural, isolam seus regimes contra a difuso de exigncias do Estado de Direito e da democracia. A tese da exigncia de institucionalizao contm o dever moral de eliminar os obstculos atravs da transformao das instituies sociais, que produzem a negao de direitos. Neste contexto se revela fundamental o papel, por um lado, das cincias no conhecimento das situaes sociais e dos meios que podem levar a sua transformao e, por outro, das lutas concretas que brotam da conscincia conquistada nas experincias histricas de sofrimento e opresso. Numa palavra, a primeira e fundamental da tarefa do Estado a proteo e a garantia dos direitos do ser livre na medida em que assegura que a convivncia humana acontea regrada por leis. Indivduos que se renem em grupos estveis em diferentes nveis de sus atividade se defrontam inevitavelmente com o problema do poder como um fato social fundamental.Enquanto tal ele emerge no apenas como efetivador e sujeito do direito, mas tambm como objeto do direito: ele enquanto instncia que deve garantir a implementao do direito na vida intersubjetiva deve ser ele mesmo configurado de acordo com o direito: o Estado poder do direito organizado de acordo com o direito o que significa dizer que o direito uma caracterstica estrutural do Estado, aquilo que estabelece seus limites, embora direito e Estado no se identifiquem114.Neste contexto que H. J. Sandkhhler115afirma s haver dois argumentos que pretendem legitimar a rejeio do Estado: ou a suposio a priori de uma sociabilidade constitutiva
empricas em que a poltica se exerce. Cf. MORGENTHAU H. J. , op. Cit., p. 48.
112

Para Lima Vaz aqui se situa um dos paradoxos tpicos de nossa poca que est intimamente ligado crise atual da concepo de homem. Cf. LIMA VAZ H. C. d, tica e Direito, op. Cit., p. 237: Reside a a raiz provvel do paradoxo de uma sociedade obsessivamente preocupada em definir e proclamar uma lista crescente de direitos humanos e impotente para fazer descer do plano de um formalismo abstrato e inoperante esses diretos e lev-los a uma efetivao concreta nas instituies e prticas sociais 113 A respeito do papel que pode caber a outras entidades alm dos estados neste processo Cf. KESSELRING Th., op. Cit., p. 56-57. 114 Cf. OLIVEIRA M. A. de, Filosofia poltica enquanto teoria normativo-material das instituies em Vittorio Hsle, in: OLIVEIRA M. A. de/ AGUIAR O. A./ ANDRADE e SILVA SAHD L. F. de (org.) Filosofia Poltica, op. Cit., p. 340.

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do ser humano que torna o Estado suprfluo ou a suposio de que a nica funo do Estado o exerccio da violncia. Assim, para ele a legitimao do Estado se fundamenta na suposio de que a vida coletiva dos seres humanos no em princpio harmnica, mas conflitiva e por isto necessita de um meio de coero116. Assim, enquanto tal nenhuma ordem estatal ou jurdica pode legitimar-se sem referncia ao princpio universal da liberdade e autoconstruo do ser humano se revela como construo de uma sociabilidade radicada na solidariedade universal o que implica a construo de um mundo estrutural econmico, poltico, social e cultural em que seja possvel erradicar a pobreza absoluta e tornar possvel a eliminao de qualquer tipo de discriminao. precisamente neste sentido que o Estado tico117 e enquanto tal tem a pessoa enquanto portadora de direitos como seu centro e a efetivao da justia, a efetivao de direitos, como sua tarefa fundamental. Em extrema contraposio a isto se situa o Estado Totalitrio 118 em que h uma penetrao e mobilizao total do corpo social na medida em que a ao totalitria envolve toda a vida societria num movimento poltico permanente de subordinao de tudo a sua ideologia em que se articula com certeza absoluta e de maneira total o curso da histria119. O resultado disto a abolio da distino entre estado e sociedade o que significa dizer que se destri qualquer autonomia da sociedade120. Aqui se estabelece uma monopolizao de todos os poderes no seio da sociedade pela mediao da personalizao do poder121. Esta postura se radica numa vontade determinante
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Cf. SANDKHLER H. J., Rechtsstaat und Menschenrechte unter den Bedingungen des faktischen Pluralismus,in: Fornet-Betancourt (ed.), Menschenrechte im Streit zwischen Kulturpluralismus und Universalitt, Frankfurt am Main: IKO, 2000, p. 77. 116 na mesma direo que R. Fausto, seguindo a posio de Castoriadis, considera a proposta comunista de uma sociedade transparente sem lei sem Estado uma proposta invivel e por isto indesejvel, que se baseia numa viso pr-freudiana do ser humano. Cf. FAUSTO R. , Marx: Lgica e Poltica, op. Cit., p. 19-21. 117 Cf. SALGADO J. C., O Estado tico e o Estado Poitico, in: Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, v. 27, n.2, abr./ jun, 1998. 118 Cf. FRIEDRICH C.J./ BRZEZINSKI Z.K., Totalitarian dicatatorship and autocracy, Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1956. ARON R., Dmocratie et totalitarisme, Paris: Gallimard, 1965. ARENDT H, Origens do Totalitarismo, So Paulo: Companhia das Letras, 1982 119 Aqui precisamente est para R. Fausto a essncia da forma social totalitria Cf. FAUSTO R., Marx : Lgica e Poltica, op. Cit., p. 46: Observe-se que a essncia da forma, no caso das duas sociedades totalitrias, dada pela poltica, mais do que pelo estrato scio-econmico.Para a democracia socialista, tanto o econmico como o scio-poltico contam. Para o capitalismo democrtico, embora de outro modo, os dois so decisivos. 120 Cf. HANSEN G. L.,A razo entre a violncia e a emancipao: um enfoque habermasiano, in: Veritas, v. 52, n. 1 (2007)82: Pela primeira vez , o Estado vai valer-se da cincia e da tecnologia para implantar um controle absoluto sobre o indivduo, objetivando a adeso incondicional s propostas de uma determinada concepo poltica que assume o governo 121 Para Hsle os argumentos que justificam moralmente o estado no valem para o estado totalitrio. No entanto, a rejeio desta forma estatal no pode significar o retorno vida pr-estatal, mas o Estado democrtico de direito enquanto instituio do direito a servio da liberdade e da dignidade pessoais. Cf.

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cujo fim o prprio poder e desemboca numa adorao do poder pelo poder que vinculado s leis da natureza (que apontam para o ideal da pureza racial) ou da histria (o fim ltimo uma sociedade sem desigualdade e plenamente livre)122, rompendo-se, porque infundada, qualquer distino entre poder legtimo e poder ilegtimo, entre justia, e lei, uma vez que o poder identificado com estas entidades originrias no conhece limites, portanto, no pode reconhecer qualquer lei positiva, fruto do consenso radicado no arbtrio dos indivduos, que lhe seja obstculo em relao ao grande fim da transformao radical da situao existente. Isto conduz a um domnio sobre os indivduos que tende a atingir todas as suas manifestaes123, portanto, trata-se de uma dominao total de todas as esferas da vida e de todos124 pela vontade do chefe considerado nico intrprete da lei da natureza ou da histria o que pressupe a radical negao da estrutura ontolgica do ser pessoal e seu valor e da poltica enquanto a esfera de efetivao do ser humano enquanto ser pessoal. A onde o niilismo destruiu a idia de uma ordem objetiva de valores no pode mais existir qualquer dever e em seu lugar se estabelece um querer cego de imposio da prpria vontade125, encarnao do poder126 mediada pelo partido nico, que domina o Estado, mas que inteiramente subordinado ao chefe, e o terror policial o que inibe qualquer oposio e qualquer crtica 127, conseqentemente

HSLE V., Hegelssystem. Der Idealismus der Subjektivitt und das Problem der Intersubjektivitt, vol. 2, Hamburg: Felix meiner Verlag, 1988, p. 559 122 Cf. FAUSTO R., A Esquerda Difcil, So Paulo: Perspectiva, 2007, p. 22. 123 Cf. FAUSTO R.,, op. Cit., p.13. R. Fausto defende a a tese de que os dois regimes totalitrios do sculo XX, o nazismo e a sociedade burocrtica do regime sovitico, devem ser consideradas como formas diferentes de tudo o que conhecemos antes. 124 O resultado disto para H. Arendt o terror total. Cf. AGUIAR O. A., A Poltica e Finitude em Hannah Arendt, in: OLIVEIRA M. A. de/ AGUIAR O. A./ ANDRADE e SIVA SAHD L. F. de (org.) Filosofia Poltica Contempornea, Petrpolis: Vozes, 2003, p. 109: ....as leis da natureza e da histria no so princpios estabilizadores das leis positivas como entendiam os antigos, quando reivindicavam a natureza como fonte de legitimidade.Por essa razo, a converso das leis da natureza e da histria em realidade desemboca no terror total, no qual estorvo e inimigo no apenas o opositor, mas qualquer pessoa que agir e possuir desejos e pensamentos prprios. 125 Cf. HSLE V., Moral und Politik, op. Cit., p.737. 126 Para R. Fausto h nos regimes totalitrios uma espcie de sntese de opostos. Cf. FAUSTO R., op. Cit., p. 19: A encarnao do poder no chefe se complementa assim por algo que , em certo sentido, o seu oposto, um poder fundado em regras formais abstratas...O extremo do antiformalismo e do formalismo so assim reunidos nas formas totalitrias 127 Cf. FAUSTO R., op. Cit., p. 20: ....o elogio da fora bruta, da violncia, do direito dos mais fortes, que aparece no quadro do naturalismo, uma espcie de revelao do sistema.....O regime nazista mostra-se como a afirmao pura e simples da fora bruta e da violncia. No caso da sociedade burocrtica, ele fala (p.24) de uma espcie de automatismo social da violncia que faz pensar no automatismo do capital em relao circulao simples......A sociedade burocrtica.....representa antes a autonomizao dos meios violentos em relao a quaisquer fins.

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todas as liberdades democrticas, e em muitos casos legitima extermnios em massa com o uso de tcnicas modernas128. Numa tica inteiramente contraposta, os direitos humanos se revelam como os pressupostos coletivo-institucionais de uma vida que tenha sentido e possa esperar que v terminar por morte natural129.Neste contexto, devem ter privilgio tico todos os que de diferentes formas so vtimas de discriminaes que implicam na negao de seus direitos. Da porque fundamental o desenvolvimento de uma cultura de direitos130 que se radica na tomada de conscincia da dignidade do ser pessoal. No entanto, o direito por si mesmo no tem fora de resolver os conflitos, da porque duas coisas so necessrias alm dele: o Estado de Direito e a fora organizada na ao de homens e mulheres radicados na justia para combater eficazmente as injustias131 e efetivar direitos. na conscincia e na luta pela defesa destes direitos que o ser humano se constitui como cidado, pois isto a melhor garantia da efetivao de seus direitos. Isto explica igualmente o sentido da solidariedade na vida humana: as obras da pessoa livre (na cincia, filosofia, arte, economia, poltica e etc.) nunca so realizadas somente por um indivduo, mas as pessoas se unem para efetivar um sentido comum, para cumprir uma tarefa comum e isto significa que o direito resultado de integrao. 2.3 A exigncia de um Estado Mundial a partir dos desafios de nossa epocalidade Certamente a globalizao, que como foi mostrado, aumentou os processos de interligao econmica, poltica e cultural, engendrando um relacionamento mais prximo entre os pases e os povos e aprofundando a interdependncia e a assimetria entre as naes, constituiu um dos incentivos e das instigaes mais determinantes para a configurao da filosofia tica e filosofia do direito em nossa epocalidade, pois justamente a prpria situao do ser humano contemporneo constitui nela mesma, como diz Apel, um
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Cf. MALESEVIC S., Violncia, Poder, Estado-Nao: uma avaliao sociolgica, in: Tenses Mundiais: revista do Observatrio de nacionalidades, vol. 2, n. 3 (20076)35: Baseados em grandes vises de uma ordem social ideal.... os Estados constitucionais modernos e em democratizao provaram ser incomparavelmente cruis e muito mais eficientes como mquinas de guerra que quaisquer de seus antecessores despticos e no-igualitrios 129 Cf. KERSTING W., op. Cit. p. 95. 130 Cf. COSTA NEVES P. S. da/ RIQUE C. D. G./ FREITAS F. D. B. (orgs.), Polcia e democracia: desafios educao em direitos humanos, Recife: Gajop/ Bagao, 2002. 131 S. Weil explica a violncia na vida humana a partir de um desejo ilimitado que se choca com o limite constitudo pelo desejo do outro. Por esta razo a justia e a paz s podem ser efetivadas quando os seres humanos renunciam posse do infinito. Se no conseguem isto, a lei os constrange. Enquanto tal a lei emerge como o limite nas questes sociais e nas lutas pela justia. A injustia na realidade um desequilbrio de foras: os mais fortes oprimem os mais fracos. A ao pela justia uma ao pelo restabelecimento do equilbrio de foras. Cf. WEIL S, Cahiers, Paris Gallimard, 1994, p. 84.

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problema tico132 uma vez que os problemas contemporneos bsicos dizem respeito humanidade em sua totalidade e na expresso de Habermas 133 transformaram o mundo numa comunidade involuntria de risco. Esta situao conduz os indivduos, as naes e as culturas, pela primeira vez na histria mundial, a se sentirem intimados, diante dos riscos globais, a arcar com uma responsabilidade moral comum frente ao problema da configurao de seu futuro, ou seja, frente s grandes metas de uma sociedade que se planetariza. Nas ltimas dcadas, aprofundou-se a universalizao das questes: as discusses atuais134 sobre o desenvolvimento e a dvida externa, a atuao das empresas transnacionais, o comrcio internacional e os tratados de livre comrcio, a criao de blocos econmicos, a precariedade do emprego, as populaes suprfluas e descartveis, a concentrao do poder e da riqueza135 isto , sobre o abismo, cada vez maior, que separa os padres de vida de uma minoria, pequena e relativamente decrescente, frente pobreza vivida pela maioria da populao do planeta, sobre a distribuio de alimentos, a fome e a misria no mundo, a variedade e a riqueza das culturas, as cincias e a tcnica, o crescimento da violncia136, o terrorismo internacional e a destruio do meio ambiente, a defesa internacional dos direitos humanos e da justia entre os estados , o papel da sociedade civil e das organizaes nogovernamentais, manifestam o carter cada vez mais global de todas estas questes e que, portanto, os estados nacionais esto hoje inseridos num contexto novo que transforma radicalmente as condies de contorno em que se desenvolveram as democracias modernas. Isto significa a emergncia de um novo quadro global e cria um horizonte inteiramente diferente para pensar as questes bsicas de uma teoria normativa da vida coletiva137.
132

Cf.: Apel K-O, Die Situation des Menschen als ethisches Problem, in : Diskurs und Verantwortung. Das Problem des bergangs zur postkonventionellen Moral, Frankfurt am Main, 1988, pg.42-68. Cf. tambm no mesmo volume: Die Konflikte unserer Zeit und das Erfordernis einer ethisch-politischen Orientierung, pg. 1541. 133 Cf. HABERMAS J., Kants Idee des ewigen Friedens _ aus dem historischen Abstand von 200 Jahren, in: Die Eibeziehung des Anderen. Studien zur politischen Theorie, Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996, p. 217. 134 A respeito dos riscos do mundo de hoje de onde deve partir uma filosofia poltica que se articule em nossos dias Cf. HSLE V., Moral und Politik, op. Cit., p. 91-92. 135 Os 20% mais ricos da terra consomem 82% de todos os bens produzidos pela humanidade e os 20% que vivem em pobreza absoluta consomem 1,4% desses bens. Cf.: Human Development Report 1992, Development Programme, United Nation, New York, 1992. 136 Houve nas ltimas trs dcadas segundo Hobsbawn uma mudana substancial interna nos prprios estados nacionais. Cf. HOBSBAWN E, A epidemia da guerra, op.cit., p. 8; O Estado territorial tem, por vrias razes, perdido seu monoplio tradicional da fora armada, muito de sua prvia estabilidade e de seu poder e, cada vez mais, de seu sentimento fundamental de legitimidade ou pelo menos de permanncia aceita. 137 Cf. PINZANI A., op. Cit. P. 514: Aqui, ns filsofos polticos temos um papel importante, a saber: pr em questo as noes tradicionais de soberania, de interesse nacional, talvez mesmo a noo de Estado nacional.

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Muitos so de opinio que a organizao da vida dos povos, na forma como ela se configurou na modernidade na base dos estados nacionais138 e de suas instituies polticas, est sendo hoje fundamentalmente alterada pela globalizao, o grande desafio e a questo-chave da filosofia poltica hoje139. Ainda que no se concorde com a tese da existncia propriamente de um sistema global140, no se pode negar que o que hoje ocorre em qualquer pas tende de alguma forma a ser condicionado por fatores globais como o fluxo financeiro e os mercados de bens e servios que muito freqentemente atuam a enormes distncias do local em questo. Outro elemento decisivo do novo contexto que agentes polticos no-estatais, transnacionais141, grupos de interesses, se organizam como atores da poltica internacional, ganham poder quantitativa e qualitativamente e jogam inclusive os estados nacionais uns contra os outros142 e entram em processos de barganha com Estados, o que
138

Para D. Held, a fisionomia do mundo dos estados e o modelo da ordem do mundo que vem do acordo da Vesteflia se tornaram obsoletos e suas idias bsicas de uma unidade estatal fechada e da comunidade de destino de sociedades nacionais autnomas esto longe de ainda corresponder realidade da poltica mundial de hoje. Cf.: Held D., Democracy and Global Order, Cambridge, 1995, pg. 103. Albrow M., Abschied vom Nationalstaat, Frankfurt am Main, 1998. cCf.: Habermas J., Die postnationale Konstellation und die Zukunft der Demokratie, in: Die postnationale Konstellation. Politische Essays, Frankfurt am Main, 1998, pg. 97-101. Para U. Beck, o estado moderno se radica num sistema de trs princpios fundamentais: princpio do territrio, da soberania e da legalidade. Cf.: Beck U, Wie wird Demokratie, op. cit. pg. 15-16. 139 Cf.: Hffe O, Demokratie im Zeitalter der Globalisierung, Mnchen, 1999, pg. 13. Habermas denomina esta nova situao de constelao ps-nacional. Cf.: Habermas J., Die postnationale Konstellation, op. cit. no sentido de uma situao nova que U. Beck fala de segunda modernidade em que no lugar da comunidade imaginria da nao surge a comunidade mais imaginria ainda da humanidade: Cf: Beck U., op.cit., pg. 8, 12. 140 Como , por exemplo, a posio de P. Hirst e G. Thompson. Cf.: Hirst P./Thompson G., Globalizao em questo, Petrpolis, 1998; Globalisierung? Internationale Wirtschaftsbeziehungen, Nationalkonomien und die Formierung von Handelnsblcken, in: Beck U.(org.), Politik und Globalisierung, op. cit., pg. 85-133. U. Beck defende a tese de que no se pode negar que, de agora em diante, ns teremos de nos confrontar com a realidade da possibilidade de uma globalizao econmica em todas as suas dimenses. Cf.: Beck U., Wie wird Demokratie, op. cit., pg. 23. 141 Os assim chamados global players como as organizaes supranacionais, as igrejas, os blocos econmicos, as organizaes no governamentais, os produtores da indstria cultural global, etc., numa palavra, organizaes internacionais que so o fundamento de um trabalho cooperativo a nvel internacional, que se aprofunda e que criam o espao de emergncia da sociedade mundial. A partir daqui emergiu um debate sobre as perspectivas de uma democracia ps-parlamentar, ou seja, do meta-pluralismo da teoria da democracia e das instituies democrticas e se articulou a idia de uma democracia reflexiva no sentido da pluralidade de atores e instituies democrticas. Cf.: Held D., Democracy and Global Order, Cambridge, 1995. Beck U./ Giddens A/Lash S., Reflexive Modernisierung, Frankfurt am Main, 1996. Scharpf F., Demokratie in der transnationalen Politik, in: Beck U.(org.), op. cit., pg.228-253. 142 Cf.: Cerny P. G., Globalisierung und die neue Logik kollektiven Handelns, in: Beck U.(org.), op. cit., pg. 283 e ss. Na ausncia de uma autoridade global, na linguagem do quadro terico da filosofia poltica da modernidade podemos dizer que reina entre os estados o estado de natureza, aquela dialica entre os estados que segundo Hegel no pode levar a resultados racionais. Cf. VIEIRA L. A, Hegel e a Histria Mundial, in: Veritas, v. 51, n.1 (2006)70: Na ausncia de um acordo ou consenso (Einstimmung _ & 333, obs; bereinkunft _ & 334) no jogo (& 340) entre os atores estatais, prevalece a vontade particular de cada Estado, baseada nos mas distintos aspectos: religiosos, morais, culturais, sociais, econmicos,polticos, militares, etc., de tal forma que a massa de interesses conflitantes ser carregada pelas foras da guerra. Da, portanto, que a inexistncias de um poder universalmente reconhecido pelos Estados leva-os a uma situao semelhante quela do estado de natureza entre os indivduos: ao estado de natureza entre os Estados (&333).

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mostra que os estados nacionais no so mais os nicos agentes polticos na cena mundial143. Esta situao nova de reordenao do jogo poltico internacional afeta a vida dos povos e tem conseqncias, chances e desafios em todos os campos da atividade humana inclusive na forma de articulao da identidade dos indivduos144. Argumentos anlogos145 aos que foram vlidos em primeiro lugar para a passagem de sociedades sem Estado para sociedades estatais146, depois com a criao das sociedades industrializadas para a passagem do Estado prmoderno para o Estado moderno se pem para pensarmos num mundo globalizado a questo de um Estado mundial147, pois todas as questes de onde se partiu para a justificao do Estado retornam com uma configurao nova no contexto da existncia de uma pluralidade de estados e precisamente a situao de globalizao com os enormes problemas econmicos e sociais que provocou torna a problemtica mais aguda. Nossa situao epocal nos conduz a uma pergunta inevitvel: como pensar o direito e o Estado no nvel dos diferentes povos e suas relaes? Os argumentos aqui se elaboram em analogia com os argumentos que nos levaram legitimao do direito e do Estado como instituio com a funo de efetivar direitos: fazem-se necessrias uma ordem jurdica mundial148 que vincule todos os governos e uma instncia universal com monoplio de coero149. Habermas150defende com razo a tese de que a comunidade de povos deve poder pelo menos assegurar com ameaa de sanes que seus membros se comportem de modo adequado ao direito de forma que o atual sistema instvel radicado em ameaas recprocas de estados soberanos que se afirmam a si mesmos se possa transformar numa federao de instituies comuns que assumam funes estatais. C. Schmitt151 compreendeu as conseqncias que daqui

143

Cf. WILLETS P.,Transnational actors and internationational organizations in global politics, in BAYLES J./ SMITH St. (org.),The Globalization of World Politics: an Introduction to International Relations, Oxford: Oxford University Press, 2001, p. 356-383. 144 Cf. GUTMANN A., Identity in Democracy, Oxford: Oxford University Press, 2003, p. 35-36. 145 Cf. BEITZ CH. R., Political Theory and international relations, Princeton, nj: Princeton University Press, 1979.NIELSEN K., World government, security, and global justice, in:Luper-Foy S. (org.), Problems of international justice, Boulder, Col.: Westview Presss, 1988. HORN Ch., Philosophische Argumente fr einen Weltstaat, in: Allgemeine Zeitschrift fr Philosophie 21(1996)229-251. 146 Cf. HSLE V, Moral und Politik, op. Cit., p. 774 e ss. 147 Cf. HABERMAS J., Kants Idee des ewigen Friedens, op. Cit., p. 208 e ss. HFFE O., Demokratie, op. Cit., p. 267 e ss. 148 Para Habermas se trata de uma conseqncia da idia do Estado de direito. Cf. HABERMAS J., Kants Idee des ewigen Friedens, op. Cit., p. 234. 149 A respeito das objees a esta tese cf. HFFE O., op. Cit., p. 268-292. PINZANI A., op. Cit. p 510 e ss. 150 Cf. HABERMAS J., Kants Idee des ewigen Friedens, op. Cit., p. 208. 151 Cf. SCHMITT C, Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff, Berlin: Duncker & Humblot, 1988, p. 16.

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decorrem: cada indivduo agora ao mesmo tempo cidado de um Estado e cidado universal152. A tarefa de uma tal ordenao universal no se deveria restringir a evitar guerras, o que ainda foi a preocupao fundamental de Kant 153, mas a de cumprir tarefas positivas, sobretudo no que diz respeito aos direitos a prestaes no nvel dos direitos sociais e ecolgicos, como reposta aos desafios que provm da prpria propagao da sociedade moderna com sua economia e sua tcnica em todo o planeta154, criando os pressupostos para uma convivncia tranqila entre os povos. A prpria existncia de uma simples pluralidade de estados impede a implementao de direitos sociais universalistas. A questo ecolgica, por exemplo, afeta o mundo inteiro e as solues adotadas individualmente pelos Estados conduzem ao dilema do prisioneiro que s pode ser evitado atravs de uma instncia comum de deciso com a competncia para a execuo do estabelecido155. Uma outra questo extremamente grave a desvinculao entre o campo de influncia estatal e a economia que retira do Estado o controle da economia estorvando enormemente a implementao de uma poltica social justa e contribuindo para a persistncia da situao de desigualdade que marca hoje as relaes entre os povos. A mesma questo se pe em relao proteo e implementao dos direitos humanos em nvel global156.
152

Cf. WEINAR L., The legitimacy of peoples, in: De GREIFF P./ CRONIN C. (org.), Global Justice and Transnational Politics: Essays on the Moral and Political Challenges of Globalization, Cambridge/ Mass.: The Mit Press, 2002, p.53-76. A respeito de objees tese da cidadania universal cf. RAWLS J, The Laws of Peoples, Cambridge/ Mass. : Harvard University Presss, 1999, p.82 e ss. 153 Cf. ROHDEN V. (org.), Kant e a instituio da Paz, Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul/ Goethe-Institut/ ICBA, 1997. LUTZ-BACHMANN M./ BOHMAN J.(org.), Kants Friedensidee und das Problem einer neuen Weltordnung, Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996. MERKEL R./ WITTMANN R., Zum ewigen Frieden. Grundlagen, Aktualitt und Aussichten einer Idee von Immanuel Kant, Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996. A idia de um Estado Mundial no foi, contudo, simptica a Kant. Cf. VIEIRA L. A., op. Cit., p.72: No texto de 1795, Kant adota a tese de uma Federao dos Povos, visto que ela garante a soberania dos Estados livremente associados nesta Federao, bem como ela evitaria o mais terrvel despotismo ou o despotismo sem alma, o qual poderia advir de uma Repblica Mundial, concentrando em si todos os mecanismos do poder em escala planetria (TP, A 279; EF, B 63). 154 nesta mesma direo que argumenta Pinzani. Cf. PINZANI A., Democratizao, op. Cit., p. 510: No momento em que um sistema econmico e poltico que alcana dimenso global, pelo menos em relao a seus efeitos, se baseia sobre a explorao de uma maioria por parte de uma minoria, o sistema deve ser modificado. Se no queremos ou no podemos modific-lo atravs de uma revoluo...... precisamos de uma cooperao entre Estados para atingir uma reforma do sistema que encontre o consenso de todos, at um consenso obtido atravs da ameaa do isolamento de um Estado por parte dos outros.
155 156

Cf. HSLE V, Moral und Politik, op. Cit., p. 935 e ss. A respeito das crticas a uma melhora do quadro institucional para uma poltica dos direitos humanos em nvel global e seu enfrentamento cf. HABERMAS J., Kants Idee des ewigen Friedens, op. Cit., p. 217 e ss. A crtica mais radical ao assim chamado universalismo moral que aqui pressuposto foi articulada por C. Schmitt para quem Humanidade no passa de instrumento ideolgico. Cf. SCHMITT C, Der Begriff des Politischen (1932), Berlin: Duncker und Humblot, 1963, p. 55.

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A primeira pergunta neste contexto de um sistema mundial que faz um homem marcado pela cultura contempornea e se existem tais direitos universalistas. Para Hsle157 existe para o indivduo um dever estritamente moral de lutar contra a pobreza absoluta tambm no exterior, quando os mais pobres do mundo so abandonados pelos que possuem sua nacionalidade. Na base de princpios universalistas no se pode legitimar uma limitao dos direitos sociais fundamentais a um grupo fechado mesmo que seja um Estado158. Isto tudo revela a necessidade de um governo global democrtico 159 que possa efetivar uma poltica global do meio-ambiente, uma poltica de desenvolvimento global e, sobretudo, uma poltica social global para reduzir as assimetrias entre as diversas sociedades do planeta.

157

Cf. HSLE V, Moral und Politik, op. Cit., p. 935.

158

Ter visto isto para Hsle um mrito de P. Singer. Cf. Singer P., Familie, Affluence and Morality, in: Philosophy & Public Affairs I(1972)229-243. 159 Para a democracia fundamental a existncia do que j se fala hoje, ou seja, de uma sociedade civil global. Cf. HERZ M./ HOFFMANN A., Sociedade Civil Global, in: Organizaes Internacionais: Histria e Prticas, 2004, Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 232-253.

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