"Quiero cambiar el mundo, pero el mundo es inmensoEmpezar por mi pas, pero es tan grandeEntonces intentar con mi Entidad, pero

no puedo llegarle a todosYa s: empezar por mi mismo". Weisel APERTURA Y CRECIMIENTO ECONOMICO EN COLOMBIA La adopcin del modelo de apertura econmica en Colombia, trajo efectos a corto y largo plazo para la economa del pas, especialmente para la industria, ya que aumentaron las importaciones y las exportaciones de productos no tradicionales pero es la apertura econmica un determinante del crecimiento econmico? o lo es la seguridad nacional y otros parmetros?; basado en estudios anteriormente realizados se corrobora que la implementacin del modelo aperturista ayud al crecimiento pero no fue suficiente, porque aparte de eso existen otros determinantes que influyen en la inversin extranjera directa, adems hay que combatir la violencia, el desempleo y la pobreza. El Estado y el sector privado juegan el principal papel, porque son ellos, con sus decisiones, los encargados del crecimiento econmico y del mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. La apertura econmica empieza porque los nuevos desarrollos en ciencia y tecnologa en campos como la informtica y los medios de comunicacin posibilitan una conexin muy rpida del planeta, favoreciendo y acelerando la internacionalizacin de las grandes empresas capitalistas que traspasan fronteras nacionales, para poder suplir las exigencias de la nueva etapa del capitalismo: la globalizacin. La mayora de naciones se ven en cierta forma obligadas a cambiar sus polticas econmicas abriendo sus fronteras para adoptar la liberacin de los mercados nacionales el cual es un prerrequisito para poder integrarse al mercado global. En Colombia la apertura se dio en la dcada de los noventa, durante el gobierno de Csar Gaviria Trujillo (19901994), fue un cambio estructural en la poltica econmica ya que se dejo atrs el modelo proteccionista, y se adopto el aperturista, que pretende integrar los mercados en una economa global. Este artculo inicialmente pretende mostrar algunos antecedentes que incentivaron la apertura econmica, para despus comprobar si sta trajo consigo determinantes clave para el desarrollo econmico del pas; y para saber si realmente el desarrollo se ha dado como se esperaba con el modelo aperturista; para ello se basar en otros artculos que tratan de temas relacionados, donde economistas y analistas de temas nacionales exponen de forma clara como se ha venido dando la apertura en Colombia. I.COLOMBIA: ANTES Y DESPUS DE LA APERTURA Antes de la dcada de los noventas en el pas dominaba el modelo proteccionista basado en la sustitucin de importaciones, en el cual las exportaciones de productos bsicos aumentaban a un ritmo muy inferior en comparacin con los otros pases latinoamericanos, como consecuencia el mercado se haba llenado con productos locales. En adicin, los precios subieron con el tiempo, y el control de calidad se haba deteriorado por falta de competencia. En el gobierno de Gaviria ,quien fue un exponente del neoliberalismo, se abri paso a la integracin con el mercado mundial, introduciendo el nuevo modelo que promova la defensa de la industria y potenciaba el fomento del agro buscando nuevas posibilidades de mercado en el extranjero; y para impulsar la exportacin y la importacin se desmontaban las tarifas arancelarias, lo que introduca un elemento de competitividad extranjera, la calidad de los productos internos y la innovacin aumentaban mientras que los costos tendan a bajar. El principal objetivo del neoliberalismo es modernizar y hacer ms competitivas las economas emergentes, utilizando aperturas que fortalecern y harn ms modernas las economas, gracias a las ventajas comparativas entre los pases y bajo el supuesto que el mercado internacional har una distribucin justa de los recursos y que los pases en desarrollo crecern ms rpidamente gracias a las nuevas condiciones de comercio. PERO QU FUE LO QUE REALMENTE SUCEDI? Lo que sucedi fue que al eliminar o disminuir los aranceles, la economa nacional padeci importantes transformaciones, una de las ms significativas fue la cada de las exportaciones de productos tradicionales como el caf, el petrleo, ferronquel y carbn, que fueron relegadas por otros productos no tan tradicionales como banano, flores, textiles y qumicos. Todo esto afect las posibilidades de crecimiento, ya que se haban generado expectativas que al inicio de la implementacin del modelo no fueron cumplidas porque la economa decreci, los sectores agrcolas e industrial se vieron afectados por la apertura de mercados. ste ltimo en ms proporcin porque present estancamiento por la invasin de productos extranjeros y por la competencia de precios. Por esto, muchas no lograron sobrevivir a la competencia, y sectores enteros de produccin desaparecieron. Para los consumidores que no se vieron afectados por la desaparicin de esas industrias, la apertura signific mayor variedad de productos a precios ms bajos y de mayor calidad. COMO HA VENIDO DNDOSE EL CRECIMIENTO DESPUS DE LA APERTURA ECONMICA? Una apertura econmica trae beneficios al pas y a las empresas nacionales porque stas compiten con compaas de otros pases para vender sus productos, para ello deben buscar, entre otras estrategias, que el precio de su producto sea atractivo para los compradores. Para que esto suceda, deben organizarse y fortalecerse de la mejor forma posible, ya sea mediante el mejoramiento de la organizacin administrativa o la adquisicin de nuevas maquinarias y tecnologas que les permita producir con bajos costos y al organizarse mejor, de esta forma se vuelven ms eficientes. Sin embargo Qu puede ocurrir cuando un pas no est suficientemente preparado para afrontar la globalizacin mundial? Est comprobado que cuando la economa de un pas no se encuentra realmente preparada para asumir una apertura econmica lo que sucede es que no tiene la capacidad para proteger determinados sectores de la produccin, lo cual ocasiona que algunas empresas quiebren, inevitablemente llega el desempleo, se demoran los procesos de industrializacin y se sigue siendo dependiente de productos primarios de exportacin. Lo que sucedi en el pas fue que al adoptar el modelo aperturista, ste trajo consigo consecuencias que no se esperaban, ya que el

sector industrial en su mayora no estaba preparado para poner sus productos a competir con empresas extranjeras, lo que ocasiono perdidas y retardos en el proceso de crecimiento econmico, los cuales se manifestaron en el deterioro del bienestar. En los aos noventa se esperaban tener unos resultados que no se vieron, esto paso porque en esa dcada hubo diferentes factores que influyeron para que esto pasara, uno de ellos fue que hubo revaluacin del peso, debido a esto, el aumento de las importaciones no se financi con mayores exportaciones como se esperaba, sino que fue con recursos de crdito y de inversin extranjera, lo cual es claramente insostenible en el largo plazo. Por lo anterior y muchas otras razones en la actualidad se observa que la poltica industrial pasa nicamente por el fortalecimiento de la apertura econmica, sin corregir los errores del pasado, por lo que muchas de las economas emergentes son cada vez ms pobres y con menos participacin en el mercado mundial. Al comparar el desempeo de Colombia con otros pases latinoamericanos se puede ver que los resultados son favorables para el pas, porque hay que tener en cuenta que cuando se inici el proceso haba un bajo nivel de ingreso per cpita, hecho que muchos expertos explican como una sobreestimacin de la inversin bruta; aunque no todo es bueno ya que cada vez pierde ms terreno en el mbito mundial y la apertura de los mercados lo hace un pas vulnerable a las crisis mundiales y al comportamiento de los precios de los bienes primarios, porque a pesar de que tiene ms productos para exportar, stos siguen dando el sustento a la mayora de familias del pas. I I.EL PAPEL DEL ESTADO El Estado es el responsable de tomar todas las decisiones de la nacin, y cuando tom la determinacin de adoptar el modelo de apertura econmica debi afrontar las consecuencias que esto traa, ya que para poder dar la talla, el pas tiene que mejorar en infraestructura y en tecnologa para poder disminuir los costos de transporte y de informacin; igualmente debe gestionar recursos para que puedan surgir empresas que elaboren productos especializados segn las necesidades de los consumidores. Aparte de eso los gobiernos deben utilizar diferentes instrumentos para facilitar el comercio con otros pases como son: los acuerdos comerciales, las uniones aduaneras, las zonas de libre comercio, la implantacin de preferencias arancelarias y las asociaciones. En los acuerdos de libre comercio, que pueden ser bilaterales o multilaterales, los pases pueden acordar los productos que desean comerciar y los niveles de arancel que se les cobrarn a la entrada de los diferentes pases, si es que no se acuerda la eliminacin total de los aranceles a ciertos productos. Por esto es fundamental que la modernizacin de la que habla el modelo sea concertada entre el Estado y el sector privado para que cada uno asuma las responsabilidades que hagan falta para lograr una mayor eficiencia en el sector productivo, ya que esta meta no es slo del gobierno, porque las empresas tambin estn llamadas a participar de ella, para lograr que se consigan nuevas tecnologas para poder adaptarse rpidamente a las circunstancias cambiantes del comercio internacional. Hay quienes afirman que el papel del gobierno no ha sido lo suficientemente bueno en la meta aperturista del pas, porque lo que sucede es que en la poltica econmica en Colombia no prima el desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza, y ambos factores estn muy determinados por el actual modelo neoliberal, por esta razn el crecimiento no ha favorecido a los ms necesitados. Se suma que el modelo neoliberal colombiano ha privatizado los servicios pblicos sin un control riguroso (como en el caso de los servicios de salud), ha confiado en reformas tributarias regresivas, desprotegiendo industrias nacionales intensivas en mano de obra, apostando por mayor eficiencia sin pensar en la equidad, convirtiendo la estabilidad de precios en el mximo objetivo de la poltica econmica ,donde competitividad significa bajos salarios y han puesto al inters privado por encima del inters general y que eso ha acentuado la desigualdad y provocado ms pobreza. Adems las polticas econmicas se deben complementar con estabilidad y credibilidad econmica y con reglas que garanticen el cumplimiento de los contratos, ste es el caso de la mayora de pases latinos(incluido Colombia) que a pesar de estar abiertos a la competencia internacional, su tasa de crecimiento no aumenta, porque tambin se tienen que implementar beneficios tales como: cobertura y calidad de educacin, dotacin adecuada de infraestructura y mejoramiento de la institucionalidad nacional. III.LA SEGURIDAD NACIONAL Otro problema que afronta el gobierno aparte de los anteriormente mencionados es el de la seguridad nacional, debido a que: para poder aumentar la inversin extranjera directa, hay que ofrecer garantas, como: mejorar el sistema de administracin de justicia, crear polticas anti delictivas y intentar acabar con los grupos al margen de la ley que tan mala imagen le dan al pas, y que tanto afectan las negociaciones con otros pases. Es un hecho que en Colombia la violencia ha cobrado un alto precio, tanto en lo humano como en lo social y lo econmico. El impacto econmico del conflicto es significativo: si Colombia hubiera logrado la paz hace 20 aos, el ingreso de un colombiano promedio sera hoy en da un 50% ms alto y se calcula que 2,5 millones de nios viviran por encima de la lnea de pobreza. Una de las caractersticas ms arraigadas de Colombia y un factor de apoyo de la violencia es que la desigualdad persiste aun en perodos en los que un crecimiento econmico ha logrado reducir la pobreza. Durante el gobierno de lvaro Uribe Vlez(2002-2006)(2006-2010) se incrementaron las polticas de seguridad nacional, erradicando en gran cuanta el terrorismo y mejorando la imagen del pas en el exterior y por consiguiente aument la inversin extranjera directa; recientes encuestas muestran que la mayora de los colombianos han adoptado como suyos los objetivos de orden pblico del gobierno, las conversaciones de paz con los paramilitares han avanzado y de acuerdo con cifras oficiales, en los ltimos cuatro aos se han desmovilizado ms de 40 mil combatientes. Aunque el desarrollo econmico no es equivalente a la paz, el crecimiento sostenido de la economa contribuye positivamente al proceso. Una explicacin terica de los determinantes del crecimiento econmico, el empleo y la disminucin de la pobreza en Colombia se encuentra en la llamada ecuacin econmica del gobierno que explica cmo la seguridad puede atraer la inversin extranjera, impulsar la inversin nacional e incentivar el consumo, generando aumentos en el crecimiento econmico y en el empleo, lo cual impactara positivamente en la pobreza a largo plazo. Dicha ecuacin se puede resumir en tres momentos: en el primer momento, a travs de la poltica de seguridad democrtica se mejora la gobernabilidad, el orden pblico y la percepcin de seguridad de los agentes y con base en lo anterior, aumenta la inversin privada; en el segundo momento, y como consecuencia del aumento en la inversin, mejora la produccin y el empleo; en el tercer momento, disminuye la pobreza de la poblacin. Se encuentra que la seguridad objetiva, y la percepcin de seguridad es un punto de partida para la inversin, constituyndose en un elemento necesario, mas no suficiente para el crecimiento econmico, por lo cual las explicaciones acerca del desempeo productivo del pas se encuentran en otra

variedad de aspectos tanto internos como externos, tales como la liquidez internacional, trminos de intercambio favorables y el dinamismo de los patrones de comercio internacional. Por esta razn lograr la paz sustentable es otro factor prioritario para el desarrollo econmico y social de los colombianos. Las autoridades colombianas aseguran que acabar con la violencia es un reto de largo plazo, que requerir del esfuerzo de varias administraciones. Tambin existen fenmenos posteriores a las desmovilizaciones como el reagrupamiento de los desmovilizados en bandas delincuenciales que ejercen control sobre algunas comunidades y economas ilcitas o el fortalecimiento de actores armados ilegales en zonas dejadas por los desmovilizados. CONCLUSIONES Aunque efectivamente el pas si ha presentado mayor crecimiento econmico despus de la apertura, sta no ha sido el mayor impulsor de ello, ya que tambin trajo consecuencias un tanto malas para la economa nacional; adems, veinte aos despus de aplicado el modelo es claro que la lgica detrs de ste no fue aplicada en su totalidad ya que, sin excepcin, todos los pases en el mercado global continan aplicando medidas proteccionistas, en forma de aranceles, subsidios a ciertos sectores, u otro tipo de restricciones. Igualmente, la idea de una economa global integrada an no se ha concretado en su totalidad. Estas medidas que manejan las empresas privadas son tal vez una de las principales causas del porqu la apertura econmica no ha dado resultados efectivos en el pas, adems de la burocracia y la ineficiencia del sector pblico. A esto se debe que no se est preparado para confrontar la competencia de compaas extranjeras; generando as, en el mayor de los casos, que las empresas nacionales se arruinen, y se forme una cadena de dificultades econmicas, sociales y polticas; como el desempleo, el crecimiento de la informalidad y el aumento de la delincuencia en las calles. En Colombia no prima el desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza, por lo que la mayora de las decisiones del Estado para mejorar las condiciones del sector privado ayuden para el crecimiento econmico, pero al igual hacen que la brecha entre pobres y ricos persista e incentive a la violencia; es por esto que la casi todas las medidas econmicas agrandan cada vez ms dicha brecha, convirtiendo al pas en una de las principales naciones con dicho problema. Claro que a pesar que el modelo aperturista trajo para algunos nefastas consecuencias, para otros trajo grandes beneficios, ya que las empresas que lograron acoplarse al modelo han aumentado su produccin, han mejorado sus elementos gerenciales, han utilizado la creatividad en la administracin, rompieron con los esquemas del pasado y entendieron que hay un mundo de posibilidades que se extienden ms all de las fronteras de su nacin; y aunque muchos piensen lo contrario acoger o no la apertura en el pas, ya no era una decisin sino una obligacin porque tarde que temprano tena que implementar las nuevas tecnologas, tena que adaptarse a las circunstancias cambiantes del comercio internacional , porque un pas en pleno siglo XXI que no tenga como objetivo prioritario en el campo econmico el aumento constante de su productividad ,que no compita internacionalmente de manera eficiente, es un pas condenado a perder importancia relativa en el contexto internacional, a quedar aislado de las corrientes del comercio mundial y a pagar un alto precio a mediano y largo plazo por semejante decisin. Por ltimo, son muchos los retos que va a tener que afrontar la nacin ya que debe prepararse para todo lo que traer consigo las aprobaciones de algunos tratados de libre comercio que estn en conversacin; aunque la economa colombiana ha mostrado solidez, existen ciertos sectores como el agro, en los que los pequeos productores tendrn que pasar por un proceso de ajuste. La aprobacin de reformas como la tributaria tambin es importante para consolidar el crecimiento econmico registrado en los ltimos tiempos. Colombia tambin requiere inversin en infraestructura para consolidar el crecimiento. Adems de esto, est tambin el problema de la seguridad nacional ya que para nadie es un secreto que en Colombia la violencia ha cobrado un alto precio, tanto en lo social como en lo econmico. El impacto del conflicto es significativo segn algunas cifras: si Colombia hubiera logrado la paz hace 20 aos, el ingreso de un colombiano promedio sera hoy en da un 50% ms alto y se calcula que 2,5 millones de nios viviran por encima de la lnea de pobreza. Todo esto tiene que poner a pensar al gobierno cuando se discutan las nuevas reformas a las polticas econmicas; pero no todo es malo ya que el pas todava cuenta con mucho campo de accin para su industrializacin; cuenta con valiosos recursos naturales, con un excelente capital humano, con una situacin geogrfica privilegiada, entre los pases del norte y del sur de Suramrica, con salida a los ocanos Atlntico y Pacfico, que lo sita en condiciones especialmente favorables para atender los mercados de exportacin, por lo tanto hay que aprovechar bien todas las riquezas del pas. CIBERGRAFIA Y BIBLIOGRAFIA La Apertura Econmica (s.f) [en lnea] en: www.banrep.gov.co Ortiz, Carlos Humberto La desaceleracin econmica colombiana: se cosecha lo que se siembra Njar Martnez, Aura Isabel (2006) Apertura econmica en Colombia y el sector externo (1990-2004). En: Revista Apuntes del Cenes volumen N41 Villar Gmez, Leonardo La economa colombiana se abri o se cerr en la dcada de los noventa? una nota sobre indicadores de apertura econmica Fernndez Gonzlez, Natalia (2001) Cambios en la Industria colombiana frente a la apertura econmica Grupo de estudios del crecimiento econmico colombiano (GRECO) (2001) El crecimiento econmico colombiano en el siglo XX: aspectos globales Londoo Rendn, Carlos Enrique (1998) La Apertura Econmica en Colombia. En: Revista Pensamiento Humanista, volumen No. 4. Medelln, Universidad Pontificia Bolivariana. BIBLIOGRAFIA