REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ

CTEDRA: ADMINISTRACIN PBLICA

UNIDAD II SECTOR PBLICO

Participantes: TSU. Abreu, Jos. TSU. Medina, Carmen Facilitador: Prof. Ramrez, Zaidely. Charallave, 11 de Julio de 2012 11

NDICE NDICE GENERAL INTRODUCCIN Sector pblico Clasificacin del Sector Pblico Venezolano Diferencias y Semejanzas del Sector Pblico y Privado CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA Pg. ii 1 2 3 4 Iii iv

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INTRODUCCIN

La Administracin Pblica moderna, es considerada como el conjunto de organizaciones que con sus actividades tienden a satisfacer las necesidades pblicas de una sociedad, con ello, se convierte en un elemento fundamental caracterstico del Estado, con el cual se busca que en la ejecucin de sus labores, sea eficiente y efectiva, promoviendo para ello, leyes y reglamentos dirigidos a regular su funcionamiento. El sector pblico nacional, es una estructura de poder que ha ido creciendo y evolucionando con el paso del tiempo, desde la fundacin colonial de las principales ciudades del pas hasta la estructura moderna actual, sin embargo, su funcionamiento y modelos de accin, se ha visto influenciado por el desarrollo del sector privado, del cual ha copiado modelos de inversin y desarrollo, con la finalidad de impulsar la economa nacional, y garantizar el sostenimiento del Estado, a travs de los ingresos generados por ello. El presente trabajo investigativo, est conformado por la definicin de Sector Pblico, seguido por su Clasificacin y, finalmente, se desarrollar lo concerniente a las Diferencias y Semejanzas del Sector Pblico y Privado nacional.

SECTOR PBLICO El Sector Pblico, segn lo define Martnez (2004), es el conjunto de organismos administrativos mediante el cual, el Estado, cumple o hace cumplir la poltica o voluntad expresada en las Leyes Fundamentales de la nacin, con la finalidad de hacer prevalecer el aseguramiento de los servicios bsicos para el bienestar del individuo y la colectividad, favorecer su desarrollo, fomentar la solidaridad, libertad, seguridad y subsistencia del derecho, as como para la defensa del territorio; por otra parte, el Estado es un orden jurdico, normativo-coercitivo al servicio de cualquier fin social posible. La clasificacin del sector pblico incluye de nuestro pas: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial, Poder Moral, Poder Electoral y organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado poseen o controlan la Administracin Local y Estadal. Las actividades que se desarrollan en una economa pueden ser divididas en dos reas que responden a dos rdenes jurdicos e institucionales diferentes: el sector privado y el sector pblico. En todas las sociedades modernas el sector pblico influye en la economa de manera significativa y desarrolla funciones econmicas especiales que justifican su estudio por separado, aunque sus acciones estn cada vez ms relacionadas con las del sector privado, por ello podemos caracterizar a dichas economas como economas mixtas. Existen cuatro maneras fundamentales de intervencin del Estado en la economa: a travs de la regulacin (o sea estableciendo normas de funcionamiento), a travs de los ingresos (recaudando dinero para desarrollar sus actividades), a travs de los gastos (desarrollando actividades y proyectos), y a travs de las empresas pblicas (dirigiendo empresas

similares a las del sector privado, muchas veces bajo el rgimen de un monopolio legal.)

CLASIFICACIN DEL SECTOR PBLICO VENEZOLANO La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), consagra la distribucin vertical del Poder Pblico en su artculo 136 y sucesivos: Poder Municipal, Estadal y Nacional; colocados en este orden segn su cercana con el ciudadano, estableciendo la distribucin horizontal del Poder Pblico Nacional, e incorporando las funciones del Poder Electoral y Poder Ciudadano. As mismo, se describe la divisin de las funciones que corresponden a cada rama del Poder Pblico, tanto en sentido vertical como horizontal. Aunque se acepta la especialidad de la tarea asignada a cada una de ellas, se establece un rgimen de colaboracin entre los rganos que van a desarrollarlas, para la mejor consecucin de los fines del Estado. Finalmente, se establece el principio restrictivo de la competencia, segn el cual los rganos que ejercen el Poder Pblico, slo pueden realizar aquellas atribuciones que les son expresamente sealadas por la CRBV y las Leyes.
Grafico 1: Divisin Vertical

Fuente: CRBV (1999) Art. 136 y ss

DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO

Cuadro 1: Diferencias y Semejanzas del Sector Pblico y Privado

Diferencias Sector Pblico

Su funcionamiento esta basado

Sector Privado

en el capital proveniente de los recursos propios del Estado, de aquellos obtenidos de los diferentes tributos aplicados.
La

El Capital, es de carcter accionario, proveniente de la contribucin de inversionistas nacionales o extranjeros.

responsabilidad fundamental es de garantizar el acceso gratuito y universal a: la salud, educacin, servicios estratgicos (agua, electricidad, aseo, comunicaciones, hidrocarburos, entre otros), as como la Defensa Integral de la nacin.
Las

Adems de servicios de inters social, ofrece bienes tangibles. No siempre ofrece los productos necesarios para la sociedad, sino aquellos que dejan amplios mrgenes de ganancias.

acciones de los funcionarios pblicos deben estar sujetas a las prescripciones legales. En consecuencia, el funcionario debe conocer y consultar frecuentemente las leyes y reglamentos que indican la forma de actuar. El propsito de la administracin pblica es brindar servicios a los ciudadanos y a su vez procurar la continuidad de los mismos.

Los empleados del sector privado se rige por normas ticas y por las polticas empresariales. Sin embargo, debe conocer las leyes y reglamentos nacionales para no incurrir en hechos ilegales.

El propsito de la empresa privada es la obtencin del lucro. Aunque existen empresas privadas que, a la par de buscar el lucro, realizan actividades relacionadas que corresponden al Estado. Aunque no existe obligacin alguna para servir a las personas, estas empresas se

Este sector no puede hacer discriminaciones de ninguna especie entre personas. La Ley

exige el buen trato del funcionario hacia el ciudadano, sin distinciones.

La administracin pblica acta

ocupan de la excelencia en la atencin y la prestacin de servicios de calidad con el fin de ganar y mantener sus clientes.

tutelarmente sobre la privada, porque es un sistema que incluye a toda la sociedad.

El sector pblico es controlado

En muchos aspectos, es regulada por organismos del sector pblico, y las leyes. La administracin privada no es controlada financieramente por entes externos, tiene sus propios sistemas de control.

financieramente a travs de los rganos del Estado creados para tal fin. En nuestro pas, son supervisados por el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), y regulados por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Organizacionalmente, el sector

pblico, est compuesto por un conjunto de poderes, personal y mtodos encargados de hacer cumplir la voluntad del Estado.

En contraposicin, la administracin privada es un sistema que se preocupa de la organizacin, del personal y los mtodos relacionados con la consecucin de objetivos empresariales, y la obtencin de mrgenes adecuados de ganancia.
Fuente: Elaboracin Propia (2012)

SEMEJANZAS DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO

Manejan recursos humanos, materiales y financieros. Se trabaja en funcin de la eficiencia, eficacia y economa.

Presentan problemas administrativos y organizativos, los cuales se solucionan a travs de los mecanismos correspondientes.

En

ambas

formas

de

administracin,

las

personas

actan

conjuntamente en el logro de la misin de las organizaciones, considerando para ello, los aspectos relativos a la planificacin, organizacin, direccin de personal, relaciones laborales y otros componentes tpicos de la accin administrativa.

Ambas manejan principios del proceso administrativo, es decir, para la resolucin de problemas, se utilizan principios de carcter general que incluyen: divisin del trabajo, organizacin de las funciones y responsabilidades, normas de planificacin, programacin y presupuesto, controles contables y relacionados, que son tiles en todas las modalidades de administracin, y adaptables a las particularidades de cada ente.

CONCLUSIONES Al culminar la investigacin referente al Sector Pblico en Venezuela, consideramos que la estructura funcional del Estado y las organizaciones privadas, son de similar ndole, en donde la bsqueda principal es garantizar la eficiencia, eficacia y economa en el desarrollo de los procesos y alcance de resultados. La organizacin del sector pblico nacional, es similar a la de la empresa privada, a diferencia que solo el sector privado, busca su lucro como medio de compensacin por la inversin realizada, y el sector pblico nacional, trabaja en funcin de garantizar el acceso a los servicios bsicos indispensables del ciudadano, adems de efectuar las labores de direccin y control, de los asuntos econmicos, sociales y de defensa de la nacin. Sin embargo, ello no quiere limitar la participacin del Estado en actividades productivas, que garanticen una distribucin de las riquezas obtenidas para el desarrollo social, con esto, se diversifica la presencia del Gobierno, en los diferentes niveles de la economa nacional, e impulsa el crecimiento de los indicadores macroeconmicos, en funcin del desarrollo nacional.

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BIBLIOGRAFA

Martnez, L. (2004) Controles y Responsabilidades del Sector Pblico. Plaza y Valds S.A. de C.V. Mxico. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000. Caracas.

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