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FICHA TCNICA Ttulo Relatrio de Sustentabilidade 2008 Editor Cmara Municipal do Porto Autores Servios Municipais: AdEPorto Agncia

a de Energia do Porto guas do Porto, E.M. DomusSocial, E.M. Fundao Porto Social GOP - Gesto de Obras Pblicas da CMP, E.M. PortoLazer, E.M. Porto Vivo, SRU - Sociedade de Reabilitao Urbana da Baixa Portuense, S.A. Design Grfico e Produo Bmais Comunicao Fotografia Joo Ferrand Jorge Cid Tiragem 500 exemplares Data Junho 2009

RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE 2008

05 06 10 12 14 16 18 20 20 20 21 21 22 22 24 26 26 28 35 35 37 38 40 43 44 46 48 48 49 51 51 52 56

Mensagem do Presidente Introduo A Cidade do Porto Noes Histricas A Cidade e a Regio Porto, Cidade Inclusiva e de Oportunidades Habitao Segurana e Contingncia Polcia Municipal Bombeiros Coeso Social Porto Feliz Porto, Cidade de Cincia Desenvolvimento Social Porto, Cidade com Qualidade Urbanstica e Ambiental Urbanismo Plano Director Municipal Requalificao Urbana Ambiente Espaos Verdes Patrimnio Geolgico Condicionantes Ambientais: Rudo e Qualidade do Ar Gesto de Resduos e Limpeza Urbana Higiene Pblica Educao Ambiental Porto Cidade Eficiente guas Sistema de Abastecimento de gua Tratamento de guas Residuais gua Balnear Controlo de Qualidade Mobilidade Energia

Porto, Cidade Atractiva e Dinmica Actividades Econmicas Comrcio Servios Turismo Turismo de Negcios Turismo Urbano Gastronomia e Vinhos Indstria Conhecimento e Inovao Educao Inovao Cultura e Lazer Cultura Festivais e Eventos Culturais Desporto Uma Administrao Local Moderna e Prxima dos Cidados Governo da Cmara Municipal do Porto Sistema de Organizao Poltica Modelo de Organizao da CMP Outras Entidades do Universo CMP Prestao de Contas e Gesto do Risco Recursos Humanos Caracterizao Formao Avaliao e Monitorizao do Desempenho Programas e Projectos Inovadores Sade, Higiene e Segurana no Trabalho Sistema de Gesto da Qualidade Stakeholders Sistemas de Informao de Suporte Desempenho Financeiro Prioridades Anlise Oramental Situao Econmico-Financeira

60 62 63 63 63 66 67 68 69 70 70 72 74 74 77 82 84 86 86 88 92 93 94 94 95 95 96 97 98 99 102 104 105 106 108

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Gerir com os olhos no futuro


A gesto das instituies e bens pblicos nomeadamente no conceito de uma parcela territorial que no nosso ordenamento poltico-administrativo designamos por Municpio implica uma crescente exigncia dos actores polticos, a quem, como nunca, deve ser requerida viso estratgica e de futuro. O mais comum tomar as decises com a preocupao de eliminar as presses conjunturais, mas o mais srio e mais difcil , obviamente, tom-las com os olhos postos nos efeitos que elas iro produzir a mdio e longo prazo. Um Relatrio de Sustentabilidade mostra-nos o resultado das polticas desenvolvidas ao longo dos anos. uma fotografia que, de forma ntida, nos diz como estamos, para melhor podermos decidir para onde queremos ir. Aumenta o grau de conhecimento de ns prprios e, assim, corresponsabiliza-nos mais quanto s polticas a seguir no futuro. , por consequncia, um documento indispensvel para uma gesto competente da cidade. neste enquadramento que deve ser interpretada a nossa deciso de, pela primeira vez, elaborarmos o Relatrio de Sustentabilidade. Facto nico na administrao pblica portuguesa, e rarssimo nas prticas internacionais no que gesto pblica diz respeito. Uma tarefa que envolveu uma enorme dedicao e competncia de alguns quadros internos da Cmara Municipal do Porto, mas que aqui vem recompensado o seu esforo e profissionalismo. O Relatrio de Sustentabilidade, agora apresentado, completa todo um percurso de preocupao com rigor na gesto, certificao de servios, e definio de um rumo que permita Cidade do Porto, no seu todo, saber para onde caminha. Acho, sinceramente, que um orgulho para a cidade do Porto, ser uma das muito poucas que, no mundo, elaboraram o Relatrio de Sustentabilidade para l do seu Relatrio e Contas. Rui Rio Presidente

6 Relatrio de Sustentabilidade

Com a primeira edio do seu Relatrio de Sustentabilidade, o Municpio do Porto (MP) pretende instituir mais um marco de diferenciao na sua actuao, desenvolvendo um mecanismo adicional de transparncia e de reporte dos resultados da sua actuao. Sendo o primeiro exemplo de um relatrio de sustentabilidade de uma autarquia a nvel nacional, importa precisar que na definio do seu mbito, se pretendeu assegurar o reporte sobre os principais dados caracterizadores da actividade do Municpio e respectivos resultados alcanados, no quadro das tradicionais vertentes da sustentabilidade: vertente econmica, social e ambiental. Refira-se, a propsito, que em paralelo com a edio do seu Relatrio de Sustentabilidade, o MP decidiu avanar em 2008 com a elaborao da Estratgia para a Sustentabilidade da Cidade do Porto, documento este que define as linhas orientadoras de uma aco municipal direccionada para o desenvolvimento integrado e sustentvel da cidade. O Relatrio de Sustentabilidade, que agora se apresenta, encontra-se estruturado nos seguintes captulos e respectivos objectivos: Porto, Cidade inclusiva e de oportunidades Actividades e resultados nas reas da habitao, segurana e coeso social. Porto, Cidade com qualidade urbanstica e ambiental Caracterizao da cidade em termos de urbanismo e desempenho ambiental. Porto, Cidade eficiente Opes de gesto de recursos como a gua e energia e da mobilidade. Porto, Cidade atractiva e dinmica Actividades e resultados de natureza econmica, conhecimento, inovao, cultura e lazer. Uma administrao local moderna e prxima dos cidados Estrutura de governo do Municpio e de gesto dos seus recursos humanos, stakeholders e sistemas de informao, bem como um resumo do desempenho econmico obtido. Nesta lgica de transparncia para com os muncipes e de prestao de contas para com a sociedade em geral, no que respeita aos impactos da sua actividade, importa, neste captulo introdutrio, apresentar os principais destaques deste relatrio enquadrados nos trs vectores estratgicos fundamentais que tm norteado a actividade do Municpio: (i) Reforo da coeso social, (ii) Reabilitao urbana, e (iii) Promoo da mobilidade.

ntroduco
Reforo da Coeso Social A requalificao dos bairros sociais assumese como uma das prioridades da actuao do MP tendo desde 2002 justificado um , volume total de investimento na ordem dos 104 milhes de euros. Esta poltica de investimento na requalificao, em conjugao com a alterao no regime das rendas municipais, permitiu autarquia alterar significativamente a gesto do seu patrimnio habitacional constitudo por 13.385 fogos, dos quais 12.811 de habitao social, em claro benefcio da qualidade de vida dos seus habitantes. A Fundao Porto Social o instrumento do MP para intervenes em matria de aco social. De entre os projectos desenvolvidos pela Fundao Porto Social em 2007 e 2008, o principal destaque vai naturalmente para o projecto Porto Feliz, direccionado incluso social dos arrumadores e que permitiu, no espao de cinco anos, reduzir de 699 para 20 o nmero de arrumadores nas ruas da cidade. Estes resultados foram, no entanto, postos em causa com a deciso do Governo de retirar o apoio ao projecto Porto Feliz, o que levou sua extino e ao regresso dos arrumadores com todas as consequncias da inerentes. Outras iniciativas da Fundao Porto Social incluem o Urban2 com interveno no vale de Campanh; o projecto

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Porto, Cidade de Cincia direccionado promoo da cultura cientfica nos cidados; e o projecto Desenvolvimento Social para a mobilizao das instituies e recursos da cidade em benefcio de crianas, idosos e deficientes. A melhoria da qualidade da Educao, no sentido de aumentar oportunidades e diminuir desigualdades, constitui igualmente um importante objectivo da actuao do Municpio no mbito da coeso social. No quadro das suas competncias, a autarquia assegura a qualidade da Educao nos jardins-de-infncia e escolas de 1. ciclo do ensino bsico da rede pblica, abrangendo 10.728 crianas. De entre as medidas concretas de combate excluso social e de igualdade de oportunidades no acesso e sucesso escolar, destaca-se aqui o apoio alimentar e auxlio econmico para aquisio de livros e material escolar a cerca de 6.000 crianas, correspondendo a um investimento de cerca de 900.000 anuais.

Reabilitao Urbana A revitalizao do centro do Porto, em particular a Baixa da Cidade, um dos grandes objectivos assumidos pela autarquia. Com esse objectivo em mente foi criada em 2004 a PortoVivo Sociedade de Reabilitao Urbana (SRU), a qual responsvel por planear e gerir as intervenes na denominada Zona de Interveno Prioritria (ZIP). Os benefcios concedidos para quem reabilitar incluem a reduo do IVA taxa de 5%, a iseno ou reduo do IMI, a iseno do IMT, a reduo de taxas e licenas municipais, o acesso a programas de apoio disponibilizados pelo Instituto da Habitao e Reabilitao Urbana (IHRU), o acesso a protocolos com instituies bancrias e mediadoras imobilirias e a disponibilizao de uma carteira de prestadores de servios e fornecedores de materiais de construo a preos vantajosos. O Plano Director Municipal publicado em 2006 surge como um instrumento enquadrador das estratgias de interveno na Cidade. Este PDM reduziu os ndices de construo e altura das construes, evitando os elementos dissonantes na paisagem urbana e valorizando-se assim a qualidade de vida. O PDM considera ainda vrias Unidades Operativas de Planeamento e Gesto (UOPG) permitindo a proprietrios e promotores imobilirios um conhecimento perfeito e transparente das regras de licenciamento. Alm das UOPGs, o PDM identifica ainda diversas aces e/ou programas de interveno, tais como a requalificao da Via de Cintura Interna (VCI), a interveno intermunicipal na Circunvalao (envolvendo os Municpios do Porto, Maia, Gondomar e Matosinhos) com vista sua requalificao, a elaborao de um Programa de Reconverso e Requalificao dos Bairros Sociais (ver Captulo Habitao) e a Requalificao Urbana dentro da rea Crtica de Recuperao e Reconverso Urbanstica (ACRRU).

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O projecto de reabilitao social e econmica da Cidade do Porto, em especial da sua zona central e histrica, passa tambm por uma aposta clara e decisiva no turismo, cultura e lazer. Desta forma, o MP tem desenvolvido esforos significativos na organizao de espectculos e eventos cuja dimenso, localizao e originalidade visam reforar a atraco turstica do Centro Histrico e, consequentemente, o seu comrcio, restaurao e a hotelaria da Cidade. De entre os eventos realizados em 2008, destacam-se o Carnaval na Invicta, as sete edies das inauguraes simultneas das Galerias de Arte na Rua Miguel Bombarda, as Festas da Cidade, a Animao de Vero, a segunda edio do Red Bull Air Race e a programao de Natal.

Promoo da Mobilidade A poltica de transportes tem como foco central a disponibilizao de transportes pblicos de qualidade, assumindo o Metro do Porto o papel de principal referncia. Em funcionamento desde 2002, o Metro do Porto, apesar de cobrir unicamente dois corredores de transporte, tem registado um crescimento muito significativo da procura com impacto favorvel na melhoria das condies de mobilidade urbana. A rede de metro possui 60 km de extenso, 5 linhas e 70 estaes, est conectada ao aeroporto, s principais estaes de comboio e a diversas interfaces de autocarros e parques de estacionamento. Em 2008, registou um total de 51,5 milhes de validaes, representando um aumento de 7% em relao ao ano anterior. Reconhecendo a importncia do transporte urbano e da mobilidade como factores chave da preservao do carcter nico da Cidade, o MP decidiu aderir ao Projecto CIVITAS, do qual tambm fizeram parte as cidades de Ljubljana, Gent, Zagreb e Brno. Este projecto ambicioso, focado no cidado, tem como principal objectivo resolver graves problemas de mobilidade. No caso do Porto, a rea escolhida para a interveno deste projecto, foi a zona da Asprela, no norte da Cidade. Nesta rea encontram-se diversos servios hospitalares, faculdades, terminal de autocarros regionais e outras instituies, tendo como consequncia a entrada diria de 50.000 pessoas nesta zona. Espera-se que este projecto contribua fortemente para a racionalizao do servio de transportes, bem como para uma mudana modal eficaz e com mais preocupaes ambientais. A segurana e a regularizao do trnsito so factores que contribuem de forma decisiva para a promoo da mobilidade na Cidade. Contribuindo decisivamente para esse objectivo actua a Polcia Municipal do Porto, que a principal responsvel do Municpio pela Segurana na Cidade do Porto. No final de 2008, a Polcia Municipal era composta por 142 efectivos e das suas aces policiais destacam-se: o patrulhamento e a segurana de infraestruturas municipais, a fiscalizao no mbito do cdigo regulamentar do MP, a fiscalizao e regularizao de trnsito, o patrulhamento preventivo e a represso de ilcitos criminais e contra-ordenacionais. No mbito do contrato celebrado em Fevereiro de 2007 entre o Municpio e a Direco Nacional da PSP, o Porto conta, desde o incio de 2008, com 30 novos agentes, que receberam formao custeada pela Autarquia.

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A Cidade do Porto

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Origens e Povoamento

oces Histricas
Descobrimentos Aquando a crise de 1383-1385, relacionada com a sucesso da Monarquia Portuguesa, o Porto esteve incondicionalmente ao lado do Mestre de Avis, futuro Rei D. Joo I de Portugal. So muitas as ligaes de D. Joo I ao Porto, onde se casou em 1387 com D. Filipa de Lencastre e onde nasceu, sete anos mais tarde, o Infante D. Henrique, que viria a ser conhecido como o grande precursor dos descobrimentos portugueses. O incio dos descobrimentos e da expanso portuguesa datam de 1414, quando D. Joo I resolveu preparar a expedio a Ceuta. Incumbiu para esse efeito, o Infante D. Henrique que, com apenas 20 anos, organizou no Porto a frota necessria. A populao do Porto mobilizou-se, advindo desta altura a alcunha de tripeiros dos habitantes do Porto, uma vez que estes teriam oferecido toda a carne que tinham para a armada e reservado para si as tripas. O Porto continuaria envolvido nos descobrimentos, destacando-se a construo

As origens da Cidade do Porto remontam a tempos pr-histricos, sendo vrios os vestgios da vida humana dessa poca encontrados hoje na rea ocupada pelo Porto e na regio envolvente (antas, castros, citnias). No incio do sculo III, numa poca marcada pela conquista peninsular pelos romanos, a regio assistiu a profundas mudanas, quer a nvel da organizao espacial, quer a nvel econmico, religioso e poltico. Na poca romana a rea designava-se Cale ou Portus Cale, que viria a estar na origem do nome de Portugal. Pela regio passaram tambm os povos alm do Reno. No incio do sculo V, instalaram-se na Pennsula Ibrica os Vndalos e os Suevos, aos quais se deve o facto de Portucale ascender a sede episcopal. Os Suevos depressa foram absorvidos por outro povo brbaro, os Visigodos, cuja monarquia terminou pouco mais de um sculo aps a conquista dos Suevos. Em 711, um exrcito muulmano, desembarcou no sul da Pennsula Ibrica e, em rpida avanada, chegou regio do Douro. Mas a ocupao do norte seria efmera. No ano de 868, Vmara Peres, fundador da terra portucalense, teve uma importante contribuio na conquista do territrio aos Mouros, restaurando assim a cidade de Portucale. Condado Portucalense Em 1120, aps a constituio do Condado Portucalense (1095), em resultado de uma ddiva do rei Afonso VI sua filha D. Teresa e a D. Henrique de Borgonha, concedido por D. Teresa ao bispo D. Hugo um vasto territrio, o couto do Porto. O prelado, volvidos trs anos, deu a carta de foral aos seus moradores, o que contribuiu para o rpido desenvolvimento deste territrio que viria a ser uma das principais cidades do reino de Portugal, criado em 1139.

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nos ltimos anos do sculo XV, nos estaleiros navais do Porto, de duas das naus da viagem martima de Vasco da Gama at ndia: a S. Gabriel e a S. Rafael. Invases Napolenicas Em 1807, as tropas francesas de Napoleo invadiram o Pas. Na sequncia do ataque no dia 29 de Maro de 1809, os habitantes do Porto, assustados com a aproximao das tropas francesas, precipitam-se sobre a ponte que unia as margens do Douro. A ponte de madeira, sobre barcas, rompe-se e uma verdadeira multido cai ao rio e centenas sucumbem nesta tragdia. Em 1811, os franceses so repelidos do Pas, regressando D. Joo VI ao trono portugus. 5. Cerco do Porto (1832-1833) Cerco do Porto Em 1826, D. Pedro IV, outorga a Carta Constitucional e os miguelistas, insatisfeitos, contribuem para lanar o Pas numa guerra civil que resulta na ascenso de D. Miguel ao poder em 1828. O Porto reagiu imediatamente, sucedendo-se vrias revoltas liberais que ganharam consistncia quando D. Pedro aderiu ao movimento. Os confrontos entre abso9. Carta de D. Antnio a Salazar (13 de Julho de 1958) 10. Centro Histrico do Porto, Patrimnio da Humanidade (1996) 7. Aurlio Paz dos Reis cria o cinema portugus (1896) 8. Cordo sanitrio de 1899 6. Revolta Republicana no Porto (31 de Janeiro de 1891) 4. Desastre da Ponte das Barcas (29 de Maro de 1809) 3. Construo de naus de Vasco da Gama (1496-1497) 2. Nascimento do Infante D. Henrique (4 de Maro de 1394)

lutistas e liberais duraram dois anos dei-

As dez datas que marcaram a Cidade do Porto:


1. Casamento de D. Joo I com Filipa de Lencastre (1387)

xando a Cidade completamente arruinada. Foram tempos de horror e carnificina. A peste, a fome e a guerra provocaram horrveis destroos nos habitantes do Porto. O cerco terminou com a vitria dos liberais e a aclamao de D. Maria II como Rainha de Portugal. a esta herica resistncia da Cidade do Porto e das tropas de D. Pedro que se deveu a vitria da causa liberal em Portugal, o que resultou na atribuio, pela Rainha D. Maria II, do ttulo nico entre as demais cidades de Portugal de Invicta Cidade do Porto. Implantao da Repblica Em 1886, so organizadas greves a que aderem milhares de portuenses. O ultimato ingls acentua o descontentamento generalizado e o sentimento patritico dos portugueses. Com este sentimento surge o desejo de mudar de sistema poltico. A crise de governo que se viveu no perodo, exaltou os nimos dos militares da guarnio do Porto, que com o apoio das Foras Armadas promoveram, a 31 de Janeiro de 1891, a primeira revoluo republicana. Mas, sem o apoio das foras polticas, nem da generalidade dos militares, os revoltosos tiveram que capitular perante a superioridade das foras fiis monarquia (que apenas iria sucumbir em 1910). Os anos que se seguiram revolta no foram favorveis ao Porto, quer em termos

econmicos, uma vez que os bancos perderam capacidade de emitir moeda, quer em termos sociais, quando, em 1899, a cidade foi invadida por uma peste bubnica. Para fazer face peste, foi decretado o estabelecimento de um cordo sanitrio, com as bvias consequncias em termos de isolamento social. Actualidade Em 1996, perante a irrefutvel riqueza histrica da Cidade, sobretudo na sua parte antiga, a Unesco conferiu ao centro histrico da Cidade o estatuto de Patrimnio Mundial.

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Localizada no Norte de Portugal, a Cidade do Porto ocupa uma rea de cerca de 41,3 Km2 e encontra-se organizada em 15 freguesias (Aldoar, Bonfim, Campanh, Cedofeita, Foz do Douro, Lordelo do Ouro, Massarelos, Miragaia, Nevogilde, Paranhos, Ramalde, S. Nicolau, Santo Ildefonso, S e Vitria). A Cidade do Porto o centro de uma rea metropolitana que tem o seu nome, rea Metropolitana do Porto, e que engloba 16 municpios (Arouca, Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Oliveira de Azemis, Porto, Pvoa de Varzim, Sta. Maria da Feira, Santo Tirso, S. Joo da Madeira, Trofa, Vale de Cambra, Valongo, Vila do Conde, Vila Nova de Gaia), que no conjunto totalizam 1.700.000 habitantes. no Grande Porto1 que se concentra cerca 12% da riqueza criada a nvel nacional, com um nvel de PIB per capita superior mdia nacional. Com uma densidade populacional elevada, o nmero de pessoas que habita a Cidade durante o seu perodo de actividade substancialmente superior aos que nela pernoitam, sendo cerca de 500 mil as pessoas que diariamente vivem na Cidade. Detentora de um patrimnio arquitectnico rico, em que se destacam a S, a Torre dos Clrigos, o Palcio do Freixo, entre outros, o Porto tem uma forma urbana muito prpria. O rio, as pontes que o atravessam, os centros de negcios da Baixa e da Boavista, os mercados e as lojas de tradio, as igrejas e os monumentos, o barroco e o azulejo, as suas festas, o teatro e o cinema, as praias, os bares e restaurantes, e a sua gente, simples e franca, transformam o Porto numa cidade ecltica, policromtica, de ambientes e estilos inconfundveis. Alguns dos smbolos de afirmao da Cidade, a nvel mundial, so o Vinho do Porto, o Centro Histrico, classificado pela UNESCO como Patrimnio da Humanidade desde 1996, e o Futebol Clube do Porto, clube com vrios sucessos alcanados a nvel nacional e internacional. Relativamente s actividades econmicas, a Cidade do Porto o principal centro de servios pessoais e empresariais de toda a regio Norte de Portugal. Com cerca de 34 mil empresas sedeadas no Porto, a Cidade oferece populao 220 mil postos de trabalho, divididos pelo sector secundrio (21%) e pelo sector tercirio (78%).

Cidade e a Regio

1. O Grande Porto compreende os municpios de Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Pvoa de Varzim, Valongo, Vila do Conde, Vila Nova de Gaia.

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Abandonada a vocao industrial da Cidade, motivada pelas novas formas de valorizao fundiria e pelas crescentes exigncias ambientais que tornavam quase impossvel a convivncia entre a indstria e a habitao, a Cidade do Porto emerge como um espao de fortes relaes metropolitanas e regionais, com um espao de vocao industrial, com importantes cotas de exportao em torno de um nmero reduzido de produtos, que representam uma importante fatia do comrcio externo portugus.

A localizao da Cidade confere-lhe um papel importantssimo, enquanto fronteira atlntica e porta de acesso s rotas de comrcio com os continentes Americano, Africano e Asitico, transformando, deste modo, o Grande Porto num importante centro econmico e comercial. Para este facto, em muito tem contribudo o papel desempenhado pelo porto martimo que serve a regio Porto de Leixes o qual constitui uma das plataformas porturias que maior movimento anual regista em Portugal.

Pvoa de Varzim

Vila do Conde Santo Tirso Trofa

Maia Matosinhos Valongo

Porto Gondomar

Vila Nova de Gaia

Espinho Santa Maria da Feira Arouca So Joo da Madeira

Oliveira de Azemis Vale de Cambra

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Porto, Cidade Inclusiva e de Oportunidades

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18 Relatrio de Sustentabilidade

A aposta na requalificao dos bairros sociais uma das grandes prioridades do programa do MP, que actua, a este nvel, por intermdio da DomusSocial, EM, empresa que pertence ao universo empresarial do Municpio, cujo objecto consiste na gesto do parque habitacional do Municpio, bem como na actividade de manuteno dos equipamentos e infra-estruturas. O MP por intermdio da DomusSocial, EM, , gere cerca de 14 mil fogos. Os fogos de habitao social distribuem-se por 49 bairros localizados em 10 freguesias (Aldoar, Bonfim, Campanh, Cedofeita, Foz do Douro, Lordelo do Ouro, Massarelos, Paranhos, Ramalde e Santo Ildefonso), onde residem aproximadamente 40.000 pessoas.

abitaco
de Rendas Municipais (2003), bem como as subsequentes actualizaes da informao relativa aos agregados familiares residentes em habitao social municipal (2006) permite hoje a existncia de um regime de rendas mais racional e equilibrado, uma gesto mais eficaz e eficiente do patrimnio habitacional e uma melhor adequao das rendas aos rendimentos das famlias. At 31 de Dezembro de 2008, foram concludas as obras de requalificao de sete bairros: Duque de Saldanha, Vale Formoso, Carvalhido, Ferno de Magalhes, Outeiro, Regado, Pio XII e oito casas do Bairro Rainha D. Leonor, tendo sido tambm concluda a 1 fase do Carrial, Francos, Fonte da Moura, Pinheiro Torres e S. Roque da Lameira e 4 fases do Bairro de Campinas. Em curso encontram-se as obras de requalificao dos bairros de Aldoar, Lordelo e Contumil, bem como as segundas fases dos bairros de S. Roque da Lameira, Carrial e Fonte da Moura. Encontram-se ainda em fase de concluso mais 14 casas do Bairro Rainha D. Leonor. Para os bairros que, pelas suas caractersticas e nvel irreversvel de degradao, no poderiam ser objecto de reabilitao, foi concluida a sua demolio (S. Joo de Deus e S. Vicente de Paulo). As obras realizadas e em curso contemplam, de uma forma geral, a reabilitao total das

A degradao contnua destes bairros, muitos deles com mais de 40 anos, motivada pela falta de investimento na sua manuteno tornou complexos e exigentes os processos da sua reabilitao. Acrescente-se que a manuteno de um sistema de rendas municipais incongruente e sem qualquer tipo de actualizao durante todo aquele perodo conduziu a situaes de manifesta injustia social. O Novo Regime

fachadas e empenas, a beneficiao geral das coberturas, a requalificao das zonas comuns de circulao e a criao de novas redes de infra-estruturas prediais (elctricas e de telecomunicaes), visando a garantia de melhores condies de habitabilidade em termos trmicos e acsticos. Saliente-se ainda a interveno no espao pblico efectuada nos Bairros de Pio XII e Contumil, concluda em 2007, que contemplou o redesenho urbano do bairro (novas ruas e praas, mobilirio urbano) com a substituio de toda a rede infra-estrutural (telecomunicaes, saneamento, guas pluviais, abastecimento de gua e electricidade) e de iluminao pblica.

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Com vista requalificao dos bairros sociais foi necessrio um forte investimento por parte do Municpio, tal como se pode comprovar na tabela seguinte:
(valores em milhares de euros)

No que toca ao interior das habitaes o MP paralelamente aco prpria de re, parao de todas as situaes de natureza estrutural, desenvolveu ainda o programa Casa Como Nova, suportado em protocolo subscrito entre o MP e diversos fornecedores de materiais de construo civil. Este programa consiste em envolver e incentivar os inquilinos a zelar pelo interior das suas habitaes, assegurando a aquisio de materiais (portas, tintas e pavimentos) com cerca de 75% de desconto em relao aos preos de mercado.

(2002-2004) TOTAL 31.545

2005 15.667

2006 18.845

2007 19.863

2008 18.340

TOTAL 104.206

Nota: Todos os valores tm IVA includo taxa em vigor data

Com a concluso durante 2008 dos pequenos empreendimentos habitacionais situados na rea central da Cidade, Fontanhas (21 fogos) e Salgueiros (40 fogos), encerrou-se, para j, um captulo relativo construo de novos fogos de habitao social, uma vez que o objectivo prioritrio do MP centra-se agora na reabilitao dos bairros de habitao social existentes e na requalificao dos espaos envolventes desses mesmos bairros.

Antes

Outeiro

Depois

DOMUS SOCIAL, EM Resumo da actividade em 2008


A DomusSocial tem por misso gerir a utilizao e manter em bom estado de uso ou valorizar o parque habitacional do municpio, assegurar a manuteno dos equipamentos e edifcios municipais, de forma a estarem disponveis para as funes para as quais foram criadas, utilizando, para tal, critrios do actual estado da arte da engenharia e gesto. Gesto do parque habitacional Evoluiu-se no sentido de uma cada vez maior rapidez na disponibilidade e entrega de habitaes e na fixao do valor das rendas em funo dos rendimentos declarados. Foi dada uma maior ateno e acompanhamento ao incumprimento no pagamento de rendas, com particular anlise e controle das situaes de faltas recorrentes. Passando a monitorizar-se as taxas de incumprimento como forma de verificao da eficincia e eficcia do controlo, foi possvel passar de uma taxa de incumprimento no pagamento das rendas de 8,88% para 7,19% do valor total cobrvel. Manuteno do patrimnio habitacional, equipamentos, escolas e outros edifcios municipais A empresa, evoluiu na sua capacidade de resposta ao muito vasto conjunto de solicitaes com que permanentemente se defronta, apresentando acrescidos nveis de produtividade, como resulta do crescimento no nmero de intervenes efectuadas em aces de emergncia e pequenas intervenes no conjunto do edificado municipal. Gabinete do Inquilino Municipal Ao nvel do seu relacionamento com os inquilinos, a DomusSocial tem procurado, atravs do Gabinete do Inquilino Municipal (GIM), consolidar uma cultura de melhoria contnua no servio prestado, apostando no conforto das instalaes, na eficcia das respostas dadas s suas diversas solicitaes e na satisfao das necessidades dos clientes.

Bairro do Aleixo
O Municpio do Porto encontrou soluo para o Bairro do Aleixo. A seguir ao de S. Joo de Deus - cujo processo de demolio foi concludo em 2008 - o bairro mais problemtico do Porto, com graves problemas associados ao consumo e trfico de droga. Esta soluo visa a constituio de um Fundo Especial de Investimento Imobilirio (FEII), cujo activo ser o prprio Bairro do Aleixo e, atravs de concurso pblico lanado em 2008, encontrar um parceiro privado que ir subscrever entre 70 a 90% de unidades desse fundo, ficando o remanescente para a Autarquia. De acordo com o modelo financeiro escolhido, a entidade ou instituio que ganhar o concurso pagar CMP com a construo de habitao social de raiz, dispersa em pequenos ncleos por diversas zonas da cidade, e com a reabilitao de casas devolutas na Baixa e no Centro Histrico do Porto, de onde so oriundos muitos dos actuais moradores do Aleixo, que assim podero regressar s suas origens. Este processo permitir a troca de casas velhas por habitaes novas ou requalificadas, contribuir para a requalificao do Centro Histrico e reequilibrar socialmente a Baixa abrindo, ainda, a possibilidade futura de desenvolvimento de um projecto urbanstico de revitalizao dessa zona da cidade e respectivo espao envolvente.

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O MP pretende promover o bem-estar social e a qualidade de vida urbana dos seus muncipes. Para isso, o Municpio e os servios nele integrados, bem como entidades dele dependentes ou a ele associadas, estabeleceram como prioridades o combate aos fenmenos sociais geradores de riscos urbanos. Algumas das medidas subjacentes so desenvolvidas a nvel da rea Metropolitana do Porto. Exemplo disso o Plano Metropolitano de Proteco Civil, cujo objectivo alargar as reas de competncia da Proteco Civil para um nvel metropolitano.

eguranca e Contingncia
Bombeiros
Criado em 1728, o Batalho de Sapadores Bombeiros era, no final de 2008, composto por 215 efectivos e dispe de um total de 55 veculos e 4 embarcaes. O Batalho visa garantir a segurana de pessoas, dos bens e do ambiente, na rea do MP de acordo com , padres de elevada qualidade, rigor e profissionalismo, de forma a constituir-se uma unidade de referncia nas reas da preveno e da prestao do socorro em Portugal. Actualmente as suas instalaes (quartel) localizam-se na Rua da Constituio, dispondo de um destacamento na Estao de S. Bento, que se destina a garantir um socorro mais eficaz na zona histrica da cidade. O Batalho de Sapadores Bombeiros inclui: O Gabinete Tcnico, que analisa projectos de arquitectura e de segurana contra o risco de incndio, planos de segurana, preveno e emergncia e realiza vistorias e inspeces peridicas de segurana contra incndio; O Gabinete de Estudos e Formao, responsvel pela elaborao de planos prvios de interveno, pela formao interna e externa e pela realizao de aces de sensibilizao e de exerccios e simulacros; O Gabinete de Proteco Civil, criado em 2005 para suprir a lacuna existente na vertente do planeamento de proteco civil, responsvel pelo Plano Municipal de Emergncia, pelo Plano Especial de

Polcia Municipal
Criada em 27 de Junho de 1938, atravs de um contrato celebrado entre o MP e o Conselho Administrativo da Polcia de Segurana Pblica do Porto, a Polcia Municipal do Porto exerce as funes de polcia administrativa e concorre a par com outras foras de segurana para a segurana dos Muncipes na Cidade do Porto. Dado que se trata de um destacamento da PSP depende da Direco Nacional , da Corporao e est sujeito a regulamento disciplinar prprio. Alm desta fora, o Municpio tem ainda a esquadra da PSP exclusiva, mente dedicada rea do turismo, cujos agentes patrulham especificamente a zona antiga, possuindo as valncias necessrias para responder s necessidades de todos os que visitam a Cidade. No final de 2008, a Polcia Municipal era composta por um total de 142 efectivos, repartidos por 100 elementos policiais e 42 colaboradores do Municpio do Porto, dos quais 35 fiscais de trnsito. Das suas aces policiais destacam-se: o patrulhamento e a segurana a infra-estruturas municipais, a fiscalizao no mbito do cdigo regulamentar do Municpio, a fiscalizao e regularizao de trnsito, o patrulhamento preventivo e a represso de ilcitos criminais e contra-ordenacionais. No mbito do contrato celebrado em Fevereiro de 2007 entre o MP e a Direco Nacional da PSP o Porto conta, desde o incio de 2008, , com 30 novos agentes, que receberam formao custeada pela Autarquia.

Cmara Municipal do Porto 21

Interveno em Cheias no Rio Douro e pelo Plano Prvio de Interveno em Emergncias da Zona Histrica do Porto. O Plano Municipal de Emergncia aprovado desde Abril de 2007, essencial na preveno, planeamento e coordenao de aces de socorro face a um acidente grave, catstrofe ou calamidade. A anlise de risco do plano de emergncias aponta como principais riscos do Municpio: incndio, inundaes e acidentes de viao com agentes perigosos. O Plano Especial de Interveno em Cheias no Rio Douro, pretende prevenir eventuais consequncias danosas provocadas por cheias

ou inundaes e, ao mesmo tempo, socorrer eficazmente as pessoas afectadas. O Plano Prvio de Interveno em Emergncias da Zona Histrica do Porto pretende dar a conhecer os locais mais sensveis aos diferentes tipos de risco no Centro Histrico do Porto Patrimnio Mundial, no sentido de possibilitar a previso atempada ou, no sendo possvel, minimizar as consequncias de qualquer tipo de ocorrncia que possa originar situaes de emergncia. um plano essencialmente prtico, baseado em critrios relacionados com as acessibilidades, patrimnio urbano edificado e operacionalidade/existncia dos marcos de gua e hidratantes.

A Fundao Porto Social o instrumento do MP para intervenes em matria de aco social. Visa promover a incluso social, combater a ghetizao urbana e reabilitar cultural e socialmente as populaes mais deprimidas. Com sede na casa de Bonjia, a Fundao tem como objectivo coordenar a participao de organizaes pblicas, privadas e instituies de solidariedade, de modo a racionalizar os recursos, conjugar esforos, integrar a oferta e aumentar os nveis de qualidade da interveno social realizada na Cidade. A Fundao promove ainda os Seres da Bonjia iniciativa de regularidade semanal de realizao de tertlias sobre os mais variados temas. As principais reas de actuao da Fundao Porto Social durante os 2 ltimos anos, so as seguintes:

oeso Social
Porto Feliz
O projecto Porto Feliz foi criado em 2002 com o objectivo de promover a incluso social e a integrao plena das populaes em situao de excluso social extrema, atravs do desenvolvimento de competncias. O principal grupo alvo de integrao foi, inicialmente, o dos arrumadores de automveis, tendo, numa segunda fase, o programa sido direccionado tambm para os sem-abrigo. Este programa municipal integrou tcnicas de abordagem e implementao inovadoras e especficas, em que participaram investigadores consagrados nesta rea. Por exemplo, um dos pressupostos basilares do programa era que o tcnico que realizava a primeira abordagem na rua seria o responsvel pelo acompanhamento e planeamento de todo o percurso do indivduo, at sua reinsero.

22 Relatrio de Sustentabilidade

Os resultados deste projecto foram extremamente positivos, tendo-se verificado uma reduo drstica do nmero de arrumadores nas ruas da cidade.
Utentes contactados Utentes que integraram o programa Utentes integrados na vida activa Utentes auto encaminhados* Refeies disponibilizadas Dormidas disponibilizadas
*

ca Porto, Cidade de Cincia, criada no mbito de um acordo de cooperao estabelecido entre a Fundao Porto Social e a Gradiva Publicaes. Destaca-se a publicao, em Julho de 2007, do Ttulo Sombra de rvores com Histria e, em Maio de 2008, do ttulo Ndoas na Alma A Medicina e a Loucura; Apoio Actividade Cientfica e Investigao, atravs do apoio financeiro a eventos cientificos e da criao de estruturas destinadas a acolher profissionais, nomeadamente docentes, investigadores, estudantes de ps-graduaes, nacionais ou estrangeiros, que se deslocam temporariamente cidade do Porto para exercer a sua actividade na universidade, centros de investigao cientfica, tecnolgica ou artstica. Esta iniciativa teve incio em Fevereiro de 2006, e em 2008 registou-se um total de 1238 estadias, para um nmero total de 64 pessoas de 16 nacionalidades distintas.

Mais de 2.497 679 334 236 Mais de 250.000 Mais de 120.000

Utentes que por si s procuraram outros empregos ou outro tipo de formao

Em Setembro de 2007, o projecto Porto Feliz conheceu o seu fim, aps o governo ter denunciado, no final de 2006, o protocolo de colaborao que havia entre este e o MP . De salientar que, apesar desta rea ser da responsabilidade da administrao central, o actual Executivo Municipal portuense foi o que, em Portugal, mais verbas investiu neste mbito nos ltimos anos, procurando ajudar a ultrapassar a grave situao que caracterizava o Porto. Sem o protocolo de colaborao com o governo, a autarquia deixou de ter capacidade financeira e competncia para assegurar o internamento de todos quantos dele necessitavam para o seu processo de desintoxicao. Como exemplos de projectos desenvolvidos destacam-se: Rede Social do Porto, que conta at ao momento com a adeso de 143 entidades, visa uma interveno social, planeada e eficaz, atravs de um processo partilhado, baseado no trabalho conjunto de entidades que promovem respostas sociais, assim como empresas do sector privado cuja adeso tem por finalidade fomentar a sua responsabilidade social. A 1 etapa do trabalho, o pr-diagnstico, foi efectuada pelo GEP Gabinete de Estudos e Planeamento da CMP Neste momento est a ser realizado o Diagnstico Social, . instrumento cuja elaborao est a cargo da Universidade Catlica Portuguesa e que permitir o conhecimento e a compreenso da realidade social com vista no s realizao da avaliao da interveno na Cidade, mas tambm, elaborao de um Plano de Aco para o Desenvolvimento Social da Cidade.

Desenvolvimento Social
Desenvolvimento Social identifica e mobiliza os recursos da cidade, de forma a responder adequadamente s questes sociais, atravs do fomento de parcerias e sinergias entre os diferentes actores sociais da cidade do Porto.

Porto, Cidade de Cincia


O projecto Porto, Cidade de Cincia, iniciado em Janeiro de 2005, pretende divulgar a Cincia com vista promoo da cultura cientfica nos cidados, demonstrando ainda o enorme potencial que o Porto tem nesta matria. As iniciativas desenvolvidas incluem: Campanhas de divulgao e promoo da cultura cientfica e tecnolgica dos cidados, das quais se destacam: a Semana da Cincia, com o objectivo de aproximar as pessoas do conhecimento e da actividade cientfica e O Ciclo de Conferncias Novos Tringulos, que teve incio em Outubro de 2008 com o tema CinciaAutarquia-Academia; Elaborao de roteiros cientficos (p.ex. Caminho de rvores com Histria, Roteiro da Geologia Urbana e Roteiro da Biodiversidade); A produo de estudos biogrficos ou de reconstruo histrica, destacando-se o projecto com vista divulgao das Mulheres do Porto na Cincia; A publicao de obras atravs de uma linha editorial com a mar-

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Observatrio de Riscos Urbanos e Sociais tem por objectivo a realizao de um diagnstico dos problemas sociais e a avaliao do impacto de uma interveno ao nvel social e situacional nos fenmenos de desordem social. Neste projecto parceira a Escola de Criminologia da Faculdade de Direito da Universidade do Porto. Programa Aconchego um projecto facilitador do encontro de geraes que contribui, simultaneamente, para a soluo do problema de solido dos seniores e da dificuldade de alojamento de jovens universitrios, e consiste no acolhimento de estudantes em habitaes de Seniores da cidade do Porto. Ao longo dos anos 2007 e 2008 o projecto contou com cerca de 45 aderentes. O Servio Municipal de Apoio ao Voluntariado (SMAV) tem como objectivo criar um ponto de confluncia entre a procura de um local onde praticar actos de voluntariado (2860 cidados voluntrios inscritos) e a oferta existente no momento (95 Instituies Promotoras at 31 de Dezembro de 2008). Conversas de Bairro realizado em parceria com a DomusSocial e visa promover a adopo de comportamentos e o domnio de recursos potenciadores do exerccio da cidadania e da melhoria da qualidade de vida de todos os muncipes do Concelho do Porto. Os temas privilegiados so a sade e o bem-estar, o envelhecimento com qualidade, a gesto domstica e os direitos e deveres dos cidados. Porto Cvico um projecto que desenvolve um conjunto de actividades de sensibilizao e promoo do civismo atitudes cvicas, solidrias e tolerantes, atravs da implementao de aces de rua, dirigidas populao em geral, concebidas e dinamizadas em parceria com instituies de ensino da cidade, envolvendo cerca de 400 alunos e professores. Porto Bairro a Bairro, resulta de uma parceria com a DomusSocial, EM e trata-se de um projecto de integrao social que, aberto a toda a cidade, se dirige de forma especial aos moradores dos bairros sociais. Desenvolve-se de forma regular, ao longo de todo o ano, com uma programao diversificada, de cultura e artes do espectculo, pedagogia e educao, cidadania e civismo. Destacam-se os seus ciclos programticos, Cante ao Menino, Vimos Cantar as Janeiras, Concertos de Pscoa, Noites do Mundo, Bairro do Mozart, a sua interveno pedaggica com o projecto Todos com o Portugus e o ciclo de exposies de fotografia no Gabinete do Inquilino Municipal. Seres da Bonjia uma das actividades da Fundao que mais se aproxima do pblico em geral de uma forma regular e semanal, constituiu um instrumento indirecto de promoo da coeso social. Nos anos de 2007 e 2008, contaram com a presena de cerca de 5.500 participantes, sendo o entusiasmo dos participantes que motiva, desde 2003, a continuidade deste projecto.

24 Relatrio de Sustentabilidade

Porto, Cidade com Qualidade Urbanstica e Ambiental

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Plano Director Municipal


Da estratgia de actuao do MP salienta-se o reforo do papel do Porto como referncia histrica e como principal centralidade na Regio. Neste contexto, o planeamento municipal efectuado atravs do Plano Director Municipal (PDM2, publicado em 2006), que surge como um instrumento enquadrador das diferentes estratgias multi-sectoriais de interveno. Este PDM reduziu os ndices de construo e, consequentemente, a sua volumetria, pretendendo planear solues equilibradas ao nvel dos espaos exteriores, evitando os elementos dissonantes na paisagem urbana, valorizando-se assim a qualidade de vida. O PDM considera vrias Unidades Operativas de Planeamento e Gesto (UOPG), que correspondem a subsistemas urbanos a sujeitar a estudos urbansticos, tendo como objectivo a execuo programada das reas a urbanizar. As UOPGs permitem a proprietrios e promotores imobilirios um conhecimento perfeito e transparente das regras a que devero obedecer os projectos.

rbanismo
Unidades Operativas de Planeamento e Gesto (UOPG)

Limite de Freguesia

Limite de Concelho

rea Crtica de Recuperao e Reconstruo Urbanstica (ACRRU)

2. Plano Director Municipal - Estabelece o modelo de estrutura espacial do territrio municipal, constituindo uma sntese da estratgia de desenvolvimento e ordenamento local prosseguida, integrando as opes de mbito nacional e regional com incidncia na respectiva rea de interveno. O modelo de estrutura espacial do territrio municipal assenta na classificao do solo e desenvolve-se atravs da qualificao do mesmo (1 e 2 do Artigo 84. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro).

Cmara Municipal do Porto 27

O PDM identifica ainda, alm das UOPGs, diversas aces e/ou programas de interveno, tais como a requalificao da Via de Cintura Interna (VCI), a interveno Intermunicipal na Circunvalao (envolvendo os Municpios do Porto, Maia, Gondomar e Matosinhos) com vista sua requalificao, a elaborao de um Programa de Reconverso e Requalificao dos Bairros Sociais (ver Captulo Habitao) e a Requalificao Urbana dentro da rea Crtica de Recuperao e Reconverso Urbanstica (ACRRU). No mbito da gesto de obras pblicas, importa destacar o papel desempenhado pela Empresa Municipal de Gesto de Obras Pblicas (GOP, EM), que assegura a gesto de parte significativa das obras pblicas do universo do MP podendo ainda desenvolver a sua activi, dade para outras entidades. Os seus objectivos traduzem-se na gesto de um significativo conjunto de obras de envergadura e complexidade diferenciadas e de interesse municipal, determinadas directamente pela autarquia no

seu Contrato Programa; na gesto de empreendimentos de requalificao de habitao social e do parque escolar municipal enquadrada por directrizes emanadas pela DomusSocial, EM no seu Acordo de Colaborao; e ainda, na gesto de empreitadas adjudicadas pela Associao Porto Digital. No cumprimento dos objectivos a que a GOP se props para o ano de 2008, foram concludas as obras de construo do Conjunto Habitacional Travessa de Salgueiros, constitudo por 40 habitaes, e do Conjunto Habitacional das Fontainhas I, II e III, constitudo por 21 habitaes. Na rea da educao executou-se a segunda fase da interveno planeada para a Escola Joo de Deus e a reabilitao das Escolas EB1/JI do Viso e do Campo 24 de Agosto. Encontram-se em curso as obras de construo de dois pavilhes gimnodesportivos de apoio s escolas EB23 do Viso e de Irene Lisboa. Foram ainda concludas as empreitadas de construo dos novos arruamentos: Via Estruturante Plo II, e ligao sobre a VCI na Prelada (1 fase) assim como as intervenes de Requalificao Urbana da Estrada Interior da Circunvalao e Rua Vila Nova, da Rua de Miguel Bombarda e, no mbito do URBCOM, as referentes s ruas Formosa, Bonjardim, Aviz, Ceuta, Elsio de Melo, Fbrica, Almada, St Catarina, Passos Manuel e Ateneu Comercial do Porto, assim como na Praa Filipa de Lencastre e Largo Moinho do Vento. Em curso e fase adiantada de execuo encontram-se as obras de requalificao da Rua de Costa Cabral, da Rua de Dionsio Santos Silva, dos arruamentos envolventes ao Parque do Covelo e a Rua da Vilarinha. Executou-se ainda o arranjo paisagstico da zona desportiva do Parque da Cidade. No mbito do Acordo de Colaborao com a DomusSocial, EM, assumiram particular relevncia as obras em bairros sociais com a reabilitao do edificado nos Bairros mencionados no captulo da Habitao e as grandes intervenes de reabilitao nas escolas EB1/JI do Viso e do Campo 24 de Agosto, conforme anteriormente referido. Enquadrada na colaborao com a Associao Porto Digital foi con-

Unidade Operativa de Planeamento e Gesto (U.O.P.G.)

cluda a empreitada de Concepo e Construo da Infra-Estrutura Fsica 2 Fase da rede digital no MP .

28 Relatrio de Sustentabilidade

Requalificao Urbana
A reabilitao e revitalizao da Baixa do Porto, em particular o seu Centro Histrico, um dos grandes objectivos assumidos pela autarquia. Este propsito decorre do elevado grau de degenerao que atingiu esta parte da cidade. Motivos vrios, de escala nacional ou local, levaram ao abandono do centro da cidade nos ltimos 30 anos entre 1981 e 2001 regista-se um decrscimo populacional de cerca de 30% e um progressivo envelhecimento dos residentes, dos quais mais de 25% so pensionistas. A funo residencial desenvolveu-se noutras reas perifricas da cidade central, de urbanizao mais recente, fruto, essencialmente, de uma lei das rendas que perdurou desde 1948, embora com pequenos ajustamentos, e que inviabilizou quaisquer intervenes nos edifcios por parte dos senhorios, sobretudo a partir de meados dos anos sessenta, assistindo-se ao progressivo esvaziamento e degradao do edificado mais de 20% dos alojamentos vagos e cerca de 70% dos imveis a necessitar de obras. Ao mesmo tempo, a zona da Boavista, fruto de uma melhor acessibilidade, tornou-se mais atractiva para a instalao de empresas e servios, assistindose assim deslocalizao do sector tercirio. Na Baixa, com cada vez menos habitantes, designadamente da classe mdia, e com menos empregos, o comrcio tradicional viu diminuir a sua actividade. Este processo foi ainda agravado pela reduzida oferta de estacionamento, quer para residentes quer para visitantes, por um sistema de transportes pblicos pouco eficiente e pela desadequao do espao pblico s exigncias contemporneas. Em consequncia, consolidouse no centro da Cidade uma imagem de abandono, envelhecimento, pobreza e insegurana. Porto Vivo, SRU A aposta na Requalificao Urbana da Cidade sofreu um forte impulso em 2004, com a criao da Porto Vivo, SRU Sociedade de Reabilitao Urbana da Baixa Portuense, SA. Trata-se de uma sociedade de capitais exclusivamente pblicos, cujos accionistas so o Municpio do Porto (40%) e o Instituto da Habitao e Reabilitao Urbana (IHRU3) (60%). Masterplan A Porto Vivo, SRU, delineou uma estratgia de revitalizao e requalificao da rea central da cidade, concretizada no MASTERPLAN PARA A REVITALIZAO URBANA E SOCIAL DA BAIXA DO PORTO. Este docu3. O IHRU sucedeu ao INH, Instituto Nacional de Habitao, entretanto extinto.

mento faz assentar a estratgia de reabilitao em princpios de sustentabilidade, identidade, criatividade e integrao, definindo os seguintes vectores de interveno: re-habitao, desenvolvimento da base econmica, revitalizao do comrcio, dinamizao do turismo, da cultura e do lazer, qualificao do espao pblico. O Masterplan define ainda um conjunto de aces estratgicas (ncora) que pelas caractersticas simblicas dos edifcios ou do territrio podem constituir plos de dinamizao do processo de revitalizao urbana e social da Baixa e do Centro Histrico: Mercado do Bolho, Praa de Lisboa, Frente Ribeirinha, Avenida da Ponte, Parque da Inovao e Criatividade, no Campo 24 de Agosto e a extenso da linha de elctrico. rea de Interveno A Porto Vivo, SRU, definiu, dentro da rea Crtica de Reconverso e Recuperao Urbanstica do Porto (ACRRU), a partir de uma anlise multicritrio desenvolvida pela Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, uma sub-rea de actuao que designou de Zona de Interveno Prioritria (ZIP). Com cerca de 500 ha, a ZIP abrange a rea central da cidade onde se concentram os maiores problemas de degradao fsica, social e econmica, mas onde surge tambm um conjunto de oportunidades capazes de impulsionar o processo de reabilitao e revitalizao note-se que parte do territrio da ZIP corresponde ao Centro Histrico do Porto, classificado como patrimnio da humanidade pela UNESCO. Dentro da ZIP dada a extenso do territrio e a limitao dos meios , disponveis, definiram-se 6 reas de Interveno Prioritria (AIP), prevendo-se que os trabalhos de reconverso e de revitalizao das AIP estejam iniciados e/ou terminados at 2011. As AIP definem dois eixos: um norte/sul da Praa da Repblica ao Infante/Ribeira, passando pelos Aliados, outro este/oeste, unindo S. Lzaro, a Praa da Liberdade e Carlos Alberto. Dentro das AIP a interveno da Porto Vivo, SRU faz-se por Unida, des de Interveno (UI) que se definem, por norma, sobre a trama dos quarteires. Em cada UI realizam-se levantamentos cadastrais, fsicos e scio-econmicos e define-se uma estratgia de actuao elaborando o Projecto Base de Documento Estratgico (PBDE), que sujeito a discusso pblica e a parecer das entidades. As sugestes recolhidas so posteriormente analisadas e integradas no documento final - Documento Estratgico (DE). De seguida negoceia-se com os proprietrios a realizao das obras de reabilitao previstas no DE, para as diversas parcelas. Em caso de recusa ou de incapacidade dos proprietrios, a Porto Vivo, SRU, por si ou atravs de ter-

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ceiros seleccionados por concurso pblico, substitui-se ao proprietrio, podendo, no limite, proceder expropriao. Loja da Reabilitao Urbana A Loja da Reabilitao Urbana (LRU) um espao funcional da Porto Vivo, SRU, que tem por finalidade prestar informaes, divulgar e promover o projecto de reabilitao urbana. A LRU informa sobre o acesso a incentivos, benefcios fiscais, programas especiais de ajuda reabilitao e financiamentos de apoio s operaes de reabilitao urbana. Para alm disso acompanha os promotores e proprietrios nos processos de licenciamento de obras na ZIP A . LRU gere ainda a bolsa de imveis e a bolsa de empreiteiros e projectistas, disponveis on-line. A Execuo no Terreno A execuo territorial e temporal do projecto de reabilitao urbana ocorrer ao longo de vrios anos. A nvel financeiro estima-se que a recuperao do edificado seja maioritariamente realizada pelos proprietrios dos edifcios como a lei preconiza, sendo auto-sustentvel. Na componente de investimento pblico, ter que haver um esforo das entidades pblicas, para a requalificao do espao pblico e reabilitao/reconverso das infra-estruturas existentes. Este esforo fundamental para o sucesso do projecto de reabilitao da Baixa, uma vez que o investimento pblico complementar do investimento privado e a requalificao do espao pblico e dos equipamentos gera importantes externalidades sendo, por si, um factor incontornvel de sucesso de todo o projecto de revitalizao da Baixa Portuense e do Centro Histrico.

30 Relatrio de Sustentabilidade

Note-se, por fim, que o projecto de reabilitao urbana em curso no se confina ao edificado e ao espao pblico. Se os edifcios e o espao pblico so um elemento importante de afirmao do carcter de uma cidade e da sua identidade, a reabilitao faz-se para as pessoas e, em particular, para as geraes futuras. esse de facto um dos vectores mais importantes de todo o processo, sublinhado, desde o incio, no Masterplan, ao afirmar-se que o sentido de identidade () do processo de re-urbanizao se centra na percepo da histria e das estrias que a zona de interveno contem e que a identidade surge do formato da ocupao, da lgica de crescimento fsico, da imagem construda do stio mas tambm do perfil e da dinmica econmica e da idiossincrasia das suas gentes. Adaptando o provrbio citado nesse mesmo documento diramos que no herdmos a cidade dos nossos Pais, pedimo-la emprestada aos nossos Filhos. esse o sentido de um processo de revitalizao sustentvel, integrado, criativo e capaz de inovar preservando a identidade da cidade e das suas gentes, ou seja, um processo de re-urbanizao que, satisfazendo as necessidades da gerao presente no compromete a capacidade de satisfao das necessidades das geraes futuras. No contexto da execuo do projecto no territrio, h j um importante nmero de UI e de parcelas em interveno. Em finais de 2008 o panorama era o seguinte: 28 UI a serem trabalhadas 23 DE aprovados e 5 em curso Mais de 629 edifcios e 376.786 m2 em anlise 107 contratos de reabilitao j assinados 26 prdios em obra. A Frente Ribeirinha foi alvo de um Concurso Internacional de Ideias ao qual concorreram 39 equipas oriundas de todos os cantos do

Mercado do Bolho
ncora de um conceito de comrcio tradicional, o Bolho uma marca da cidade, por fora da sua arquitectura, da sua actividade, da genuinidade das suas gentes. Com vista sua reabilitao, a Autarquia assinou com o Ministrio da Cultura em 2008 um Protocolo de Colaborao para o desenvolvimento do projecto de requalificao do Mercado. O MP pretende tornar este espao uma marca de excelncia e um local de referncia, de sociabilidade, prestgio, identidade e sentimento colectivo, mantendo a sua traa e cunho tradicional. O conceito do novo Bolho aponta para um equipamento com condies de se assumir como um local de encontro de sabores e aromas tradicionais, em comunho com as exigncias e desafios colocados pelas solicitaes da modernidade. Um Mercado que continue a fazer jus ao seu passado, baseado na frescura dos seus produtos naturais e capaz de atrair, no futuro, consumidores qualificados e turistas. Nessa perspectiva e no mbito do Protocolo assinado com o Ministrio da Cultura, caber ao IGESPAR o desenvolvimento do projecto e Autarquia assegurar as verbas necessrias para a execuo das obras.

Frente Ribeirinha
Interface entre a cidade e o rio, com grande potencial terrestre e aqutico, nomeadamente para o desenvolvimento de cais tursticos e de lazer e como territrio de atraco de famlias, de comrcio, de animao e actividades ldicas. Este potencial pode ser reforado com uma nova ligao pedonal entre as Ribeiras do Porto e de Gaia, que entre a Ribeira e a Alfndega poderia ainda repercutir o turismo das caves sobre a margem portuense.

Carlos Alberto
UI com DE. Agregao e emparcelamento de prdios para desenvolvimento de projecto nico e integrado. Interveno activa da Porto Vivo, SRU, na definio do modelo de interveno e na expropriao de parcelas. Lanamento de concurso para seleco de investidor privado para a realizao das obras. Primeiro Contrato de Reabilitao Urbana em Portugal, luz do DL 104/2004, estando prevista a concluso das obras para o primeiro semestre de 2009.

Corpo da Guarda
UI com DE. Agregao e emparcelamento de prdios para desenvolvimento de projecto nico e integrado. Interveno activa da Porto Vivo, SRU, na definio do modelo e gesto da interveno. Associao da Porto Vivo, SRU, com proprietrios.

Cmara Municipal do Porto 31

mundo. A Praa de Lisboa foi alvo de Concurso Pblico de Concepo e Explorao, prevendo-se o incio das obras de reabilitao em 2009. Dentro das UI e das reas territoriais em interveno, importa destacar 5 situaes: Carlos Alberto e Corpo da Guarda, Cardosas, D. Joo I e Morro da S.

Quanto questo da mobilidade, a rea que a ZIP abrange concentra grande parte dos movimentos que se processam no interior da cidade. A Empresa Metro do Porto teve aqui um papel importante j que, alm de ter permitido aos cidados chegar Baixa do Porto atravs do Metro, conseguiu, com as obras que efectuou, um forte impacto na

Quarteiro D. Joo I
UI com DE aprovado. Concurso para a seleco de parceiro privado. Primeiro Contrato de Reabilitao Urbana celebrado com Fundos de Investimento Imobilirio.

requalificao de alguns dos mais importantes espaos da Baixa do Porto, desde a envolvente do Mercado do Bolho at Estao de S. Bento, includa no eixo Trindade-Avenida da Ponte. O elctrico um meio de transporte fun-

Quarteiro das Cardosas


42 edifcios e 29.743 m2 de rea construda. DE define a abertura do espao central do quarteiro para instalao de um parque de estacionamento automvel pblico, de uma praa e de uma galeria comercial, a reconverso do Palcio em Hotel de Charme e a reabilitao geral do edificado para habitao, servios e comrcio. Expropriao parcial ou total de parcelas por parte da Porto Vivo, SRU. Lanamento de concurso para a demolio do espao central do quarteiro. Lanamento de concurso para a seleco de investidor privado para a concretizao do DE parque de estacionamento, galeria comercial, reabilitao do edificado.

damental para o processo de reabilitao urbana e j est em curso o seu retorno s ruas da Baixa, como o caso da ligao em anel entre as colinas dos Lees e da Batalha e projecto de ligao deste anel via da marginal ribeirinha. Por outro lado, as obras feitas nas principais ruas da Baixa pelo MP, libertando-as para funes que no o estacionamento e aumentando o nmero de vias de BUS, bem como o alargamento dos passeios para os pees, transformaram a Baixa numa zona constituda por uma rede de eixos e vias amigas do peo e mais atractiva para visitar e habitar. O projecto de reabilitao social e econmica da Cidade do Porto, em especial da sua zona central e histrica, passa tambm por uma aposta clara e decisiva no turismo, cultura e lazer. Desta forma o MP desenvolveu uma oferta cultural multifacetada, com a organizao de espectculos e eventos com destaque para as artes de rua a decorrer em contnuo e com periodicidades conhecidas, espalhados pela cidade e com maior impacto nas suas zonas principais, bem como nos seus equipamentos culturais.

Morro da S
Projecto de Reabilitao integrada para 11 UI num total de cerca de 60 000 m2 de rea bruta construda. Candidatura aprovada ao Concurso Poltica para as Cidades - Parcerias para a Regenerao Urbana do Programa Operacional Regional do Norte. Recuperao do edificado, melhoria das condies de habitabilidade e atraco de novos residentes. Instalao de uma residncia para cerca de 200 estudantes. Instalao de uma Unidade de Alojamento Turstico com cerca de 70 quartos. Expanso e requalificao da Residncia de 3. Idade. Requalificao do espao pblico. Instalao de primeira Unidade de Gesto de rea Urbana. Criao de um gabinete prprio para gerir e monitorizar toda a operao. Criao de um gabinete de apoio aos proprietrios. Incio do processo de realojamento temporrio dos residentes, prevendo-se o regresso a edifcios reabilitados, no final da operao. Aces imateriais: instalao de um gabinete de apoio ao Empreendedorismo; elaborao de um documentrio sobre o projecto, promoo de aces com os residentes Histrias e Oficinas de Auto-Estima.

32 Relatrio de Sustentabilidade

Programa URBCOM
De forma a apoiar o comrcio na zona da Baixa, o Municpio desenvolveu um projecto de urbanismo comercial no mbito do Programa URBCOM. Este projecto de revitalizao da actividade comercial envolveu, para alm do Municpio, a Associao dos Comerciantes do Porto e a UNISNHOR e abarcou um nmero significativo de estabelecimentos comerciais.

Elctrico
bonito, prtico, tradicional, e ambientalmente limpo e est de volta Baixa portuense. Um regresso s possvel aps a concluso das obras de requalificao das ruas da Baixa do Porto.

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Plano de Gesto do Centro Histrico


Por encomenda do MP a Porto Vivo, SRU elaborou o Plano de Gesto para o Centro Histrico do Porto - Patrimnio da Humanidade, a , ser enviado UNESCO. Este Plano tem como misso: Proteger, Preservar, Valorizar e Promover o Centro Histrico do Porto Patrimnio Mundial, Expresso Fsica da Natureza Universal da Criatividade Humana, Corao e Alma da Cidade, Fonte de Vida e Inspirao das Geraes Actuais e Futuras tornando real a viso do Porto Patrimnio Mundial Espao Humano de Excelncia. O documento no se encerra unicamente numa vertente terica mas, pelo contrrio, adensa-se na realidade prtica da aco e reviso. No que refere sua aco prtica, esta passvel de ser analisada atravs da execuo futura do Plano de Aco. Contudo, no momento de reviso que se inclui o sistema de Monitorizao proposto, abrangido pela Unidade de Gesto da rea Urbana. Este sistema pretende medir, atravs de indicadores prprios, o estado evolutivo das diferentes dinmicas deste territrio, para posteriormente produzir relatrios peridicos, avaliando desta maneira a execuo e desempenho dos 54 projectos propostos pelo Plano de Gesto.

34 Relatrio de Sustentabilidade

Eixo da Juventude D-se ainda prioridade instalao de jovens na Baixa e no Centro Histrico, fortalecendo-se um Eixo da Juventude, dos Lees Ribeira, constitudo por servios, equipamentos e residncias destinados a estudantes e jovens. Empreendedorismo A par do Eixo da Juventude est a promover-se uma dinmica tendente a criar um Programa de Apoio ao Empreendedorismo. Este programa visa aqueles que pretendam instalar actividades econmicas na Baixa e no Centro Histrico, preferencialmente os jovens.

Incentivos No sentido de estimular e apoiar a reabilitao urbana por parte dos proprietrios e investidores, estabeleceu-se um conjunto diversificado de incentivos fiscais e financeiros.

Incentivos disponveis
VA a 5% para as obras de I Iseno de IMT Iseno ou reduo de IMI escriminao positiva da Taxa D
recuperao do edificado

NET Porto Vivo, sru Porto Vivo, sru FDZHP FDS

Apoio Tcnico
Cidade das Profisses

Banco de Ideias

Empreendedorismo social
NET ANJE Fundao da Juventude

Aces de Divulgao Ninhos de empresas


CM Porto

Protocolo Escola/Empresas Aprender a Empreender

Empreendedorismo na Baixa do Porto (e@b)


Eema

Porto Vivo, sru

Clnicas Empresariais

Business Angels Capital de Risco Solues de financiamento


Invicta Angels IAPMEI / Banco /

de Compensao no centro histrico e da Taxa Municipal de infra-estruturas para a Baixa e Centro Histrico eduo da Taxa de R Licenciamento de Ocupao do Domnio Pblico, das Taxas de Licenciamento de Operaes Urbansticas e da Taxa de Licenciamento de Publicidade tribuio de crditos A construtivos a partir da utilizao do SIM-Porto tilizao dos programas de U apoio do universo do IHRU gilizao dos mecanismos de A licenciamento cesso facilitado a equipas de A projectistas e empreiteiros elhores preos de aquisio de M materiais de construo Apoio no financiamento bancrio

Cmara Municipal do Porto 35

O Municpio do Porto adoptou o conceito de Sustentabilidade na definio de polticas e na implementao de aces como forma de assegurar a integrao das perspectivas ambiental, social e econmica do desenvolvimento. Para o efeito solicitou AdEPorto - Agncia de Energia do Porto a elaborao da Estratgia para a Sustentabilidade da Cidade do Porto, documento este que se baseou no capital de conhecimento acumulado nestes anos e que beneficiou do contributo de muitas personalidades do mundo acadmico e empresarial. A Estratgia aponta as linhas orientadoras e estabelece um quadro de valores estratgicos e de interveno que auxiliam a definio de polticas nas diferentes reas de actuao ao nvel do Municpio.

mbiente
em consonncia com esta Estratgia que o MP produz este relatrio de sustentabilidade relativo ao desempenho da sua prpria actividade enquanto organizao. A Autarquia tem a responsabilidade de garantir a prestao e valorizao de servios de qualidade em domnios de ambiente: espaos verdes, higiene pblica, limpeza urbana e educao para a sustentabilidade. O Municpio contribui para a prestao de servios de excelncia aos seus cidados, promovendo o cumprimento da legislao e regulamentos ambientais, atravs da superviso, fiscalizao e responsabilidade partilhada com os cidados, bem como pela introduo de boas prticas de governao ambiental. Assegurar o desenvolvimento sustentvel passa por salvaguardar os imperativos de qualidade do ambiente urbano e fomentar as redes relacionais dos espaos verdes com o tecido e com as restantes funes urbanas. neste sentido que o Plano Director Municipal tem definido uma estrutura ecolgica, que permite salvaguardar e optimizar os ecossistemas existentes e garantir a salvaguarda dos contnuos naturais da Cidade, ligados estrutura ecolgica fundamental. As polticas de espaos verdes, em muitos casos, so pensadas e articuladas a nvel metropolitano. A Junta Metropolitana do Porto decidiu criar o Conselho Metropolitano do Ambiente, j que se tornava necessrio definir polticas agregadas de interveno e de consolidao da rede de parques urbanos, assumam eles o perfil metropolitano ou citadino. Por outro lado, o MP procura intervir de forma activa no desenvolvimento sustentvel da

Os objectivos globais assumidos na Estratgia para a Sustentabilidade da Cidade do Porto apontam para a promoo de uma cidade que privilegie os valores ambientais nas dimenses local, regional e global, que promova o desenvolvimento social com especial enfoque na habitao, na assistncia na sade e terceira idade, na educao e no emprego e que crie condies de atractividade para a fixao de empresas de valor acrescentado, criativas e com potencial de emprego qualificado.

comunidade, atravs da promoo de uma gesto integrada dos resduos, bem como da interveno em toda a componente ambiental da Cidade. A sensibilizao ambiental da populao em geral fundamental para uma participao activa na melhoria da qualidade de vida.

Espaos Verdes

Os conceitos de parque urbano e de parque metropolitano de uso mltiplo, enquanto espaos especialmente vocacionados para o recreio, o lazer e para a valorizao estrutural e paisagstica dos sistemas urbano e metropolitano, so de grande actualidade nas vertentes terica e prtica aplicadas ao planeamento do territrio. No Plano Director Municipal do Porto foi definida a Estrutura Ecolgica Municipal. As preocupaes centrais passaram por articular e integrar, em sede dos Sistemas de Espaos Colec-

36 Relatrio de Sustentabilidade

tivos, as componentes de valorizao do ambiente urbano, garantindo a definio do continuum naturale. Por outro lado, a poltica do MP claramente vocacionada para a criao de jardins de proximidade, situados junto aos locais de trabalho e das residncias das pessoas, de forma a poder ser evitada a utilizao de transportes para se chegar s zonas verdes. Os espaos verdes da Cidade so encarados como ncoras de excelncia da qualidade de vida dos cidados e factores de inegvel atraco das prticas de recreao e do lazer dos residentes na Cidade. So consideradas duas classes tipolgicas de espaos verdes: Verde Estruturante (54%), que inclui os parques metropolitanos e urbanos, os jardins emblemticos, as frentes ribeirinha e martima (num total de 33 espaos), o Verde de alinhamento de rvores e o Verde Complementar (56%).
Dados de 2008

Atlntico, este parque apresenta-se como sendo o maior parque urbano do Pas. Na sua concepo paisagstica utilizam-se muitas das tcnicas tradicionais da construo rural, o que confere ao parque uma expresso intemporal, naturalista e uma estrutura com grande poder de sobrevivncia. O parque possui uma longa rede de caminhos (cerca de 10 km) intervalados por diversas estadias, que contrastam com a expresso natural da vegetao envolvente que assume um papel fundamental no jogo de espaos, e em que possvel observarmos e desfrutarmos de uma vasta diversidade da fauna existente, que ao longo dos anos tem vindo a crescer e a fixar-se de forma natural. No incio de 2008 foram abertas ao pblico as instalaes sanitrias mistas ou para pessoas com mobilidade reduzida, na zona Poente do Parque. Trata-se de um equipamento inovador, pioneiro para esta rea e um dos primeiros a ser instalados no pas. Importa ainda salientar que o Parque da Cidade obteve a certificao pelas Normas: NP EN ISO 9001 (2000) - Qualidade e NP EN ISO 14001 (2004) Ambiente. de referir que em 2008 foi assinado um acordo com vista resoluo definitiva de todos os dossiers que, desde 1996, estavam pendentes nos tribunais relativamente ao Parque da Cidade. O presente acordo aprova

Espaos verdes de utilizao colectiva (ha) Verde Estruturante (ha) Verde Complementar (ha) Verde Linear (Extenso de ruas arborizadas metro linear ml) Espaos verdes da Cidade propriedade municipal Espaos verdes colectivos de utilizao pblica Espaos/reas verdes da Cidade (ha) Capitao de espaos verdes por habitante

278 151 138 106.966 (20% dos arruamentos existentes) 81% 68% 414 11m2/habitante

Em 2008, no mbito da poltica ambiental do MP foram desenvolvidas vrias iniciativas e , projectos, nas quais se destacam: A Elaborao de um Programa de Arborizao (prolongamento em 2009). A proposta de Candidatura Estudo das origens de gua subterrnea alternativa rede pblica para a rega dos espaos verdes urbanos. Refundao do instrumento estratgico, Carta Verde, luz da definio das componentes da Estrutura Ecolgica Municipal prevista no PDM. Parque da Cidade Um dos parques mais emblemticos da cidade sem dvida o Parque da Cidade. Com uma superfcie de 83 hectares de reas verdes naturalizadas que se estendem at ao Oceano

Cmara Municipal do Porto 37

a permuta de um conjunto de terrenos em diferentes locais da cidade, o edifcio transparente e o matadouro, avaliados por peritos independentes e certificados pelo MP no valor total de 43,9 milhes de , euros, encerrando assim um conjunto de processos pendentes, cujas aces judiciais totalizavam 168 milhes de euros a preos actuais. O acordo permitiu ao Municpio, por um lado encontrar uma soluo que contemplasse a aquisio de todas as parcelas que ainda no eram propriedade da cidade, sem violar o compromisso de impedir construes dentro do Parque da Cidade. Paralelamente, impunhase encontrar uma soluo que evitasse o dispndio de dinheiro e o agravamento do passivo da autarquia. O MP por esta via, limita-se , apenas a trocar patrimnio. Espcies Arbreas Classificadas ou Protegidas No levantamento de Espcies Arbreas Classificadas ou Protegidas foram identificadas as espcies classificadas existentes (cerca de 241 exemplares) e as reas protegidas.

posta de decreto-regulamentar com vista sua classificao como Monumento Natural, conjuntamente com a APDL, e em 2007 e 2008, foram solicitados pareceres ao ICN, CCDR-N e ProGEO (Associao Europeia para a Conservao do Patrimnio Geolgico) sobre o seu contedo. Com a publicao do Decreto-Lei n. 142/2008 de 24 de Julho, visando a regulamentao das reas naturais classificadas, o MP encontra-se em condies de submeter aprovao da Assembleia Municipal a classificao como Monumento Natural de mbito Local do Complexo Metamrfico da Foz do Douro bem como, o respectivo Decreto-Regulamentar. Em 2008, foi inaugurado o Centro Interpretativo do Passeio Geolgico da Foz do Douro. Trata-se de um projecto apoiado pelo POCI 2010, com a colaborao do Departamento de Geologia da Faculdade de Cincias da Universidade do Porto. Est essencialmente vocacionado para as visitas escolares, durante as quais os alunos podero

Complexo Metamrfico da Foz do Douro


Patrimnio Geolgico
A cidade do Porto possui um importante patrimnio geolgico classificado como Patrimnio Natural Municipal. Foi elaborada uma proO Complexo Metamrfico da Foz do Douro (CMFD) situa-se ao longo da orla martima da cidade do Porto, a que vulgarmente se designa Foz, estendendo-se por uma srie de pequenas praias.

38 Relatrio de Sustentabilidade

visualizar um documentrio sobre Geologia, trabalhar com alguns equipamentos usados pelos gelogos e utilizar livros-guia para a actividade de campo.
400 500

Evoluo das ocorrncias de reclamaes de 2005 a 2008

Condicionantes Ambientais: Rudo e Qualidade do Ar


Rudo O MP desenvolveu, em conjunto com a Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, os Mapas Estratgicos de Rudo da Cidade, devidamente adaptados s mais recentes exigncias legais. Os Mapas de Rudo permitem obter a radiografia do Concelho em matria de incomodidade sonora, no entanto a principal vocao desta ferramenta o controlo preventivo dos nveis de sobre-exposio da populao e estabelecer uma viso de ordenamento do territrio, de forma a condicionar a ocupao futura e salvaguardar a situao presente. O mbito de responsabilidades do Municpio em matria de poluio sonora prev ainda um programa de fiscalizao e monitorizao de actividades ruidosas (temporrias e permanentes) que envolve a realizao de medies acsticas, numa base semanal, luz da normalizao em vigor. Na Cidade do Porto, a coabitao de mltiplas actividades antropognicas, gera incontornavelmente disfunes ambientais de natureza ruidosa em aparente oposio funo repouso e descanso. Da que os processos de reclamao digam essencialmente respeito a reclamaes com origem em estabelecimentos de restaurao e bebidas; reclamaes com origem em festas (concertos ao vivo, festas da cidade, animao nocturna, etc); rudo de vizinhana e rudo por obras. Desde 2005 que se verifica uma tendncia global de diminuio do nmero de recla-

300

200

100

0 2005 2006 2007 2008

Nmero de reclamaes recepcionadas maes recepcionadas, que fruto da consequncia e persistncia do programa de medies acsticas em curso (que originaram processos contra-ordenacionais, bem como o encerramento de alguns estabelecimentos perturbadores ou a regularizao ao nvel do isolamento acstico dos edifcios e/ou equipamentos ruidosos). Um outro factor importante na diminuio do nmero de reclamaes, prende-se com o investimento efectuado pelo Municpio ao nvel da preveno, a montante do processo de implantao de novas actividades ruidosas que se traduziu num maior controlo e exigncia na anlise da conformidade de operaes urbansticas com as exigncia legais em matria de poluio sonora.

Cmara Municipal do Porto 39

Qualidade do Ar Ambiente A Cidade do Porto possui trs estaes de medio da qualidade do ar ambiente (duas estaes de trfego e uma estao de fundo Antas, Boavista e Sobreiras, respectivamente). O papel do Municpio passa por assegurar a pesquisa, identificao e cedncia dos terrenos para instalao das estaes, sendo que a monitorizao da qualidade do ar da responsabilidade da CCDRN (Comisso de Coordenao e de Desenvolvimento Regional do Norte). Cabe igualmente ao Municpio colaborar com a CCDRN na operacionalizao ou implementao de Planos de Melhoria como o caso concreto do Plano de Melhoria para a Regio do Norte (2001-2004), que foi desenvolvido para responder excedncia do poluente PM10 (partculas). Esta operacionalizao passa por implementar medidas como a renovao de frota, condicionamento de trfego de pesados no centro da Cidade, lavagem de ruas, reduo das emisses de combusto residencial (lareiras), entre outros aspectos.

O MP dispe de uma Carta Municipal de Qualidade do Ar. Trata-se de um instrumento pioneiro no pas pois trabalha escala concelhia. Desenvolvido no mbito de um protocolo entre a CMP e a Universidade Fernando Pessoa, esta Carta j foi validada tecnicamente pelos servios municipais e permitir, entre outras valncias, conhecer a distribuio espacial dos campos de concentrao de poluentes primrios: Ozono, NO2, CO e SO2, bem como identificar o grau de cumprimento dos limiares legalmente estabelecidos. Corporizar ainda um instrumento estratgico de apoio deciso de relocalizao de infraestruturas que acolham indivduos imuno-deprimidos e permitir estabelecer correlaes relevantes com doenas do foro respiratrio. Os dados de 2008 apenas estaro disponveis e validados em definitivo pela Agncia Portuguesa do Ambiente, em Outubro de 2009.

% de dias com ndice de qualidade do ar Bom ou Muito Bom, de 2004 a 2007


60

50

40

30

20

10

0 2004 2005 2006 2007

40 Relatrio de Sustentabilidade

Gesto de Resduos e Limpeza Urbana


A gesto de Resduos Slidos Urbanos (RSU) garantida pelo MP que procede assim recolha , de resduos domsticos, comerciais e industriais, de resduos especiais (objectos domsticos fora de uso e aparas de jardim), bem como recolha selectiva multimaterial de resduos. O MP garante ainda a varredura e a lavagem de arruamentos e espaos pblicos assim como a realizao de operaes de desinfestao. Estes servios esto certificados pela norma da qualidade ISO 9001:2004.

Sistema de Reciclagem Multimaterial, que favorece a recuperao, remoo, separao e posterior acondicionamento das fraces de resduos com potencialidades de serem reciclados, tais como o papel e carto, o vidro, os plsticos e os metais; Processo de Compostagem, que consiste na degradao biolgica aerbia, da matria orgnica recolhida selectivamente, obtendo um substrato final estvel, que pode ser utilizado como corrector dos solos; Valorizao Energtica, que consiste no tratamento dos resduos por via trmica, com recuperao do calor produzido por combusto.

Evoluo da recolha de indiferenciados para o perodo 2000-2008


150.000 145.000 140.000 135.000 130.000 125.000 120.000 115.000 3,6% -4,3% -4,0% -1,5% -2,2% -0,1% -3,3% -0,1%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

A gesto de RSU baseia-se na adopo de sistemas integrados de valorizao, tratamento e eliminao dos resduos, visando a minimizao da deposio de resduos em aterro. Esta estratgia assenta em trs componentes de tratamento de RSUs:

Evoluo da recolha selectiva para o perodo 2000-2008


30.000

25.000 14,8% 20.000 24,5% 15.000 3,6% -0,4% 1,9% 13,4%

1,8% 5,4%

10.000

5.000

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Cmara Municipal do Porto 41

Os resduos slidos urbanos produzidos no Porto so encaminhados para o operador licenciado, LIPOR, Servio Intermunicipalizado de Gesto de Resduos do Grande Porto (Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Pvoa de Varzim, Valongo e Vila do Conde), que procede valorizao (multimaterial ou energtica), tratamento (incinerao ou compostagem) e eliminao dos resduos em aterro.
Recolha e transporte de resduos indiferenciados e banais Recolha selectiva de resduos Recolha de resduos de construo e demolio Resduos produzidos por habitante 127.527 ton 24.791 ton 5.497 ton 1.88 Kg/hab.dia

Operao Restaurao 5 Estrelas


O MP em colaborao com a LIPOR, , iniciou em Julho de 2006 um novo projecto ambiental, denominado Operao Restaurao 5 Estrelas, que visa a recolha selectiva de resduos orgnicos. Este projecto iniciou-se com cerca de 80 pontos de recolha, chegando aos 178 aderentes em 2009. A adeso no se limitou aos estabelecimentos de restaurao e hotelaria, mas tambm a escolas, faculdades, hospitais, supermercados e refeitrios municipais. A adeso prev a sensibilizao junto dos estabelecimentos aderentes, contemplando a entrega de contentores castanhos e a distribuio de folhetos alusivos Operao Restaurao 5 Estrelas. Actualmente com quatro circuitos a funcionar, e com um quinto circuito com arranque previsto no 1. trimestre de 2009, o MP prev alargar progressivamente a recolha selectiva deste tipo de resduos, desviando de aterro e valorizando, de uma forma mais adequada, um resduo que constitui cerca de 36% do total dos resduos slidos urbanos de acordo com as mais recentes caracterizaes, e consequentemente permitir um decrscimo dos custos que incorrem do tratamento dos mesmos.

42 Relatrio de Sustentabilidade

A frota automvel associada gesto de resduos constituda por 43 viaturas pesados para recolha de RSU indiferenciados, 17 viaturas pesados de mercadorias com caixa aberta, 2 viaturas lava-ruas, 2 viaturas lava-contentores, 43 viaturas ligeiras de mercadorias e 8 viaturas ligeiras de passageiros, 9 varredoras mecnicas e 2 lavadoras mecnicas. O MP possui ainda uma ferramenta que utilizada quando feita a m deposio de resduos urbanos nas ruas da cidade. Assim, com a Ecolinha (800 205 744) o muncipe pode, atravs de um simples telefonema, pedir uma interveno rpida a uma equipa de piquete. Relativamente ao alargamento da actual rea de concesso da recolha de resduos slidos urbanos e limpeza urbana, o MP concessionou 50% dos servios a privados, poupando assim cerca de 700 mil euros anuais. Uma maior eficincia e a reduo de custos esto na base desta medida, que abarcou as freguesias de Foz do Douro, Nevogilde, Lordelo do Ouro, Aldoar, Paranhos, Cedofeita e Massarelos.

Baixa Limpa Campanha de Recolha Selectiva Porta-a-Porta na Baixa do Porto De 11 de Agosto de 2008 a 31 Dezembro implementou-se de forma experimental o projecto-piloto Baixa Limpa, de recolha selectiva porta-a-porta na Rua Santa Catarina, nomeadamente no troo Praa da Batalha R. Guedes de Azevedo, juntamente com um novo plano de limpeza do arruamento. Pretendeu-se promover o aumento da valorizao de resduos e a melhoria das condies de limpeza do espao pblico. A iniciativa abrange todos os estabelecimentos comerciais aderentes, oferecendo um servio de recolha selectiva das fraces reciclveis (papel e carto, embalagens, vidro e orgnicos). Com este projecto, foi possvel retirar todos os contentores existentes na Rua, sendo apenas permitido a deposio de resduos indiferenciados no exterior em sacos prprios (oferecidos pelo MP).

Cmara Municipal do Porto 43

Higiene Pblica
No mbito da administrao e promoo da conservao dos cemitrios municipais, o MP tem vindo a investir na sua dignificao e preservao atravs de obras de beneficiao de caminhos, rede de guas pluviais e edifcios administrativos. O lanamento das hastas pblicas, para concesso de jazigos particulares prescritos e consequente obrigatoriedade de realizao de obras de conservao, bem como a iseno da taxa de restauro e limpeza, so algumas das medidas que vm contribuir para a melhoraria do estado de conservao destes equipamentos. A autarquia tem levado a cabo os Ciclos Culturais dos Cemitrios Municipais do Porto e, desde 2007, a Semana Descoberta dos Cemitrios Europeus, numa iniciativa da Association of Significant Cemiteries in Europe ASCE, da qual o MP faz parte desde 2005. Estas iniciativas visam divulgar o seu patrimnio, atravs das esculturas e outros elementos artsticos, o pblico interessado tem acesso a uma viagem pela histria social e da arte e pelas atitudes colectivas peEm 118 dias de projecto, contabilizaram-se 200 aderentes recolha selectiva porta-a-porta, com uma cobertura de 66% dos comrcios e estabelecimentos existentes. Foram recolhidos 55 toneladas de Papel, 17 toneladas de Embalagens, 24 toneladas de Vidro, 50 toneladas de resduos orgnicos e 393 toneladas de resduos indiferenciados. Foi possvel verificar uma inverso da tendncia relativamente percentagem de recolha de resduos valorizveis, com um crescimento de 26 % da recolha selectiva. O crescimento elevado da recolha selectiva e o elevado nvel de satisfao do cliente atravs de inqurito, demonstraram o alcance dos objectivos do projecto Baixa Limpa e a sua viabilidade operacional, pelo que se prev o alargamento ainda no 1. semestre de 2009 a mais arruamentos da Cidade. O Canil Municipal, desenvolve, dentro das suas atribuies, aces no domnio de defesa da sade pblica e do meio ambiente, actuando na rea da preveno do bem-estar animal, controlo de zoonoses e de animais errantes. Refira-se que desde 2006, tem vindo a aumentar a procura de animais para adopo, facto que o MP tem vindo a incentivar com a disponibilizao no site do MP a listagem de animais com condies de serem adoptados. O MP tem, ainda vindo a acompanhar e a controlar as populaes de pombas e gaivotas e desenvolvido aces de captura. rante a morte.

44 Relatrio de Sustentabilidade

CMP distinguida com o galardo de Eco-Municpio


O MP foi, pelo quarto ano consecutivo, distinguido com o Galardo Eco-Municpio (tambm designado ECO XXI), numa edio que contou com a participao de 43 municpios tendo obtido a maior pontuao de todas as participaes com um indicador ECO XXI de 65,8%. Por esta razo o MP ficou integrado no restrito ranking dos Municpios que superaram os objectivos definidos pelo promotor (Associao Bandeira Azul da Europa) para 2008 tendo apenas 13 dos 43 Municpios participantes conseguido alcanar este nvel de desempenho. O principal objectivo deste galardo premiar ou sublinhar as boas prticas dos municpios, relativamente qualidade ambiental em geral e promoo da educao para a sustentabilidade em particular.

Educao Ambiental
O MP vem desenvolvendo um trabalho sistemtico de informao e envolvimento da populao, que procura fundamentalmente introduzir preocupaes de sustentabilidade no processo formativo da comunidade escolar jovem e, em paralelo, criar uma dinmica de coresponsabilizao dos actores locais na aquisio progressiva de uma conscincia ambiental colectiva. A actual estratgia de educao ambiental assenta na dinamizao diria de um programa de actividades que tem lugar numa rede municipal de 5 ncleos pedaggicos ou centros de educao ambiental, instalados e apetrechados em espaos naturais privilegiados da Cidade: no Ncleo Rural do Parque da Cidade, no Parque da Pasteleira, no Parque de S. Roque, na Quinta do Covelo e no Palcio de Cristal. Durante o ltimo ano lectivo o n de participantes diminui ligeiramente na rede de Centros, por motivos de renovao da frota de autocarros municipais. No entanto, importar sublinhar que este constrangimento permitiu ainda assim alargar a oferta pedaggica do MP a outros segmentos, nomeadamente nos Parques Infantis afectos ao Pelouro do Ambiente, em aces de informao e envolvimento da populao para as temticas mais prementes, na organizao

de palestras de esclarecimento e sensibilizao ou em comemoraes sazonais que resultou no envolvimento directo e activo de 48.540 pessoas nas vrias vertentes da estratgia de educao para a sustentabilidade (na sua maioria jovens do ensino prescolar e primrio, mas tambm populao adulta e snior e grupos com necessidades especiais).

Centros de Educao Ambiental


40000

30000

20000

10000

0 2004/5 2005/6 2006/7 2007/8

Nmero de participantes

Cmara Municipal do Porto 45

46 Relatrio de Sustentabilidade

Porto, Cidade Eficiente

Cmara Municipal do Porto 47

48 Relatrio de Sustentabilidade

Sistema de Abastecimento de gua


O abastecimento de gua na cidade do Porto assegurado pela empresa municipal guas do Porto.
Reservatrios 5

Mar

guas
Atravs da implementao de medidas como o controlo activo de perdas (deteco de fugas no visveis) e a rpida interveno na reparao de roturas, foi possvel, em apenas dois anos, reduzir as perdas de gua para metade, baixando a compra de gua de 104 000 m3/dia para 70 000 m3/dia. A reduo das perdas de gua, para alm da componente ecolgica, permite a poupana de cerca de 11 000 euros por dia, com reflexos a nvel da conteno das tarifas, que nos ltimos trs anos subiram, em mdia 1%, ou seja, menos que a inflao.
800 km

Capacidade de Armazenamento (2 dias de abastecimento) 124.000 m3 Condutas

Desde a sua criao em finais de 2006 uma das principais preocupaes da empresa a diminuio das perdas de gua. Nesse mbito foi criado o Projecto Porto Sem Perdas.

R. Pedrouos Castanheira IPO Amial Porto H. S. Joo Fonte AEP Monte da Moura 30.000 m3/dia dos Burgos Congregados Santo Isidro Carvalhido Amial Mts

R. Ramalde

Preciosa

3.000 m3/dia

Sistema do Douro-Paiva

Bonfim 12.000 m3/dia

Jovim 5.000 m3/dia

10.000 m3/dia Pasteleira

20.000 m3/dia

Nova Sintra

10.000 m3/dia

Rio

Cmara Municipal do Porto 49

Atravs da tabela que se segue possvel observar a evoluo das perdas de gua na cidade:
2005 2006 2007 2008 Volume de Volume de Perdas gua facturada gua adquirida* (gua no facturada) (m3) (%) (m3) 18.772.437 17.941.185 17.545.272 17.610.885 39.961.150 37.675.719 29.216.316 25.836.135 53 52 40 32

optimizao dos percursos de abastecimento e a criao de um anel central de condutas com mltiplas alternativas de abastecimento a partir do sistema de abastecimento em alta. Este sistema, para alm de economicamente mais favorvel e de maior facilidade operacional, melhora a eficincia energtica e a fiabilidade dos sistemas de abastecimento de gua Cidade.

Tratamento de guas Residuais


A responsabilidade pela explorao e manuteno dos sistemas de drenagem e tratamento das guas Residuais Domsticas da empresa municipal guas do Porto. O sistema de saneamento da cidade do Porto tem capacidade instalada para o tratamento de todas as guas Residuais produzidas na cidade e composto por duas Estaes de Tratamento de guas Residuais, a saber, Freixo e Sobreiras.

* Este volume de gua adquirido Empresa guas do Douro e Paiva

Outro dos projectos da empresa o Porto Gravtico que assegura o abastecimento gravtico de gua a toda a cidade, sem necessidade de recurso s seis estaes elevatrias existentes. Para a implementao deste novo sistema, foi necessria a elaborao de modelos de

50 Relatrio de Sustentabilidade

Relativamente aos efluentes industriais produzidos na cidade, estes s podem ser encaminhados para a rede pblica de guas residuais domsticas aps pr-tratamento nas instalaes industriais.

ta, facilmente integrveis nos seus quotidianos, contribuindo para a sustentabilidade do prprio projecto. A interveno no seu conjunto pretende atingir parmetros de

O quadro seguinte demonstra o volume de guas residuais tratadas nas ETAR, em 2008:
Volume tratado ETAR Freixo (m3) 5.756.964 ETAR Sobreiras (m3) 11.535.090

qualidade esttica e continuidade ecolgica atravs da utilizao de tcnicas de bioengenharia, amigas do ambiente e revegetao das margens com espcies autctones, muito importantes para a colonizao dos espaos pela fauna tpica destes ecossistemas ribeirinhos.

No mbito do projecto Porto Objectivo Saneamento 100%, inserido nos objectivos da empresa, est em curso uma campanha de incentivo ligao rede de drenagem de guas residuais. Em 2008 foram concretizadas ou verificadas as ligaes de 2 500 prdios. Ribeiras do Porto No mbito do programa Porto, Cidade Sensvel gua, que envolve planos de despoluio das Ribeiras do Porto, do Esturio do Rio Douro e da Orla Costeira, a guas do Porto tem vindo a desenvolver projectos e aces que visam a requalificao das ribeiras da cidade. Pretende-se com a realizao dos referidos projectos atingir um compromisso entre o carcter fortemente urbano da cidade e os seus recursos naturais, devolvendo s linhas de gua, sempre que possvel, o espao de existncia que era seu por direito. Os troos a reabilitar, desentubar e requalificar iro ganhar expressividade no tecido urbano atravs da construo de percursos temticos (ciclovias e percursos pedestres) e reas verdes de recreio que daro continuidade linha de gua, ligando tambm locais de interesse cultural e reas verdes pblicas na sua proximidade. As ribeiras passam assim a ser o conceito potenciador de novas artrias de mobilidade que favorecem a circulao do peo e do ciclisComunicao entre as ribeiras da cidade do Porto- conceito

Numa primeira fase, esto a desenvolver-se estudos que visam a reabilitao do leito e margens de troos das ribeiras da Granja e Asprela, que se encontram abandonados e/ou degradados. A requalificao destes espaos potencia a reconverso das referidas reas em zonas ecologicamente equilibradas, de elevada biodiversidade, esteticamente aprazveis e acessveis populao em geral. A empresa tem ainda em desenvolvimento a elaborao de um Plano de Participao Pblica e aces de Educao Ambiental, de forma a melhor sensibilizar a populao para os novos conceitos de cidadania, que exigem uma nova responsabilidade pelos recursos naturais. A componente de Participao Pblica consiste na implementao do Projecto Rios, que visa o envolvimento da populao atravs da adopo de troos de 500 m de rio por grupos constitudos para o efeito. Paralelamente, pretende-se implementar actividades espe-

Ribeira da Granja (Lordelo e Ramalde do Meio) e Foz da Ribeira da Granja

Cmara Municipal do Porto 51

cficas de divulgao, informao e envolvimento de grupos-alvo da populao, tais como a realizao de palestras e workshops, distribuio de prospectos, posters, etc.

Em termos de equipamentos, foram reabilitadas as reas envolventes, foram criadas acessibilidades e casas de banhos para deficientes e infra-estruturas de apoio. Este projecto de requalificao da orla martima abrange trs quilmetros de costa. A principal interveno foi efectuada ao nvel da rede de saneamento. Em 2008, todas as praias do Porto, entre a Foz e o Castelo do Queijo demonstraram qualidade compatvel com a sua designao como zona balnear e a praia do Homem do Leme teve Bandeira Azul.

Controlo de Qualidade
O controlo da qualidade de gua dos sistemas de abastecimento para consumo humano e dos sistemas de guas residuais feito pelo Laboratrio de Anlises, criado nos anos 40 e actualmente integrado na guas do Porto.
Plano Geral de interveno das Ribeiras da Granja e Asprela Fase 1

O laboratrio est, desde Julho de 2000, acreditado segundo a Norma NP EN ISO/IEC 17025. No mbito da acreditao esto abrangidos a quase totalidade dos parmetros fsico-qumicos que executa.

gua Balnear
Tendo como objectivo assegurar os padres de qualidade necessrios ao desenvolvimento da actividade balnear, encontra-se em curso o projecto Porto Bandeira Azul. Pretende-se desta forma melhorar a qualidade das guas das praias da Cidade do Porto, j classificadas oficialmente como zonas balneares e, logo que possvel, candidat-las Bandeira Azul. Foi construdo um interceptor marginal, na orla martima, para proteco em caso de chuvas estivais e encaminhamento de guas provenientes de ligaes ilegais s guas pluviais para a ETAR de Sobreiras.

Embora tenha como actividade principal o controlo da qualidade da gua dos sistemas de abastecimento para consumo humano e dos sistemas de guas residuais, analisa tambm guas de outra provenincia, nomeadamente guas balneares. Controlo Analtico das guas de Consumo No ano de 2008 deu-se continuidade ao Programa de Controlo de Qualidade da gua, aprovado pelo IRAR. Cumpriu-se na ntegra o nmero de amostras colhidas nas torneiras de redes prediais, a sua periodicidade e o nmero de parmetros analisados. Foi feito o controlo da qualidade da gua distribuda na rede pblica atravs da aplicao dum programa operacional para toda a rede de distribuio pblica conforme estipulado no Dec.-Lei 306/2007 de 27 de Agosto que entrou em vigor em 1 Janeiro de 2008. O nmero mdio dirio de colheitas de gua tratada de cerca de 25, com uma disperso adequada avaliao da qualidade de gua em toda a rede de distribuio e redes prediais. A recolha das amostras dirias efectua-se nas adutoras, fontes, fontanrios, fins de rede, condutas de ligao dos reservatrios rede e redes prediais.

52 Relatrio de Sustentabilidade

A poltica de transportes est focada no fornecimento de transportes pblicos de qualidade, com o Metro do Porto a assumirse como a principal referncia. Em funcionamento desde 2002, o Metro do Porto, apesar de cobrir unicamente dois corredores de transporte, tem registado um crescimento muito significativo da procura com impacto favorvel na melhoria das condies de mobilidade urbana. Para concretizao desta linha de orientao poltica, o MP centrou a sua estratgia de mobilidade em 4 eixos fundamentais: Intermodalidade facilidade de ligao entre diferentes meios de transportes, nomeadamente entre o automvel, o transporte rodovirio, o transporte ferrovirio e inclusive a bicicleta e o andar a p. Estacionamento disponibilidade de locais acessveis fsica e economicamente para parquear o automvel particular. Movimentao facilidade de circulao dos diferentes meios de transporte atravs de vias descongestionadas. Fiscalizao capacidade de controlo e autuao por parte das autoridades responsveis por forma a garantir o cumprimento das regras definidas. A Cidade tem ainda no automvel o principal meio de transporte utilizado no espao metropolitano, reflectindo-se numa repartio modal na ordem de 50 % para o transporte individual e apenas 19 % para o transporte pblico.

obilidade
O elevado desequilbrio entre entradas e sadas sugere que o efeito de polarizao exercido pelo Porto sobre os concelhos vizinhos ocorre principalmente por motivos de emprego. Por outro lado, a forte concentrao no Porto de equipamentos sociais de nvel superior, como estabelecimentos hospitalares e de ensino superior, ter igualmente contribudo para este desequilbrio.
Total deslocaes Entradas Sadas Deslocaes internas Atravessamentos Densidade 130 mil 42 mil 13 mil 38 mil 37 mil 2.200 veculos por km2

Resultados da anlise das deslocaes em transporte individual obtida atravs de contagens entre as 7h30 e as 9h30

A anlise a uma escala mais fina permite concluir que determinadas zonas da cidade constituem o destino de uma elevada proporo dos movimentos. o caso, sobretudo, da Baixa e do Centro Histrico, da envolvente Praa Mouzinho da Silveira e Avenida da Boavista e da zona envolvente ao plo universitrio da Asprela, onde se inclu o Hospital de S. Joo e o Instituto Portugus de Oncologia.

Cmara Municipal do Porto 53

Caracterizao da Rede de Transportes Transporte rodovirio: Autocarros: Existem actualmente cerca de 20 operadores na Cidade do Porto, mas a Sociedade de Transportes Colectivos do Porto (STCP) a nica empresa com direitos exclusivos de transporte urbano interno, com uma oferta de 83 linhas, representando uma extenso de 537,1 km e um total de 111,3 milhes de validaes em 2008. A rede foi recentemente adaptada para responder s alteraes de mobilidade que surgiram aps a entrada em funcionamento do Metro do Porto. A STCP possui ainda 2 linhas especiais na zona histrica do Porto, orientada para os turistas que visitam o Porto, servio esse complementado por operadores privados, com diversos percursos estabelecidos na Cidade. As restantes ofertas de autocarros so disponibilizadas por operadores interurbanos, regionais e nacionais, em estaes dispersas por toda a Cidade. Estrada e transportes privados: O Porto hoje servido por uma densa rede de auto-estradas e vias rpidas que ligam a cidade a outras partes do Pas, bem como a Espanha. Os recentes alargamentos da rede de estradas foram, sobretudo, sentidos a norte, beneficiando o acesso ao aeroporto e ao porto martimo, uma rea de graves problemas de congestionamento. Na Cidade, os cerca de 600 km de estradas municipais so o resultado de uma rede velha e estreita, concentrada na zona histrica da Cidade, e uma rede nova e exemplar nas zonas urbanas em desenvolvimento. A Cidade possui uma Sala de Controlo de Trfego, onde est localizado o sistema SIGA (Semforos Inteligentes de Gesto Automatizada), um sistema de apoio vdeo constitudo por 90 cmaras distribudas pela Cidade (incluindo disponibilizao de imagens em tempo real via Internet de 53 das 90 cmaras), o sistema de gesto dos tneis rodovirios existentes, bem como o Servio Via24. Bicicleta: As estruturas necessrias para a utilizao da bicicleta comearam a ser desenvolvidas recentemente, tendo sido j construdos 11 km de ciclovias e 2 pick-up-points. A 1. fase deste projecto (inaugurada a 22 de Setembro de 2007) compreende um percur-

so entre a Foz (Praa Gonalves Zarco) e a Ribeira (Ponte D. Lus I), dos quais 2,3 km so segregados para uso exclusivo da bicicleta, estando actualmente em curso estudos de ampliao para outras zonas da Cidade. Os objectivos da instalao desta via passam por regular a crescente utilizao de bicicleta de lazer naquela zona, e dar o pontap de sada na tendncia de aumentar sistematicamente a oferta deste tipo de vias na Cidade. Transporte ferrovirio: Metro: A rede de metro possui 60 km de extenso, 5 linhas, 70 estaes e um total de 51,5 milhes de validaes em 2008, um aumento de 7% em relao ao ano anterior. O nmero mdio de validaes por dia til atinge actualmente os 170 mil registos. Est conectado ao aeroporto, s principais estaes de comboio e a diversas interfaces de autocarros e parques de estacionamento.

Semana Europeia da Mobilidade 2008


Em 2008 o MP apoiou a Semana Europeia da Mobilidade conjuntamente com os Transportes Intermodais do Porto (TIP). As actividades ao longo da Semana desenrolaram-se na Avenida dos Aliados (Praa da Mobilidade) com a instalao de um centro de divulgao dos transportes pblicos onde estiveram presentes a Loja da Mobilidade, a STCP o Metro do Porto e a , CP-Comboios Urbanos do Porto. Entre as actividades desenvolvidas durante a semana destacam-se a criao diria de passatempos alusivos ao tema da SEM08 participados por alunos do ensino bsico e a apresentao pblica do estudo elaborado pela Direco Municipal da Via Pblica Proposta de Medidas de Prioridade ao Transporte Pblico Rodovirio.

54 Relatrio de Sustentabilidade

Comboio: O operador nacional CP - Comboios de Portugal o responsvel pela rede urbana de comboios na Cidade. Com cerca de 20 milhes de passageiros em 2008, a rede tem 4 linhas e conecta as duas estaes do Porto (Campanh e So Bento) a cidades vizinhas, como Braga, Guimares, Espinho, Trofa e Aveiro. A nvel nacional, a linha Alfa-Intercidades para Lisboa foi continuamente melhorada nos ltimos anos e a viagem pode agora ser feita em 2h30, a partir da Estao da Campanh. Esta conexo integra ainda o novo programa nacional de Alta Velocidade do Governo, com ligao tambm a Vigo (Galiza, Espanha). O caso particular do estacionamento tem uma importncia acrescida e a Cmara Municipal Transporte areo Aeroporto: O aeroporto do Porto foi recentemente distinguido, pela ACI - Airport Internacional Council, como o 3. melhor aeroporto da Europa e o 3. melhor a nvel mundial na classe de aeroportos que movimentam menos de 5 milhes de passageiros por ano. Em 2008, o nmero de passageiros atingiu os 4,5 milhes, um aumento de 13,7% em relao a 2007. O aumento de passageiros est fortemente relacionado com o aumento do nmero dos chamados voos low-cost a operarem cada vez mais neste aeroporto. Com 32 rotas directas em finais de 2008, este aeroporto passou a oferecer, durante 2008, cerca de 54 rotas no total. Transporte martimo Porto de Leixes: O Porto de Leixes est localizado em Matosinhos (cidade vizinha), e teve um movimento de 15,6 milhes de toneladas de mercadorias em 2008. A infra-estrutura uma das maiores a nvel nacional e tem um impacto econmico na zona metropolitana e em todo o Norte de Portugal muito importante. O porto foi includo no programa de logstica nacional que, alm de incluir novos negcios e novas plataformas, tambm inclui um novo terminal para passageiros.
Estaes de Metro Linhas do Metro Percursos do STCP Fonte: STCP e Metro do Porto, 2006

Este ltimo equipamento estar em funcionamento em 2010-2011 e ser uma mais valia para o turismo na Cidade do Porto.

do Porto, enquanto parceira do projecto Estmulo e Desenvolvimento do Sistema de Transporte Colectivo Coordenado em mbito Supra-Regional (IDEA-STCC), inserido na iniciativa INTERREG IIIB do Programa Operacional Sudoeste Europeu (SUDOE), celebrou com a Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto um protocolo de cooperao com vista caracterizao do sistema de estacionamento na Cidade do Porto, quer no que diz respeito oferta existente, quer no que concerne procura. Das 87 zonas estudadas, 12 no dispem de qualquer tipo de parque de estacionamento e 10 tm densidade de oferta de estacionamento em parque superior a 3600 lug/km2. Por outro lado, os parques de estacionamento existentes concentram-se, sobretudo, na Baixa, no Plo Universitrio da Asprela e nas Antas, conduzindo a valores de densidade de oferta em parques superiores a 3600 lug/km2.

Rede de transportes pblicos no concelho do Porto

Cmara Municipal do Porto 55

A densidade da oferta global (via pblica e parques) de estacionamento na Cidade de aproximadamente 2700 lug/km2, registando-se 100 lugares de estacionamento/ 1000 viagens com origem e/ou destino na Cidade, durante um dia til.

Espera-se que este projecto contribua fortemente para a racionalizao do servio de transportes bem como para uma mudana modal eficaz e com mais preocupaes ambientais. A nfase nos transportes intermodais aponta para que os benefcios resultantes deste projecto tenham impactos muito alm do local de implementao do projecto, podendo mesmo ser sentidos a nvel metropolitano.

Oferta de Estacionamento na Cidade do Porto (N. lugares)


80000

60000

40000

20000

Loja da Mobilidade
A Loja da Mobilidade, promove um conjunto de medidas de forma a incrementar a utilizao de transportes pblicos e modos de transporte mais sustentveis. Neste propsito, fornece servios que permitem um melhor conhecimento das alternativas disponveis, possibilitando uma melhor utilizao dos diferentes modos de transporte e participa em actividades conducentes sensibilizao dos cidados e promoo da qualidade das deslocaes na cidade. Neste contexto, no ano de 2008 destacamse: a participao nas aces da Semana Europeia da Mobilidade, a presena activa no projecto CiViTAS ELAN em que ter responsabilidade directa na instalao de uma Loja da Mobilidade local (Asprela) e na implementao de servios inovadores de mobilidade a bicicleta como modo de transporte dirio, a partilha do automvel nas deslocaes e a criao de um sistema de transporte flexvel a pedido que v de encontro s necessidades avaliadas na rea da Asprela - e a edio do guia de transportes que rene um conjunto de informaes teis sobre a forma como podem ser utilizados cada um dos modos de transporte nas deslocaes a realizar na cidade do Porto. Qualquer que seja o motivo: casa trabalho, casa escola ou simples lazer.

0 Via Pblica Parque Municipal Concessionado Parque Municipal Parque Privado

Uso Pblico Projecto Civitas

Uso Privado

Uso Condicionado

No mbito do programa europeu CiViTAS PLUS Transportes mais limpos e eficazes nas cidades (www.civitas-initiative.eu) o MP integrado num consrcio europeu juntamente com as , cidades de Ljubljana (Eslovnia), Gent (Blgica), Zagreb (Crocia) e Brno (Repblica Checa) e em parceria com a Universidade do Porto (FEUP e FCUP), entidades ligadas aos transportes da cidade (STCP Metro do Porto, Antrop, OPT) e a Universidade Fernando Pessoa apresentou o pro, jecto CiViTAS ELAN que obteve a melhor classificao entre as cinco candidaturas aprovadas. Este projecto, que se iniciou em 15 de Setembro de 2008, ser desenvolvido na zona da Asprela (freguesia de Paranhos), ao longo de 4 anos e prev a implementao de medidas que contribuam para melhorar as condies de mobilidade e acessibilidade nesta zona da cidade: Criao de uma Loja de Mobilidade na Asprela que disponibilizar informao sobre o projecto sobre a rede de transportes e servios inovadores Aluguer de bicicletas, car-pooling e um sistema de transporte flexvel (DRT); Desenvolvimento de um prottipo de um autocarro, com recurso a materiais e tecnologia inovadores que promova a intermodalidade de transportes e garanta uma baixa emisso de poluentes; Elaborao de estudos para a construo de uma interface de transportes multi-modal; Disponibilizao de informao mvel de mobilidade Sistema de Telemtica que facultar em tempo real os percursos, horrios, paragens, tempos de espera dos transportes acessveis na zona da Asprela. Este sistema ser acessvel por telemvel, outros equipamentos mveis e dispositivos fixos localizados onde haja forte concentrao de utilizadores; Elaborao de um plano de mobilidade na rea da Asprela com vista a melhorar as condies de mobilidade. Este plano conter a anlise dos vrios modos de transporte e ir propor aces de melhoria a implementar no mbito do projecto.

56 Relatrio de Sustentabilidade

E
do MP nos ltimos anos.

nergia
A matriz, referenciada ao ano de 2004 por razes de disponibilidade da informao necessria, passar a ser uma estrutura de aferio do desempenho energtico da cidade no futuro, passvel de actualizao e de refinamento no mtodo da elaborao e nos instrumentos utilizados. O uso total de energia no Concelho do Porto ascende a cerca de 5.700 GWh o que corresponde a cerca de 2% do total nacional. Tendo em conta a populao residente, o valor anual de energia primria utilizada per capita (habitante) de cerca de 24 MWh/ habitante/ano sendo que, para Portugal e para o mesmo ano, o valor de 26 MWh/ habitante/ano. A desagregao pelos diversos vectores energticos da oferta de energia, expressa em energia primria e final, mostra, como se pode observar na figura seguinte, que a energia elctrica representa a maior percentagem da energia primria total. A energia primria correspondente utilizao da electricidade no Porto representa 52% do consumo total de energia primria e 50% das emisses de CO2 conforme a figura da pgina seguinte.

Garantir uma gesto mais adequada da energia, ajudando a preservao do meio ambiente e, consequentemente, a melhoria da qualidade de vida urbana, tem sido uma preocupao

A utilizao racional da energia, a melhoria contnua da eficincia energtica, o melhor aproveitamento dos recursos energticos e a gesto ambiental na interface com a energia, s escalas local, regional e global, so objectivos determinantes no planeamento, construo e gesto das cidades e das actividades que nelas se desenvolvem, a que a Autarquia atribui particular significado com vista afirmao do Porto como uma cidade sustentvel. Com este objectivo, o MP submeteu uma candidatura ao programa Intelligent Energy Europe para criar a AdEPorto - Agncia de Energia do Porto que foi constituda em 1 de Maro de 2007. Um dos objectivos-chave da Agncia de Energia do Porto o de contribuir para a adopo de uma nova cultura de utilizao inteligente da energia, por parte dos diferentes agentes no mercado, e dos cidados em geral. A Agncia pretende ser uma organizao lder nos processos de transio para sistemas energticos mais eficientes e sustentveis na Cidade do Porto, estendendo gradualmente essa dinmica respectiva rea Metropolitana. No ano de 2008 destacam-se, de entre as actividades levadas a cabo pela AdEPorto, as relacionadas com o planeamento energtico tirando partido do diagnstico feito na Matriz Energtica, a criao de um observatrio da sustentabilidade energtico-ambiental de edifcios, a promoo das energias renovveis e da eficincia energtica, e ainda, o desenvolvimento de actividades de sensibilizao. Planeamento Energtico - Matriz Energtica Um primeiro passo do planeamento energtico foi a elaborao da Matriz Energtica do Porto, que constitui um elemento essencial de diagnstico do estado da energia na Cidade do Porto e que, pelo conhecimento dos vectores energticos usados e da distribuio das energias envolvidas por naturezas e fluxos, permitir definir a estratgia energtica para a cidade.

Cmara Municipal do Porto 57

Porto: 5.661 GWh de energia primria

18%

13% 5%

100%
52%

12%

Outros
(17% EF)

Oferta: Repartio da energia primria e final pelos diferentes vectores energticos (valores relativos)

Porto: 1.304.300 ton CO2

21% 14%

100%
50%

5% 10%

Oferta: Desagregao das emisses de CO2 associadas a cada vector da oferta energtica Em relao desagregao das utilizaes da energia no Porto pelos principais sectores de actividade (ver as figuras das pginas seguintes), expressas em termos da energia primria equivalente, verificase uma forte predominncia dos edifcios no total de energia primria utilizada no concelho (cerca de 60% da energia primria e de 55% do CO2 emitido). O peso dos transportes cerca de metade do dos edifcios.

58 Relatrio de Sustentabilidade

Porto: 5.661 GWh de energia primria

em 33%, ou seja, para 3,5 ton CO2/hab/ano num horizonte no anterior a 2020, atravs de trs vias complementares: Promoo da eficincia energtica Reduo da dependncia dos combustveis fsseis mais intensivos em CO2 (promoo do gs natural para fins calor, ) Residencial
(21% EF)

Indstria + Outros
(8% EF)

9%

Aumento da penetrao das energias renovveis (iluminao, calor, electricidade). Planeamento Energtico Pacto dos Autarcas No mbito da Semana Europeia da Energia Sustentvel EUSEW 2009, o municpio portuense formalizou a sua adeso ao Pacto dos Autarcas, uma iniciativa da Comisso Europeia que tem por objectivo a reduo das emisses de CO2 em mais de 20% at 2020. A proposta, aprovada em Novembro de 2008, reuniu a unanimidade do Executivo em torno daquele que considerado o desafio mais ambicioso na luta contra o aquecimento global lanado pela Comisso Europeia.

26% 33%

100%

58%

Edifcios
(47% EF)

32%
Servios Transportes
(45% EF) (26% EF)

Procura: Repartio da energia primria pelos principais sectores de actividade (valores relativos)

Em sintonia com os compromissos assumidos, a Agncia de Energia do Porto ir elaborar o Plano Energtico para a Cidade. Observatrio para a Sustentabilidade Energtico-Ambiental dos

Porto: 1.304.300 ton CO2

Edifcios da Cidade do Porto (Observatrio) A Matriz Energtica identificou os edifcios como responsveis por 55% das emisses de CO2 da cidade do Porto. Neste contexto e tendo em vista a promoo do Porto como cidade sustentvel e a reduResidencial o das emisses de CO2, o Observatrio surge como o mecanismo operacional voltado para a monitorizao e promoo da eficincia energtica nos edifcios do Porto. no quadro do novo Sistema Nacional de Certificao Energtica

Indstria + Outros

9%

23% 36%

100%

55%

Edifcios

32%
Servios Transportes

e da Qualidade do Ar Interior dos Edifcios (SCE) que se pretende

Procura: Desagregao das emisses de CO2 associadas a cada sector de actividade

fotografia do Eco-Vinci

Em termos de usos no sector dos edifcios a energia elctrica responsvel por 87% do consumo de energia. Identificadas as principais questes energticas do Porto foi possvel definir uma meta de reduo das emisses de CO2 na cidade do Porto

Cmara Municipal do Porto 59

garantir que os edifcios sujeitos a licenciamento pelo Municpio do Porto sejam objecto de um olhar responsvel acerca da forma como os aspectos de desempenho energtico esto a ser abordados pelos promotores e pelos profissionais do projecto, arquitectos e engenheiros especialistas. O objectivo acompanhar o progresso na melhoria da qualidade energtica do edificado e identificar oportunidades de excelncia, sem interferir com o SCE, para o que se dar particular ateno definio de um conjunto de indicadores de monitorizao. O perodo de arranque e experimentao decorreu entre Setembro e Dezembro de 2008, aps o qual entrou no seu funcionamento normal.

Promoo das Energias Renovveis A AdEPorto colaborou com a Domus Social, E.M. no processo de concurso para a instalao de um sistema solar trmico (cerca de 500 m2 de colectores solares trmicos) no Agrupamento Habitacional das Antas. Este projecto inovador em Portugal porque conjuga a promoo do solar trmico na habitao social com benefcios directos e sem custos adicionais para o utilizador final, a melhoria do edificado de habitao social e promove um novo negcio o das empresas de servios de energia (ESCO-Energy Service Companies*). Esta actividade cruzase com a estratgia de penetrao do gs natural uma vez que foi definida a obrigatoriedade de os sistemas de apoio aos colectores solares trmicos serem a gs natural. Promoo da Eficincia Energtica Auditorias Energtico-Ambientais No ano de 2008 foram iniciados os trabalhos de auditorias energtico-ambientais a edifcios municipais que pretendem contribuir para que o Municpio disponha de um conhecimento do comportamento energtico dos seus edifcios, com base no qual se elaboraro planos de racionalizao energtica e de melhoria de qualidade do ar interior. Aces de Sensibilizao No mbito da componente de informao e formao, a AdEPorto em colaborao com o Gabinete do Ambiente da Autarquia e o LQAI - Laboratrio de Qualidade do Ar Interior da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, desenvolveu a componente energticoambiental do projecto de educao ambiental A falar que a gente se ambienta e da oficina Faa-se luz, iniciativas estas direccionadas para os alunos do ensino bsico e do secundrio.
*ESCo Empresa de servios de energia que desenvolve, instala e financia projectos destinados a melhorar a eficincia energtica de instalaes

60 Relatrio de Sustentabilidade

Porto, Cidade Atractiva e Dinmica

Cmara Municipal do Porto 61

62 Relatrio de Sustentabilidade

O MP tem uma preocupao especial no reforo da actividade e do dinamismo da Cidade e da Regio. A evoluo da base econmica est fortemente relacionada com diversos domnios de interveno pblica, incluindo a mobilidade, a habitao e a regenerao urbana. Por outro lado, existe uma elevada complexidade de interdependncias espaciais, designadamente a nvel metropolitano e regional, associado em parte ao tecido empresarial. Actividades tradicionais, o turismo, o comrcio ou o sector financeiro, bem como outras actividades que so vistas actualmente como sectores da nova gerao, designadamente as ligadas criatividade e cultura, s tecnologias da informao e da comunicao, s cincias da sade e biotecnologia, entre outras, so hoje vistas como locomotivas da recuperao econmica escala regional. A existncia de uma frente ribeirinha e martima, a melhoria do patrimnio monumental com a aposta na requalificao urbana e a actividade de alguns equipamentos culturais de grande qualidade na Cidade tornaram-se nalguns dos factores de valorizao que o MP considera importantes para um crescimento econmico sustentvel. Por outro lado, a profunda renovao do Aeroporto Francisco S Carneiro, o aumento de companhias areas e a ligao rede de metro tm tambm tido um impacto significativo no sector do Turismo ao nvel da Regio Norte e de todo o Noroeste Peninsular. Tambm a crescente importncia do Porto de Leixes e a melhoria significativa das infra-estruturas rodovirias contribuem para uma melhoria econmica na Regio. Por fim, de salientar o impacto que as instituies de ensino superior e investigao cientfica tm em articulao com a actividade econmica e empresarial.

A Cidade do Porto caracteriza-se por ser uma cidade essencialmente terciria, oferecendo Regio Norte um grande centro de servios. So cerca de 11 mil as empresas com sede no Porto, disponibilizando 123 mil postos de trabalho. Nos ltimos 15 anos, a Cidade do Porto teve uma evoluo do emprego negativa, em parte devido perda de emprego industrial e relocalizao da actividade comercial no interior da AMP Contudo, a aposta do Municpio na Educao, que conduziu a um aumento do nvel mdio . de qualificaes escolares e profissionais da populao empregada, bem como a alterao do perfil sectorial do emprego em benefcio do sector dos servios s empresas e servios pessoais, fizeram com que o Porto permanecesse como um plo de atraco na AMP em termos de emprego e de estudo. Encontram-se assim criadas as condies para o aproveitamento de oportunidades que possibilitem a conjugao de esforos no sentido de uma presena inovadora no contexto nacional e internacional.

ctividades Econmicas

Cmara Municipal do Porto 63

O sector da sade pblica conta com 12.000 trabalhadores e tem um impacto elevado na Cidade, j que nesta rea o Porto assume uma posio central na rea Metropolitana. No Porto, esto empregados 65% do total dos trabalhadores dos hospitais da AMP e 22% no caso dos centros de sade. Tambm o sector da banca tem um impacto relevante na Cidade do Porto, salientando-se o facto de os dois maiores bancos privados de Portugal terem as suas sedes na Cidade.

Comrcio
A Cidade do Porto caracteriza-se pelo seu comrcio e mercados tradicionais, desde a Rua de Santa Catarina, que transforma a Baixa num local vivo e activo com a oferta vasta do seu comrcio, at aos emblemticos Mercados do Bom Sucesso e do Bolho. O Mercado do Bolho de resto o mais vasto edifcio do gnero em todo o pas, oferecendo aos seus visitantes uma variedade de sons, cores e cheiros que transformam uma visita a este Mercado numa experincia nica.

Praa de Lisboa
O novo espao da Praa de Lisboa, ser um forte reforo para a capacidade comercial, turstica, cultural e de lazer da Baixa Portuense, onde os seus residentes, visitantes e turistas podero encontrar um espao de oportunidades para o enriquecimento profissional, pessoal e cultural. Dever constituir-se ainda como ambiente de compras inovador, associado a um lifestyle jovem, onde a oferta de bens e servios tecnolgicos conviva com a oferta diversificada de bens e servios culturais, assumindo-se como um local de experincias e vivncias.

Servios
A Cidade do Porto tem ainda por tradio a realizao de feiras temticas que, por iniciativa de privados, atraem muitas pessoas da Cidade e fora dela. Entre as mais conhecidas encontram-se a Feira da Vandoma, a Feira de Artesanato de Santa Catarina, a Feira de Antiguidades e Velharias, a Feira de Numismtica, Filatelia e Coleccionismo, a Feira dos Passarinhos e a Feira das Flores.

Turismo
Em 2008 verificou-se a continuidade da aposta do Executivo Municipal no reforo de aces ligadas ao turismo, como parte do objectivo de fortalecimento da atractividade e do dinamismo econmico da cidade do Porto. Entre outras aces destacam-se a dinamizao da marca Porto em actividades econmicas, grandes eventos, rotas

64 Relatrio de Sustentabilidade

em formato digital, o carto turstico Porto Card e o apoio a produes cinematogrficas no mbito da Rede Europeia das Cidades do Cinema/Porto Film Commission. Participou activamente no processo de reestruturao da Regio de Turismo encetado pelo Governo. Hoje, e pela primeira vez, o municpio do Porto e a restante AMP est integrado numa regio de Turismo (Porto e Norte de Portugal). Os ltimos estudos realizados sobre a procura turstica do Porto (IPDT, 2007; CIIIC, 2008) so indicadores de que o turista actualmente interessado no destino tem a cultura como principal motivao de visita, valoriza positivamente o centro histrico do Porto como possuindo marcos que se destacam (muralhas, monumentos, panoramas) e classifica satisfatoriamente a sua experincia no Porto. A cidade ainda uma importante plataforma de distribuio do fluxo turstico para o norte do pas, que tem a potencialidade de concorrer para atingir os produtos estrela da regio: gastronomia e vinhos, touring cultural e paisagstico, turismo de negcios, city e short breaks, turismo de sade e bem-estar e turismo de natureza. O turismo em 2008 apresentou um pico de sazonalidade mais marcado nos meses de Vero, reflexo do panorama nacional, na qual os mercados da Frana, Espanha, Portugal, Reino Unido, Alemanha e Itlia assumem os lugares cimeiros. Pese embora a amostra que nem sempre representativa do afluxo de turistas Cidade, importa avaliar os nmeros de afluncia ao Posto de Turismo Municipais. Em 2008, verificou-se um crescimento face a 2007, embora algo contido (194.164 turistas/visitantes). Os meses de maior afluncia continuam associados poca alta (de Julho a Setembro), e ainda poca da Pscoa, mo50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

N de Visitantes/ Turistas nos Postos Municipais (2006-2008)

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

2006

2007

2008

mento no qual se verifica a procura da cidade enquanto destino de mini-frias. O ms de Maio de 2008 registou, igualmente, uma afluncia interessante de visitantes/turistas aos postos de turismo municipais. O movimento do aeroporto do Porto em 2008 atingiu um marco histrico ao alcanar 4,5 milhes de passageiros, o que significou um crescimento de 13,8% face ao ano anterior. Este aumento, na opinio do TP deveu-se em grande parte ao crescimento dos voos low cost , que entre 2005 e 2007 aumentaram em mdia 104,5% /ano, atingindo um movimento de 1.822.025 passageiros em 2008, de acordo com a Ana Aeroportos.

Movimento no Aeroporto Francisco S Carneiro (2000-2008)


5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total Anual

Cmara Municipal do Porto 65

Em 2008 a cidade do Porto dispunha de 32 hotis e 70 unidades de alojamento local licenciadas, registando uma capacidade de alojamento aproximada de 8.166 camas. Em 2007, e segundo o INE, o nmero de dormidas nos estabelecimentos hoteleiros da cidade correspondeu a um crescimento de 19,77%, o mais expressivo dos ltimos 5 anos.

Dormidas nos estabelecimentos hoteleiros na Cidade do Porto (2003-2007)


1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2003 2004 2005 2006 2007

Ainda de acordo com o INE, em relao ao ano de 2007 a taxa de ocupao atingiu os 41,8% e a estada mdia cifrou-se nos 1,9 dias.

66 Relatrio de Sustentabilidade

No final da estadia a grande maioria dos visitantes considera o Porto um destino atractivo e interessante, e diz ainda recomendar o Porto como destino turstico a outras pessoas, contribuindo para isso o facto do Porto ser, na opinio dos visitantes, uma Cidade atractiva, interessante, agradvel, amigvel, simptica e particular.

Recomendaria este destino a outras pessoas?


ns/nr

18% 1% No

Porto, destino turstico atractivo de interesse?


ns/nr

100%
Sim

21% 1% No

81%

100%
Sim

O Porto dispe de um potencial de recursos tursticos primrios que se afiguram teis capitalizar. Refira-se o Turismo de Negcios, o Turismo Urbano, o Turismo Nutico e a Gastronomia e Vinhos.

78%

Turismo de Negcios
Porto de Negcios A cidade do Porto possui as caractersticas necessrias satisfao deste segmento, cuja presena poder capitalizar, tendo em conta as vantagens dai decorrentes, como sejam a grande rentabilidade, a

Cmara Municipal do Porto 67

distribuio dos eventos ao longo do ano, o impacto ambiental mais reduzido e as oportunidades promocionais provocadas. Em 2008, e a ttulo indicativo, o Gabinete de Turismo do MP apoiou a realizao de 122 eventos profissionais, na sua grande maioria internacionais, registando um total de 29.343 participantes oriundos de todo o mundo.

A Arquitectura Moderna O movimento regenerador da arquitectura moderna portuense deve-se em grande parte a nomes como Marques da Silva, Toms Augusto Soller e Francisco de Oliveira Ferreira, entre outros. Dentro deste conceito de Arquitectura Moderna, destacam-se: O Museu de Arte Contempornea de Serralves Projectado pelo arquitecto lvaro Siza Vieira, o Museu de Arte Contempornea de Serralves o primeiro projecto do gnero em

Turismo Urbano
City break Porto A Arquitectura Barroca O Barroco manifesta-se no Porto em inmeros e expressivos edifcios de arquitectura civil e religiosa, em obras como a Igreja e Torre dos Clrigos, a fachada da Igreja da Misericrdia, o Palcio do Freixo, pela arte de Nicolau Nasoni, nas Igrejas de S. Francisco e de Santa Clara, ricas em talha dourada, uma das expresses mais vivas do barroco portuense, nas adaptaes feitas S Catedral, de origem romnica, e na remodelao do Pao Episcopal. A Arte Nova No Porto existem alguns exemplares marcadamente Arte-Nova. As obras mais notveis so o prdio n. 22 da rua Galeria de Paris e os edifcios n. 75 e n. 79 da rua Cndido dos Ris. Na Arte-Nova o ferro surge como verdadeira manifestao arquitectnica, podendo salientar-se o Mercado Ferreira Borges, as pontes Maria Pia e Lus I, o Ptio das Naes, no Palcio da Bolsa, e a Gare da Estao de So Bento.

Portugal e tambm o maior centro cultural multidisciplinar do norte do pas. nico na sua sobriedade arquitectnica e ambiente natural, o museu a pedra angular da Fundao de Serralves, cuja misso sensibilizar o pblico para a arte contempornea e para o ambiente. Casa da Msica Situada na zona da Rotunda da Boavista, este imponente edifcio, de forma polidrica, criado de raiz pelo arquitecto holands Rem Koolhaas e dotado de infra-estruturas, meios tcnicos e acsticos para a produo e acolhimento de diversificados espectculos musicais e outros eventos, tambm uma forte atraco do ponto de vista arquitectnico.

68 Relatrio de Sustentabilidade

O Turismo Nutico A Cidade do Porto ponto de partida e de chegada para alguns destes circuitos e parte de um extenso caminho fluvial que percorre um patrimnio nico, constitudo pela Cidade Patrimnio Mundial, associado mais antiga regio demarcada do Mundo a Regio Demarcada do Douro. Em 2006, de acordo com os dados disponeis, o nmero de turistas que utilizaram pelo menos uma eclusa de navegao, ascendeu a 163.175, sendo que os cruzeiros tursticos no Rio Douro, movimentaram 157.338 turistas em 36 embarcaes e a navegao de recreio movimentou 5.837 turistas em 510 embarcaes. A grande mobilidade e flexibilidade que caracteriza e distingue a navegao de recreio atribuem-lhe um importante protagonismo na dinamizao do turismo fluvial com extenso ao turismo local e regional, como prova o despontar de pequenas actividades comerciais associadas a este tipo de navegao nos cais dispersos ao longo de toda a via navegvel do Douro. Os cruzeiros No Douro operam vrias empresas de cruzeiros, com itinerrios diversos em barco rabelo e noutras tipologias de embarcaes: cruzeiro das pontes, cruzeiros com almoo ou jantar a bordo, cruzeiros de 1 ou 2 dias com destino Rgua, Barca DAlva, Pinho, Mosteiro de Alpendurada, ou em programas medida. A Cidade do Porto , cumulativamente, ponto de partida e chegada para alguns destes circuitos e parte de um extenso caminho fluvial que percorre um patrimnio nico, constitudo pela Cidade Patrimnio Mundial, associado mais antiga regio demarcada do mundo Vale do Douro - tambm Patrimnio Mundial.

Outras perspectivas promissoras no mdio-prazo derivam da inaugurao prevista para 2011 do novo terminal de passageiros de cruzeiros, em Leixes, uma plataforma de entrada para um segmento economicamente muito apelativo e em franco crescimento o dos cruzeiros martimos. O potencial afigura-se no s pelo crescimento do fluxo de turistas, mas tambm pela diminuio da sazonalidade que bem caracteriza a actividade e pelo incentivo ao aparecimento e desenvolvimento de actividades de apoio aos cruzeiros, na rea da recreao e lazer.

Gastronomia e Vinhos
Norte Vinhateiro / Enoturismo hoje mundialmente reconhecida a motivao pela procura de viagens de Gastronomia & Vinhos e a criao de uma cultura gourmet. Esta , por isso, uma boa oportunidade para diversificar a oferta turstica da cidade do Porto, potenciando um dos seus maiores recursos, que a marca Vinho do Porto, alm do posicionamento da cidade como porta de entrada para uma regio na qual se produz um produto nico no mundo o Vinho Verde. Por outro lado, o evento anual Essncia do Vinho afirma-se cada vez mais como referncia nacional e internacional. O Vinho do Porto O Vinho do Porto est intrinsecamente ligado Regio do Douro e do seu rio. Banhado pelo Douro eixo de ligao do patrimnio cultural ao patrimnio natural, ambos classificados pela UNESCO e com uma situao geoestratgica particular, fruto das suas frentes martima e fluvial, aliada ao clima temperado, o Porto tem, de facto, perspectivas promissoras no que ao turismo ligado gastronomia e vinhos diz respeito. As Caves de Vinho do Porto so o local privilegiado para tomar contacto com esta bebida nacional e toda a sua histria. Abertas ao pblico, oferecem a oportunidade de degustar este precioso nctar, conhecer o seu percurso ao longo dos tempos, a regio onde produzido e a forma como obtido. Alm das Caves, existem outras atraces relacionadas com o Vinho do Porto, como o caso do Solar do Vinho do Porto e do Museu do Vinho do Porto. O Vinho Verde A cidade do Porto alberga a Comisso de Viticultura da Regio dos Vinhos Verdes (CVRVV). Entre outros, a CVRVV promove a Rota dos Vinhos Verdes, Rotas Temticas e o Enoturismo em geral, ligado ao vinho verde.

Cmara Municipal do Porto 69

Rotas mp3
Um guia ao servio do turismo em cinco percursos e trs lnguas O Rotas mp3 o novo sistema de udioguia, disponvel em trs lnguas, que permite ao utilizador fazer visitas guiadas por locuo zona da Cidade que mais lhe convm, sem ter que estar agarrado a horrios. S, Ribeira, Baixa, Clrigos e Miragaia so os cinco percursos disponveis em ficheiros udio, que podem ser descarregados do site do Turismo para o computador porttil ou para o aparelho de mp3 do turista, que pode depois seleccionar os itens do circuito do seu interesse. Assim, o Rotas mp3 proporciona ao utilizador uma visita confortvel e ao seu prprio ritmo, desfrutando mais da beleza de cada um dos percursos.

Os dados provisrios referentes s exportaes deste produto em 2007 indicam que se trata do mais alto valor atingido nos ltimos 15 anos. De salientar que os principais mercados importadores so, desde 2001, a Frana, os Estados Unidos da Amrica e a Alemanha. O vinho verde e a sua denominao de origem constituem um patrimnio regional e nacional que a todos cumpre promover.

Indstria
Na dimenso econmica, importar notar que o processo de forte desindustrializao ocorrido na Cidade do Porto, teve como contraponto a afirmao de zonas e parques industriais por todo o territrio circundante, sobretudo junto dos principais eixos rodovirios e ferrovirios de ligao a Lisboa, ao Porto de Leixes e ao Aeroporto Francisco S Carneiro. Este processo, acompanhado por um aumento do nmero de servios nestas zonas, permitiu um crescimento da coroa envolvente Cidade do Porto. Este padro confere rea Metropolitana do Porto uma vocao es-

Percursos 3D
Os Percursos 3D pem disposio do utilizador uma visita virtual a quatro circuitos diferentes: Azulejo, Medieval, Barroco e Neoclssico. Basta escolher o circuito, e depois partir aventura. Com o Porto Card o visitante ter acesso gratuito ou a preos vantajosos a vrios produtos e servios, incluindo transportes pblicos.

pecfica, em termos nacionais, que a de estar no centro de um sistema econmico predominantemente constitudo por actividades transaccionveis e fortemente internacionalizadas. Ganham assim relevo, actual ou potencial, as actividades tercirias associadas internacionalizao e competitividade.

70 Relatrio de Sustentabilidade

Educao

onhecimento e inovao
- Promoo de actividades dirigidas a jovens, no sentido de proporcionar o desenvolvimento global da sua educao. Actualmente, fazem parte da Rede Municipal de Estabelecimentos de ensino 15 jardins-de-infncia, 18 escolas bsicas do 1.ciclo e 36 escolas bsicas do 1.ciclo com jardim-de-infncia. A participao dos portuenses na melhoria da qualidade de vida da populao jovem da Cidade foi tornada efectiva com o Conselho Municipal da Juventude.

O MP assegura a qualidade da Educao nos jardins-de-infncia e escolas de 1. ciclo do ensino bsico da rede pblica (10.728 crianas, das quais 8.664 no 1. ciclo), sendo responsvel pela construo e manuteno de escolas, e pela contratao de auxiliares do ensino pr-escolar, pelo fornecimento de refeies no pr-escolar e no 1. ciclo do ensino bsico, pela implementao das Actividades de Enriquecimento Curricular e pela implementao de um projecto educativo municipal slido, coeso e de carcter inovador. Reconhecendo que a Educao e a Formao so os sustentculos de uma sociedade moderna e desenvolvida, assente numa comunidade de saber e conhecimento, a autarquia atribui especial destaque e importncia a estas reas. O objectivo do Municpio passa por melhorar a qualidade da Educao no sentido de aumentar oportunidades e diminuir desigualdades, atravs de: Actividades pedaggico-didcticas e dinamizao da componente scio-educativa; - Aces que visem o enriquecimento educativo de crianas, pais, docentes e discentes.

Distribuio dos estabelecimentos de ensino no superior


Rede de ensino Solidria

21%

Rede de ensino Pblica

43%

100%
36%
Rede de ensino Privada

Fonte: Carta Educativa do Porto

Ao nvel metropolitano, o Municpio contribui para a poltica educativa atravs da sua participao no Conselho de Vereadores da Educao da AMP . A estratgia de desenvolvimento dos sistemas de Educao e de Formao da Cidade do Porto encontra-se definida na Carta Educativa do Porto, um documento elaborado pelo Municpio que identifica hipteses viveis de reorganizao do parque escolar.

Cmara Municipal do Porto 71

Objectivos definidos na Carta Educativa do Porto


Aumentar a qualidade e a eficcia dos sistemas de educao e de formao - Estimular o interesse pela matemtica, pelas cincias e pelas tecnologias. - Identificar e desenvolver novas competncias essenciais sociedade. - Garantir a melhor ocupao dos tempos dedicados s actividades extracurriculares. - Desenvolver programas e projectos de combate ao abandono, absentismo, sadas antecipadas e insucesso escolar. - Focalizar a actividade dos servios municipais nas questes relacionadas com as crianas e os jovens. - Aumentar o interesse pela lngua materna. - Generalizar e valorizar os bons projectos educativos. - Melhorar a formao dos educadores e professores, atravs da formao contnua. - Reforar a coeso interna dos Agrupamentos Verticais de Escolas. - Requalificar a rede do 1 Ciclo do Ensino Bsico. - Garantir condies de segurana na escola e na sua envolvente. Permitir o acesso de todos educao e formao - Tornar a aprendizagem mais atractiva. Reduzir o abandono escolar. - Generalizar a frequncia da educao pr-escolar. - Prestar informaes, aconselhamento e orientao sobre os tipos de aprendizagem disponveis. - Reforar a aco social escolar. Abrir ao mundo exterior os sistemas de educao e formao Reforar as ligaes com o mundo do trabalho, a investigao e a sociedade em geral. Reforar a ligao entre a escola e a comunidade local. Fomentar aprendizagens de cidadania e de democracia. Valorizar a partilha inter-geracional de experincias e de conhecimentos.

72 Relatrio de Sustentabilidade

De entre as medidas implementadas importa destacar as seguintes:


Medida implementada Programa Municipal de Enriquecimento Curricular Programa Municipal de Coadjuvao Curricular Programa de Generalizao de Fornecimento de Refeies Escolares Programa O Porto a Ler Resultado alcanado Alargamento em 4% da resposta ao nvel da implementao das actividades de enriquecimento curricular. Alargamento em 21% da resposta ao nvel da implementao das actividades de coadjuvao curricular. Aumento em 7% da taxa de cobertura nas EB1s e JIs da rede pblica.

Para tal contriburam alguns centros de investigao ligados sade, nomeadamente o IBMC (Instituto de Biologia Molecular e Celular), o IPATIMUP (Instituto de Patologia e Imunologia Molecular da Universidade do Porto) e o INEB (Instituto de Engenharia Biomdica); engenharia, atravs de um dos melhores centros de investigao do Pas que a Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto (FEUP); e arquitectura, atravs da Faculdade de Arquitectura da Universidade do Porto (FAUP). O Porto tornou-se assim em Portugal num centro universitrio por excelncia concentrando cerca de 15% dos alunos a frequentar o ensino superior do pas. Existe ainda a Escola de Gesto do Porto, como sua unidade orgnica, que se dedica, especialmente, ao ensino ps graduado e formao contnua na rea da Gesto. A Universidade do Porto est distribuda por 3 plos: o Plo I Centro da Cidade, o Plo II Asprela e o Plo III Campo Alegre. O Instituto Politcnico do Porto o maior politcnico do Pas, assumindo tambm um papel importante relativamente oferta de formao de nvel superior na cidade. De salientar, ainda, a sua relevncia na rea da inovao, dispondo de unidades de investigao que tm contribudo para o desenvolvimento de vrios projectos tecnolgicos de sucesso. Alm da Universidade do Porto e do Instituto

Aquisio de livros para todas as EB1s e JIs do ensino bsico da rede pblica. Estabelecimento de protocolos de colaborao entre os 18 Agrupamentos Verticais de Escolas e 18 Empresas da regio do norte. Aumento em 16% do investimento municipal com vista implementao e alargamento ao nvel do apoio scio-educativo nas 54 EB1s e 53 JIs da rede pblica. Aquisio e instalao de 115 quadros interactivos, em todas as salas do 4. ano, suportados por plataforma de contedos didcticos digitais e por programa integrado de formao de professores. Plano Municipal de Juventude do MP: incluso num nico instrumento de toda a oferta, interna e externa ao MP, dirigida ao pblico Jovem, o que possibilitar ganhos de eficincia e de comprometimento de todas as partes interessadas envolvidas no sector, uma vez que o Viver@PRT 1.0 foi elaborado com base numa estratgia participada, integrada e transversal. Espao para o ensino experimental das Cincias, criado pelo Instituto de Patologia e Imunologia Molecular da Universidade do Porto (IPATIMUP) com o apoio do Cincia Viva e a colaborao do MP, localizado no Centro de Recursos Educativos Municipal.

Programa Porto de Futuro

Descentralizao e Autonomia dos Agrupamentos Verticais de Escolas Programa Crescer Interactivo

Viver@PRT 1.0

Laboratrio Aberto

Outro dos objectivos do Municpio com vista melhoria da qualidade da educao a requalificao do Parque Escolar, que feita em articulao com a DomusSocial e a GOP Em 2008 . foram concludas as obras de requalificao em 2 EB1s e JIs, juntando-se s j 25 EB1s e JIs requalificadas nos 6 anos anteriores. O objectivo ser requalificar 54 EB1s e 53 JIs.

Politcnico do Porto, merecem igualmente destaque a Universidade Catlica e os estabelecimentos de ensino privado, quer politcnico, quer universitrio, incluindo as seguintes universidades: Portucalense, Infante D. Henrique, Fernando Pessoa, Lusada e Lusfona do Porto. Ainda no mbito da inovao, merece destaque a Fundao Cincia e Desenvolvimento (FCD), criada em 1995 atravs de

Inovao
Dada a relevncia que tem para a Cidade, indispensvel referir a importncia que a Universidade do Porto tem para a inovao. J no ano de 2006, esta instituio foi responsvel por 20% da produo cientfica portuguesa, segundo dados revelados pelo Institute for Scientific Information.

Cmara Municipal do Porto 73

Ensino Superior Pblico e Privado Plos Universitrios


Fonte: Observatrio da Cincia e do Ensino Superior e CMP

um acordo entre a Autarquia portuense e a Universidade do Porto. Esta instituio actualmente proprietria e gestora de trs equipamentos emblemticos da Cidade: o Teatro do Campo Alegre, o Planetrio do Porto e o Pavilho da gua. Das iniciativas prestadas pela Fundao, destacam-se a organizao de colquios e seminrios, divulgao de exposies, edio de livros e prestao de servios comunidade, nas suas diversas reas de interveno. Refira-se ainda a constituio de um novo instituto na rea da sade o I3S que se dedicar investigao no domnio da medicina regenerativa e ao estudo do processo de envelhecimento. A experincia e os investigadores do IPATIMUP (Instituto de Patologia e Imunologia Molecular da Universidade do Porto), do IBMC (Instituto de Biologia Molecular e Celular) e do INEB (Instituto de Engenharia Biomdica) estaro na base deste novo projecto. Ainda no mbito de projectos com forte incorporao tecnolgica, saliente-se a instalao do Instituto Fraunhofer Portugal no Porto, que se dedica a actividades de investigao e desenvolvimento, nomeadamente na rea das tecnologias de informao e comunicao. O acordo de colaborao entre

Portugal e este instituto alemo identificou tambm outras reas adicionais de cooperao, como a biotecnologia, a nanotecnologia e a logstica. Reconhecendo a importncia das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) no incremento da competitividade territorial e na melhoria da qualidade de vida dos cidados, nomeadamente na promoo da inovao em sectores estruturantes como a educao, a sade, a promoo social, a gesto territorial, o relacionamento com o cidado, a mobilidade, a sustentabilidade, entre outros, o MP atento a esta realidade, tem vindo a desenvolver um conjunto , de estratgias e projectos que pretendem alavancar o desenvolvimento urbano, com base em solues TIC.
Iniciativa Rede Urbana de Fibra ptica Descrio Implantar at final de 2013 uma Rede Urbana de Fibra ptica que cubra 99% da cidade. Prev-se que ao longo do projecto sejam colocados 1000 km de fibra ptica na horizontal e mais de 1500 km na vertical. O desenvolvimento deste projecto ser faseado, sendo a prioridade inicial para as habitaes sociais requalificadas (1. SEM 2009) e todo o ensino pblico e privado da Cidade (1. SEM 2010). Paralelamente sero ligadas reas residenciais e de negcios gradualmente at 2013. Esta rede ser aberta a todos os operadores de contedos, servios e telecomunicaes, evitando assim investimentos redundantes. Esta soluo possibilitar uma nova vaga de contedos e servios, a menor preo e com mais qualidade. Ser tambm determinante no incremento significativo da competitividade territorial da cidade, quer na atraco e fixao de populao, quer na atraco de investimentos de elevado valor acrescentado. Disponibilizar em locais da cidade com interesse turstico, cultural ou de negcios, acesso livre a uma rede de internet sem fios, numa lgica semelhante rede Multibanco, prxima e conveniente para o cidado. Alm da promoo da infoincluso este projecto pretende criar novas formas de interaco com a cidade atravs da pesquisa, partilha e acesso a uma nova vaga de contedos e servios. Melhoria continua e modernizao dos servios municipais com base numa estratgia orientada para o cliente interno e externo do MP , implementada atravs de solues eficientes, convenientes e transparentes, que satisfaam as reais necessidades e expectativas do cidado e servios internos. Desenvolvimento e implementao de plataformas TIC que potenciem a participao dos cidados na actividade do MP e da Cidade.

Rede Internet sem Fios

E-Government

E-Citizen

74 Relatrio de Sustentabilidade

ultura e Lazer
rais de referncia oferecem espectculos e exposies permanentes, difundindo a importante vida cultural que existe no Porto. A programao cultural da Cidade uma forte aposta do MP, que dedicou, em 2008, 5,2% do seu oramento a esta rea, enquanto o Estado portugus apenas lhe afecta 0,31%. O MP pretende que os equipamentos culturais municipais sejam mediadores entre culturas e espaos de fruio e encontro social, mas tambm impulsionadores da educao e integrao social. Por outro lado, uma vez que a Cidade j dispe de equipamentos de dimenso e importncia relevantes, torna-se cada vez mais premente a aposta na manuteno e programao. A nvel de prioridades, a Autarquia apostou em protocolos de colaborao com instituies consideradas estratgicas para a Cidade, com destaque para a Casa da Msica, a Fundao de Serralves e o Coliseu do Porto. O contrato-programa assinado com a Casa da Msica destina-se

Durante muito tempo, a Cidade do Porto, conotada to s com o mundo do trabalho, descobriu nas duas ltimas dcadas o lazer e a importncia econmica das actividades que em seu torno giram: culturais, desportivas e tursticas. Para isso contribuiu o forte empenho do Municpio, com a promoo da Cidade do Porto a nvel nacional e internacional. Recuperar tradies antigas, atrair novos pblicos e aumentar a participao das instituies da Cidade na realizao de actividades hoje o grande objectivo do MP . Tal tarefa no feita isoladamente, mas antes em colaborao programada com uma das empresas do universo do MP a Empresa Por, to Lazer, EM, empresa municipal criada em Outubro de 2006, que tem por objectivo a organizao, o apoio e o fomento de actividades de lazer na Cidade do Porto. A programao cultural tem, contudo, um forte peso a nvel metropolitano. Prova disso a Agenda Cultural da rea Metropolitana do Porto iporto uma iniciativa trimestral da Junta Metropolitana do Porto que rene as actividades culturais e ldicas mais significativas dos 16 concelhos que a compem. Este documento informativo de eventos culturais pretende ser um instrumento facilitador do acesso programao cultural e outras mais valias metropolitanas das quais se destacam, por exemplo, as reas do patrimnio, do turismo e da gastronomia.

Cultura
A Cidade do Porto possui um rico patrimnio histrico e cultural, o que valeu ao seu Centro Histrico o estatuto de Patrimnio Mundial conferido em 1996 pela Unesco. O elevado nmero de espaos cultu-

Cmara Municipal do Porto 75

promoo da msica na vertente educativa, junto dos diferentes pblicos, apostando, por um lado, no seu interesse pela descoberta e, por outro, no seu papel enquanto factor de integrao social. Idntica iniciativa tem vindo a decorrer no mbito da Fundao de Serralves, destinada renovao do fundo para aquisio de obras de arte para a coleco do Museu de Arte Contempornea daquela Fundao. A Autarquia apoia o Coliseu do Porto atravs da viabilizao dos Concertos Promenade. O acordo traduz-se nomeadamente na aquisio de bilhetes destinados s crianas de famlias mais carenciadas da Cidade. No Teatro Nacional So Joo foram realizadas parcerias e disponibilizados apoios com o fim de dinamizar e promover as actividades desenvolvidas por esta instituio. O PortoGofone, com espectculos de teatro na rua, proporcionou aos espectadores a possibilidade de assistir a animaes fora do espao normal onde as mesmas costumam decorrer, com acesso livre e gratuito. Esses espectculos foram realizados em diferentes espaos pblicos no centro histrico da Cidade. Com os apoios disponibilizados a esta instituio, pretendemos tambm chegar a pblicos que habitualmente no frequentam os teatros, levando os espectculos para fora de portas e a ttulo gratuito. Ao nvel das bibliotecas existem tambm alguns projectos a desenvolver, com destaque para a ampliao das instalaes da Biblioteca Pblica Municipal do Porto, de que a reconverso tecnolgica da respectiva biblioteca sonora factor relevante e a actividade da Biblioteca Municipal Almeida Garrett, cuja ligao ao Plano Nacional de Leitura j uma realidade. Referncia tambm para os principais projectos e iniciativas a decorrer no Museu do

A cultura como factor de coeso social


O projecto Porto Bairro a Bairro um projecto de incluso social integrado nas polticas de desenvolvimento promovidas pelo Municpio do Porto. Ao longo dos ltimos 4 anos, este programa apostou numa programao variada e de qualidade. O projecto tem vindo a afirmar-se de forma crescente, tendo j cativado e fidelizado um pblico diverso, constitudo pela generalidade da populao, mas tambm por aqueles que representam o seu pblico-alvo mais directo: os habitantes dos bairros sociais do Porto.

Vinho do Porto, com particular enfoque nas parcerias a constituir com o Instituto dos Vinhos do Douro e Porto (IVDP) e com a Associao das Empresas do Vinho do Porto (AEVP), com vista remodelao e renovao da programao do Museu.

Rivoli Teatro Municipal


Com o objectivo de apostar numa diferena de produo e de produtividade, o Municpio do Porto entendeu em 2007 mudar o modelo de gesto do Teatro Rivoli. O Teatro passou desde ento a receber mais de 2000 pessoas por dia, contra uma sala quase vazia, tendo a sua programao cativado os mais diversos pblicos, incluindo o pblico infantil. Alm do pblico que este novo Rivoli conseguiu captar, que tem contribudo significativamente para o elevado fluxo de pessoas que se deslocam baixa do Porto, o Municpio conseguiu com esta medida uma reduo de custos de mais de 2 milhes de euros.

76 Relatrio de Sustentabilidade

No ano de 2008, destacam-se os eventos:


Iniciativa
Red Bull Air Race Inauguraes de Miguel Bombarda

Descrio
A cidade do Porto assistiu, em 2008, a mais uma edio desta competio, tambm conhecida por Frmula 1 dos avies. No decorrer de 2008 foram levadas a cabo sete edies das inauguraes simultneas das galerias de arte da Rua Miguel Bombarda. Esta iniciativa continuou a registar grande receptividade por parte dos portuenses, mas tambm por parte de visitantes nacionais e estrangeiros. O envolvimento da PortoLazer passou essencialmente por assegurar intervenes artsticas de rua, em parceria com entidades privadas. A 9. edio deste torneio internacional decorreu no Complexo Desportivo do Monte Aventino. Em 2008, as comemoraes do Dia da Criana decorreram no Parque da Cidade e contaram com a participao de mais de 50 mil pessoas. Em 2008, a cidade do Porto assistiu 5. edio da Maratona do Porto, um evento Ldico-Desportivo que consiste na realizao de trs provas de atletismo em simultneo (maratona, Family Race e Fun Race), com partida junto aos Jardins do Palcio de Cristal e chegada no Parque da Cidade. Contou com a presena de cerca de 8.700 participantes, dos quais 600 maratonistas, oriundos de 24 pases. Durante o ano de 2008, a cidade contou ainda com outras corridas populares de Atetismo, tais como a 5 Corrida do Dia do Pai, a 3 Corrida da Mulher, a Corrida Festas da Cidade, Corrida Porto a Subir e Meia Maratona SportZone. No ms de Junho a cidade do Porto enche-se naturalmente de vida, de pessoas e de animao. O alho-porro, a erva-cidreira, os manjericos e os martelos de S. Joo invadem as ruas, reforando o carcter nico e inconfundvel das festas desta cidade. Em 2008, como j tradio, a realizao de actividades direccionadas para os mais diversos pblicos amplificou esta animao natural da cidade, envolvendo a sua populao e atraindo novos pblicos oriundos das mais diversas origens. Pelo segundo ano consecutivo a animao carnavalesca regressou sala de visitas da cidade, com a criao de um conceito muito especfico, traduzido na realizao de um espectculo teatral que levou Avenida dos Aliados milhares de pessoas. As Noites Ritual constituem o maior evento de promoo da msica portuguesa da cidade que conta com a participao de grupos de renome, mas tambm com a interveno de grupos em ascenso no panorama musical nacional. Este festival de msica decorreu nos Jardins do Palcio de Cristal, durante duas noites, e incluiu actuaes de diversas bandas portuguesas em dois palcos diferentes. Em simultneo decorreram ainda vrias actividades paralelas: concertos de jazz, teatro de marionetas, actividades radicais, etc. Em 2008, pela primeira vez, o acesso ao recinto foi feito gratuitamente. O Porto Sounds hoje tambm uma realidade com enorme sucesso. A Baixa da Cidade tornou-se o palco de vrios concertos de msica, destinados a um pblico mais jovem. Esta iniciativa visa contribuir para a dinamizao nocturna da baixa portuense, respondendo crescente procura dos espaos nocturnos nesta zona da cidade e contribuindo para a consolidao de um conceito que j se vem a afirmar h algum tempo. O Porto Blue Jazz um programa que rene um conjunto de concertos levados a cabo aos fins-de-semana, na poca de Vero, durante um ms. Os concertos so feitos ao ar livre e de forma gratuita, na concha acstica dos Jardins do Palcio de Cristal.

Porto Open Dia da Criana

Maratona do Porto e Corridas de Atletismo

Festas da Cidade (So Joo)

Carnaval na Invicta

Eventos musicais

Animao de Vero

Numa altura em que a cidade bastante procurada pelos turistas, a oferta cultural preparada para esta altura do ano procura ir de encontro a essa procura, antecipando e superando as expectativas que se vo gerando de ano para ano. Todas as iniciativas realizadas em 2008 foram de acesso livre. Noites Marraquexe, Cinema Fora do Stio e Animao de Vero de Coretos so alguns desses exemplos, a par de outros eventos de cariz musical, j referidos anteriormente (Noites Ritual e Porto Blue Jazz). A poca natalcia sempre foi uma aposta forte na animao na cidade. Em 2008 assistimos, uma vez mais, a uma programao com uma oferta cultural abrangente, da qual fizeram parte, entre outros, os seguintes eventos: Desfile de Pais Natal, o Natal d Gelo, espectculo infantil A Magia de Mickey; Concerto de Natal e Concerto de Ano Novo. Porto de Luz foi o tema das iluminaes de natal deste ano. Os muncipes que optaram por comemorar a passagem de ano nas ruas da cidade puderam assistir realizao de 2 espectculos musicais distintos de cariz popular e ao tradicional fogo-de-artifcio assim que soaram as doze badaladas.

Animao no Natal

Passagem de Ano

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Fantasporto
O Festival Internacional de Cinema do Porto teve em Fevereiro de 2008 a sua 28. edio. O Fantasporto acolhe durante 15 dias, no Rivoli Teatro Municipal, o melhor cinema que se faz em todo o mundo, contando com a presena de nomes consagrados da stima arte.

Festivais e Eventos Culturais


A animao da Cidade exige particular sensibilidade nos eventos e actividades seleccionadas. A conciliao do tradicional com o moderno e a conservao da memria colectiva, aliados a uma paisagem nica, onde o rio e o patrimnio se encontram como uma parte integrante de uma cidade em movimento, estiveram sempre presentes. Uma das formas de ir de encontro s expectativas de quem visita, mas tambm dos potencias visitantes, passa pela organizao e pelo acolhimento de eventos de carcter internacional. Existem ainda determinados acontecimentos que so patrimnio da Cidade do Porto e, por isso, o seu carcter tradicional dever ser anunciado a todo o pas como um carto de visita da Cidade. A excelncia de contedos, a forma como as pessoas so bem recebidas no Porto e a oferta variada de realizaes, uma das fortes apostas do Municpio. Assim sendo, as actividades realizadas pela autarquia apostaram na dinmica dos pblicos escala nacional.

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Circuito da Boavista
O Grande Prmio Histrico do Porto, prova de corridas de automveis clssicos, que marca o panorama automobilstico em Portugal, integra o pas no calendrio internacional das provas automobilsticas. A segunda edio do Circuito da Boavista, inserido no Mundial de Turismo, veio mais uma vez dinamizar a Cidade do Porto. Em 2007, o Circuito da Boavista foi includo no WTCC World Touring Car Championship, fazendo com que esta segunda edio tenha sido ainda mais completa e emocionante do que a primeira. Em 2009, a Cidade do Porto receber novamente esta iniciativa.

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Red Bull Air Race


O Red Bull Air Race uma competio em que os pilotos mais talentosos do mundo se desafiam uns aos outros numa corrida area de velocidade, preciso e habilidade. O objectivo percorrer um circuito de obstculos no cu, no menor tempo possvel. O sucesso da primeira edio deste evento repetiu-se em 2008, tendo alcanado o mesmo nmero de espectadores registado em 2007: um milho de pessoas, em apenas dois dias. Esta competio, tambm conhecida como a Frmula 1 dos avies, contribuiu para uma grande visibilidade e projeco da cidade a nvel nacional e internacional, ao mesmo tempo que permitiu um forte desenvolvimento da economia local, com uma grande ocupao hoteleira e de restaurao.

80 Relatrio de Sustentabilidade

O cada vez mais forte envolvimento do MP com os diversos projectos de animao da cidade do Porto, tem vindo a enriquecer a oferta da cidade nesta reas, contribuindo para a democratizao do acesso cultura e, simultaneamente, para a promoo de uma cidade que j conquistou uma significativa, e merecida, projeco nacional e internacional.

Disso so exemplo as muitas iniciativas apoiadas, co-organizadas ou organizadas em parceria com as mais diversas instituies da cidade.

Cmara Municipal do Porto 81

Iniciativas apoiadas ou organizadas em parceria:

Essncia do Vinho Salo Internacional de Artes Criativas Festival Indie (extenso no Porto) Super Bock Super Rock Fundao Serralves: Serralves em Festa, Trama Teatro Nacional de S. Joo: Drumming na Praa ESMAE - Instituto Politcnico do Porto: Festival SET, Semana das Escolas de Teatro Museu de Imprensa: Porto Cartoon Cinema Novo: Fantasporto Festival Internacional de Teatro de Expresso Ibrica Festival Internacional de Marionetas do Porto Centro de Dana do Porto: Gala Internacional de Bailado Dia Nacional do Centro Histrico (Direco Municipal da Cultura) Pscoa no Porto (Domus Social) Porto de Crianas (Centro de Recursos Educativos)

Organizao conjunta de eventos com outras entidades municipais

82 Relatrio de Sustentabilidade

Desporto
O MP tem por misso apoiar e fomentar uma poltica integrada nas reas das actividades ldicas, fsicas e desportivas, colaborando
Iniciativa Porto Jovem Descrio

na criao e disponibilizao das condies tcnicas, financeiras e materiais necessrias ao incremento dos hbitos de participao da populao nestas actividades. A Actividade Fsica e Desporto desenvolve-se de acordo com seis eixos de interveno:

Conjunto de actividades e projectos/programas orientados para a prtica desportiva juvenil, tendo como grande meta a sensibilizao e promoo para a prtica desportiva. Atravs de parcerias com as associaes representativas dos diferentes graus de deficincia e clubes com desporto adaptado da cidade do Porto, apoia a realizao e o desenvolvimento de aces de divulgao e de prtica de modalidades especficas desta populao. Apoia as entidades desportivas da cidade, segundo critrios que promovam o incremento quantitativo e qualitativo do desporto portuense, permitindo condies igualitrias no acesso s prticas desportivas, encaminhando os clubes e associaes, no sentido de uma procura mais activa do aumento do nmero de praticantes, e dotando-os de ferramentas para o desenvolvimento das suas actividades. Proporciona a prtica de uma actividade fsica e/ou desportiva regular aos muncipes com mais de 55 anos, de forma a estimular o convvio e o exerccio fsico, ao mesmo tempo que ocupam os seus tempos livres, mantendo-se pessoas activas na sociedade. Promove a realizao de eventos internacionais, cuja dimenso e qualidade projectem o nome da cidade e potenciem a s convivncia com outras culturas e experincias e constituam referncia de potencial turstico municipal e intermunicipal. de destacar os seguintes eventos realizados em 2008: Porto Open 2008, Gala Internacional de Natao e Maratona do Porto. Incentiva a colaborao com entidades pblicas (nacionais ou internacionais) e privadas (nacionais ou internacionais), atravs da celebrao de protocolos de cooperao desportiva.

Porto Sem Barreiras

Porto Associativo

Porto Snior

Porto Eventos

Porto Descentralizado

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Loja do Corredor
Inaugurado no final de 2007, este um espao onde todos os interessados podem recorrer para obter informaes ou conselhos tcnicos sobre a prtica e o treino desportivos. Integra um gabinete clnico que conta com uma equipa de aconselhamento da qual fazem parte profissionais de Medicina Desportiva, Podologia, Nutricionismo, Massagem Desportiva e Fisioterapia. tambm o local onde se podem inscrever todos os interessados em participar nas diversas provas de atletismo realizadas na Cidade do Porto. No seu primeiro ano de vida a Loja do Corredor recebeu mais de 1200 pessoas nas suas consultas em Medicina Desportiva, Nutricionismo, Podologia, Fisioterapia, Massagens Desportivas e em Aconselhamentos pessoais de treino. Contou ainda com 7.447 inscries em provas de atletismo.

Em 2008, foram desenvolvidas actividades de requalificao das infra-estruturas de desporto existentes, das quais destacamos a requalificao da Piscina da Constituio e do Campo Municipal de Futebol, tendo este ltimo sido dotado de um piso desportivo em relva sinttica. Um dos mais importantes projectos de requalificao o do Pavilho Rosa Mota, que foi objecto de candidatura ao QREN, no mbito do domnio de interveno Equipamentos Estruturantes do Sistema Urbano Nacional do Programa Operacional de Valorizao do Territrio e que corresponde a um investimento prximo dos 17 milhes de euros. O objectivo transformar este equipamento singular e emblemtico da cidade numa estrutura polivalente e moderna, capaz de acolher eventos de grande escala e de diversos gneros. Requalificado em 2007,o Queimdromo foi, j no ano de 2008, palco de inmeros eventos que comprovaram a importncia do papel desta infra-estrutura na animao da cidade. Queima das Fitas, Super Bock Super Rock e Red Bull Air Race foram alguns dos grandes eventos realizados neste local que, em 2009, receber a 3. edio do Circuito da Boavista e a 3. Edio da Red Bull Air Race. De salientar ainda, o apoio social a 41 instituies para a utilizao das instalaes desportivas municipais a custos controlados e isentados.

Equipamentos desportivos existentes Complexo Desportivo do Monte Aventino Rede Municipal de Piscinas Piscina da Constituio Piscina de Campanh Piscina de Cartes Piscina Eng. Armando Pimentel Campo Sinttico do Viso Pavilho Rosa Mota Rede Municipal de Pavilhes Pro Vaz de Caminha Nicolau Nasoni Fontes Pereira de Melo Rede Municipal de Polidesportivos Exteriores Campo Municipal Futebol (Campanh) Queimdromo

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Uma Administrao Local Moderna e Prxima dos Cidados

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overno da Cmara Municipal do Porto

No domnio do governo da instituio, a CMP tem vindo a procurar a adopo de boas prticas, nomeadamente no que se refere transparncia, empenho, integridade e profissionalismo de cada um dos seus colaboradores, processos e sistemas.

Sistema de Organizao Poltica


De acordo com o texto constitucional, a organizao das autarquias locais compreende a assembleia municipal, enquanto rgo deliberativo colegial e constitudo por membros eleitos directamente e a cmara municipal, como rgo executivo colegial do Municpio. Assembleia Municipal Este rgo deliberativo tem anualmente cinco sesses ordinrias, em Fevereiro, Abril, Junho, Setembro e Novembro ou Dezembro. As sesses de Abril e Novembro destinam-se, respectivamente, apreciao do inventrio dos bens, direitos e obrigaes patrimoniais, e respectiva avaliao, e ainda apreciao e votao dos documentos de prestao de contas, bem como aprovao das opes do plano e da proposta do oramento. De acordo com a lei, o Presidente da Assembleia pode convocar extraordinariamente a Assembleia Municipal, por sua prpria iniciativa ou ainda a requerimento do Presidente da Cmara Municipal, em execuo de deliberao desta; de um tero dos seus membros ou de grupos municipais com idntica representatividade; ou de um nmero de cidados eleitores inscritos no recenseamento eleitoral do MP equivalente a 50 vezes o , nmero de elementos que compem a assembleia. A Assembleia Municipal do Porto composta por 54 elementos, dos quais 39 so deputados municipais eleitos directamente. Os restantes 15 dizem respeito aos presidentes das juntas de freguesia do Municpio,

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os quais so membros por inerncia da Assembleia Municipal. Aps as eleies autrquicas de 2005, a Assembleia Municipal do Porto passou a ter a seguinte composio: - Partido Social Democrata / Partido Popular: 27 deputados municipais. - Partido Socialista: 21 deputados municipais. - Coligao Democrtica Unitria: 4 deputados municipais. - Bloco de Esquerda: 2 deputados municipais. A presidncia da Assembleia Municipal assegurada por Jos Pedro Aguiar-Branco, tendo como 1. Secretrio, Diogo Nuno de Gouveia Torres Feyo, e como 2. Secretrio, Jos Augusto Mogro Teixeira. No mbito da actividade regular da Assembleia Municipal, em particular no que diz respeito interaco com a Cmara Municipal enquanto rgo executivo, destacam-se as seguintes competncias da assembleia municipal: acompanhar e fiscalizar a actividade da Cmara Municipal, das fundaes e das empresas municipais; votar moes de censura cmara municipal; tomar posio perante os rgos do poder central sobre assuntos de interesse para a autarquia; aprovar as opes do plano e a proposta de oramento, bem como as respectivas revises; apreciar o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes patrimoniais e respectiva avaliao; apreciar e votar os documentos de prestao de contas; aprovar ou autorizar a contratao de emprstimos nos termos da lei; deliberar em tudo quanto represente o exerccio dos poderes tributrios conferidos por lei ao Municpio; autorizar a Cmara Municipal a adquirir, alienar ou onerar bens imveis de valor significativo; determinar a remunerao dos membros do conselho de administrao dos servios municipalizados. Cmara Municipal Nos termos da Lei das Autarquias Locais, a Cmara Municipal constituda pelo Presidente e por Vereadores, um dos quais designado Vice-Presidente, constituindo-se como o rgo executivo colegial do Municpio, eleito pelos cidados eleitores recenseados na sua rea. Para alm do Presidente, a Cmara Municipal do Porto composta por doze Vereadores. As ltimas eleies autrquicas, realizadas em 2005, determinaram a vitria, por maioria absoluta, da coligao PSD / CDS-PP, ditando assim a composio do Executivo Municipal para o mandato 2005-2009 com 7 Vereadores para a coliga-

o Partido Social Democrata / Centro Democrtico Social - Partido Popular, 5 Vereadores para o Partido Socialista e 1 vereador para a Coligao Democrtica Unitria. Para alm das responsabilidades assumidas pela Presidncia e VicePresidncia, os pelouros considerados relevantes pelo Municpio e que consagram o enfoque da gesto so exercidos por representantes da coligao maioritria que detem actualmente os seguintes pelouros: - Presidente da Cmara Municipal do Porto: Rui Fernando da Silva Rio. - Vice-Presidente da Cmara Muncipal do Porto e Pelouro do Ambiente: lvaro Antnio Magalhes Ferro de Castello-Branco. - Pelouro do Urbanismo e Mobilidade: Lino Joaquim Ferreira. - Pelouro da Habitao e Aco Social: Matilde Augusta Monteiro da Rocha Alves. - Pelouro da Cultura, Turismo e Lazer: Gonalo Nuno de Sousa Mayan Gonalves. - Pelouro das Actividades Econmicas e Proteco Civil: Manuel Moreira de Sampaio Pimentel Leito. - Pelouro da Educao, Juventude e Inovao: Vladimiro Mota Cardoso Feliz. As reunies do Executivo so realizadas com periodicidade bimensal, sendo que uma vez por ms inclui o acesso do pblico. No mbito das competncias definidas na lei, compete Cmara Municipal: executar e zelar pelo cumprimento das deliberaes da assembleia municipal; nomear e exonerar o conselho de administrao das empresas pblicas municipais, assim como os representantes do MP nos rgos de outras empresas, cooperativas, fundaes ou entidades; aprovar os projectos, programas de concurso, caderno de encargos e a adjudicao relativamente a obras e aquisio de bens e servios; remeter ao Tribunal de Contas as contas do Municpio; elaborar e submeter aprovao da Assembleia Municipal as opes do plano e a proposta de oramento e as respectivas revises; executar as opes do plano e oramentos aprovados, bem como aprovar as suas alteraes; apoiar ou comparticipar, pelos meios adequados, actividades de interesse municipal, de natureza social, cultural, desportiva, recreativa ou outra; organizar e gerir os transportes escolares e deliberar em matria de aco social escolar; conceder licenas nos casos e nos termos estabelecidos por lei, designadamente para construo de edifcios.

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Modelo de Organizao da CMP


A Cmara Municipal do Porto (CMP), rgo executivo do Municpio do Porto, no quadro das atribuies do enquadramento legislativo acima descrito, assegura assim um conjunto de competncias em actividades de planeamento e desenvolvimento municipal, em matria de licenciamento e fiscalizao, no relacionamento com outros rgos autrquicos e em actividades consultivas, assegurando para tal a organizao e funcionamento dos servios, bem como a sua gesto corrente. Este rgo executivo exerce o controlo efectivo sobre as diversas actividades do MP, juntamente com as direces municipais e os responsveis das entidades participadas, nas quais delega um conjunto alargado de competncias.

Macroestrutura do Municpio do Porto O MP assenta a sua estrutura e organizao em direces municipais, departamentos, divises ou gabinetes. Complementarmente criou um conjunto de empresas municipais que desenvolvem a sua actividade em domnios especficos. Neste contexto a actual macroestrutura resultou de uma profunda reestruturao ocorrida em 2003, a qual foi objecto de diversos ajustamentos em 2006. De acordo com a macroestrutura em vigor, as estruturas organizadas da CMP tm atribuies de: DMSP - Direco Municipal dos Servios da Presidncia: promover a articulao dos diferentes servios municipais;

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Cmara Municipal do Porto


Gabinete do Muncipe Gabinete de Auditoria e Controlo Interno Dir. Municipal dos Servios da Presidncia (DMSP)
Diviso de Relaes Internacionais Diviso de Protocolo e Relaes Pblicas Diviso de Secretariado e Apoio Administrativo Diviso Municipal de Atendimento

Gab. de Estudos e Planeamento (GEP) Polcia Municipal Batalho de Sapadores Bombeiros Dir. Municipal de Sistemas de Informao (DMSI)

Departamento de Estudos

Departamento de Tecnologias e Comunicaes Departamento de Desenvolvimento de Aplicaes


Diviso de Contabilidade e Controlo Oramental

Departamento de Finanas Dir. Municipal de Finanas e Patrimnio (DMFP) Departamento de Patrimnio e de Aprovisionamento

Diviso de Receita Diviso de Tesouraria Diviso de Cadastro e Gesto do Patrimnio Diviso de Compras Diviso de Seleco e Gesto de Carreiras Diviso de Remuneraes e Gesto de Processos Diviso de Formao

Departamento de Gesto de Recursos Humanos Dir. Municipal de Recursos Humanos (DMRH) Departamento de Desenvolvimento de Recursos Humanos

Diviso Social Diviso de Mobilidade e Gesto da Mudana

Departamento de Planeamento Urbanstico Dir. Municipal de Urbanismo (DMU) Departamento de Gesto Urbanstica e Fiscalizao

Diviso de Estudos e Planeamento e Projectos Diviso de Cartografia e Cadastro Diviso de Gesto Urbanstica I Diviso de Gesto Urbanstica II Diviso de Fiscalizao de Obras Particulares Diviso de Segurana e Salubridade

Departamento de Bibliotecas

Diviso de Coleces e Desenvolvimento Diviso da Rede de Leitura Diviso de Arquivo Histrico Diviso de Arquivo Geral Diviso de Museus Diviso de Patrimnio Cultural Diviso de Trnsito Diviso de Interveno na Via Pblica Diviso de Projectos e Fiscalizao Diviso de Obras na Via Pblica Gabinete de Ambiente

Dir. Municipal de Cultura (DMC)

Departamento de Arquivos

Departamento de Museus e Patrimnio Cultural

Departamento de Trnsito e Interveno na Via Pblica Dir. Municipal da Via Pblica (DMVP) Departamento de Arruamentos

Departamento de Espaos Verdes e Higiene Pblica Dir. Municipal de Ambiente e Servios Urb. (DMASU) Departamento de Servios Urbanos

Diviso de Parque e Jardins Diviso de Higiene Pblica Diviso de Limpeza Urbana Diviso de Feiras e Mercados e Inspeco Sanitria Diviso de Transportes e Servios Mecnicos Diviso de Contencioso e Apoio Jurdico

Departamento Jurdico e de Contencioso

Diviso de Contencioso Tributrio e Execues Fiscais Diviso de Notariado

Departamento de Educao e Juventude

Diviso de Educao Diviso de Promoo da Infncia e Juventude Gabinete de Turismo

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Cmara Municipal do Porto 91

GEP - Gabinete de Estudos e Planeamento: auxiliar e sustentar a tomada de deciso poltica e tcnica; PM - Polcia Municipal: fazer cumprir regulamentos municipais e exercer policiamento e segurana de eventos e instalaes municipais; BSB - Batalho Sapadores Bombeiros: garantir a proteco das pessoas, de bens e do ambiente, principalmente na rea do MP; DMSI - Direco Municipal de Sistemas de Informao: dotar a CMP de solues de TI que maximizem a eficincia dos seus servios; DMFP - Direco Municipal de Finanas e Patrimnio: garantir o equilbrio financeiro da autarquia e zelar pela boa gesto dos seus activos patrimoniais; DMRH - Direco Municipal de Recursos Humanos: garantir a gesto e o desenvolvimento dos colaboradores da CMP; DMU - Direco Municipal de Urbanismo: assegurar o planeamento e gesto urbanstica da Cidade, cumprindo e fazendo cumprir os normativos; DMC - Direco Municipal da Cultura: defender e divulgar o patrimnio histrico e cultural da Cidade, apoiando a disseminao do conhecimento, a criatividade e a inovao; DMVP - Direco Municipal da Via Pblica: assegurar a gesto da via pblica (construo, manuteno e outras intervenes, ordenamento do trnsito e transportes); DMASU Direco Municipal do Ambiente e Servios Urbanos: assegurar a gesto e manuteno dos espaos verdes, limpeza urbana, higiene pblica, educao para a sustentabilidade e promover o cumprimento da legislao e regulamentos ambientais; Departamento Municipal Jurdico de Contencioso: assegurar a harmonizao e a qualificao da funo jurdico-contenciosa dos diversos servios da CMP; Departamento Municipal de Educao e Juventude: assegurar a qualidade da educao nos jardins de infncia e escolas de 1. ciclo do ensino bsico da rede pblica; Gabinete de Turismo: gerir a oferta turstica da Cidade e garantir o acolhimento de turistas e visitantes nos postos de turismo municipais e a promoo da Cidade como destino turstico. No mbito da estrutura organizacional da CMP importa referir o pa, pel desempenhado pelos Conselhos Municipais em reas crticas da interveno do Municpio. So os seguintes os Conselhos Municipais da CMP: Conselho Municipal da Juventude Conselho Municipal de Educao Conselho Municipal de Segurana Conselho Municipal das Comunidades Conselho Municipal do Ambiente

92 Relatrio de Sustentabilidade

Outras Entidades do Universo CMP


A Cmara Municipal do Porto detem ainda um conjunto de empresas municipais, fundaes e empresas participadas que so responsveis pelo desenvolvimento de algumas competncias municipais.
Entidade Objectivo Assegurar os servios de abastecimento pblico de gua e de saneamento em toda a Cidade do Porto. Compete-lhe fornecer gua de qualidade, reduzir drasticamente as perdas de gua, ligar todos os prdios rede de saneamento, tratar todos os esgotos e, sempre que possvel, fazer a reutilizao destes, despoluir e reabilitar as ribeiras, e equipar as praias com Bandeira Azul.

guas do Porto, E.M. www.aguasdoporto.pt

DomusSocial, E.M. www.cm-porto.pt/

Gerir o parque habitacional do Municpio, bem como as actividades de manuteno de equipamentos e infra-estruturas, do domnio pblico e privado, cuja gesto seja da Cmara Municipal do Porto.

GOP - Gesto de Obras Pblicas da CMP, E.M. www.cm-porto.pt/

Gesto das obras pblicas. A sua actuao norteada por critrios de engenharia e de gesto que permitam obter a qualidade definida, respeitando os prazos e controlando os custos, quer a nvel das obras de manuteno e reabilitao, quer da construo de novos empreendimentos que surjam no mbito das responsabilidades da Autarquia.

PortoLazer, E.M. www.portolazer.pt

Fomentar, apoiar e promover actividades ldicas e recreativas, fsicas e desportivas, bem como de animao cultural, de uma forma regular e contnua. A PortoLazer deve colaborar na criao e disponibilizao das condies tcnicas, materiais e logsticas necessrias ao incremento de hbitos de participao activa da populao na prtica destas actividades.

Fundao Cincia e Desenvolvimento www.fcd-porto.pt

Resultante de um entendimento entre a Cmara Municipal do Porto e a Universidade do Porto, os fins gerais desta Fundao so essencialmente culturais, cientficos e tecnolgicos. A Fundao Cincia e Desenvolvimento proprietria e gestora de dois equipamentos de grande importncia cultural e cientfica: o Teatro do Campo Alegre, o Planetrio do Porto e o Pavilho da gua.

Fundao Porto Social www.bonjoia.org/

Interveno em matria de aco social. Atravs das suas aces pretende melhorar o tecido social interagindo com a cidade. simultaneamente um mecanismo de captao de recursos para servir e beneficiar os cidados do Porto e uma plataforma de participao de entidades pblicas, privadas e de solidariedade.

APOR - Agncia para a Modernizao do Porto, S.A. www.apor.pt/

Rene entidades pblicas e privadas com o objectivo de entre elas gerar sinergias para melhor cooperar e promover a requalificao e modernizao do tecido urbano, industrial e empresarial da cidade. Tem um papel importante na promoo da imagem da Cidade e no apoio a projectos de investigao e inovao tecnolgica, fomentando as ligaes entre a universidade e a comunidade empresarial. Criada em 2007, esta associao sem fins lucrativos rene vrias instituies pblicas e privadas ligadas gesto autrquica e prestao de servios de energia e tem como misso promover a inovao, o exerccio de boas prticas e de exemplos a seguir, junto de todos os agentes do mercado e dos cidados em geral, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel atravs da utilizao inteligente da energia e da interface com o ambiente.

AdEPORTO Agncia de Energia do Porto www.adeporto.eu/

Cmara Municipal do Porto 93

Entidade

Objectivo Contribuir para a evoluo de uma sociedade da Informao e do Conhecimento e tentar que essa sociedade possa estar ao alcance de todos. Entre os aspectos considerados no projecto Porto Digital esto as comunidades de interesses fsicas e virtuais, quer escala do Porto, quer escala global, a preocupao com o trabalho e a competitividade, a preocupao em simplificar e facilitar a interaco com o poder local, e a preocupao com o acesso informao, com a cultura e com o lazer. Conduzir o processo de reabilitao urbana da Baixa Portuense. Cabe Porto Vivo, SRU, promover a reabilitao e reconverso do patrimnio degradado da rea Crtica de Recuperao e Reconverso Urbanstica do concelho do Porto, orientando este processo atravs da elaborao da estratgia de interveno e actuando como mediador entre proprietrios e investidores, entre proprietrios e arrendatrios e, em caso de necessidade, tomando a seu cargo a operao de reabilitao, com os meios legais que lhe foram conferidos.

Associao do Porto Digital www.portodigital.pt/

Porto Vivo, SRU - Sociedade de Reabilitao Urbana da Baixa Portuense S.A., www.portovivosru.pt/

Prestao de Contas e Gesto do Risco


De acordo com a Lei das Finanas Locais, a contabilidade das autarquias locais visa a sua uniformizao, normalizao e simplificao, de modo a constituir um instrumento de gesto econmico-financeira, permitir o conhecimento completo do valor contabilstico do respectivo patrimnio, bem como a apreciao e julgamento das respectivas contas anuais. Neste contexto, a contabilidade das autarquias locais respeita o Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL). A CMP tem as suas contas individuais e consolidadas verificadas por um auditor externo e certificadas por um revisor oficial de contas nomeado por deliberao da Assembleia Municipal, sob proposta da cmara. No mbito das suas atribuies, a Direco Municipal de Finanas e Patrimnio responsvel pela preparao anual das contas da CMP nos termos acima descritos. ainda preparada informao financeira trimestral para anlise da situao econmicofinanceira da CMP. Aos directores de servio igualmente fornecida informao mensal

sobre a execuo do oramento com indicadores de gesto que permitem a monitorizao das dotaes que esto afectas a cada um dos servios responsveis. A funo de auditoria interna e identificao de reas de gesto de risco da CMP encontra-se assegurada pelo Gabinete de Auditoria e Controlo Interno (GACI), integrado na DMSP. As principais reas de risco so de natureza operacional, de integridade, de sistemas de informao e de comunicao e de conformidade com leis e regulamentos. A auditoria interna assegura ainda a monitorizao das aces de melhoria apontadas nas auditorias atravs de reportes internos. Os relatrios so dados a conhecer Assembleia Municipal e Executivo, bem como disponibilizados ao Tribunal de Contas.

94 Relatrio de Sustentabilidade

R
Caracterizao
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Dirigentes

ecursos Humanos
Os efectivos portadores de deficincia, correspondiam, em 2008, a cerca de 2% do total de colaboradores da CMP.

A CMP conta actualmente com 2.865 efectivos, cerca de 95% dos quais com vnculo Funo Pblica. A mdia de idades de 43 anos e 41% so do sexo feminino. A taxa de formao superior de 20%, o ndice habilitacional com 9 ou mais anos de escolaridade de 63%, sendo de 37% o ndice habilitacional inferior ao 9 ano.

Nmero de colaboradores por grupo profissional

Tc. Superior

Informtica

Tcnico

Tcnico Administrativo Professional (a)

Operrio

Auxiliar

Bombeiros

Pessoal Apoio Educativo

Homens

Mulheres

Outros grupos (b)

Cmara Municipal do Porto 95

Nmero de colaboradores por faixa etria


700 600 500 400 300 200 100 0 18-24 anos 25-29 anos 30-34 anos 35-39 anos 40-44 anos 45-49 anos 50-54 anos 55-59 anos 60-64 anos 65-69 anos

Nos termos da legislao em vigor, publicado anualmente o balano social da CMP , instrumento essencial de informao, planeamento e gesto dos recursos humanos.

da formao como um elemento transversal a todo o processo formativo e como suporte para a melhoria contnua. Em 2008, o nmero de horas de formao dos colaboradores do MP foi de 39.275,5 horas com um ndice de participao de cerca de 83%.

Formao
O efectivo desenvolvimento de competncias dos colaboradores s pode ser alcanado com um forte investimento na sua dimenso pessoal e profissional, atravs de uma interveno multidimensional, da qual a formao faz parte integrante. Considerando que a estratgia de desenvolvimento da formao profissional na CMP se centra na adequao das aces desenvolvidas s reais necessidades dos servios e colaboradores, foi implementado um sistema de articulao entre a DMRH e as restantes unidades orgnicas e servios, atravs da figura dos Mediadores da Formao, agentes de sensibilizao e dinamizao da aco formativa e interlocutores privilegiados, para o estabelecimento de um canal de dilogo directo e consistente. Por outro lado, a DMRH investe claramente na prossecuo de metodologias integradas e sustentadas de avaliao da eficcia Pretende-se incentivar a gesto pelo cumprimento de objectivos comuns, a fazer escolhas difceis para a prosperidade de longo prazo, associando a motivao de cada um no s ao atingir dos resultados individuais, mas sobretudo ao desenvolvimento sustentvel do Municpio como ao servio das comunidades. Estas medidas de avaliao realam os critrios - Objectivos, Atitude e Comportamento sendo usados indicadores para cada um deles. O processo de determinao de objectivos e responsabilidades cuidadosamente analisado e estabelecido no inicio de cada perodo. Esta avaliao assenta em princpios integradores que motivem cada um dos colaboradores num desafio permanente melhoria contnua. O ndice de satisfao da auscultao de clientes em sentido restrito formandos ascendeu a 88%.

Avaliao e Monitorizao do Desempenho


A gesto da CMP estabelece critrios de performance bem definidos, atingveis, realistas e compreensveis, quer em termos qualitativos, quer em termos quantitativos, sustentados em sistemas de medio peridica, por referncia a indicadores de desempenho, que incluem interesses de curto, mdio e longo prazo, garantido o essencial alinhamento de objectivos pessoais aos do Municpio, determinante para a construo de uma funcionalidade institucional direccionada para o cidado.

96 Relatrio de Sustentabilidade

Programas e Projectos Inovadores


Destaca-se a participao dos colaboradores da CMP no processo de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (RVCC), atravs do Programa Somar Saberes. A CMP tem vindo a desenvolver h vrios anos este programa, que visa o aumento de escolaridade e qualificao dos seus Recursos Humanos, na medida em que faculta a todos os colaboradores, com menor ndice de escolaridade, a possibilidade de verem valorizada a experincia adquirida ao longo da vida, por forma a obterem uma certificao de habilitaes acadmicas (e tambm profissionais, em certos casos) equivalente ao 6.ano e 9. ano, e mesmo, muito recentemente, ao 12. ano de escolaridade. De forma a evitar que o processo se prolongue demasiado no tempo, tem sido implementada formao complementar na rea das TIC, onde o perfil dos colaboradores menos robusto, justificando uma alfabetizao informtica, por forma a garantir a homogeneizao de competncias e a concretizao do processo de RVCC. Actualmente, o Programa Somar Saberes integra as linhas programticas do programa Novas Oportunidades, entretanto, desenvolvido pelo Governo. Em 2008, estiveram em curso 278 processos referentes ao 9 ano e 406 ao nvel secundrio. So vrios os programas desenvolvidos pela Direco Municipal de Recursos Humanos que merecem destaque pelas boas prticas de gesto de recursos humanos que representam: Programa de Acolhimento e Integrao: consiste num processo de orientao e de enquadramento profissional para os novos

colaboradores da CMP encaminhando-os para a realidade organizacional e fornecendo al, guns instrumentos pelos quais devero pautar a sua prtica profissional. Programa Mobilidade: implementado na vertente interna desde 2003, criou novas formas de interaco entre colaboradores e servios, de modo a incrementar os nveis de motivao e qualificao, atravs da adequao do colaborador funo, em termos quer da sua motivao, quer do prprio desempenho profissional, possibilitando, de igual modo, a racionalizao e optimizao dos recursos. Como suporte foi criado o sistema de gesto previsional de recursos humanos.

Colaboradores envolvidos no Programa Mobilidade


200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008

Cmara Municipal do Porto 97

A nvel externo, desenvolve-se, desde 2007, a mobilidade externa temporria de colaboradores da CMP, atravs de estgios de curta e mdia durao (mnimo duas semanas e mximo trs meses) em instituies pblicas (incluindo municpios), a nvel nacional e internacional. Os objectivos deste projecto passam por promover a flexibilidade, a capacidade de adaptao e o alargamento de horizontes aos colaboradores, potenciando a aquisio/desenvolvimento de competncias em reas de interesse estratgico para a CMP e promovendo a transferibilidade de conhecimento e partilha de prticas inovadoras ou de elevado potencial atravs de cooperao no sector pblico, nacional e internacional. Em 2008, decorreram dois episdios de mobilidade internacional, com financiamento do Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida Leonardo da Vinci: um na Helsinki City Library, Finlndia (rea Bibliotecas) e outro na Universidad de Santiago de Compostela, Espanha (rea Interveno Social). Projecto Cultura de Empresa, que tem como objectivo implementar aces no mbito da responsabilidade social e potenciar mecanismos que fomentem a flexibilidade nas relaes intra e interinstitucionais, estabelecendo um canal de comunicao mais efectivo entre a CMP e os seus colaboradores. Programa Porto Mais: tem por objectivo promover a longevidade com qualidade de vida, surge como sinnimo de vida, esperana e participao activa na vida da Cidade. Est dividido em duas vertentes: a pr-aposentao e a aposentao. O plano de actividades da DMRH integra um conjunto de iniciativas de desenvolvimento do programa, como a semana do aposentado e a participao no Programa Porto Jnior. Programa Porto Jnior: promove a ocupao de tempos livres dos filhos de colaboradores com idades compreendidas entre

os 10 e os 15 anos, alargando e integrando a interveno da DMRH na gesto do jardim-deinfncia e actividades de tempos livres dos filhos dos colaboradores, com idades entre os 3 e os 12 anos. Com o Projecto Desenvolver Competncias atravs da Qualidade Total, o MP foi, em 2008, um dos vencedores da 6 Edio do Prmio Boas Prticas no Sector Pblico, tendo obtido uma Meno Honrosa no Grupo Administrao Local.

Sade, Higiene e Segurana no Trabalho


O Gabinete de Higiene e Segurana da CMP promove a segurana no local de trabalho, tendo para isso elaborado Cartas de Risco e Fichas de Procedimentos de Segurana. Este Gabinete procede anlise dos acidentes, com o objectivo de identificar as suas causas e implementar as medidas curativas e preventivas adequadas. Nas intervenes nos locais de trabalho, o Gabinete de Higiene e Segurana, juntamente com a Medicina do Trabalho, realiza tambm aces de sensibilizao, com distribuio de folhetos sobre temticas relacionadas. Em 2008, verificou-se uma reduo dos dias perdidos por doena, comprovados por atestado mdico, em cerca de 10%. Registaram-se 277 acidentes com baixa. Os respectivos ndices de sinistralidade, face ao ano de 2007, so:
ndices de sinistralidade 2008 2007 Variao

ndice de frequncia ndice de incidncia ndice de gravidade


ndice de frequncia (If): ndice de gravidade (Ig): N. total de acidentes com baixa N. horas x homem trabalhadas N. dias teis perdidos N. horas x homem trabalhadas N. total de acidentes com baixa N. mdio de trabalhadores

50 88 2.014
x 106

57 91 2.153

-12,1% -3,6% -6,5%

x 106

ndice de incidncia (Ii):

x 103

98 Relatrio de Sustentabilidade

Na tabela que se segue apresentam-se algumas das actividades desenvolvidas pela CMP na rea da sade:
Programa Projecto preveno do alcoolismo Descrio Conjunto de aces com vista interveno precoce no diagnstico, tratamento e reabilitao dos colaboradores, contribuindo para a promoo e educao da e para a sade, que incidiram, designadamente, na preveno de comportamentos inadequados associados ao consumo de lcool, tendo em vista prevenir acidentes e preservar a sade dos trabalhadores e, bem assim, a segurana dos equipamentos e dos muncipes. O objectivo deste projecto diminuir as patologias associadas ao consumo de produtos de tabaco e eliminar a exposio ao fumo de tabaco ambiental em todos os locais de trabalho da Cmara Municipal do Porto. Na prossecuo destes objectivos foram organizadas, ao longo de 2008, actividades de sensibilizao, de que se destaca o rastreio de doenas pulmonares a colaboradores fumadores e ex-fumadores, com idade igual ou superior a 45 anos. Estando o tabagismo classificado como uma doena e reconhecendo os constrangimentos que esta opo representa para os fumadores, est disponvel uma consulta de cessao tabgica destinada a acompanhar os colaboradores da CMP, ex-fumadores e fumadores que estejam motivados a deixar de fumar. Regularmente, so realizados, pela DMRH, rastreios e campanhas de preveno para a sade. Destaca-se, at agora, a realizao de rastreios de doenas cardiovasculares. Ao nvel da preveno, realizaram-se campanhas de vacinao, de promoo de boas prticas da sade e de despiste de doenas, designadamente da mulher.

Projecto espaos livres de tabaco

Sistema de Gesto da Qualidade


Na senda da prestao de servios de qualidade, o MP d os primeiros passos em 2005 com a certificao do Departamento Municipal Jurdico e de Contencioso, do Gabinete de Auditoria e Controlo Interno e do Gabinete do Muncipe. O mesmo caminho foi percorrido em 2006 pelo Departamento Municipal de Arquivos e em 2007 pela Diviso Municipal de Limpeza Urbana e pelo Parque da Cidade. Tambm em 2007 se instituiu um nico Sistema de Gesto da Qualidade (SGQ) partilhado pela Direco Municipal dos Servios da Presidncia, Gabinete de Estudos e Planeamento e Direco Municipal de Recursos Humanos, tendo como ponto de convergncia o certificado do GM, que incorporou tambm o SGQ do GACI. Actualmente, est em curso a extenso daquele SGQ partilhado Direco Municipal de Sistemas de Informao, Direco Municipal de Finanas e Patrimnio, Direco Municipal de Urbanismo, Direco Municipal da Via Pblica e Diviso Municipal de Feiras, Mercados e Inspeco Sanitria. Este um projecto coordenado pela Direco Municipal dos Servios da Presidncia e visa, de forma gradual, instituir no MP um SGQ nico e transversal, capaz de racionalizar os recursos (humanos, materiais e financeiros), de fomentar uma cultura vocacionada para a Gesto por Objectivos e de promover o envolvimento de todos os stakeholders, em prol da melhoria continua do servio prestado.

Programa de rastreios e preveno para a sade

So ainda de referir outros tipos de assistncia colocados disposio dos colaboradores e seus familiares: Apoio Psicolgico e Orientao Vocacional, que inclui psicoterapia e consulta psicolgica individual. Acompanhamento Psicolgico e Psicopedaggico individual de crianas. Consultadoria-Formao e Aconselhamento Psicolgico a Pais. Orientao Vocacional individual e em grupo. Destaca-se ainda a realizao, j consolidada, das Jornadas de Higiene, Segurana e Sade, cujos temas se inserem nas problemticas actuais desta rea e se destinam sensibilizao e partilha de boas prticas. Em 2008 realizou-se a 9 edio, cujos principais temas foram a avaliao de riscos ocupacionais, zero acidentes, responsabilidade social e doenas profissionais.

Cmara Municipal do Porto 99

A Cmara Municipal do Porto considera o relacionamento com os seus Stakeholders, essencial para a sua sustentabilidade.

S
Muncipes

takeholders
Na tabela seguinte so identificados os principais canais de comunicao com Stakeholders definidos pela CMP Parte destes meios de . comunicao so j referidos noutras seces do relatrio, no sendo por isso fornecida informao mais detalhada sobre os mesmos neste captulo.
Principais canais de comunicao Muncipes Colaboradores Agentes econmicos e sociais

Agentes econmicos e sociais

Gabinete do Muncipe Gabinete do Inquilino Municipal Provedor Municipal dos Cidados com Deficincia Portal do Executivo Portal do Colaborador

Cmara Municipal do Porto

Avaliao da satisfao de colaboradores Avaliao da satisfao de clientes Centro de Informao Europe Direct

Colaboradores

Jornal Interno Revista Porto Sempre Sitio de Internet da CMP , com informao e atendimento on-line Loja da Reabilitao Urbana

100 Relatrio de Sustentabilidade

Gabinete do Muncipe (GM) Tendo entrado em funcionamento em Julho de 2004, o Gabinete do Muncipe insere-se no mbito da implementao da nova macroestrutura camarria, tendo sido criado no sentido de centralizar e facilitar todo o relacionamento do muncipe com os diversos servios da Autarquia. Com efeito, a dependncia directa do Presidente da Cmara Municipal e a autoridade interna exercida por essa via, um factor absolutamente determinante para o seu sucesso. Com a criao deste novo espao, evitam-se interminveis deambulaes pelas mltiplas divises e guichs disseminados pelas instalaes municipais, com um ganho de tempo e de eficcia assinalveis. Antes da entrada em funcionamento do Gabinete do Muncipe, o atendimento da Cmara Municipal era assegurado por 15 servios de atendimento pblico. O servio do Gabinete do Muncipe prestado atravs de um Servio de Atendimento Multicanal Integrado, uma ferramenta de atendimento, integradora do contacto presencial, via Internet e voz, assente num novo modelo organizativo que evidencia uma forte aposta nos recursos humanos, materiais e, sobretudo, nas aplicaes tecnolgicas. Desde a sua abertura at ao final de 2008, o Gabinete do Muncipe atendeu, atravs dos seus canais (presencial, telefnico e on-line), mais de 675.000 muncipes. Os dados referem um total de 182705 atendimentos/ano num total de 251 dias no ano de 2008, o que resulta numa mdia de 728 atendimentos por dia.

Gabinete do Inquilino Municipal (GIM) Foi constitudo para prestar um servio de qualidade, conciso, rpido e eficaz aos cerca de 14 mil inquilinos municipais, incluindo pedido de obras, de transferncias e de mudana de titularidade da habitao; inscrio de novos elementos do agregado familiar; baixa de elementos do agregado familiar; entrega de habitaes; questes relacionadas com condomnios e com a ocupao; pagamento e actualizao de rendas. Provedor Municipal dos Cidados com Deficincia A CMP disponibiliza ainda um provedor do deficiente, que oferece um servio com ajuda especializada, permitindo aos deficientes a defesa dos seus interesses nas polticas de mobilidade, urbanismo e social. Avaliao da Satisfao de Clientes e Colaboradores Este processo, que teve incio no final de 2004, implicou, numa primeira fase a implementao da CAF (Common Assessment Framework), que se traduz num modelo de auto-avaliao do desempenho organizacional baseado na auscultao dos cidados/clientes, colaboradores e sociedade. Neste processo foram envolvidos colaboradores de todas as Direces Municipais. J em 2006, e aps um processo de aces de melhoria, a Autarquia portuense apresentou a sua candidatura junto da Associao Portuguesa para a Qualidade (APQ).

Atendimentos por dia


800 700 600 500 400 300 200 100 0 2004 2005 2006

2007

2008

Cmara Municipal do Porto 101

Aps uma visita de validao Cmara do Porto e anlise de todo o processo pela APQ, foi atribudo CMP o 1. Nvel de Excelncia da EFQM Committed to Excellence que valida o empenhamento de toda a estrutura da autarquia na melhoria contnua da sua actuao, constituindo-se como boa prtica j reconhecida nacional e internacionalmente. A auscultao de colaboradores foi integrada no ciclo de gesto com uma periodicidade bienal e em alternncia com a auscultao de clientes atravs de inqurito por questionrio a uma amostra de 867 indivduos, realizada em Outubro de 2007:
Auscultao de colaboradores 2007 - Inqurito satisfao no trabalho Valor mdio ponderado ndice de satisfao 70 60 50 40 30 20 10 0

% Satisfao Global Atendimento (2006-2008)

Muito Insatisfeito

Insatisfeito

Indiferente

Satisfeito

Muito Satisfeito

Satisfao no trabalho Colaboradores CMP

123,6
(num mximo possvel de 240)

51,5
(converso numa escala 0-100)

2006

2008

[Estes valores foram obtidos pela anlise da satisfao nas dimenses: remunerao; promoo; hierarquia; regalias; recompensas; procedimentos; interaco com colegas; tipo de trabalho; comunicao; condies de trabalho; formao].

Centro de Informao Europe Direct Servio de atendimento personalizado e gratuito que disponibiliza diariamente informao sobre a Unio Europeia, as suas polticas e os seus programas, acervo comunitrio, publicaes oficiais e outra documentao para consulta. Loja da Reabilitao Urbana Na Loja da Reabilitao Urbana so prestadas informaes e servios relacionados com a realizao de operaes urbansticas, capazes de simplificar a burocracia e acelerar os processos, contribuindo significativamente para a sua optimizao. Relaes Internacionais A globalizao e a integrao europeia levam as Relaes Internacionais, no quadro da actuao do Municpio do Porto, a assumir tambm funes voltadas directamente para os cidados. As Relaes Internaconais, no mbito da sua Linha Orientadora Aproximao aos Cidados visam a promoo de uma cidadania activa e participativa em dois sentidos: dos cidados face sua dimenso europeia, atravs do Europe Direct Porto, e das comunida-

A auscultao de 3057 clientes internos e externos do MP atravs de , inqurito por questionrio entre Junho e Julho de 2008, foi tambm integrada no ciclo de gesto da autarquia com uma periodicidade bienal.

IS por Tipos de Clientes

Tangveis 100 80 60 40

CE Ind CE Inst CI

SAT Serv.

SAT Atend.

20 0

Cap. Resposta

Acessibilidade Fiabilidade

Comp. Cliente

des estrangeiras do Porto na sua vivncia cvica, atravs do Conselho Municipal das Comunidades do Porto.

102 Relatrio de Sustentabilidade

O Municpio do Porto centra a sua estratgia de Sistemas de Informao (SI) na melhoria contnua dos seus servios e processos para optimizar o relacionamento com os muncipes. A qualidade do servio prestado est directamente ligada gesto dos SI e portanto uma tarefa diria de melhoria interna virada para fora. A inovao est sempre presente em todas as abordagens existindo iniciativas de vanguarda e nicas nestas reas. A informao, os processos e as pessoas so trs pilares essenciais para que esta evoluo tenha sustentabilidade, e sobretudo aqui que os projectos da Direco Municipal de Sistemas de Informao (DMSI), em colaborao directa com todas as outras Direces, esDesignao DocinPorto3G Descrio

istemas de Informao de Suporte


to centrados. H projectos estruturantes como o Docinporto3g que sustenta toda a informao documental e administrativa interna, como o SIURB para os processos do Urbanismo ou como o GIC que acompanha todos os trmites relacionados com processos de contra-ordenao. Neste ltimo caso, no ano de 2008, este sistema geriu cerca de 9500 contra-ordenaes gerais e 3000 contra-ordenaes rodovirias. Adicionalmente, e em colaborao com a Associao Porto Digital, houve um investimento muito significativo em infra-estruturas que permitem agora olhar para o futuro com outros olhos. reas como a optimizao de custos, retorno do investimento, centralizao de sistemas, nveis de qualidade, Disaster

Sistema de gesto documental nico e transversal para o MP. Trata-se de um passo qualitativo significativo com a centralizao de todos os documentos num repositrio nico para todos os sistemas de informao. Este sistema conta com cerca de 1300 utilizadores diariamente. Projecto do Sistema de Informao Urbanstica, em parceria com a Direco do Urbanismo, suportado numa plataforma tecnolgica de workflow para o licenciamento das operaes urbansticas. Em complemento foi criada uma unidade para centralizao da actividade de digitalizao de documentos constituintes de processos. Envio e recepo de facturas electrnicas integrado com os SI do MP para agilizar o processo de tratamento e conferncia de facturas. Este sistema permite a diminuio do tempo de liquidao e pagamento e permite uma integrao total (inbound e outbound) dos documentos digitais com informao estruturada complementar em XML. O MP construiu um segundo datacenter no edifcio dos Paos do Concelho criando, pela primeira vez na histria do MP, condies para a implementao de um ambiente de alta disponibilidade e tolerncia a falhas para os sistemas informticos desta autarquia de forma a garantir fiabilidade e disponibilidade 24x7 dias por semana. A DMSI est em pleno processo de certificao de qualidade de forma alinhada com as restantes Direces Municipais. Esta iniciativa ir modernizar os processos de gesto da DMSI e tem em conta particularidades referidas nas normas e boas prticas internacionais do Information Technology Infrastructure Library - ITIL Projecto informtico estruturante para a integrao de toda a informao da Receita Municipal. Em parceria com a Direco de Finanas e Patrimnio, esta iniciativa procura consolidar num nico repositrio informtico desta natureza que permitir dar um salto qualitativo nos restantes sistemas de informao. Sistema integrado de gesto de inscries, refeies e pedidos de interveno das escolas integrado na Extranet do MP . um projecto estruturante em parceria com o DMEJ para a optimizao deste tipo de processos, melhorar a capacidade de gesto e reduzir drasticamente o uso do papel. Este sistema gere perto de 5000 refeies por dia para mais de 11000 crianas, e permitiu poupar papel correspondente ao abatimento de mais de 66 rvores por ano.

SIURB e UCD

Factura Electrnica

Disaster & Recovery

Certificao de qualidade para os SI e ITIL SIG_R Receita

Escola 2.0

Cmara Municipal do Porto 103

Designao SOA

Descrio Criao de plataforma tecnolgica que sustente uma arquitectura Service Oriented Architecture (SOA) para facilitar a integrao de sistemas informticos e a sua evoluo. Esta iniciativa tem em conta todos os standards tecnolgicos existentes no mercado. Portal Tcnico de edio e consulta de informao georeferenciada. Esta plataforma interna permite de forma central consultar e editar informao georeferenciada deste municpio. Est em curso a disponibilizao externa.

GEOPORTO

& Recovery, alta disponibilidade, virtualizao e segurana tm agora no MP outras potencialidades. O Municpio do Porto tem recebido prmios nacionais ao nvel da inovao nos sistemas de informao, sendo o Portal do Executivo e o Geoporto dois exemplos concretos. Em termos de gesto e planeamento estratgico de SI foram definidas orientaes e definies que so tidas em considerao nas diversas iniciativas de projectos, e que deram origem a uma srie

de solues tcnicas e documentaes. Essas orientaes gerais visam, nomeadamente, assegurar uma gesto e monitorizao mais eficiente dos SI e a reduo dos custos que lhes esto associados. Todos os projectos em curso so estruturantes e procuram essencialmente optimizar os processos e o acesso e disponibilizao de informao. A eliminao do papel est tambm presente em todas estas iniciativas dando conta da preocupao com o Ambiente e com a reduo de custos operacionais.

Portal do Executivo
O Portal do Executivo um projecto desenvolvido em parceria com a INDRA, a Cave Digital e a Microsoft. As reunies de cmara passaram a ser digitais. Cada vereador pode aceder s propostas on-line num Portal desenvolvido para o efeito, sendo os utilizadores notificados por e-mail sempre que sejam disponibilizados novos contedos ou tarefas. O Portal conta ainda com uma rea especfica de gesto da reunio, onde podero ser consultadas e alteradas as propostas em tempo real, entre outras funcionalidades, como por exemplo a gesto da participao do pblico. O grande desafio para este ano alarg-lo Assembleia Municipal. Com o Portal do Executivo, a Cmara Municipal do Porto deixa de: Fotocopiar 13 vezes cada proposta em anlise para distribuio por idntico nmero de vereadores. Cada proposta com anexos tem, em mdia, 50 pginas. No total, so menos cerca de 653 cpias por vereador. Assim se poupam, pelo menos: 10.498 pginas por reunio. 20.996 por ms. 504 resmas de papel por ano. Poupam-se, anualmente, 30 rvores de ser destrudas. Em termos de recursos humanos, so poupadas 7680 horas por ano. A Cmara Municipal foi premiada pela Microsoft pela inovao deste projecto.

Simplex Autrquico e SAMA


No mbito da estratgia de modernizao e simplificao administrativas, o Municpio do Porto, tem vindo, nos ltimos anos, a apostar na implementao de medidas que facilitem a vida aos cidados e s empresas e que criem novos e melhores mtodos de trabalho. Em 2008/2009, o Municpio tem em desenvolvimento 38 medidas de simplificao com vista qualificao do atendimento, racionalizao da gesto e administrao em rede, das quais 32 foram integradas numa candidatura ao Sistema de Apoio Modernizao Administrativa (SAMA) e 12 partilhadas no mbito do projecto-piloto Simplex Autrquico com mais oito municpios. Com a componente qualificao do atendimento pretende-se atingir uma melhor prestao de servios e de informaes a cidados e empresas, disponibilizados nos mltiplos canais de atendimento, atravs da organizao transversal da informao e da prestao de servios na hora. Ao nvel da racionalizao da gesto pretende-se, por via da reengenharia e da desmaterializao de processos, a supresso de procedimentos desnecessrios, a melhoria da eficincia e a reduo de custos internos. A administrao em rede engloba medidas de interoperabilidade entre servios, de autenticao via Carto do Cidado e de ferramentas electrnicas que permitam o auto-servio para licenciamentos e pagamentos de taxas.

104 Relatrio de Sustentabilidade

Qualquer anlise ao desempenho econmico-financeiro do MP deve sempre ter presente que o mesmo deve estar dimensionado para 500.000 habitantes, quando as receitas se encontram maioritariamente indexadas a um nmero de residentes substancialmente inferior. Em termos sintticos destaca-se: crescimento de 3,1% da receita efectiva1 cobrada, ou seja, cerca de 6 milhes de euros, O face ao ano de 2007, enquanto a despesa efectiva reduziu 0,2%; crescimento de 1,5% da poupana corrente do exerccio. Em 2008 esta poupana atingiu O o montante de 57,2 milhes de euros, que foi aplicado em investimento e em amortizao de dvida do passado. Note-se, que o oramento do Municpio do Porto para 2008, semelhana de 2007, foi condicionado ao compromisso de reforar a consolidao do equilbrio financeiro; evoluo do saldo global efectivo ao longo dos ltimos quatro anos, que aumenta de 816 A mil euros em 2005, para 14,5 milhes de euros em 2008, ou seja, um crescimento de 13,6 milhes de euros, evidencia a capacidade de poupana crescente do MP que tem permitido, , de forma sustentada, recuperar as finanas municipais, nomeadamente no que se refere dvida global do Municpio;

esempenho Financeiro
reduo de 27,1 milhes de euros da A dvida bruta global do Municpio. O maior decrscimo da dvida global desde 2002. Em termos relativos a dvida a fornecedores foi a que mais reduziu, por opo do municpio (62%), tendo transitado para 2009, apenas 2,3 milhes de euros. Em termos absolutos a maior variao ocorreu com a dvida bancria. No total foram amortizados (emprstimos e factoring) 24,1 milhes de euros; reduo do prazo mdio de pagamento A a fornecedores (PMPF)2. Em Dezembro de 2008 o PMPF foi inferior a 30 dias, superando assim o objectivo que nos propusemos: manter, ao longo dos prximos anos, um prazo mdio de pagamento aos nossos
Unidade:

Evoluo do Saldo Global Efectivo


14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0
1 2

fornecedores entre os 30 e os 40 dias; reduo do endividamento lquido em A 15,6 milhes de euros (32,2%), fixando-se no montante de 32,8 milhes de euros. Com este resultado o Municpio do Porto reforou a capacidade de endividamento alcanada em 2007, aumentando-a para 143,5 milhes de euros; facto do endividamento lquido a curO to prazo apresentar, pela primeira vez, um valor negativo, ou seja, o que devem ao Municpio do Porto, particularmente a Administrao Central, superior em 7,5 milhes de euros ao que o Municpio deve aos seus fornecedores.

2005

2006

2007

2008

Excluindo os activos e passivos financeiros (emprstimos contrados). O PMPF foi calculado com referncia a 31 de Dezembro e no inclui o factoring que tem sido considerada dvida bancria, quer pelo TC, quer pela IGF.

Cmara Municipal do Porto 105

Evoluo da Dvida Lquida de Curto Prazo


40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10
Unidade: milhes de euros

2005

2006

2007

2008

Prioridades
Despesa por Objectivos
Objectivo Oramento (1) 28.054.705 19.279.569 23.882.368 15.208.882 935.008 6.478.016 Realizado (2) 26.864.733 17.001.179 20.985.087 12.471.702 712.685 5.498.523 Executado (3) 26.864.733 16.849.614 19.474.826 12.269.455 706.555 5.422.741 13,6% 8,5% 9,9% 6,2% 0,4% 2,7% (2)/(1)
Unidade:

Taxa de Execuo (3)/(1) (3)/(2) 95,8% 87,4% 81,5% 80,7% 75,6% 83,7% 100,0% 99,1% 92,8% 98,4% 99,1% 98,6%

Reforo da coeso social Promoo da qualidade de vida Qualificao urbanstica e ambiental Melhoria da mobilidade e dos sistemas de infraestruturas Reforo da atractividade e do dinamismo econmico Modernizao da adm. mun. e aprox. aos cidados Sub-total Prioridades Outros Total sem reestruturao da dvida Outros Total

95,8% 88,2% 87,9% 82,0% 76,2% 84,9%

93.838.548 122.275.421 216.113.969 64.227.865 280.341.834

83.533.909 116.082.257 199.616.166 0 199.616.166

81.587.924 115.685.373 197.273.297 0 197.273.297

41,4% 58,6% 100,0% 0,0% 100,0%

89,0% 94,9% 92,4% 0,0% 71,2%

86,9% 94,6% 91,3% 0,0% 70,4%

97,7% 99,7% 98,8% 0,0% 98,8%

Reforo da Coeso Social: De entre as principais prioridades, o Reforo da Coeso Social continua a ser o vector estratgico mais importante, tendo sido aplicados 20,1 milhes de euros nos Bairros Sociais. Neste mbito foram concludas as obras em 7 bairros municipais e houve interveno em mais 10.

Promoo da Qualidade de Vida: A promoo da Qualidade de Vida inclui os Programas da Educao e Juventude, da Cultura, do Desporto e Lazer, da Segurana e os relacionados com os Equipamentos Colectivos.

106 Relatrio de Sustentabilidade

Qualificao Urbanstica e Ambiental A Qualificao Urbanstica e Ambiental englobou os programas de Reabilitao do Centro Histrico, o Urbanismo e o Ambiente, com destaque para o projecto de Modernizao dos sistemas de recolha de resduos slidos e limpeza pblica. Melhoria da Mobilidade e dos Sistemas de Infra-estruturas Para a melhoria da Mobilidade e dos Sistemas de Infra-estruturas foram desenvolvidos projectos na rea da Rede Viria, Estacionamento, Trfego Urbano, Infra-estruturas Tecnolgicas, nomeadamente a rede de fibra ptica da cidade do Porto, atravs do Projecto Porto Digital, bem como de Eficincia Energtica. Reforo da Atractividade e do Dinamismo Econmico O Reforo da Atractividade e do Dinamismo Econmico agrega um conjunto de actividades e aces ligadas ao Turismo, ao programa Dinamismo Econmico, a Grandes Eventos e a Cooperao Internacional. Modernizao da Administrao Municipal e Aproximao aos Cidados A Modernizao da Administrao Municipal e Aproximao aos Cidados integra os programas de Organizao e Funcionamento dos Servios Municipais, bem como de Aproximao aos Cidados.

No ano de 2008 a receita efectiva cobrada (excluindo os passivos financeiros emprstimos) cresceu cerca de 6 milhes de euros, face ao ano de 2007. A diminuio de 1,1 milhes de euros, verificada em termos globais, decorre da no utilizao de qualquer emprstimo bancrio em 2008, quer de curto quer de mdio/longo prazo, quando em 2007 foram utilizados 7,3 milhes de euros. As receitas fiscais, englobando os impostos directos, os impostos indirectos e as taxas, multas e outras penalidades, constituem a principal fonte de receita, tendo reforado o seu peso no ano econmico de 2008.

Anlise Oramental
Tal como referido com maior detalhe no mbito do Relatrio de Gesto de 2008 do Municpio do Porto, o exerccio de 2008 veio solidificar um efectivo controlo do oramento da CMP .

Evoluo da Receita Global


Designao Valor Impostos Directos Impostos Indirectos Taxas, Multas e Out.Penalidades Rendimentos de Propriedade Transferncias Correntes Venda de Bens e Servios Correntes Outras Receitas Correntes Total da receita corrente Venda de Bens de Investimento Transferncias de Capital Activos Financeiros Passivos Financeiros Outras Receitas de Capital Total da receita de capital Total das receitas s/ reposies Reposies no abatidas nos pagamentos Total das receitas com reposies Saldo da gerncia anterior incorporado Total 88.323.034 27.787.854 4.798.449 7.153.118 29.070.433 19.720.319 3.798.165 180.651.372 4.555.134 13.133.774 246.870 0 0 17.935.778 198.587.150 34.526 198.621.676 1.774.583 200.396.260 2008 Peso 44,1% 13,9% 2,4% 3,6% 14,5% 9,8% 1,9% 90,1% 2,3% 6,6% 0,1% 0,0% 0,0% 9,0% 99,1% 0,0% 99,1% 0,9% 100,0% Valor 92.131.971 22.703.065 5.079.386 2.128.066 28.717.669 28.506.745 2.313.237 181.580.140 2.376.454 8.599.663 0 7.327.188 0 18.303.306 199.883.445 71.782 199.955.228 1.503.256 201.458.483 2007 Peso 45,7% 11,3% 2,5% 1,1% 14,3% 14,2% 1,1% 90,1% 1,2% 4,3% 0,0% 3,6% 0,0% 9,1% 99,2% 0,0% 99,3% 0,7% 100,0%

Unidade:

Variao 07-08 -4,1% 22,4% -5,5% 236,1% 1,2% -30,8% 64,2% -0,5% 91,7% 52,7% -100,0% 0,0% -2,0% -0,6% -51,9% -0,7% 18,0% -0,5%

Cmara Municipal do Porto 107

Evoluo da Despesa Total Executada


Designao Valor Despesas com Pessoal Aquisio Bens e Servios Juros e Outros Encargos Transferncias Correntes Subsdios Outras Despesas Correntes Despesas Correntes Aquisio de Bens de Capital Transferncia de Capital Activos Financeiros Passivos Financeiros Outras Despesas Capital Despesas de Capital Total 65.597.491 38.653.897 6.623.415 9.618.351 9.007.155 2.730.159 132.230.467 8.330.230 32.388.360 11.830 11.577.555 12.734.855 65.042.829 197.273.297 2008 Peso 33,3% 19,6% 3,4% 4,9% 4,6% 1,4% 67,0% 4,2% 16,4% 0,0% 5,9% 6,5% 33,0% 100% Valor 65.353.711 35.271.571 5.452.370 11.069.857 8.668.457 3.514.036 129.330.002 6.344.975 48.655.322 768.164 12.784.106 1.801.329 70.353.898 199.683.900 2007 Peso 32,7% 17,7% 2,7% 5,5% 4,3% 1,8% 64,8% 3,2% 24,4% 0,4% 6,4% 0,9% 35,2% 100%

Unidade:

Variao 07-08 0,4% 9,6% 21,5% -13,1% 3,9% -22,3% 2,2% 31,3% -33,4% -98,5% -9,4% 607,0% -7,5% -1,2%

No ano de 2008 a despesa paga diminui 2,4 milhes de euros face ao ano anterior com uma maior eficcia nos pagamentos que permitiu uma forte reduo da dvida transitada.

no obstante ter garantido o ingresso da quase totalidade dos colaboradores em situao precria durante este ano. O investimento do MP engloba o investimento directo e o investimen-

Nas despesas correntes reala-se a importncia das despesas com pessoal cujo acrscimo foi bastante inferior ao aumento dos vencimentos verificado em 2008. Esta melhoria decorre do esforo de reduo do nmero de efectivos que o municpio tem vindo a fazer,

to indirecto efectuado pelas empresas municipais. Dentro deste destaca-se o investimento lquido efectuado na habitao social, onde se inclui a recuperao dos bairros municipais e as novas construes de habitao com um crescimento de 6% face ao ano anterior.

108 Relatrio de Sustentabilidade

Situao Econmico-Financeira
Balano Sinttico
Descrio Valor Imobilizado Existncias Dvidas de terceiros - mdio e longo prazo Dvidas de terceiros - curto prazo Disponibilidades Acrscimos e Diferimentos Activo Lquido Patrimnio Ajustamentos em partes de capital Reservas Resultados Fundos Prprios Provises para riscos e encargos Dvidas a terceiros - mdio e longo prazo Dvidas a terceiros - curto prazo Acrscimos e Diferimentos Passivo 1.101.061.250 15.254.074 5.276.133 16.636.307 6.129.922 4.631.947 1.148.989.633 559.316.025 336.781 147.393.227 111.691.225 818.737.258 25.263.804 124.372.936 25.780.389 154.835.246 330.252.375 2008 Peso 95,8% 1,3% 0,5% 1,4% 0,5% 0,4% 100,0% 68,3% 0,0% 18,0% 13,6% 100,0% 7,6% 37,7% 7,8% 46,9% 100,0% Valor 1.095.348.950 24.513.530 0 19.091.515 4.642.287 4.332.104 1.147.928.387 555.608.709 336.781 146.769.401 100.558.504 803.273.395 27.644.391 127.035.239 50.229.870 139.745.492 344.654.992 2007 Peso 95,4% 2,1% 0,0% 1,7% 0,4% 0,4% 100,0% 69,2% 0,0% 18,3% 12,5% 100,0% 8,0% 36,9% 14,6% 40,5% 100,0% 5.712.300 -9.259.456 5.276.133 -2.455.208 1.487.635 299.842 1.061.247 3.707.316 0 623.826 11.132.721 15.463.863 -2.380.587 -2.662.302 -24.449.482 15.089.754 -14.402.617 Desvio
Unidade:

Variao 07-08 0,5% -37,8% 100,0% -12,9% 32,0% 6,9% 0,1% 0,7% 0,0% 0,4% 11,1% 1,9% -8,6% -2,1% -48,7% 10,8% -4,2%

Demonstrao dos Resultados por Natureza


Descrio Valor Custos e perdas Custos Merc. Vend. e das Mat. Consumidas Fornecimento e servios externos Pessoal Transf. e subsdios correntes concedidos Amortizaes do exerccio Provises do exerccio Custos e Perdas Financeiros Outros Custos Total Proveitos e ganhos Vendas e prestaes de servios Impostos e taxas Variao da produo Transferncias e subsdios correntes Proveitos Financeiros Outros Total Resultado lquido do exerccio 2008 Peso Valor 2007 Peso Desvio

Unidade:

Variao 07-08

2.809.900 32.037.981 65.084.960 18.612.596 22.997.520 10.788.766 8.213.494 20.151.768 180.696.985

1,6% 17,7% 36,0% 10,3% 12,7% 6,0% 4,5% 11,2% 100,0%

9.186.526 26.408.596 64.884.946 19.644.915 23.451.307 10.969.689 9.453.982 8.508.560 172.508.522

5,3% 15,3% 37,6% 11,4% 13,6% 6,4% 5,5% 4,9% 100,0%

-6.376.627 5.629.385 200.014 -1.032.318 -453.787 -180.923 -1.240.488 11.643.208 8.188.463

-69,4% 21,3% 0,3% -5,3% -1,9% -1,6% -13,1% 136,8% 4,7%

22.962.550 117.905.392 -254.230 31.675.552 8.217.607 22.081.271 202.588.142 21.891.157

11,3% 58,2% -0,1% 15,6% 4,1% 10,9% 100,0%

25.473.983 116.325.563 -580.317 29.521.776 2.235.672 12.337.705 185.314.381 12.805.859

13,7% 62,8% -0,3% 15,9% 1,2% 6,7% 100,0%

-2.511.433 1.579.829 326.087 2.153.776 5.981.936 9.743.566 17.273.761 9.085.298

-9,9% 1,4% -56,2% 7,3% 267,6% 79,0% 9,3% 70,9%

Cmara Municipal do Porto 109

Na ptica patrimonial, relativamente aos resultados espelhados no Balano e Demonstrao de Resultados sintticos apresentados, importa destacar: o acrscimo verificado do activo fixo, conjugado com a diminuio do endividamento de mdio e longo prazo, que permitiu uma melhoria significativa das garantias da autarquia perante as entidades financiadoras; a posio confortvel da estrutura do passivo, nomeadamente do passivo exigvel que evidenciam uma evoluo positiva da independncia financeira do Municpio; o endividamento lquido da Autarquia fixou-se em 32,8 milhes de euros, permitindo ao MP alcanar uma capacidade de endividamento lquido superior a 143 milhes de euros e de recurso a novos

emprstimos at ao limite de 92,5 milhes de euros. No obstante esta capacidade de endividamento o MP pretende, no futuro, manter a reduo programada e gradual do seu endividamento lquido; a variao ocorrida nos custos e perdas financeiras e em outros custos, fruto da alterao de critrio de contabilizao da cobertura dos prejuzos das empresas municipais e com a liquidao da Casa da Msica/Porto 2001, SA e a consequente anulao da participao no MP; o aumento dos proveitos e ganhos que se deve, essencialmente, variao ocorrida em proveitos financeiros e outros proveitos pelo efeito, entre outros, dos juros obtidos no mbito duma boa gesto de tesouraria; o resultado lquido de 21,9 milhes de euros.