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O GOVERNO DILMA, A GREVE NACIONAL DOS DOCENTES E A UNIVERSIDADE DE SERVIOS Roberto Leher (UFRJ) A longa sequencia de gestos protelatrios

que levaram os docentes das IFES a uma de suas maiores greves, alcanando 48 universidades em todo pas (28/05), acaba de ganhar mais um episdio: o governo da presidenta Dilma cancelou a reunio do Grupo de Trabalho (espao supostamente de negociao da carreira) do dia 28 de maio que, afinal, poderia abrir caminho para a soluo da greve nacional que j completa longos dez dias. Existem algumas hipteses para explicar tal medida irresponsavelmente postergatria: (i) a presidenta assumindo o papel de xerife do ajuste fiscal cancelou a audincia pois, em virtude da crise, no pode negociar melhorias salariais para os docentes das universidades, visto que a situao das contas pblicas no permite a reestruturao da carreira pretendida pelos professores; (ii) apostando na diviso da categoria, a presidenta faz jogral de negociao com uma organizao que, a rigor, o seu espelho, concluindo que logo os professores, presumivelmente desprovidos de capacidade de anlise e de crtica, vo se acomodar com o jogo de faz de conta, o que permitiria o governo Dilma alcanar o seu propsito de deslocar um possvel pequeno ajuste nas tabelas para 2014, ano que os seus sbios assessores vindos do movimento sindical oficialista sabem que provavelmente ser de difcil mobilizao reivindicatria em virtude da Copa Mundial de Futebol, momento de unio apaixonada de todos os brasileiros, e (iii) sustentando um projeto de converso das universidades pblicas de instituies autnomas frente ao Estado, aos governos e aos interesses particularistas privados em organizaes de servios, a presidenta protela as negociaes e tenta enfraquecer o sindicato que organiza a greve nacional para viabilizar o seu projeto de universidade e de carreira que resignificam os professores como docentes-empreendedores, refuncionalizando a funo social da universidade como organizao de suporte a empresas, em detrimento de sua funo pblica de produo e socializao de conhecimento voltado para os problemas lgicos e epistemolgicos do conhecimento e para os problemas atuais e futuros dos povos. Em relao a primeira hiptese, a anlise do oramento 2012[1] evidencia que o gasto com pessoal segue estabilizado em torno de 4,3% do PIB, frente a uma receita de tributos federais de 24% do PIB. Entretanto, os juros e o servio da dvida seguem consumindo o grosso dos tributos que continuam crescendo acima da inflao. Com efeito, entre 2001 e 2010 os tributos cresceram 265%, frente a uma inflao de 90% (IPCA). Conforme a LDO para o ano de 2012, a previso de crescimento da receita de 13%, porm os gastos com pessoal, conforme a mesma fonte, crescer apenas 1,8% em valores nominais. O corte de R$ 55 bilhes em 2012 (mais de 22% das verbas do MCT) no , obviamente, para melhorar o Estado social, mas, antes, para seguir beneficiando os portadores de ttulos da dvida pblica que receberam, somente em 2012, R$ 369,8 bilhes (at 11/05), correspondente a 56% do gasto federal[2]. Ademais, em virtude da presso de diversos setores que compem o bloco de poder, o governo Federal est ampliando as isenes fiscais, como recentemente para as

corporaes da indstria automobilstica, renncias fiscais que comprovadamente so a pior e mais opaca forma de gasto pblico e que ultrapassam R$ R$ 145 bilhes/ano. A despeito dessas opes em prol dos setores dominantes, algumas carreiras tiveram modestas correes, como as do MCT e do IPEA. Em suma, a hiptese no verdadeira: no h crise fiscal. Os governos, particularmente desde a renegociao da dvida do Plano Brady (1994), seguem priorizando os bancos e as fraes que esto no ncleo do bloco de poder (vide financiamento a juros subsidiados do BNDES, isenes para as instituies de ensino superior privadas-mercantis etc.). Contudo, os grandes nmeros permitem sustentar que a intransigncia do governo em relao a carreira dos professores das IFES no se deve a falta de recursos pblicos para a reestruturao da carreira. So as opes polticas do governo que impossibilitam a nova carreira. Segunda hiptese. De fato, seria muita ingenuidade ignorar que as medidas protelatrias objetivam empurrar as negociaes para o final do semestre, impossibilitando os projetos de lei de reestruturao da carreira, incluindo a nova malha salarial e a incluso destes gastos pblicos na LDO de 2013. O simulacro de negociaes tem como atores principais o MEC, que se exime de qualquer responsabilidade sobre as universidades e a carreira docente, o MPOG que defende a converso da carreira acadmica em uma carreira para empreendedores e, como coadjuvante, a prpria organizao pelega que faz o papel dos trues, alimentando a farsa do jogral das negociaes. Terceira hiptese. a que possui maior lastro emprico. As duas hipteses anteriores podem ser compreendidas de modo mais refinado no escopo desta ltima hiptese. De fato, o modelo de desenvolvimento em curso aprofunda a condio capitalista dependente do pas, promovendo a especializao regressiva da economia. Se, em termos de PIB, os resultados so alvissareiros, a exemplo dos indicadores de concentrao de renda que alavancam um seleto grupo de investidores para a exclusiva lista dos 500 mais ricos do mundo da Forbes, o mesmo no pode ser dito em relao a educao pblica. Os salrios dos professores da educao bsica so os mais baixos entre os graduados[3] e, entre as carreiras do Executivo, a dos docentes a de menor remunerao. A ideia-fora de que os docentes crescentemente pauperizados devem ser induzidos a prestar servios, seja ao prprio governo, operando suas polticas de alvio pobreza, alternativa presente nas cincias sociais e humanas ou, no caso das cincias ditas duras, a se enquadrarem no rol das atividades de pesquisa e desenvolvimento (ditas de inovao), funes que a literatura internacional comprova que no ocorrem (e no podem ser realizadas) nas universidades[4]. A rigor, em nome da inovao, as corporaes querem que as universidades sejam prestadoras de servios diversos que elas prprias no esto dispostas a desenvolver pois envolveriam a criao de departamentos de pesquisa e desenvolvimento e a contratao de pessoal qualificado. O elenco de medidas do Executivo que operacionaliza esse objetivo impressionante: Lei de Inovao Tecnolgica, institucionalizao das fundaes privadas ditas de apoio, abertura de editais pelas agencias de fomento do MCT para atividades empreendedoras. Somente nos primeiros meses deste ano o Executivo viabilizou a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares, um ente privado, que submete os Hospitais Universitrios aos princpios das empresas privadas e aos contratos de gesto preconizados no plano de reforma do Estado (Lei

n. 12.550, 15 de dezembro de 2012), a Funpresp (Fundao de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos Federais), que limita ao teto de R$ 3.916,20, medida que envolve enorme transferncia de ativos pblicos para o setor rentista e que fragiliza, ainda mais, a carreira dos novos docentes, pois, alm de no terem aposentadoria integral, no possuiro o FGTS, restando como ltima alternativa a opo pelo empreendedorismo que ilusoriamente (ao menos para a grande maioria dos docentes) poderia assegurar algum patrimnio para a aposentadoria. Ademais, frente ruina da infraestrutura, os docentes devem captar recursos por editais para prover o bsico das condies de trabalho. Por isso, nada mais coerente do que a insistncia do Executivo em uma carreira que converte os professores em empreendedores que ganham por projetos, frequentemente ao custo da tica na produo do conhecimento[5]. Os operadores desse processo de reconverso da funo social da universidade pblica e da natureza do trabalho e da carreira docentes parecem convencidos de que j conquistaram os coraes e as mentes dos professores e por isso apostam no impasse nas negociaes. O alastramento da greve nacional dos professores das IFES, o vigoroso e emocionante apoio estudantil a essa luta sugerem que os analistas polticos do governo Federal podem estar equivocados. A adeso crescente dos professores e estudantes ao movimento comprova que existe um forte apreo da comunidade acadmica ao carter pblico, autnomo e crtico da universidade. E no menos relevante, de que a conscincia poltica no est obliterada pela tese do fim da histria[6]. A exemplo de outros pases, os professores e os estudantes brasileiros demonstram coragem, ousadia e determinao na luta em prol de uma universidade pblica, democrtica e aberta aos desafios do tempo histrico! Rio de Janeiro, 27 de maio de 2012

[1]http://www.senado.gov.br/noticias/agencia/infos/info_orcamento_para_2012/ORCAMENTO_
PARA_2012.html [2] http://www.auditoriacidada.org.br/ [3] http://oglobo.globo.com/educacao/professor-ainda-pior-salario-4954397 [4] Mansfield, Edwin 1998 Academic research and industrial innovation: An update of empirical findings em Research Policy 26, p. 773776.

[5] Charles Ferguson, A corrupo acadmica e a crise financeira, disponvel em: http://noticias.bol.uol.com.br/economia/2012/05/27/a-corrupcao-academica-e-a-crisefinanceira.jhtm

[6] . Marcelo Badar Mattos, Algo de novo no reino das Universidades Federais?