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O DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS: reflexes sobre a Declarao Universal dos Direitos Humanos e sua influncia no ordenamento jurdico brasileiro

Leonardo Queiroz Leite (Faculdade de Direito de Franca) 1. Introduo

O presente trabalho tem por objetivo refletir sobre o Direito Internacional dos Direitos Humanos, reconhecendo o papel central e o alcance da Declarao Universal dos Direitos Humanos como norteadora do processo de internacionalizao do tema. Ademais, buscar-se- analisar os antecedentes do movimento de universalizao dos Direitos Humanos, ao entender a importncia da Declarao de Virgnia (1776), da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789) e da Carta da ONU (1945) como precursoras da idia contempornea de Direitos Humanos. Ainda, ser analisada a interao entre o Direito Internacional e o Direito Interno na proteo dos Direitos Humanos, tomando o caso brasileiro como exemplo, na tentativa de compreender os mecanismos de recepo dos tratados de Direitos Humanos no ordenamento jurdico ptrio. Por fim, encerraremos como uma reflexo crtica sobre a temtica dos Direitos Humanos a partir de um balano dos 60 anos de existncia da DUDH, ponderando os avanos e retrocessos nessa rea.

2. Antecedentes da Declarao Universal dos Direitos Humanos

Apesar de no sculo XVIII a Declarao de Virgnia (1776) e a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789) comearem a dar contorno jurdico aos direitos humanos, no eram ainda documentos universais. Da Declarao de Virgnia pode-se citar, como exemplo do tratamento ao tema dos direitos humanos, o artigo 1, que proclama que todos os seres humanos so igualmente livres e independentes. Do artigo 8 ao 13 e no artigo 16 definida a proteo das liberdades, sendo que o artigo 12 trata da liberdade de imprensa e o 16 da liberdade de religio.

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Na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789), afirmado logo no artigo 1 que todos os homens nascem livres e iguais em direitos. O artigo 2 assevera que os direitos naturais e imprescritveis do homem so a propriedade, a segurana e a resistncia opresso. A Declarao trata ainda da liberdade de opinies e de comunicao (artigos 10 e 11). A Declarao de Virgnia e a Declarao de 1789, portanto, bebem na fonte inspiradora dos ideais de liberdade, igualdade e fraternidade, os quais constituram o fermento intelectual das Revolues do sculo XVIII que colocaram abaixo o Antigo Regime monarquista baseado no sistema escravocrata, alando o ser humano da condio de escravo e sdito e concedendo-lhe o status de cidado e dono do prprio destino. O primeiro documento internacional que trata dos Direitos Humanos e, dessa forma, d um passo na direo da universalizao desses direitos a Carta da ONU. Os direitos humanos no so, entretanto, o objeto central desse documento e as determinaes referentes a esses direitos apresentam-se ainda de maneira vaga. No artigo 1, item 3 da Carta afirmado que se pretende conseguir uma cooperao internacional para resolver os problemas internacionais de carter econmico, social, cultural ou humanitrio, e para promover e estimular o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio. Alm disso, o artigo 13, item 1.b, define que a Assemblia Geral far as recomendaes para favorecer o pleno gozo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais por parte de todos os povos, sem distino de raa, lngua ou religio. Contudo, somente com a Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) podemos afirmar que houve de fato uma universalizao dos direitos humanos, em uma tentativa de obter uma definio comum desses direitos. A elaborao da DUDH enfrentou dificuldades devido diversidade de pontos de vista entre os pasesmembros da ONU em assuntos polticos, filosficos, econmicos e religiosos. Essa diversidade de opinies deu-se, principalmente, pela oposio entre Oriente e Ocidente. Para o bloco comunista, a primazia deveria ser dada aos direitos econmico-sociais, tais como os direitos de sindicalizao e de preveno ao desemprego. J a concepo ocidental baseava-se na dignidade humana e no valor do indivduo.1

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Os direitos polticos tambm resultaram em divergncias. Um exemplo dado por Jos Soder, no livro Direitos do Homem, foi o fato de que a Unio Sul-Africana no concedia igualdade de direitos polticos populao, sendo que os negros e hindus no podiam participar de cargos pblicos. Apesar disso, o artigo 21 da DUDH trata do direito de todos ao acesso aos cargos pblicos e representao poltica. Esse foi um dos motivos pelos quais a Unio Sul-Africana se absteve da votao do Documento. No entanto, a Declarao conseguiu a aprovao da maior parte dos pasesmembros da ONU. O que contribuiu para isso foi o fato de se tratar de uma declarao e no conveno, ou seja, um documento sem carter de obrigatoriedade. O objetivo de uma declarao, segundo o internacionalista Celso D. de Albuquerque Mello, criar princpios jurdicos ou afirmar uma atitude poltica comum2. Tambm para que houvesse plena aceitao, o contedo de vrios artigos acabou por se tornar vago. Um exemplo o artigo 14 que determina que todo homem vtima de perseguio tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases. Entretanto, o direito de procurar asilo no implica na obrigatoriedade de conceder asilo. Tambm uma determinao vaga o artigo 29, que estabelece que todo homem possui deveres para com a comunidade, sem definir melhor no que consistem esses deveres. A DUDH possui um prembulo e 30 artigos, sendo que alguns internacionalistas distinguem quatro partes no Documento:

1 normas gerais (artigos 1 , 2 , 28, 29, 30) 2 direitos e liberdades fundamentais (artigos 3 a 20) 3 direitos polticos (artigo 21) 4 direitos econmicos e sociais (artigos 22 a 27)

O prembulo faz referncia ao contexto histrico e define que o objetivo da Declarao fornecer uma compreenso comum dos direitos e liberdades, condio para a promoo dos mesmos em cooperao entre os Estados membros e a ONU. No artigo 1 so anunciados os valores fundamentais de liberdade, igualdade e fraternidade, que remontam aos ideais inspiradores da Revoluo Francesa.

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Quanto igualdade, o artigo 2 define que todo homem tem capacidade para gozar os direitos e liberdades estabelecidos na Declarao, independente de raa, sexo, lngua, religio, riqueza ou outras possveis diferenciaes. Os artigos 6 e 7 proclamam a igualdade perante a lei. O princpio da liberdade compreende tanto a dimenso poltica quanto a individual. A dimenso poltica declarada no artigo 21, que define o direito de qualquer cidado de tomar parte no governo ou diretamente ou por representantes escolhidos, define ainda o direito de todos ao acesso aos cargos pblicos e que a vontade do povo ser a base da autoridade do governo. A liberdade individual est expressa nos artigos 7, 13 e do 16 ao 20, os quais incluem liberdade de locomoo, de constituir famlia, direito propriedade, liberdade de pensamento, conscincia e religio, de opinio e expresso. A fraternidade ou solidariedade baseia os direitos econmicos e sociais. Esses direitos so: direito seguridade social (artigos 22 e 25), ao trabalho (artigo 23), ao repouso e lazer (artigo 24), educao (artigo 26), a participar da vida cultural da comunidade (artigo 27). Por ser uma declarao, a DUDH teria apenas carter de recomendao, mas se reconhece hoje que a vigncia dos direitos humanos no depende de sua declarao em leis ou tratados internacionais, porque se tratam de exigncias de respeito dignidade humana.3 A DUDH representa, portanto, o meio-termo entre um documento jurdico estrito e uma mera declarao de valor moral.

3. O Direito Internacional dos Direitos Humanos

O Direito Internacional dos Direitos Humanos nasce com a promulgao da Declarao Universal dos Direitos Humanos em 1948. Desde ento, o mundo assiste a um progressivo desenvolvimento de diversos instrumentos e uma ampla gama de tratados internacionais que vem compor um sistema internacional de proteo aos Direitos Humanos. A internacionalizao da temtica deve-se ao seu carter universal e transcendente, e para entender mais precisamente suas origens e seu

desenvolvimento, necessrio ter em mente que:

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(...) o moderno Direito Internacional dos Direitos Humanos um fenmeno do ps Segunda Guerra Mundial. Seu desenvolvimento pode ser atribudo s monstruosas violaes de direitos humanos da era Hitler e crena de que parte dessas violaes poderiam ser previnidas se um efetivo sistema de proteo internacional dos Direitos Humanos existisse. (BUERGENTHAL apud PIOVESAN, 2008: 42)

Portanto, verificamos que o surgimento do movimento internacional dos Direitos Humanos e sua posterior materializao jurdica com a Declarao Universal de 1948 e os vrios tratados e instrumentos protetores posteriormente implementados tem sua origem histrica na repugnncia s aes da Alemanha nazista e a consequente conscientizao mundial da necessidade de um sistema de tutela aos direitos fundamentais do homem em nvel global. Na esteira da evoluo do movimento global em defesa dos Direitos Humanos, j no mundo ps-Guerra Fria, vemos a Declarao de Viena de 1993 estender, renovar e ampliar o consenso sobre a universalidade e indivisibilidade dos Direitos Humanos, ao proclamar a interdependncia entre Direitos Humanos, democracia e desenvolvimento, apontando a democracia como o regime poltico mais compatvel com a proteo aos Direitos Humanos.

4. A interao entre o Direito Internacional e o Direito Interno na proteo dos Direitos Humanos: o caso brasileiro

No que tange citada fase legislativa do Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH), a fase de implementao inicia-se a partir da harmonizao entre as jurisdies interna e internacional no sentido de conferir temtica Direitos Humanos o carter de Regime Internacional, seja por normas reconhecidamente verificveis, seja pela conscientizao da inerncia desse rol de direitos pela comunidade internacional. Nesse sentido, argumenta o jurista Antnio Augusto Canado Trindade4 que a eroso da distino entre as jurisdies interna e internacional tem sido percebida pelas prerrogativas imperativas de ordre public (interesse comum), fazendo do debate terico

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jurdico em relao ao primado de um dos Direitos totalmente incompatvel com a proteo da pessoa humana. Desse modo, a interao dos Direitos por meio da sua complementaridade teleolgica ganha importncia no reconhecimento da capacidade
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processual

internacional dos indivduos, o que consolida a personalidade jurdica que estes possuem no mbito interno, tal como expressa os artigos 2 e 4 da Declarao

Universal dos Direitos Humanos; dita capacidade consolida-se com a superviso internacionais dos rgos nacionais de proteo, como por meio do sistema de relatrios e de resolues adotadas na mais distintas cpulas internacionais. Sendo que as normas de Direitos Humanos gozam de aplicabilidade imediata/direta (self-executing) 7, no necessitando, portanto, de atos legislativos ou medidas administrativas para pronta aplicao, seja qual for a jurisdio adotada, o que torna falha qualquer presuno monista do primado de um determinado Direito, considerando que a primazia do dispositivo mais favorvel s vitimas de violaes de Direitos Humanos, ampliando a margem de escolha em relao norma que melhor e mais rapidamente as proteja. Tal argumento corri a pretensa competncia
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nacional

exclusiva

tradicionalmente reconhecida, como pelo artigo 2, 7

da Carta das Naes Unidas e

consolida a responsabilidade internacional dos Estados, uma vez que nenhum Estado poder invocar dificuldade, ou mesmo deficincias de direito interno como desculpa para a evaso de suas obrigaes, como preceituam, implicitamente, os artigos 2, 2
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e artigo 29, 2

, da Declarao Universal dos Direitos Humanos.

Explicitamente, sob a considerao da proteo da pessoa humana como uma norma imperativa e inderrogvel de Direito Internacional no que tange ao rol dos tratados de Direitos Humanos, i.e., normas de jus cogens direito imperativo ou constringente, nos termos do artigo 53 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados: nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma imperativa de Direito Internacional geral. Mais alm, no mesmo sentido, o artigo 27 da mesma Conveno assevera que uma parte tem a possibilidade de invocar as disposies de seu direito interno para justificar o inadimplemento de um tratado, como tambm o artigo 60, 5:

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Os pargrafos [sobre a extino ou suspenso da execuo de um tratado em conseqncia de sua violao] no se aplicam s disposies sobre a proteo da pessoa humana contidas em tratados de carter humanitrio, especialmente s disposies que probem qualquer forma de represlia contra pessoas protegidas por tais tratados.

Sendo que a identidade de propsitos entre as distintas jurisdies e a multiplicidade de instrumentos em relao implementao desses direitos, seja por tribunais locais, regionais, nacionais ou internacionais, o Direito Internacional dos Direitos Humanos consolida-se se, e somente se, a garantia coletiva estiver sem distines reconhecida em um direito transcendente, afinal da proteo do ser humano de forma justa que o Direito se enriquece e se justifica como necessrio ao bem-estar dos homens de forma eqitativa. Isso posto, de fundamental importncia que se faa um paralelo entre o Direito Constitucional e o Direito Internacional dos Direitos Humanos. Na presente apreciao, o caso do Brasil servir como ilustrao. Desse modo, necessrio analisar os pontos convergentes entre a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) e a atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988), bem como o desdobramento do mais significativo documento internacional de direitos humanos no ordenamento constitucional brasileiro. A Constituio de 1988, conhecida informalmente por Constituio Cidad, recebeu profunda inspirao da Declarao Universal de 1948, aproveitando suas emanaes jurdicas fundamentais, chegando ao ponto de ser considerada por alguns como sendo sua mentora e matriz. Na poca de sua promulgao, a Carta Poltica brasileira figurava no rol das Constituies nacionais que maior nmero de direitos e garantias fundamentais tutelava. Assim, a Constituio de 1988 abriga os

compromissos anteriormente assumidos pelo Brasil no plano internacional, reforando sua importncia e materializando-os no plano interno. O diploma brasileiro assegura o mais amplo e detalhado elenco de direitos e liberdades individuais, coletivos e sociais, notadamente no artigo 5 e seus 78 incisos, os quais cobrem abrangente gama dos chamados direitos e garantias fundamentais. Pode-se afirmar, tambm, que a Constituio brasileira vai alm da Declarao

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Universal, garantindo ainda outros direitos que surgiram e se consolidaram durante os quarenta anos que a separam da publicao da Declarao de 1948. Assim sendo, aos tratados internacionais em matria de direitos humanos celebrados pelo Brasil se somam os O diploma brasileiro assegura o mais amplo e detalhado elenco de direitos e liberdades individuais, coletivos e sociais, notadamente no artigo 5 e seus 78 incisos, os quais cobrem abrangente gama dos chamados direitos e garantias fundamentais. direitos e garantias fundamentais expressos na Constituio, complementando o que j est sacramentado. Igualmente, faz-se mister reconhecer os dispositivos de proteo que a Constituio de 1988 conferiu s normas de direitos humanos, dentre os quais cabe destacar a clusula ptrea (artigo 60, IV), que resguarda de maneira absoluta qualquer tentativa de modificar os direitos e garantias individuais, sendo esses direitos, portanto, intocveis depois de incorporados legislao brasileira. Em suma, a Constituio de 1988 o diploma constitucional brasileiro mais afinado e melhor identificado com os propsitos declaratrios, reconhecendo uma pliade de Direitos Humanos como essenciais e fundamentais, inserindo-os no pice do ordenamento jurdico ptrio. No que diz respeito importncia que ocupa a temtica dos Direitos Humanos no mbito constitucional brasileiro, o artigo 4, inciso II, da referida Constituio, deixa absolutamente claro o comprometimento do Brasil com os Direitos Humanos, ao afirmar que o pas regido, nas suas relaes internacionais, pela prevalncia dos direitos humanos. Ademais, a Carta Magna brasileira confere tratamento especial aos Direitos Humanos, ao reconhecer sua eficcia imediata e universalidade, como fica bem evidente no artigo 5 , LXXVIII, 1, o qual dispe que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. A esse respeito, nos esclarece Pedro Dallari:
(...) se a Constituio distinguiu os tratados de Direitos Humanos, o fez para assegurar-lhes uma condio mais relevante no quadro da hierarquia das normas jurdicas vigentes no Brasil do que aquela reconhecida para o restante das normas convencionais (...). (DALLARI, 2003: 61)

O carter de eficcia imediata comprovado pela equivalncia dos tratados e das convenes internacionais sobre direitos humanos s emendas constitucionais,

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conforme mudanas introduzidas pela Emenda Constitucional n 45/2004, a qual prev que os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos, que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. Portanto, verificamos que os tratados de direitos humanos gozam de status diferenciado quando dentro do ordenamento jurdico brasileiro, de acordo com as disposies constitucionais. No entanto, as mudanas trazidas pela Emenda 45 servem to-somente para atribuir eficcia formal a esses tratados no nosso ordenamento jurdico interno, e no para atribuir-lhes a ndole e o nvel materialmente constitucionais que eles j tm em virtude do 2 do art.5 da Constituio.11 Em suma, imprescindvel que levemos em conta que, na medida em que caminhamos a passos largos no sentido da construio de uma ordem mundial mais justa e irreversivelmente mais globalizada e cosmopolita e, principalmente, mais humana, os tratados e os demais mecanismos internacionais de proteo global aos direitos humanos adquirem peculiar importncia, por se tratar de tema transcendente revestido de um fundamento tico universal. Assim sendo, esses tratados devem gozar de tratamento diferenciado quando da recepo no ordenamento jurdico nacional, pelo fato de possurem primazia sobre as demais leis. Nesse particular aspecto, importante salientar as grandes controvrsias que tm marcado a discusso sobre qual deve ser o nvel em que os dispositivos emanados dos tratados de direitos humanos devem ocupar na pirmide jurdica brasileira.12, uma vez que a Constituio de 1988, apesar de ser avanada em termos de proteo aos Direitos Humanos, mostra-se confusa e lacunosa em se tratando da integrao dos tratados internacionais ao ordenamento jurdico ptrio.

4. Consideraes Finais

inegvel que, aps o surgimento da Declarao Universal dos Direitos Humanos, em constraste com a situao que havia anteriormente a 1948, inmeras realizaes foram alcanadas: o Documento ampliou e aprofundou os conceitos inseparveis e liberais de igualdade e liberdade, bem refinou como sua inter-relao;

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aumentou consideravelmente o contedo e a substncia dos Direitos Humanos em relao s concepes tradicionais; postulou e institucionalizou o alcance universal desses direitos e proclamou que todas as pessoas, sem qualquer tipo de distino, deveriam desfrut-los; fez do cumprimento desses direitos um elemento legtimo e necessrio das legislaes nacionais e firmou-se como tema incontornvel das Relaes Internacionais e do Direito Internacional Pblico. Mesmo assim, surgem inmeras crticas quanto aplicabilidade da Declarao, que repousam, essencialmente, sobre dois pontos: ela excessivamente utpica e irreal e, como seria estruturada majoritariamente sobre os valores ocidentais em desprezo aos valores das demais civilizaes, incapaz de moldar as bases para a criao uma sociedade internacional suficientemente plural e justa. Como primeira ressalva, para que o Direito Internacional dos Direitos Humanos tenha a aplicabilidade universal que se prope na Declarao e nos Pactos e Tratados aprovados posteriormente, a vigncia do sistema democrtico constitui um prrequisito. Por isso a Declarao tem validez universal, mas sua aplicabilidade restrita: sempre que exclumos algum da idia de Direito pela qual nos definimos, decretamos a runa do princpio da Universalidade e regredimos para aqum da prpria idia de Direito. Fato que h pontos positivos e negativos a serem ressaltados durante esses 60 anos de existncia da Declarao Universal. O mais importante documento jurdico da civilizao firmou-se como a pedra angular do sistema internacional de proteo dos Direitos Humanos, sendo que constatou-se uma multiplicao de tratados posteriores complementando a vastido e a amplitude da Declarao Universal, pontuando temas e delimitando competncias especficas nas vrias reas abrangidas pelos Direitos Humanos, como a questo da tortura, direitos das mulheres, proteo dos direitos das crianas, refugiados etc. Alm disso, destaca-se a implementao de mecanismos institucionais efetivos na proteo dos Direitos Humanos, como o caso da Comisso e da Corte Interamericanos de Direitos Humanos. Os ndices de mortalidade infantil diminuram significativamente, programas ligados melhoria das condies de vida e de saneamento bsico foram amplamente difundidos, o analfabetismo diminuiu visivelmente em algumas regies, o nvel de

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desnutrio entre crianas tambm diminuiu etc. Mas ao mesmo tempo diversas so as promessas no cumpridas. Um tero da populao mundial vive em extrema pobreza, 1.300 milho de pessoas ganham menos de um dlar por dia; mais de 150 milhes de crianas esto mal nutridas e 100 milhes encontram-se fora das escolas. Os desequilbrios de distribuio de renda abissal, no apenas entre norte e sul, mas dentro de cada continente e de cada pas13. Tortura, impunidade, proliferao do crime no organizado, guerra contra o terror, conflitos tnicos, a persistncia da desigualdade de gnero, entre outras prticas que tornam o futuro cada vez mais obscuro at para os mais otimistas. A cena internacional vem tendo sua evoluo determinada, de um lado, por foras de cooperao, e de outro, por decises que ainda manifestam o quo separado nos encontramos. luz do que se passa hoje, a solidariedade quanto promoo de condutas compatveis com os ideais incorporados na noo de direitos humanos parece, s vezes, menos poderosa do que os motivos que levam ao seu desrespeito. O mundo continua a testemunhar eventos, no mnimo espantosos, como a depurao tnica dos Blcs, o genocdio em Ruanda, a continuao das guerras civis cruentas, a exemplo da Libria, Somlia e Afeganisto, eventos cujas origens constituem, elas prprias, violaes gravssimas dos direitos humanos e do direito humanitrio. O recrudescimento do racismo e da xenofobia e o revigoramento dos movimentos neonazistas, bem como o endurecimento das polticas anti-migratrias so outros fenmenos inquietantes. Mais alm, a internacionalizao da economia e a expanso do modelo de livre mercado, que constituram as foras de integrao que deram suporte ao famigerado fenmeno da globalizao, tm agravado desigualdades sociais entre pases ricos e pobres, aumentando o nmero de excludos. Ademais, parece consolidar-se em diversos governos e setores influentes da opinio pblica dos pases desenvolvidos, a percepo no s de que o nvel da ajuda externa aos pases em desenvolvimento deve ser reduzido, mas tambm a de que a prpria idia de procurar a correo dos desequilbrios entre os pases ricos e pobres por mecanismos intervencionistas inadequada.

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Em vista da gravidade de certos problemas internos, sobretudo o desemprego, e dos desafios da competio global, muitos governos tendem a optar por polticas pblicas voltadas quase que exclusivamente para a afirmao da competitividade das economias nacionais, sem hesitar na adoo de medidas protecionistas em algumas reas. Desse modo, reduzem-se os espaos para a solidariedade internacional e o conflito entre os objetivos de curto e os de longo prazo parece que vem sendo arbitrado em favor dos primeiros14. Nessas condies, apesar de ter aumentado o numero de pases democrticos e a aceitao bastante generalizada dos valores de convivncia que consagram o respeito aos direitos humanos civis, polticos, econmicos, scias e culturais, a

intolerncia e a desigualdade ainda persiste em todas as regies do mundo e a plena realizao do direito ao desenvolvimento permanece como uma meta quase utpica. O prembulo da DUDH prometeu aos homens uma dupla libertao: a libertao do terror e a libertao da misria. A declarao de que os Direitos Humanos so indivisveis, interrelacionados e interdependentes deveria ser acompanhada do sepultamento de divises entre Norte/Sul e Leste/Oeste. Lembrando que sem a presena e a defesa dos Direitos Humanos torna-se quase impossvel de se visualizar a paz mundial. Eis a o ambicioso objetivo da garantia internacional dos direitos humanos. O problema que enquanto a defesa dos Direitos Humanos continuar sendo um instrumento de barganha no processo poltico internacional e no uma opo inescapvel para o alcance de um padro mnimo de bem-estar, pautado na paz e desenvolvimento, os Direitos Humanos permanecero como um promessa nunca cumprida. Tambm achamos difcil que no atual estgio de atraso moral em que esto situadas as nossas sociedades saturadas de materialismo, difcil encontrar sadas possveis e necessrias aos problemas mundiais: novas maneiras de violao dos direitos humanos surgem com sofisticao surpreendente, fazendo da intolerncia um estilo, da violncia um mtodo e da irracionalidade uma flagrante contradio da ao humana. A despeito de todas as crticas, acreditar no poder da Declarao Universal dos Direitos Humanos ainda pode no ser em vo: o Documento mostra no o que o mundo

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, mas o que poderia e deveria ser, bem como alguns dos princpios que nos deveriam reger. A Declarao, portanto, ainda muito mais um documento moral e normativo, um genuno paradigma e referencial tico a orientar a evoluo da sociedade internacional; seria verdadeiramente Universal se seus pressupostos fossem

efetivamente garantidos como um mnimo tico irredutvel. Enfim, deveria ser encarada como um ponto de partida, no como um destino final.

NOTAS
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SODER, Jos. Direitos do homem. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1960. p. 209 - 210 MELLO, Celso D. A. Curso de direito internacional pblico. 15. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2004, p. 213 3 COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo: Saraiva, 1999. p. 210

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TRINDADE, Antnio Augusto Canado. A Proteo Internacional dos Direitos Humanos: fundamento jurdico e instrumentos bsicos. So Paulo: Editora Saraiva, 1991. 5 Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio pblica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. 6 Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei. 7 ______. Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1997. p..430. 8 Nenhum dispositivo da presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem em assuntos que dependam essencialmente da jurisdio interna de qualquer Estado (...). 9 No ser tampouco feita nenhuma distino fundada na condio poltica, jurdica ou internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio individual, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de soberania. 10 No exerccio de seus direitos e liberdades estar sujeita apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. 11 MAZUOLLI, Valrio de Oliveira. A tese da supralegalidade dos tratados de direitos humanos. Disponvel em http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12584 . Acesso em 06/05/2009 12 Nas discusses do STF, tem predominado a polarizao entre os que defendem que os tratados de direitos humanos possuem hierarquia constitucional e entre os que argumentam que esse tratados gozam de hierarquia supralegal, sendo que a ltima posio predominou no histrico julgamento de dezembro de 2008, no qual decidiu-se que os tratados de direitos humanos so superiores as normas infraconstitucionais, porm no esto no mesmo nvel da Constituio, situando-se, portanto, abaixo dela e acima das demais leis e demais tratados. 13 Fonte: www.un.org Acesso em 19/03/2009. 14 ALVES, Jos Augusto Lindgren Alves. Fragmentao ou recuperao. Poltica Externa, So Paulo, v.13, n.2, set./nov. 2004.

REFERNCIAS ALVES, Jos Augusto Lindgren Alves. Fragmentao ou recuperao. Poltica Externa, So Paulo, v.13, n.2, set./nov. 2004.

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COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo: Saraiva, 1999. DALLARI, Pedro B.A. Constituio e tratados internacionais. So Paulo: Saraiva, 2003. MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Direitos humanos, Constituio e os tratados internacionais: estudo analtico da situao e aplicao do tratado na ordem jurdica brasileira. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2002. MELLO, Celso D. A. Curso de Direito Internacional Pblico. 15. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2004. ONU. Carta da Organizao das Naes Unidas. 1945 ______. Declarao Universal dos Direitos Humanos. 1948. ______. Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados. 1969. PIOVESAN, Flvia. Declarao Universal dos Direitos Humanos: desafios e perspectivas. Poltica Externa, So Paulo, v. 17, n.2, set/out/nov, 2008. SODER, Jos. Direitos do homem. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1960. TRINDADE, Antnio Augusto Canado. A Proteo Internacional dos Direitos Humanos: fundamento jurdico e instrumentos bsicos. So Paulo: Editora Saraiva, 1991. ______. Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1997. Meio eletrnico: MAZUOLLI, Valrio de Oliveira. A tese da supralegalidade dos tratados de direitos humanos. Disponvel em http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12584. Acesso em 06/05/2009 Web site das Naes Unidas: www.un.org Acesso em 29/03/2009. Web site do Supremo Tribunal Federal: http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=100258&caixaBusca =N . Acesso em 06/05/2009