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"VIVIR CON DIGNIDAD EN EQUIDAD" PRODUCTORAS, EMPRENDEDORAS, MICRO Y PEQUEAS EMPRESARIAS EN BOLIVIA Excmo. Presidente del Estado Plurinacional Evo Morales Ayma Ministra de Justicia: Nilda Copa Condori Viceministra de Igualdad de Oportunidades: Eveling Llanos Torrico Directora General de Prevencin y Eliminacin de toda forma de Violencia en Razn de Gnero: Irma Campos Garviz CONSULTORA: Elizabeth Andia Fagalde Tapa - Diseo - Diagramacin: Alejandra Alzrreca Impresin:

Bolivia - 2010

NDICE
1. ANTECEDENTES ......................................................................................................... 7 1.1 Resultados.............................................................................................................. 8 1.2 Estructura de la reunin .......................................................................................... 9 2. METODOLOGA .......................................................................................................... 9 2.1 Tcnicas utilizadas ................................................................................................ 10 3. MARCO CONCEPTUAL............................................................................................. 10 3.1 Trabajo informal .................................................................................................... 11 3.2 Las micro y pequeas empresas ............................................................................ 12 3.3 Emprendimientos productivos rurales .................................................................... 13 3.4 Microempresas, emprendimientos y mujeres .......................................................... 14 3.5 Emprendimientos, microempresas y mujeres en Bolivia .......................................... 15 4. VOCES DE LAS ACTORAS ........................................................................................ 22 4.1 Servicios financieros y acceso al crdito ................................................................. 23 4.2 Herencia de saberes y capacitacin ....................................................................... 44 4.3 Acceso a mercados ............................................................................................... 57 4.4 Condiciones laborales ........................................................................................... 69 4.5 Fortalecimiento institucional.................................................................................. 83

5. 6.

CONCLUSIONES GENERALES ................................................................................. 89 PROPUESTAS DE LAS ACTORAS..............................................................................95 6.1 Capital financiero y acceso a crdito ...................................................................... 95 6.1.1 Crditos ............................................................................................................. 96 6.1.2 Demandas a entidades financieras...................................................................... 97 6.1.3 Agentes de entidades financieras........................................................................ 98 6.1.4 Demandas al Estado .......................................................................................... 98 6.2 Herencia de saberes y capacitacin........................................................................ 99 6.3 Acceso a mercados.............................................................................................. 101 6.3.1 Demandas al Estado ........................................................................................ 101 6.4 Condiciones laborales ......................................................................................... 106 6.5 Fortalecimiento institucional ................................................................................ 107

BIBLIOGRAFA .................................................................................................................... 110 ANEXOS

Uno de los impactos ms negativos del proceso de privatizacin y capitalizacin implementados a partir de las medidas de Ajuste Estructural alentadas por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, fue el enorme crecimiento del desempleo que sufri, no slo Bolivia, sino gran parte de los estados de la regin. Con el crecimiento del desempleo el sector informal se extendi aceleradamente y los niveles de pobreza, vulnerabilidad alimentaria e inequidad en la distribucin de los ingresos, se acrecentaron. En este contexto, la creacin de Fondo Social de Emergencia o el Fomento a las pequeas iniciativas privadas financiadas por el BID y el Banco Mundial trataron de mitigar la enorme convulsin social que causaron estas reformas. No obstante, el peso ms fuerte de este oscuro periodo recay en las mujeres,

Presentacin

quienes fueron parte importante del mayor incremento de la economa informal, particularmente en el sector comercial y productivo. La flexibilizacin laboral, la relocalizacin, el microcrdito y el nuevo poder econmico transferido a las empresas privadas, las que no slo se aduearon del manejo del Estado, sino de sus recursos, deriv en la incorporacin de mujeres, a procesos productivos y comerciales en condiciones de subempleo y sobre- explotacin, articulado a travs de las denominadas micro y pequeas empresas. A ms de 20 aos del inicio de estas reformas, muy poco se ha hecho por visibilizar el impacto que estas medidas han tenido, en la situacin econmica y social de las mujeres. An hoy, el problema de las mujeres en los espacios productivos no es abordado con la suficiente seriedad y profundidad que requiere, aspecto que es critico para la creacin e implementacin de polticas pblicas contra la pobreza, inequidad y discriminacin en razn de gnero, etnia o cultura. En este contexto, el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades dependiente del Ministerio de Justicia, no se queda al margen de esta problemtica, y valora e impulsa la formulacin de estudios e investigaciones y con satisfaccin presenta a la opinin pblica el trabajo de consulta titulado Vivir con Dignidad en Equidad Productoras, Emprendedoras, Micro y Pequeas Empresarias en

Bolivia. Esta publicacin se constituye en el primer producto que emana de las acciones que el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien ha planificado para abordar estratgicamente el eje econmico productivo, como la principal va para mejorar la situacin de inequidad y discriminacin. Este documento es un avance significativo que abre caminos y seala nuevos desafos creando un escenario de discusin y logrando como resultados: La socializacin de experiencias productivas y laborales de mujeres microempresarias, concluyendo en la construccin participativa de lineamientos para la formulacin de una normativa legal que regule, mejore las condiciones laborales e incorpore a las mujeres en el mbito productivo. Finalmente, se agradece la cooperacin de UNIFEM para el estudio y la publicacin del presente trabajo.

Dra. Eveling Llanos Torrico Viceministra de Igualdad de Oportunidades Ministerio de Justicia

VIVIR CON DIGNIDAD EN EQUIDAD PRODUCTORAS, EMPRENDEDORAS, MICRO Y PEQUEAS EMPRESARIAS EN BOLIVIA

1. ANTECEDENTES
En el mes de noviembre de 2008, a iniciativa del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO1) perteneciente al Ministerio de Justicia, en ese entonces Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales (VGAG), se realiz una Reunin con sesenta mujeres microempresarias, productoras y emprendedoras pertenecientes a las siguientes organizaciones: CONAMYPES, FERMYPE, FEBOPI, COCEDAL, CEAVA y ADEPI. Esta Reunin se efectu en coordinacin con el Viceministerio de Micro y Pequea Empresa perteneciente al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural (ex Ministerio de Produccin y Microempresa), el Ministerio de Trabajo, la entonces Superintendencia de Empresas y la Comisin de Desarrollo Econmico del Municipio de la ciudad de El Alto. Esta actividad se realiz como parte del proyecto de Revisin y Readecuacin de la Normativa en la Constitucin de MyPEs para las mujeres. Se efectu en el marco de la implementacin de la Constitucin Poltica del Estado promulgada en febrero de 2009. Este documento hace referencia al sector de trabajadores y trabajadoras del sector informal en el pargrafo I del artculo 47 cuando determina que:Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo. En el inciso II se establece que: Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas o

rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarn por parte del Estado de un rgimen de proteccin especial, mediante una poltica de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, as como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para incentivar su produccin. Por ltimo, en el inciso III se determina que: El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de produccin. Asimismo, en el pargrafo II del artculo 318 se determina que el Estado reconoce y priorizar el apoyo a las organizacin de estructuras asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales.
La Reunin tambin se realiz en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Productivo (PND) (2007) cuyos pilares son: BOLIVIA DIGNA, BOLIVIA DEMOCRTICA, BOLIVIA PRODUCTIVA y BOLIVIA
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Al final del documento se puede encontrar una lista de las siglas utilizadas y su significado.

SOBERANA, orientado hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrn primario exportador excluyente. Est conformada por los sectores estratgicos generadores de excedentes y los sectores generadores de empleo e ingreso. De manera transversal, se encuentran los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la produccin (Ministerio de Justicia/Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales 2008 : 2). Adems establece que la poltica productiva en nuestro pas debe ser inclusiva y que incentive la formacin de agrupaciones y asociaciones empresariales como consorcios, empresas sociales y diversas formas de asociatividad (PND 2007 : 15-16). El Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades Mujeres construyendo la nueva Bolivia para Vivir Bien (PIO) (2008) determina en el mbito econmico, productivo y laboral que hasta 2020

el Estado boliviano, en los niveles de la gestin pblica, ha generado condiciones para el ejercicio pleno de los derechos econmicos, productivos y laborales de las mujeres, a fin de que alcancen mayor autonoma econmica () [promoviendo] el ejercicio de los derechos laborales de las mujeres y el acceso al trabajo digno; el acceso a los recursos de la produccin; a los recursos naturales y a los servicios bsicos; al patrimonio tangible (tierra, vivienda, capital) e intangible (tecnologa, capacitacin) y la redistribucin de las tareas del cuidado y proteccin de la familia entre mujeres y hombres dentro del hogar y entre las familias y el Estado (PIO:104).
En este sentido, considerando que las mujeres realizan un gran aporte a la economa del pas y que debido a su gnero muchas veces se ven en situaciones de desigualdad en el acceso a oportunidades, se cont con una informacin de primera fuente que sirva para el objetivo planteado. A partir de la recoleccin de datos, tanto en el trabajo de campo como bibliogrficos, se dio continuidad a un proceso de construccin de condiciones para generar una propuesta jurdica que regule y brinde un adecuado contexto al trabajo de las mujeres productoras, emprendedoras y empresarias de la micro y pequea empresa. Una de estas acciones consisti en la negociacin entre las distintas entidades pblicas a las cuales les atae el sector econmico productivo de las MyPEs con el fin de generar un convenio intersectorial para llevar adelante las diferentes tareas planteadas.

1.1 Resultados
Los resultados planteados en dicho proceso son los siguientes: 1. Socializacin de experiencias productivas y laborales de mujeres microempresarias, productoras y emprendedoras.

2. Construccin participativa de lineamientos para la formulacin de una normativa a favor de la incorporacin de las mujeres en el mbito productivo con mejoramiento de sus condiciones laborales. 3. Normativa de las MyPEs diseada y difundida.

1.2 Estructura de la reunin

La reunin realizada en noviembre de 2008 estuvo compuesta por tres partes: 1. Socializacin de experiencias de las participantes mediante grupos de trabajo y exposicin. 2. Exposicin de las siguientes temticas referida a las MyPEs: Derechos de la mujer (VIO, ex VGAG). Derechos laborales y gnero (Ministerio de Trabajo). El sector informal en Bolivia (ex Superintendencia de Empresas). Aproximacin en torno a la mujer en la microempresa (Viceministerio de MyPEs, ex Viceministerio de Produccin y Microempresa). Anteproyecto de Ley de MyPEs en Bolivia (ex Superintendencia de Empresas). Anteproyecto de Ley de Empresas Comunitarias (ex Superintendencia de Empresas). Experiencia de otros pases latinoamericanos (VIO, ex VGAG). 3. Plenaria.

2. METODOLOGA
La metodologa que se utiliz ante todo fue participativa y propositiva y estuvo enmarcada en las siguientes modalidades: 1. Proyeccin de un video sobre el trabajo de las mujeres en las MyPEs con el objetivo de motivar a las participantes a compartir entre ellas sus experiencias a partir de su identificacin con la problemtica expuesta.

2. Trabajo en seis grupos focales, cada uno de ellos compuesto por diez personas. Se trabaj con la siguiente gua de preguntas: Ha obtenido crditos para su emprendimiento? Si lo ha hecho, fue difcil o fcil? Mediante qu institucin? Ha accedido a capacitacin tcnica? De ser as, de qu instancia ha recibido capacitacin? En qu condiciones laborales trabaja? Qu accesos a mercados tiene? Cules son los logros y las dificultades en su trabajo?

3. Exposicin de cada uno de los grupos de trabajo. 4. Exposicin de las temticas por parte de las instituciones gubernamentales. 5. Exposicin de ideas finales y propuestas expuestas en plenaria. 6. Se realizaron algunas entrevistas. 7. Para la sistematizacin se utiliz el mtodo etnogrfico, que prioriza y respeta el testimonio descrito como primera fuente, para dar contundencia al anlisis.

2.1 Tcnicas utilizadas

Grabacin de todo el evento. Exposiciones en papelgrafos. Presentaciones en Power Point. Propuestas escritas recogidas en fichas.

3. MARCO CONCEPTUAL
Para contar con conocimiento relacionado a los elementos que caracterizan el trabajo informal, a las MyPEs y a los emprendimientos productivos, a continuacin se exponen, de manera breve, algunos conceptos.

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3.1 Trabajo informal

Posteriormente al ajuste estructural neoliberal de los 80, en Bolivia y en Amrica Latina, debido a la reduccin del Estado y con el consecuente crecimiento del desempleo, surgieron las microempresas y emprendimientos productivos (actividades de produccin y/o de transformacin para otorgarle al producto un valor agregado) como soluciones inmediatas a la falta de empleo y a la supervivencia de la poblacin ms empobrecida, tanto en las ciudades como en el sector rural. Estas organizaciones nacen de forma precaria, con un capital de arranque mnimo (capital semilla) y otorgando deficientes condiciones laborales a sus empleados y empleadas que, usualmente, se configuran a partir de redes de parentesco o de amistad. Esto hace que sea difcil establecer reglas que normen de manera eficaz el desempeo laboral y el funcionamiento de estas organizaciones. El sector informal est considerado como parte de un conjunto de sectores econmicos independientes y algunos dependientes del sector formal que contribuyen a la valoracin capitalista. El carcter general de la economa capitalista est constituido por tres formas (capitalista empresarial,

capitalista hbrida y mercantil simple o capitalista) () que se articulan e interrelacionan en una compleja urdimbre productiva y configuran relaciones sociales que califican a la organizacin de la produccin en el conjunto (Fernndez 1987, en Poveda 2003: 4).
Organizaciones como PREALC y OIT sealan que el sector informal se halla subordinado al sector formal debido a la segmentacin econmica y laboral determinada por las diferencias de capacidad productiva y competitividad. Las posibles relaciones entre ambos sectores incluyen: 1) relaciones

en el mercado laboral a travs del trnsito de trabajadores de uno a otro sector y mediante la doble ocupacin en ambos sectores. 2) relaciones en el mercado de capitales () el sector informal puede competir por acceso al crdito. 3) relaciones en el mercado de bienes mediante competencia o complementariedad de bienes y servicios ofrecidos (Poveda 2003: 4).
Para conceptualizar la informalidad se deben distinguir el mercado laboral de lo que los autores mencionados llaman el no mercado. El primero es aquella parte del mbito de la creacin de valor que se inscribe en las relaciones laborales de contratacin asalariada. En cambio, en el segundo las relaciones laborales presentan formas distintas como actividades por cuenta propia, unidades familiares o semiempresariales que conformaran una unidad donde la dinmica tpicamente capitalista articulara estas formas. Se considera a las actividades por cuenta propia

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como una respuesta creativa de los hogares ante las limitaciones y barreras del Estado, as, desde esta perspectiva, la informalidad constituye una potencialidad, antes que un problema, como una salida a la pobreza (De Soto 1987). La mayora de los expertos Blunch et al. (2001), Mercado y Ros (2005) y otros afirman que el crecimiento del sector informal en los pases en desarrollo se debe a la insuficiente capacidad del sector formal para generar fuentes de empleo para una poblacin creciente y a la movilidad campo-ciudad.

3.2 Las micro y pequeas empresas

Las MyPEs constituyen dos formas empresariales chicas. La primera (micro) se desarrolla en un espacio pequeo personal que generalmente es el domicilio del o de la microempresaria y que no cuenta con ms de ocho a nueve trabajadores y trabajadoras como promedio, muchas veces de la misma familia o allegados. La segunda (pequea) consta de entre 10 y 40 trabajadoras y trabajadores y se desarrolla en talleres. Entre los aspectos que caracterizan a las microempresas, por ejemplo se tiene que la jerarqua de trabajo y las funciones sobre el lugar de trabajo son ms

flexibles y simples. Los/las trabajadoras por cuenta propia cumplen las funciones de trabajadores/ as, gerente y propietario/a en una misma persona () Las relaciones con el mundo exterior son tambin menos definidas que en el sector formal; en general no existe un contrato firmado, los horarios de trabajo son flexibles y los contactos con el mercado y los clientes, irregulares (Ryckmans
y Ypez del Castillo 1997). Existen distintos tipos de microempresas que se insertan sobre todo en el sector econmico denominado informal, pero que a la vez tambin se encuentran en el sector formal, es decir, bajo la forma de subcontratacin de parte de empresas establecidas. Uno de los sectores productivos mayoritarios y ms importantes dentro de las microempresas es el artesanal, aunque segn sus organizaciones no se identifican como trabajadores y trabajadoras microempresarias, sin embargo las condiciones bajo las cuales trabajan son las mismas. Ryckmans y Ypez del Castillo (1997) identifican tres grupos de microempresas: 1. Las que realizan trabajo ocasional de acuerdo a la oferta y demanda temporal.

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2. Las independientes y relativamente estables que incluso compiten con empresas del sector formal. 3. Aquellas que son contratadas por empresas del sector formal para vender la totalidad de su produccin a un pequeo nmero de clientes. Por otra parte, tambin se distinguen tres formas de microempresas, dependiendo de su relacin con la acumulacin: 1. Las de sobrevivencia. 2. Las que conservan el capital de base. 3. Las que adems de conservar su capital lo amplan, encontrndose en proceso de transicin a la pequea empresa informal o formal (Ryckmans y Yepez del Castillo,1997: 9). En la actual coyuntura de condiciones de pobreza en el tercer mundo, las microempresas son una de las principales fuentes generadoras de empleo.

3.3 Emprendimientos productivos rurales

Cuando se habla de microemprendedores y de microemprendedoras, fundamentalmente se trata de personas que cuentan con experiencia en la actividad que se va a iniciar, aunque se trate de empleados y empleadas independientes que estn por comenzar su actividad propia. Se denominan emprendimientos productivos a todas las iniciativas productivas locales, las microempresas estn dentro de esta denominacin. Para efectos del presente estudio vamos a diferenciar a las microempresas de estos emprendimientos que surgen en el rea rural, generalmente destinados a enfrentar situaciones de extrema pobreza y en condiciones de alta vulnerabilidad socioeconmica. En esta perspectiva, los emprendimientos productivos del sector rural se relacionan sobre todo a actividades agropecuarias y, al igual que las microempresas, tambin se caracterizan por tener un carcter asociativo o familiar, aunque tambin puede tener un carcter individual. Consisten en unidades econmicas que pueden ser de sobrevivencia o que cuentan con cierto potencial para generar impacto a nivel local. Con ellos, se busca fundamentalmente la participacin de la poblacin y la gestin local, adems que se trata de fortalecer mecanismos de inclusin social,

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recuperacin de recursos locales y de re-insercin ocupacional (MIDES 2009: 2). Por ejemplo,
entre los emprendimientos productivos rurales est la experiencia del Ministerio de Desarrollo Sostenible (MIDES) del Uruguay, que distingue dos tipos, de acuerdo al nivel de pobreza y a sus potencialidades: 1) Emprendimientos de autosustento: Son aquellas unidades econmicas que destinan su produccin fundamentalmente para el consumo familiar, pero que tambin logran tener cierto nivel de insercin en el mercado. Los ingresos generados por su actividad principal apenas cubren las necesidades bsicas de sus integrantes. En general, estos emprendimientos tienen canales de comercializacin precarios, escasas posibilidades de reinversin, bajo margen de ganancias y sus integrantes poseen poca calificacin tcnica. 2) Emprendimientos de impacto local: Estn integrados igualmente por personas en condicin de vulnerabilidad socioeconmica, pero sus unidades econmicas presentan potencialidad de crecimiento, tanto por sus condiciones de produccin y comercializacin como por presentar mayores niveles de calificacin de sus integrantes (MIDES 2009: 4). Estos emprendimientos se relacionan principalmente a cultivos agrcolas, cra de animales, produccin y transformacin de alimentos, trabajo artesanal. Tambin a la comercializacin de estos productos.

3.4 Microempresas, emprendimientos y mujeres

En casi todos los pases del tercer mundo, tanto en el sector urbano como en el rural, se presenta esta actividad como una alternativa de sobrevivencia de las mujeres y de sus hijos e hijas. Por la misma situacin sociocultural de ser responsables de las labores domsticas y cuidados, las mujeres se insertan en el trabajo informal, obviamente como una extensin del trabajo reproductivo. En este sentido, en la mayor parte de los casos, el trabajo se realiza en el propio domicilio o en talleres del vecindario (Moser, sin pgina). Aunque hoy por hoy las mujeres realizan toda clase de trabajos en distintos rubros del sector productivo, la mayor parte de su ocupacin est relacionada con actividades consideradas como propiamente femeninas. As se tiene, por ejemplo: confeccin de vestimentas y produccin y venta de alimentos (Ibd.), a las que se aaden actividades agrcolas y artesanales, que a la fecha resultan de algn modo tambin ser femeninas.

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Un aspecto que llama la atencin es que, aunque se cuentan con estudios sobre microempresas y emprendimientos rurales en el mundo en general y en Bolivia en particular, stos an son pocos en relacin a la cantidad de trabajos existentes sobre la temtica de la microempresa y/o las microfinanzas. Sin embargo, paradjicamente y a primera vista se percibe que son las mujeres quienes estn insertas mayormente en esta actividad econmica, fundamentalmente por su bajo nivel de educacin que a su vez depende de la idea instalada en los imaginarios colectivos de las sociedades de que es la mujer la llamada a ser la responsable del trabajo del hogar y de los cuidados de personas de la familia. Entonces, se tiene la sensacin de que o la presencia de mujeres no es tan masiva como parece, o no se tiene la suficiente perspicacia para resaltar el rostro femenino de la microempresa urbana y el emprendimiento rural, o, por el contrario, se lo ignora premeditadamente2.

3.5 Emprendimientos, microempresas y mujeres en Bolivia

En Bolivia se hizo masivo el surgimiento de microempresas en las dcadas de los 80 y 90 como consecuencia de la elevada migracin del campo a la ciudad, que hizo que el pas alcanzase el ritmo de urbanizacin ms acelerado de Amrica Latina (Baldivia 2004: 18). Para tener un panorama general de la insercin de hombres y mujeres en el empleo en Bolivia, a continuacin se presenta la siguiente informacin: Cuadro 1 INDICADORES DE EMPLEO POR GNERO 1985-2006
1985 TOTAL POBLACIN
Tasa global de participacin Tasa bruta de participacin Tasa de desempleo abierto
43,7% 32,9% 6,0% 58,5% 43,3% 6,8% 30,0% 22,9% 4,7% 52,8% 39,4% 10,4% 62,7% 46,0% 9,9% 43,8% 33,2% 11,0% 55,6% 42,1% 3,5% 63,0% 47,1% 3,3% 48,7% 34,7% 3,8% 60,9% 46,7% 9,4% 67,6% 50,8% 8,4% 54,6% 42,8% 10,6% 55,7% 44,5% 7,8% 64,2% 50,4% 6,6% 47,9% 38,9% 9,1% 58,8% 45,7% 7,8% 66,7% 50,6% 7,2% 51,7% 41,0% 8,4%

1989

1996

2001

2005

2006

HOMBRES
Tasa global de participacin Tasa bruta de participacin Tasa de desempleo abierto

MUJERES

Tasa global de participacin Tasa bruta de participacin Tasa de desempleo abierto

Fuente: Fernanda Wanderley con datos de Encuesta Permanente de Hogares - EPH, Encuesta Integrada de Hogares.

2 Al respecto, vanse las referencias bibliogrficas de este trabajo.

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Para citar algunas cifras del sector informal en general, se cuenta con datos de la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) de 2001 hasta 2006 desagregada por sexo: Cuadro 2 SUBEMPLEO E INFORMALIDAD
REA URBANA - POBLACIN OCUPADA POR CONDICIN DE EMPLEO - 1996 - 2006
2001 HOMBRES Tasa de subempleo total Tasa de subempleo visible (PSV)/PO Tasa de subempleo invisible (PSI)/PO Poblacin ocupada en sector informal MUJERES Tasa de subempleo total Tasa de subempleo visible (PSV)/PO Tasa de subempleo invisible (PSI)/PO Poblacin ocupada en sector informal 19,2 9,7 9,5 57,5 32,1 15,4 16,6 65,8 2002 22,0 11,0 11,0 59,9 34,3 13,2 21,1 69,2 2003 16,8 9,5 7,3 59,6 43,0 18,1 24,9 67,8 2005 (P) 16,7 6,8 9,9 55,6 31,9 9,9 21,9 64,2 2006 (P) 15,3 6,3 8,9 53,8 30,8 10,0 20,8 62,7

(P) Preliminar Fuente: Dossier de Estadsticas Sociales y Econmicas - UDAPE Vol. 17

Para el 2001, 65% de cada 100 personas estaban ocupadas en el sector informal. Para el 2003 era el 66%, donde de cada 100 personas en esta ocupacin 70 son mujeres (Saavedra 2008: 4). La estructura de empleo en Bolivia para el ao 2005 es la siguiente: Cuadro 3 SECTOR DEL MERCADO
REA URBANA: POBLACIN OCUPADA POR SECTOR DEL MERCADO DE TRABAJO SEGN SEXO 1992 - 2001
Sector del mercado de trabajo Total En porcentaje Estatal Empresarial Semi empresarial Familiar Domstico
Fuente: UDAPE Vol. 17

Total 100 11,0 24,5 16,3 44,5 3,7

2005 Hombre 100 10,1 32,6 21,7 35,4 0,2

Mujer 100 12,2 14,2 9,5 56,0 8,1

% Mujer 43,9 48,6 25,5 25,4 55,3 97,2

100 12,2 20,6 17,6 45,0 4,6

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Cuadro 4 RAMAS DE ACTIVIDADES

REA URBANA: POBLACIN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD SEGN SEXO 1992 - 2001
Rama de actividad Total En porcentaje Industria manufacturera Construccin Transporte y Comunicacin Comercio/Restaurantes/Hotelera Servicios soc. y com. Otras ramas
Fuente: UDAPE Vol. 17

Total 100 17,8 19,6 13,4 13,5 15,9 19,9

2005 Hombre 100 19,3 1,3 2,8 26,7 38,1 11,8

Mujer 43,1 36,0 3,3 9,7 50,6 55,3 23,5

100 18,3 13,3 9,8 18,0 23,5 17,1

Por categora ocupacional Trabajador por cuenta propia: 37%. Trabajador familiar o aprendiz sin remuneracin: 26,5%. Empleado: 16,6%. Obrero: 13,5%. Trabajadora del hogar: 2,3%. (UDAPE en Saavedra 2007) Como se puede advertir, el sector de trabajo familiar es uno de los ms numerosos y un espacio laboral sobre todo de mujeres. De ser actividades de sobrevivencia han ido creciendo y se han ido transformando. As se seala que en la dcada de los ochenta las microempresas eran consideradas como un conjunto de actividades ilcitas, parte de la economa subterrnea caracterizada por unidades empresariales evasoras de impuestos y de empleo encubierto () A principio del nuevo milenio la percepcin sobre el sector est atravesando un nuevo cambio. Ahora se considera a la micro y pequea empresa no slo como un medio de sobrevivencia para los pobres, sino como un negocio (Ministerio de Trabajo y Microempresa 2000: 14-15). Otro dato interesante es que en el pas, para el 2002, se detectaron ms de 256 mil establecimientos consignados en actividad. De esta cantidad el 98% estaba constituido por unidades de micro y pequea escala (alrededor de veinte trabajadoras o trabajadores por unidad). Entre stas, el 99,7% pertenecen a las ms pequeas, vale decir, establecimientos que tienen menos de diez empleados o empleadas, algunas, incluso, llegando a tener no ms de cinco (Ministerio de Trabajo, Cooperativas y Microempresa 2002: 21 y 23). Segn el informe del mercado laboral de UDAPE: Si bien hubo una reduccin de la informalidad en trminos relativos (porcentajes) entre 1996 y 2006, en trminos absolutos se tiene un incremento de aproximadamente 300 mil personas que trabajan en el sector informal, pasando de 1,2 millones a 1,5 millones de personas (UDAPE 2007: 5).

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En cuanto a los rubros, se ha incrementado el rea de comercializacin y la de servicios (restaurantes y hoteles) en desmedro de las de transformacin, especficamente de las manufacturas (Ministerio de Trabajo, Cooperativas y Microempresa 2002: 26). Los sectores de manufacturas y de servicios son actividades eminentemente masculinas, con menor porcentaje de participacin de mujeres, el comercio por el contrario, tiene una vocacin preferentemente de agrupamiento de mujeres (Ibd.: 32)3. Otro rasgo digno de resaltar es que quienes pasan al sector de servicios pasan de la modalidad de cooperacin familiar al trabajo asalariado (Ibd.: 37), lo que les resta cierta independencia pero les da alguna seguridad econmica y regularizacin en cuanto al tiempo e intensidad del trabajo. De acuerdo al informe de UDAPE, para el 2006 el 62,7% de las mujeres ocupadas se encontraban trabajando en el sector informal, observndose que su participacin se increment durante los aos de menor crecimiento econmico, llegando al 70% en 1999. Sin embargo, a pesar de esto la participacin en el trabajo informal, tanto de mujeres como de hombres, disminuy entre 1996 y 2006. Para las mujeres de 68,1% a 62,7%, mientras que para los hombres de 58,8% a 54,4% (UDAPE 2007: 7). En efecto, segn el estudio de Porfidia Ajata (2008) se tiene que en Bolivia, en general, el porcentaje de mujeres que trabajan por cuenta propia ha ido disminuyendo en el perodo de 1999 a 2007, principalmente por el incremento de educacin. Cuadro 5
Tasas de informalidad de trabajadores por cuenta propia segn sexo.

0.47 0.43 0.39 0.35 0.31 0.27 1999 2000 2001 2002 Hombre
Fuente: UDAPE Vol. 17

2003-2004 Mujer

2005 Total

2006

2007

Empero, las tasas de informalidad de las mujeres con menos de 12 aos de escolaridad son elevadas, mantenindose por encima del 90% con algunas variaciones ante el aumento de los aos de instruccin (Ajata 2008: 11). Esto se puede ver en el siguiente cuadro:
3

Para mayor referencia se puede consultar el cuadro que se expone en la misma pgina del documento citado.

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Cuadro 6
Tasas de informalidad segn sexo por aos de escolaridad, 2007

1,00 0,95 0,90 0,85 0,80 0,75 0,70 0,65 0,60 0,55 0,50 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Hombre Mujer

Aos de instruccin
Fuente: Elaboracin de la SEMP con base en las MECOVI 2007

A pesar de esta disminucin general de los trabajadores y trabajadoras en el sector informal, la presencia de mujeres sigue siendo mayoritaria a la de los hombres. Otro dato interesante acerca de la participacin de las mujeres en el sector informal boliviano respecto al factor etreo es el siguiente: El incremento de la informalidad de las mujeres a partir de los 30 aos de edad, muestra la preferencia de las mismas por el sector informal (Ibd.: 13). Esto lo podemos ver a continuacin: Cuadro 7
Tasas de informalidad segn sexo por edad, 2007

1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 10 15

Hombre

20

25
Mujer

30

35
EDAD

40

45

50

55

60

65

Polinmica (hombres)

Polinmica (Mujeres)

Fuente: Elaboracin de la SEMP con base en las MECOVI 2007

19

En cuanto al aspecto tnico-cultural, se tiene una amplia participacin de la poblacin indgena

en el sector informal del empleo, muy particularmente, en el caso de las mujeres, donde alcanza al 76,6% (Ibd.: 14). Sobre todo en el sector familiar donde el trabajo se realiza en condiciones precarias y es de baja calificacin. En este sector las mujeres indgenas y pobres se concentran sin muchas posibilidades de movilidad laboral o mejoras en sus condiciones de trabajo (Farah y
Snchez 2008: 36). Cuadro 8
Origen cultural y edad de los trabajadores formales e informales, 2007
Informal Formal Hombre % poblacin indgena Edad promedio 54-5 37-4 Mujer 48,2 36,8 Total 52,4 37,2 % poblacin indgena Edad promedio Formal Hombre 70,6 36,2 Mujer 76,6 38,2 Total 73,6 37,2

Fuente: Elaboracin de la SEMP con base en las MECOVI 2007.

Los datos que respaldan la importancia de las mujeres bolivianas en el mbito econmico de las microempresas y emprendimientos productivos, aparte del aporte significativo que realizan tanto hombres como mujeres de este sector a la economa boliviana, radica en que una gran mayora se encuentra motivada para seguir en este espacio. Ms de la mitad de las trabajadoras

independientes sealaron que continuarn en el mismo nivel de actividad y slo el 14% seala que espera abandonar su negocio o empresa (Ajata 2008: 16):
Cuadro 9
Expectativas para el negocio o actividad de los trabajadores independientes, 2006.
Expectativas inmediatas para el futuro de su actividad econmica Ampliar el negocio, empresa o actividad Continuar con el negocio en el mismo nivel Abandonar su actividad Total
Fuente: Elaboracin de la SEMP con base en las MECOVI 2006.

Distribucin percentual Hombres 32,9 57,7 9,4 100 Mujeres 32,1 53,3 14,6 100

Respecto al salario promedio que percibe la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), se tienen los siguientes datos:

20

Salario Mnimo vital: 4.500 Bs. (COB). Promedio nacional para el 2003: 631,5 Bs. Sector urbano: 913 Bs. (mujeres: 699 Bs.). Sector Rural: 269,8 Bs. (mujeres: 112 Bs.). Obreros urbanos: 858,8 Bs. Empleados: 1.536 Bs. Trabajo por cuenta propia: 742.6 Bs. Patrones o empleadores: 3.192 Bs. (Saavedra 2008: 5) Segn datos proporcionados por el Ministerio de Trabajo (2008), el ingreso laboral desagregado por sexo es el siguiente: Cuadro 10
DESCRIPCIN Hombres Mujeres 54% menos
Fuente: Ministerio de Trabajo, 2008.

AO 2006 1.099,69 Bs. 595,3 Bs.

Cuadro 11
REA URBANA Hombres Mujeres 60% menos
Fuente: Ministerio de Trabajo, 2008.

REA RURAL 1.606,69 Bs. 960,91 Bs. Hombres Mujeres 33% menos 393,59 Bs. 130,55 Bs.

Como se puede apreciar en los anteriores cuadros, existe una gran diferencia salarial entre hombres y mujeres en las actividades laborales en general, siendo sta mayor en el rea urbana. De acuerdo al anlisis de los anteriores cuadros y segn UDAPE (2007), las mujeres (96%), los trabajadores indgenas (94%) y quienes tienen un bajo nivel de educacin, y que adems residen en las ciudades de El Alto, Cochabamba y La Paz, son las personas ms proclives a insertarse en el trabajo del sector informal.

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Finalmente, se debe mencionar los proyectos de apoyo a la microempresa que tiene el gobierno de Evo Morales, y aquellos que continan desde otras gestiones gubernamentales, con el fin de que sirvan de base para la readecuacin de la normativa en beneficio de los y las trabajadoras, especialmente de estas ltimas que, como ya se dijo, realizan un gran aporte a la economa del pas desde el sector informal: Cuadro 12
Ministerio de Economa Productiva y Desarrollo Plural ATPDEA (2001): Aranceles bajos para la exportacin y garanta de 35.000 empleos actuales directos e indirectos. Sin embargo, este programa fue suspendido para Bolivia (por parte de EE.UU.) el 1 de julio de este ao (2009). COMPROBOL, Compro boliviano (2004): Condiciones y oportunidades para incrementar la participacin de pequeos productores urbanos y rurales como proveedores en las COMPRAS ESTATALES. 1) Tarjeta empresarial; 2) Ferias a la inversa; 3) Certificacin de Costo Bruto de Produccin (Ministerio de Produccin y Microempresa 2008 y Elas y Huanca 2005). D.S. 28699 (2006): Fin de la libre contratacin? Reglamento Interno de Trabajo. Acuerdos del TCP y ALBA (2007) para la comercializacin de productos. Programa para desocupados (2007). Programa de apoyo a la MyPEs (2007). Anteproyecto de normativa para las MyPEs (2008) Creacin de 3 mil empresas comunitarias para 60 mil nuevos empleos (2008). Banco de Desarrollo Productivo (BDP SAM, 2007) con 60 millones de dlares para la micro y pequea empresa. Crditos de 10 mil y ms (textiles, madera, alimentos, cuero y turismo), que opera mediante agencias operadoras que trabajan directamente en cuatro reas: PROBOLIVIA, PROMUEVE BOLIVIA, INSUMOS BOLIVIA y CONOCE BOLIVIA. Cada una con reas especficas de intervencin.
Fuente: Saavedra 2008: 10 y 11 (documentacin propia).

Ministerio de Trabajo y Previsin Social Reforma del Cdigo Procesal de Trabajo (en proceso). Responsable: Ministerio de Trabajo.

4. VOCES DE LAS ACTORAS

Los ejes temticos o matrices que se han determinado como resultados de la sistematizacin de datos recogidos en la reunin realizada en noviembre de 2008 son cinco. Sin embargo, antes se debe resaltar que este trabajo contribuye a ratificar y profundizar en la temtica, de la que se han

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realizado varios estudios en general y slo unos cuantos con perspectiva de gnero. Para mayores referencias se puede ver la bibliografa consultada. As, las matrices de trabajo son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Acceso al crdito Herencia de saberes y capacitacin Acceso a mercados Condiciones laborales Fortalecimiento institucional

4.1 Servicios financieros y acceso al crdito

En el mbito legal, a partir de 1991 las entidades financieras dedicadas a las microfinanzas entraron en una especie de formalizacin, iniciada, de forma general, en 1987 por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF). Esto fue posible gracias a la existencia de recursos contratados por el Estado para los segmentos de mercado atendidos en lo que era la gerencia de desarrollo del Banco Central de Bolivia (BCB). Este proceso se inici con la determinacin de que tanto los recursos estatales como los de las ONGs sean calificados por la SBEF. Se conforman as dos redes: la Corporacin de Instituciones Privadas de Apoyo a la Microempresa (CIPAME) y la Asociacin de Instituciones Financieras para el Desarrollo Rural (FINRURAL), ambas creadas en 1993. La primera representa al micro crdito urbano y la segunda, al micro crdito rural ante la sociedad civil, el Estado y la cooperacin internacional (Birbuet y Burgoa 2001: 16 y 17). En este marco, y antes de exponer las opiniones de las participantes en la Reunin respecto a la temtica crediticia, es necesario presentar algunas de las limitantes detectadas en las entidades micro financieras y que se confirman segn los testimonios de las trabajadoras citadas ms adelante. stas son: 4

Ausencia de propsitos y misin de servicio social4 en las instituciones. Normatividad inadecuada. Estancamiento en el desarrollo de tecnologas crediticias. Debilidad en los sistemas de informacin comercial y financiera. Insuficiente desarrollo de otros servicios financieros. Concentracin del riesgo crediticio. Inadecuadas prcticas comerciales. Fragilidad patrimonial. (Comboni y Valencia 2002: 12)

El subrayado es propio.

23

Aparte de que el sector de microfinanzas presenta las anteriores debilidades, en la cuestin propiamente econmica y a partir de 1999 coincidentemente con la desaceleracin de la economa, dicho sector ingresa en una tendencia pro-cclica recesiva y presenta indicadores negativos que ponen en riesgo su cobertura y sustentabilidad (cita con pgina). Como otra informacin importante se tiene que en 1998 existan 278 agencias y sucursales financieras, en 2000 llegaron a 351, siendo el rea rural el centro de crecimiento. El monto que usualmente se otorga en el sector urbano est por debajo o igual a 2.000 dlares (33%), mientras que el 14% son crditos mayores a 15.000. En el sector rural, los crditos hasta 2.000 dlares representan el 50% y el 14 % son crditos mayores a 15.000 dlares. (Ibd.: 28-35). Esto significa que la mayor parte de los crditos solicitados para el sector informal son de un promedio de 2.000 dlares, ratificando que son los emprendimientos ms pequeos los que estn surgiendo con ms frecuencia. Otra cuestin importante a tomar en cuenta es el contexto legal actual en el que se manejan las transacciones crediticias. Segn Comboni y Valencia (2002: 48) las principales limitaciones legales que tiene el mundo de las microfinanzas en Bolivia son las siguientes: Realidad legal, jurdica y regulatoria compleja y ausente de equilibrio. Disposiciones legales complejas que impiden la generacin de igualdad normativa en entidades reguladas y no reguladas. En la normativa actual no se considera el tratamiento tributario del sector. Falta de reglamentacin de las diferentes tecnologas crediticias, especialmente en lo referido al rgimen de garantas.

Desde el punto de vista del beneficio que obtienen las entidades microfinancieras, existen varias limitantes para la ampliacin de cobertura, entre las cuales se cuentan la inexistencia de instrumentos financieros con bajo riesgo, la carencia de tasas de inters que cubran sus costos administrativos y la baja rentabilidad que podra tener el microcrdito en comparacin con otras alternativas de inversin (Trigo s/f: 54). En este sentido, Trigo sugiere que el Estado tiene el deber

de crear mecanismos que alienten una intermediacin financiera eficiente y de hacer posible que grandes sectores de la poblacin ingresen al sistema financiero, salvaguardando al mismo tiempo los intereses de los depositantes y acreedores (Ibd.). As, el anlisis de estos aspectos debe ser
tomado en cuenta a la hora de realizar una normativa para el sector informal.

24

Despus de la descripcin de algunos rasgos del contexto que rodea a las entidades financieras que trabajan con microfinanzas se expone la descripcin y el anlisis de los testimonios vertidos por las participantes en la reunin. En todos los grupos de trabajo, las microempresarias opinaron que sus negocios productivos empezaron con un capital de arranque muy pequeo, que en la mayora de los casos les cost mucho reunir. Explicaron que el crecimiento de un negocio depende mucho del uso que se hace del capital de arranque:
... hemos puesto 50 Bs. y as hemos empezado con poquitito y cada vez ms (Grupo de trabajo celeste5) Un pequeo capital que hemos obtenido sudando la gota gorda (Grupo naranja) No tenemos cuentas bancarias (Grupo verde) Nosotros lo hacemos usando nuestro propio presupuesto (Grupo celeste) ... hay un capital que est, ya depende de cada una hacerlo crecer o mantenerlo... (Grupo amarillo)

En el tema de acceso a crditos, stos sirven como capital de arranque o como capital de inversin:
El crdito es para iniciar actividades o para el camino de las actividades (Grupo blanco)

Segn Ajata (2008), en el ao 2006 el 84% de las trabajadoras no contrajo prstamo alguno por cuenta propia, como se ve en el siguiente cuadro:

Cada grupo de trabajo de la Reunin se design con un color. De las participantes de estos grupos se recopilaron las intervenciones que se utilizan en este documento como fuentes principales.

25

Cuadro 13
Trabajadores independientes que obtuvieron prstamos los ltimos 12 meses, 2006.
Fuente de la obtencin de prstamos Distribucin percentual Hombres 3,3 5,1 0,8 2,8 0,6 87,5 100 Mujeres 6,1 5,1 4,0 0,8 84,0 100

si, del banco si, de una financiera se, de una casa de prstamo si, de parientes o amigos si, de otro lugar no obtuvo ningn prstamo Total
Fuente: Elaboracin de la SEMP con base en las MECOVI 2006.

Lo que quiere decir que la mayora inicia su negocio con un capital propio o posiblemente con prstamos de familiares y/o de amistades6. Sin embargo, en relacin al porcentaje de hombres que acuden al prstamo, el de mujeres es levemente mayor. Entre el porcentaje de mujeres que recurre a crditos, nadie ha accedido a ste fcilmente, pues solicitan muchos requisitos, lo que a veces impide que se pueda arrancar con un emprendimiento:
Hasta el momento se ha visto que los crditos son muy rgidos, muy fuertes, muy burocrticos, no son flexibles (Grupo amarillo) La mesa verde desconoce cualquier prstamo (Grupo verde) ... no hay acceso a crdito (Grupo naranja) Hemos visto con gran dificultad este tema de los prstamos (Grupo rosado) No hemos accedido a crditos fcilmente (Grupo amarillo) Acceder al crdito es difcil ya que los pequeos empresarios tienen una serie de obstculos, garantas y otros (Grupo blanco)

6 Al

respecto vase Farah y Snchez (2008).

26

... dos de nosotras hemos accedido a crdito financiero y dos no han podido acceder por falta de conocimiento y por miedo a endeudarse... (Grupo blanco)

En algunos casos el cliente apoya con una parte del capital de arranque:
Ninguna ayuda, ni del gobierno central ni del municipio. Capital propio y el capitalcito que el cliente me enviaba cincuenta por cincuenta (Entrevista)

Una de las dificultades son los intereses altos que exigen las instancias financieras privadas:
Hemos intentado acudir a los bancos y vemos que los intereses son muchos. Hasta el momento hemos rechazado esa opcin de prstamo de mujeres (Grupo celeste) No recibimos apoyo (...), los crditos no son accesibles del FIE (Grupo celeste) ... del ECOFUTURO, del Banco de Crdito, de PRODEM, del Banco Financiero y otros, con un inters que dice ser del 22%. Pero hay otros gastos que se nos van sumando y todo nos sale como un 36%, pero con nuestra necesidad estamos cumpliendo y pagando esos intereses altos (Grupo naranja) Hemos accedido a crditos asfixiantes, terriblemente financieros, incluso del 35%. Crditos del FIE, que antes era Los Andes, Banco Sol, PROMUJER y todo eso, donde 2,5 hasta 3% al mes que llega a ser ms del 30%. A eso hemos accedido en pequeas cantidades (Grupo amarillo) ... en PRODEM hemos solicitado un crdito, pero los intereses son altos (Grupo celeste) ... los intereses son muy caros, son casi de 35%. Tendramos que ganar un 50%, para poder ganar un 35% y nosotros quedarnos con un 15%... (Grupo rosado) ... ahorita est casi al 35% y el gobierno est ofreciendo al 6%. Ese 6% es lo que necesitamos los microempresarios (Grupo rosado)

27

... yo he optado por hipotecar mi casa y pagar altos intereses, ahorita estoy pagando casi al 35%... (Grupo amarillo) Se puede acceder a crditos financieros pero los intereses son muy altos... (Grupo blanco) Hay muchos empresarios que se han quedado sin capital de riesgo por la tasa de intereses muy alta de los bancos, (...) su ganancia no les daba para pagar (Intervencin en plenaria) IDEPRO, FIE, hay muchas instituciones que nos ofrecen crditos fantsticos, fabulosos, (...) pero si uno se pone a pensar bien, con los intereses altos que tienen, uno est trabajando para ellos, pagando un inters tan alto que cuando ellas terminan de pagar su crdito estn sin capital y otra vez tienen que sacar el crdito (Grupo blanco)

En este sentido, a pesar de los problemas que presenta el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) en la otorgacin de prstamos, como se ver ms adelante, se valora que el inters no es tan alto como en las instituciones econmicas privadas, aunque no en todas. Es el caso de Fundacin La Paz y PROMUJER, que tambin ofrecen crditos a intereses bajos. En realidad esa constituye la fortaleza del BDP:
Agradecemos el crdito que est llegando, no a todos pero por lo menos est llegando, porque por primera vez tenemos ese crdito al 6%. (...) porque anteriormente siempre nos han prestado al 36%, ahora siguen pero de qu manera han bajado (Intervencin en plenaria)

Como ya se mencion, segn la experiencia de las solicitantes, slo la Fundacin La Paz (entidad privada) resulta ser beneficiosa para las microempresarias a la hora de dar el crdito. Una ventaja es la confianza que tiene la entidad en las solicitantes de prstamos, lo que, a su vez, incentiva el cumplimiento de las beneficiarias en sus pagos y por ende el crecimiento del emprendimiento productivo:
El 6% pagamos todo el gasto. Ah [en la Fundacin La Paz] es el 5% creo, y el 1% que se da apoyo a los nios, pero es ms fcil ah. Es un apoyo grande, confan en nosotros. Nosotros sacamos bastante de ah y bastante tiempo (Grupo verde) Mejor es cumplir (...) y hay ms confianza (Grupo verde)

28

Empezamos de poco [100 $us.] y a medida que vamos cumpliendo nos aumentan (Grupo verde) La Fundacin La Paz apoya a nios sin hogar, a mujeres desamparadas7, presta a un 5% de inters y 1% va para los nios. Lo interesante es que los requisitos son mnimos y posibles de cumplir (...), no hacen discriminacin (Grupo blanco)

Otra instancia financiera pblica que valoran las participantes de la Reunin es el TCP ALBA, ya que otorg crditos directamente y no a travs de agencias financieras como es el caso del BDP, que slo es un banco de segundo piso:
... el crdito debera ser directo y no canalizado mediante bancos, porque el TCP ALBA del Ministerio de Produccin y Microempresa fue directo a las empresas, verificaban los talleres, si los productos tenan mercado, todo eso (Grupo blanco)

Se otorga crdito a un solo miembro de la familia, aunque varios de ellas o ellos estn en otro rubro:

Mi hija se est dedicando junto conmigo, le he enseado piatera en goma. Hace invitaciones, canastitas. Pero si ella va a querer acceder a crdito por su trabajo van a decir: toda la familia quiere! (Grupo celeste)
Otra de las restricciones, por lo menos en el BDP, radicaba en que si la misma persona sacaba crdito para dos destinos diferentes o varias veces no podan acceder nuevamente a otro crdito. Sin embargo, como seala el BDP, esa situacin ha cambiado:
Eso se ha flexibilizado, porque inicialmente slo le dbamos crdito productivo a quien nunca accedi a un sistema financiero, pero eso significaba una limitante para muchos compaeros

Les piden garanta de bienes que la mayora no posee por las condiciones precarias en que se encuentran y adems por una serie de exigencias econmicas que deben cumplir si quieren vender su producto:
7A

pesar de que existe la queja de que las financieras no dan crdito a mujeres solas. Culturalmente an se ve a la mujer sola en situacin de desproteccin.

29

... a parte de eso te piden garanta hipotecaria (Grupo celeste) No tenemos algo garantizado porque hay que pagar mucho a la renta, a la alcalda y hay que pagar sitiaje. Hay mucha gente que vende as, en la noche sale, entonces no hay una cosa para decir yo tengo esto y denme crdito. Porque tenemos muchas imposiciones. No tenemos ninguna garanta y peor para los bancos (Grupo celeste) ...acceder a un crdito es difcil ya que los pequeos empresarios tropiezan con una serie de obstculos, como ser la garanta... (Grupo verde)

Igualmente, el hecho de que se realice el trabajo slo de manera manual y no con maquinaria es objeto de traba para acceder al crdito, aunque al respecto se debe profundizar en la investigacin:
...porque es manual noms y no tenemos mquina (Grupo celeste)

Segn las microempresarias, quienes ms acceden a crditos son quienes poseen ya cierto capital consolidado y plasmado en infraestructura empresarial, en desmedro de emprendimientos que recin se estn gestando:

He tenido que acceder a un crdito de un banco privado al 17%, como tengo tres aos de gracia de las mquinas... (Grupo blanco) ... tienen un respaldo de patrimonio de maquinarias mientras que a las pequeas no y la idea del proyecto [BDP] es justamente apoyar a quien ms necesita... (Grupo de celeste) El SAT era parte del gobierno (...), ha apoyado a los pequeos y grandes empresarios porque ellos podan aportar por decir con el 50% o 25%. Lo que los pequeos productores no podan aportar, as que nunca han podido sacar el apoyo del SAT (Grupo verde)
En otros casos, cuando el banco visita las casas para otorgar el crdito realiza un inventario de los bienes con los que cuenta la solicitante, sin que necesariamente consista en maquinarias para el negocio, pero s tienen que ser de valor:

30

Yo he llevado al banco, no ha dado importancia a que no tengo maquinaria, pero s ha visto lo que tengo en mi casa: la tele, la computadora, de todo eso han levantado inventario (Grupo celeste)
En contraposicin a las anteriores afirmaciones, segn el doctor Rolando Morales (ex director de la ex Superintendencia de Empresas) sucede lo contrario:

La actitud de algunas organizaciones es de ayudar solamente a los chiquitos cuando empiezan a surgir y luego les quitan la ayuda. Obviamente est mal y hay que cambiar
Al respecto, el BDP seala que cuanto menos tenga el productor es ms fcil que acceda al crdito, ya que entre todos sus bienes no debera llegar a superar los 400.000 Bs. como mximo para acceder a ste8. Tambin se solicita garantes que posean bienes en quienes se puedan respaldar, lo que no es fcil de conseguir, sobre todo en los emprendimientos que recin estn surgiendo. Incluso hay quienes que cuando se les solicita fungir de garantes piden ser pagados. En cambio en aquellos que ya estn medianamente consolidados es ms fcil porque cuentan con mayor respaldo econmico:

... dos garantes solventes hermanito pero quin le va a querer dar esa garanta? Uno de mis socios as se ha presentado pero no le han dado (Grupo amarillo) Nos han devuelto la carpeta en el Banco Unin, en realidad eso va al BDP. Me han pedido incluso un garante que tenga su casa... estn pidiendo dos garantes (Grupo celeste) ... nos piden garante personal que sea solvente, y a veces garante personal no podemos encontrar (Grupo rosado) ... nos dijo el garante: y cunto me van a pagar?. Nos dicen: yo te voy a garantizar pero me das el 20% de lo que ests sacando... y ese 20% nosotros tenemos que pagar (Grupo amarillo)
8

Esta cifra no representa las posiciones de los y las pequeas productoras, ni siquiera a las micro y menos a las emprendedoras, y quiere decir que el crdito est dirigido a cualquier persona, incluso a aquella de clase media o alta. Esto va en desmedro del acceso de los y las pequeas productoras al crdito, ya que una persona que cuenta con mayores bienes como garanta automticamente va a tener preferencia como cliente del banco.

31

Es mi comadre, dicen yo voy a sacar, por eso se comparten los millonarios, en cambio nosotros que recin estamos no quieren... (Grupo amarillo)
Segn las participantes en la Reunin, la nica entidad financiera que no impone la posesin de las anteriores garantas y que facilita el acceso al crdito slo mediante la pertenencia a la asociacin productiva y la garanta de sus compaeras o compaeros es la Fundacin La Paz:

Lo nico que me han pedido cuando yo he ido a pedir crdito es que tenga una adjudicacin a la asociacin a la que pertenezco. La lista de los compaeros, que tienen que ser diez, para que nos garanticemos entre nosotros. Despus visitan sus casas, nos dan una charla y nos sale el crdito (Grupo verde) Los requisitos son fciles de cumplir (Grupo verde)
Otro problema es el retraso en el pago de los intereses, lo que sirve de antecedente a las financieras para negar otro prstamo. En este sentido, obviamente es la entidad quien vela por sus intereses y los y las microemprendedoras resultan perjudicados y perjudicadas ya que an son dbiles las prcticas en el cumplimiento formal, caracterstica del sistema bancario moderno:

Tuvo mi mam un retraso de dos o tres meses (Grupo celeste) En la Sagrnaga me saqu del ACCESO, y un poquito he demorado, por esa razn en el banco dicen que tengo mora: por esa razn no quieren hacerme un prstamo. Te atrasas y ya quedas registrada para siempre, en cambio si pagas en fecha o adelantado te agilizan. Dicen vulgarmente que ya ests marcada y no puedes acceder fcilmente (Entrevista) ... tengo un atraso de unos dos a tres meses, de eso he pagado, y ahora me dicen que tengo un atraso. (...) tengo todito certificado (...) y me han rechazado y me han devuelto la carpeta (Intervencin en plenaria)
Este aspecto tambin es ratificado por el BDP:

Si ya tienen una deuda con el gobierno o entidad financiera, su capacidad de pago ya ha sido afectada, por lo que hay que hacer un anlisis de sus ingresos para ver si se puede continuar endeudada

32

Esta regla es general en todas las instituciones financieras (privadas y pblicas), incluso en aquellas en las que al principio no ponen muchas condiciones para la otorgacin de crditos. Si los y las beneficiarias se retrasan en el pago de intereses de un primer prstamo, en la prxima oportunidad ya se les exige mayores garantas:

... ya ests marcada y no puedes acceder tan fcilmente, ya tienes que poner garanta de propiedad, garanta personal (Entrevista) ... alguna vez hemos debido tener alguna mora porque con el negocio es as, hay das que te va bien y otras no tanto, y por ese detalle te han puesto en la central de riesgo... (Grupo blanco)
Asimismo, tanto las instituciones privadas como las del gobierno, les solicitan varios documentos legales difciles de obtener para la evaluacin en la adquisicin de crditos que, segn los testimonios, estn inmersos en la burocracia:

En el sistema de evaluacin de los bancos (...) hay mucha burocracia (Grupo verde) Es burocrtico, no podemos acceder..." (Grupo verde) Documentos nos han pedido. He ido al FUNDEMPRESA y anteriormente hemos ido a otros bancos, nos han pedido certificaciones del Banco Central (Grupo celeste) De la Superintendencia de Banco, ah nos han pedido certificacin (Grupo celeste) No tenemos acceso a los crditos por la burocracia que existe, especficamente estamos hablando de lo que es el BDP (Grupo naranja) No hemos accedido por ser muy burocrtico... (Grupo rosado) Dentro del complemento del Banco de Fomento9, del BDP, las entidades con las que est trabajando el gobierno hoy en da, ponen muchas trabas, muchos documentos inaccesibles... (Grupo blanco)
9 Se

refiere al Banco de Fomento y Vivienda dependiente del Banco Central de Bolivia.

33

En el caso del BDP, por el contrario, sus representantes indican que ms bien los requisitos que exigen son muy flexibles. Otra de las quejas de las microempresarias se expresa respecto a que muchas veces las entidades financieras son deficientes, pues no se cercioran en conocer a las y los productores en las condiciones en las que se trabaja y terminan recibiendo el crdito segundas personas que cuentan con facilidades y que actan como intermediarios.

... ni siquiera se molestan en visitar cmo trabaja uno, a veces el que compra y lo arma recibe el crdito y nos quedamos sorprendidos. Hay fraude (Grupo celeste) ... no se necesita tener un taller montado, es simplemente emprendimientos. Usted tiene que demostrar la experiencia que tiene, tal vez tiene trabajos que ha elaborado y puede llevarlos a su casa y mostrarles (...), pero no van, en mi caso no han ido a verificar si hay un taller (Grupo celeste)
Quienes tienen menos conocimiento en la evaluacin para la otorgacin de crditos son los oficiales u operadores de bancos:

Los oficiales de crdito no tienen conocimiento para evaluar (Grupo verde) Los bancos Mercantil y PRODEM los oficiales de crdito no tienen capacitacin en los diferentes rubros en los que nosotros trabajamos para podernos evaluar, entonces nos rechazan nuestra solicitud de crdito (Grupo naranja) ... no hay personas especializadas para calificar nuestro trabajo, no tienen experiencia en los distintos rubros (Grupo rosado) Algunos han accedido al TCP ALBA, lo que era de mucha utilidad (...) hay polticas muy buenas, sin embargo los operadores son totalmente ineficientes (Grupo blanco)
En general, cuando en el grupo existen fuertes lazos de confianza (capital social) entre sus integrantes se hace ms fcil el acceso al crdito:

34

Ahorita los que han recibido, los que han sacado son ms de La Paz porque son compadres y entre compadres se han unido (...) y uno de ellos ha garantizado. Tienen buen respaldo econmico y estn trabajando bien (Grupo amarillo) ... tenemos que garantizar entre nosotros porque la plata tiene que generar, tiene que rotar... (Intervencin en plenaria)
En este sentido, el BDP como institucin gubernamental tiene como objetivo incentivar la formacin de empresas comunitarias para un mejor acceso a los mercados, aunque en mayo del 2007 ha lanzado el primer financiamiento productivo para la otorgacin de crditos bajo dos modalidades, individual y asociativo, a travs de tres bancos: Banco Unin, Banco Mercantil-Santa Cruz y PRODEM10.

Lo que planteamos es el sistema de oportunidades, pero comunitariamente, colectivamente, lo que nos queda es asociarnos, as ganamos mercado () Tenemos que salir de las peleas entre asociaciones, federaciones; si nos unimos y hacemos esfuerzos conjuntos se lograr tener acceso a mercados, a servicios financieros (), a crditos colectivos. Eso mucho depende de cmo se organizan () eso se llama capital social, o sea la confianza dentro de las asociaciones () La legitimidad de las MyPEs est en el capital social, como ocurre en Venezuela
Segn los testimonios, a la hora de otorgar crditos, los bancos caen en discriminacin de gnero, pues demuestran tener ms confianza en el hombre que en la mujer:

Es ms difcil una sola... ms credibilidad le dan al hombre... (Grupo celeste)

Las mujeres tienen que enfrentar ms dificultades cuando intentan acceder al crdito solas. Una de las razones, segn las afirmaciones de las participantes de la Reunin, se refiere a que los hombres son menos audaces para arriesgarse en un negocio. Al respecto, segn una conversacin con Freddy Huaraz (julio 2009), quien trabaj en PROCRDITO, en las entidades financieras las mujeres poseen
10 Segn

el estudio sobre el desarrollo de la microempresa en Latinoamrica de Berger y Guillamn, una financiadora que puede considerarse como ejemplo por su metodologa en la formacin de grupos de solidaridad es el Banco Sol. Por otro lado, la Caja de los Andes tambin est vista como otro ejemplo por la creacin del programa PROCRDITO, que llega a los sectores empobrecidos de la poblacin, por constituir una institucin crediticia autosostenible con autorizacin para aceptar depsitos a plazo fijo del pblico (Berger y Guillamn 1997: 8).

35

fama de ser buenas pagadoras porque son ms responsables que los hombres. Sin embargo, la normativa capitalista androcntrica que est detrs del mundo de las microfinanzas les obliga a impartir reglas basadas en la eleccin del hombre como garante, como el nico sujeto de prstamo, a pesar del reconocimiento de la responsabilidad femenina:

Los crditos no son accesibles para las mujeres porque nos piden que nuestro conyugue ... y si no tenemos conyugue... (Grupo verde) ... yo quisiera tener mi crdito unipersonal pero siempre nos obligan a que seamos conyugues, eso es un obstculo a veces porque los hombres no estn arrojados a sacar a crdito. Yo tropiezo con eso, yo tengo metas para hacer algo ms grande y l dice: no, veremos todava, por ah nos plantamos. Entonces necesariamente tengo que estar sujeta a mi marido para poder sacar crdito (Grupo rosado) Eso de que tenga hijos no significa que tenga que vivir con un hombre. Si me he separado o me ha abandonado yo no necesito ningn papel firmado que diga que yo no vivo con ese hombre para justificar y que piensen que no voy a pagar. Si voy sola, sola que me den mi crdito. A veces a una el marido la deja con deuda, bendita deuda que le deja y ella tiene que mantener a los hijos, hacerlos estudiar (Intervencin en plenaria) En Tarija ha sucedido un caso. Tengo una asociada que es panadera, a hecho todo el trmite. Con el proyecto aprobado no ha podido sacar un crdito porque su bendito conyugue no ha querido firmar. Qu tal eso? ... si ella es la panadera, la que trabaja y no le han dado. Por qu le toman en cuenta al tipo? deberan hacerle a un lado. Tmennos en cuenta as, como personas que somos, solas (Intervencin en plenaria) Acceder a un crdito es difcil y si una es mujer es doblemente complicado, peor si es madre soltera... (Grupo blanco)
Esta situacin es vista por el BDP ms bien como una ventaja que afirma la confianza entre ambos conyugues en vez de solicitar garantas a la solicitante. Esto constituye un control de la situacin familiar e invasin a la privacidad de las y los interesados:

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Para acceder al crdito productivo no pedimos bienes o garantas reales porque sabemos que muchos no han podido acceder a crditos comerciales. Lo que s pedimos son crditos basados en la confianza, o sea, que ambos conyugues tengan conocimiento de que se est obteniendo crdito. Hay una cosa clave que es la verificacin que hace la entidad financiera, se trata de una visita oficial de crditos para conocer la realidad de la pareja, si estn separados o viven juntos11, o sea hay seguimientos caso por caso
Las siguientes afirmaciones sugieren que existe discriminacin de clase y/o tnica (de los mestizos y mestizas hacia los y las indgenas y, a veces, en sentido inverso), que se suma a la de gnero, por parte de las entidades financieras a la hora de otorgar crdito. Esta cuestin es desfavorable para las mujeres, en especial para las aimaras y corrobora lo que ha sido ampliamente tratado por Silvia Rivera cuando resalta que existe una suerte de continuum socio-cultural que va desde la comunaria aimara ms tradicional emigrada de su lugar de origen despus del matrimonio, pasando por aquellas que migraron de jvenes o de nias, y que iniciaron su vida conyugal en la ciudad, hasta las hijas de familias migrantes con ms o menos experiencia y contacto con el mundo laboral urbano () el anlisis de la distribucin del crdito entre grupos clasificados segn las pautas migratorias nos muestra una clara concentracin en estratos intermedios (Rivera 1996: 233):

Hay discriminacin, y ms si es una mujer (Grupo celeste) Hay discriminacin. (...) no porque yo sea blanca estoy millonaria, porque hay en el campo mucha gente que tiene mucha plata y que parece bien pobre (Grupo celeste) ...la discriminacin se da no solamente porque somos de diferentes orgenes, sino por el hecho de que somos mujeres tambin, porque nos piden que tengamos un deudor que va a ser nuestro conyugue (Grupo naranja)
En este sentido, parece existir discriminacin de acuerdo a un determinado estado civil en el que se considera desprotegida a la mujer por estar sola; son los casos de viudez, de divorcio o de
11 El

subrayado es propio.

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la situacin de madre soltera. Esto sumado a la discriminacin segn la clase social, el gnero y la generacional, aunque se cuente con amplia experiencia en el trabajo:

Eso s, porque mi mam es viuda (...) y es humilde. Nosotros estamos ms de 18 aos (Grupo celeste) Si el solicitante es mujer se ve doblemente restringida, pero si est sola o es madre soltera las posibilidades se reducen y las dificultades son casi imposible de realizar (Grupo verde) ... si no somos casadas, o somos solteras, o somos mams solteras, entonces no tenemos accesibilidad a esos crditos (Grupo naranja) ... que no me pidan de garante al conyugue que no voy a poder conseguir porque ya estoy vieja (Intervencin en plenaria) Mayores de 60 aos no, hasta 60 aos cumplidos (Intervencin en plenaria) Nos dicen: no seora, no se puede y parece que la seora ha llegado a los 60 aos... dicen: es una vieja o un viejo que no sirve, intil. En el rea rural son longevas las personas, a los 60, 80 aos siguen trabajando (Intervencin en plenaria) All en Tarija da PRODEM, el Banco Mercantil, el Banco Unin, pero ah te miran primero la pinta... (Grupo blanco) Dicen: esa seora tan grande, cuarentona, ser que es solterona, entonces le investigaremos bien (...) tiene hijos y dnde estar su marido?. Han pedido certificado de divorcio, ah tambin hay discriminacin de mujeres, ellos que piensan que nosotras como mujeres no vamos a poder trabajar (Grupo blanco)
A las anteriores afirmaciones, los informantes del BDP responden:

Hay solucin (...), la madre o el padre pueden haber cumplido ms de 60 aos pero los hijos pueden sacar, hay solucin seoras

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Consideramos que el hecho de que los hijos puedan sacar crdito no soluciona el problema, puesto que el negocio es de la madre. De la misma manera, cuando el conyugue tiene que coresponsabilizarse del prstamo, esto no le da ninguna independencia a la mujer para hacerse cargo por s sola de su actividad econmica. Siguiendo con la descripcin de las particularidades de las financiadoras, entre las pocas entidades financieras que apoyan a la mujer estn la Fundacin La Paz Y PROMUJER:

La Fundacin La Paz es la que nos ha apoyado un poco (Grupo verde) Yo, de la Fundacin La Paz, de la nica que he recibido (Grupo verde) Ah hay ms apoyo a la mujer (Grupo verde) ... sin ningn tipo de discriminacin (Grupo verde) Saben que, aunque ellas estn casadas o vivan con alguien, no debera ser requisito indispensable la firma del conyugue. Ustedes deberan ver cmo trabaja PROMUJER, ah cuentas de mora casi no hay porque las mujeres dejan de comer por pagar esa cuenta (...) aunque sea llorando van y pagan (Intervencin en plenaria)
En oposicin a las anteriores restricciones para acceder al crdito, segn algunas aseveraciones, ste se puede obtener si se tiene amistad, relacin de parentesco o filiacin poltica con alguien de la entidad bancaria aunque no se est en el rubro productivo:

Ellos avisan a sus amigos y familiares y ellos entran, como trabajan ah, la mueca les hace aprobar (Grupo celeste) Reciben coima o tienen mueca (Grupo celeste) Un peluquero qu tiene que ver en ser artesano? Un peluquero ha recibido plata, sesenta mil bolivianos y nosotros que somos artesanos, nada. Yo soy del partido haba dicho (Grupo celeste)

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En general, entre los y las microempresarias no existe an una cultura de legalidad y formalidad para sacar adelante su emprendimiento, pues, como su nombre lo dice, se trata de iniciativas informales en las que si no se adquiere una mentalidad empresarial, difcilmente pueden convertirse en empresas ms grandes:

Para apoyar al sector productivo no hay el incentivo que debera haber, y an ms con todos los requisitos que piden para la formalidad, que uno no est acostumbrada en hacer trmites, an ms todava cumplir de que cada mes est llegando cada fecha y que tiene que ir a pagar impuestos... (Grupo blanco)
Esta opinin tambin es compartida por el BDP cuando, en su exposicin, alecciona a las participantes de la Reunin recalcando que el cumplimiento de derechos y deberes es tanto del sector microempresarial como del Estado:

Qu normativizar o legalizar? Es salir de la informalidad. No le tengamos miedo a pagar impuestos. El Estado cmo controlara que se est invirtiendo bien en crdito? Para ello tiene que haber una declaracin ante la administracin de impuestos. Si estas inversiones no se adecuaran, el empleador o empleadora tendra que ser sancionado porque todos tienen deberes y derechos, porque pedimos mucho y no queremos cumplir. Por ello, la norma formal es el compromiso de ambos, tanto del sector como del Estado
Finalmente, no todo emprendimiento crece necesariamente en el tiempo. El hecho de que muchos no estn bien encaminados en la produccin, comercializacin e incluso en la administracin hace que el o la emprendedora termine en situacin de prdida para pagar la deuda del prstamo al banco, pues deben rematar todos sus productos:

Invierten pero no ven nada su ganancia, yo varias veces he ido a una feria y gano, gasto en movilidad y todo eso, pero veo al otro hacer lo mismo que yo hago pero le da menos... est haciendo todo su presupuesto, el tiempo que ha invertido o el material que est invirtiendo, todo, pero el otro por necesidad lo remata. Entonces esa es la necesidad que tenemos, de cumplir los requisitos a veces en los bancos, no sabemos cmo juntar el dinero, que ni el costo no vendemos, todo por cumplir (Grupo verde)

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Como respuesta a la anterior reflexin el doctor Rolando Morales (ex director de la ex Superintendencia de Empresas) seala:

El crdito no es la mejor forma de financiar una actividad productiva en ningn lugar del mundo, salvo para capital de operaciones. Pero para realizar inversiones, para comprar maquinaria, etc., s. Crditos de corto plazo es caro e inmediatamente le ponen en la central de riesgos, no es un buen sistema. Entra tambin la mentalidad. Por eso es vlida la experiencia como la que est haciendo PRODEM, entre varios empresarios y empresarias se asocien12
Por tanto, se podra deducir que la asociatividad entre microempresas (empresas comunitarias) en el tiempo da mejor resultado en cuanto a la consolidacin en la productividad y comercializacin del emprendimiento. En efecto, esta idea no es nueva, fue planteada en otros trabajos, fundamentalmente de instituciones de la sociedad civil, por ejemplo CARITAS, que afirma la posibilidad de promover el surgimiento de un subsistema de economa popular13 a partir de ese conjunto de actividades econmicas de las unidades domsticas de trabajadores del campo y la ciudad dependientes o independientes, informales o formales, propietarios o no, manuales o intelectuales (CARITAS 2004: 1). En este sentido, algunas emprendedoras afirman que se ayudan entre quienes componen la unidad productiva, es decir entre los y las y empleadas que trabajan en una sola asociacin, existiendo un capital social fortalecido, como se indic lneas arriba haciendo referencia a la adquisicin de crditos.

Si este mes tenemos que pagar la luz, usamos ese dinero. Sabemos que el prximo mes nos espera. Ese dinero lo hacemos trabajar, pagamos aunque tengamos la factura para vencer. Entre nosotros nos ayudamos (Grupo celeste)
Segn una experiencia de trabajo en grupo con mujeres emprendedoras de la Zona Sur de Cochabamba result ser una buena forma comenzar a trabajar en grupo, () las mujeres decidieron internamente aportar a la organizacin con una cantidad de dinero por cada obra realizada, lo que se destin para la formacin de un capital, que les permiti la formacin de su propio taller y la adquisicin de su propia materia prima (Oyarzn 2003: 37-38). En el mismo sentido, se seala que otros factores importantes para el fortalecimiento de la organizacin
12 El 13 El

subrayado es propio. subrayado es propio.

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fueron la perseverancia, cohesin y transparencia en el manejo del proyecto que gener la continuidad y credibilidad14 por parte de los agentes externos involucrados (Ibd.: 80). Sin embargo, se hace difcil la sostenibilidad del proyecto si no se cuenta con un ingreso econmico regular. Para esto, segn la misma experiencia, se plantea que las mujeres tengan, en una segunda etapa, un fondo revolvente para pagar la mano de obra de inmediato, recuperando el dinero en ventas posteriores, especialmente en ferias, () esto incentiva el aumento de la produccin personal (Ibd.: 87).

Sntesis
Los negocios productivos empiezan con un capital de arranque muy pequeo que a los y las microempresarias y a los y las emprendedoras les cuesta bastante reunir. El crecimiento del negocio depende del uso que se haga del capital. Los crditos sirven como capital de arranque o como capital de refuerzo del emprendimiento. El acceso a crdito resulta dificultoso por el tratamiento rgido que dan las entidades financieras a las MyPEs o a los emprendimientos. En este sentido, Ortega indica que estas empresas encuentran muchos obstculos al tratar de acceder a un crdito por primera vez, puesto que son tratadas con la natural rigurosidad de instituciones financieras. Se les exige el antecedente como requisito pero no se les proporciona la oportunidad de crearlo (Ortega 1997: 2). Entre las dificultades para el acceso a crditos se sealan las siguientes: Los intereses son demasiado altos en la mayora de las entidades financieras privadas. Slo la Fundacin La Paz, que ofrece sus servicios en la ciudad de La Paz, y PROMUJER, a nivel nacional, ofrecen crditos flexibles. Los crditos de las entidades pblicas (BDP y TCP ALBA) igualmente son ventajosos. Solamente se otorga crditos a un miembro de la familia aunque las personas estn en distintos rubros de trabajo. La garanta de bienes resulta ser un impedimento ya que generalmente las y los solicitantes no poseen bienes de valor. De igual forma se demanda la garanta de

14 El

resaltado es propio.

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personas acomodadas a las que los y las solicitantes no acceden fcilmente ya que, habitualmente, su medio social est compuesto por personas de su mismo nivel econmico (precario, sobre todo al principio del emprendimiento); aunque esto no sucede en todos los casos parece ser la tendencia. Al respecto, Ortega seala: No existe flexibilidad en el servicio, debido principalmente a las disposiciones legales que indican que las garantas deben ser constituidas en funcin del riesgo asumido por la institucin. Por lo que la exigencia de garantas hipotecarias es mucho mayor que de garantas prendatarias y personales (Ortega 1997: 6). Los crditos pocas veces llegan a servir como capital de arranque. Por el contrario, sobre todo fortalecen el emprendimiento que est en la etapa de crecimiento y consolidacin. Esta diferencia se debe a que en la segunda situacin ya se cuenta con bienes (maquinaria) que sirven de garanta para el prstamo. As, el problema de falta de capital se presenta al principio de cualquier actividad empresarial si no se cuenta con capital de arranque. Sin embargo, estas circunstancias han cambiando en la perspectiva del BDP que intentan apoyar a los negocios en su inicio. Otra entidad que tambin tiene esta poltica es la Fundacin La Paz. El retraso en el pago de intereses sirve como antecedente para que se estigmatice a la beneficiaria y posteriormente ya no exista una segunda oportunidad para acceder al crdito. Si bien, este factor est orientado de acuerdo al inters de las financieras, no se puede negar que en los y las beneficiarias el cumplimiento de deberes, como ser el pago a tiempo, no es una prctica interiorizada, precisamente porque todo el entorno que rodea a los microemprendimientos est inmerso en la informalidad, posiblemente debido a aspectos culturales. La peticin de varios documentos legales por parte de las entidades financieras dificulta tambin el acceso a crdito. Junto a este requisito, la burocracia que acompaa a los trmites limita que el prstamo salga en el tiempo oportuno que requiere el o la solicitante. Los operadores bancarios muchas veces no conocen o no tienen experiencia respecto a los rubros productivos en los que estn insertos quienes quieren beneficiarse con

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un prstamo para llevar adelante su emprendimiento. Esto dificulta que la entidad financiera pueda contar con una adecuada informacin al momento de otorgar el crdito. Sumndose a las anteriores trabas, el hecho de ser mujer limita la obtencin de un crdito. Existe discriminacin de gnero que se traduce sobre todo cuando la mujer est sola: soltera, separada, viuda o cuando simplemente desea acceder a un crdito sola sin el acompaamiento de su conyugue. De esta manera slo el varn es sujeto de crdito, la mujer no. As, la otorgacin de crdito para la mujer est condicionada a la situacin de unin conyugal, ya sea jurdica o libre. En este sentido, solamente la Fundacin La Paz y PROMUJER (instituciones privadas) son ventajosas, tanto respecto a que ofrecen bajos intereses y en cuanto a la peticin de documentos individuales. Y hay ms, a la discriminacin de gnero, en ocasiones se suma la generacional (generalmente hacia mujeres mayores de 65 aos). A las mujeres se les pide que segundas o terceras personas saquen el prstamo a nombre del o de la directa beneficiaria. Finalmente, segn los testimonios de las actoras del mbito micro y pequeo empresarial, algunas entidades financieras tambin muestran prejuicios tnicoculturales y/o de estrato social frente al aspecto del o de la cliente que solicita crditos.

El capital social an es dbil en las unidades productivas. Por esto todava son pocas las asociaciones que obtienen crditos comunitarios y que se garantizan entre ellas. La mayora de los y las emprendedoras estn acostumbradas al trabajo individual o familiar en microespacios productivos.

4.2 Herencia de saberes y capacitacin

Desde una mirada de la revalorizacin de saberes, algo que se debe destacar es que la mayora de emprendedores y emprendedoras y microempresarios y microempresarias inician su negocio a partir de las destrezas heredadas de sus antepasados y no de alguna capacitacin, en especial las

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mujeres, quienes son receptoras de las habilidades de sus madres (Andia, 2004) y con los aos van ganando experiencia. En este sentido, el estudio de CADMI seala con precisin que la participacin femenina en la industria es particularmente importante en los rubros de textiles, prendas de vestir e industrias de cuero y en la elaboracin de productos alimenticios, bebidas y tabaco (CADMI 2004: 4). Tambin podemos agregar artesana de detalle, desde utensilios de uso domstico hasta finos adornos. En cuanto a los saberes heredados, los testimonios indican:

Yo trabajo desde mis trece aos (...), domino mucho lo que es tejido (Grupo celeste) Sus deditos, es bayeta de la tierra. No s con qu paciencia hace la seora, yo a veces soy capaz de desertar con mis tejidos, estoy cansadsima (Grupo celeste) Yo diseo mi ropa, combino los colores (Grupo celeste) Lindos tejidos hacen ellas, mezcla de tintas (Grupo celeste) Asistencia tcnica?... ninguna. As se llama: emprico, porque cada vez se ha ido perfeccionando. En el caso nuestro es emprico (Grupo celeste) Usted tiene que demostrar la experiencia que tiene (Grupo celeste) Me vienen a filmar cmo estoy trabajando, hecho a mano porque no creen, mil, dos mil son igualitos, tanto trabajar aos y aos (Grupo celeste) Una capacitacin externa (...), digamos nuestros padres, quiz otras familiares. Ese saber es una capacitacin (Grupo rosado)
Otras artesanas aprenden por inters y por necesidad:

... empricos, el hbito hace al monje. Nosotros con nuestra prctica hemos aprendido ms (Grupo rosado) Nuestros conocimientos son empricos, por experiencia. Hemos agarrado palillo y ah hemos aprendido (Grupo rosado)

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Incluso esta transmisin de saberes se da en distintos rubros y existe la preocupacin por formar nuevas generaciones en el rubro que no siempre sean miembros de la familia:

... le he enseado piatera en goma eva, hace invitaciones, canastitas. (...) Mi otra hija hace bombonera, pero todos ponemos una sola marca (Grupo celeste) La preocupacin es formar lderes, alguien que contine, que no se muera la tradicin contigo (Grupo rosado) Es bueno ensear lo que t sabes (Grupo rosado) Queremos capacitar gente que pueda dedicarse al rubro, empresarios jvenes. Por eso queremos tener capacidad de poder ensear, porque la experiencia la llevamos y no nos vamos a morir con eso. Tenemos que dar una enseanza, no siempre a nuestros hijos, a veces ellos llegan a ser de otra profesin (Grupo amarillo)
Se reconoce que es difcil el trabajo manual:

Cuando es manual es difcil (Grupo celeste)

Entre las microempresarias y emprendedoras se puede encontrar mujeres de todo nivel de educacin, incluso sin ningn tipo de formacin.

Mi hija es licenciada en turismo y dnde est el trabajo, no hay. Hay personas que ni siquiera han pasado el colegio y s trabajan (Grupo celeste)
Por lo que la mayora aspira a que sus hijos o se capaciten en el mismo oficio o que se profesionalicen estudiando alguna carrera universitaria, es decir pasar del trabajo manual15 al intelectual. Pocos son los casos en los que las nuevas generaciones continan con el trabajo emprendido por sus
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En este sentido, se debe recalcar que, en general, en los microtalleres predomina el trabajo manual sobre el de la mquina (Buitrn y otros 1995) y cuando se trabaja con maquinaria en muchos casos se trata de maquinaria y herramientas hechas por los propios productores, adaptadas o arregladas para alargar su vida til (Ministerio de Trabajo, Cooperativas y Microempresas 2002: 45). Otra caracterstica es que existe una escasa divisin del trabajo (Ibd.), pues la tendencia es que todos y todas las trabajadoras hagan todo, salvo en el trabajo mediante la modalidad de maquila, en el que ya se da una especializacin en cada parte componente del producto.

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padres, as como raros son los casos en que los padres quieren que sus hijos continen con su oficio, ya que quedarse en el trabajo manual, posiblemente en su imaginario simblico, significa no acceder a un mejor status social, como se representa el trabajo intelectual:

Tratar de sacar adelante a nuestros hijos y que traten de profesionalizarse. Atravesamos el conflicto que no sabemos qu hacer, si deben aprender nuestro oficio o no (Grupo naranja) Incentivamos a que trabajen en nuestro oficio (Grupo naranja) Especializarlos en lo mejor que sabemos hacer, esa ayuda necesitan (Grupo naranja) Que tengan una profesin aparte de ser artesanos, incentivar el estudio (Grupo naranja) Lo nico que queremos dejar es una profesin a nuestros hijos (Grupo naranja) Mis hijos no creo que ejerzan la misma profesin porque ellos ya estn estudiando para medicina. Difcil que ellos vuelvan a mecnica (Intervencin en plenaria) Gracias a Dios mi hijo sigue nuestra profesin, me alegro (Intervencin en plenaria)
Para que los productos puedan ingresar al mercado, sobre todo internacional deben ser de alta calidad, que se consigue con el perfeccionamiento del saber heredado mediante la capacitacin. En este sentido las productoras indican:

... bien detallado, tiene que ser tan perfecto para que nos compren (Grupo celeste) Me dicen: yo quiero que usted siempre me lo haga (Grupo celeste) Si tu producto no est calificado no entra pues al mercado. Te dicen: superate si quieres recibir ms por esto" (Grupo celeste)

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Si el producto no cuenta con suficiente calidad, las mismas productoras estn consientes que es preferible dedicarse a otra actividad:

Si mi producto no sirve, tendra que cambiarme mejor de rubro (Grupo celeste)

No slo se debe mostrar calidad en el producto sino que, si est bien hecho el trabajo, la demanda aumenta y se tiene que empezar a producir en gran escala. Para esto la persona que posee cierta destreza tiene que capacitar a los y las empleadas que recin empiezan en el oficio, actividad que no siempre resulta fcil, o emplear operarias u operarios en forma temporal:

Nos piden ms y ahora ya no puedo alcanzar, tengo que habilitar de golpe hartos, recin llamarlos, no puedo acceder, me falta ya material. No puedo capacitar personas, porque para capacitarse tambin, nadie tiene tiempo para perderlo (Grupo celeste) Cunta mano de obra podramos nosotros conseguir si tenemos ms pedido, ms dinero (Grupo celeste) Estamos capacitando a minusvlidos para que hagan las artesanas en mrmol (Grupo blanco)
Sin embargo, segn los testimonios, las y los consumidores an no valoran la calidad del producto:

Aqu en Bolivia no sabemos reconocer cul es bueno (Grupo naranja)

Otros elementos importantes a la hora de la comercializacin aparte de la calidad, son la creatividad, como ya se vio antes, y la moda, para alcanzar un nivel competitivo adecuado.

Todo tiene novedad. Aparece algo, ese rato es la novedad, y cuando ya se pierde ya no hay novedad (Grupo rosado)
Para incidir en la calidad de sus productos, a veces las productoras tienen problemas con la materia prima. Ya sea porque se arruina el material, hay escasez del material de las mismas caractersticas, o porque no han calculado bien la cantidad que van a producir:

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Cuando hay un pedido grande se hecha a perder el material (Grupo celeste) Ya no pude alcanzar a cumplir con el pedido porque delgada era la lana (Grupo celeste) Dificultades (...), materia prima de mala calidad (Grupo amarillo)
Un conflicto para los y las productoras radica en que no siempre se valora el trabajo, que va desde la creacin de los diseos hasta la venta de su producto:

... All mi cliente vena una vez al ao, ahora viene tres. A veces eso me da rabia, porque yo diseo mi ropa, combino los colores, todo nosotros (Grupo celeste)
Asimismo, quienes evalan la calidad muchas veces no conocen ni entienden el trabajo ni el rubro al que pertenece el producto:

Tiene que ser uno que sepa, uno que le guste mi obra. Pero si por ejemplo va ir Con qu criterio va a calificar? A fin de cuentas (...), con que criterio nosotros deberamos calificar porque sabemos lo que estamos haciendo (Grupo celeste)
El reconocimiento de la autora de los productos mediante su registro a travs de patentes es un tema de mucha importancia. Esto tambin constituye una dificultad y hace que sean terceros quienes se beneficien:

El nombre de nosotros es Piel, de todas nuestras iniciales (Grupo celeste) Ah tambin, la identidad de nuestros trabajos, sale y ah se pierde. No tenemos identidad (Grupo celeste) Que tenga identidad nuestro trabajo... yo quisiera hacer nuestras propias etiquetas, nuestros permisos, registrar y que cada persona est identificada con su trabajo, de dnde viene y a dnde va... (Grupo celeste)

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Puede haber miles como mi artesana, pero tu producto es nico porque tiene identidad... (Grupo celeste) Estamos en el anonimato, nos lo cambian las marcas, las etiquetas (Grupo amarillo) Nuestros logros son plagiados, nuestro trabajo no es conocido a nivel internacional, nuestros trabajos han llegado al exterior pero nosotros somos invisibles (Grupo celeste) Mi ropa para exportar, pero quin nos va a certificar eso? Para eso necesitamos un documento que realmente certifique que nosotros hacemos ... (Grupo celeste) Los logros no son reconocidos porque trabajamos en el anonimato (Grupo amarillo)
Respecto a la capacitacin, an son pocas las personas que han accedido a sta. Como ya se seal antes, la mayora de las microempresarias son autodidactas y ganan experiencia empricamente, hasta les resulta extrao cuando alguien de afuera de su rubro les viene a capacitar. Al respecto, se podra inferir que como primer conocimiento est el emprico y despus el terico o tcnico:

Nosotros sabemos cmo producimos, cmo hacemos, as que la persona que tiene ms experiencia sabe cmo capacitar a las otras personas. Una persona extranjera no sabe cmo es la produccin, no sabe cmo es lo que tiene que hacer, qu materiales utiliza, slo son ms tcnicos, no son prcticos. Una persona experimentada en el rubro s puede capacitar a nuestros mismos compaeros (Grupo verde) Los conocimientos que nosotros tenemos los adquirimos por experiencia, son empricos, muchos de los trabajadores son parte de empresas familiares. Hemos ido aprendiendo del rubro de la familia, no hemos recibido la mayora una capacitacin tcnica (Grupo rosado)

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Lo que s algunas veces ha servido son las clases que han dado los bolivianos que han hecho ms prctica que teora. De ah hay nuevos artesanos (Grupo verde) Pero muy mal explican en El Alto. Por ejemplo en tejido se les ocurre hacer en seis meses una chambrita. Una chambrita o macram daban incompleto, luego se cierran. Seis meses o un ao, las seoras no han realizado ni una manta (Grupo verde) Hemos tenido muy pocas ese privilegio [de la capacitacin] de parte del municipio de El Alto, la mayora es experiencia propia (Grupo amarillo)
Una capacitacin til es aquella que se efecta en el rubro econmico y en el manejo empresarial, ya que se trata de reas dbiles de conocimiento en las emprendedoras y productoras. En general, la mayora de los artesanos (mujeres y hombres), por ejemplo no realiza registros escritos ni llevan la contabilidad (Buitrn et al.1995: 49 y 63).

A veces uno solicita diez mil dlares, pero en realidad necesita cinco mil, esto por no saber hacer un perfil de negocio (Grupo blanco) Tenemos que capacitarnos en temas de costos de nuestros productos, en costos de mano de obra (Grupo blanco) Nosotros como organizaciones sociales hemos planteado un rubro. Hemos recibido los cursos de capacitacin como son los intereses en recursos para buscar los financiamientos (Grupo naranja) He sido capacitada en manejar mejor la empresa, las ventas, he sido ayudada en abrirme un mercado (Grupo blanco)
El procedimiento para llevar a efecto una capacitacin consiste en que las instituciones que brindan el servicio de capacitacin en distintas reas visitan previamente el taller o el espacio donde se realiza la produccin para ver, por ejemplo, cmo se trabaja, cuntas personas trabajan y en qu rubros especficos se va a llevar adelante la capacitacin:

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Hacen la visita de su taller, ven qu tiene su taller, qu es lo que necesita, en qu forma le van a capacitar, cul va a ser la metodologa que van a utilizar. Van a identificar lo que realmente usted va a proponer (Grupo amarillo)
En general, la capacitacin que se recibe no parece ser muy beneficiosa, ya que no se adeca en su totalidad a los requerimientos y expectativas de las personas insertas en los distintos rubros productivos. Estas deficiencias pueden referirse a que muchas veces las clases son ms tericas que prcticas o que la enseanza es muy repetitiva en cada curso. Otra dificultad es que los cupos son limitados:

La capacitacin es a medias porque las ONGs son las que ms se ocupan de capacitar pero son cursos muy largos, caros y limitados, adems no hay innovacin, ensean lo mismo (Grupo verde) En cuanto a la especificacin de mano calificada, nicamente dan charlas (Grupo amarillo) En casos de capacitacin existe mucha deficiencia porque de todos, el 10% est capacitado y el resto no (Grupo rosado)
Sin embargo, no todas las opiniones son negativas. La capacitacin, para que cumpla sus objetivos, depende del rubro, en algunos proporciona mejores resultados que en otros:

En el tema de joyera, en la federacin s se ha visto buenos resultados. En el tema de textiles lamentablemente no hemos tenido buenas experiencias porque viene gente que ni siquiera ha trabajado en empresas de produccin y menos nos van a poder ensear la parte tcnica (Grupo rosado)
En el caso de aceptar recibir capacitacin, un factor importante es el grado de organizacin de las unidades productivas o el inters de cada uno o una, pues sino slo se capacitan individualmente:

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Antes daban capacitacin, cuando estbamos bien organizadas (Grupo verde) Yo noms soy quien se capacita, mi grupo no. (Grupo naranja)
Para brindar servicios de capacitacin existen entidades especializadas, por ejemplo el Servicio de Asistencia Tcnica (SAT)16 que, segn el siguiente testimonio, demanda a los y las beneficiarias un porcentaje a cambio de la capacitacin. Sin embargo, de acuerdo a la explicacin de los servicios que ofrece dicha entidad (ver nota al pie nmero 4), solamente hasta el 2005 los servicios prestados eran gratuitos, etapa en la que algunas y algunos de los pequeos productores lograron acceder a la capacitacin:

El SAT ha apoyado grandes empresarios porque ellos podan aportar con el 50% o el 25%, lo que los pequeos productores no podan hacer. Nunca han podido obtener el apoyo del SAT, se quedaban sin capacitacin. La primera capacitacin era 25%, la segunda ya suba al 30%. El capacitador internacional costaba mucho (Grupo verde)
Antes, el Banco Mundial tambin apoyaba ampliamente con actividades de capacitacin, sin embargo ahora se han reducido los mbitos en los cuales trabaja:

Ahora ya no hay apoyo del Banco Mundial (Grupo verde) Ms que todo en La Paz no existe este apoyo, en El Alto s (Grupo verde)
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El SAT y PASOWEB (Programa de Asistencia para Sistemas organizados va Internet) brindan apoyo para mejorar el negocio y ampliar el mercado de artesanos, micro y pequeas empresas de Santa Cruz para reducir el desempleo, mejorar la productividad y la competitividad de la empresa boliviana y para revalorizar la mano de obra boliviana en los mercados locales y extranjeros. El 2005 fue el ltimo ao para que el artesano y el micro y pequeo empresario se beneficiaran del financiamiento gratuito para proyectos que transformen sus negocios mediante la comercializacin interna y externa. El tipo de programas que ofrece el SAT junto a PASOWEB son los siguientes: 1) El programa emprender que beneficia a negocios que tienen menos de 24 meses de funcionamiento, 2) El programa innovar que da asistencia tcnica para mejorar el producto, el local de ventas y la publicidad en negocios y empresas con ms de 1 ao de funcionamiento; y 3) El programa asociar permite que varios artesanos, micro o pequeos productores del mismo rubro unan sus esfuerzos para crecer y consolidar mercados exigentes en calidad con precios competitivos. Las empresas individuales o asociaciones de empresas pueden tener estudios de mercado, participacin en ferias, ruedas de negocios, misiones empresariales, publicidad y promocin para sus productos, catlogos y pginas web que les ayuden en la comercializacin. Los requisitos que se exige son los siguientes: 1) Fotocopia de carnet de identidad; 2) Fotocopia de factura de agua y luz del negocio o taller; 3) Un croquis detallado de la localizacin del negocio o taller; y 4) un documento que acredite que se tiene un negocio. As se consigue la tarjeta empresarial que abre las puertas a los programas emprender, innovar y asociar (www.pasoweb.com).

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Otra instancia que presta servicios no financieros es IDEPRO:

He recibido esa capacitacin de IDEPRO. Hace cinco aos me han capacitado para exportacin, ah me he capacitado para las medidas y la calidad (Grupo naranja)
Tambin sucede que en ocasiones no se accede a las capacitaciones por falta de informacin:

Necesitamos capacitacin y como yo no conozco mucho no tengo dnde acudir (Grupo naranja) Falta acceso a informacin (Grupo naranja)
Finalmente, segn testimonios de las participantes en la reunin, an se viven situaciones en las que el marido no deja que su esposa vaya a capacitarse. Esta situacin parece que principalmente se da en familias que quizs son migrantes recientes del rea rural a la ciudad:

Las mujeres muy alejadas de la ciudad de El Alto, en lugares periurbanos, siguen siendo esclavizadas por sus maridos, que ni siquiera les permiten irse a capacitar, no les dejan salir. Yo he chocado con muchas mujeres que no pueden salir ni siquiera a capacitarse. Por irse a capacitar reciben violencia de los maridos (Grupo amarillo)
Si bien se tienen dificultades en la recepcin de capacitacin, se reconoce ampliamente que stas son necesarias para mejorar la produccin y llegar al mercado con todas las exigencias que impone. Incluso existe el deseo en determinados rubros de capacitarse en el exterior, pues si bien existen las instancias es difcil acceder a ellas:

Lo que siempre hemos tenido y nunca se ha dado es que por lo menos algunos de nuestros trabajadores puedan ir algunos meses al exterior, ir con becas parciales o totales hacia fuera, donde realmente tienen una tecnificacin, como en el Brasil y en el Per, donde en el rea textil estn bien avanzados (Grupo rosado)
A pesar de todas las limitaciones citadas, el sueo que impulsa su esfuerzo es la profesionalizacin en el rubro escogido:

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Volvernos profesionales cueste lo que cueste (Grupo rosado)

Sntesis
La mayora de las mujeres emprendedoras y microempresarias han iniciado su negocio slo contando con saberes heredados ancestralmente o con un aprendizaje adquirido en el trabajo mismo, en el cual van ganando experiencia. Actualmente, las nuevas generaciones, es decir las hijas y los hijos de los las emprendedoras, generalmente se forman en otras reas profesionales, especialmente relacionadas al trabajo intelectual y al no manual como sus progenitores. En este sentido, si bien la mayora de las microempresarias quieren darles una formacin profesional a sus hijos e hijas, tambin se preocupan por la formacin de nuevos y nuevas artesanas que sigan con el negocio emprendido. Una preocupacin constante es el mejoramiento de la calidad del producto, por lo que, si bien se reconoce que el primer tipo de conocimiento adquirido es emprico, tambin se destaca la necesidad de acceder a capacitacin tcnica, tanto en el rubro especializado del negocio como en las materias que tienen que ver con la administracin y el funcionamiento del mismo (gerencia, manejo contable, acceso a mercados, administracin empresarial). Sin embargo, de acuerdo a los testimonios, las dificultades tambin se presentan a la hora de legalizar el negocio (personera jurdica) y patentar el producto, por lo que, desde nuestra perspectiva, las instancias empresariales de servicios no financieros tambin deberan brindar estos servicios junto al documento de identidad con el que muchas veces no cuentan las microempresarias. Estas empresas que prestan servicios, incluso deberan apoyar con la promocin del producto junto a las actividades (ferias) que promueve el gobierno para abrir mercados para stos. Otro tema constante de inters es la produccin a gran escala cuando existe gran demanda del producto. Como, en general, la produccin se realiza de manera artesanal y a pequea escala, surgen los problemas cuando hay una mayor demanda, pues este hecho significa la capacitacin de mayor personal (aprendizaje del oficio y mejoramiento de la calidad, en otras palabras: profesionalizacin). Esto no resulta fcil para la microempresaria, ya que representa contar con espacios ms amplios y personal interesado en cualificarse, como tambin, una

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prdida de tiempo y de dinero durante el perodo que conlleva la capacitacin, adems del problema que constituye el hecho de contratar personal (ste no siempre est disponible). El tema de la calidad y cantidad de produccin obviamente est ligado a las exigencias del mercado, como se ver en el siguiente inciso. Un aspecto que se debe recalcar con respecto a la calidad de producto es que en el mercado nacional an no se valora, lo que crea una desmotivacin en las productoras para el mejoramiento. Solamente, en caso de que se tenga una demanda especfica de un producto concreto se pone nfasis en elevar su calidad. A la hora de comercializar el producto, la creatividad y el diseo acorde a la moda son dos elementos ligados a la calidad, sobre todo en los mercados extranjeros, por ejemplo en el sector de textiles y tejidos. De acuerdo a lo mencionado anteriormente, la capacitacin se reconoce como una necesidad, sin embargo, en la forma que es prestada actualmente sufre algunas deficiencias, ya que no responde cabalmente a los requerimientos y expectativas de las beneficiarias, principalmente por las siguientes razones: Las sesiones son ms tericas que prcticas. A veces el aprendizaje es muy repetitivo. Los cursos resultan inaccesibles por su costo, sobre todo para los emprendimientos ms pequeos. Las plazas de los cursos son limitados. La informacin no siempre llega a las posibles usuarias, especialmente a quienes comienzan recin su emprendimiento. Algunas mujeres (al parecer recientes migrantes del campo a la ciudad) se ven limitadas por sus parejas en el acceso a la capacitacin, sufriendo, incluso, repercusiones violentas al respecto.

La utilidad de la capacitacin depende del rubro. Desde nuestro punto de vista, en aquellas especialidades artesanales que son ajenas culturalmente, por ejemplo la joyera, la capacitacin resulta ser de gran provecho en la etapa de aprendizaje y de perfeccionamiento. Pero en aquellas actividades heredadas tradicionalmente, aparte del mejoramiento tcnico, se requiere una

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mayor interiorizacin del o de la capacitadora en el modo emprico de adquirir conocimientos del o de la beneficiaria. Para que la capacitacin sea beneficiosa se requieren ciertas condiciones que permitan llegar al o a las beneficiarias en la forma ms apropiada. Para esto, se requiere que las unidades productivas estn organizadas, de lo contrario la capacitacin llega en forma individual. De acuerdo a los requerimientos de las instituciones de servicios no financieros (por ejemplo documento de acreditacin de propietario del negocio), stos llegan a los emprendimientos que ya cuentan con cierta consolidacin (personera jurdica), por lo que las emprendedoras que recin estn comenzando se encuentran en desventaja, lo mismo que sucede en el acceso a crditos.

4.3 Acceso a mercados

A pesar de las particularidades que caracterizan a la comercializacin de los productos elaborados informalmente, y que a continuacin se describirn, en general, stos no cuentan con ubicaciones favorables en los mercados, sobre todo en el nacional, por lo que la prioridad es exportar:

Hay poco mercado, se debe llegar al mercado exterior para tener ms ingreso (Grupo blanco)
En este marco, la apertura de mercados internacionales para los distintos productos est condicionada a la calidad, de lo contrario la produccin se debe acomodar en el mercado nacional. En este inciso no se expondr el tema de la calidad ya que fue ampliamente expuesto en el anterior acpite y significara caer en una redundancia. En la actualidad, la mayora de la produccin del sector microempresarial y de emprendedurismo est dirigida al mercado internacional. La mayor de las veces no de manera directa, sino mediante intermediarios o rescatistas que se benefician con la venta del producto a un precio ms elevado que el fijado por los y las productoras:

Yo vendo a un gringo, me compran y lo venden 10 Bs. ms caro (Grupo celeste)

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Me compran para vender a otros (Grupo celeste) Llevan para mostrar otros, pero qu beneficios? A un precio nfimo se llevan y quienes son gananciosos son ellos (Grupo celeste) Van los rescatistas, se los traen sus cosas y ellos siguen en las mismas condiciones econmicas. Eso es lo que ocurre en la frontera Villazn-Quiaca con los ceramistas. Hombres y mujeres que vienen de generacin en generacin haciendo la misma forma de ollas de barro, vienen los argentinos y se los llevan al norte argentino y le ponen al producto ellos su sello (Intervencin en plenaria)
Algunos y algunas productoras, dependiendo de los contactos y el manejo empresarial que realicen, exportan de manera directa, manteniendo una relacin organizada, sobre todo en base a la calidad del producto, que se va reforzando al crecer la demanda:

Saben que hacemos cosas bien. Mi cliente vena una vez al ao, ahora ya viene tres veces (Grupo celeste) Yo pienso que sirve para exportacin, sino estara peleando en la calle con otros artesanos (Grupo celeste)
Al interior de esta temtica, se debe llamar la atencin sobre el hecho de que cuando es la unidad productiva quien exporta de manera directa, depende a su vez, no slo de la observacin del comprador acerca de la calidad del producto, sino de su gusto:

Ni entre hermanas se puede... les he repartido a toditas y hemos hecho el mismo producto. Al rato de entregar, el alemn ha puesto en fila los productos y los ha elegido por el color, la carita... El resto se ha quedado ah. Tal vez han pensado que yo he decidido no vender, pero la mano de l ha escogido. Ahora lo que prefiero es decir: hagan su producto y yo se los voy a llevar, si tienen pedido hacen pedido, porque hay gusto para todos. Pero si les voy a decir: hagan mi pedido, es difcil, no se puede, una hace personalmente (Grupo celeste)

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La anterior situacin influye y afecta en las relaciones laborales de los y las empleadas (capital social). As se genera cierta susceptibilidad y se crea una divisin del trabajo al interior de la misma unidad productiva, segmentando as, todava ms, el proceso productivo que, a nuestro entender, debera ms bien funcionar en asociatividad, produciendo a gran escala y con distintos diseos, adems con rotacin de la jefatura. Entre los principales mercados a los que se ingresa con la produccin estn los siguientes esto segn los testimonios, ya que segn CEPROBOL (2001 y 2002, en Andia 2004) otros mercados de exportacin tambin importantes son Per, Brasil, Canad, Europa y algunos pases de Asia, dependiendo del rubro: - Mercados internacionales: Estados Unidos y pases limtrofes de Bolivia, como Chile y Argentina:

Yo estoy exportando a Estados Unidos directamente (Grupo celeste) Algunas van a la frontera (Grupo rosado) Tambin se ha exportado en pequea cantidad a Chile y Argentina (Grupo rosado) CEPROBOL me ha abierto mercado, estoy exportando a Chile (Grupo blanco)
Mercados nacionales: En la ciudad de La Paz se tiene como un mercado famoso la zona de la Garita de Lima, en el que las vendedoras son denominadas maaneras, debido a que salen a comercializar muy temprano en la maana:

Mucha gente va a vender en la Tumusla, otras van a dejar a algn comerciante en los puestos (Grupo rosado)
En algunos departamentos las zonas fronterizas son importantes, tanto en la regin nacional como en las regiones del otro lado de la frontera. Segn los testimonios, uno de los rubros con ms xito en la comercializacin en el exterior es la artesana, y dentro de ella, el tejido17. Sin embargo,
17 Para

mayor informacin vase CEPROBOL, julio 2002, en Andia 2004: 47-48.

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en algunos casos, constituye un impedimento el hecho de que el producto no alcanza la debida calidad18:

Los pases del exterior exigen algn tejido pero no estamos bien capacitados (Grupo verde)
En este sentido, la prenda tejida, al no alcanzar alta calidad, se debe tratar de acomodar en el mercado nacional, lo que resulta difcil, ya que no es habitual su uso por la poblacin local y adems su costo repercute en el bolsillo de los y las consumidoras bolivianas. Por esta razn, como ya se dijo, la meta primordial es la exportacin:

... a veces nos desesperamos al no poder vender un producto porque aqu adentro no podemos vender lo artesanal (Grupo verde)
Otro rubro que por ahora tiene un mercado relativo es la artesana en mrmol:

Ahora estamos con artesana en mrmol, tambin ya tenemos mercado para eso (Grupo blanco)
Un factor que dificulta la exportacin en general son los aranceles que se deben pagar por los productos que se quieren hacer ingresar a otros pases:

... no es tan fcil exportar porque los temas arancelarios no han sido trabajados por el Estado y por el gobierno... (Grupo rosado)
Cuando la exportacin se hace dificultosa, los productos se deben vender con considerables rebajas a fin de no quedarse con ellos y recuperar algo de lo invertido. Esta situacin repercute negativamente en la autoestima de los y las productoras:

Estamos barateando tanto que no logramos ganar nada, lo hacemos por sobrevivir (Grupo amarillo)
18 Esta afirmacin no se puede generalizar ya que existen asociaciones artesanales de tejidos altamente calificados y organizados que

exportan regularmente a Europa y Estados Unidos. Basta ver los productos que se exponen y se venden a altos costos (normalmente para turistas) en la calle Sagrnaga de la ciudad de La Paz, slo por dar un ejemplo.

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No valoran su trabajo, la autoestima (...), hay personas que lo venden por menos precio (Grupo verde) El artesano no valora su fuerza de trabajo. Por vender, muchas veces se vende a precio de costo porque el artesano necesita comer, porque vive al da (Grupo verde)
Por ello, una oportunidad para la insercin en mercados nacionales, pero sobre todo internacionales, se encuentra en la realizacin de ferias:

... los canales de comercializacin... las ferias nacionales e internacionales, son importantes para que nosotros podamos mostrar nuestro producto, para mostrar las maravillas que hace el artesano, la pequea y mediana producto (Grupo blanco) Las Alasitas no es una feria de La Paz, es una feria nacional. Despus del 24 viajamos a todos los departamentos en diferentes fechas (Grupo rosado)
Sin embargo, la falta de organizacin en las ferias departamentales hace que, en algunas ocasiones, stas choquen entre s. En vez de llevar adelante ferias nacionales conjuntas, stas ms bien son suspendidas, lo que va en desmedro de los y las emprendedoras:

... este ao no hay feria nacional porque ha chocado la de Oruro con la de Tarija, ah ha chocado y se ha suspendido (Grupo celeste)
Otro problema es que la mayor parte de las ferias son organizadas por organismos privados y no por el Estado:

En los mercados tenemos dificultades porque son las empresas privadas las que organizan las ferias... (Grupo amarillo)
Igualmente, se organizan encuentros entre artesanos y artesanas en otros pases para dar a conocer sus productos y para promover su comercializacin. Sin embargo, como sucede en todo crculo profesional, a veces se benefician quienes tienen directo acceso a posiciones de poder y no los y las directas interesadas:

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... hubo una invitacin de los artesanos para participar en una feria en Ecuador, nos convocaron a nosotros, nos inscribimos y todo. Cuando me llama un amigo que es diseador, que no produce nada, y me dice: me han seleccionado para ir al Ecuador con todo pagado, tienes algunos productos para que te los lleve?. Despus l (dirigente alteo) estaba en la lista de El Alto, qu produce l?... (Intervencin en plenaria)
En el mismo sentido, hay personas que adquieren los productos y, como tienen contactos (afirman que stos son con personas del gobierno) con mercados de otros pases, viajan y los revenden, creando una situacin de trfico de influencias:

Hay personas que viajan a Cuba rescatando cosas, eso da rabia (Grupo celeste) Ahora estn viajando a frica... si la concejala altea ha viajado a frica (Grupo celeste)
En la temtica de ferias, al igual que en el acceso a crditos, tambin se discrimina a las mujeres en la distribucin de estantes. Segn las productoras, si logran tener acceso les cobran precios ms elevados:

En las ferias no nos dan a nosotros, no valoran a las mujeres. Si nos dan, nos dan a costos altos, si queremos participar en esas ferias son arriba de 100 $us. (Grupo celeste)
La Internet constituye otra de las oportunidades para buscar mercado que obviamente llega slo a una parte de la poblacin que cuenta con cierta educacin19, las productoras rurales se encuentran en desventaja:

Que busquen mercado para nuestro producto mediante Internet, tienen todas las facilidades... (Grupo celeste)
Igualmente, estn las convocatorias locales a licitaciones para adjudicarse contratos,
19

No slo se cuenta con la facilidad de mercados mediante la Internet sino tambin con concursos para llevar adelante emprendimientos innovadores. Est por ejemplo el de Ideas Emprendedoras que ofrecen montos como capital de inicio que oscila entre 3.000 hasta 10.000 $us. (vase REDESMA, Boletn 11-11 EXTRA V: 9 de junio de 2009, boletinredesma@cebem.org.bo

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En el mercado local nos presentamos a licitaciones (Grupo rosado) ... nos adquirimos adjudicaciones por mayor... (Grupo rosado)
Aunque muchas veces stas no llegan a los y las directas interesadas ya que existen relaciones clientelares entre quienes llaman a licitaciones y, por ejemplo, autoridades locales que intervienen en las ofertas. As hacen que se beneficien personas que no tienen que ver con el negocio, subcontratando y explotando a quienes conocen del oficio:

Lo que le ha pasado a una seora con el desayuno escolar. Como ellos lanzan las licitaciones, como la seora dice: tengo que ser amiga del alcalde para adjudicarse... Si alguien quiere lanzarse deberan hacerle un seguimiento, si no tiene una microempresa, por lo menos debera tener un horno. All (Villazn) se ha adjudicado a un seor x que no sabe preparar ni un queque y a l le han dado el desayuno escolar. l tena que preparar 500 masitas por las maanas y por las tardes, por masitas le pagaban 1,30 Bs. Y qu ha hecho? Le ha buscado a mi compaera y le ha ofrecido el trabajo, ella necesita la plata, y le paga por masita 30 ctvs. Ella se dorma sobre su hornito, le dijimos: dile que te aumente a 60 ctvs. y el tipo le dijo que no (Intervencin en plenaria)
En realidad, cualquier acontecimiento en el cual se renen personas constituye un espacio y una ocasin para las microempresarias y emprendedoras de vender sus mercancas y as darse a conocer para posteriormente contar con clientes. Por ejemplo, en esta Reunin, que sirvi para recoger los datos que se presentan en este trabajo, el segundo da algunas seoras mostraron desde artesanas hasta verduras para promocionarlas, efectuando un buen nmero de ventas. Pero a pesar de estas puertas que se abren hacia distintos mercados, las propias microempresarias reconocen que al constituir unidades productivas individuales, familiares o compuestas por pocos miembros (entre amistades o conocidos), pues son pocas an las asociaciones, se genera la competencia como una limitante (caracterstica del sistema econmico liberal). Adems, como una consecuencia del proceso de oferta y demanda, lo que sucede es que flucten los precios y sea una sola unidad productiva quien tenga dominio o influencia en el mercado y, por lo tanto, establezca los precios manejando a los y las consumidoras.

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Bien difcil es querer unificar los precios, siempre uno va a vender ms que el otro (Grupo verde)
Otro problema de competencia que se presenta constituye la presencia de extranjeros hasta en las ferias nacionales:

Los peruanos estn en todo, en las Alasitas tienen su sector afuera, tambin en la Camacho, puro peruanos (Grupo rosado)
Por tanto, para poder acceder a mejores oportunidades de comercializacin tanto a nivel internacional como local, mucho depende de que las unidades productivas estn organizadas en asociaciones y de que las asociadas tengan conciencia de esta necesidad:

En CEMETEX estamos quince asociadas y estamos en la parte de produccin y comercializacin. Vamos a vender a las fronteras y en el mercado local nos presentamos a licitaciones (Grupo rosado) Que todas las micro elaboren para uno solo y dividirse, como trabajo hormiga (Grupo verde)
Cuando se da la asociatividad y se empieza a producir a gran escala para los mercados, no se puede descuidar la calidad en la fabricacin del producto:

... en El Alto hemos tenido una muy mala experiencia con los calzados que se han asociado. Tenemos que prepararnos para poder enfrentar un mercado (...), se han asociado todos los que hacen calzados de cuero, pero unos cuantos han hecho un excelente trabajo y otros ya no le han puesto cuerito, no le han puesto platilla, le han puesto cartn... o sea, no estn capacitados para hacer calidad (Grupo amarillo)
Entre las dificultades para la comercializacin se tiene que en ocasiones la normativa referida a las ferias, en vez de beneficiar a varias microempresas, las perjudica y termina beneficiando a una sola, ya que ahora no se fraccionan los contratos sino que se adjudica slo a una:

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Lamentablemente hemos tropezado en esto de la feria a la inversa, Haba fraccionamiento20 el ao pasado, sin embargo hoy en da no hay eso y se han cerrado las puertas para la micro y pequea empresa (Grupo rosado)
Otra de las debilidades para abrir puertas de mercados es que, a veces, quienes organizan las ferias no llegan a agotar las oportunidades para hacer contactos y facilitar tanto la exportacin de los productos como su difusin y comercializacin en las distintas regiones del pas:

El director lo nico que quiere ver es dinero y no ve pues las posibilidades de exposicin, de que los compaeros van a un lado y a otro lado (Grupo verde)
Una condicin que resulta paradjica, puesto que constituye una particularidad del modelo neoliberal de mercado, es la flexibilidad laboral. Si bien significa para los y las trabajadoras por cuenta propia la posibilidad de disponer de su tiempo con cierta libertad, segn lo que afirman, tambin representa un problema a la hora de disciplinarse en la produccin, especialmente si es a gran escala21. Entonces la ganancia tambin depende de la capacidad de trabajo que se fija como meta la microempresaria:

Es que tambin ya estamos acostumbrados a trabajar independientemente. Si quieren se levantan temprano, si quieren ganar trabajan ms, si quieren ganar menos se levantan tarde. Eso tendran que concienciar y socializar (Grupo verde) Cada uno trata de ganarse de acuerdo a lo que va a entregar su produccin. Ahora las que no quieren ganar se retrasan y no cumplen... (Grupo rosado)
Aparte de todas las dificultades citadas, ante todo en el sector textil y artesanal, obviamente est la competencia de los productos que entran de contrabando y que se venden a un precio nfimo, ante el cual no pueden competir los y las productoras nacionales:

Estamos en desventaja, ms an con la ropa usada... (Grupo rosado) ... De los otros pases entran por va del contrabando un montn de productos (Grupo rosado)
20 Se refiere a que antes los contratos de un determinado servicio o producto se haca bajo la modalidad de contratos fraccionados,

as se beneficiaban varias MyPEs. En cambio ahora se beneficia una sola, con la que se hace el contrato completo. 21 Este testimonio surgi a propsito de aquel que sugiere una unificacin de las microempresas para realizar un trabajo hormiga (Grupo verde) que respalda la propuesta que se formula en el inciso 6.3.

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... ahora hasta en artesana, esas cositas de marmolina son chinas. Antes yo trabajaba con cermica, haca patitos, perritos y venda bien, pero ahora de marmolina est llegando a 10 Bs. la docena. Dnde voy a competir con eso? Ahora solamente trabajo con lo tpico, hago indiecitos porque esto no van a poder hacer en la China (Intervencin en plenaria)
Para finalizar este acpite, es digno de admiracin que, a pesar de las dificultades y falta de apoyo al sector productivo en el pas, los y las emprendedoras se mantengan como pueden en el mercado para cubrir necesidades econmicas personales y familiares que apremian a la poblacin boliviana por la falta de oportunidades de empleo:

Vemos como un logro mantenernos en el mercado actualmente, con toda la contraposicin del gobierno y de la gente, la competencia y el contrabando (Grupo amarillo)

Sntesis
En Bolivia, aparte de que el sector productivo es desde ya dbil, la actividad mercantil tambin lo es, tanto en el mercado nacional como en el externo, pero sobre todo en el primero, ya que las dificultades que se presentan hacen referencia a la falta de valoracin de los productos hechos en el pas por parte de las y los consumidores. Otra razn es que, debido al contrabando, los precios de las mercancas nacionales resultan caros en relacin a las importadas. En oposicin, esta falta de valoracin de los productos genera una baja autoestima en las y los productores, ya que a fin de recuperar los costos de produccin (algunas veces ni eso) deben vender a precios muy rebajados su mercadera. Por lo anterior, la mayor parte de la produccin de las MyPEs est dirigida a la exportacin. Sin embargo sta se encuentra en estrecha relacin con el factor de la calidad, como ya se apunt repetidas veces. La exportacin, en algunos casos se realiza de manera directa, es decir del productor al consumidor, factor que depende de los contactos que tenga el o la artesana, de cundo se produce, de la manera que se inserta en los nichos de mercados y del grado de organizacin. Cuando esta insercin es dbil (generalmente les pasa a los y las

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pequeas emprendedoras que recin empiezan) necesariamente dependen de intermediarios o intermediarias y rescatistas que, obviamente, son quienes ms se benefician por constituirse en enlaces con los mercados. Los principales pases de exportacin que citan las microempresarias son Chile, Argentina y EEUU, las zonas fronterizas, adems de ciertos sectores en las ciudades nacionales donde venden su mercadera. Sin embargo, a pesar de traspasar las fronteras, la produccin an sigue siendo de mediana y baja calidad dirigida a poblacin de bajos recursos de los pases vecinos (Larrazbal 1997: 19). Uno de los rubros que cuenta con mayor demanda para la exportacin, sobre todo entre las productoras mujeres, es el de la artesana (tejido y toda clase de figuras en cermica y mrmol). Las principales puertas para acceder al mercado la constituyen las ferias (de exposicin de productos, como las llamadas ferias a la inversa), ferias movibles en distintos departamentos, encuentros comerciales que se realizan en el extranjero con el mismo fin y, en general, cualquier espacio que rena a grupos de personas. Asimismo, las vas de informacin y contacto para adjudicarse licitaciones la constituyen los medios de comunicacin, en especial el Internet, pero ste ltimo est ms dirigido a aquellas personas que cuentan con cierto nivel de educacin. Otro de los problemas radica en estos espacios destinados a brindar oportunidades de comercializacin, como en todo contexto donde hay recursos econmicos se ponen en juego distintos intereses, las oportunidades no siempre llegan a los y las interesadas, pues resultan beneficindose terceras o terceros que, sin conocer del negocio, se adjudican contratos que responden a relaciones clientelares. Entre las principales limitantes, a la hora de buscar nichos de mercado para la exportacin, se pueden nombrar las siguientes: Pago elevado de aranceles al momento de querer introducir las mercancas a pases en los que se quiere comercializar. La competencia que se da entre unidades productivas individuales hacen que no se uniformicen los precios sino que flucten de acuerdo a la oferta y demanda y, de esta manera, que sea una sola unidad productiva quien finalmente fije el precio y se beneficie, en vez de regularizar un mismo precio para todas las productoras.

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La presencia de comerciantes extranjeros que aprovechan de vender su mercadera en algunas ferias, por ejemplo en Alasitas (sobre todo comerciantes de nacionalidad peruana), tambin incide, de alguna manera, en la comercializacin de los y las productoras nacionales, ya que constituyen una fuerte competencia. La normativa de organizacin de ferias no siempre est orientada al beneficio de los y las microproductoras, en el sentido en que ste llegue equitativamente a todos y todas (por ejemplo el fraccionamiento en los contactos), creciendo la competencia y la pugna entre pequeas unidades productivas por adjudicarse un determinado contrato. Otra debilidad de las ferias es el hecho de que stas muchas veces no cubren el proceso completo de comercializacin. Vale decir que si bien se logran realizar los contactos, no se les da luego la debida difusin ni el seguimiento para que se logren plasmar en contratos efectivos. A veces se da una mala organizacin de las ferias en referencia a que se pueden realizar una o ms en forma simultnea, haciendo que los y las microempresarias tampoco puedan organizarse para asistir a todos los eventos. Lo nico que crea este desencuentro es perder la oportunidad de comercializar sus productos. En la distribucin de estantes en algunas ferias y en el precio de los mismos existe discriminacin hacia las mujeres, pues no las toman en cuenta, y si lo hacen les cobran precios ms elevados. En este sentido, resulta paradjico el accionar sesgado de las y los organizadores de las ferias ya que se conoce que tradicionalmente en las culturas ancestrales la feria, el mercado, siempre fue un espacio de las mujeres. Los hombres nunca fueron los encargados de comercializar el producto, solamente algunos de ellos venden en caso de que la mujer no est (vase Andia 2006 y Barragn 2004).

Como ya se ha dicho reiteradas veces, el mercado internacional es la meta a alcanzar si se quiere producir y crecer de manera sostenible. En este sentido, la consigna sera producir ms y mejor. Sin embargo, como se trata precisamente de trabajo informal, la flexibilidad laboral bajo la que los y las trabajadoras de estos rubros se han acostumbrado a trabajar, llegado el momento, se transforma en una dificultad para la produccin a gran escala.

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4.4 Condiciones laborales

Antes de exponer los enunciados de las participantes en la reunin, es necesario exponer algunos de los derechos laborales relacionados con el trabajo y con la equidad de gnero que deberan regular todo tipo de ocupacin. stos se refieren al salario, a la seguridad social, a la jornada laboral mxima, a los beneficios sociales, a las vacaciones y otros descansos, a percibir una renta de vejez, a la sindicalizacin, a la negociacin colectiva, etc.. Algunos derechos estn vinculados especficamente a la condicin de la trabajadora como reproductora de la especie, sin embargo se concluye que el bien jurdico protegido es el nuevo ser que viene y no especficamente la mujer trabajadora. Estos derechos estn contenidos en la CPE, en las normas internacionales y en la Ley general del Trabajo y fueron formulados en el marco del PND por la Unidad de Derechos Fundamentales del Ministerio del Trabajo (2008). Entre los derechos generales se tiene: CONVENIO 100: SOBRE IGUALDAD DE REMUNERACIN Se refiere a la misma remuneracin para el mismo trabajo para hombres y mujeres (equidad salarial). CONVENIO 111: DISCRIMINACIN EN OCUPACIN Y EMPLEO Promueve la igualdad de oportunidades y de trato en el trabajo. Hace referencia al acceso a los medios de formacin profesional, el ingreso al empleo y las condiciones de trabajo (equidad sociolaboral). La maternidad se encuentra protegida por la CPE y establece los siguientes aspectos: Articulo 48 inciso VI - Inamovilidad Toda mujer en estado de gestacin goza de la inamovilidad en su fuente de trabajo durante el periodo de gestacin hasta el ao del nacimiento de su hijo. No se hace discriminacin entre empleadas del sector privado y funcionarias del sector pblico, ni distincin entre contratos temporales o eventuales, permanentes o por tiempo definido. Trato especial La ley establece que la mujer en gestacin merece un tratamiento especial que le

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permita desarrollar sus actividades en condiciones adecuadas sin afectar el nivel salarial ni la situacin en su puesto de trabajo. Una reduccin salarial no slo violara esta disposicin, sino que se considerara un DESPIDO INDIRECTO, con el que se estaran vulnerando las garantas legales. Se establecen, como otros derechos relacionados a la maternidad: o o o o o Derecho a la baja pre y post natal (45 das antes y 45 das despus del parto). Permisos de lactancia hasta el ao del recin nacido. Subsidio de natalidad. Subsidio de lactancia. Derecho a contar con salas cuna en el lugar de trabajo.

Entre otras formas de discriminacin que enfrentan las mujeres en el mbito laboral estn las siguientes: Discriminacin salarial. Falta de igualdad de oportunidades. La subvaloracin del trabajo. Mayores exigencias y condiciones inadecuadas para el trabajo. Violencia fsica y psicolgica. Acoso sexual. Jornadas laborales intensas y extensas. Discriminacin en la jubilacin. Mayores tasas de desempleo y cesanta.

Bajo este panorama normativo se pasa ahora a describir las problemticas que enfrentan los y las trabajadoras del sector informal. Un tema fundamental y transversal a la cadena que hace al proceso productivo son la capitalizacincapacitacin tcnica y la comercializacin, ya que constituyen las condiciones laborales en las que se ejecuta dicho proceso. As como todo el proceso se caracteriza por la condicin de informalidad en la que est inmerso, sta tambin cae en la displicencia, dejando al o la trabajadora a su

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suerte. Sin embargo, antes de visualizar tales aspectos es necesario recordar que son las mujeres quienes culturalmente estn a cargo del trabajo reproductivo (trabajo domstico y de cuidados). ste atraviesa toda la actividad laboral de la mayora de las mujeres y obviamente obstaculiza un mejor desenvolvimiento en el trabajo. Esto forma parte del tejido desfavorable de las condiciones laborales que rodea al proceso productivo:

Quin es la que ms trabaja en la casa? La mujer, la que da la comida aunque tenga su marido. Limpia la casa, la mujer, la que est haciendo los ltimos detalles (Grupo celeste) Controlamos a nuestros hijos (Grupo celeste)
Sin embargo, ya sea por el impulso de adquirir independencia econmica y/o por necesidad de mantener la familia, las mujeres emprenden alguna actividad econmica productiva o de comercio que les genere ingresos:

... el tema de la familia (...), los nios, la madre asume esa responsabilidad y no va ha poder conseguir trabajo. Sin embargo, muchas mujeres nos hemos hecho empresarias, uno por no ser conformistas, por querer ser algo mejor y muchas por la necesidad de la familia, de que se sienten solas o son viudas (Grupo rosado) ... tenemos que atender a nuestros hijos, que entiendan que el trabajo que nosotros realizamos son horas y horas, y que a pesar de todas las actividades que tenemos como mams, esposas, somos mujeres productivas (Grupo naranja)
Por el contrario, otras mujeres, a pesar de las necesidades econmicas, an continan realizando solamente el trabajo domstico:

... hay mujeres que no conocen la vida de trabajo, viven al yugo del marido, maltratadas y eso es peor, vivir con el sueldo del marido, penosamente alcanza (Grupo naranja) Y acaso el marido le da completo el sueldo a su esposa. Primero l se divierte, come bien y lo que sobra le da a la mujer, y la mujer tiene que hacer alcanzar para los hijos (Grupo naranja)

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En este sentido, en el siguiente cuadro se muestran datos acerca del porcentaje de labores domsticas que realizan tanto mujeres como varones que forman parte de la PEA: Cuadro 14 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS VARONES Y MUJERES EN HOGARES BIPARENTALES DONDE LOS DOS TRABAJAN POR PARTICIPACIN EN LAS TAREAS DOMSTICAS
ACTIVIDADES Cotidianas Limpiar la casa Lavar ropa Preparar almuerzo Preparar cena Lavar platos No cotidianas Botar la basura Realizar mantenimiento Definicin del men Administrativas Abastecimiento de alimentos 22% 78% 20% 77% 69% 28% CNYUGUE VARN EN HOGARES DE DOS GENERADORES 7% 13% 8% 6% 3% 18% CNYUGUE MUJER EN HOGARES DE DOS GENERADORES 41% 57% 47% 58% 32% 10%

Fuente: Conducta Econmica de los Hogares, CIDES-UMSA 2002.

Cuadro 15 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE VARONES Y MUJERES EN HOGARES BIPARENTALES QUE PARTICIPAN REGULARMENTE EN LOS TRABAJOS DE CUIDADO Y CRIANZA DE NIOS/AS
ACTIVIDADES Preparar a los nios para la escuela Baar a los nios Cuidar a los nios durante el da Dar de comer a los nios Preparar a los nios para dormir Cuidar a los nios cuando estn enfermos Ayudarles en las Tareas escolares 11% 78% 8% 100% 9% 92% 17% 8% 72% 75% 11% 14% 78% 77% CNYUGUE VARN EN HOGARES DE DOS GENERADORES CNYUGUE MUJER EN HOGARES DE DOS GENERADORES

Fuente: Conducta Econmica de los Hogares, CIDES-UMSA 2002.

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De acuerdo al anlisis de los anteriores cuadros, se incide que las razones para las desigualdades de oportunidades laborales de mujeres y hombres son las siguientes: Distribucin desigual del trabajo en el hogar Distribucin desigual en el trabajo de cuidados Preferencia por el sexo del candidato (mujeres o varones) Maternidad e interrupcin del trabajo (Ministerio de Trabajo, 2008 y elaboracin propia)

Al respecto, se debe analizar y profundizar si son solamente los conyugues los responsables de esta situacin o si tambin las mismas mujeres estn comprometidas, ya que responden a una mentalidad que exclusivamente las responsabiliza del cuidado del hogar y de la familia. Cuando las mujeres tienen el impulso para emprender actividades para generar ingresos, deben repartir su tiempo entre el trabajo y la atencin del hogar y la familia, resultando muy fatigoso por el nmero de horas que se le debe dedicar a estas actividades. Todo esto sobre todo si se cuenta con grandes pedidos de productos para una determinada fecha, siendo que el Convenio 89: Sobre el trabajo nocturno implanta lmites acerca del trabajo nocturno de las mujeres empleadas en la industria, y el Convenio 103: Sobre proteccin a la maternidad establece el descanso de maternidad, el cual debe ser como mnimo de dos semanas. Existen otros derechos reconocidos que establecen de manera especfica para las trabajadoras la jornada de cuarenta horas semanales. Sin embargo, a la hora de cumplir con el trabajo estas leyes no se cumplen:

... a mi me cuesta trabajar da y noche (Grupo celeste) ... trabajo todas las horas que se pueda (Grupo celeste) Estoy cansadsima (Grupo celeste) Mi hermana ... igual se sacrifica harto (Grupo celeste) El artesano trabaja hasta 16 horas de trabajo y no tiene seguridad social (Grupo verde)

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Si uno se apura puede acabar su trabajo en un da, pero la mantilla no, y la manta lleva dos das. Se tarda, pero si todo el da le dedicas te apuras (Grupo verde) ... a destajo, llevan a sus casas, de sus casas llegan dentro de una semana o depende de cada uno... (Grupo verde) ...trabajamos todas las horas que se pueda, porque sabemos que mientras ms horas trabajemos vamos a poder producir ms, las horas son ilimitadas (Grupo rosado) No tenemos horario, se trabaja sin horarios. Cuando tienes trabajo entras a las 6:00 de la maana y sales a las 10:00 de la noche, y a veces toda la noche. En otras palabras 25 horas de trabajo (Grupo naranja) Tampoco tenemos jefes para que nos pongan horarios, nosotras mismas nos esclavizamos... tu cuerpo mismo determina, porque si ests cansada paras (Grupo amarillo) A veces tenemos que trabajar amanecindonos. Los que costuran, cuntas veces se quedan dormidos sobre las maquinas. Los que trabajamos con soldadura y dems tenemos que hacer que la noche se vuelva da (Grupo blanco) ... no hay horas de trabajo, se trabaja hasta 16 horas al da, de lunes a domingo. Los pequeos productores no tienen horarios de trabajo (Intervencin en plenaria)
En estas situaciones de considerable presin laboral, la regla llega a ser que las microempresarias se hacen ayudar con sus hijos o hijas, no slo en el trabajo sino en la creatividad (muchas veces nios y nias). En otros casos, cuando los hijos e hijas ya son mayores forman parte del negocio, a veces porque les gusta el oficio y otras porque no consiguen empleo (como se vio en el acpite 4.2), constituyendo as una pequea empresa familiar. Al respecto, el Convenio 156: Responsabilidades familiares de los trabajadores busca establecer igualdad de trato entre todos los trabajadores que tienen responsabilidades familiares. Se aplica a las responsabilidades hacia los y las hijas a cargo u otros miembros de la familia (Ministerio de Trabajo 2008):

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Trabajo yo con mis hijos (Grupo celeste) ... si necesita plata, toda la familia y la gente no tiene trabajo, trabajan marido y mujer, trabajan sus hijos ms (Grupo verde) Hasta mis hijos se sacrifican (Grupo amarillo) Yo trabajo con mi hija que no tiene trabajo (Grupo celeste) Mi hija se est dedicando junto conmigo (Grupo celeste) Todo se hace en grupo (...), los que quieren ganar se hacen apoyar con las hijas (Grupo rosado) ... entre mis hijos ya estn viendo qu color de ojos, en seguidilla, al tanto. Yo tena un pedido a Alemania de muecas. Le he repartido a mis hermana, toditos hemos hecho lo mismo... (Grupo celeste)
A esta doble y hasta triple jornada se suma el tipo de trabajo, por ejemplo cuando ste es manual y de detalle (artesanal):

... hay que pintar, son efigies que hacemos, son rostros que hacemos tan pequeitas, son detalles que trabajamos manual... (Grupo celeste) Ese est disfrazadito de campesinito... (Grupo celeste) Totalmente artesanal (Grupo amarillo)
En esta jornada mltiple, las mujeres usualmente se turnan entre las labores de casa y aquellas actividades laborales que deben cumplir:

... mientras ests tejiendo tienes que cocinar todo, las condiciones no son adecuadas en el trabajo (Grupo verde)

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... las mujeres somos mltiples, hacemos todo el trabajo correspondiente... (Grupo naranja) ... si queremos hacer algo, lo dejamos y volvemos a trabajar... (Grupo amarillo) ... no hay horario, se mezcla con el trabajo del hogar, hay sobreexplotacin... (Grupo blanco)
Esta situacin, muchas veces aparenta ser una opcin paras las mujeres, sin embargo, ms bien, resulta ser una eleccin condicionada, ya que en el imaginario simblico de la sociedad boliviana, y en especial en el de las mujeres, est internalizada y naturalizada la imagen de la madre como responsable de la atencin de la familia y del hogar:

... para compatibilizar sus tareas del hogar y del trabajo ... yo pienso que la mujer elige la opcin de ser informal, quiere tener un poco ms de tiempo de estar en la casa. Cuando tiene opcin de horarios, es libre, tiene opcin de trabajar en la casa (Grupo rosado)
En todos los rubros se deben emplear toda clase de materiales que ponen en riesgo la salud de las y los trabajadores22. En este sentido, uno de los problemas ms lgidos es la ausencia de seguridad industrial, a pesar de que el Convenio 42: Sobre la indemnizacin por enfermedades profesionales se refiere a la proteccin del o de la trabajadora de riesgos y daos en el trabajo de la industria (Ministerio de Trabajo 2008):

... no gozamos de seguro mdico ... yo me corto la mano o me machuco mi dedo haciendo algo (Grupo celeste) Todos los das trabajo con yeso, con gasolina, con madera, con todo lo que pueda haber... (Grupo celeste) ... al tejer, lo que ests aspirando es daino, no hay seguridad... siempre los pulmones, la vista, tiene que haber una buena iluminacin, esa luz amarilla nos lastima. Ventilacin tambin. Tienes que utilizar barbijo (Grupo naranja)
22 Para

mayor referencia vase Andia (2004).

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Si nos enfermamos antes de los 65 aos no hay quien nos atienda... muchos a los 30, 40 aos estamos mal de los pulmones por tejer bastante, yo estoy mal de la vista por soldar demasiado (Grupo blanco) ... existe el reumatismo y muchas otras enfermedades... (Intervencin en plenaria) ... estamos envejeciendo nuestra vista, yo trabajo con alpaca, con oveja... (Intervencin en plenaria) ... no hay seguro social ... una no goza de haberes, si se enferma tiene que ir al mdico particular (Grupo rosado) Lo hago artesanalmente y no tengo seguridad industrial ... me puedo quemar (Grupo celeste) Seguro mdico no tenemos nada (Grupo celeste) Como lamentablemente ha pasado con esos compaeros, esa pareja que estaban haciendo los zapatos y se han quemado. Ahora parece que la esposa ha muerto y el esposo est pidiendo ayuda (Grupo verde) No tenemos ningn tipo de seguridad industrial... (Grupo rosado) No trabajamos con ningn tipo de seguridad, habemos personas que elaboramos tejidos con mquinas ... y no tenemos ningn tipo de seguridad. Si nos pasa algo tenemos que aguantarnos o muchas veces terminamos vendiendo lo poco que tenemos por cualquier accidente, entonces necesitamos un seguro mdico (Grupo naranja) Sin ningn tipo de seguridad (Grupo amarillo)
Son pocos los talleres que cuentan con seguridad industrial. Esto depende del crecimiento de la microempresa, de la voluntad del o de la propietaria y tambin de la capacitacin:

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En mi empresa tenemos seguridad industrial. Es muy bonito ya no ver andar a todos con la ropa sucia, ahora todo el personal tiene overol, casco. Cuando una empresa crece tiene la facilidad de todo eso (Intervencin en plenaria)
Otra gran deficiencia referente a las circunstancias en las que se lleva a cabo el trabajo son los ambientes, pues normalmente el hogar se utiliza tambin como ambiente laboral, sobre todo en los negocios que recin comienzan, ya que no se cuenta con capital para la obtencin de un taller:

Domicilio, porque si contratamos un taller cuesta ms (Grupo celeste) En nuestras casas, nuestro ambiente de trabajo es nuestra casa (Grupo celeste) Trabajo encima de la cama ... no hay espacio (Grupo verde) En el mismo cuarto trabajan ellos (Grupo verde) En el mismo cuarto trabajan ellos (Grupo verde) ... es desde lo que es el dormitorio, la cocina o el comedor, empezamos en eso y vamos creciendo y nuestras condiciones de infraestructura no son las adecuadas (Intervencin en plenaria) Las hemos ido adaptando ... en nuestros domicilios (Grupo rosado) ... los talleres estn en nuestras propias casas... (Grupo rosado) Trabajamos en los ambientes domsticos (Grupo amarillo) Ambientes muy reducidos, trabajan en su dormitorio su sala es su centro de trabajo... (Grupo blanco)

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A estas incmodas circunstancias se suman, en algunos casos, las inclemencias climticas que hacen que el trabajo productivo sea realmente difcil:

Nosotros que estamos en El Alto trabajamos en condiciones infrahumanas. En invierno es un fro terrible, trabajar todo el da ah con ese clima y con los ambientes que tenemos es totalmente difcil, tambin las horas que trabajamos (Grupo rosado)
En realidad, para no llegar a extremos como accidentes y enfermedades por falta de seguridad industrial y seguro de salud, se debera tener presente y ejercer el cumplimiento de las disposiciones de la OIT (1997) que se refieren a la prevencin de riesgos: 1- Eliminacin de riesgos: Es ms fcil su eliminacin cuando recin se planifica el proyecto de la microempresa. Por ejemplo, se puede adquirir maquinaria y equipo que lleven protectores y que funcionen con un bajo nivel de ruido. La automatizacin evita la exposicin de los y las trabajadoras a situaciones de peligro. 2- Sustitucin: Reemplazo de productos qumicos peligrosos por otros ms seguros. Se debe acceder a informacin al respecto, por ejemplo mediante organizaciones del gremio, asociaciones profesionales del sector y/o instituciones gubernamentales y privadas. 3- Controles mecnicos: stos comprenden confinamiento, aislamiento y ventilacin de partes peligrosas de las maquinarias para que el o la trabajadora no est expuesta. Tambin aislar al o la trabajadora que maneja la mquina o que realiza la labor peligrosa. Es imprescindible la ventilacin del espacio donde se realiza el trabajo. 4- Controles administrativos: Realizar una continua supervisin de los trabajos peligrosos para disminuirlos. 5- Equipos de proteccin personal: Se debe recibir una instruccin previa al uso de los equipos. Deben haber pausas en el tiempo que se dedica al trabajo para reducir la exposicin al peligro. Los equipos personales prioritarios son: para la vista, anteojos, mscaras, lentes para soldadores; para la cabeza, cascos, gorras; para los pies, botas especiales; para

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las manos, guantes especiales; para los odos, orejeras, protectores auditivos; y para la respiracin, respiradores de purificacin de aire y barbijos. (OIT 1997, en CADMI 2004: 8) En los casos en que se cuenta con un espacio especial para la realizacin del trabajo, stos a veces no son adecuados ni estn suficientemente equipados para los requerimientos del proceso productivo:

Se trabaja en condiciones deplorables. Hasta en la panadera usted se va a fijar y es bien deplorable, inclusive no hay higiene. Las condiciones no estn dadas, el horno no es adecuado, la infraestructura no es adecuada (Grupo naranja) Ambientes muy reducidos... (Grupo naranja) En mi caso, tengo un taller en la planta baja. Si vamos a entrar vamos a entrar chocndonos, pintndonos. Arribita he hecho mi vivienda (Grupo blanco)
El hecho de cumplir con la obligacin de pagar impuestos siempre est asociado a que el Estado debera compensar, de alguna manera, a los y las productoras, ya sea en cuanto a facilidad en los crditos, algn tipo de capacitacin o la provisin de algn beneficio relacionado a las frgiles condiciones de trabajo en las que se encuentran:

En condiciones muy precarias, pese a que pagamos impuestos, no hay circunstancias de trabajo ni horas de ocupacin (Grupo verde) Seguro mdico a cambio de nuestros impuestos (Grupo amarillo) ... trabajamos muchas amanecidas y nunca hemos tenido seguro, pagamos impuestos y todos los requisitos. Yo quisiera que haya seguro para las mujeres (Intervencin en plenaria)
Otro tema que atae al trabajo es la forma en que se efectan los contratos. La norma es que se pague por prenda:

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... cunos trabajos tienes que llevar a tu casa, tenemos que terminar y nos pagan por obra, por manta estaban pagando a 50 a 60 bolivianos, depende si le dan el material (Grupo verde) ... ayudo a las seoras que ms necesitan. Hay seoras que dejan a sus esposos, a esas seoras les ayudo, ms adelante les pago. Siento que estoy ayudando a las personas que ms necesitan (Grupo verde) ... tienes que abrirte espacio (...), hacer contratos con personas que van a adquirir mayor porcentaje. No hay contrato, no hay empleo, tienes que buscarte tu propio financiador (Grupo verde)

Sntesis
La mayora de las mujeres que se dedican a algn emprendimiento tambin tienen a su cargo la atencin del hogar y el cuidado de la familia. Esta es una situacin que se origina en las distintas culturas del pas debido a la influencia colonial y, ms que todo, por la idiosincrasia. En Bolivia an no se concibe que sea el hombre quien se haga cargo de estas funciones, hasta cierto punto esto es mal visto. Sin embargo, en las generaciones jvenes se estn produciendo cambios al respecto. En este sentido, cuando las mujeres deciden emprender alguna actividad econmica lo hacen asumiendo una doble y hasta una triple jornada, combinando entre s las distintas actividades, generalmente en un mismo ambiente. Desde este punto de vista (cuidado del hogar) resulta conveniente la informalidad y la flexibilizacin laboral, sin embargo, es difcil contabilizar las horas del trabajo productivo, sumadas a las horas dedicadas al trabajo reproductivo. Esto hace que las mujeres trabajen mucho ms tiempo de lo reglamentado por las leyes del trabajo (ocho horas diarias) y, obviamente, con mayor intensidad que el trabajo que realiza el varn, as realicen la misma actividad laboral. Si bien no se cuenta con testimonios de las participantes en la Reunin que corroboren la afirmacin que se vierte a continuacin, se conoce por otros estudios23 que esta idea est presente en el imaginario simblico colectivo de la sociedad boliviana. La ligazn
(2002 y 2008) y Andia (2004).

23 Vase Wanderley

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aparentemente natural de la madre-nio y mujer-hogar hace que existan desigualdades de gnero en el acceso al empleo y discriminacin hacia las mujeres por la maternidad y, en especial, en estado de embarazo, a pesar de la existencia de leyes que protegen la gestacin (descanso, lactancia, inamovilidad laboral, etc.). Sobre la base del contexto descrito anteriormente, el trabajo informal que se caracteriza por efectuar contratos por pedidos de determinado nmero, calidad y variedad de productos posiciona al o a la trabajadora en una situacin precaria. Por una parte el trabajo se lleva a cabo a destajo24 y, por otra, a detalle (dependiendo del producto que se trabaja y del requerimiento del o de la compradora), lo que hace que sea bastante moroso y cansador. As, en varios casos surge la necesidad de ayudar a la trabajadora y quienes terminan involucrados en el trabajo son los hijos e hijas (jvenes y nios y nias) para poder entregar a tiempo los pedidos. En el acpite sobre saberes y capacitacin ya se dijo que la mayora de los y las microempresarias tienen el deseo de que sus descendientes tengan una carrera profesional (trabajo intelectual), sin embargo, en algunos casos, la falta de empleo, las necesidades econmicas o, finalmente, la vocacin hacen que los hijos y las hijas asuman el trabajo de sus padres y pasen a formar parte de la unidad productiva, constituyendo as una microempresa familiar. Este es un aspecto que, si bien no surgi en el trabajo de campo realizado en los grupos de trabajo de la Reunin de noviembre de 2008, se debe tomar en cuenta al momento de analizar su efecto en las relaciones laborales, ya que al ser stas entre familiares tambin son informales, lo que hace que muchas veces no se cumpla, por ejemplo, el pago de salarios y/o que se de una sobreexplotacin de parte de el o la jefa o de el o la propietaria. Estas actitudes poco formales tambin se extienden a personas con las que tienen relacin de compadrazgo o que son paisanos o paisanas o simples conocidos o conocidas25. El trabajo familiar tambin se presenta en las actividades
24 En este sentido, a pesar de que no surge en el presente trabajo el tema de la relacin entre jefes y jefas y empleados y empleadas

que usualmente se trata de relacin entre familiares (vase Andia 2004), algo que se debe tomar en cuenta es que la capacidad de acumulacin del capital por parte del o de la propietaria del establecimiento depende justamente de su capacidad de reducir los costos laborales a su mnima expresin a travs de varios mecanismos, como son el pago a destajo y los horarios flexibles (Mesa de trabajo en la ciudad del El Alto, 2000). En este sentido, se pueden resaltar dos aspectos: 1) El crecimiento de la unidad productiva depende del trabajo sacrificado de todos y todas las empleadas, sin embargo esto se invisibiliza detrs del velo de las relaciones de parentesco; y 2) A pesar de que todas y todos coadyuvan a este crecimiento es innegable que el o la propietaria obtienen algn beneficio. 25 Al respecto vase Andia (2004).

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agrcolas del sector rural, donde generalmente trabajan las mujeres junto a sus hijos e hijas mientras el cnyuge se dedica a otros rubros laborales o, en la mayora de los casos, migran a las ciudades en busca de otro ingreso familiar. Otras circunstancias presentes en el contexto que rodea el trabajo de la microempresa son la inseguridad industrial y los ambientes inadecuados en los que se realizan los trabajos. En este sentido, la mayora de los emprendimientos no cuentan con seguro mdico ni seguro contra accidentes laborales, encontrndose los y las trabajadoras en constante riesgo, muchas veces frente al material que utilizan en ciertos rubros y otras frente a las herramientas de trabajo. Dependiendo de la regin geogrfica donde se efecta el trabajo, a veces se suma a las anteriores desventajas las inclemencias del tiempo, resultando as un trabajo en condiciones precarias. En algunos casos, cuando se da el crecimiento y la consecuente industrializacin de la microempresa se otorga a los y las trabajadoras ciertos elementos de proteccin como: vestimentas especiales, cascos, lentes, barbijos, guantes, etc. En cuanto a los espacios donde se realizan los trabajos, al estar los mismos en la vivienda del o de la trabajadora se da una superposicin de actividades con las domsticas, como ya se indic. Empero, la situacin de incomodidad en que se trabaja y, obviamente, en que se habita, repercute en la calidad de vida de las y los trabajadores y por ende en el paso del emprendimiento de una situacin informal a una formal semi-industrial o industrial, en la que se debera contar con talleres acondicionados para un trabajo de calidad y a gran escala.

4.5 Fortalecimiento institucional

Finalmente, una condicin sine qua non para la consolidacin de un proceso productivo slido en Bolivia es el fortalecimiento de la actual estructura institucional de las MyPEs y de aquellos emprendimientos productivos rurales. Al momento existen varias organizaciones de MyPEs de distintos rubros, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones y organizaciones de pequeos productores urbanos, cooperativas productivas y artesanas. Entre las primeras estn la Confederacin Nacional de Micro y Pequea Empresas (CONAMYPES) que aglutina a las Federaciones Departamentales de Micro y Pequea Empresas (FEDEMYPES):

Soy presidenta del Comit Cvico. Soy presidenta de una subcomisin y soy presidenta de una institucin que exporta productos. En vista de que hemos ido viendo este plan y proyectos de gobiernos hemos armado en la provincia una federacin: FEDEMYPES.

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Para qu? Para ir aglutinando a los pequeo y micro artesanos empresarios que lo necesitan. Tenemos heladeros, artesanos, carpinteros, alfareros... (Grupo naranja)
Tambin est la Federacin Boliviana de la Pequea Industria (FEBOPI), a la que pertenecen distintas federaciones locales o regionales, por ejemplo la Federacin Regional de Micro y Pequea Empresas de la ciudad de El Alto (FERMYPE). A su vez, existen tambin las Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAS), que aglutinan los emprendimientos rurales. Tambin estn las Asociaciones Departamentales de la Pequea Industria (ADEPI). Asimismo, a nivel nacional est la Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia (CONCOBOL). Por ltimo, entre las organizaciones de artesanos y artesanas, est por ejemplo la Central de Federaciones y Asociaciones de Artesanos de El Alto (COCEDAL). Se debe aclarar que los y las artesanas no se consideran microempresarios y microempresarias, sino un rubro econmico especfico, aunque por las modalidades de trabajo (negocio familiar, acceso a crdito, capacitacin tcnica, produccin y comercializacin en pequea escala) deberan entrar en la misma clasificacin. Eso s, hay que resaltar que tienen una adecuada estructura orgnica, aunque un tanto ms politizada, ya que realizan sus acciones en coordinacin permanente con la Central Obrera Boliviana (COB). Esto quiere decir que su orientacin poltica ideolgica es diferente a las organizaciones de las MyPEs. Mientras stas ltimas ideolgicamente son funcionales al capitalismo, las primeras no se identifican con este sistema, sin embargo, como se mencion antes, su prctica laboral es la misma en ambas. Sin embargo, a pesar de esta estructura organizada, como en todo mbito colectivo, se presentan algunas situaciones que debilitan a los y las integrantes. En este inciso se describen algunas de ellas. Ya se indic que uno de los principales problemas que afecta y por tanto debilita la cohesin entre unidades productivas de un mismo rubro es una malsana competencia y por ende la desconfianza que existe entre ellas, cuyo origen se encuentra en una pretensin personalista por surgir individualmente en lugar de la solidaridad que debiera existir para un mejor desenvolvimiento de las distintas asociaciones. Si bien este tema ya se trat en relacin a la actividad mercantil, en este punto es retomado en relacin a la debilidad institucional. As se cuenta con los siguientes comentarios al referirse a una microempresaria que a la vez ocupa un cargo de poder:

Es que es muy discriminadora pese a que se llena la boca de que nos va a ayudar, pero se sirve primero ella (Grupo celeste)

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Y ahora ella dice que est bajo sus manos, que ella nos puede certificar, dice que le haba dado al Per (Grupo celeste) Pero es que ella quiere tener la primicia, es como el perro del hortelano: no come ni deja comer (Grupo celeste) Nuestras mismas compaeras son enemigas de nosotras. Una de las mujeres me dijo: por qu ests yendo a averiguar? Por qu ests yendo a abrir los ojos? Si hay muchas que pueden luchar por ellas (Grupo naranja)
Tambin se presenta el caso de quienes, sin ser microempresarios o microempresarias, debido a contactos que tienen con algn gremio productivo, en ocasiones se adjudican puestos de venta o de exposicin en las ferias que se llevan a efecto, limitando as la participacin del verdadero o de la verdadera artesana:

Fulanito (un dirigente alteo) qu tiene que ver? No es artesano, vende libros, da rabia, lo mismo la otra (autoridad altea)... que tiene que hacer? (Grupo celeste) Si voy a ser ladrona, a mi tambin que me sealen con el dedo. Una seora era gerente nada ms, no empresaria. Nos ha utilizado, ahora tiene su hotel, incluso la fundacin de la feria nos ha metido en la bancarrota, todo ese grupo. No hemos recibido nada, no hay nada absolutamente, no hay muebles. Estamos pidiendo organizarnos nuevamente, los artesanos hemos luchado para que haya eso (Grupo verde)
A veces, incluso se da el hecho de que los y las mismas emprendedoras se transforman en intermediarias e intermediarios de la venta de mercadera de otros rubros:

Se est convirtiendo en revendedora (Grupo celeste)

Tambin se presenta el caso de que son los dirigentes quienes traicionan a la organizacin en pos de sus propios intereses en vez de apoyar a la colectividad. Esto no es novedad ya que igualmente est presente en otras organizaciones, por ejemplo, laborales, polticas, vecinales y otras:

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Por ejemplo, la seora ahora tiene su ONG. Algunos dirigentes entran con esa mentalidad, eso da rabia, no les gusta ayudar (Grupo verde) En todas las organizaciones se aprovechan los vivos (Grupo verde)
De igual forma existe desconfianza y susceptibilidad en las y los miembros de la organizacin respecto a las y los dirigentes, llegando a la situacin de juzgarlas y juzgarlos sin razn:

A veces cuando hay honestos que no se aprovechan, las bases dicen: esto ha debido robar, porque uno ya supone (Grupo verde)
Este hecho debilita a la organizacin. En vez de que exista un capital social que constituya el motor en la marcha de la organizacin, se genera lo que llamaramos un capital negativo o falta de capital social que perjudica en el avance. Una segunda problemtica radica en que casi siempre las empresas privadas llevan la delantera en la organizacin de las ferias que se realizan, tanto nacionales, departamentales e incluso internacionales, situacin que les procura ciertos beneficios en desmedro de las MyPEs:

Estamos dando cabida a los empresarios privados para que organicen ferias. Los que organizan ganan y nosotros no estamos ganando nada (Grupo verde)
Posiblemente esto se deba a que, si bien cada unidad productiva pertenece a una organizacin mayor e incluso matriz, existe falta de organizacin y rivalidad en los distintos niveles estructurales. Sin embargo, se hacen intentos por organizarse y ejercer presin a la hora de luchar por sus reivindicaciones, empero esto se da de forma momentnea:

Estamos pidiendo organizarnos nuevamente ... estamos luchando para que haya eso. Tenamos que crucificarnos en el Coliseo Cerrado ... salimos con marchas, todo en plena feria... (Grupo verde) En plena feria hemos entrado en huelga de hambre (Grupo verde)
Pues son las pequeas y grandes empresas las que se benefician de las ferias, precisamente porque cuentan con mejor organizacin, papeles legales y profesionalizacin en la elaboracin de su

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producto. En este sentido, poseen mayor poder de influencia, por ejemplo en la organizacin de ferias, haciendo que su sector sea ms beneficiado en deterioro de las unidades productivas ms pequeas, a las cuales incluso compran. En otras palabras, caen en actos de corrupcin con tal de obtener mayor beneficio. En cambio, nuevamente son los y las microartesanas quienes se ven ms perjudicadas precisamente por su situacin de pobreza y condicin de ilegalidad, pero principalmente por la ausencia de capital social, lo que genera una falta de organizacin y por tanto menor poder de influencia:

Lo que me da bronca, me da rabia es que entre ellos mismos (se refiere a los conflictos internos) Dnde hemos quedado los artesanos, los que tenemos talleres en las mismas casas? Ya no podemos entrar a la feria. Yo he peleado esto cuando estbamos en la confederacin con los de ADEPI, FEBOPI, porque ellos queran meter ms a los empresarios grandes cuando ya hemos fundado eso de la feria. En un principio era mitad a mitad que tenan que entrar artesanos y empresarios. De una manera era mi pelea de que entremos por igual, pero esos con su dinero siempre nos han querido manejar. Al final nos han ganado y se han quedado con el campo ferial y los pequeos artesanos no tenemos nada (Grupo verde)
A pesar de estos problemas de intereses personales, se puede decir que existe una voluntad de unificarse, sobre todo para acceder a crditos colectivos:

Ahora hemos pedido nosotros al banco porque podramos unir nuestro grupo (Grupo naranja) Vamos a entrar a formar los grupos, federaciones y confederaciones de pequeos y microempresarios. Para qu? Para que tengamos la posibilidad de sacar prstamos a bajos intereses o a fondo perdido, esa es la finalidad (Grupo naranja)

Sntesis
Uno de los mayores inconvenientes que conllevan en su seno, en especial las microempresas y no as los emprendimientos rurales26, es la competencia nociva que se da entre los y las

26 Al respecto falta informacin, pero parece ser que en los emprendimientos rurales que estn asociados en cooperativas es menor

la pugna por intereses personales ya que, en ltima instancia, los sindicatos agrarios siempre estn presentes de alguna forma y ejercen control social, a quienes se recurre en caso de conflictos entre unidades productivas en las OECAS.

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trabajadoras de distintas unidades productivas. Si existen conflictos al interior de una sola unidad, que generalmente se trata de lazos de parentesco, amistad, compadrazgo y/o entre paisanos y paisanas, llegado el momento stos se solucionan a nombre del trabajo familiar. Esta rivalidad resulta perjudicial en el momento de producir y comercializar a gran escala, ya que en vez de que el beneficio llegue para todas las unidades productivas asociadas slo llega a unas cuantas que han tenido que trabajar muchas horas para cumplir los pedidos, en desmedro de otras que podan coadyuvar al proceso productivo. No siempre asisten a las ferias nacionales e internacionales quienes estn inmersos en el proceso productivo. Sucede que se anotician los y las dirigentes de las propias organizaciones econmicas o gente que nada tiene que ver que por tener mueca en las instituciones organizadoras son quienes van a exponer productos de los y las verdaderas productoras, a quienes no les queda otra alternativa que ceder su mercanca a fin de que se los conozca. Esto sucede especialmente en las exposiciones internacionales. Sobre este mismo asunto, tambin se dan ocasiones en que slo algunos o algunas pueden acceder a las ferias (sobre todo internacionales) ya sea por cupos limitados o por tener mayores contactos, entonces son quienes llevan productos de sus pares e incluso de otros rubros. Cuando se da la situacin de que todo el encadenamiento productivo marcha correctamente (produccin y comercializacin cumpliendo sus distintas etapas), de igual forma existe una excesiva susceptibilidad y desconfianza entre las y los miembros de una organizacin, lo que hace que el ya insuficiente capital social sea debilitado. Al respecto, se debe investigar ms profundamente sobre las causas de estas debilidades, aunque segn otros estudios, una de las causas ms importantes es la pugna por el poder dentro de las distintas organizaciones27. Igualmente, parece que al migrar del campo a la ciudad comienza a prevalecer una forma de individualismo que caracteriza a una lucha descarnada por abrirse oportunidades en la ciudad y se olvidan las maneras de control social, prioritarias en la comunidad rural. Como efecto de las anteriores limitantes y de una ilegalidad expresada en varios aspectos, la empresa privada legal va tomando la delantera, por ejemplo en la organizacin de ferias, que, en ltima instancia, son las que abren el camino para la comercializacin. Esta ilegalidad se expresa en la desorganizacin, pues si bien existen distintos niveles de organizacin (organizaciones matrices, mayores y menores), con sus respectivos reglamentos, stos no son suficientes para competir con la empresa privada ya que, el

27 Al

respecto vase Van Linden (2003) y Andia (2004).

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no cumplimiento riguroso de las reglas hace que se cree rivalidad y desconfianza entre las distintas organizaciones. En consecuencia, en vez de aunar esfuerzos se genera una pugna constante entre ellas que slo se resuelve de forma momentnea y de acuerdo a las circunstancias. Esta mejor organizacin de las empresas legales no siempre significa que acten con buenas intenciones, pero al poseer mejor estructuracin tambin cuentan con mayor poder, el que utilizan para corromper a los y las microproductoras, quienes por necesidad aceptan aliarse en vez de asociarse entre ellos y ellas. Si existe voluntad de asociarse, segn lo manifiestan, mayormente se debe a la necesidad y al deseo de acceder a crditos colectivos, por ejemplo como los que est ofreciendo el BDP. Sin embargo, esto es insuficiente, an falta camino por recorrer para tener conciencia de la conveniencia del trabajo colectivo y por ende, de la asociatividad. Para dar un ejemplo, cuando en la Reunin se expusieron distintas experiencias de trabajo de las MyPEs en otros pases de Latinoamrica (especialmente en Centroamrica) y se mostraba cmo se haban asociado las unidades productivas e incluso haban construido encadenamientos entre la produccin y la comercializacin, obviamente despus de un largo proceso de concientizacin, comentaban: Eso sera lindo pero aqu hay mucha envidia. En este sentido y de acuerdo con esta propuesta, Oyarzn Van Linden relata de la siguiente manera el proceso que tuvo que pasar el grupo de microempresarias de la Zona Sur de Cochabamba: los grupos se encuentran bastante estabilizados a pesar de todos los problemas que tuvieron. El mismo proceso que vivieron, les hizo madurar y valorar su lugar de trabajo y la mayora, adquirir sentido de propiedad. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que estos procesos no son rpidos y que se debe considerar la dinmica propia de cada microempresa. Requiere tiempo y paciencia (Van Linden 2003:45). Entonces, se debe trabajar permanentemente en demostrar que el trabajo colectivo es ms beneficioso que el trabajo individual y/o familiar, pues se trata de un proceso que debera ir ligado a la capacitacin y en una doble entrada: desde arriba (gobierno, organizaciones mayores) hacia abajo (microempresas) en forma escalonada y a la inversa.

5. CONCLUSIONES GENERALES
Aparte de la distincin entre microempresas y pequea empresas, se debe distinguir entre emprendimientos de inicio y microempresas, es decir: las emprendedoras que slo poseen un

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capital de arranque (la mayor parte prestado), su idea y cierta experiencia en el rubro que quieren emprender; y quienes ya poseen algo de capital acumulado y expresado, no slo en capital de base sino en infraestructura (sobre todo en maquinaria), que cuentan con mayor facilidad para obtener prstamos cuando los solicitan para hacer crecer el negocio por contar con una situacin econmica ms estable. Justamente la primeras son quienes tienen menor oportunidad de acceder a crditos por su precaria situacin, de esta manera se estancan en un crculo de pobreza del cual se hace difcil salir. Y no slo eso, como se ha visto en los distintos incisos donde se describe la situacin de las mujeres trabajadoras en el sector informal: las emprendedoras no disfrutan de los derechos de ciudadana a la educacin, la salud, al acceso y a la propiedad de recursos productivos ni a la participacin en procesos de toma de decisin pblica. Adems de su sobreobstaculizado acceso a mecanismos de financiamiento, encuentran limitaciones para acceder a informacin, conocimiento tecnolgico y canales para la comercializacin de sus productos (Cassisi 2008: 3). En tal sentido, la esencia y desarrollo de la produccin en las microempresas radica en el encadenamiento de los siguientes factores: impulso de inicio, que consiste en capital de arranque y capacitacin tcnica para la creacin, ejecucin del producto y su debida comercializacin, tanto en mercados nacionales como internacionales. La consolidacin del negocio depende de ciertos factores: Contar con una cierta acumulacin de capital, tanto para cubrir costos iniciales del negocio como para acrecentar la produccin. Aparte de contar con un capital de inicio de saberes heredados, es necesaria la capacitacin en tecnificacin para que el producto pase de ser artesanal a industrial o semi-industrial con relacin a su calidad. Si el objetivo de la microempresa es el de llegar al mercado profesionalmente, en otras palabras, industrialmente, y no slo como medio de subsistencia, se debe producir a gran escala, con alta calidad y bajo un concepto de permanente creatividad en los diseos, de acuerdo a la demanda de las y los consumidores.

En otras palabras, se hace necesario brindar una formacin integral, ya sea para proporcionar conocimientos o para fortalecerlos, ya que se evidencian problemas tecnolgicos, baja preparacin administrativa y financiera, como tambin falta de documentacin (Ortega 1997: 9). La insercin

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en los mercados depende fundamentalmente de la creatividad, diseo acorde a la moda, calidad, cantidad y promocin del producto que se pretende comercializar para que, de esta manera, pueda ser competitivo. Para que la produccin se d a gran escala no basta con que las microempresas se asocien entre unidades productivas familiares, pues se trata de conformar consorcios constituidos permanentemente, y no como sucede actualmente que stos slo se conforman de manera temporal y de acuerdo a la demanda (Andia 2004). Es as que la meta es la conformacin de empresas sociales comunitarias por rubros, en el caso del sector urbano, que compartan riesgos y beneficios y que produzcan de forma industrial, tecnificada y con innovacin tecnolgica y en los diseos del producto. Del mismo modo, en el sector rural los emprendimientos diversificados (produccin alimentaria local, transformacin alimenticia, y otros, por ejemplo, produccin artesanal) tendran que asociarse por rubros (existen muchas experiencias de OECAs) y territorialmente, en base a acuerdos municipales, para as poder competir en mercados nacionales e internacionales comunes y no slo en los mercados solidarios. Para que se puedan alcanzar los anteriores objetivos, dado que una gran mayora de mujeres participa de este tipo de actividad econmica y naturalmente aporta en la misma proporcin a la economa boliviana no slo en el incremento del PIB sino en la generacin de empleo directo e indirecto, es de suma importancia y de alta prioridad facilitar su reconocimiento jurdico (carnetizacin, personera jurdica, otorgacin de patentes). Asimismo, es necesario fortalecer sus iniciativas productivas tanto en el momento de inicio como en el proceso de su consolidacin, tanto en lo referido a acceso a servicios financieros (facilidad en la obtencin de crditos como mujeres productoras y no dependientes de su situacin civil) como a servicios no financieros (capacitacin, asistencia tcnica, valoracin y recuperacin de saberes heredados, su tecnificacin y su promocin) y servicios de asociatividad o articulacin entre pequeas unidades productivas, para que centren su esfuerzo colectivamente y no en esfuerzos individualistas de competencia interna que dispersa y debilita el proceso productivo, como frecuentemente se observa en algunos sectores productivos. Para ello se necesita, adems de lo citado anteriormente, crear una mentalidad empresarial28 en los y las emprendedoras en general que se combine con la valoracin y puesta en prctica de los fundamentos comunitarios propios de las culturas indgenas no occidentales (solidaridad,
28 Coincidentemente, este

tema es visto como una debilidad por Larrazbal (1997).

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cooperatividad, reciprocidad) que, hoy por hoy, se denomina capital social (lazos de confianza) desde la perspectiva de la economa neoclsica occidental29. Todo esto tiene su punto de encuentro en la preocupacin por fortalecer las relaciones sociales en base a una cooperacin mutua, imprescindible para el proceso productivo de forma colectiva. Este aspecto resulta fundamental para la puesta en prctica de la lnea ideolgica propuesta en los postulados de la Constitucin Poltica del Estado (2009), donde se reconoce que Bolivia est inserta en una economa plural o mixta. Esta necesidad es de suma importancia puesto que se ha visto, segn los testimonios, que, en general, an no existe una cultura de la legalidad en los y las productoras, lo que impide que se formalicen y consoliden los emprendimientos como tales (personera jurdica) y que se accedan a lo que hemos llamado impulso de inicio (econmico y tcnico), pues uno de los nicos deberes que se cumplen en el rea urbana es el pago de impuestos, en el sector rural muchas veces no se cumple ni esto por las dificultades que significa o porque se le resta inters. En este sentido, segn el estudio del Ministerio de Trabajo y otros (2002), el 46% de las MyPEs no cuenta con Licencia Municipal de Funcionamiento y el 53% no cuenta con el Registro nico de Contribuyentes (hoy Nmero de Identificacin Tributaria). Si en el pas se tiene el objetivo serio de impulsar el sector productivo hacia una comercializacin diversificada y sostenida, es necesario superar los actuales cuellos de botella que dificultan el proceso. Para ello, en lo referente a la exportacin, son fundamentales los convenios comerciales con otros pases que hagan ms accesibles los aranceles y la regulacin de precios. En el marco interno, es urgente la promulgacin de una normativa que reglamente el funcionamiento de los espacios comerciales (ferias), de manera que se beneficie equitativamente a todos los y las expositoras, tanto en el contacto, promocin y contratacin. Finalmente, se debe insistir en la asociatividad de las pequeas unidades productivas para, de esta forma, disminuir la competencia, factor negativo que debilita tanto a las entidades productivas como al proceso. As fortalecer la competitividad productiva y la comercializacin en gran escala. Para que un proceso productivo sea sostenible, se necesitan tres puntales: acceso a crditos, capacitacin tecnolgica y comercializacin en mercados externos e internos. As, en el concepto del BDP, el desarrollo y fortalecimiento del sector debe ser econmico (acceso a mercados), administrativo (ptima organizacin y cumplimiento) y poltico (expresin de demandas).
29 Al

respecto vase Andia (2009).

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En coherencia con el anterior sistema planteado, obviamente se deben generar mejores condiciones laborales que proporcionen un contexto adecuado al proceso productivo. Para esto, las limitantes identificadas deben ser resueltas para impulsar un proceso productivo de largo alcance. Se debe recalcar que estas son: muchas horas de trabajo, insalubridad, falta de seguridad industrial y ambientes inapropiados. Resaltando el hecho de que son las mujeres quienes ms soportan la informalidad, sobre todo en referencia a la excesiva cantidad de horas de trabajo que, como se vio, deben combinar con las actividades domsticas y el cuidado de los hijos e hijas. Tambin en cuanto a la doble utilizacin de ambientes, donde deben convivir y trabajar al mismo tiempo. En esta perspectiva, una vez resueltas estas restricciones mediante su regulacin y normativizacin vale decir que se implementen talleres que aglutinen a varias unidades productivas contando, por ejemplo, con un fondo econmico mixto (comn e individual) y que trabajen bajo un determinado horario (por ejemplo por turnos para cumplir a tiempo los pedidos), proporcionndoles un seguro contra accidentes laborales y de salud, y adems con una rotacin de jefaturas es necesario trabajar en el cambio de actitudes en los y las trabajadoras. Este cambio de actitud se tendra que dar en relacin a la implementacin de una disciplina laboral en cuanto a trabajo y legalidad (pago regular de impuestos), acrecentamiento y fortalecimiento del capital social basado en los lazos de reciprocidad y en los valores de complementariedad y solidaridad que caracterizan a las culturas ancestrales y, finalmente, en la creacin de una organizacin racional del trabajo reglamentado por el control social que caracteriza a las sociedades comunitarias, construyendo as, una tica del trabajo propia (Weber, 1904-1905. 2001). Esto implica, en ltima instancia, un cambio de mentalidad tanto de los y las trabajadoras como de los y las actoras del Estado para que, si se regulan y normativizan estos aspectos, se ejecuten a la brevedad posible para dar una respuesta inmediata a las demandas de productores y productoras, emprendedores y emprendedoras y microempresarios y microempresarias. De esta manera impulsar a la vez la sostenibilidad del proceso productivo del pas. A pesar de que existen estructuras organizativas de las MyPEs bien consolidadas, se atribuyen la representatividad unas y otras sin llegar a acuerdos conjuntos. La CONAMYPES, en general, parece ser la que se atribuye mayor representatividad que las dems hallndose en permanentes pugnas, principalmente con ADEPI y FEBOPI. Tambin se da el caso de que siendo una microempresa, y habiendo estado asociada a una de las organizaciones mencionadas, se desliga y crea su propia organizacin mayor tratando de asociar en su seno a otras, es el caso de CEAVA. En el caso de

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las OECAS, se debe recalcar que CIOEC-Bolivia es la organizacin ms consolidada y que aglutina en su seno a la mayor parte de emprendimientos rurales, encontrndose en segundo lugar las cooperativas. En cuanto a la asociatividad de las pequeas unidades, como ya se indic lneas arriba, sta an no constituye una necesidad, pues en general predomina el mpetu de surgir individualmente, familiarmente o mximo entre conocidos y conocidas (paisanas y pisanos, comadres, compadres, vecinas y vecinos). Sin embargo, as y todo predomina la desconfianza, la susceptibilidad, los miramientos. Aparte, est la competencia daina, que no es lo mismo que ser competitivo o competitiva, es decir la capacidad de innovar, aadir valor agregado al producto y producir con sostenibilidad (Moso 2005). La percepcin de la necesidad de asociarse se vislumbra en el tema de acceso a crditos. Empero, sin un capital social fortalecido y sin la obligacin de cumplimiento de ciertas normas que controlen las actitudes personalistas en beneficio del bien comn se hace difcil la asociatividad y hasta peligrosa si se trata de manejo de dinero sin tener claras las metas de un proceso productivo que est orientado al bien comn. Paralelamente a las limitantes generales de las MyPEs y a los emprendimientos, el problema de la discriminacin de gnero respecto a las mujeres se da principalmente en el acceso a crditos (por varias razones como se vio en el inciso 4.1), en el acceso a mercados (sobre todo en la participacin en ferias nacionales e internacionales) y en las condiciones laborales (por el tema de que las mujeres en su mayora son las responsables del trabajo del hogar y de los cuidados domsticos). As, las mujeres deben abrirse el campo doblemente en el proceso de produccin desde el impulso de inicio, que ya es dificultoso, hasta la comercializacin del producto, pasando por las dificultades de las precarias condiciones de trabajo, doble y hasta triple jornada laboral y las discriminaciones que sufren a la hora de exhibir y promocionar su mercanca. A pesar de ello, la mayora emprende un impulso digno de admiracin, algn negocio por la necesidad de subsistencia familiar que normalmente recae en ellas y por el slo hecho de desplegar sus destrezas y habilidades y con stas sentirse tiles a la comunidad. Estas cualidades de hecho las dignifican y las ponen, no en una situacin de debilidad y victimizacin, sino en un lugar privilegiado de posesin de experticia e inteligencia mltiple. La sociedad es quien, al reproducir la imagen de su natural debilidad y limitada inteligencia, muchas veces a travs de ellas mismas, la sume en un estado solamente de mediadora entre los nicos sujetos oficiales: los hombres.

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Por ltimo, dos temas trascendentales que no se deben ignorar son los siguientes: 1) Si se quieren elaborar normativas que beneficien verdaderamente a las mujeres, primero se debe deconstruir el sistema capitalista neoliberal androcntrico imperante en el mundo y en Bolivia. Sobre todo en el pas, donde se quiere generar un proceso de cambio, pero que a pesar de contener un discurso poltico ideolgico con buenas intenciones sigue dentro del sistema econmico mencionado, el cual orienta encubiertamente las polticas de las entidades financieras (incluyendo al BDP)30 y las condiciona a cumplir varias reglas, siendo la principal que el proveedor de capital nunca pierda. As, de acuerdo a este principio, se eligen los clientes que no fallan por tener mayor respaldo econmico, en desmedro de una accin de apoyo con enfoque social dirigido a reducir la pobreza y la discriminacin de las mujeres. 2) Suponiendo que se consigan las mejores condiciones de trabajo para las mujeres trabajadoras, en general, y del sector informal, en particular, esto no basta si el trabajo domstico y de cuidados contina recayendo en los hombros de las mujeres. Pues, si no se trabaja en un futuro inmediato en el cambio del imaginario simblico de la sociedad boliviana y para distribuir equitativamente el trabajo reproductivo dentro la familia, las mujeres seguirn encontrndose en una situacin de explotacin e incluso de autoexplotacin, con esta ltima cadena por romper para alcanzar la libertad como seres sociales y seres humanos.

6. PROPUESTAS DE LAS ACTORAS

Las propuestas planteadas por las participantes en la reunin realizada son las que se citan a continuacin, siguiendo el mismo orden de las matrices temticas diseadas.

6.1 Capital financiero y acceso a crdito

Contar con una oficina estatal de orientacin sobre el tema econmico productivo donde poder ser atendidos y atendidas con diligencia. Los trmites de inicio del emprendimiento deben ser giles (personera jurdica, alcalda y otras instituciones relacionadas a stos, adems de las entidades financieras y no financieras), incluso se podran abrir oficinas virtuales de atencin al cliente: Poder dialogar

30 Al

respecto vase Farah y Snchez (2008).

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por Internet, ya que no podemos acceder algunas veces a sus oficinas para presentar quejas (Ficha escrita). 6.1.1 Crditos Mayor accesibilidad a crditos. En este sentido, en el Proyecto de Ley de Inversin en equidad de Gnero (Fernndez y Estrada 2008), comprendido en la Agenda Legislativa de las Mujeres (2008), ya se plantea que el BDP deber establecer una poltica focalizada de atencin y promocin del acceso al crdito para mujeres micro y pequeas empresarias (Fernndez y Estrada 2008: 157). Crditos individuales directos a mujeres (independientemente de su estado civil): Que el Banco de Produccin [se refiere al BDP] adece a las mujeres, que si el esposo est en la central de riesgo no nos perjudique en solicitar un crdito (Ficha escrita). En este sentido, que las mujeres sean consideradas sujetas de derecho, ciudadanas de primera y no de segunda categora, porque as como piden el cumplimiento de sus derechos tambin pueden efectuar el cumplimiento de sus deberes: Las mujeres s podemos cancelar las deudas, solas (Ficha escrita). Ampliacin del crdito a mujeres mayores de 65 aos: Es una pena que seamos discriminadas por cumplir los 60 aos en los Bancos para sacar crditos para nuestras empresas (Ficha escrita).

La justificacin de los anteriores incisos se basa en que, aparte de que por derecho les corresponde a las mujeres el beneficio del crdito individual, las productoras argumentan que las mujeres son ms responsables: Las mujeres son ms cumplidas pero no quieren darnos un crdito (Grupo rosado). Crditos giles y permanentes. En especial en el BDP: Que se trate cada caso particular de mujer productora (Ficha escrita). Crditos exclusivos para la instalacin de un taller o para su ampliacin. Crditos flexibles con intereses bajos y/o crditos de compensacin cuando se tiene crditos

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castigados en instituciones privadas con intereses altos. En este mismo tema, por otra parte, se seala que se debe hacer un control exhaustivo de las y los deudores cuando ponen en riesgo a las y los garantes. Entonces, se debe velar porque ambos (deudora o deudor y garante respectivamente) no salgan perjudicadas o perjudicados 6.1.2 Demandas a entidades financieras Que se otorgue crditos sin discriminacin alguna (tnica-cultural, de clase, de gnero y/o de edad) en las entidades financieras, en especial en la estatal. Que sean prstamos individuales Evo Cumple (Grupo amarillo). Como contraparte, el BDP seala, respecto a la otorgacin de crditos, que el cdigo del trabajo tendra que ir acompaado de una norma y obligar a la microempresaria o microempresario a reinvertir la mayor parte de la prestacin en sus negocios a travs de la adquisicin de nuevas tecnologas con el fin de mejorar la calidad y la ampliacin de la sede empresarial y la otra parte que sirva para incrementar el capital. Al respecto, el BDP insiste en que el sistema de oportunidades crediticias debe estar dirigido de manera comunitaria. El crdito debe llegar sobre todo a los y las emprendedoras que desean ampliar y consolidar su pequeo negocio. Sin embargo, les es difcil por alguna de las razones que se mencion, por ejemplo: falta de carnet, de personera jurdica, sufrir discriminacin de gnero, tnica y/u otros. Pedir ayuda para agrandar mi producto de hortalizas: lechugas, acelgas, etc. (Ficha escrita). La principal garanta sobre el prstamo no debe ser la vivienda que usualmente se tiene en comn con el conyugue u otros miembros de la familia, sino el propio taller (en caso de tenerlo) o la propia herramienta de trabajo (maquinaria). As vamos creciendo y hacemos crecer, eso sera con dignidad (Grupo amarillo). Otorgar mayor flexibilidad en la devolucin de los prstamos a los emprendimientos ms pequeos y de acuerdo al rubro, por ejemplo aquellos de trabajo de mayor detalle (artesana). El hecho de pagar impuestos (alcalda, padrn municipal, renta) sobre los emprendimientos consolidados legalmente como microempresas tendra que dar lugar a ciertos beneficios

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de las entidades financieras (intereses bajos, mayor plazo en el pago de intereses, pago de los prstamos en productos en caso de mora o quiebra del negocio). Se debera crear en las entidades financieras, sobre todo en las instancias estatales, una seccin de apoyo a distintos servicios: produccin, promocin y comercializacin de productos calificados.

6.1.3 Agentes de entidades financieras Los y las oficiales de las entidades financieras encargadas de realizar la evaluacin para la otorgacin de crdito deben estar mejor capacitados y capacitadas en el conocimiento del proceso productivo. El personal evaluador de las microempresas debera estar especializado en el conocimiento de cada rubro productivo, adems de contar con una clasificacin de servicios. El personal evaluador debe estar capacitado para el avalo de los bienes de los y las beneficiarias de crditos y escoger cules deben fungir como garantas.

6.1.4 Demandas al Estado Una queja central en la Reunin fue que en el pas no hay incentivo al proceso productivo. En esta perspectiva, en general se demanda que haya una mayor intervencin del Estado en la sociedad civil para apoyar, incentivar y ejercer control en las entidades privadas que intervienen de una o de otra forma (financiera o no financiera) en la produccin y comercializacin. Creemos que el gobierno, llegado el momento, deber delinear ms claramente las polticas de intervencin o no del Estado. En otras palabras, hasta qu punto an se trabaja bajo un modelo neoliberal o habra que definir otra lnea ideolgica que permita al Estado tener mayor injerencia en las instituciones de la sociedad civil: prestar ms voluntad e inters por parte del gobierno a las MyPEs, que no sea su accionar fro y sin sensibilidad (Ficha escrita). En este sentido, entre las demandas planteadas al gobierno se tienen las siguientes: Segn la consigna de Evo Cumple y los postulados en la CPE debera haber facilidades en todos los aspectos mencionados para los y las pequeas empresarias. Crear una entidad financiera estatal similar al ex Banco del Estado que otorgue crditos en cumplimiento de a las anteriores demandas. Que entiendan nuestras necesidades (Grupo rosado).

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Creacin de un Banco especfico para la Mujer. Creacin del Banco estatal de MyPEs, regido por una ley especial del microempresario y que est avalada por la Confederacin de MyPEs. Que se especialice slo en otorgacin de crditos a productores y productoras y microemprendedores y microemprendedoras. Regulacin de la instancia estatal o, en su caso, del BDP para el cumplimiento de la normativa en las entidades financieras. Que el BDP u otra instancia gubernamental a crearse sea menos burocrtica, que no exijan muchos papeles (Ficha escrita). Que se amplen las funciones de la Unidad de Fomento a la Vivienda del Banco Central en beneficio de los y las microempresarias, en sentido de crear una instancia que otorgue crditos al amparo de una normativa flexible. El BDP debera servir de apoyo a los y las trabajadoras cuando son deudores o deudoras de otras entidades financieras privadas: Si se tiene una deuda en otra entidad financiera y con altos montos de inters, el BCP podra comprar esa deuda siempre y cuando haya sido para produccin y est produciendo, as ayudar a levantarse a la empresaria y no dejar que se hunda ms. Que slo se deba a un banco (Fichas escrita). Que exista una instancia reguladora y fiscalizadora del Estado que regule el funcionamiento de las entidades crediticias privadas.

6.2 Herencia de saberes y capacitacin

Para que el proceso productivo sea efectivo y el producto sea de alta competitividad en el mercado, se debe contar con trabajadores y trabajadoras que estn altamente capacitadas en los diferentes rubros. Adems deben estar inmiscuidas plenamente en un conocimiento integral del proceso productivo, sobre todo para las mujeres, vale decir, en las formas de iniciar un negocio (informacin sobre la tramitacin legal, contactos con la bolsa de valores, servicios financieros y no financieros etc.), la produccin en s misma (cantidad),

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la transformacin de la materia prima (calidad) y su posterior comercializacin (mercados, promocin, mercantilizacin a nivel nacional e internacional). De lo contrario, se debe trabajar bajo la modalidad de encadenamientos productivos entre las distintas fases que comprende el proceso productivo. Tambin es importante que estn informadas sobre leyes, decretos y toda normativa promulgada por el Estado para coadyuvar a la reforma o formulacin de nuevas disposiciones que estn orientadas al mejoramiento del sector de emprendedurismo y microempresarial productivo. Para dar cumplimiento a la anterior propuesta se necesita la creacin de una gran escuela artesanal o escuelas o institutos superiores tcnicos de acuerdo a distintos rubros. Por ejemplo que el Centro Pedro Domingo Murillo otorgue diplomas. Otra alternativa consiste en que las universidades cuenten con una seccin de formacin tcnica. Asimismo, el BDP sugiere que, a travs de las Cmaras de Comercio, se tenga la posibilidad de formarse a nivel tcnico medio en cualquier rama otorgando el carnet de profesin. En sntesis, el capital de saberes heredados con el que se cuenta de inicio necesita ser cualificado en el marco de una profesionalizacin y especializacin (diseo, mano de obra calificada y capacidad de comercializacin) para que el producto adquiera un valor agregado y el rango de cuasiindustrializado e industrializado: Que las mujeres tengamos capacitacin en cada rubro ya que algunas tenemos experiencia propia (Ficha escrita). Nuestras herramientas son nuestras manos (fichas escrita). Que el producto sea de calidad y, por tanto, alcance competitividad. Asimismo, si se quiere competir en los mercados y realizar un aporte ms eficaz a la economa nacional, el manejo empresarial debe pasar del estadio informal al formal, lo que significa incidir en una capacitacin administrativa, gerencial y contable que parta de la instalacin de una mentalidad empresarial en los y las beneficiarias. Por ltimo, la capacitacin en los pasos de la actividad comercial resulta tambin fundamental para que el producto llegue, compita y sea acomodado en ms mercados y en aquellos que paguen buen precio: Apoyo incondicional a todas las mujeres a todo nivel para incrementar conocimientos sobre el tema comercial (Ficha escrita). En los y las productoras se debe crear una mentalidad de valoracin y dignificacin de la persona y su propio trabajo. En otras palabras, se trata de que tanto productores y productoras como consumidores y consumidoras valoren lo nacional, lo tomen en serio

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y no solamente como una forma de subsistencia permanente. Para que se cumpla este objetivo se debe dar incentivos al aprendizaje en todas las reas y al incremento de la calidad en el producto. Capacitar y concientizar a los y las productoras acerca de la necesidad de trabajar en equipo. Bajo el lema Evo cumple, el gobierno es el llamado a impulsar el desarrollo tecnolgico del proceso productivo nacional, enfatizando el desarrollo por rubros a nivel regional y, por tanto, integral. Para esto, se debera incentivar encuentros locales, provinciales y departamentales entre productores y productoras, emprendedores y emprendedoras y microempresarios y microempresarias para compartir y transmitir experiencias, as como para construir asociaciones por regiones y por rubros productivos. Las capacitaciones deben llevarse a efecto en coordinacin con las ONGs para no duplicar esfuerzos, para tener una misma lnea ideolgica y adems para ejercer algn tipo de control sobre los recursos que stas manejan: Deberan llegar ntegros a su cometido (Ficha escrita).

6.3 Acceso a mercados

Es importante la creacin de conciencia y fortalecimiento de consumo a nivel nacional. En la produccin se deben diversificar los rubros de acuerdo a la demanda. Para ello es urgente promover estudios de mercado. Una necesidad imperante es consolidar los mercados internacionales a travs de una recuperacin de las exportaciones y la inversin pblica que debe acompaar ese proceso (Comboni y Valencia 2002: 24). Como parte del proceso productivo con calidad, se debe incidir en la certificacin, sobre todo para la exportacin: Quiero que se me certifique, yo quiero salir fuera de aqu (Grupo celeste). En este sentido, como en otras instancias de tramitacin legal, se pide que

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no haya tanta burocracia, especialmente en la Fundacin para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA), en el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) y en el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI) 31. La compra y venta de los diferentes productos se debe hacer de manera directa, vale decir, sin intermediarios o intermediarias. La cadena de comercializacin, tanto de los productos urbanos como rurales debe realizarse de manera completa, es decir que el proceso contemple las siguientes etapas: exposicin del producto, creacin de programa de promocin empresarial (creacin de fondo econmico), afianzamiento de contactos y, por ltimo, contratos. En este proceso se deben regularizar montos y fijar un solo precio estndar para evitar la competencia entre los y las productoras del mismo rubro. En cuanto a la bsqueda de nichos de mercado, los municipios son los llamados a apoyar con la canalizacin para los productos de las distintas regiones. Asimismo, se propone que sean los bancos que otorgan crditos quienes apoyen en la bsqueda de mercados, contando con personal especializado en los distintos rubros: En su misma agencia pueden tener (Grupo celeste). 6. 3.1 Demandas al Estado Apertura y consolidacin de mercados seguros mediante acuerdos con otros pases para una comercializacin directa (relacionamiento directo con agregados comerciales que sean del sector) y organizacin de ferias pblicas, as de esta manera generar un mercado sostenible y asegurar empleos en el pas: Sabemos que vamos a lograr mayor aceptacin a nivel nacional pero es urgente tambin ser aceptados a nivel internacional. No hay que molestar a los que generan empleos, ms bien hay que generar condiciones para un mejor desenvolvimiento (Ficha escrita). En este marco:
31 FUNDEMPRESA es una institucin sin fines de lucro que administra el Registro de Comercio de Bolivia con transparencia, talento

humano calificado, tecnologa de punta y calidad certificada. El compromiso institucional es valorizar, reconocer y visibilizar todos los esfuerzos de los diferentes y diversos agentes econmicos del pas (www.fundempresa.org.bo). SENASAG es una unidad que depende del Ministerio de Desarrollo Rural y brinda servicios en capacitacin de sanidad vegetal y animal (www.senasag.server262.com). SENAPI es la institucin gubernamental que presta servicios de otorgacin de patentes (www.senapi.gob.bo).

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Promover el consumo de productos nacionales. Se debe transparentar la organizacin de ferias a travs de personal calificado y comprometido en los gobiernos municipales: Se ha hecho ferias a la inversa, las concejalas hemos tratado de transparentar pero nos han mandado afuera. Cuntas mujeres alcaldesas hay? Nos han botado porque tiene que haber un hombre porque es ms flexible (Intervencin en plenaria).

Mantener informados e informadas permanentemente a los y las microempresarias (no slo a los y las empresarias grandes) acerca de los acuerdos econmicos realizados con otros pases y de la apertura de nuevos mercados.

En el marco de estos acuerdos internacionales, procurar que las convocatorias internacionales sean pblicas o por calificacin.

En el acceso a mercados, el gobierno debera apoyar con la promulgacin de leyes y normativas por rubros que sistematicen la comercializacin en s y los espacios de comercializacin (ferias nacionales) mediante la creacin de un ente regulador que fije precios. En este sentido por falta de una normativa especfica (legal e institucional), procedimientos de registro y constitucin de asociaciones y la precaria infraestructura el entorno es poco competitivo (Ministerio de Trabajo y Microempresa 2000:21). Las leyes respecto al acceso a mercados deben favorecer al microempresario, ms all de si es hombre o mujer: Tenemos que cumplir las reglas del juego (Intervencin en plenaria).

Este ente regulador debe estar encargado de: Facilitar la tenencia de personera jurdica, inscripcin legal y licencia de funcionamiento: Se debe visibilizar a las microempresarias. Actualmente el Estado no da oportunidad de ser visibles (Intervencin en plenaria). Control de la calidad de la materia prima adquirida y utilizada por los y las trabajadoras. Registro de patentes (propiedad intelectual, registro de marca, diseo, formalidad fiscal, formalidad empresarial, registro en cmaras y otros) (Ministerio de Trabajo,

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Cooperativas y Microempresa 2002). El sistema de registro de patentes debe funcionar de manera ms efectiva y directa. A este se debera poder acudir fcilmente (menos burocracia y papeleo, sobre todo en el caso de las mujeres) para poder registrar la idea innovadora de sus productos. Si stos tienen su respectivo patente nacional debidamente registrado, el producto que sale al exterior ya no corre el riesgo de ser copiado. Acceso gil a certificados de exportacin. Matrcula de comercio diferenciada para las microempresas en FUNDEMPRESA. Creacin de oficinas de informacin acerca de empresas que presten servicios sobre la legalizacin de actividad comercial, por ejemplo de SEMP, que ofrece servicios y productos en confeccin textil, publicidad, marketing y construccin civil, y otras similares. Construccin de campos feriales que brinden el stand de exposicin de forma gratuita o a un bajo arrendamiento: En el campo ferial nos han dicho: Ah est la casa, no me van a pagar un peso, pero el precio estaba en dlares. Yo, por ejemplo, cuando he expuesto era 1.200 $us. As se paga (Grupo verde); En el Coliseo con 60 Bs. hemos empezado la primera feria a nivel nacional, despus hemos ido a la ex Fbrica SAID que era bien bonito (Grupo verde); Con Javier Hurtado hemos hecho el Ciclobol. Tanto que se ha peleado, hasta cerrando nuestros estantes bamos en marcha (Grupo verde). Organizacin y regulacin de ferias peridicas departamentales mediante los gobiernos municipales. Velar por la participacin tanto de medianas como de pequeas productoras en las ferias nacionales y encuentros internacionales incentivando la calidad del producto a travs de la organizacin de concursos: Que llamen por rubros, por ejemplo pura miniatura, o por departamentos (Grupo celeste); Que las convocatorias sean abiertas, pblicas, que no hayan privilegiados (Grupo celeste). Calificacin y certificacin de calidad del producto para exportacin. Llegar a las ferias nacionales y encuentros internacionales con el producto patentado, con la marca de identidad. Elaboracin y seguimiento de tratados comerciales con preferencias arancelarias: Nos dicen que exportemos, pero una vez que llegamos a esa puerta nos encontramos con muchas trabas, realmente pasamos un va crucis donde nadie nos financia. Los temas arancelarios en los otros pases son demasiado fuertes, unos y

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otros tal vez estn abiertos pero no todos los que uno necesita (Intervencin en plenaria)32. Facilitar los trmites de exportacin de productos, principalmente con aquellos gobiernos con los que se tienen acuerdos de exportacin (Venezuela):En qu qued la rueda de negocios con Venezuela para apoyo a la microempresa? [rubros de confecciones y comestibles] (Grupo verde). Creacin de vitrinas para el mercado externo e interno. Ejercer control en la realizacin de ruedas de negocios y los acuerdos comerciales: Lamentablemente recin hubo una rueda de negocios que ha sido un show porque ya estaba negociado y los tratos comerciales ya estaban hechos con anticipacin (Intervencin en plenaria).

Adecuar el rgimen tributario a las condiciones de los y las microempresarias. Este aspecto tambin es apoyado por las instituciones que apoyaron el evento. Concretamente se sugiri que se deben hacer reformas al Cdigo de Tributacin y plantear un rgimen tributario ms eficiente, justo y correcto (ex Superintendencia de Empresas, BDP). Luchar y penalizar el contrabando en todos los rubros, especialmente en ropa usada y productos chinos. Porque Bolivia es bien competitiva, podemos producir camisas, blue jeans bien baratos, casi no vale la pena traer de afuera (Intervencin en plenaria).

Finalmente, entre las crticas y propuestas que formularon las instituciones estn las siguientes: En los cambios de los ministerios se baja a foja cero. Se tiene que pedir que se contine con la misma idea y darle seguimiento (BDP). Simplificacin de trmites para los agentes de comercio legalmente reconocidos mediante el Ministerio de Hacienda: Ahora son demasiado ponderosos y largos, demasiado caros.

32

En este sentido, constituye una gran desventaja para la produccin y generacin de empleo en Bolivia, especialmente en textiles, la suspensin definitiva de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y de erradicacin de la Droga (ATPDEA) por parte de EEUU (1 de julio de 2009). Datos del Gobierno revelan que las exportaciones a Estados Unidos disminuyeron de 75 millones de dlares en agosto de 2008 a 32,2 millones en abril de este ao. Las ventas de textiles, a su vez, mermaron de 5,4 a 2,9 millones de dlares en el mismo periodo (Matutino La Prensa, 1 de julio de 2009). En cuanto al prejuicio que significa para el empleo la suspensin de este tratado, el gerente de la Cmara de Exportadores (CAMEX), Fernando Lpez, seala que desde la suspensin de las preferencias en diciembre de 2008 se han perdido 9.000 empleos y que del ATPDEA dependan 90 empresas textiles y 36 de cuero que exportaban un promedio anual de 60 millones de dlares y generaban 25.000 empleos (Ibd.).

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Se debe negociar con el Ministerio de Hacienda. Son bien duros para estas cosas (ex Superintendencia de Empresas).

6.4 Condiciones laborales

Elaboracin de una normativa laboral especfica para las MyPEs. Fijacin de un salario promedio, entre lo mnimo y mximo de la cantidad de productos que se elabora. El seguro mdico debera ser un beneficio del pago del impuesto (pagos a la renta, a la alcalda en caso de que se tenga algn puesto de venta en la calle) o del prstamo de crditos. Por ejemplo en las zonas pagamos impuestos y recibimos en obras, igualito (Grupo de trabajo celeste). De lo contrario el impuesto que se cobra a las MyPEs debera ser menor que el de las grandes (Ficha escrita). En esta perspectiva, en el Proyecto de Ley de Pensiones, desde un enfoque de gnero (Agenda Legislativa de las Mujeres, 2008), se formula como uno de los objetivos principales ampliar la cobertura de la seguridad social33 a un mayor nmero de trabajadores, incluyendo a trabajadores independientes, y elevar y mantener el valor de las jubilaciones (Escobar 2008: 158). Esto sobre todo a las mujeres, quienes dentro del sistema de leyes boliviano y dentro de todos los sistemas legislativos del mundo, prcticamente no son dueas de nada, por tanto tampoco no tienen derecho a nada a pesar de que aportan econmicamente. Entonces, en palabras de Silvia Escobar la mujer es doblemente afectada (Ibd.: 161). En este sentido, el Estado tiene la obligacin de defender el capital humano protegiendo la salud de la poblacin (Ibd.: 166). Aparte del seguro mdico, proporcionar un servicio de seguridad industrial contra accidentes mediante un registro de emprendedores y emprendedoras y microempresarios y microempresarias. En este sentido, el BDP seala que en el artculo 26 de la Ley 19749 que crea las MyPEs, se ha establecido que cuando las MyPEs realizan los trabajos encargados por terceros (compradores y compradoras), a stos les correspondera encargarse de conseguir cotizaciones (por ejemplo: de materiales). Adems estn obligados y obligadas

33 El seguro mdico y la prevencin de accidentes est contemplada dentro de la seguridad social ya que sta abarca las contingencias

de enfermedad, maternidad, riesgos profesionales, invalidez, vejez, muerte, paro forzoso, asignaciones familiares y vivienda de inters social (Escobar 2008).

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a proteger la vida y salud de los y las trabajadoras, as como de la higiene y seguridad en el trabajo. Sin embargo, a la fecha (2009) estas disposiciones no se cumplen. En este sentido se resalta que ya debera ser un decreto, como sucede en otros pases. Proporcionar ambientes amplios y adecuados para llevar a efecto la produccin, no en forma gratuita sino con amplias facilidades de pago: Viviendas donde podamos tener un taller donde podamos producir. No s si en Villa Adela les han dado su vivienda y su taller. No queremos que nos regalen, podemos pagar con el transcurso del tiempo (Grupo verde). Es necesario crear complejos laborales por rubros que acojan a este sector productivo. Reglamentacin de la subcontratacin de los y las trabajadoras de las microempresas por parte de las grandes empresas formales. Se deben apresurar los procesos de trmites en el Estado, disminuyendo el sistema burocrtico y agilizando la relacin con las organizaciones laborales para que los beneficios lleguen de forma directa a los y las microempresarias organizadas que aportan pagando sus impuestos. Ya no se debe acceder a los beneficios mediante bancos ni ONGs. En tal sentido, segn el documento de trabajo de la Mesa de Trabajo sobre Promocin de la Micro Empresa y Artesana en la ciudad de El Alto, la unificacin es la nica solucin () a todo nivel del Estado, ONGs, instituciones financieras y los grupos productivos (2000: 8) para prestar un verdadero apoyo y de manera integral a las microempresas. De lo contrario, slo se trataran de esfuerzos aislados que atomizan las unidades productivas en vez de unificarlas.

6.5 Fortalecimiento institucional

En este punto, las participantes de la Reunin casi no emitieron sugerencias de fortalecimiento institucional. Entre las pocas propuestas se tienen las siguientes: Fortalecer las organizaciones del sector en los distintos niveles: gremial, comercial y poltico. Hallar una forma de comunicacin entre las MyPEs (Ficha escrita). En general, no existen procesos establecidos de capacitacin en el campo sindical-gremial para el sector (Buitrn et al. 1995).

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Apoyo de los municipios a los emprendimientos y MyPEs para su participacin en ferias nacionales e internacionales: Que los municipios mediante las oficialas manden una comisin de MyPEs a participar (Ficha escrita). Creacin de una bolsa de valores para los y las microempresarias34 con objeto de hacer crecer su negocio pero a nivel individual. Lo ptimo sera que se accedan a estos servicios una vez que se conformen asociaciones para obtener beneficios colectivos.

Otras propuestas pertenecen al BDP: La descentralizacin poltica-territorial es fundamental para que los municipios brinden a los emprendimientos y a las MyPEs apoyo econmico (bsqueda de mercados), administrativo (controlar el funcionamiento de las organizaciones, la rendicin de cuentas y el pago de impuestos) y poltico (expresar demandas y logros). Presencia de un desarrollo de diagnsticos y mecanismos de difusin con comunicacin, pues deben considerarse diseos de programas de fortalecimiento institucional: Tenemos que salir de las peleas entre asociaciones, entre federaciones. Esto mucho depende de cmo se organizan. Demostremos nuestra fuerza unindonos (Ficha escrita).

Como una peticin general se tiene la realizacin de ms seminarios, esto influye positivamente en su autoestima:

Pedirles ms seminarios para poder sobresalir (Ficha escrita)

Finalmente cito las siguientes demandas-reflexiones dirigidas al gobierno para la puesta en marcha y fortalecimiento del proceso productivo del pas, desprovisto, hoy por hoy, de incentivo y de legalidad en el que las mujeres son las principales protagonistas:

La cosa es que a la gente hay que darle caa para que pesque (Grupo celeste) Ojal que nos hagan caso (Grupo celeste)
34

Una Bolsa de Valores es una organizacin privada que brinda las facilidades necesarias para que sus miembros, atendiendo los mandatos de sus clientes, introduzcan rdenes y realicen negociaciones de compra venta de valores, tales como acciones de sociedades o compaas annimas, bonos pblicos y privados, certificados, ttulos de participacin y una amplia variedad de instrumentos de inversin (www.es.wikipedia.org)

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Queremos vivir con dignidad en equidad (Grupo naranja) Si bien somos casadas no somos esclavas, menos nacemos los dos ni morimos los dos juntos. Pedimos que se hagan las reformas a favor de las mujeres trabajadoras con NIT aportando a la alcalda y a la renta (Ficha escrita) Que nos tengan confianza a las mujeres que producimos o transformamos (Ficha escrita)
El siguiente es un comentario de una productora del rea rural acerca de la reunin, que expresa la intencin de transmitir la informacin adquirida a sus compaeros y compaeras como una muestra de tica comunitaria:

Toda informacin ha sido muy constructiva, yo estoy dispuesta a colaborar a las compaeras como mujeres productivas (Ficha escrita)
En conclucin, y tomando como principal referente la palabra de las protagonistas del esenario econmico productivo informal, otros estudios y junto a la revisin de otras bibliografas al respecto, el presente dcumento como respuesta a productoras/es y, micro y pequeas/os empresarias/os, y en especial mujeres del sector junto al Vice Ministerio de Igualdad de Oportunidades perteneciente al Ministerio de Justicia se han propuesto trabajar conjuntamente con las entidades pblicas pertinentes (Vice Ministerio de MyPEs - Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plurar, Ministerio de Trabajo, Empleo y Previcin Social) mediante la firma de un convenio tripartito que permita entre otros proyectos, benificiarlas y plantear una normativa adecuada y propicia para su trabajo.

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LISTA DE PARTICIPANTES
1. Elizabeth Alvizu de Tuco 2. Eugenia Avila 3. Virginia Ayacucho 4. Fabiola Barriga 5. Hilda Caldn 6. Grover Calle 7. Esperanza Candia 8. Damiana Catai 9. Benedicto Casas 10. Elena Condori 11. Martha Condori 12. Rita Condori 13. Celestina Cora 14. Ernesto Chincha 15. Sabina Espinoza 16. Lotty Faldn 17. Yobanca Fernndez 18. Ada Gutirrez 19. Emilio Gutirrez 20. Elizabeth Humerez 21. Leticia Lanza 22. Luisa Mamani 23. Milca Mamani 24. Escolstica Mndez 25. Juana Lucy Oruo 26. Luisa Machaca 27. Remedios Paz 28. Claudia Pedregal 29. Lidia Perez 30. Josefa Pocoaca 31. Mario Choque

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32. Nelly Ponce 33. Nora Ramos 34. Miriam Rivera de Quiroga 35. Shirley Rodriguez 36. Rosa Rojas 37. Lily Salinas 38. Mara Yesmi Sandalio 39. Anglica de Sarmiento 40. Tatiana Solares 41. Eliana Surez 42. Mara Ulo 43. Ana Mara Vasquez 44. Amalia Yanarico 45. Benita Zarate 46. Nina Zuleta

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LISTA DE SIGLAS
ADEPI ALBA ATPDEA BDP CEAVA CEPROBOL CIPAME Microempresa COCEDAL CONCOBOL COB CPE COMPROBOL CONAMYPEs FEDEMYPEs FERMYPEs FEBOPI FINRURAL FUNDEMPRESA IDEPRO MIDES MYPEs OECAs OIT ONG PASOWEB PIO PND PREALC PRODEM FFP SAT Asociaciones Departamentales de la Pequea Industria Alternativa Bolivariana Acuerdo Andino de Preferencias Arancelarias y Erradicacin de Droga Banco de Desarrollo Productivo Centro Educacional de Alimentacin Vegetariana y Artesanal Centro de Promocin Bolivia Corporacin de Instituciones Privadas de Apoyo a la Central de Federaciones y Asociaciones de artesanos de El Alto Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia Central Obrera Boliviana Constitucin Poltica del Estado Compro Boliviano Confederacin Nacional de Micro y Pequea Empresas Federacin Departamental de Micro y Pequea Empresas Federacin Regional de Micro y Pequea Empresas Federacin Boliviana de la Pequea Industira Asociacin de Instituciones Financieras para el Desarrollo Rural Fundacin para el Desarrollo Empresarial Instituto para el Desarrollo de la Pequea Unidad Productiva Ministerio de Desarrollo Social Micro y Pequea Empresas Organizaciones Econmicas Campesinas Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin No Gubernamental Programa de Asistencia para Sistemas Organizados va Internet Plan de Igualdad de Oportunidades Plan Nacional de Desarrollo Programa Regional de Empleo para Amrica Latina y el Caribe Fondo Financiero Privado Servicio de Asistencia Tcnica

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SBEF SENAPI SENASAG TCP UDAPE VGAG VIO

Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras de Bolivia Servicio Nacional de Propiedad Intelectual Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria Protocolo de Control de Transmisin Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales Viceministerio de Igualdad de Oportunidades

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