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MANUAL DE ADMINISTRACIN DEL CICLO DE PROYECTO MUNICIPAL- MACPM

CAPTULO I PARTICIPACION, ORGANIZACIN Y CAPACITACION COMUNITARIA

Managua, Junio 2007

Nuevo FISE: Progresando con democracia participativa

Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

INDICE DE CONTENIDOS PARTICIPACION, ORGANIZACIN Y CAPACITACION COMUNITARIA EN EL CICLO DE PROYECTO MUNICIPAL ....................................................................................................... 1 1 Participacin en el ciclo de proyecto municipal ................................................................ 1 1.1 1.2 Por qu promover la participacin comunitaria? ..................................................... 1 Cmo se aplica la participacin comunitaria? ......................................................... 1

1.3 Roles de los actores en la participacin comunitaria ................................................. 1 1.3.1 Municipalidad..................................................................................................... 1 1.3.2 Comunidad ........................................................................................................ 1 1.3.3 FISE .................................................................................................................. 2 2 Organizaciones Comunitarias .......................................................................................... 2 2.1 Tipos de organizaciones comunitarias ...................................................................... 2 2.1.1 Comit de Seguimiento de Proyecto CSP:...................................................... 2 2.1.1.1 Cundo se conforma el CSP?: ................................................................. 3 2.1.1.2 Quines conforman el CSP?: ................................................................... 3 2.1.1.3 Funciones del CSP: .................................................................................... 3 2.1.2 Comit de Mantenimiento de Proyecto CMP: ................................................. 3 2.1.2.1 Cundo se conforma el CMP?: ................................................................. 3 2.1.2.2 Quines conforman el CMP?: ................................................................... 3 2.1.2.3 Funciones del CMP: ................................................................................... 4 2.1.3 Comit de Agua Potable y Saneamiento CAPS: ............................................. 4 2.1.3.1 Cundo se conforma el CAPS?: ............................................................... 4 2.1.3.2 Quines conforman el CAPS?: ................................................................. 4 2.1.3.3 Funciones del CAPS:.................................................................................. 5 2.1.4 Comit Camino Comunitario CCC: ................................................................. 5 2.1.4.1 Cundo se conforma el Comit de Camino Comunitario? ........................ 5 2.1.4.2 Quines conforman el CCC? .................................................................... 5 2.1.4.3 Funciones del CCC .................................................................................... 5 3 Qu es la capacitacin comunitaria y por qu la promovemos? .................................... 6 3.1 La capacitacin en el CPM ....................................................................................... 6

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

INDICE DE ANEXOS ANEXO POC 1 ANEXO POC 2 ANEXO POC 3 ANEXO POC 4 ANEXO POC 5 Acta de conformacin del CSP o CMP. ...................................................... 8 Lista de participantes ................................................................................. 9 Acta de conformacin de los CAPS ......................................................... 10 Acta de conformacin del CCC ............................................................... 11 Invitacin a proveedores de servicios de capacitacin ............................. 12

ANEXO POC 5 1 .................................................................................................................. 13 ANEXO POC 6 Matriz de seleccin de proveedores de servicios de capacitacin ............ 14 ANEXO POC 7 ANEXO POC 8 ANEXO POC 9 TDR para la contratacin de proveedores de servicios de capacitacin ... 15 Modelo de contrato de servicios de capacitacin ..................................... 17 Visitas domiciliares de reforzamiento de capacitacin.............................. 20

ANEXO POC 10 Evaluacin de la capacitacin por los participantes ................................. 21 ANEXO POC 11 Instructivo para el llenado de la gua evaluativa de la capacitacin .......... 22 ANEXO POC 12 Flujograma de los procedimientos de POC comunitaria ........................... 23 ANEXO POC 13 Gua Diagnstica para iniciar un proceso de capacitacin ...................... 24 ANEXO POC 14 Esquema del informe final de los proyectos de capacitacin................... 25 ANEXO POC 15 Constancia de recepcin final de capacitacin y asistencia tcnica ......... 27 ANEXO POC 16 Lista de asistencia a los talleres y entrega de material didctico .............. 28 ANEXO POC 17 Puntos de control de POC para uso de los asesores municipales........... 30

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

SIGLAS Y ACRNIMOS AT BID BM CAD FM CAP CCC CDM CF CGR CMP CP CPM CSP DAF DDI DODL FISE FMM FMP GON INAA INIFOM ITAI KFW Ley No. 323 Ley No. 376 Ley No. 466 Ley No. 475 Ley No. 550 Leyes No.40 - 261 MACPM MARENA MINED MHCP MIFAMILIA MINSA MOI MO-PGC MTI ONG OPEP ORID PASR PE PFIM PGC PIA PIM PIMM Asistencia Tcnica Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Convenio de Administracin de Proyectos FISE - Municipalidad Capacitacin Comit de Camino Comunitario Comits de Desarrollo Municipal Concurso de Fondos Contralora General de la Repblica Comit de Mantenimiento de Proyecto Comits de Pobladores Ciclo de Proyectos Municipal Comits de Seguimiento de Proyectos Divisin Administrativa Financiera Divisin de Desarrollo Institucional Direccin de Operaciones y Desarrollo Local Fondo de Inversin Social de Emergencia Fondo de Mantenimiento Municipal Fondo de Mantenimiento Preventivo Gobierno de la Repblica de Nicaragua Instituto Nicaragense de Agua y Alcantarillado Instituto Nicaragense de Fomento Municipal Informe Trimestral de Auditora Interna Banco Alemn de Desarrollo Ley de Contrataciones del Estado Ley de Rgimen Presupuestario Municipal Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua Ley de Participacin Ciudadana Ley de Administracin Financiera y de Rgimen Presupuestario Ley de Municipios Manual de Administracin del Ciclo de Proyecto Municipal Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente Ministerio de Educacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Ministerio de la Familia Ministerio de Salud Mano de Obra Intensiva Comunitaria Manual Operativo de Proyectos Guiados por la Comunidad Ministerio de Transporte e Infraestructura Organizacin No Gubernamental Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo Oficina de Regulacin, Investigacin y Desarrollo Programa de Agua Potable y Saneamiento Rural Presidencia Ejecutiva del FISE Planes de Fortalecimiento Institucional Municipal Proyecto Guiado por la Comunidad Plan de Inversin Anual Plan de Inversin Municipal Plan de Inversin Municipal Multi-anual

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

PND PND-DL POA RCPE RO SGPIDM SICPRO SISGA SNIP SPM TdR UTIM UTIP UTM

Plan Nacional de Desarrollo Poltica Nacional de Descentralizacin orientada al Desarrollo Local Plan Operativo Anual Registro Central de Proveedores del Estado Reglamento Operativo Sistema de Gestin de Proyectos e Indicadores de Desempeo Municipal Sistema de Control de Proyectos Sistema de Gestin Ambiental Sistema Nacional de Inversin Pblica Sistema de Planificacin Municipal Trminos de Referencia Unidad Tcnica Intermunicipal Unidad Tcnica de Inversin Pblica Unidad Tcnica Municipal

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

DEFINICIONES Democracia participativa: Es el derecho de los ciudadanos a participar efectiva y directamente en igualdad de condiciones en los asuntos pblicos nacionales y la gestin local a fin de dar la plena garanta a su participacin. Por medio de la ley se garantiza, nacional y localmente, la participacin efectiva de los ciudadanos. Participacin ciudadana: Es el proceso que involucra a los actores sociales, en forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, gestin y diseo de las polticas pblicas en los diferentes niveles y modalidades de la administracin del territorio nacional y las instituciones pblicas con el propsito de lograr un desarrollo humano sostenible, en corresponsabilidad con el Estado. Comit de mantenimiento: Es la representacin de la comunidad ante el organismo ejecutor del proyecto que facilita las actividades de mantenimiento de las obras con la poblacin y la municipalidad. Descentralizacin: Es la transferencia de determinadas funciones, recursos, autoridad o poder de los entes estatales centrales a los entes autnomos, gobiernos regionales y municipales con el propsito de promover una amplia participacin y corresponsabilidad de todos los sectores en funcin del desarrollo y el bienestar comn. Decreto No. 45-2006, La Gaceta No. 151 del 04-08-06). Desarrollo local: Es un proceso de generacin de capacidades a nivel comunitario y municipal que promueve el crecimiento humano, econmico, social y poltico de las personas, familias y comunidades. Este proceso debe ser participativo, sostenido, creciente, respetuoso del ambiente, incluyendo a las mujeres y a los ms marginados en su realizacin y en sus beneficios. Manual de Administracin del Ciclo de Proyectos Municipal MACPM: Es el documento que compendia acciones, responsabilidades, normas y procedimientos para la administracin descentralizada del Ciclo de Proyecto Municipal. Incluye los siguientes captulos: (i) Organizacin, Participacin y Capacitacin Comunitaria; (ii) Preinversin; (iii) Contratacin de obras, bienes y servicios; (iv) Supervisin, seguimiento y control social en la fase de ejecucin; (v) Fondo de mantenimiento preventivo y municipal; (vi) Administracin de fondos y (vii) Agua y saneamiento rural. Promotora Social: Es la realizacin de procesos y acciones dirigidos a promover el desarrollo integral de las comunidades a travs de la organizacin autogestionaria. Se concibe en tres niveles: a) Los promotores sociales comunitarios, b) Los promotores sociales municipales, c) Los promotores privados como proveedores dentro de la tercerizacin de servicios. Control Social: Proceso mediante el cual los ciudadanos, con su participacin activa, ejercen su derecho a vigilar y controlar las inversiones comunitarias desde su planificacin, ejecucin y sostenimiento para que sean eficientes, eficaces y transparentes en funcin de sus propias prioridades y del mejoramiento de sus condiciones de vida.

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

Capital humano: Se define como el conjunto de las capacidades productivas que un individuo o comunidad adquiere por acumulacin de conocimientos generales o especficos. Capital Social: Se entiende por capital social al conjunto de relaciones, costumbres, tradiciones e instituciones de alto contenido solidario que conforman la calidad y cantidad de las interacciones sociales que tienen algunas comunidades y sociedades en funcin del bien comn. Asistencia Tcnica Tercerizada: Es la atencin tcnica (capacitacin y asesora) contratada, a nivel local, por la municipalidad y cofinanciada por el FISE, en temas relacionados con el ciclo de proyecto, con base en las demandas planteadas en el PFIM. Asistencia Tcnica Directa: Es la atencin tcnica que brinda el FISE al personal de las Unidades Tcnicas Municipales (UTM), a travs de los asesores municipales, en los procesos de formulacin, evaluacin ex ante, contratacin y supervisin de la ejecucin, la capacitacin, la organizacin comunitaria y la aplicacin del Fondo de Mantenimiento Preventivo (FMP) o del Fondo de Mantenimiento Municipal (FMM). El nfasis de la AT estar en la supervisin de la calidad de los procesos, a travs de puntos de control y de ensear haciendo a las Municipalidades. Capacitacin por Oferta: Son acciones educativas de transferencia de conocimientos que impulsa el FISE en las municipalidades en temas como el manejo de la inversin, el mecanismo de concurso de fondos, el monitoreo de los indicadores de desempeo y la operacin de los correspondientes sistemas de informacin que constituyen la base esencial para la administracin de los fondos de inversin social. Capacitacin por Demanda: Son acciones educativas cofinanciadas de adiestramiento y desarrollo profesional que le permiten al personal de las municipalidades, a partir de la demanda identificada en el PFIM, actualizar y ampliar sus conocimientos y habilidades en el manejo eficiente de la inversin. Inclusin Social: Es la promocin del desarrollo del capital humano, social, econmico y cultural de los grupos sociales vulnerables que impulsa el FISE en las comunidades y municipalidades, para mejorar sus condiciones de vida y las oportunidades de insertarse en la vida econmica y productiva del municipio. Asegura que las obras de inversin social consideren las normas tcnicas de accesibilidad definidas para la poblacin en situacin de vulnerabilidad por problemas de discapacidad. Equidad de Gnero: Es el principio que promueve un desarrollo justo e igualitario entre hombres y mujeres para que tengan acceso e igualdad de oportunidades para impulsar su propio desarrollo. Gestin Ambiental: Es la administracin (gerencia) de los aspectos ambientales y de la gestin de riesgo en todos los programas que desarrolla la institucin (FISE y Municipalidades), as como tambin, la promocin de conocimientos y la transferencia de buenas prcticas ambientales a los diferentes actores que intervienen en el ciclo de proyecto. Enfoque de Demanda: Son inversiones que se identifican desde la comunidad a travs de los procesos de planificacin participativa y se prioriza en la municipalidad a travs de los PFIM.

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

Coordinacin Territorial: Es la instancia encargada de coordinar y monitorear la asistencia brindada en las alcaldas en los aspectos sociales, tcnicos y ambientales para la preparacin de los proyectos, el acceso a recursos financieros (va concursos de fondos y otros) y la ejecucin de los proyectos. Asesor Municipal: Es el funcionario del FISE encargado de promocionar el rol de la Institucin, asesorar y facilitar al municipio todos los instrumentos necesarios para la administracin del ciclo de proyectos municipales en sus diferentes modalidades de ejecucin.

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

PARTICIPACION, ORGANIZACIN Y CAPACITACION COMUNITARIA EN EL CICLO DE PROYECTO MUNICIPAL 1 Participacin en el ciclo de proyecto municipal

1.1 Por qu promover la participacin comunitaria? Porque es un medio eficaz para el desarrollo del capital social y humano de las comunidades que garantiza la sostenibilidad de la inversin y la inclusin de todos los grupos sociales sin diferencias polticas, religiosas, sociales, tnicas y de gnero. La participacin de las mujeres en las distintas instancias comunitarias es necesaria para obtener una visin integral de la realidad de las comunidades y ampliar su capacidad de respuesta. La participacin comunitaria tiene como marco legal la Ley de Participacin Ciudadana y la creacin de los Consejos Comunitarios establecidos por el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional. En este sentido, los proyectos que co-financia el FISE, son un medio que contribuye a la institucionalizacin de la participacin ciudadana. 1.2 Cmo se aplica la participacin comunitaria? La participacin comunitaria en el Ciclo de Proyecto Municipal CPM, se aplica desde la identificacin de la demanda realizada en el proceso de planificacin participativa hasta la fase de operacin y mantenimiento de los proyectos. Esta demanda es expresada en los Planes de Inversin Municipal Multianual PIMM y materializada en los Planes de Inversin Anual PIA. El desarrollo de una comunidad depende de su grado de organizacin, de los vnculos y relaciones que se logren establecer entre sus miembros para hacerle frente a las necesidades. Por lo tanto, la organizacin de la comunidad es una condicin indispensable desde antes del inicio del proyecto para la sostenibilidad de las obras. 1.3 Roles de los actores en la participacin comunitaria Para asegurar la participacin comunitaria y el mejoramiento del vnculo Comunidad Municipalidad, todos los actores involucrados en el CPM deben cumplir con los siguientes roles: 1.3.1 Municipalidad (i) (ii) (iii) (iv) (v) Promueve la creacin y/o fortalecimiento de redes de promotora social. Facilita la ejecucin comunitaria de proyectos. Destina recursos financieros y humanos a la gestin comunitaria. Institucionaliza los mecanismos de la participacin ciudadana que establecen las leyes correspondientes (Ley de Municipios, Ley de Participacin Ciudadana). Garantiza el funcionamiento de las instancias de organizacin comunitaria.

1.3.2 Comunidad

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii)

Fortalecen vnculos con la Municipalidad y otros actores locales Conforma sus instancias organizativas comunitarias. Participa en la identificacin de la demanda. Se capacita para asegurar su participacin y manejo eficiente del proyecto. Gestionan recursos. Asegura aportes comunitarios. Ejerce la funcin de contralora social en todo el CPM. Asegura conjuntamente con la Municipalidad la sostenibilidad de las inversiones.

1.3.3 FISE (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Establece criterios de elegibilidad que exigen la participacin comunitaria en todos los proyectos que co financia. Establece procedimientos que aseguran la participacin comunitaria en todas las fases del CPM. Destina recursos para la organizacin y capacitacin comunitaria en cada proyecto que co financia. Brinda asistencia tcnica a las Municipalidades en los procesos de participacin comunitaria. Disea los programas y materiales didcticos para la capacitacin comunitaria. Promueve la aplicacin del enfoque de gnero e inclusin social como formas de participacin comunitaria amplia, representativa y democrtica. Organizaciones Comunitarias

El nivel de participacin y autogestin comunitaria depende del grado de organizacin de una comunidad en funcin del mejoramiento de sus condiciones de vida. A travs de los proyectos, se promueve la organizacin comunitaria o se fortalecen las estructuras organizativas existentes. En la administracin del CPM, intervienen varias formas organizativas dependiendo de la modalidad de administracin y del tipo de proyecto. En el caso de los PGC, intervienen adems de las formas descritas abajo, las siguientes: (i) el Comit de Administracin, (ii) la Junta de Vigilancia y (iii) la Asamblea General, cuyas funciones se describen en el captulo I del MO-PGC. 2.1 Tipos de organizaciones comunitarias En el desarrollo del CPM, se establecen diferentes formas organizativas de las comunidades con diferentes roles, tales como: 2.1.1 Comit de Seguimiento de Proyecto CSP: Es la instancia organizativa voluntaria conformada por personas delegadas por la comunidad, cuya funcin principal es ratificar la demanda comunitaria y monitorear la ejecucin del proyecto. En el caso que se decida por una ejecucin comunitaria, el CSP convoca a una Asamblea Comunitaria donde se conforman otras instancias y desaparece como CSP, en cuyo caso
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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

habr que consultar el captulo II del Manual Operativo de Proyectos Guiados por la Comunidad MO-PGC. Si el proyecto lo ejecuta la Municipalidad, el CSP contina su existencia hasta que inicie la fase de operacin cuando se conforma el Comit de Mantenimiento de Proyecto - CMP. Si existen organizaciones comunitarias, por ejemplo: comit de comarca o barrio, o si existe ya un comit de seguimiento anterior, la comunidad puede ratificar a sus integrantes para evitar la conformacin de comits paralelos, ya que se trata de fortalecer a las organizaciones ya existentes y experimentadas. 2.1.1.1 Cundo se conforma el CSP?:

Durante el proceso de identificacin de la demanda local y se ratifica una vez que el perfil del proyecto ha sido aprobado para ser incluido en el PIMM como una prioridad municipal. 2.1.1.2 Quines conforman el CSP?:

La Municipalidad convoca a la comunidad para la eleccin de los miembros del CSP, quienes son electos democrticamente en asamblea comunitaria. Esta instancia organizativa voluntaria la conforman cinco miembros de la comunidad y se debe asegurar la representacin de las mujeres en al menos un 30% con incidencia en cargos de direccin. 2.1.1.3 (i) (ii) Funciones del CSP: Apoyar al Gobierno Local en la gestin y supervisin de la ejecucin del proyecto en nombre de las comunidades. Realizar el control social del ciclo de proyectos, garantizando que las observaciones y necesidades de la comunidad sean tomadas en cuenta, que se cumplan las normas tcnicas previstas y se manejen los recursos con transparencia. Propiciar la participacin de la comunidad y mantenerla informada sobre el desarrollo del proyecto, propiciando la incorporacin y asuncin de responsabilidades de los beneficiarios en la operacin y mantenimiento. Servir de interlocutor entre la Comunidad y la Municipalidad. Gestionar los recursos y organizar la contrapartida que aporta la comunidad. Contribuir con la gestin de la legalizacin del terreno donde se ubique el proyecto y servidumbre de paso.

(iii)

(iv) (v) (vi)

2.1.2 Comit de Mantenimiento de Proyecto CMP: Es la instancia organizativa voluntaria que se conforman en las comunidades beneficiadas, cuya funcin principal es el cuido y mantenimiento de la obras. 2.1.2.1 Cundo se conforma el CMP?:

Una vez finalizada la obra, se conforma el CMP y se actualiza el plan de mantenimiento elaborado en la fase de formulacin. 2.1.2.2 Quines conforman el CMP?:

La Municipalidad en coordinacin con el CSP, convocan a la comunidad para elegir a los cinco miembros del CMP, los cuales pueden ser las mismas personas que integraron el
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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

CSP, si as lo decide la asamblea comunitaria; adems, de conservar la representatividad de las mujeres en un 30%. 2.1.2.3 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Funciones del CMP: Elaborar el diagnstico de necesidades y el plan de mantenimiento preventivo. Participar con los tcnicos municipales en la preparacin del presupuesto para las actividades de mantenimiento de sus obras. Gestionar ante la Municipalidad para que se incluya en el presupuesto municipal un monto destinado al mantenimiento de las obras. Custodiar los recursos suministrados por la alcalda, ya sea en material o en efectivo. Organizar la ejecucin de las actividades de mantenimiento con los usuarios de las obras. Informar sobre el avance fsico y financiero a la comunidad. Hacer entrega de las actividades de mantenimiento a la Alcalda.

2.1.3 Comit de Agua Potable y Saneamiento CAPS: Es la instancia organizativa voluntaria electa en asamblea comunitaria para dirigir la participacin de la comunidad y administrar el servicio de agua. Esta figura organizativa en proyectos administrados por la Municipalidad, en las fases de formulacin y ejecucin asume las funciones del CSP. En la fase de operacin, asume las funciones del CMP. Para los proyectos administrados por la comunidad (PGC), los CAPS asumen las funciones del Comit de Administracin en las fases de formulacin y ejecucin, mantenindose la figura de Junta de Vigilancia como la instancia fiscalizadora del proyecto. Cuando el proyecto entra en la fase de operacin, el CAPS asume las funciones de operacin, administracin y mantenimiento del sistema. 2.1.3.1 Cundo se conforma el CAPS?:

Si el proyecto es administrado por la Municipalidad, el CSP conformado durante la fase de identificacin, asume la figura del CAPS al momento de elaborar el Informe de Prefactibilidad y sus miembros son ratificados en asamblea comunitaria en la fase de formulacin. Si el proyecto es administrado por la comunidad, el CAPS se conforma cuando se elabora el Informe de Prefactibilidad en sustitucin del Comit de Administracin, mantenindose la Junta de Vigilancia. La legalidad de los CAPS se obtiene en la etapa de ejecucin, lo que significa que puede adquirir compromisos legales con un tercero, convirtindose en una instancia prestadora de servicios, cuyas acciones deben ser reguladas por el Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados INAA. 2.1.3.2 Quines conforman el CAPS?:

Esta conformado por ocho personas de la comunidad donde al menos el 30% tienen que ser mujeres.

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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

2.1.3.3 Funciones del CAPS: (i) Apoyar al Gobierno Local en la gestin y supervisin de la ejecucin del proyecto en nombre de las comunidades. (ii) Realizar el control social del ciclo de proyectos, garantizando que las observaciones y necesidades de la comunidad sean tomadas en cuenta, que se cumplan las normas tcnicas previstas y se manejen los recursos con transparencia. (iii) Propiciar la participacin de la comunidad y mantenerla informada sobre el desarrollo del proyecto, propiciando la incorporacin y asuncin de responsabilidades de los beneficiarios en la operacin y mantenimiento. (iv) Servir de interlocutor entre la Comunidad y la Municipalidad. (v) Gestionar los recursos y organizar la contrapartida que aporta la comunidad. (vi) Contribuir con la gestin de la legalizacin del terreno donde se ubicar el proyecto y servidumbre de paso. (vii) Garantizar el buen funcionamiento, uso y mantenimiento del sistema. (viii) Recaudar y administrar los fondos de la tarifa de agua para el mantenimiento del sistema. (ix) Promover la participacin comunitaria en las acciones de mantenimiento y sanitarias. (x) Evitar la contaminacin de la fuente de agua del sistema. (xi) Fomentar el uso adecuado del agua (xii) Realizar acciones para la proteccin de las fuentes. (xiii) Brindar un servicio eficiente de agua. (xiv) Garantizar la calidad del agua (xv) Informar a la comunidad sobre la situacin del sistema. (xvi) Asegurar la sostenibilidad de la organizacin comunitaria. 2.1.4 Comit Camino Comunitario CCC: Es la instancia organizativa voluntaria electa en asamblea comunitaria para dirigir la participacin de la comunidad y administrar la rehabilitacin de caminos de tercer orden. Se conforma solamente en el caso de proyecto de camino con mano de obra intensiva comunitaria (MOI) cuya administracin se realiza bajo la modalidad PGC. 2.1.4.1 Cundo se conforma el Comit de Camino Comunitario?

Previo a la elaboracin del Informe de Prefactibilidad el CSP se transforma en el CCC en vez del Comit de Administracin donde sus miembros son ratificados en asamblea comunitaria en la fase de formulacin, mantenindose la Junta de Vigilancia como instancia fiscalizadora del proyecto. 2.1.4.2 Quines conforman el CCC?

Esta conformado por cinco personas de la comunidad donde al menos el 30% tienen que ser mujeres con cargos de direccin. 2.1.4.3 (i) (ii) Funciones del CCC Apoyar al Gobierno Local en la gestin y supervisin de la ejecucin del proyecto en nombre de las comunidades. Realizar el control social del ciclo de proyectos, garantizando que las observaciones y necesidades de la comunidad sean tomadas en cuenta, que se cumplan las normas tcnicas previstas y se manejen los recursos con transparencia.
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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

(iii)

(iv) (v) (vi)

Propiciar la participacin de la comunidad y mantenerla informada sobre el desarrollo del proyecto, propiciando la incorporacin y asuncin de responsabilidades de los beneficiarios en la operacin y mantenimiento. Servir de interlocutor entre la Comunidad y la Municipalidad. Gestionar los recursos y organizar la contrapartida que aporta la comunidad. Contribuir con la gestin de la legalizacin del terreno donde se ubicar el proyecto y servidumbre de paso.

Al final de la ejecucin del proyecto, debe quedar conformado un Comit de Mantenimiento (CM) por cada obra construida que debe velar por la operacin, funcionamiento, mantenimiento y vida til de la infraestructura construida para asegurar su sostenibilidad. Los anexos del POC -1 al POC 17 corresponden a los formatos que se utilizan en el proceso de participacin y organizacin comunitaria en el CPM. El flujograma Anexo POC- 12, muestra todos los momentos en que se realiza la participacin y organizacin comunitaria en el CPM. 3 Qu es la capacitacin comunitaria y por qu la promovemos?

Es un proceso educativo orientado a desarrollar el capital social y humano de las comunidades en funcin del mejoramiento de sus condiciones de vida. La capacitacin es una herramienta de apoyo a los procesos de participacin y organizacin comunitaria que desarrolla conocimientos, habilidades, valores, actitudes que contribuyen a mejorar los niveles de autogestin, el manejo eficiente de las inversiones y un eficaz aprovechamiento de los servicios. La capacitacin est estructurada para ser desarrollada durante todo el ciclo de proyecto, en la pre inversin, ejecucin, operacin y mantenimiento de la infraestructura como un instrumento fundamental para lograr la sostenibilidad social de las inversiones. El contenido de la capacitacin comunitaria contempla temas generales y especficos. Entre los temas generales estn: (i) autogestin, (ii) calidad en la toma de decisiones, (iii) participacin y organizacin, (iv) contralora social, (v) enfoque de gnero, (vi) inclusin social, (vii) gestin ambiental, (viii) gestin y administracin de recursos, (ix) uso, operacin y mantenimiento de la infraestructura. a capacitacin comunitaria se efectuar de forma tercerizada, a travs de la contratacin de proveedores de servicios locales debidamente entrenados y certificados por FISE, para que presten servicios a las municipalidades. Los proveedores asumirn el 50% del costo total del entrenamiento para la certificacin. 3.1 La capacitacin en el CPM Los temas, contenidos y materiales didcticos de la capacitacin se definen en funcin de la fase del CPM y estn determinados por el tipo de proyecto. La Municipalidad es responsable de la contratacin y supervisin de la capacitacin. Para adquirir los servicios de capacitacin se invita por escrito (carta) al menos a tres (3) candidatos del listado de consultores calificados y habilitados del Registro FISE/Alcaldas, en dicha carta se solicita a los consultores que en un plazo no mayor de siete (7) das
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Capitulo I: Participacin, organizacin y capacitacin comunitaria.

calendarios, presenten su curriculum vitae actualizado y soportado. De la invitacin girada deber quedar constancia escrita de su recepcin y fecha. Los anexos que contienen los modelos de invitacin, la matriz de evaluacin, los trminos de referencia y el contrato para este procedimiento estn en los siguientes anexos: Anexo POC-5., POC-6, POC-7 y POC-8. En los casos que en el Registro de Consultores no existan candidatos disponibles para la especialidad de un servicio especfico, se debe solicitar en forma pblica (murales de Municipalidad y FISE) expresiones de inters, a fin de obtener proponentes para este servicio. El modelo de la carta de invitacin en el Anexo POC 5.1. El FISE asegura el diseo metodolgico de la capacitacin, el diseo de los materiales didcticos y el monitoreo del plan anual de capacitacin, a travs de los Asesores Municipales. En el cuadro 1. Se resumen los procesos de capacitacin tomando en cuenta el tipo de proyecto, los grupos meta, las fases del CPM en que se aplica la capacitacin, los mdulos y nmeros de talleres.
Cuadro 1. Mdulos y nmeros de talleres por tipo de proyecto.
Tipo de proyecto Grupo meta Fase del ciclo de proyecto Preinversin y Ejecucin. Nombre del mdulo 1. Autogestin comunitaria y calidad en la toma de decisiones. 2. Contratacin y ejecucin de los proyectos. 3. Operacin y mantenimiento de los proyectos. 1. Organizacin comunitaria para el Mantenimiento preventivo de sus obras. 2. Acceso, administracin y rendicin del FMP. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Autodiagnstico y plan de gestin comunitaria. Organizacin y negociacin comunitaria. Ejecucin de nuestro proyecto. Mantenimiento de caminos rurales. Autodiagnstico y plan de gestin comunitaria. Organizacin y negociacin comunitaria. Ejecucin de nuestro proyecto. Mantenimiento de nuestro proyecto No. de talleres 3 1 1 1 2 3 3 3 1 3 3 3 1

CSP* Salud, educacin, proteccin social, obras y servicios comunitarios.

CMP*

Operacin

CCC* y JV** Salud, educacin, proteccin social, obras y servicios comunitarios y Proyecto de agua y saneamiento rural Proyectos de agua y saneamiento rural.

Preinversin y Ejecucin.

CA y JV

Preinversin y Ejecucin

Preinversin, Ejecucin. CAPS* y JV** Operacin

1. 2. 3. 4.

Autogestin comunitaria y calidad en la toma de decisiones. Organizacin y participacin comunitaria. Salud bsica preventiva, conservacin de fuentes de agua y enfoque de gnero. Operacin y mantenimiento.

1 2 5 2

* Adems de los miembros de las formas organizativas, se incluyen en la capacitacin a 10 personas de la comunidad, seleccionados en asamblea comunitaria. ** Aplica para los PGC.

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Anexos del captulo I ANEXO POC 1

ACTA DE CONFORMACIN DEL COMITE DE SEGUIMIENTO DE PROYECTO CSP- O COMIT DE MANTENIMIENTO DE PROYECTO CMP En Asamblea Comunitaria celebrada el ______ de _________del dos mil ______, la comunidad__________________________, del municipio de _____________________________, departamento de ___________________, conform el Comit de________________ del Proyecto ________________________, integrado por las siguientes personas:

No. 1 2 3 4 5

Cargos Coordinador (a) Vice coordinador (a) Tesorero (a) Secretario (a) Fiscal

Nombre y Apellido

Cdula

Firma

En fe de lo anterior, los presentes en esta asamblea firmamos esta acta. (POC - 2)

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 2

LISTA DE PARTICIPANTES
Asamblea Comunitaria de: CSP CMP CAPS - JV CCC - JV CMC

Por la Comunidad _______________________firmamos:

No.

Nombre y Apellido

Cdula

Firma

Por la Alcalda: _______________ firmamos: ___________________________________, ______________________________

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 3

ACTA DE CONFORMACIN DE LOS COMITS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO CAPS Y JUNTA DE VIGILANCIA JV -

En Asamblea Comunitaria celebrada el ______ de _________del dos mil ______, la comunidad__________________________, del municipio de _____________________________, departamento de ___________________, eligi al Comit de Agua Potable y Saneamiento y Junta de Vigilancia del Proyecto ________________________, integrado por las siguientes personas: CAPS No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Cargos Presidente(a) Vicepresidente (a) Tesorero (a) Secretario (a) Higiene y ambiente Promocin y propaganda Operacin y mantenimiento Operacin y mantenimiento

Nombre y Apellido

Cdula

Firma

Junta de Vigilancia No. Cargos 1 2 3 Primer Fiscal Segundo Fiscal Tercer Fiscal

Nombre y Apellido

Cdula

Firma

En fe de lo anterior, los presentes en esta asamblea firmamos esta acta. Utilizar ANEXO POC - 2

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 4

ACTA DE CONFORMACIN DEL COMIT DE CAMINO COMUNITARIO CCC - CON MANO DE OBRA INTENSIVA Y JUNTA DE VIGILANCIA JV En Asamblea Comunitaria celebrada el ______ de _________del dos mil ______, la comunidad__________________________, del municipio de _____________________________, departamento de ___________________, eligi al Comit de Camino Comunitario y Junta de Vigilancia del Proyecto ________________________, integrado por las siguientes personas: Comit de Camino Comunitario No. Cargos Nombre y Apellido 1 2 3 4 5 6 Coordinador (a) Vice coordinador (a) Tesorero (a) Secretario (a) Primer Vocal Segundo Vocal

Cdula

Firma

Junta de Vigilancia No. Cargos 1 2 3 Primer Fiscal Segundo Fiscal Tercer Fiscal

Nombre y Apellido

Cdula

Firma

En fe de lo anterior, los presentes en esta asamblea firmamos esta acta. Utilizar ANEXO POC - 2

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 5

INVITACIN A PROVEEDORES DE SERVICIOS DE CAPACITACION

Seor______________________________

La

Alcalda

del

Municipio

de______________________,

del

departamento

de

________________, lo invita a presentar expresiones de inters para capacitar a______________________________________________________________________ del proyecto_______________________________________, ubicado en la comunidad

_____________________________. Por estos servicios se prev un monto de C$ __________________. Para su informacin, adjunto a la presente remito los siguientes documentos: (i) trminos de referencia, (ii) matriz de evaluacin y (iii) modelo de contrato a suscribir en caso que se le adjudique la consultora. Si desea participar, favor enviar su currculo actualizado y soportado; as como una carta expresando su inters a la oficina del Alcalde de esta Municipalidad. La fecha lmite de recepcin de expresiones de inters es el ____ de ______ del 200____.

Alcalde Municipal de _____________

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 5 1

INVITACIN A PROVEEDORES DE SERVICIOS DE CAPACITACION

La

Alcalda

del

Municipio

de______________________,

del

departamento

de

________________, lo invita a presentar expresiones de inters para capacitar a______________________________________________________________________ del proyecto_______________________________________, _____________________________. Si desea participar, favor enviar su currculo actualizado y soportado; as como una carta expresando su inters a la oficina del Alcalde de esta Municipalidad. La fecha lmite de recepcin de expresiones de inters es el ____ de ______ del 200____. ubicado en la comunidad

Alcalde Municipal de _____________

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 6

MATRIZ DE SELECCIN DE PROVEDORES DE SERVICIOS DE CAPACITACION No. Descripcin Puntaje (mximo25) (25) (15) (10) Nombre Nombre Nombre

1. Nivel Acadmico 1.1 Universitario 1.2 Tcnico superior Maestro de Educacin 1.3 Primaria Aos de experiencia en capacitacin 2.1 Ms de 7 aos 2.2 6-4 aos 2.3 Menos de 3 aos 2. 3. Trabajos relacionados 3.1 Ha tenido trabajos iguales. Ha tenido trabajos 3.2 similares. Experiencia en la zona Ha trabajado en el 4.1 Municipio No ha trabajado en el 4.2 Municipio, pero s en el departamento. Ha trabajado en 4.3 departamentos vecinos. Puntaje total mximo 4.

(mximo 25) (25) (15) (10) (mximo 30) (30) (15) (mximo 20) (20) (10) (5) (100)

El comit de evaluacin recomienda la contratacin de:__________________________ debido a ___________________________________________________________________ Firma de los miembros del Comit de Evaluacin:_______________, _________________,_________________,________________. Elaborado el ___________ de_________ del 200_________

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 7

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE PROVEEDORES DE SERVICIOS DE CAPACITACION

Justificacin. La Alcalda se ha propuesto realizar el proyecto________________ Este ltimo comprende la capacitacin y asistencia tcnica a la organizacin_______________________. La capacitacin tiene como finalidad aportar herramientas de carcter organizativo, tcnica metodolgica y administrativa, transfiriendo conocimientos y habilidades para que ejerciten su rol y responsabilidades en el ciclo de proyecto, cumpliendo con su papel de contralores de la inversin social, administradores de los recursos para la ejecucin de las obras. El comit ________________, ser capacitado antes, durante y despus de la ejecucin fsica del proyecto, razn por la cual, se requiere de la contratacin de capacitadores cuyo responsabilidad ser brindar los servicios de capacitacin y asistencia tcnica, en el conjunto de actividades que determinen las diferentes etapas del proyecto. Para el desarrollo de las capacitaciones, el capacitador debe asegurar todos los aspectos logsticos de las capacitaciones (elaboracin y reproduccin de materiales, alimentacin, local y otros), dicho gastos aparecen reflejados en el acpite sobre los plazos y montos a contratar en los presente tdr. Objetivo General: Contribuir al fortalecimiento del capital humano y social de la comunidad _____________ mediante un programa de capacitacin y asistencia tcnica orientado al mejoramiento de la gestin y manejo eficaz y eficiente de los proceso de inversion. Objetivos Especficos: 1. Desarrollar habilidades en los comits ____________para que dirijan los procesos de preparacin, ejecucin, gestin, operacin y mantenimiento de sus proyectos. Identificar el papel del comit de _______________y el rol de los diferentes actores que participan en los proyectos. Manejar las herramientas de negociacin, concertacin, comunicacin y relaciones interpersonales para la gestin efectiva, ejecucin y auditoria social de las obras.

2.

3.

Productos esperados. 1. 2. 3. 4. Revisado y conformado el comit___________ Ejecutado un programa de capacitacin dirigido al comit ___________. Realizado _______modulo correspondiente a ________talleres para _____ personas. Asegurada la participacin de al menos el 50% de mujeres en los talleres de capacitacin. 5. Elaborado un plan general y planes didcticos por taller.
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Anexos del captulo I

6. Realizado informes parciales y final de la capacitacin.

Tiempos y costo a contratar. Inicialmente, la alcalda contratara al capacitador por un perodo de prueba de un mes a partir del _________, resultado del cual se le podr extender el contrato hasta l _________ tiempo en que concluya la capacitacin. La alcalda contratar al capacitador, por la suma alzada de C$_____________ (__________________________) que comprende la planificacin y ejecucin de _________ talleres, ms las ________horas de asistencia socio-organizativa. Los pagos se efectuarn de la siguiente manera: A. B. C. El Primer pago corresponde a la cantidad de C$_________ (__________)en concepto de__________. Segundo pago corresponde a la cantidad de C$_________ (__________)en concepto de__________. Tercer pago corresponde a la cantidad de C$_________ (__________)en concepto de__________.

Requisitos del Capacitador(a) Comunitario(a) de Comit de Seguimiento. Ser profesionales egresados, tcnico superior o maestro graduados en educacin primaria con experiencia en educacin de adultos o promotoria social Con un mnimo de tres aos de experiencia en capacitacin, organizacin y promocin social. Con conocimiento en aspectos administrativos de proyectos. Con experiencia profesional. Que preferiblemente pertenezca a la zona de intervencin. Que no estn suspendidos o sancionados como contratistas por la alcalda, el FISE o por la Direccin General de Contrataciones. Organizacin. El Capacitador(a) Comunitario(a), depender orgnica y funcionalmente de la alcalda, brindando sus servicios de capacitacin al comit de seguimiento. La alcalda entrega al Capacitador(a) Comunitario(a) toda la documentacin relativa al proyecto a ejecutarse: a) Un juego de 5 cartillas, b) Una gua metodolgica para las cinco cartillas correspondientes. La alcalda llevara a cabo el monitoreo de la ejecucin de la capacitacin, en base a esos resultados se podr determinar si es necesario realizar talleres de afianzamiento.

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 8

MODELO DE CONTRATO DE SERVICIOS DE CAPACITACION CONTRATO DE SERVICIOS DE CAPACITACION A_______________________________ Los suscritos, nombre del ALCALDE , mayor de edad, casado, oficio o profesin, Nicaragense, y del domicilio y residencia de_________________, quien de cdula No....................................... acta en su condicin de ALCALDE DEL MUNICIPIO de ________________________, elegido segn consta en el Libro de Acta, quien en adelante podr ser designado como EL CONTRATANTE por una parte y el seor nombre del profesional, mayor de edad, estado civil, profesin y del domicilio de la Ciudad de ________________, quien acta en su nombre propio y quin en adelante podr ser designado como "EL CAPACITADOR(A) del comit de seguimiento del proyecto:__________________________________,hemos convenido en celebrar el presente CONTRATO DE SERVICIOS para realizar las actividades de capacitacin del comit de seguimiento en la Comunidad__________________ para la realizacin de la obra (nombre de la obra) de acuerdo a las clusulas siguientes:

CLAUSULA 1. OBJETIVOS, FUNCIONES Y DURACIN El Capacitador(a) Comunitario(a) se obliga a prestar sus servicios a la alcalda para capacitar al comit de seguimiento del proyecto ___________________________, ubicado en la COMUNIDAD __________________, del municipio_______________, del departamento_________________, cumpliendo con los Trminos de Referencia adjuntos que forman parte de este contrato. Asimismo, estar acompaando al Comit de Seguimiento durante (duracin del contrato) a partir del __ de ____________de ____ al __ de _______ de ______ en el desarrollo del presente CONTRATO y cumplir con las clusulas 5, 6 y 7 de ste. CLAUSULA 2. REMUNERACIONES El costo de los servicios en este contrato es por una suma alzada de C$___________ (______________) correspondiente al desarrollo de cinco talleres de cuatro horas cada uno y veinte horas de asistencia tcnica. Esta suma cubre salarios, viticos y prestaciones sociales que incluyen seguro social, seguro de vida, vacaciones y treceavo mes. CLAUSULA 3. FORMA DE PAGO Se efectuaran tres pagos. El primero corresponde a la ejecucin de los talleres 1 y 2 incluyendo asistencia tcnica relativa a este periodo. El segundo pago correspondiente a la ejecutoria de los talleres 3 y 4 ms la asistencia tcnica y el ltimo pago se efectuara al finalizar el quinto taller, la asistencia tcnica con el informe correspondiente a este periodo y el informe final de la consultora. CLAUSULA 4. OBLIGACIONES DE LA ALCALDIA

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Anexos del captulo I

La alcalda suministrar al Capacitador(a) Comunitario(a) toda la informacin y apoyo logstico que l requiera para el mejor cumplimiento de sus funciones. CLAUSULA 5. OBLIGACIONES DEL CAPACITADOR(A) COMUNITARIO(A) Seccin 5.1 El Capacitador(a) Comunitario(a) se obliga a desempear su trabajo con dependencia orgnica y funcional de la alcalda, especficamente con el rea tcnica de proyecto y en coordinacin el responsable de atencin a la comunidad y o promotor social municipal. Seccin 5.2 El trabajo del Capacitador(a) Comunitario(a) ser supervisado y aprobado por la alcalda Seccin 5.3 La informacin que suministre o a la que tenga acceso el Capacitador(a) Comunitario(a) slo servir a ste para asuntos relativos a su trabajo. Seccin 5.4 Todos los trabajos preparados por el Capacitador(a) Comunitario(a) en el desempeo de los servicios pasarn a ser propiedad de la COMUNIDAD. CLAUSULA 6. OBLIGACIN TRIBUTARIA Los impuestos de Ley que se deriven del presente CONTRATO, son responsabilidad exclusiva del Capacitador(a) Comunitario(a), quien deber enterarlo a las instancias respectivas. CLUSULA 7. PRODUCTOS A ENTREGAR POR EL CAPACITADOR(A) COMUNITARIO(A)

El Capacitador(a) Comunitario(a) se compromete a entregar a la COMUNIDAD los productos sealados en los trminos de referencia adjuntos que forman parte del presente CONTRATO. CLAUSULA 8. RESCISIN DE CONTRATO Y PREAVISO Este CONTRATO podr ser rescindido de comn acuerdo y por escrito entre las partes, cualquiera de las partes podr dar por terminado el presente CONTRATO alegando y probando causas justificadas, siempre que le comuniquen a la otra parte con una anticipacin de por lo menos quince (15) das calendario. CLAUSULA 9. MODIFICACIONES El presente contrato podr ser modificado de comn acuerdo entre las partes y por escrito, ya sea en los alcances de los trabajos o en cualquier otro aspecto que se considere conveniente y necesario, pasando a constituir dicho acuerdo parte integral del presente contrato como un adendum del mismo.

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Anexos del captulo I

CLAUSULA 10. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Toda reclamacin o controversia relativa a la interpretacin o a la ejecucin del presente CONTRATO que no pueda resolverse por la va amistosa, deber someterse a una junta de Arbitraje, compuesta por un miembro en representacin de LA COMUNIDAD, uno designado por el Capacitador(a) Comunitario(a) y un tercero nombrado de comn acuerdo por las partes, el que podra ser el asesor municipal.

En fe de lo cual firmamos este CONTRATO en tres tantos de un mismo tenor, con igual validez, en la ciudad de _________a los __ das del mes de _______de dos mil____.

-----------------------------------Nombre del Alcalde Municipal

---------------------------------Nombre del Profesional Capacitador(a) Comunitario(a)

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 9

VISITAS DOMICILIARES DE REFORZAMIENTO DE CAPACITACION Departamento: _________________________Municipio:_________________________ Comunidad: __________________ Cdigo del proyecto: _________________________ Nombre del Proyecto: ______________________________________________________

Nombre del jefe (a) de familia

Temas de reforzamiento*

Duracin de la visita

No. de participantes

Observaciones

*Los temas a reforzar durante la visita sern definidos y desarrollados por el promotor en funcin de sus observaciones.

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 10

EVALUACIN DE LA CAPACITACION POR LOS PARTICIPANTES

Fecha: ______________ Local: _____________________

Una vez finalizada el proceso de capacitacin, el promotor municipal realiza la siguiente evaluacin, en forma participativa, a los asistentes apoyndose en las siguientes preguntas: 1.- En qu medida se cumplieron los objetivos de esta capacitacin?

2.- Qu nuevos conocimientos Ud. adquiri con esta capacitacin?

3.- Qu otras habilidades, destrezas o actitudes puso en prctica con esta capacitacin?

4.- En qu le podran servir, los conocimientos, habilidades o destrezas abordados en la capacitacin?

5.- Cmo se beneficia su comunidad con esta capacitacin recibida?

6.-Cmo podra poner en prctica la comunidad, los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridas y/o desarrolladas durante este proceso de capacitacin? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 7.- Observaciones:

8.- Recomendaciones

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 11

INSTRUCTIVO PRA EL LLENADO DE LA GUA EVALUATIVA DE LA CAPACITACIN 1.- Organizar y/o desarrollar una dinmica o tcnica grupal que facilite la evaluacin de resultados (de conocimientos, habilidades, destrezas) de la actividad capacitadora.

2.- El evaluador se podra auxiliar de la presente gua de preguntas contenidas en este instrumento. EVALUACIN DE LA CAPACITACIN, que permita a los asistentes autoevaluarse comparando sus respuestas con los resultados obtenidos a travs de la gua diagnstica con que se inici esta actividad de capacitacin.

3.- El evaluador de la capacitacin realice las preguntas relacionadas con los contenidos propios de los diferentes tipos de proyectos (agua potable, construccin de escuelas, puestos de salud, etc.).

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Anexos del captulo I ANEXO POC 12

1

ANEXO POC-12: FLUJOGRAMA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION, ORGANIZACIN Y CAPACITACION COMUNITARIA

Contratacin del capacitador Capacitacin del Taller I

Identificacin de la Demanda (PP)

Conformacin CSP

Ratificacin del CSP*

Municipal

Formulacin (Prefactibilidad)

Identificacin del proyecto en el PIMM

Modalidad de gestin?

PGC

Conformar las instancias comunitarias PGC: a) Comit de Administracin** b) Junta de Vigilancia.

Asignacin de Fondos

Cumplimiento de Criterios de elegibilidad?

Contratacin del capacitador

NO

Capacitacin es aporte?

SI Contratacin del capacitador Evaluacin Ex -ante

NO Capacitacin Mdulo I Realizar gestin con otras fuentes de financiamiento Capacitacin segn modalidad y tipo de proyecto: a) Municipal: CSP CAPS (Talleres II y III) b) Comunidad: Instancias PGC (Mdulos II y III) Capacitacin, segn modalidad y tipo de proyecto: a) Municipal : CSP CAPS (Taller IV) b) Comunidad: Instancias PGC (Mdulo III)

Gestin de desembolsos

Capacitacin segn modalidad y tipo de proyecto: a) Municipal: CMP CAPS (Taller V) b) Comunidad: Instancias PGC (Mdulo IV)

Operacin y Mantenimiento

FIN

Competencia de:
Alcalda / Comunidad Alcalda Instancias comunitarias / Capacitador Alcalda / FISE FISE Formulacin (Estudios y diseos finales) Contratacin y Ejecucin

NOTAS: Proyectos de agua y saneamiento rural: * Si el proyecto es administrado por la municipalidad, el CSP asume la figura de CAPS (Comit de Agua Potable y Saneamiento). ** Si el proyecto es administrado por la comunidad (PGC), se conforma el CAPS, el cual sustituye al Comit de Administracin, mantenindose la Junta de Vigilancia. Proyectos de Rehabilitacin de Caminos Rurales con mano de obra intensiva (MOI): **Se conforma el CCC (Comit de Caminos Comunitario), el cual sustituye al Comit de Administracin. Se mantiene la Junta de Vigilancia. La administracin de este tipo de proyectos es siempre comunitaria (PGC),

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 13

GUA DIAGNSTICA PARA INICIAR UN PROCESO DE CAPACITACIN Con base en las siguientes preguntas, inicie un dilogo con los participantes del taller a fin de inferir las expectativas y las condiciones reales de los capacitandos. 1.- Cmo se llama la capacitacin a la que fue invitado?

2.- Para usted, cul es la finalidad de esta capacitacin?

3.- Sabe usted cules son los temas propuestos para esta capacitacin?

4.- Qu sabe Ud. acerca de ellos?

5.- Cul es su inters por recibir esta capacitacin?

6.- Qu utilidad prctica espera de esta capacitacin para usted y su comunidad?

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 14

ESQUEMA PARA LA PRESENTACIN DEL INFORME FINAL DE LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DE CAPACITACIN COMUNITARIA. I. II. RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIN

1II.

PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN: Planificacin general Programacin y Cronograma de trabajo Planes didcticos por taller ORGANIZACIN DE LOS TALLERES DE CAPACITACIN Y PROMOTORA SOCIAL: De la Metodologa Del Material Didctico y de Apoyo De los Aspectos Administrativos De los Participantes Del Equipo facilitador De la Promocin De la Coordinacin de las actividades. DE LA

IV.

V.

PRODUCTOS OBTENIDOS : Capital Social Enfoque de Gnero Gestin Ambiental Inclusin Social Coordinacin Inter-institucional, Autoridades Municipales y Comunidades Fortalecimiento de la Organizacin Comunitaria CONCLUSIONES : FORTALEZAS Y LIMITACIONES RECOMENDACIONES TCNICO-METODOLGICAS Y ADMINISTRATIVAS: Para el Beneficiario Para el Gobierno Local (UTM) Para el Sector Para el FISE

VI. VII.

ANEXOS:

Lista de beneficiarios capacitados y rangos de edades de los mismos. Lista de beneficiarios capacitados por sexo Lista de beneficiarios por C/E y/o P/S, por Municipio Lista de comunidades beneficiadas con la capacitacin. Listas de organizaciones comunitarias involucradas

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Anexos del captulo I

Listas de las Escuelas y Puestos de Salud, construidos y/o reparados por el FISE, beneficiados. Copia de acta de recepcin final del proyecto de capacitacin. Datos Estadsticos y Grficos sobre : - N y/o % de capacitandos por sexo - N y/o % de capacitandos por rango de edad - N y/o % de capacitandos por nivel acadmico - N y/o % de capacitandos por ocupaciones - N y/o % de capacitandos por cargos desempeados en el C/S, por sexo.

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 15

CONSTANCIA DE RECEPCION FINAL DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

El suscrito Alcalde Municipal Sr. (a) _________________________, del

Municipio

_________________ del Departamento _______________________ , hace constar que se han capacitado un total de ____________ personas entre miembros de la comunidad y del Comit de _____________, del proyecto ______________________ los cuales han recibido un total de _____________ talleres de capacitacin mediante el desarrollo de ____ horas efectuados en los das __del mes(es) , por el capacitador:

_______________________________.

A satisfaccin de la municipalidad, doy fe de lo anterior y firmo la presente Acta de Recepcin Final a los _________. das del mes de _______________ del dos mil

____________________________ Nombre y firma del Alcalde Municipal

___________________________ Nombre y firma del Promotor Social

____________________________ Nombre y firma del Coordinador

__________________________ Nombre y Firma del Capacitador

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Anexos del captulo I ANEXO POC 16

FONDO DE INVERSION SOCIAL DE EMERGENCIA FISE LISTA DE ASISTENCIA A LOS TALLERES Y ENTREGA DE MATERIAL DIDCTICO I.- Aspectos Generales: Capacitacin del Comit de _______________________ del Proyecto:_________________________________________________ N del Cdigo del Proyecto:________________________N del Contrato de la Capacitacin:_______________________________ Nombre de la Comunidad:_______________ Nombre del Municipio:__________________ Nombre del Departamento:___________ N del Mdulo:__________N del taller:________________ Ttulo del Taller:____________________________________________ Fecha de Ejecucin:__________________ Horario:_____________Local de la capacitacin:________________________________ Nombre de la O.N.G. y/o Organismo Ejecutor:____________________ Representante Legal del Organismo:___________________ Nombre del Capacitador:_________________________________________________ II.-Los abajo firmantes damos fe de haber asistido al presente taller donde recibimos como material didctico:___________________ ______________________ y de alimentacin y/o refrigerio lo siguiente:________________________________________________ N. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.Nombres y Apellidos N de cdula Nombre del cargo en el comit Firma

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Anexos del captulo I

N.

Nombres y Apellidos

N de cdula

Nombre del cargo en el comit

Firma

9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.-

________________________________ Nombre y firma del Alcalde Municipal

________________________________________________ Nombre y firma del Coordinador del C/ Seguimiento de Proyecto

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Anexos del captulo I

ANEXO POC 17

PUNTOS DE CONTROL DE LA PARTICIPACION, ORGANIZACIN Y CAPACITACION PARA USO DE LOS ASESORES MUNICIPALES

No. 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 2.2

Descripcin PARTICIPACION Se asegur la participacin de 30% mujeres en las instancias de organizacin Se asegur la participacin de 50% de mujeres en las capacitaciones comunitarias. Se conform la Asamblea General Existe lista de participantes POC 2 ORGANIZACION Existe acta de constitucin de la instancia comunitaria POC1 Existe acta de conformacin de los comits de agua potable y saneamiento CAPS y junta de vigilancia JV Existe acta de conformacin del comit de camino comunitario CCC - con mano de obra intensiva y junta de vigilancia JV -

Si

No

2.3

3. CAPACITACION 3.1 Se aplic la matriz de seleccin del capacitador 3.2 Se elabor los TDR y contrato al capacitador Se levant constancia de recepcin final de la 3.3 capacitacin y asistencia tcnica 3.4 Se present informe final de la capacitacin

Firma del Asesor Municipal:____________________________________________, Elaborado el da___________ de_________ del 200_________

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