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LEY DE EXPROPIACION CAPITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES ARTICULO 1.

- Esta Ley tiene por objeto determinar los derechos que corresponden al Estado de Tabasco, para la expropiacin y modificacin de la propiedad privada, segn el Articulo 27 de la Constitucin de la Repblica, y establecer el procedimiento regulador del ejercicio de las correspondientes acciones. ARTICULO 2.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites territoriales del Estado, corresponde originariamente a la Nacin; y sta, por virtud de la soberana, de acuerdo con sus propias leyes, y por conducto de sus rganos de Gobierno, de la Federacin y del Estado, segn su respectiva competencia, ha tenido y tiene derecho de transmitir porciones de ella a los particulares, para constituir la propiedad privada, y el de revertirlas al dominio del poder pblico, por causa de utilidad pblica y mediante justa indemnizacin. ARTICULO 3.- El Estado, en asuntos de su competencia, puede ejercitar la facultad de revertir o de limitar la propiedad privada, por alguno de los modos que siguen: a) b) c) Por expropiacin. Por limitacin, modificacin o regulacin de los derechos a gozar y de disponer. Por imposicin de normas de conservacin.

ARTICULO 4.- Los bienes de la propiedad privada que pueden ser afectados por el ejercicio de la facultad a que se refieren los artculos anteriores, son: a) b) c) Los predios y aguas de propiedad particular, as como las servidumbres y dems derechos reales sobre los mismos. Los servicios pblicos de consecin o permiso estatal o municipal; y las explotaciones industriales, agrcolas, comerciales, ganaderas o de otra clase. Los lugares de belleza panormica, antigedades y objetos de arte, edificios y monumentos arqueolgicos o histricos, y dems cosas que se consideren como caractersticas notables de la cultura nacional, en cuanto no sean objeto de preferente atencin por las Leyes Federales.

ARTICULO 5.- La expropiacin o afectacin, procede por razn de alguna necesidad pblica o utilidad social cuya satisfaccin est a cargo del Estado, como las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. Desarrollo de la pequea propiedad. Fomento de la agricultura, de la ganadera y de la industria. Dotacin de tierras a las poblaciones para sus fundos legales. Fraccionamiento de lotes urbanos o suburbanos para construccin de viviendas. Prevencin o remedio de calamidades pblicas. Construccin de obras pblicas por el Estado o por los Municipios, o ejecucin de otros trabajos para servicios pblicos o de beneficio comn.

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VII.

La conservacin de las cosas a que se refiere el apartado C, del Artculo 4o.

VIII. Las dems semejantes a las anteriores, cuya existencia determine necesidad o utilidad general. La planificacin y zonificacin del Estado, se regir por su Ley especial, de la que sta se considerar supletoria. ARTICULO 6.- Corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, apreciar la existencia de la necesidad o utilidad pblicas; determinar las cosas que deben ser afectadas, y declarar el modo en que hayan de serlo, en cada caso particular, con sujecin a los proyectos de esta Ley. CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ARTICULO 7.- Cuando para alguno de los fines y por algunas de las causas del Artculo 5o., se considere necesario afectar alguno de los bienes de propiedad privada a que se refiere el Artculo 4o., el Ejecutivo del Estado ordenar la apertura de expediente administrativo, en cuyo primer acuerdo se expresar cul de aquellos fines se quiere lograr y a qu bienes habr de referirse; y si la urgencia de realizar la expropiacin para la satisfaccin de la causa de utilidad pblica que la motiva lo amerita, bastar que el Ejecutivo tramite el expediente hasta hacer la declaratoria provisional que corresponda, sin necesidad de ceir su tramitacin a lo establecido por los artculos subsecuentes. ARTICULO 7 BIS.- La urgencia de que habla el artculo anterior, quedar al arbitrio del Ejecutivo del Estado, quien tendr la obligacin de exponer razones suficientes que la funden. En estos casos, en la misma declaratoria podr ordenar la ocupacin inmediata de los bienes objeto de la expropiacin para realizar los fines que la motivan. Ejecutada aqulla, se continuar en lo conducente la tramitacin del expediente administrativo, observando lo dispuesto en los artculos siguientes en todo lo que no se opongan y ste y al anterior precepto, dentro de la cual se oir a los afectados en los trminos y para los efectos de los artculos 8 y 9 de esta Ley, procedindose a dictar la resolucin definitiva que corresponda. ARTICULO 8.- En todos los dems casos, dicho expediente administrativo puede iniciarse de oficio, o a solicitud de Ayuntamiento o Entidad u organismo interesado especialmente; y en l se recogern instructivamente cuantos datos e informes se estimen convenientes, la constancia del valor fiscal; para resolver sobre su procedencia en definitiva. Tambin se oir a los propietarios afectados o a sus representantes, para que, si lo estiman conveniente, expongan por escrito su conformidad u oposicin, razonando sta, y apoyndola en las primeras que tiendan a demostrar no ser necesaria la afectacin de sus bienes en el caso de que se trata, o sobre el aumento de valor de los bienes, posterior a la ltima calificacin fiscal. A los efectos del prrafo anterior, se citar personalmente a los propietarios o a sus representantes legales que tengan domicilio conocido en el Estado; y a los que no estuvieren en ese caso, por medio de aviso que se publicar en el Peridico Oficial. El trmino que se les fije para comparecer en el expediente, ser de cinco das a los de domicilio conocido, y de diez das a las dems. Este trmino se contar desde el siguiente hbil al de notificacin personal, o en su caso, del de unin del ejemplar del Peridico. Las notificaciones subsiguientes, se harn por lista, y surtirn efecto desde el da siguiente al de su publicacin. ARTICULO 9.- Cuando el Ejecutivo estime que la lnformacin recibida es suficiente, acordar quede el expediente para resolucin definitiva, en la que declarar: I. Si el fin perseguido es de los que corresponde realizar el Estado, o al Ayuntamiento en su caso.

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II. III.

Si se ha justificado la necesidad o la utilidad pblica de afectar la propiedad privada, determinando sobre qu bienes y de qu propietarios. Si la afectacin consiste en expropiacin de la totalidad o de parte del bien particular, o en la limitacin, o en la modificacin, o en la regulacin de uso o de explotacin, o en la incautacin, o en la conservacin de la cosa. Contendr la propuesta del cunto, tiempo y forma del pago de la indemnizacin que corresponda, conforme a la resultancia de los registros fiscales, o al convenio si medi, con el propietario.

IV.

ARTICULO 10.- La resolucin gubernativa se notificar a los propietarios interesados o a sus representantes, en la forma que indica el Artculo 8o., para que en el trmino de 5 das, puedan manifestar expresamente si se conforman o no con ella. En caso de conformidad expresa con todos los puntos resolutivos, se la tendr, sin ms, por ejecutoria, y se proceder a su ejecucin y cumplimiento. En el caso de que los propietarios no expresen conformidad con los puntos 2, 3 y 4 del Articulo 9., se proceder de acuerdo con lo que se dispone en el Captulo siguiente. ARTICULO 11.- Si la resolucin gubernativa declarare que el fin perseguido con la pretendida afectacin no es de la competencia del Estado, o en su caso del Ayuntamiento, o que no se han justificado la necesidad y la utilidad de aquella, se tendr por terminado el expediente y se archivara. ARTICULO 12.- Estos expedientes se tramitarn por la Secretara General de Gobierno. ARTICULO I3.- En los casos de la fraccin V del Articulo 5o., y en los en que se trate de remediar o de evitar la propagacin de un dao real y presente, o peligro inminente del mismo, la autoridad gubernativa o la municipal en su caso, adoptarn prudentemente las medidas que la urgencia del caso requiera, incluso la ocupacin o la destruccin de la propiedad privada, sin previa instruccin de expediente. El que se formalizar despus, para hacer constar las circunstancias que determinaron la medida, el estado anterior de la cosa ocupada o destruida y su valor fiscal, as como la extensin del dao causado en ella; a los efectos de que, en su da pueda el propietario perjudicado ejercitar las acciones que y contra quien resultare procedentes, conforme a las normas del derecho civil. CAPITULO III EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL ARTICULO 14.- En los casos del prrafo del artculo 10., y en todos aquellos en que la no conformidad expresa del propietario, se refiera a la necesidad o utilidad pblica de la medida, o a la ocupacin definitiva o temporal, total o parcial de la cosa, o la indemnizacin procedente, el Ejecutivo del Estado se ejercitar accin ante el juzgado de Primera Instancia de ubicacin del bien afectado, demandando: 1.- La orden judicial de ocupacin, 2.- La fijacin del importe de la indemnizacin. 3.- El otorgamiento de las escrituras necesarias. ARTICULO 15.- A los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo podr conferir su representacin en juicio, al Jefe del Departamento Legal, u otro empleado administrativo, que est en aptitud de ejercer la abogaca. Esta representacin ser extensiva al caso de defensa en juicio de amparo con el carcter de tercero perjudicado; y al de ser demandado en juicio de responsabilidad civil. ARTICULO 16.- La demanda se formular en los trminos que previenen los artculos 254 del Cdigo de Procedimientos Civiles en relacin al 14 de esta Ley; y en ella se propondr el perito valuador de la parte demandante.
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A la demanda se acompaarn: a).- Copia de la resolucin gubernativa a que se refiere el artculo 9. b).- Copia del escrito a manifestacin del demandado expresando su conformidad o inconformidad, la certificacin expresiva de no haberla producido. c) Certificacin del valor catastral o fiscal de la cosa afectada por la resolucin, y que sirva de base para el pago de contribuciones, o de que en tales registros no consta aquel valor. ARTICULO 17.- Presentada la demanda, el Juez no podr entrar, en ningn tiempo, a conocer ni resolver sobre la procedencia o improcedencia de los puntos declarativos de la resolucin gubernativa. Pero s har un estudio previo de la demanda y documentos anexos sobre: su propia competencia por razn del territorio; si el demandante acredita suficientemente su representacin; si la demanda rene los requisitos legales de forma; si el demandado ha sido odo en el expediente o juicio administrativo, entendindose que lo fue si se le ofreci el trmite en la forma del articulo 8o. En el caso de estimarse incompetente remitir todo al Juez que sea competente. Si el demandante no acredita suficientemente la representacin del Ejecutivo, se dirigir a ste interesando oficio confirmatorio del mandato judicial. Si la demanda no reuniere los requisitos de forma, o no se acompaaren los documentos que indica el artculo 16, acordar se aclaren, corrijan o completen. En los dos casos anteriores se suspender el trmite hasta que se subsanen los defectos observados. Si el demandado no ha sido odo en el juicio administrativo, acordar no haber lugar a dar trmite a la demanda, con fundamento en los artculos 14 y 27 de la Constitucin Federal. ARTICULO 18.- Subsanados los defectos a que se refiere el artculo anterior y cuando no hubiere tales defectos, el Juez, sin dilacin, dictar auto acordando: I. II. III. Teniendo por presentada en forma la demanda y por partes al demandante en representacin del Ejecutivo del Estado. Por designado el perito de la parte expropiante. Correr traslado de la demanda al propietario de la cosa afectada, para que conteste sobre los puntos de ellas referentes a la indemnizacin y proponga perito valuador de su parte en el trmino improrrogable de 5 das, si tiene domicilio conocido en el Estado, y de 10 en otro caso; y apercibido de que, de no contestar se entender que no objeta el precio resultante, y que de no designar perito, actuar el que designe al efecto el juez. El emplazamiento se har y en su trmino se contar en la forma qu previene el articulo 8o. Designar perito que represente a la parte demandada, para en el caso de que sta no lo designe, o que el designado no acepte o renuncie o no se rinda en tiempo su informe. Designar perito tercero en discordia; el que no podr ser recusado por las partes. Sealar a las partes el trmino de 3 das siguientes al vencimiento del de contestacin, para presentar sus peritos, y al tercero en discordia y al substituto del demandado en su caso, para comparecer, aceptar y protestar el cargo. Ordenar la inmediata posesin de los bienes expropiados o afectados, comisionando al efecto al actuario o al secretario del juzgado.
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IV. V. VI.

VII.

VIII. Sealar a los propietarios u otros ocupantes por cualquier ttulo, el plazo improrrogable de 15 das para desocupar los bienes afectados por la expropiacin, totalmente o en la parte que lo hubieren sido, con apercibimiento de ser lanzados. ARTICULO 19.- Cuando la afectacin consista en la supresin de una servidumbre, la orden judicial ser extensiva a la prohibicin del signo exterior de su existencia, si fuese aparente. Si se tratar de imposicin de servidumbre, la orden de posesin ser extensiva a la ejecucin de las obras necesarias y al requerimiento al dueo del predio sirviente para que haga o no haga o tolere aquello en que consista, y en su caso a la Constitucin del signo aparente revelador de su existencia o de su ejercicio. ARTICULO 20.- Cuando la afectacin se refiere a la intervencin de alguna negociacin o servicio pblico, la orden de posesin se entender de instalacin en sus funciones del interventor designado, con requerimiento al dueo del negocio y empleados, de reconocer a aquel como legtimo representante de la autoridad en el ejercicio de las funciones encomendadas. ARTICULO 21.- Cuando se tratare de afectaciones para regular el goce de una propiedad o de la explotacin de algn negocio, o de prestacin de un servicio, la orden judicial expresar la intimacin al propietario, representante, gerente, administrador o director que corresponda, del cumplimiento de las disposiciones reguladoras, con apercibimiento de responsabilidad penal. ARTICULO 22.- Cuando la afectacin se refiera a la conservacin de alguna cosa o lugar, la orden judicial amparar la ejecucin de las obras necesarias, o la intimacin de hacer o no hacer, segn el caso, como en el artculo anterior. ARTICULO 23.- Cuando expedida la orden de desocupacin, hecho el apercibimiento y vencido el trmino del nmero VIII del artculo 17, no hubieren los interesados efectuado la desocupacin, se proceder a su lanzamiento, autorizndose al actuario o al Secretario judicial para que lo lleve a efecto sin dilacin, haciendo uso de la fuerza pblica y procediendo en caso necesario, a la ruptura de candados, cerraduras y puertas. Esta diligencia deber practicarse sin que en ningn caso se dilate ms de un mes desde la fecha de admisin a trmite de la demanda principal. ARTICULO 24.- La desobediencia o la resistencia por los particulares a las rdenes a que se refieren los artculos anteriores, se comunicar al Ministerio Pblico para la persecucin de los delitos correspondientes. ARTICULO 25.- El procedimiento judicial, desde la admisin de la demanda, no impedir que se inicie desde luego la demolicin de las construcciones y acondicionamiento de los bienes expropiados, ya que estuvieren destinados al servicio pblico. Respecto de los bienes que no estuvieran an en la posesin de la entidad expropiante, se esperar la orden judicial de ocupacin. ARTICULO 26.- Aceptado el cargo por los peritos, el Juez les sealar el mismo da, plazo improrrogable de 10 das hbiles siguientes, para formular su dictamen. ARTICULO 27.- Si el perito de la entidad expropiante no formulare su dictamen dentro del trmino fijado, el Juez se atendr al del perito tercero en discordia para dictar su resolucin. Si los peritos de las partes discrepan, se oir al tercero, y el Juez aceptar el parecer de la mayora; si no la hubiere, con vista de las consideraciones que funden cada dictamen, fijar la indemnizacin que estime ms justa. ARTICULO 28.- El precio a fijar como indemnizacin por la total expropiacin de la cosa, ser el que conste como valor fiscal de la certificacin de los registros catastrales o fiscales. Ese precio o valor no podr ser aumentado ni disminuido, sino por consecuencia de la existencia probada de
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mejoras o de mritos posteriores a su declaracin o fijacin en aquellos registros. Tales aumentos o disminuciones de valor, son la materia sobre que deben dictaminar los peritos, fijndolos con precisin, teniendo en cuenta los materiales de construccin, estado de conservacin, situacin, precios corrientes comerciales y dems circunstancias que influyan en la fijacin de precio. Misma regla se observar cuando la expropiacin comprenda slo una parte de la cosa afectada. ARTICULO 29.- Cuando se afecte algn predio y no conste su valor catastral o fiscal, se calcular ste por las reglas de la Ley General de Hacienda y por las de las Leyes de Arrendamientos. ARTICULO 30.- Si la afectacin consistiere en el establecimiento o en la supresin o redencin de una servidumbre, la indemnizacin no podr exceder como mximo, de la vigsima parte del valor fiscal del predio sirviente. ARTICULO 31.- Si la afectacin consistiere en la incautacin definitiva de algn negocio, la indemnizacin se regular tomando por base el rendimiento del mismo, resultante de las manifestaciones para el pago de impuestos. ARTICULO 32.- Si la afectacin se refiere a conservacin de alguna cosa o lugar, la indemnizacin se regular como dao o como perjuicio, segn las reglas del Derecho Civil. ARTICULO 33.- Vencido el trmino dentro del cual los peritos deben formular su dictamen, el Juez, en trmino de 5 das, dictar sentencia, en la que fije el monto de la indemnizacin, y designe el notario ante el que deba otorgarse la escritura que corresponda a favor de la entidad expropiante. ARTICULO. 34.- Contra las resoluciones judiciales dictadas en los juicios sobre expropiacin, no se da ms recurso que el de responsabilidad y son ejecutorias por ministerio de la Ley. ARTICULO 35.- En caso de que el propietario expropiado no ocurra ante el notario designado, dentro del plazo de tres das contados desde el siguiente al de la notificacin de la sentencia, a otorgar la escritura, el Juez proceder a la firma de aquella en su rebelda. CAPITULO IV DEL PAGO ARTICULO 36.- El importe de la indemnizacin ser cubierto por la entidad expropiante en el acto de otorgamiento de la escritura, cuando sta fuere necesaria. En los casos de ocupacin, temporal que no exceda de un ao, se pagar dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la resolucin que lo haya fijado definitivamente. Si la ocupacin excediere de un ao, se pagarn las anualidades por adelantado. Si el propietario rehusare el cobro, o no tuviere domicilio en el Estado las cantidades que le correspondan se depositarn a su nombre y a su disposicin en la Tesorera del Estado. CAPITULO V DE LAS CONSECUENCIAS DE LA EXPROPIACION ARTICULO 37.- Si los bienes que hayan sido objeto de una expropiacin, limitacin de dominio u ocupacin temporal, no fueren destinadas al fin que la motiv, dentro de los 3 aos siguientes y contados desde la orden administrativa o judicial de ocupacin, el propietario afectado podr reclamar a su vez la reversin del bien de que se trate, o la insubsistencia del acuerdo de limitacin del dominio o de ocupacin temporal, previa devolucin de la indemnizacin recibida, con deduccin o aumento de ese valor, segn que la cosa hubiere desmerecido o mejorado la ocupacin, a juicio de peritos.

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Esta accin se ejercitar ante el mismo Juzgado, que hubiere ordenado la ocupacin o fijado el importe de la indemnizacin en caso de ocupacin administrativa, compareciendo en el mismo expediente, y tramitndose la demanda contra la entidad expropiante, por los del juicio civil sumario. Dicha accin prescribir en el trmino de un ao, contando desde el da en que pudo ejercitarse por vencimiento del otro trmino a que se refiere el prrafo primero de este artculo. ARTICULO 38.- En los casos a que se refieren los artculos 23 y 24, y en los dems en que el Juez entienda que alguna de las partes se ha conducido con temeridad o mala fe, le impondr el pago de costas y gastos causados. En los dems casos; cada parte pagar las costas que en su instancia se causaren; y las comunes, por mitad entre ambas. ARTICULO 39.- Cuando depositado el precio de la indemnizacin en la Tesorera del Estado, a nombre y a disposicin del propietario, ste no la retirare en los dos aos siguientes a la fecha de su constitucin, quedar por ese slo hecho, adjudicado al Estado, en concepto de aprovechamiento y entendindose afectado especialmente para aumento de la dotacin de las partidas del Presupuesto, destinadas al mejoramiento de talleres y escuelas a cargo del Estado. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 1.- Esta Ley entrar en vigor res das despus de su publicacin en el Peridico Oficial. ARTICULO 2.- Queda derogada la Ley de Expropiacin expedida por este H. Congreso Local el 30 de mayo de 1945. PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL SUP. 759 DEL 29 DE MAYO DE 1948 ULTIMA REFORMA: PERIODICO OFICIAL SUP. 1701 DEL 07 DE ENERO DE 1959.

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