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MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE INSTITUTO INTERAMERICANO DE APOIO A AGRICULTURA SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS DE SERGIPE

PAE-SERGIPE PROGRAMA DE AO ESTADUAL DE COMBATE A DESERTIFICAO PAE FINAL

Consultora: Ana Tres Cruz Contrato N 110295

Aracaju, Janeiro de 2011

Identificao Consultor(a) / Autor(a): Ana Tres Cruz Nmero do Contrato: 110295 Nome do Projeto: PAN Desertificao Oficial/Coordenador Tcnico Responsvel: Gertjan B. Beekman

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Data /Local: Aracaju 08 de Abril de 2011 Classificao Temas Prioritrios do IICA Agroenergia e Biocombustveis Biotecnologia e Biosegurana Comrcio e Agronegcio Desenvolvimento Rural Polticas e Comrcio Agricultura Orgnica Modernizao Institucional x X X Sanidade Agropecuria Tecnologia e Inovao Agroindustria Rural Recursos Naturais Comunicao e Gesto do Conhecimento Outros: COMBATE A DESERTIFICAO x

Palavras-Chave: COMBATE DESERTIFICAO PAE-SERGIPE

Resumo Ttulo do Produto: Produto H: Elaborao do Documento Interinstitucional do Programa de Ao Estadual de Preveno e Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca do Estado de Sergipe; (PAE-SE), fruto do processo participativo de construo e do material tcnico elaborado. Dever conter Cronograma de Aes para o primeiro ano, ou primeira fase do PAE-SE, definido de forma conjunta pelos diversos atores participantes em todas as etapas de elaborao do PAE-SE; Produto I: Coordenao do Seminrio de apresentao e entrega pblica do PAE-SE Subttulo do Produto: Resumo do Produto: O Produto H a Sistematizao num documento a ser publicado do trabalho dos 5 consultores e das Oficinas participativas para elaborar o Programa de Combate Desertificao J o Produto I a realizao da ultima oficina de aprovao e entrega do PAE.. Qual Objetivo Primrio do Produto? Elaborar o documento PAE-SE consolidado e sistematizado com as informaes dos consultores temticos e das oficinas.

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Que Problemas o Produto deve Resolver? Este Produto deve apresentar uma serie de objetivos, estratgias e aes para o combate desertificao no Estado de Sergipe. Como se Logrou Resolver os Problemas e Atingir os Objetivos? O principal problema falta de tempo, pois trata-se de produtos que devem ser cuidadosamente pensados e consultados. Foi resolvido com uma ampliao do prazo de execuo do contrato. Quais Resultados mais Relevantes? O PAE-SE foi finalizado. O Que se Deve Fazer com o Produto para Potencializar o seu Uso? Public-lo e apresent-lo sociedade civil, e as instituies, complement-lo com suas contribuies e divulg-lo de forma que todos se apropriem do contedo do mesmo.

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SUMARIO
SUMARIO..................................................................................................................................3 SIGLAS...................................................................................................................................... 4 INDICE DE FIGURAS.............................................................................................................7 INDICE DE QUADROS........................................................................................................... 8 INDICE DE TABELAS.............................................................................................................9 1.METODOLOGIA..................................................................................................................10 2. COMBATE DESERTIFICAO....................................................................................11 3.COMBATE A DESERTIFICAO NO ESTADO DE SERGIPE.....................................12 4.POLITICAS, PROGRAMAS E PROJETOS DE COMBATE A DESERTIFICAO.....44 5.OBJETIVOS, ESTRATGIAS E AES PARA O COMBATE DESERTIFICAO 72 6.GESTO................................................................................................................................84 7.MECANISMOS ORIENTADOS PARA GARANTIR A EFETIVA IMPLEMENTAO DO PAE-SE .............................................................................................................................84 8.MONITORAMENTO........................................................................................................... 91 9.CRONOGRAMA DE IMPLEMENTAO DAS AES..................................................97 10.CONSIDERAES FINAIS........................................................................................... 109 11.BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................110

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SIGLAS
ACRANE Associao Cultural Razes Nordestinas AF: Agricultor Familiar AGENDHA Assessoria e Gesto em Estudos da Natureza, Desenvolvimento Humano e Agroecologia AMASE: Associao Mo no Arado AMIS Ao para o Microcrdito em Sergipe ANA - Agncia Nacional de guas APL - Arranjo Produtivo Local ASA - Articulao no Semirido Brasileiro ASD: reas Susceptveis a Desertificao ASSOCENE - Associao de Orientao s Cooperativas do Nordeste ATER - Assistncia Tcnica e Extenso Rural BANESE Banco do Estado de Sergipe BNB: Banco do Nordeste Cadnico - Cadastro nico para Programas Sociais CDJBC: Centro Dom Jos Brando de Castro CHESF - Companhia Hidro Eltrica do So Francisco CIRAD - Centro de cooperao internacional em pesquisa agronmica para o desenvolvimento CODEVASF: Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaiba CODISE - Companhia de Desenvolvimento Industrial e de Recursos Minerais de Sergipe. COHIDRO: Companhia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Irrigao de Sergipe CONAB: Companhia Nacional de Abastecimento COOPEAGRIU - Cooperativa dos Pecuaristas e Agricultores Unio DAP - Declarao de Aptido ao PRONAF DAPAA - Declarao de Aptido ao Programa de Aquisio de Alimentos DIEESE: Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra as Secas DRS Desenvolvimento Rural Sustentvel. EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMDAGRO: Empresa de Desenvolvimento Agropecuria de Sergipe FAPISE Federao Apcola de Sergipe FCO: Fundo Constitucional de Financiamento do Centro Oeste FETASE - Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Sergipe FIDA - Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola FNE: Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste FNO: Fundo Constitucional de Financiamento do Norte FUNDECI - Fundo de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico GEF - Global Environment Facility GEMA Instituto de Integrao Scio-Produtiva e Gesto do Macro Ambiente 5

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GTI: Grupo de Trabalho Interministerial IATEC - Instituto de Ao para Organizao de Produtores e Assistncia Tcnica a Comunidades Rurais IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICODERUS - Instituto de Cooperao para o Desenvolvimento Rural Sustentvel IDEB: ndice de Desenvolvimento Educacional Brasileiro IDF: ndice de Desenvolvimento Familiar IDH: ndice de Desenvolvimento Humano IICA: Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura INCRA: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INEP: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais IPEA: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ITPS Instituto de Tecnologia e Pesquisa de Sergipe JBIC - Banco do Japo para Cooperao Internacional MAPA: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MDA/SAF Ministrio de Desenvolvimento Agrrio / Secretaria de Agricultura Familiar MDA: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDS: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MEC: Ministrio da Educao MI: Ministrio da Integrao Nacional MIN - Ministrio da Integrao Nacional MMA: Ministrio do Meio Ambiente MME: Ministrio das Minas e Energia MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra NTS Ncleo de Tecnologia Social ONG Organizao No Governamental ONU Organizao das Naes Unidas OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico P1MC - Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi-rido: Um Milho de Cisternas Rurais PAA: Programa de Aquisio de Alimentos PAE - SE - Programa de Ao Estadual de Preveno e Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca de Sergipe. PAIS Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel PAN - BRASIL - Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAPP - Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural PCPR Programa de Combate Pobreza Rural PDHC: Projeto Dom Helder Cmara PDRI - Programas de Desenvolvimento Rural Integrado PEA: Populao Economicamente Ativa

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PETROBRS - Petrleo Brasileiro S.A. PIB: Produto Interno Bruto PNPB: Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel PNUD: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento POLONORDESTE - Programa de Desenvolvimento de reas Integradas do Nordeste PPA: Plano Plurianual PR-GUA - Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos PROINFA - Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONESE - Empresa de Desenvolvimento Sustentvel do Estado de Sergipe PR-SERTO - Projeto de Apoio s Famlias de Baixa Renda da Regio Semi-rida de Sergipe SAGI: Secretaria de Avaliao da Gesto e Informao SEAGRI - Secretaria de Estado da Agricultura e do Desenvolvimento Agrrio SASAC - Sociedade de Apoio Scio Ambientalista e Cultural SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Sergipe SEIDES: Secretaria Estadual de Incluso, Assistncia e do Desenvolvimento Social SEMARH: Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SENAI Servio nacional de Aprendizagem Industrial SEPLAN: Secretaria de Planejamento SRH Secretaria de Recursos Hdricos SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste UC's - Unidades de Conservao da Natureza UFS - Universidade Federal de Sergipe UNITRABALHO - Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho

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INDICE DE FIGURAS

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INDICE DE QUADROS

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INDICE DE TABELAS

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1. METODOLOGIA
Este documento foi realizado de forma participativa refletir, na medida do possvel, as necessidades ambientais e demandas sociais para o Combate desertificao e mitigao dos efeitos da Seca no Estado de Sergipe e especificamente nas suas reas suscetveis desertificao ASD- localizadas no Alto Serto. Para isto, tiveram-se como referencia o Programa Nacional de Combate desertificao PAN-Brasil- e outros Programas Estaduais j realizados. A elaborao comeou com a realizao de um diagnstico e avaliao sobre a situao de Sergipe e especificamente das suas ASD abordando temas vinculados com os 4 eixos temticos estabelecidos no PAN-Brasil: 1 Combate a Pobreza e a Desigualdade; 2 Ampliao Sustentvel da Capacidade Produtiva; 3- Preservao, Conservao e Manejo Sustentvel de Recursos Naturais; e 4- Gesto Democrtica e Fortalecimento Institucional. Posteriormente se fez um levantamento e avaliao das Polticas, Programas e Projetos vinculados com os eixos temticos de forma que se formo um panorama abrangente sobre a situao real em relao aos processos de desertificao e os mecanismos existentes para combat-los. Com isto como base foi realizada uma oficina interna com os consultores e a Secretria. A finalidade desta oficina era o de elaborar o esquema inicial que servisse de base e insumos para as oficinas. Seguindo a metodologia marco lgico foi elaborado o PAE- Preliminar, contando com 5 objetivos vinculados aos eixos temticos. Esta primeira oficina interna tencionava conseguir umas diretrizes que evitassem que o Programa de Combate desertificao final fosse um programa de desenvolvimento do estado, j que no a finalidade deste documento, pois como foi colocado anteriormente dentro dos eixos temticos esta includo, entre outros, o combate pobreza e a desigualdade. As oficinas regionais foram realizadas em 4 municpios diferentes: Canind, Porto da Folha, Poo Redondo e Gararu. Foram divididas em 4 temas diferentes. Na primeira oficina para complementar as estratgias e aes, os participantes foram divididos em 4 grupos temticos, (correspondendo cada um dos grupos aos eixos temticos) o trabalho em grupos seguiu a metodologia marco lgico. Uma vez definidas as aes e estratgias, na segunda oficina se levou todo plenria, de forma a ter as contribuies de todos os participantes sobre todos os temas. Nesta oficina ficou definido o esquema final do PAE-SE. A terceira

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oficina foi para definir quem gestionaria e de quem faria o monitoramento de cada uma das aes, para isto voltou a ser usado a metodologia de diviso em grupos e posterior plenria. Depois da terceira oficina, houve um trabalho de sistematizao das aes e elaborao de breves textos justificando a ao e explicando a finalidade das mesmas contidas no ponto 5 deste relatrio. Uma vez realizado isto na quarta oficina, realizada em Gararu, foi apresentado o PAE final para validao do mesmo junto sociedade Civil. O ultimo seminrio foi realizado em Aracaj, junto as instituies que formaro parte da Comisso Estadual de Combate desertificao, com as atribuies de gerenciar e monitorar a efetiva implementao do PAE. Para monitorar a implementao das aes se apresenta, no ponto 8, o plano de monitoramento desde dois pontos de vista, monitoramento de desempenho e monitoramento de impacto. Para elaborar os indicadores, a equipe teve como finalidade a de apresentar um sistema que fosse facilmente mensurvel e entendvel. Finalmente, no ponto 9 se apresenta um breve cronograma contendo as prioridades para os prximos 4 anos. Estas prioridades so de 3 classes: as definidas pela sociedade civil, as definidas pela ausncia de mecanismos implementando as aes e as definidas como prioritrias pela equipe. Caber Comisso Estadual definir quais so as prioritrias baseando-se na conjuntura estadual, federal e municipal. Com todo isto, apresentamos a seguir o Programa de Combate desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca do Estado de Sergipe, a ser coordenado pela Secretaria Estadual de Combate Desertificao.

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2. COMBATE DESERTIFICAO
2.1 ANTECEDENTES INSTITUCIONAIS DA DESERTIFICAO
Historicamente, a discusso sobre a desertificao intensificou-se com a ocorrncia de dois grandes eventos. O primeiro, a grande seca que assolou o meio-oeste americano na dcada de 1930, fenmeno pelo qual ficou conhecido como Dust Bowl, onde a intensa degradao dos solos afetou uma rea de cerca de 380 mil quilmetros quadrados, fazendo com que a desertificao fosse introduzida na agenda da academia. Foi a partir deste evento, que se passou a estudar e compreender melhor os processos que levam a desertificao. Inclusive, suas relaes com os modelos de sobrexplorao dos recursos naturais (LIMA,2006). O segundo acontecimento importante, que chamou a ateno para o flagelo do fenmeno da desertificao, foi a grande seca que assolou o Sahel africano, na dcada de 1970, e que provocou a morte de mais de 500 mil de pessoas em um dos maiores movimentos migratrios j registrados. Isto fez com que a comunidade internacional reconhecesse o impacto econmico, social e ambiental do problema, estabelecendo um programa mundial de ao para combat-lo. Assim, o tema tratado pela primeira vez na Conferncia sobre Desenvolvimento Humano, em Estocolmo, no ano de 1972 (BRASIL, 2010). A conscientizao de que o crescimento econmico estava se dando s custas da apropriao dos recursos naturais e da prpria qualidade de vida das populaes, leva a Organizao das Naes Unidas - ONU, a organizar uma conferncia especifica sobre o tema: a Primeira Conferncia sobre Desertificao, que aconteceu na cidade de Nairbi, Qunia, em 1977. Neste evento, chegam-se concluso de uma urgente necessidade de implantar e implementar polticas especificas de combate desertiticao para as terras secas do mundo (semiridas, ridas, hiperridas, sub-midas secas), tanto por suas caractersticas ambientais quanto sociecnomicas (BRASIL, 2010). Apesar dos resultados moderados sobre as aes da implantao dessas polticas para as regies afetadas pela desertificao, ou seja, para reverso da degradao, o consequente crescimento dos problemas em todo o mundo, fez com que o tema fosse incluido na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD, no Rio de Janeiro, em 1992, a qual ficou conhecida como ECO - 92 (BRASIL, 2010).

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2.2 O MARCO INSTITUCIONAL NO BRASIL


O Brasil conferiu novos destaques ao assunto em 1992, com a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - ECO-92. O sucesso da ECO-92, no tocante s medidas de combate desertificao, foi em grande parte resultado da Conferncia Internacional sobre Impactos de Variaes Climticas e Desenvolvimento Sustentvel em Regies Semi-ridas - ICID, realizada em Fortaleza, Cear, em 1992 (PERNAMBUCO,2009). Os desdobramentos aps a ECO-92 foram significativos, principalmente com o processo de adeso dos pases Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca - UNCCD. A Conveno j est em vigor desde 26 de dezembro de 1996 e foi assinada por mais de 190 pases. No caso do Brasil, isso aconteceu em 1994, mas a Conveno s foi aprovada por ato do Congresso Nacional Brasileiro em 1997, passando ento a ter efeito legal. Em 1997, realizada a Conferncia Nacional e Seminrio Latino-Americano sobre Desertificao - CONSLAD, com a participao conjunta da sociedade civil e de rgos governamentais dos pases envolvidos, com o objetivo de fortalecer o processo de negociao da Conveno, assim como de contribuir para a formulao de uma estratgia nacional para o combate a desertificao e a seca. Ficou formalizado o compromisso para a elaborao de um Plano Nacional de Combate Desertificao - PNCD (PERNAMBUCO, 2009). Para tanto, o governo brasileiro estabeleceu uma Cooperao Tcnica com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD. A cooperao (BRA-93/36) permitiu a elaborao das diretrizes para a Poltica Nacional de Combate Desertificao PNCD, aprovada pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA, sob a Resoluo 238/1997, e o desenvolvimento de estudos que culminaram com a identificao dos Ncleos de Desertificao do Brasil: Ncleo de Gilbus, no sul do Estado do Piau; o Ncleo de Irauuba, no Estado do Cear; e Ncleo de Cabrob, no Estado de Pernambuco, e o Ncleo do Serid, entre os Estados do Rio Grande do Norte e Paraba (BRASIL,1988). Aps a III Conferncia das Partes da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao - COP 3, no ano de 1999, em Recife, at o ano de 2003, as questes referentes desertificao no Brasil ficaram restritas a aes de um grupo da sociedade civil do Nordeste Brasileiro (LIMA, 2006).

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Com a elaborao de um programa para a construo de tanques para captao de gua de chuva, destinado a atender a um milho de famlias do semirido brasileiro, realizado pela Articulao no Semirido - ASA, o Governo Brasileiro absorve esta proposta e com o apoio de outras instituies o Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi-Arido: Um Milho de Cisternas Rurais - P1MC, elaborado de acordo com os objetivos e premissas da Conveno das Naes Unidas de Combate a Desertificao - UNCCD, passa a ser a mais forte ao governamental e da sociedade civil voltada exclusivamente para o combate desertificaao no Brasil (ANDRADE e QUEIROZ, 2009).

2.3 PROGRAMA DE AO NACIONAL DE COMBATE DESERTIFICAO PAN BRASIL


A elaborao do Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao - PANBrasil, ocorreu no perodo de 2003 a 2004, com um conjunto de aes que mobilizaram instituies governamentais das esferas federal e estaduais, alm de instituies da sociedade civil organizada que possuem reas Suscetveis Desertificao - ASDs. Teve o seu desenho de elaborao pautado nas discusses de eixos temticos, por meio de reunies nos estados e em eventos regionais para consolidao do documento. Alm disso, tambm se fundamentou num conjunto de polticas nacionais, visando construo de pactos com nfase no conceito da transversalidade, de forma que o tema combate desertificao estivesse na pauta poltica e institucional dos diversos segmentos pblicos e sociais do semirido e/ou com atuao nesse espao geogrfico (BRASIL, 2004). O Programa foi lanado oficialmente em agosto de 2004, tendo como objetivo geral o estabelecimento de diretrizes e instrumentos legais e institucionais orientados para aperfeioar a formulao de polticas pblicas e investimentos privados nas ASDs, dando prioridade a implementao de aes nas reas consideradas em situao muito grave, visando o desenvolvimento sustentvel. Os programas e aes propostos esto articulados em torno de quatro eixos temticos: I. Eixo Temtico 1 - Reduo da Pobreza e da Desigualdade;

II. Eixo Temtico 2 - Ampliao Sustentvel da Capacidade Produtiva; III. Eixo Temtico 3 - Conservao, Preservao e Manejo Sustentvel dos Recursos Naturais e, IV. Eixo Temtico 4 - Gesto Democrtica e Fortalecimento Institucional.

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Devido a restries administrativas e operacionais no mbito federal, ainda faz-se necessrio uma melhor definio do arranjo institucional para avanar na implementao do PAN-Brasil, com um melhor funcionamento da gesto contida no programa. Esse breve histrico permite traar um perfil das iniciativas tanto de ordem legal e institucional do pas, como da sociedade civil. Todas de fundamental importncia para a elaborao dos Programas de Ao Estadual - PAEs).

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3. COMBATE A DESERTIFICAO NO ESTADO DE SERGIPE


3.1 CONTEXTO
Sergipe possui 75 municpios e est dividido, conforme planejamento territorial do Estado, em oito territrios: Grande Aracaju, Baixo So Francisco, Leste, Alto Serto, Mdio Serto, Agreste Central, Centro Sul e Sul. O Territrio do Alto Serto, objeto de avaliao desse Produto, abrange uma rea de 4.908,20 km e composta de sete municpios Canind do So Francisco, Gararu, Monte Alegre de Sergipe, Nossa Senhora de Lourdes, Nossa Senhora da Glria, Poo Redondo e Porto da Folha e que compe parte do semirido brasileiro. A populao total do Territrio de 137.926 habitantes, dos quais 74.478 vivem na rea rural, o que corresponde a 55,45% do total. Nessa rea esto situados 12.833 agricultores familiares (AF), 3.564 famlias assentadas de reforma agrria. O Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca, PAN BRASIL configura-se como instrumento norteador para a implementao do Programa Estadual de Combate Desertificao, o PAE-SE, que visa aes articuladas no controle e no combate desertificao, bem como para a ampliao dos acordos sociais envolvendo os mais diversos segmentos da sociedade. A desertificao por ser um fenmeno complexo e que envolve uma percepo multidisciplinar possui vrias definies que variam de acordo com o enfoque adotado, desde o biocntrico ao antropocntrico. A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992, a Agenda 21 e o Programa Nacional de Combate a Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAN BRASIL, definem a desertificao como processo de degradao natural das terras nas zonas ridas, semiridas e submidas secas, resultante da incidncia de vrios fatores ambientais incluindo variaes climticas que por sua vez potencializado pelas atividades humanas. Este processo deteriora as condies ambientais, afetando consequentemente as condies de vida da populao que habita a regio (BRASIL, 2004). A desertificao engloba a biogeografia local como um todo, ou seja, a degradao dos solos, dos recursos hdricos e da biodiversidade, resultantes de fatores climticos e atividades antrpicas (UNITED NATIONS, 1994).

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A desertificao foi formalmente identificada no semirido do nordeste brasileiro a partir dos anos 70. Aps estudos mais detalhados sobre o tema surgiram novos conceitos referentes ao fenmeno da desertificao que variam de acordo com enfoque adotado, ou seja, desde o socioeconmico ao ambiental. Para evitar confuso em relao a algumas definies, faz-se necessria a princpio distino de alguns conceitos (SZILAGYI, 2007): Desertizao: trata-se de fenmenos socioeconmicos de crescente

abandono de um territrio, provncia ou regio pela populao que nela habita, reduzindo a densidade demogrfica; Desertificao Edfica: o empobrecimento geral do ecossistema

devido reduo da biomassa; Arenizao: definida como retrabalhamento de depsitos arenticos

pouco ou nada consolidados, dificultando nessas reas a fixao da vegetao devido mobilidade de sedimentos; Desertificao Biolgica: corresponde perda de regenerao dos

ecossistemas resultando em rarefao da fauna e reduo da superfcie coberta por vegetao ocasionando empobrecimento do solo e salinizao, tendo homem como agente causador de tal ao; Sahelizao: que nada mais que diferentes grau de

desaparecimento do estrato arbreo do ecossistema; semirida. A desertificao e o fenmeno da seca esto interligados. No Brasil, a grande maioria das terras susceptveis desertificao encontra-se nas regies semiridas, submidas secas do Nordeste. A seca um fenmeno climtico caracterizado pela distribuio irregular das chuvas por um perodo de tempo longo que provoca desequilbrio hidrolgico, onde a evapotranspirao ultrapassa por um perodo de tempo a precipitao das chuvas. As secas no ocorrem de forma uniforme ao longo dos espaos semiridos do Nordeste. Pode haver anos de seca total, com efeitos observados em todas as reas da Aridizao: a intensificao do ndice de aridez (IA) na regio

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regio semirida, e anos de seca parcial, em que os problemas da seca so verificados apenas em algumas reas dos estados do Nordeste. As secas podem ser ocasionais (devidas sazonalidade ou s variaes interanuais das chuvas), ou secas severas de longos perodos que podem ser causadas ou agravadas pela influncia humana sobre o meio ambiente (reduo da cobertura vegetal, mudana do efeito de albedo, mudanas climticas locais, efeito estufa, etc.) (BRASIL, 2004). O Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca (PAN BRASIL) adota o critrio da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca UNCCD, da qual o Brasil signatrio desde 1997 e considera como zonas ridas, semiridas e submidas secas todas as reas afetadas ou suscetveis a processos de desertificao com ndice de Aridez entre 0, 05 e 0, 65. O ndice de aridez (IA) base de classificao climtica de Thorntwaite (1941). O qual calculado pela razo entre a precipitao pluviomtrica e a evapotranspirao. O Quadro 1, a seguir, apresenta a classificao da susceptibilidade desertificao, em funo do ndice de aridez

QUADRO . CLASSIFICAO DA SUSCEPTIBILIDADE DESERTIFICAO, EM FUNO DO NDICE DE ARIDEZ NDICE DE ARIDEZ SUSCEPTIBILIDADE DESERTIFICAO

0, 05 a 0, 20 0, 21 a 0, 50 0, 51 a 0, 65
Fonte: Adaptado Brasil, 2004

Muito Alta Alta Moderada

A SEGUIR, A

Figura . Incidncia de Secas no Nordeste, apresenta a incidncia do fenmeno das secas no Nordeste, de acordo com o PAN BRASIL. Segundo a mesma, no Alto Serto sergipano a taxa de seca varia entre 61 e 80%. Com o intuito de delimitar espacialmente a influncia da seca na regio nordestina, criou-se o Polgono das Secas pela Lei N 175, de 07 de janeiro de 1936. Essa regio possua uma superfcie geogrfica de 672.281, 98 km, correspondentes a 43, 2% da rea total do Nordeste delimitado pelo IBGE (1.557.767 km).

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Em substituio a delimitao do antigo Polgono das Secas foi criada a Lei Federal N 7.827, de 27 de setembro de 1989, que demarca a nova regio semirida oficial brasileira. Para essa nova delimitao adotaram-se trs critrios tcnicos:

A mdia anual de precipitao pluviomtrica inferior a 800 mm; ndice de aridez de at 0, 5; calculado pelo balano hdrico que relaciona a

precipitao e a evapotranspirao potencial no perodo entre 1961 e 1990;

Risco de seca ser maior que 60% tendo por referncia o perodo de seca entre

1970 e 1990 (MI/MMA/MCT, 2005 apud BRASIL, 2004).


FIGURA . INCIDNCIA DE SECAS NO NORDESTE

FONTE: BRASIL, 2004

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FIGURA . NOVA DELIMITAO DO SEMIRIDO

Fonte: PAN BRASIL (MMA/SRH, 2004)

De acordo com Programa de Ao Nacional de Combate a Desertificao e Mitigao dos efeitos da Seca, o PAN BRASIL, as reas susceptveis a desertificao cobrem uma superfcie de 1.340.862 km2 abrangendo um total de 1.488 municpios nos noves Estados do Nordeste (entre eles Sergipe), alm do norte de Minas Gerais e do norte

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do Esprito Santo (BRASIL, 2004). O espao objeto da atuao do PAN BRASIL, caracterizado como reas Susceptveis Desertificao ASD so descritos a seguir:

Ncleos de Desertificao; reas Semiridas e Submidas Secas; reas do Entorno das reas Semiridas e Submidas Secas; Novas reas Sujeitas a Processos de Desertificao; Caractersticas Principais das reas Susceptveis Desertificao ASD; Relao das ASD com o Bioma Caatinga, o Polgono das Secas e a Regio

Semirida do Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE).

3.2 ANLISES DAS REAS SUSCETVEIS DESERTIFICAO EM SERGIPE


Sergipe geograficamente situa-se na parte Oriental do Nordeste brasileiro, e tem a sua poro semirida expandida ao Noroeste, Oeste e Sudoeste do Estado, totalizando uma rea de 10.982 km, que equivale a 49, 81% do territrio sergipano (ADEMA, 2000). De acordo com o levantamento realizado pelo PAN BRASIL (Erro: Origem da referncia no encontrada), elaborado pelo Ministrio do Meio Ambiente, o estado de Sergipe, quanto as ASDs classifica-se em: reas Semiridas: composta por 6 (seis) municpios: Canind de So Francisco, Gararu, Monte Alegre de Sergipe, Nossa Senhora da Glria, Poo Redondo e Porto da Folha;

reas Submidas Secas: composta por 28 (vinte e oito) municpios: Amparo de

So Francisco, Aquidab, Canhoba, Capela, Carira, Cedro de So Joo, Cumbe, Feira Nova, Frei Paulo, Gracho Cardoso, Itabi, Japoat, Malhada dos Bois, Muribeca, Nepolis, Nossa Senhora Aparecida, Nossa Senhora das Dores, Nossa Senhora de Lourdes, Pinho, Poo Verde, Propri, Riacho do Dantas, Ribeirpolis, So Francisco, So Miguel do Aleixo, Simo Dias, Telha e Tobias Barreto;

reas do Entorno das reas Semiridas: composta por 14 municpios: Brejo

Grande, Campo do Brito, Ilha das Flores, Itabaiana, Itabaianinha, Lagarto, Macambira, Malhador, Moita Bonita, Pacatuba, Pedra Mole, Santana do So Francisco, So Domingos e Tomar do Geru.

FIGURA . REAS SUSCEPTVEIS A DESERTIFICAO 22

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Fonte: PAN BRASIL (MMA/SRH, 2004)

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Em relao s reas afetadas pelo processo de desertificao em Sergipe seguindo a metodologia adotada pelo PANBRASIL, que por sua vez foi formulada pelo Instituto Desert, tem em seu territrio a seguinte classificao: Muito grave (abrange os municpios do Alto Serto sergipano); Moderada.

O Estado de Sergipe segundo a UNCCD (1997) apud SEMARH (2010) considerado rea frgil com trs zonas: 1) Uma estreita faixa litornea sem riscos de desertificao; 2) Uma faixa central abrangendo todo o Estado de Norte a Sul, com riscos de ocorrncia do processo de desertificao; 3) Uma faixa do serto semirida, com riscos elevados de desertificao (envolve o territrio sergipano denominado Alto Serto). O territrio do Alto Serto Sergipano, correspondente Microrregio Sergipana do Serto do So Francisco que corresponde numa rea geogrfica de 490.068,6 h. formada pelos municpios de Canind do So Francisco, Nossa Senhora da Glria, Poo Redondo, Monte Alegre, Gararu, Nossa Senhora de Lourdes e Porto da Folha, regio que de acordo com o PAN BRASIL, rea do estado mais afetada pelo processo de desertificao, sendo classificada de acordo com os indicadores adotados pelo PAN BRASIL como Muito Grave. Assim o Programa de Ao Estadual de Preveno e Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca no Estado de Sergipe PAE SE tem como ponto focal os municpios do Alto Serto que esto em estgio mais avanado no processo de desertificao e consequentemente de degradao ambiental. A Erro: Origem da referncia no encontrada delimita as reas afetadas por Processo de Desertificao. O territrio sergipano do Alto Serto classifica-se como regio com avanado processo de desertificao.

FIGURA . REAS AFETADAS POR PROCESSO DE DESERTIFICAO


Fonte: PAN BRASIL (MMA/SRH, 2004)

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A Figura 5 apresenta a localizao geogrfica dos municpios que compe o Alto Serto sergipano.

FIGURA . SERGIPE: TERRITRIO DO ALTO SERTO SERGIPANO - 2010


Fonte: Atlas Digital, SRH, 2004.

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3.3 MBITO FSICO-AMBIENTAL


Os prximos tpicos abordaro as caractersticas ambientais (solo, geologia, geomorfologia, hidrologia, hidrogeologia, clima, fauna e flora) dos municpios do Alto Serto que so o foco de ao do Programa de Ao Estadual de Preveno e Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca no Estado de Sergipe PAE SE.

3.3.1 Solos, Aptido Agrcola e Suscetibilidade Eroso


O solo possui vrios conceitos a depender da rea a qual o estuda. Segundo a Pedologia o solo uma massa natural inconsolidada que compe a superfcie da Terra, resultante da ao climtica sobre as rochas, sendo influenciada pelo tipo de relevo e origem das rochas, constituindo um recurso natural vital e limitvel e facilmente destrudo (PHILLIPPI JR, 2005). O uso e o manejo inadequado dos solos so apontados como as principais causas de origem antrpica relacionadas com a desertificao. A degradao do solo um processo que reduz a capacidade atual ou potencial do solo para produzir bens ou servios. Tal degradao em muitos casos irreversvel, visto que os processos de formao alm de regenerao so processos geolgicos lentos (SOMBROEK & SENE, 1993). Em Sergipe especificamente nos municpios do Alto Serto, os tipos de solos so classificados como: Bruno no Clcico, Planosol, Regosol Distrfico e Litlicos Eutrficos, Podzlico Vermelho-Amarelo Equivalente Eutrfico. Segundo Franco (1983) as principais caractersticas desses tipos solos so:

Bruno no clcico: classe de solo mineral, no hidromrfico, geralmente com


horizonte A fraco e com horizonte B avermelhado eutrfico e com capacidade de troca catinica (CTC) > 27 cmol.kg-1 de argila (Ta), com eroso laminar intensa;

Planosol: solo de baixa permeabilidade pouco profundo susceptvel a eroso, neutro


e moderadamente alcalino com elevada percentagem de minerais primrios facilmente decomponveis;

Regosol: caracteriza-se por solos arenosos com cascalho levemente ou muito


profundos, muito friveis de texturas muito leves, drenagem acentuada, com sequncia de horizontes A, C, formadas a partir de arenitos, sendo normalmente cidos e com fertilidade aparente muito baixa, situados logo acima da rocha, predominante em Sergipe;

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Litlicos: esses solos so originados de diferentes materiais de origem, rasos,


solos muitos susceptveis a eroso, apresentando como principais limitaes a rochosidade, a pedregosidade e o relevo acentuado. So reas com restries ocupao antrpica;

Podzlico Vermelho-Amarelo Equivalente Eutrfico: solos com B textural, no


hidromorfos em geral com atividade baixa de argila, minerais primrios em fcil decomposio que constitui reservas para as plantas, solos de mdia e alta fertilidade natural, comumente profundo;

Distrfico: Solo em que a porcentagem de saturao por bases (V) inferior a 50%.
So solos de fertilidade mdia ou baixa;

Eutrfico: solo em que a porcentagem de saturao por bases (V) superior a 50%.
So solos de fertilidade alta.

Segundo o mesmo autor, a aptido agrcola dos solos encontrados no Alto Serto Sergipano :

Solo Bruno no Clcico: neste solo cultiva-se milho, feijo, algodo capins
forrageiros, capim Buffel e capim sempre-verde;

Planosol: neste solo cultiva-se milho, feijo, mandioca e capim sempre-verde; Regosol: neste solo cultiva-se milho, feijo, algodo, capins forrageiros, capim Buffel
e capim sempre-verde;

Litlicos: neste solo cultiva-se milho, feijo, algodo, palma, forrageira e capim
sempre-verde e pangola;

Podzlico Vermelho-Amarelo: neste solo cultiva-se milho, feijo, algodo,


mandioca fumo e cana-de-acar. O Quadro , a seguir, apresenta os tipos de solo em cada municpio do Alto Serto.

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QUADRO . TIPOS DE SOLO EM CADA MUNICPIO DO ALTO SERTO MUNICPIO SOLO USO E OCUPAO DO SOLO Pecuria extensiva, agricultura de subsistncia e agricultura irrigada com problemas de salinizao. Pecuria extensiva e agricultura de subsistncia Pastagem plantada e agricultura de subsistncia com produo de gros APTIDO DO SOLO Pastagem natural e aptido regular para lavoura irrigada com manejo adequado. Pastagem nativa e lavoura com irrigao

Canind do So Francisco

Bruno no Clcico, Planosol, Rego Sol Distrfico e Litlicos Eutrficos. Litlicos Eutrficos, Podzlico Vermelho-Amarelo Equivalente Eutrfico e Planosol. Podzlico Vermelho Amarelo Equivalente Eutrfico, Litlicos Eutrficos e Planosol Litlicos Eutrficos, Litlicos Eutrficos, Regosol Distrfico, Planosol e Podzlico Vermelho Amarelo Equivalente Eutrfico Planosol, Regosol Distrfico, Bruno no Clcico e Litlico Eutrficos, Litlicos, Eutrficos, Regosol Distrficos, Planosol, Podzlico Vermelho Amarelo Equivalente Eutrfico,

Gararu

Nossa Senhora de Glria

Regular para lavoura

Nossa Senhora de Lourdes

Monte Alegre

Agricultura de subsistncia e pastagem extensiva

Pastagem natural e plantada, e regular para lavoura

Poo Redondo

Porto da Folha
Fonte: SEPLANTEC, 1997

Pecuria extensiva e agricultura de subsistncia

Pastagem nativa e lavoura com irrigao

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Entre alguns fatores que colaboram na ocorrncia da degradao dos solos e consequentemente no fenmeno da desertificao podemos destacar:

Mudanas climticas (alterao do regime pluviomtrico); Derrubada e/ou queimada da cobertura vegetal; Destruio dos estoques de frutas e sementes, impedindo a germinao de Destruio de agentes polinizantes, em virtude da prtica crescente da utilizao

plantas nativas; de pesticidas;

Vasconcelos Sobrinho (1978) apud Oliveira et al. (2007), destaca que atividades humanas sem o devido cuidado no uso e ocupao do solo so indicadores para o surgimento do processo de desertificao. A seguir so citados alguns desses indicadores que por sua vez podem ser transportados para realidade dos municpios do Alto Serto sergipano:

Densidade demogrfica: afeta a qualidade dos solos e disponibilidade de

guas: No Alto Serto o crescimento da populao, surgimento dos assentamentos rurais, aumento dos pequenos agricultores, os latifndios, transformaram a regio que anteriormente possua vazios demogrficos em local povoado e consequentemente exercem cada vez mais presso no solo e no uso dos recursos naturais;

Sistema fundirio: exclui o pequeno agricultor do processo produtivo nacional.

Os municpios do Alto Serto, especialmente Poo Redondo e Canind do So Francisco, possuem assentamentos e acampamentos do Movimento Sem Terra (MST);

Minerao: causa sobrecarga no ambiente e desenvolvimento de atividades

agrcolas secundrias, desordenada e irracional. o caso de Cermicas nos municpios do Alto Serto, causando desmatamento (madeira para fornos);

Irrigao: sistemas mal administrados provocam profundas alteraes no padro

hidrolgico, na quantidade e qualidade dos recursos hdricos, nas propriedades fsicoqumicas dos solos alcalinizao e salinizao (afetam a fauna, flora e as condies de vida do agricultor). O fenmeno da salinizao ocorre nos permetros irrigados, como no Projeto Nova Califrnia, Projeto Jacar-Curituba;

Tempo de ocupao: indica a intensidade de uso dos recursos naturais.


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A prtica durante dcadas da pecuria extensiva com pastoreio excessivo, acrescidos com o crescimento da agricultura, aumento da populao nos municpios do Alto Serto sem o manejo adequado dos recursos naturais, exercem maior depleo dos mesmos;

Pecuarizao: em substituio s atividades agrcolas.

No Alto Serto tem-se a criao de ovinocultura, bovinocultura, caprinocultura, apicultura, que so importantes fontes de renda para populao. Em algumas reas de alguns municpios do Alto Serto constitui-se em alternativa econmica devido impossibilidade de praticar a agricultura (topografia do terreno desfavorvel e baixa fertilidade do solo).

Perda de fertilidade: reduo na produo agrcola, desemprego e xodo rural. Serto ocorre devido eroso, pastoreio excessivo, salinizao,

No Alto

desertificao.

Expanso de reas agrcolas: utilizando uma agricultura de larga escala

comercial, mecanizada e de alta capacidade de devastao. No Alto Serto o uso de tecnologias principalmente nos permetros irrigados com uso de tratores e adubos, pesticidas e/ou herbicidas sem o manejo adequado, degradam o solo. No Alto Serto sergipano algumas atividades humanas, sem o devido cuidado no uso e ocupao do solo, que contribuem para o surgimento do processo de desertificao podem ser destacadas, tais como: No municpio de Canind do So Francisco, a mecanizao da agricultura compromete a qualidade solo. Os permetros irrigados sofrem problemas de salinizao. Na rea de abrangncia do Projeto Jacar- Curituba no municpio de Poo Redondo, o uso inadequado do solo e a demasiada irrigao por inundao dos solos, gera impactos ambientais, como o aparecimento de canais de escoamento e drenagem, o surgimento de sulcos e eroses laminar no solo e o desmoronamento de taludes de crregos. O excesso de gua da irrigao por inundao no solo provoca degradao, pois como predominam solos rasos e forte evaporao no permetro do projeto Jacar Cutituba, favorece um acmulo de sais na camada superficial, proporcionando que estes solos se salinizem com facilidade. A falta de eficcia da assistncia tcnica e da capacitao aos agricultores, ocasiona a salinizao perda de fertilidade dos solos, evidente nos permetros irrigados no Alto Serto.
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A salinizao um grande depredador do solo e segundo Drumond et al. (2000),Os fatores climticos tambm ajudam na depredao do solo, atravs da concentrao de precipitao de chuva em curto perodo o que ocasiona a eroso do solo e a lixiviao, trazendo prejuzos para as terras frteis ou atravs da alterao do regime de chuvas causando secas prolongadas, mortandade da fauna e flora e trazendo prejuzos a agricultura e extrativismo nos municpios do Alto Serto. O solo do Alto Serto sergipano alm de aptido natural para o plantio de culturas de subsistncia possui vocao natural para pastagem. Da o Alto Serto mantm a sua economia baseada na pecuria e no cultivo de lavouras temporrias. De acordo com o INCRA (2006), so constatadas degradao do solo nas seguintes regies do Alto Serto:

Bacia do rio Curituba: (Canind do So Francisco) que possui pastagens

naturais, com presena de caatinga densa e baixa, com guas superficiais, porm apresenta solos pobres e susceptveis a degradao com a retirada da cobertura vegetal. A pecuria de leite, associada de corte e lavouras de subsistncia so as principais atividades produtivas;

Bacia do rio Jacar: (Poo Redondo) apresenta um avanado grau de

deteriorao ambiental, com alguns pontos em desertificao com total ausncia vegetal e processo de arenizao, com solos fortemente degradados, com afloramentos rochosos e carncia de gua, com fortes restries para agricultura e carga animal (pecuria);

Na regio sudeste a noroeste do municpio de Gararu: com solos fortemente

degradados, com afloramentos rochosos, topografia fortemente ondulada, com carncia de gua e restries para agricultura e pecuria;

Zona da Bacia Leiteira: est localizada na sub-bacia do rio Capivara na sub-

bacia do rio campos Novos, abrangendo os municpios de Monte Alegre de Sergipe, Nossa Senhora da Glria, Porto da Folha e Gararu. A rea de Topografia Suave a Moderada, subzona que se caracteriza por solos degradados com fortes restries a agricultura e esgotados pelo intensivo pastoreio;

Zona do Permetro Irrigado: atualmente, estes permetros irrigados se

encontram localizados na sub-bacia do rio da Ona. A falta de eficcia da assistncia tcnica e da capacitao se reflete na perda de fertilidade e na salinizao dos solos, bem como nos problemas com pragas, nematides e moscas da fruta.

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Nas regies que possuem assentamentos rurais, localizados nas sub-bacias dos municpios do Alto Serto, as principais caractersticas do solo bem como seu estado de degradao de acordo com Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria so (INCRA, 2006):

a) Sub-bacia: Rio das Oncas, Rio Capivara e Rio Gararu; Municpios: de Canind do So Francisco a Gararu (Zona Ribeirinha do So Francisco); Assentamentos: Monte Santo, Monte Santo I, Cajueiro, Jos Unaldo de Oliveira;

Solos rasos e propensos a eroso; reas com alta pedregosidade; Solos com consistncia dura a extremamente dura quando secos; Faixas de solos com drenagem moderada a imperfeita; Solos com fertilidade natural, com elevadas taxas de potssio (K+); Manejo indiscriminado dos solos e conseqente degradao ambiental.

b) Sub-bacia: Rio Curituba, Rio Jacar; Municpios: Poo Redondo, Canind do So Francisco, Gararu (Zona Sequeiro Degradado); Assentamentos: Queimada Grande, Novo Mulungu, So Jos de Nazar, Cuiab, Maria Bonita I, Caldeiro, Novo Paraso, Boa Esperana, Joo Pedro Teixeira, Modelo, Florestan Fernandes, Mandacaru, Nova Vida, Santa Maria, Santa Rita, Maria Vitoria;

Solos com fertilidade natural, com elevadas taxas de potssio; Taxa elevada de evaporao; Solos rasos e propensos a eroso; Faixas de solos com drenagem moderada a imperfeita; Solos com consistncia dura a extremamente dura quando secos; reas com elevada pedregosidade; Lenol fretico profundo; Manejo indiscriminado dos solos e conseqente degradao ambiental; gua salobra.

c) Sub-bacia: Rio Capivara, Rio Campos Novos; Municpios: Monte Alegre, Nossa Senhora da Glria, Porto da Folha, Gararu; Assentamentos: Unio dos Conselheiros, So Raimundo, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora da Boa Hora, Joo do Vale, Paulo Freire, Arrastador, Cachoeirinha;

Solos com fertilidade natural, com elevadas taxas de potssio;


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Solos rasos e propensos a eroso; Alguns apresentam solos em boas condies, permitindo a mecanizao; Faixas de solos com drenagem moderada a imperfeita; Solos com consistncia dura a extremamente dura quando secos; reas com elevada pedregosidade; Lenol fretico profundo.

3.3.2 Geologia e Geomorfologia do Alto Serto


Os municpios do Alto Serto sergipano em geral so formados pelos domnios neoproterozico a mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana e Domnios metassedimentos do Grupo Macurur. De acordo com Bonfim et al. (2002), as caractersticas geolgicas por municpio so: Canind do So Francisco: Em 90% do territrio do municpio predomina o domnio neo a mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana. Neste domnio, as litologias predominantes incluem granitides, gabros, gnaisses, migmatitos, anfibolitos, xistos, metamafitos/ultramafitos, quartzitos, filitos, mrmores e metaconglomerados. Em pequenas faixas nos extremos NW, W e SW, afloram sedimentos paleozicos da Bacia do Tucano Norte, relacionados s formaes Curituba (arenitos, folhelhos, calcrios e diamictitos), Santa Brgida (arenitos, folhelhos, carbonatos e silexitos) e Tacaratu (arenitos finos a conglomerticos e conglomerados); Gararu: Predomina o domnio neo a mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana. Cerca de 85% do territrio do municpio dominado por micaxistos granatferos com lentes de quartzito milonitizado, relacionados ao Grupo Macurur. Pequenos corpos granodiorticos e quartzo-monzonitos com freqentes autlitos mficos, do tipo Glria, ocorrem associados aos micaxistos; Nossa Senhora da Glria: Predominam os domnios neo e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana. Mais de 80% do territrio ocupado por littipos do Grupo Macurur, representado em sua maior parte por micaxistos granatferos seguidos de metarritmitos, metavulcanitos, metagrauvacas, metarenitos finos e metassiltitos macios. Associados ao

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Grupo Macurur, ocorrem por toda a regio, corpos de granitos, granodioritos e monzonitos do tipo Glria; Nossa Senhora de Lourdes: Predominam na rea metassedimentos do Grupo Macurur, representados por micaxistos granatferos com lentes de quartzito milonitizado, metagrauvacas e metarenitos finos. A estas rochas associam-se granitides tipo Glria (granitos e granodioritos leucocrticos) e tipo Propri (biotita granitos porfiriticos); Monte Alegre: Observa-se um predomnio de rochas neo a mesoproterozicas da Faixa de Dobramentos Sergipana, representada por littipos do Grupo Macurur (micaxistos granatferos, metarritmitos finos, metavulcanitos, metagrauvacas, metarenitos finos e metassiltitos macios). Corpos esparsos de granitos, granodioritos e quartzo-monzonitos do tipo Glria, ocorrem associados ao Grupo Macurur por toda a rea do municpio, mormente na sua parte centro-leste; Poo Redondo: Est representado predominantemente por littipos dos domnios neoproterozico e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana. No extremo norte, ao longo do Rio So Francisco, ocorrem pequenas manchas de depsitos aluvionares. Na poro norte afloram leucogranitos (Granitides tipo Xingo), dioritos, granitos e monzonitos (Granitides tipo Curralinho), ortognaisses granticos (Granitides tipo Garrote), e gabros, microgabros, diabsios, troctolitos e ultramafitos da Sute Intrusiva Canind;

Porto da Folha: A rea do municpio est quase totalmente englobada nos domnios neoproterozico e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana. Na poro centro-sul da regio, ocorrem micaxistos granatferos com lentes de quartzito e metarritmitos finos com lentes de metavulcanitos (Grupo Macurur), granitos/granodioritos do tipo Glria e metarritmitos, metavulcanitos, metabasitos e mrmores (Unidade Monte Azul/Complexo Maranc). No centro-norte da rea, afloram migmatitos, anfibolitos, paragnaisses e biotita-xistos do Complexo Migmattico de Poo Redondo; metabasaltos, metatufos, metavulcanitos, quartzitos e rochas calcossilicticas do Complexo Canind; dioritos, granitos, monzonitos do tipo Curralinho; sienitos e monzonitos do tipo Serra do Catu; biotita-granodioritos/
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monzonitos do tipo Propri e gabros, diabsios, troctolitos, leucogabros e ultramafitos da Sute Intrusiva Canind. No extremo norte, observam-se pequenas manchas de aluvies e coluvies relacionadas s Formaes Superficiais Continentais. A Figura ilustra a formao geolgica do estado de Sergipe.
FIGURA . FORMAO GEOLGICA DE SERGIPE
Fonte: Ministrio de Minas e Energia, 1997

3.2.1.1 Relevo No Alto Serto predominam os relevos planos e suave ondulado, caractersticos da unidade morfolgica Pediplano Sertanejo, ocorrendo, tambm, relevo ondulado e ondulado forte na zona de entalhe do rio So Francisco e nas reas de drenagem de seus afluentes. Ocorrem de modo tpico, elevaes decorrentes de reas residuais do planalto no sudoeste da Serra Negra - ponto mais alto do estado, com 742 m de altitude, localizado no municpio de Poo Redondo, alm da Serra da Guia, com 646 m de altitude (INCRA, 2006). De acordo com a SEPLANTEC (1997) a Geomorfologia Alto Serto Sergipano caracteriza-se por:


fraca;

Relevo

de

superfcie

Pediplanada

Dissecada,

com

Colinas

aprofundamento de drenagem muito fraco; Superfcie Pediplanada e Pediplano Sertanejo, contendo relevos dissecados Formas tabular e de colina, com aprofundamento de drenagem muito fraca a Destacam-se algumas elevaes residuais como as serras Ints, Tabanga, em colinas e cristas com interflvios tabulares;

Melancia e Negra a maior elevao do estado. Abaixo segue o Quadro 3 e as Figuras 6 e 7 com a classificao geolgica e geomorfolgica dos municpios alta serto sergipano.

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QUADRO . GEOLOGIA E GEOMORFOLOGIA DOS MUNICPIOS DO ALTO SERTO MUNICPIO GEOLOGIA GEOMORFOLOGIA Forma de relevo de superfcie Pediplanada e Dissecada, com Colinas e aprofundamento de drenagem muito fraco, Formas tabular e de colina, com aprofundamento de drenagem de muito fraca a fraca. Pediplanada e dissecada, com formas do tipo colina e tabuleiros, e aprofundamento de drenagem muito fraco. Dissecadas dos tipos colina e tabular, Pediplanada e tambm dissecado com formas de colina, e aprofundamento de drenagem de muito fraca a fraca Colinas e tabuleiros, com aprofundamento de drenagem de muito fraca a fraca. Superfcie Pediplanada e Pediplano Sertanejo, contendo relevos dissecados em colinas e cristas com interflvios tabulares.

Canind

Domnio neo a mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana Domnio Neo a Mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana Domnio neo e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana Domnios metassedimentos do Grupo Macurur Domnio neo a mesoproterozicas da Faixa de Dobramentos Sergipana Domnio neo neoproterozico e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana. Domnios neoproterozico e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana

Gararu

Nossa Senhora da Glria

Nossa Senhora de Lourdes

Monte Alegre

Poo Redondo

Porto da Folha
Fonte: SEPLANTEC, 1997

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FIGURA . FORMAO GEOMORFOLGICA DO ESTADO DE SERGIPE


Fonte: SEMARH, 2009

3.3.3 Recursos Hdricos Superficiais


No Estado de Sergipe existem 06 (seis) Bacias Hidrogrficas, que so as do rio So Francisco, Vaza Barris, Real, Japaratuba, Sergipe e Piau (Figura 8). Os rios So Francisco, Vaza Barris e Real so rios federais, pois banham mais de um Estado. J os rios Japaratuba, Sergipe e Piau so rios estaduais, pois suas bacias hidrogrficas esto dentro do Estado de Sergipe (SERGIPE, 2009).

FIGURA . BACIAS HIDROGRFICAS DE SERGIPE


Fonte: SEMARH/SE, 2009

Em relao a seus recursos hdricos, o semirido sergipano possui um grande dficit hdrico. Destacam os tributrios das Bacias dos Rios So Francisco, Sergipe, Vaza Barris, Piau e Real. Sua hidrografia formada por cursos dgua intermitentes e irregulares, de nascentes em reas desprovidas de Cobertura Vegetal e de Precipitaes Pluviomtricas Anuais capazes de aliment-los perenemente (ADEMA, 2000). As bacias hidrogrficas apresentam as seguintes caractersticas (SEPLANTEC, 2004): 1) Bacia do Rio So Francisco:

O rio So Francisco tem 2.700 km de extenso e nasce na Serra da Canastra em Minas Gerais, escoando no sentido sul-norte pela Bahia e Pernambuco, quando altera seu curso para sudeste, chegando ao Oceano Atlntico entre Alagoas e Sergipe. Em Sergipe seu curso alcana a extenso de 236 km e serve de divisa com o estado de Alagoas. A Bacia Hidrogrfica do So Francisco tem 634.781 km 2 de rea (8% do pas). Em Sergipe abrange uma rea de 7.289, 86 km2 com potencialidade de gua superfcie de
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40.335 (hm3 /ano) com vazo mdia de 1.780 m3/s1 (SEMARH, 2010). A bacia hidrogrfica abrange sete unidades da federao: Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Distrito Federal e Gois. a maior bacia hidrogrfica de Sergipe, sendo responsvel pelo fornecimento de gua para grande parte do estado. Em Aracaju responsvel pelo abastecimento de 70% da cidade. 2) Bacia do Vaza-Barris:

A bacia hidrogrfica do rio Vaza-Barris apresenta uma rea de 16.229 km, dos quais cerca de 85% se encontra em solo baiano. No Estado de Sergipe a bacia do Vaza-Barris de 2.559 km, que corresponde a 11, 6% do territrio estadual. A rea da bacia encontra-se bastante impactada, por efeito das secas prolongadas e da reduo significativa da cobertura vegetal. A despeito de expressiva bacia hidrogrfica do rio Vaza Barris um rio de regime intermitente, tornando-se perene apenas em parte do territrio sergipano. Seus principais afluentes so os rios: Salgado e Traras, ambos tributrios da margem esquerda. 3) Bacia do Japaratuba:

Esta bacia possui uma rea de 1700 km e o rio principal tem uma extenso de aproximadamente 135 km. A bacia composta das sub-bacias dos rios Japaratuba, Siriri e Japaratuba-Mirim. Da rea total da bacia o 63% pertencem regio semirida. De acordo com SEPLANTEC (2004), do volume total consumido na rea da bacia do rio Japaratuba 32% (68.800 m/ms) so oriundos de guas superficiais 67% (110.704 m/ms) so provenientes de gua subterrnea. O potencial hdrico da bacia baixo se comparado com o de outras bacias e tem sido bastante afetado pelos vrios usos da terra. 4) Bacia do Rio Sergipe:

A Bacia do rio Sergipe possui aproximadamente 210 km desde sua nascente at o mar, drena o 7% do Estado, o que representa 3.673 km, abrangendo vinte e seis municpios sergipanos. a maior, mais importante e mais povoada bacia de domnio estadual, onde se encontra a maior concentrao industrial, e tambm o maior ndice degradao e de problemas ambientais. Seus principais afluentes pela margem esquerda so os rios Pomonga, Parnamirim, Ganhamoroba e Cagado, e pela margem direita os rios Poxim, Sal, Contiguiba, Jacarecica, Morcego, Jacoca, Campanha, Laje e Melancia. Em relao ao uso do solo h predomnio de pastagens evidenciando a pecuria como responsvel pelo desmatamento indiscriminado na regio.

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5)

Bacia do Rio Piau

A Bacia do rio Piau apresenta trs climas predominantes: Litoral mido, Agreste e Semirido, este ltimo apenas em sua poro noroeste, a qual se insere no Polgono das Secas. Existe grande variabilidade de cobertura vegetal na bacia, com campos limpos e sujos, capoeira, caatinga, cerrado, higrfilas, vestgios de mata e mata. Esta bacia abrange terras dos municpios de Lagarto, Estncia, Riacho do Dantas, Salgado, Boquim, Aru, Itabaianinha, Simo Dias, Santa Luzia do Itanhy, Pedrinhas, Indiaroba, Umbaba, Itaporanga d'Ajuda, Tobias Barreto e Poo Verde. As atividades de maior importncia socioeconmica na bacia so: agricultura, com a produo de laranja, limo, maracuj, mandioca, mamo, tangerina, milho, feijo e coco; pecuria, destacando-se as criaes de bovinos, ovinos, sunos, equinos e galinceos; e minerao, com a explorao de argilas, areia, brita, cal, granito e guas minerais (SERGIPE, 2004). 6) Bacia do Rio Real

O rio Real nasce na Serra do Tubaro na Bahia e serve de limite entre Sergipe e Bahia. Esse rio tem sua foz junto com o Rio Piau no Esturio do Mangue Seco. No estado possui uma rea de 2.558 km e vazo mdia de 20, 46 m.s -1, abrangendo os municpios da regio sul de Sergipe. Os Quadros 6 e 7 demonstram a rea, vazo mdia e a demanda hdrica do estado de Sergipe.

QUADRO . REA E VAZO MDIA DAS BACIAS HIDROGRFICAS DE SERGIPE BACIA HIDROGRFICA So Francisco Japaratuba Sergipe Vaza Barris Piau Real
FONTE: SEMARH, 2009

REA (KM) 7.276 1.722 3.673 2.559 4, 262 2.558

VAZO MDIA (M3.S-1) 1.780 10, 60 13, 84 15, 64 22, 92 20, 46

QUADRO . DEMANDA HDRICA EM SERGIPE 39

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BACIA HIDROGRFICA So Francisco Japaratuba Sergipe Vaza Barris Piau Real TOTAL
Fonte: SEMARH, 2009

ABASTECIMENTO P31, 19 BLICO 13, 50 144, 30 23, 44 39, 54 15, 72 267, 69

AGRICULTURA 5324, 70 151, 28 402, 97 260, 11 228, 38 6.367, 44

INDUSTRIAL 8, 22 18, 57 164, 55 20, 70 24, 52 0, 82 237, 38

Os municpios do Alto Serto esto inseridos na bacia hidrogrfica do So Francisco (Canind do So Francisco, Porto da Folha, Poo Redondo, Monte Alegre, Gararu, Nossa Senhora de Lourdes e Nossa Senhora de Glria) e na bacia hidrogrfica do Rio Sergipe (Nossa Senhora de Glria). Segundo o INCRA (2006) dentre as sub bacias do Rio So Francisco dos municpios do Alto Serto destaca-se o rio Capivara, Gararu, Cachorros, Jacar, Marraquinho, Curituba, Canhoba, Campos Novos, Mocambo e riacho Lajedinho. A regio do Serto do Baixo So Francisco Sergipano tem 4.952, 9 km, representa 20, 3% do territrio sergipano e formado por cinco sub bacias do rio So Francisco que abrange seis municpios sergipanos, - Canind do So Francisco, Poo Redondo, Porto da Folha e Monte Alegre de Sergipe - e, parcialmente, Nossa Senhora da Glria e Gararu (INCRA, 2006).
QUADRO : REA DAS SUB-BACIAS DO RIO SO FRANCISCO E MUNICPIOS QUE ABRANGEM SUB BACIA Curituba Sub bacia das Onas Rio Jacar Campos Novos MUNICPIOS Canind do So Francisco Canind do So Francisco Poo Redondo Canind do So Francisco Poo Redondo. Poo Redondo Porto da Folha Porto da Folha, Monte Alegre de Sergipe, Gararu Nossa Senhora da Glria REA 679, 9 km2 403, 2 km, 879, 4 km, 1.092, 7 km

Capivara

1.897, 7 km,

Fonte: (INCRA, 2006).

Bonfim et al. (2002), destaca as caractersticas principais das guas superficiais dos municpio do Alto Serto da seguinte forma:

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Canind do So Francisco: o municpio est inserido na bacia hidrogrfica do

rio So Francisco. Nele encontra-se, instalada a Usina Hidroeltrica de Xing. Constituem a drenagem principal alm do rio So Francisco, os rios Curituba e o riacho Lajedinho;

Gararu: o municpio est inserido na bacia hidrogrfica do rio So Francisco.

Constituem a drenagem principal, alm do rio So Francisco, o rio Capivara e o rio Gararu;

Monte Alegre: o municpio est inserido na bacia hidrogrfica do rio So

Francisco. Constituem a drenagem principal, alm do rio So Francisco, o rio Capivara e o rio dos Cachorros;

Nossa Senhora da Glria: o municpio est inserido em duas bacias

hidrogrficas, a do rio So Francisco e a do rio Sergipe. Constituem a drenagem principal, o rio Sergipe, o rio Capivara e o rio So Domingos;

Poo Redondo: o municpio est inserido na bacia hidrogrfica do rio So

Francisco. Constituem a drenagem principal, alm do rio So Francisco, o rio Jacar e o rio Marraquinho;

Porto da Folha: o municpio est inserido na bacia hidrogrfica do rio So

Francisco. Constituem a drenagem principal, alm do rio So Francisco, os rio Capivara, Campos Novos, dos Cachorro e Mocambo. A salinidade e o regime dos rios da regio esto descritos abaixo no Quadro .
QUADRO . SALINIDADE E REGIME DGUA DOS RIOS DO ALTO SERTO NOME Represa Xing Rio So Francisco Rio Curituba Rio Jacar Riacho do Mocambo Rio Campos Novos Rio Capivara Rio Gararu
Fonte: SEPLANTEC, 2004.

CATEGORIA DE SALINIDADE Doce Doce Salobra Salobra Salobra Salobra Salobra Salobra

REGIME Conexo de drenagem Conexo de drenagem Perene Intermitente Perene Perene Perene Perene

Na bacia hidrogrfica do Rio Sergipe, em relao ao Alto Serto, constitui a drenagem principal o rio Capivara e o rio So Domingos (SERGIPE. SEPLANTEC/SUPES, 1997/2000). Grande parte dos rios do Alto Serto intermitente, entretanto contribuem para
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diversos usos dos rios So Francisco, como na captao de gua para abastecimento pblico, irrigao e gerao de energia eltrica como a Companhia Hidreltrica do So Francisco a CHESF (BONFIM et al. 2002). 3.3.3.1 Recursos Hdricos Subterrneos A caracterizao hidrogeolgica no Estado de Sergipe est relacionada diretamente com os domnios geolgicos. Na Bacia Hidrogrfica do So Francisco que banha boa parte dos municpios do Alto Serto, apenas na poro inferior pode-se encontrar a Formao Barreiras e o sistema Quartenrio, constituindo 16% da rea total desta bacia. Os aluvies do sistema Quartenrio so formados de pedregulhos, areias, siltes e argilas, caracterizando aqferos livres. A Formao Barreiras, do sistema Tercirio, pode ser caracterizada por aqferos tanto no confinados como semiconfinados, dependendo da regio e do sistema geolgico que o recobre (SERGIPE, 2009). Os aquferos da regio do semirido sergipanos podem ser classificados como Aqufero Fissural, Crstico Fissural e Granular. Os municpios inseridos no Alto Serto sergipano possuem aquferos do tipo Granular e Fissural (Figura ). Os municpios do Alto Serto sergipano (Canind do So Francisco, Nossa Senhora da Glria, Poo Redondo, Monte Alegre, Gararu e Porto da Folha, em geral, so formados pelos domnios hidrogeolgicos denominado Metasedimentos/Metavulcanitos e Cristalino. Canind do So Francisco e Porto da Folha alm de estarem inseridos nos domnios Metasedimentos/Metavulcanitos respectivamente. Os domnios hidrogeolgicos Metasedimentos/Metavulcanitos e Cristalino tm comportamento de um aqfero Fissural, ou seja, no existindo uma porosidade primria nesse tipo de rocha, a qual a ocorrncia da gua subterrnea condicionada por uma porosidade secundria, representada por fraturas e fendas, o que se traduz por reservatrios aleatrios, descontnuos e de pequena extenso. As vazes produzidas por poos so pequenas e a gua, em funo da falta de circulao, dos efeitos do clima semirido e do tipo de rocha, , na maior parte das vezes, salinizada, definindo potencial hidrogeolgico baixo para as rochas cristalinas sem, no entanto, diminuir sua importncia e Cristalino, inserem-se tambm nos domnios hidrogeolgicos denominado Bacias Sedimentares e formaes Superficiais Cenozicas,

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como alternativa de abastecimento nos casos de pequenas comunidades ou como reserva estratgica, em perodos prolongados de estiagem (BONFIM et al., 2002).
FIGURA . AQUFEROS DE SERGIPE
Fonte: SEMARH/SE, 2009.

Em Canind do So Francisco as Bacias Sedimentares so constitudas por rochas sedimentares bastante diversificadas, e representam os mais importantes reservatrios de gua subterrnea, formando o denominado aqfero do tipo granular. Em termos hidrogeolgicos, estas bacias tm alto potencial, em decorrncia da grande espessura de sedimentos e da alta permeabilidade de suas litologias, que permite a explotao de vazes significativas (BONFIM et al., 2002). Na regio do serto sergipano, o fornecimento de gua se d, conforme pode ser observado no Quadro .

QUADRO . FORNECIMENTO DE GUA NA REGIO DO SERTO SERGIPANO DESCRIO Poo tubular paralisado Poo tubular em operao Poo tubular abandonado Poo tubular dessalinizador Total
Fonte: SEPLANTEC, 2004

UNIDADES 22 17 100 14 153

% DO TOTAL 14, 4 11, 1 65, 4 9, 1 100

A classificao hidrogeolgica do estado de Sergipe pode ser observada na Figura 10.

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FIGURA . DOMNIOS HIDROGEOLGICOS DO ESTADO DE SERGIPE E LOCALIZAO DO MUNICPIO

Fonte: BONFIM et al, 2002.

Abaixo segue a caracterizao geolgica e hidrogeolgica dos municpios do alto serto sergipano e sua respectiva bacia hidrogrfica (Quadro )

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QUADRO . CARACTERIZAO GEOLGICA E HDRICA DOS MUNICPIOS DO ALTO SERTO SERGIPANO

MUNICPIOS

GEOLOGIA

DOMNIOS HIDROGEOLGICOS Cristalino, Metasedimentos/Metavul canitos e Bacias Sedimentares Metasedimentos/Metavul canitos e Cristalino Metasedimentos/Metavul canitos e Cristalino Metasedimentos/Metavul canitos e Cristalino Cristalino/Metasedimento s/Metavulcanitos Metasedimentos/Metavul canitos, Cristalino e Formaes Superficiais Cenozicas Metasedimentos/Metavu canitos e Cristalino

BACIA HIDROGRFICA

RIOS Rio So Francisco, os rios Curituba e o riacho Lajedinho So Francisco, o rio Capivara e o rio Gararu Rio So Francisco, o rio Capivara e o rio dos Cachorros Rio Sergipe, o rio Capivara e o rio So Domingos Rio So Francisco, Jacar e o rio Marraquinho. So Francisco, os rio Capivara, Campos Novos, dos Cachorros e Mocambo Rio So Francisco

Canind do So Francisco

Domnio neo a mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana Domnio Neo a Mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana. Domnio neo a mesoproterozicas da Faixa de Dobramentos Sergipana Domnio neo e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana Domnio neo neoproterozico e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana. Domnios neoproterozico e mesoproterozico da Faixa de Dobramentos Sergipana Domnios metassedimentos do Grupo Macurur

Bacia hidrogrfica do rio So Francisco Bacia hidrogrfica do rio So Francisco Bacia hidrogrfica do rio So Francisco Bacia hidrogrficas do rio So Francisco e a do rio Sergipe. Bacia hidrogrfica do rio So Francisco Bacia hidrogrfica do rio So Francisco Bacia hidrogrfica do rio So Francisco,

Gararu

Monte Alegre Nossa Senhora da Glria Poo Redondo

Porto da Folha

Nossa Senhora de Lourdes

Fonte: Adaptado de Bonfim et al., 2002

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3.3.4 Clima
O estado de Sergipe est afeito mesma circulao atmosfrica regional que gira em torno de quatro sistemas meteorolgicos:

CTI Convergncia Intertropical; EC Sistema Equatorial Amaznico; FPA Frente Polar Atlntico e Ventos Alsios de SE.

O clima de Sergipe apresenta a seguinte diviso climtica: Agreste, litoral mido e semirido (SEMARH, 2009) (Figura ).
FIGURA . DIVISO CLIMTICA DE SERGIPE
Fonte: SEMARH, 2009

Segundo a Secretaria do Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH, a regio de semirido do Estado de Sergipe bem mais seca que a regio do litoral. A precipitao mdia de menos de 700 mm/ano, com valores inferiores a 30 mm nos meses de vero. As temperaturas tambm so mais altas com uma mdia anual de 26C, sendo a temperatura mnima mdia em torno de 20C e a mxima mdia de 32C. Evaporao tambm alta, acima de 2.100 mm/ano e umidade relativa sendo mais baixa que nas outras regies com uma mdia de 65% (SERGIPE, 2009). A seguir, a Figura apresenta o mapa de precipitao do estado de Sergipe.
FIGURA . MAPA DE PRECIPITAO
Fonte: SEMARH, 2009

No Alto Serto o regime pluviomtrico dessa regio e do tipo mediterrneo, tendo um perodo seco de primavera-vero e um perodo chuvoso de outono-inverno. A estao seca e de sete a oito meses e a chuvosa de cerca de quatro meses. O perodo chuvoso normalmente e entre abril e agosto. As precipitaes pluviomtricas mdias anuais variam entre 368 mm e 630 mm. A irregularidade de pluviosidade de um ano para o outro, o baixo ndice de precipitao e a ma distribuio durante o ano e caractersticas comum da regio. A temperatura apresenta-se regular durante todo o ano, com medias trmicas anuais
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variando entre 24C e 26C, com mdias mnimas entre19C e 21C. A aridez acentua-se cada vez mais em direo a parte oeste da rea (INCRA, 2006).

3.3.5 Caractersticas da Flora


O estado de Sergipe possui como vegetao: caatinga, cultivos e pastagens, mata de agreste, cerrado, vegetao litornea e Mata Atlntica (SANTOS e ANDRADE, 1998 apud SANTANA, 2003). A situao florestal do estado pode ser estimada em apenas 5% de remanescente de vegetao genrica de mata atlntica, em sentido amplo, e no mais que 17% de caatinga (SANTANA, 2003). No estado de Sergipe a rea de abrangncia do bioma caatinga ocupa a parte oeste do estado (semirido) e atinge os municpios de Canind do So Francisco, Poo Redondo, Nossa Senhora da Glria, Monte Alegre, Porto da Folha, Graccho Cardoso, Itabi, Gararu, Simo Dias, Carira, Pinho, Poo Verde e Tobias Barreto. As caatingas apresentam inmeras tipologias, que se manifestam como produtos da evoluo, traduzidas em adaptaes e mecanismos de resistncia ou tolerncia as adversidades climticas. So caracterizadas como formaes xerfilas, lenhosas, decduas, em geral espinhosas, com presena de plantas suculentas e estrato herbceo estacional, alem de uma ampla variao florstica. A Caatinga apresenta trs estratos: arbreo (8 a 12 m), arbustivo (2 a 5 m) e o herbceo (abaixo de 2 m). A vegetao adaptou-se ao clima seco para se proteger. As folhas, por exemplo, so finas ou inexistentes. Algumas plantas armazenam gua, como os cactos, outras se caracterizam por terem razes praticamente na superfcie do solo para absorver o mximo da chuva. No semirido Sergipano a caatinga est dividida em caatinga hipoxerfila (sete meses secos) a e hiperxerfila (oito ou mais meses secos)(FRANCO, 1983). A partir da anlise de dados secundrios existentes, sobre a flora do serto sergipano (o que nesse caso inclui o Alto Serto) possvel constar que so encontradas uma grande variedade de espcies, tanto na regio da rea de abrangncia da caatinga hipoxerfila como da hiperxerfila. Segundo Franco (1983) em levantamento de espcies encontradas no semirido a caatinga hipoxerfila se d nos municpio de Nossa Senhora da Glria e Porto da Folha. Nestas reas podemos destacar algumas espcies nativas como a macambira (Bromelia
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laciniosa), gravat (Aechmea lingulata) que cobre manchas de solo e Caro (Neoglaziowia variegata). Registra-se a ocorrncia na clareira (serto) de espcies de gramneas e ervas, tais como: capim p-de-periquito; capim-p-de-galinha (Dactyloctenium_aegyptium), capimazedm (Aristida sp.), capim-mimoso (Anthephora hermaphorodita), ervano (Gomphrena demissa), caramatuba (Cratylia mollis), o matapasto (Cassia uniflora) e coroa de frade (Melocactus bahiensis). Outras espcies encontrada nestes municpios so o Croton sp., espcie que domina o solo aps a derrubada da caatinga, pinho bravo (Jatropha ribidiflora), arranheneto (Mimosa Hostilis), escova-demacaco (Combretum Fruticosum), jurema (Mimosa nigra), caatinga-de-porco (Caesalpinia pyramidalis), mimor (Bauhinia heterandera), quinaquina, (Coutarea hexandra), mucun (Dioclea sp.), jurubeba (Solanum auriculatum), manioba (Manihot glaziowii) e aroreira (Astronium faxinifolium). So encontradas tambm as espcies como umburana-de-canho (Bursera leptophloeos), umbura-de-cheiro (Amburana cearensis), carcazeiro (Pithecolobium densiflorum) a barriguda (Chorisia ventricosa), pauferro (Diallum guianense). Em Poo Redondo na rea de abrangncia do projeto Jacar-Curituba encontra-se as espcies florsticas de escova-de-macaco (Combretum sp.), marizeiro (Geeffroea superba) e Tabebuia caraipa. Segundo Franco (1983), a caatinga Hiperxerfila abrange os Municpios de Canind e Porto da folha e o povoado Ilha do Ouro em Porto da Folha. Entre algumas espcies identificadas in locu pelo referido autor so: Rhabdia Licioides, escova-de-macaco (Combretum sp.), Gnosphaluim sp., Argemone mexicana; umbura-de-cheiro (Amburana cearensis), arranheneto (Mimosa Hostilis), caatinga-de-porco (Caesalpinia pyramidalis), coroa-de-frade (Melocactus sp.), xique-xique (Pilocereus piauiensis, Tabebuia caraipa, dentre outras. Em termos forrageiros, a caatinga mostra-se bastante rica e diversificada. Entre as diversas espcies, merecem ser destacadas: o angico (Anadenanthera macrocarpa Benth), o pau-ferro (Caesalpinia ferrea Mart. ex. Tul.), a catingueira (Caesalpinia pyramidalis Tul.), a catingueira rasteira (Caesalpinia microphylla Mart.) entre outras. O angico por sua vez dividido em trs espcies: Anadenanthera macrocarpa, angico monjolo (Piptadenia zehntnerii e Piptadenia viridiflora) e o Anadenanthera macrocarpa.

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Alm da caatinga encontram-se tambm no Alto Serto sergipano vegetao tpica do bioma cerrado como campos limpos e sujos (tipos de cerrado), e vestgios de mata nativa (SERGIPE.SEPLANTEC/SUPES, 1997/2000). Os campos limpos so um tipo de cerrado de fitofisionomia herbcea que apresenta arbustos esparsos e ausncia de rvores. Pode ocorrer em diferentes tipos de solo e condies de topografia. No entanto, mais comum nas encostas, nas chapadas, nos olhos dgua ou nascentes, circundando veredas ou nas bordas de matas galeria. Os campos limpos ocorrem nos municpios de Monte Alegre, Gararu, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora de Lourdes, Poo Redondo, Porto da Folha (SERGIPE.SEPLANTEC/SUPES, 1997/2000). Os campos sujos fitofisionomia exclusivamente herbceo-arbustiva, com arbustos e sub-arbustos esparsos. Os solos onde ocorrem so rasos ou profundos, porm com baixa fertilidade. As plantas que ocorrem no campo sujo podem ser as mesmas que as de cerrado tpico, no entanto, aqui se apresentam menos desenvolvidas. H trs subtipos de campo sujo: mido, quando o lenol fretico superficial; seco, quando o lenol profundo e com murundus, quando h pequenas elevaes de relevo. Os campos sujos ocorrem nos municpios de Monte Alegre, Gararu, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora de Lourdes, Poo Redondo, Porto da Folha (SERGIPE. SEPLANTEC/SUPES, 1997/2000). Capoeira uma vegetao secundria composta por gramneas e arbustos esparsos. so encontrados nos municpios de Canind do So Francisco, Monte Alegre, Gararu, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora de Lourdes, Poo Redondo e Porto da Folha. No Alto Serto sergipano a agricultura migratria ou itinerante, com o uso de agrotxicos, queimadas com a finalidade de limpar o terreno para produo de culturas de subsistncia e atividades agropastoris insustentveis produz impactos ambientais negativos, entre eles a perda da fauna e flora nativa, diminuio da infiltrao de gua do solo e consequentemente afetando a recarga de lenis-freticos e aquferos dentre outros impactos (ADEMA, 2000). No Alto Serto devido presso demogrfica (aumento do nmero de pequenos agricultores, assentamentos rurais, etc.), as caatingas foram em muitas localidades substitudas por pastos. Os recursos florestais so, geralmente, os primeiros a serem explorados pelos assentados, assumindo importante papel no contexto econmico e social desses projetos. Seus produtos constituem, alm de fonte de energia primria, um importante complemento de renda.
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De acordo com a ADEMA (2000), a utilizao da lenha como fonte de energia considerada uma das atividades impactantes na regio, pois esta prtica se d de maneira descontrolada, com o corte raso da vegetao nativa, que em algumas localidades chega a avanar sobre as margens de rios e de riachos, ocasionando processos erosivos em suas faixas marginais, e o consequentemente assoreamento de rios, lagoas e audes.
FIGURA : VEGETAO EM POO REDONDO

Fonte: PAE-SE, 2010

A perda a cobertura vegetal natural ocasiona a exposio do solo a fatores erosivos. O solo desprotegido ou desnudo promove a formao de uma crosta superficial decorrente do impacto direto das gotas de chuva (efeito splash), o que reduz a infiltrao da gua e aumenta o escoamento superficial (Runoff), diminuindo as possibilidades de estabelecimento da cobertura vegetal. Os solos descobertos so muito susceptveis eroso hdrica e elica, causando uma remoo lquida de nutrientes das reas degradadas levando ao seu empobrecimento (GUTIRREZ & SQUEO, 2004). Em suma no Alto Serto a vegetao, bastante diversificada, possibilitando a existncia de espcies medicinais, favorecendo a gerao de renda, bem como, presena de plantas nativas com frutas exticas e o aproveitamento de algumas espcies para a alimentao animal. Porm, a vegetao nativa sofre explorao indiscriminada.

3.3.6 Caractersticas da Fauna


A biodiversidade constituda por sistemas complexos que interagem e interdependem, situao que garante estabilidade ao sistema. constitudo por substncias inorgnicas, compostos orgnicos, fatores fsicos, produtores, macro consumidores, micro consumidores e decompositores, onde o ambiente fsico influenciam os organismos vivos (ODUM, 1988). Devido s condies to extremas do semirido a espcies da fauna foram sujeitas a uma rigorosa seleo natural, resultando no baixo povoamento em espcies e indivduos. A ocupao agrcola, urbana e, sobretudo pela pobreza acentuada de boa parte da populao, que busca sua fonte de alimentao e de renda nos recursos naturais existentes entre eles a caa de subsistncia, aliadas a destruio de habitats pelo avano da
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desertificao so os principais responsveis pela extino da maioria dos animais nativos do Alto Serto (INCRA, 2006). As secas e a intensificao do processo de desertificao diminui a concentrao fauna nativa. Segundo Franco (1983) em levantamento de fauna do semirido sergipano (inclui-se o Alto Serto) podemos destacar algumas espcies de fauna da caatinga sergipana: Caititu (Tayassu pecari), Cgado (Testudo tabulata), Moc (Kerodon rupestris), Pre (Cavia aperea), Ona-de-bode (Felix concolor), Bugiu (Allouta seniculus), Cascavel (Crotalus terrificus), Salamanta (Epicrates cenchris), sapo-ferreiro (Hyla fabea), Gavio Carcar (Polyborus Tharus), Papagaio (Amazona aestiva aestiva), Asa Branca (Columba picazuro marginalis), Urubu-de-cabea-preta (Catharista Vulnus atratus brasiliensis), Abelha Mandaaia (Melipona Anthidioides), Canind (Ara ararana), veado catingueiro (Mazama simplicicornis), juriti (Leptotila rufaxella), Gavio-carij (Rupornis magnirostris), dentre outras. A perda de fauna nativa gera a diminuio do patrimnio gentico gerando desequilbrio das cadeias produtivas e consequentemente a quebra do ecossistema como um todo (ODUM, 1998). Alm da fauna nativa, o Alto Serto destaca-se pela pecuria com criao de caprinos, ovinos, bovinos, apicultura (despontando enquanto uma alternativa efetiva) destacando a produo de leite, a pecuria de corte a pecuria extensiva, semi-intensiva sendo uma importante fonte de renda para os agricultores e assentados da regio. O Quadro 10 traz um resumo geral sobre o diagnstico ambiental por municpio da regio do Alto Serto sergipano.

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QUADRO . DIAGNSTICO AMBIENTAL DOS MUNICPIOS DO ALTO SERTO SERGIPANO MUNICPIOS SOLO RELEVO Suave ondulado a muito ondulado Ondulado a muito ondulado VEGETAO CLIMA Semirido mediano com 7 a 8 meses seco Semirido mediano com 7 a 8 meses seco Semirido mediano com 7 a 8 meses seco Semirido mediano com 7 a 8 meses seco Semirido mediano com 7 a 8 meses seco Semirido mediano com 7 a 8 meses seco NDICE DE ARIDEZ USO E OCUPAO DO SOLO Pecuria extensiva, agricultura de subsistncia e agricultura irrigada com problemas de salinizao. Pecuria extensiva e agricultura de subsistncia Agricultura de subsistncia e pastagem extensiva Pastagem plantada e agricultura de subsistncia com produo de gros APTIDO DO SOLO Pastagem natural e aptido regular para lavoura irrigada com manejo adequado. Pastagem nativa e lavoura com irrigao Pastagem natural e plantada, e regular para lavoura Regular para lavoura

Canind do So Francisco

Livissolo, Neossolo Litlico Solo rido e raso

Caatinga Hiperxerfita

0, 30

Gararu

Neossolo Litlico Solo raso Neossolo Litlico e Planossolo argissolo Predomnio solo raso Ass. Argissolo com Planossolo Solo raso e arenoargiloso Bruno no clcico Regossol eutrfico e distrficos distrfico

Predomina a Caatinga Hiperxerfita

0, 65

Monte Alegre

Suave ondulado

Predomina Caatinga Hiperxerfita

0, 42

Nossa Senhora da Glria

Predomni o suave ondulado

Transio entre Caatinga Hiperxerfita/ Hipoxerfita

0, 54

Poo Redondo

Ondulado

Caatinga Hiperxerfita

0, 38

Porto da Folha

Neossolo Litlico Solo raso

Ondulado a muito ondulado

Predomina a Caatinga Hiperxerfila

0, 35

Pecuria extensiva e agricultura de subsistncia

Pastagem nativa e lavoura com irrigao

Fonte: Adaptado Bonfim et al., 2002 & MMA, 2004

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3.3.7 Unidades de Conservao Existentes nas ASD de Sergipe


Dentre as unidades de conservao existentes na rea de abrangncia do PAE SE, podemos citar: 3.3.7.1 Estadual: Decreto N 24.929 de 21 de dezembro de 2007: cria o Monumento Natural da Grota do Angico, nos Municpios de Poo Redondo e Canind do So Francisco, no estado de Sergipe. O Monumento Natural Grota do Angico, unidade de conservao estadual criada atravs do Decreto N 24.922, de 21 de dezembro de 2007, est situada no Alto Serto Sergipano, a cerca de 200 km de Aracaju, entre os municpios de Poo Redondo e Canind de So Francisco, s margens do Rio So Francisco com uma rea total de aproximadamente 2.183 hectares. O bioma da regio caracterizado por remanescentes de Caatinga Alm disso, a Grota do Angico possui valor histrico e cultural para o serto sergipano e nordestino, pois foi alvo da rota do Cangao e em 28 de junho de 1938 foi palco da morte de Virgolino Ferreira, vulgo Lampio, pela polcia volante de Alagoas. Alm da sua companheira de cangao Maria Bonita e de mais nove cangaceiros (SEMARH/SE, 2010). 3.3.7.2 Municipal Decreto N 041 de 23 de outubro de 2001: cria o Parque Natural Municipal de Lagoa do Frio, no municpio de Canind de So Francisco, no estado de Sergipe 3.3.7.3 Federal Decreto no numerado de 05 de junho de 2009, publicado no DOU, no dia 08 de junho de 2009: cria o Monumento do Rio So Francisco localizado nos Municpios de Piranhas, Olho Dgua do Casado e Delmiro Gouveia, no Estado de Alagoas, Paulo Afonso, no Estado da Bahia, e Canind de So Francisco, no Estado de Sergipe.

3.3.8 Situao Ambiental nas ASD


Em relao ao quadro natural, devem ser ressaltados os impactos, as ocupaes humanas e suas prticas produtivas deixaram marcas de degradao no meio ambiente.

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A anlise comparativa dos nveis de degradao atual e potencial revela que o recurso solo, hoje predominantemente em grau de acentuada degradao, pode migrar no futuro para nveis indesejveis de severidade, sobretudo no municpio de Canind de So Francisco, onde prticas de produo baseadas no uso de modernas tecnologias podem comprometer definitivamente o solo com o surgimento da salinizao. Quadro semelhantemente grave o apresentado pela cobertura vegetal da regio do semi-rido sergipano, considerado como susceptvel a processos de desertificao. Na quase totalidade dos municpios a situao atual j atinge nveis severos com exceo apenas do municpio de Nossa Senhora da Glria que apresenta nvel acentuado de degradao. O potencial de agravamento desse quadro j est revelado pelo nvel que devero atingir todos os municpios. O reflexo disso dever ser o agravamento do processo erosivo no futuro, como revelado no Quadro . Espelho do que vem ocorrendo com a ocupao desordenada das reas de assentamento, mesmo quando superadas algumas dificuldades como a escassez hdrica, o que se observa no projeto de assentamento Jacar Curituba, em Poo Redondo. O Plano de Consolidao do Assentamento, revisado em 2010, revela uma situao atual preocupante. Nas reas do assentamento destinadas a reserva legal pode-se observar vegetao com fortes caractersticas de antropizao, em detrimento retirada indiscriminada de madeira e a utilizao irregular da rea, parte favorecida pela precariedade e/ou inexistncia de cercas para o seu isolamento. Quanto aos solos, j se constata os impactos potencializados com o uso inadequado do solo e a demasiada irrigao por inundao, ocasionando o aparecimento de canais de escoamento e drenagem, o surgimento de sulcos e eroses laminar no solo e o desmoronamento de taludes de crregos, proporcionada pela exposio do solo, cultivo sem utilizao de prticas conservacionistas e a escassez de vegetaes protetoras e fixadoras do solo. Alguns problemas que ocorrem devido ao excesso de gua da irrigao por inundao no solo, esto relacionados com a infiltrao e a evaporao. Como predominam solos rasos e forte evaporao no permetro do projeto Jacar Cutituba, favorece um acmulo de sais na camada superficial, proporcionando que estes solos se salinizem com facilidade. Com base em visitas realizadas no projeto, j se observa reas em avanado estado de salinizao, no permitindo o seu aproveitamento econmico. Esses problemas tambm j so observados no permetro irrigado Califrnia, em Canind do So Francisco. Neste permetro, tem-se procurado substituir, sempre que possvel, a irrigao por asperso por irrigaes localizadas (gotejamento e microasperso), a fim de reduzir os riscos de salinizao e a otimizao do uso da gua.

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A explorao inadequada da capacidade produtiva das ASD resume-se na identificao de numerosos problemas, baseada na pesquisa de opinio de vinte e cinco instituies atuantes na regio por ocasio da elaborao do panorama da desertificao em Sergipe. Foram apontados os problemas seguintes. Em relao ao Bioma Caatinga: Desmatamento clandestino e desordenado; Destruio da Mata Ciliar; Falta de manejo na explorao; Ausncia de polticas pblicas para a agricultura; Migrao do homem rural para meio urbano; Desemprego; Falta de alternativas para a ocupao e renda da comunidade; Aumento da criminalidade e prostituio; Falta de incentivos para abertura de agronegcios no Semi-rido; Os subsdios colaboram com o desmatamento; Reduo dos animais silvestres; Extino da fauna e flora; Reduo da biodiversidade; Falta de organizao da comunidade; Descumprimento das leis existentes e impunidade; Falta de atuao dos governantes; Falta de pensamento de regionalizao; Destruio em cerca de 80% da rea de Caatinga; Influncia no aumento do aquecimento. Em relao gua: Reduo da oferta de gua e o acesso gua; Falta de gua Seca; Assoreamento do rio e riachos; Falta de planejamento de obras pblicas para o Semirido; Salinizao; Altos custos para a dessalinizao; Morte e extino de espcies de peixes; Gastos excessivos e desnecessrios; Morte das nascentes; Assoreamento do rio; Reduo da capacidade hdrica; Morte das nascentes do rio Sergipe; Diminuio das nascentes; Falta de estrutura para captao; Adutora insuficiente; Secamento de tanques; Desperdcio de gua; Consumo da mesma gua por pessoas e animais; gua imprpria para o consumo humano; Conflito pela gua; Reduo dos peixes; Comprometimento das reservas legais; Extino de rios temporrios; Despejo de esgotos; Dejetos lanados em barragens; Falta de saneamento bsico; Poluio. Em relao ao Solo: Eroso; Empobrecimento e inutilidade; Falta de

acompanhamento tcnico; Mau uso da terra; Altos investimentos vazios de futuro; No aproveitamento de frutos, como umbu; Aplicao de agrotxico nas plantaes; Extrao mineral; Queimadas; Falta de saneamento bsico; Verminoses; Lanamento de Herbicidas envenenamento; Uso de mquinas pesadas: compactamento e encharcamento quando chove; Uso de fertilizante sem controle; Falta de uma poltica agrcola; Falta de assistncia tcnica aos produtores rurais. Em relao Atmosfera: Lanamento de fumaa no ar resultante das queimadas; Agravos sade - doenas respiratrias e alrgicas; Perda da produo.

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Em relao ao Sol luz e calor: Falta de recursos para a utilizao da energia solar; Risco de cncer de pele por exposies excessivas; Influncia no aquecimento global.

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QUADRO : NVEIS DE DEGRADAO AMBIENTAL NVEL DE DEGRADAO ATUAL SOLO Canind do So Francisco Gararu Monte Alegre N. S. da Glria Poo Redondo Porto da Folha Acentuado Acentuado Moderado Moderado Acentuado Acentuado VEGETAO Severo Severo Severo Acentuado Severo Severo NVEL DE DEGRADAO POTENCIAL SUSCEPTIBILIDAD E EROSO Acentuada Acentuado Moderado Moderado Moderado Acentuado SOLO Severo Acentuado Acentuado Acentuado Acentuado Acentuado VEGETAO Severo Severo Severo Severo Severo Severo SUSCEPTIBILIDAD E EROSO Severo Acentuado Acentuado Acentuado Acentuado Acentuado

MUNICIPIOS

Fonte: Panorama da Desertificao em Sergipe. Disponvel em: http://www.mma.gov.br; Acesso em 08 de Dez. 2010.

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3.4 MBITO SOCIOECONMICO


Nesses tpicos sero abordados temas pertinentes ao Eixo temtico Reduo da Pobreza e das Desigualdades Sociais, apresentando os aspectos socioeconmicos das reas susceptveis desertificao de Sergipe, a partir dos indicadores sociais e econmicos, seguido de uma breve contextualizao sobre a educao e sua incidncia na pobreza e concluindo com uma abordagem sobre a segurana alimentar e nutricional e reforma agrria das Unidades susceptveis desertificao no estado de Sergipe

3.4.1 Contexto
Os indicadores sociais devem responder as preocupaes quanto a dinmica social, ou seja, as mudanas significativas que esto em curso na sociedade, seja qual for seu modelo econmico vigente, e dos conflitos derivados destes. De modo, que possam ir alm do mensurado quantitativamente, com o propsito de se aproximar dos conflitos de interesses que so o motor do processo social. Esses indicadores sociais, desde sua origem, esto inseridos num contexto socioeconmico amplo, alm de manter uma forte presena no campo terico e acadmico. Seu histrico, data as dcadas de 1960 e 1970 com retomada em 1990 pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Nesse documento, ser utilizado a composio do ndice de Desenvolvimento Humano com a sua configurao a partir do ano de 2010 1. Mas no limita a realizao de comparativos das realidades delineadas no decorrer da histria das ASDs, conforme descrito no documento nacional e base desse Plano Estadual. Nesse contexto, o PAN-Brasil apresentou estudos realizados pelo Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (IPEA) na qual indicava que 50 milhes de pessoas no Pas (29% da populao) se encontravam em 2001, abaixo da linha da pobreza, por disporem de uma renda mensal inferior a R$80,00. Esses estudos apontavam os estados da Regio Nordeste como os responsveis pelos mais elevados ndices de pobreza, em relao aos demais estados do Pas.

1 A partir de 2010 o IDH combina trs dimenses: Uma vida longa e saudvel: expectativa de vida ao
nascer;Acesso ao conhecimento: anos mdios de estudos e anos esperados de escolaridade; Um padro de vida decente: Produto Interno Bruto (PIB) medida pela Paridade do Poder de Compra (PPC) per capita.

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Atualmente o Brasil, segundo o IPEA situa-se entre os ndices mais altos de desenvolvimento humano (0,699), maior que a mdia mundial (0,624). Na Tabela . Destaque para o IDH sergipano, acima das mdias dos demais apresentados e para expectativa de vida acima da mdia mundial. Mas, ainda se configura em espao territorial de concentrao de significativas desigualdades sociais.
TABELA : DADOS IDH BRASIL, AMERICA LATINA, MUNDO E SERGIPE EXPECTATIVA DE VIDA (ANOS) 72,9 74,0 69,3 70,3 MDIA ANOS DE ESTUDO 7,2 7,9 7,4 5,3 ANOS DE ESTUDOS ESPERADOS 13,8 13,7 12,3 13,7 RENDA NACIONAL BRUTA
PER CAPITA

IDH

Brasil Amrica Latina Mundo Sergipe


Fonte: IPEA, 2010

0,699 0,704 0,624 0,742

(PPC) 10,607 10,642 10,631 --

O estudo Dimenso, evoluo e projeo da pobreza por regio e por Estado no Brasil, lanado pelo IPEA (2009), aponta que, aproximadamente 1,4 milhes de pessoas em Sergipe vivem em situao de pobreza absoluta. Se considera Pobreza Absoluta quando o rendimento mdio domiciliar de at meio salrio mnimo per capita e Pobreza Extrema, quando rendimento mnimo mensal per capita de salrio mnimo. Ainda conforme pesquisa2, no ano de 2008, 48,3% da populao sergipana vivia em situao de pobreza absoluta, e 21,3% na pobreza extrema. A populao de Sergipe em 2009, segundo o IBGE correspondia a 2.019.679 habitantes. Apesar das taxas ainda elevadas de pobreza, Sergipe conseguiu durante intervalo de 1995 a 2008 melhor-las. Conforme pode ser observado no grfico a seguir:

2 Os dados primrios utilizados no estudo do IPEA so da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) em 2008, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).

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GRFICO : DEMONSTRATIVO DAS TAXAS DE POBREZA ABSOLUTA E EXTREMA EM SERGIPE.

Fonte: IPEA, 2009

Nesse perodo, a taxa de pobreza absoluta teve uma diminuio de 68,9%. J em relao pobreza extrema a reduo foi de 51,9%. Pode ser considerado com fator contribuidor para a reduo dos ndices de pobreza, a atuao do governo federal a partir do ano de 2003 com polticas de incluso social e combate a pobreza, articuladas as polticas estaduais e municipais. O mesmo estudo avaliou tambm, a evoluo do ndice de desigualdade de renda nos Estados. Sergipe foi o oitavo estado com a maior desigualdade de renda, com um coeficiente de Gini 0,54. Este ndice mensura o grau de desigualdade na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. Ele varia de 0, quando no h desigualdade a 1 quando a desigualdade extrema. O grfico abaixo apresenta os 3 estados brasileiros, com maior ndice de desigualdade de renda e os 3 com menor desigualdade, posicionando Sergipe de forma intermediria, conforme esse coeficiente.
GRFICO : DEMONSTRATIVO DO COEFICIENTE DE GINI COM MAIOR DESIGUALDADE.
Fonte: IPEA, 2009

Dentre os estados brasileiros com menor grau de desigualdade de renda, segundo o ndice de Gini esto o Amap (0,45), Santa Catarina (0,46) e Rondnia (0,48). Em funo dos estados com maiores desigualdades sociais, a mdia do Brasil 0,54, considerada alta concentrao de renda. Reduzir essas desigualdades sociais se configura em um grande desafio para o mundo, assim como para Brasil, que vem se mostrando combativo com a aplicao de polticas e programas econmicos e sociais direcionadas a estabilidade econmica e para a erradicao da misria em suas reas mais empobrecidas. Nesse contexto, a educao esta diretamente vinculada com o desenvolvimento e deve ser uma preocupao dos governos em encontrar o caminho assertivo.

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O documento Nacional, PAN Brasil em 2004 apresentou como referncia para proposio de propostas a realidade atual sobre o analfabetismo de 36,3%, entre as crianas na faixa etria de 7 a 14 anos, residentes na maior parte do semirido brasileiro. Na faixa de 12 a 17 anos, os indicadores mostravam que o ndice de analfabetismo chegava a 43%. Essa taxa de analfabetismo atingia o patamar de 60% quando eram consideradas as pessoas idosas. Estes dados mostram que o analfabetismo no Brasil em 2004, estava associado, sobretudo, baixa escolaridade das populaes mais velhas e tambm a situao de pobreza, tpicas da rea rural. Em 2009, esse quadro muda. Segundo o IPEA o nmero absoluto de analfabetos com 15 anos ou mais caiu 7% em relao ao ano de 2004 em todas as regies do Brasil. Essa queda representa aproximadamente, 1 milho de analfabetos a menos no Brasil. Na populao idosa brasileira, com 65 anos ou mais, tambm houve reduo do nmero de analfabetos. O percentual passou de 38,4% em 2004 para 30,8% em 2009. Esse estudo tambm mostra a condio econmica, especificamente a renda desse grupo, dos 14 milhes de brasileiros analfabetos, 93% ganha at 2 salrios mnimos. A expanso da educao bsica nos ltimos anos fez do analfabetismo extremo um problema de importncia decrescente, localizado em populaes mais velhas e residentes nas regies mais pobres do pas (SCHAWARTZMAN, 2006).

3.4.2 O ndice de Desenvolvimento Humano nas ASD de Sergipe.


Nas ASD do estado de Sergipe os indicadores sociais so preocupantes, a medida que, os ndices apontados na Tabela a seguir mostram que, as desigualdades sociais nesses municpios se refletem e so reflexos do modelo de desenvolvimento empregado, que legitima ainda, o acumulo de riquezas nas mos de poucos em detrimentos da grande maioria da populao pobre, e empobrecida, sem moradia adequada, sem alimento suficiente, sem qualidade, com a educao fragilizada, baixo ou quase nenhum poder de compra e expectativa de vida comprometida, diante do distanciamento ao acesso dos direitos bsicos. E dentre outros aspectos, a necessidade da aplicao de polticas pblicas estruturantes que possibilitem de forma definitiva a transformao social dessa populao.
TABELA : INDICADORES SOCIAIS NAS ASD DE SERGIPE MUNICPIOS EM ASD POBREZA POBREZA IDH IDF3

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Canind do So Francisco Gararu Monte Alegre de Sergipe Nossa Senhora da Glria Poo Redondo Porto da Folha

ABSOLUTA 64,04% 56,25% 64,24% 54,93% 55,52% 56,71%

EXTREMA 58,15% 48,77% 58,11% 49,76% 47,72% 50,64%

0,536 0,572 0,568 0,631 0,536 0,556

0,55 0,52 0,54 0,54 0,51 0,55

Fonte: IBGE POF, 2008/MDS/SAGI, 2010

Esses

indicadores

demonstram

as

fragilidades

nas

reas

susceptveis

desertificao como, um alto ndice de pobreza absoluta e extrema, prevalecentes nas reas rurais com maior prevalncia, inclusive em Assentamentos Rurais da Reforma Agrria 4. Assim como, nas reas perifricas das cidades. Todos os municpios no recorte espacial estudado se encontram dentro do nvel mdio de desenvolvimento (IDH entre 0,500 a 0,799), mas que expressa profundas desigualdades sociais na populao. Realizando um comparativo do IDH entre os Territrios sergipanos, constata-se que o menor ndice mdio pertence ao Territrio do Alto Serto5, conforme segue:

GRFICO : IDH POR TERRITRIO DE SERGIPE


Fonte: Leite com dados do IDH 2008

Diante do quadro, a meta conviver com o semirido, e encontrar mecanismos sustentveis para o bem estar social, econmico, ambiental e poltico da populao. Uma vez que, essas relaes e suas conseqncias esto interligadas. Nesse contexto, os desafios se mostram a todo instante aos gestores e a sociedade civil, ao perceber que superar a pobreza, atacando as fragilidades e pondo especial ateno na questo da vulnerabilidade das Comunidades em foco, se traduz numa tarefa complexa que envolve no somente olhares multidisciplinares e incisivos no mbito da educao, mas
3 O ndice de Desenvolvimento Familiar (IDF) tem com o objetivo de subsidiar as decises e aes de gestes estaduais e municipais no que diz respeito ao desenho, a implementao e a gesto de polticas voltadas para as famlias de sua rea de abrangncia. O IDF gerado a partir das informaes das pessoas e famlias cadastradas e possibilitam a gerao de informaes em nveis de anlise detalhada. Os Indicadores que compem o IDF so: Vulnerabilidade Infantil, Acesso ao Conhecimento, Acesso ao Trabalho, Disponibilidade de Recurso e Condio de Habitao. 4 De acordo com a Empresa de Desenvolvimento Agropecurio de Sergipe (EMDAGRO), nesses municpios esto aproximadamente 62 Assentamentos de Reforma Agrria ocupando uma rea de 58.053,9 HA com aproximadamente 3.486 famlias. 5 Dados divulgados pela Secretaria de Estado do Planejamento no Plano de Desenvolvimento do Territrio do Alto Serto, 2008.

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requer polticas pblicas que qualifique esse educar e aponte possibilidades a partir do potencial humano, ambiental, econmico e social dessas Comunidades em ASDs, sem desconsiderar os demais aspectos que envolvem o habitar, conviver e viver das famlias nas ASDs do semirido sergipano.

3.4.3 .Educao - Sua Incidncia sobre a Pobreza nas ASD de Sergipe em Estudo
Apesar dos avanos no campo poltico e das aes pragmticas em relao educao (como o aumento do nmero de matrculas no ensino fundamental, impulsionado pela criao, em nvel federal, do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF), a regio foco do PAN - BRASIL continua vivenciando problemas em relao qualidade da educao ali praticada, em duas direes principais (PAN BRASIL, 2004). A primeira no que diz respeito qualidade de ensino (condies de trabalho e de funcionamento das escolas, qualidade da formao docente e nmero reduzido de professores, aliados questo do trabalho precoce e baixa escolarizao dos pais). E segundo em relao as aes pragmticas, que se refere qualidade dos contedos ministrados (currculos desarticulados da realidade local). Analisar os efeitos que a falta de educao incide na pobreza, assim como a condio de pobreza incide na educao, traz a reflexo muitos fatores de ordem social, poltico e econmico, uma vez que a condio de pobreza resulta dessa ordem. 3.4.3.1 A educao nas ASD de Sergipe Em Sergipe, nas reas Susceptveis Desertificao em anlise para diagnstico foram pesquisadas a taxa de analfabetismo, taxa de jovens fora da escola, o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) e o nmero de escolas com alimentao escolar, visto que, a alimentao servida nas escolas desses municpios, seja na sede ou nas reas rurais so preponderantes para a frequncia, permanncia e aprendizado desses estudantes.Esses ndices se apresentam na Tabela :

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TABELA : ESTADO DE SERGIPE: PERFIL SOCIOEDUCATIVO DOS MUNICPIOS SERGIPANOS TAXA DE JOVENS (10 A 14 ANOS)
FORA DA ESCOLA

NAS ASD

NMERO ESCOLAS PBLICAS 3.5 3.6 3.2 3.3 2.8 3.3 IDEB
DE

MUNICPIOS

ANALFABETISMO

TAXA DE

ESCOLAS
EM FUNCIONA MENTO

NMERO DE ESCOLAS COM ALIMENTAO ESCOLAR 40 40 29 52 48 60

Canind do So Francisco Gararu Monte Alegre de Sergipe Nossa Senhora da Glria Poo Redondo Porto da Folha
Fonte: IBGE 2008/2009.

29,9% 38,3% 25,9% 18,5% 46,9% 20,6%

4,9% 12,9% 7,3% 15,3% 14,0% 15,7%

42 76 57 95 87 111

A Taxa mdia de analfabetismo desses municpios de 30,01%, e do Territrio 37,0%, sendo o municpio de Poo Redondo o de maior incidncia, com 46,9% da populao analfabeta. Observando a taxa de jovens fora da escola e analisando a partir do nmero de analfabetos dos municpios, se percebe que a maioria dos analfabetos do municpio est entre as pessoas mais velhas. Nesse aspecto, o Programa Bolsa Famlia e a alimentao escolar exercem um papel importante no ndice de alunos matriculados, principalmente no ensino fundamental, em razo da obrigatoriedade dos beneficirios estarem matriculados e frequentarem as escolas. No caso da alimentao escolar, esta se traduz nas reas perifricas das sedes dos Municpios e nas reas rurais, importante estimulador para a freqncia dos alunos, para a sua permanncia por maior tempo nas escolas e por contribuir para o aprendizado. Uma vez que, as crianas alimentadas possibilitam melhor concentrao para o entendimento dos contedos programticos, tranqilizam os pais e permite aos professores desenvolver melhor a capacidade intelectual dessas crianas e jovens. 3.4.3.2 Situao das escolas em relao merenda escolar Quando analisado o nmero de escolas com alimentao escolar, verificou-se apenas a quantidade de escolas realizando a alimentao de seus alunos, sem anlise da qualidade, quantidade e assiduidade desses alimentos servidos aos estudantes das escolas pblicas nesses municpios. O municpio de Canind do So Francisco possui a melhor cobertura em termos quantitativos de alimentao nas escolas, com 95,3%, a taxa de jovens de 10 a 14 anos fora

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da escola a menor entre os municpios pesquisados com 4,9%. O municpio com ndice mais baixo Monte Alegre com aproximadamente 51% das escolas pblicas com alimentao escolar, seguido por Gararu, Porto da Folha, Nossa Senhora da Glria e Poo Redondo em torno de 53%, 54%, 55% e 56% respectivamente. Quanto ao IDEB6 a mdia dos municpios muito baixa 3,28, com pior desempenho para o municpio de Poo Redondo, o que representa a passagem dos alunos pela escola, com baixo rendimento escolar. Esses resultados refletem na repetncia, na evaso escolar dos alunos no ensino fundamental e mdio, na dificuldade para concorrer s vagas das Universidades Pblicas com estudantes de escolas particulares e insero ao mercado de trabalho, que em razo da baixa escolaridade, se inserem em subempregos, muitas vezes sem a garantia dos direitos trabalhistas. Essa condio est presente nos municpios avaliados e nas reas metropolitanas para onde esses jovens migram. Em resposta a esse quadro, as aes devem pautar em melhor estruturao fsica e humano do ambiente escolar, na formao continuada e a valorizao dos professores, contedos programticos adequados a realidade dos estudantes do semirido, ou seja, a implementao de uma poltica educacional que realmente promova educao, formando jovens em seu ambiente, com capacidade de produzir conhecimentos e alternativas sustentveis de desenvolvimento local. Possibilitando desta forma, o fortalecimento da sua identidade no territrio habitado, sem haver rupturas afetivas, culturais e lhes permitindo a condio satisfatria para a estabilidade econmica e social. Tornando possvel uma reduo do xodo rural e suas conseqncias negativas nos aspectos sociais, econmicos, ambientais tanto para campo, como para a cidade. o

3.4.4 Segurana Alimentar e Nutricional nas ASD de Sergipe


A Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional - Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006 em seu Artigo 2 diz que A alimentao direito fundamental do ser humano, inerente dignidade humana e indispensvel realizao dos direitos
6 ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) foi criado pelo Inep em 2007 e representa a iniciativa pioneira de reunir num s indicador dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da educao: fluxo escolar e mdias de desempenho nas avaliaes. O indicador calculado a partir dos dados sobre aprovao escolar, obtidos no Censo Escolar, e mdias de desempenho nas avaliaes do Inep, o Saeb, para as unidades da federao e para o pas, e a Prova Brasil para os municpios.

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consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao. Josu de Castro j em 1946, no seu livro Geografia da Fome afirmou que: Um dos grandes obstculos ao planejamento de solues adequadas ao problema de alimentao dos povos reside exatamente no pouco conhecimento que se tem do problema em conjunto, como um complexo de manifestaes simultaneamente biolgicas, econmicas e sociais (Castro, 2007, pg. 16). Uma reflexo sobre as anlises de Josu de Castro, com um estudo detalhado nas regies brasileiras sobre a influencia da fome em aspectos econmicos, polticos, sociais e biolgicos, e com a construo poltica dos Objetivos do Milnio em 2000, se percebe avanos em dois pontos. Primeiro, no reconhecimento da fome enquanto ameaa a paz mundial e a violao dos Direitos Humanos. E segundo, no entendimento a cerca da interdependncia dos problemas detectados, obrigando-os a pensar e agir de forma conjunta, interligados, parceiros na construo de modelos de gesto e polticas pblicas que provoquem mudanas no ambiente interno e externo de cada nao, e no conjunto destas a medida que compem um mundo globalizado. Em consonncia com esse pensar e em entendimento com a Legislao, a Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional traz para a sociedade um conjunto de aes planejadas no sentido de garantir a oferta e o acesso aos alimentos para toda a populao, promovendo condies que permitem sua manuteno em longo prazo. Nas reas Susceptveis Desertificao, como em todo estado, os beneficirios da poltica de SAN so os sujeitos em situao de vulnerabilidade social e insegurana alimentar. Essas famlias esto situadas nas sedes dos municpios, nos povoados, em reas de assentamentos, acampamentos de reforma agrria do campo e da cidade, nas comunidades Quilombolas, de diferentes Religiosidades e Povos Indgenas. Segundo levantamento do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, essas famlias devem ser inseridas nos Programas e aes para que seja respeitado o direito a vida, uma vez que o acesso ao alimento condio principal de mant-la. Na Tabela abaixo, uma estimativa, segundo o PNAD (2006) que aponta o nmero de famlias em risco social nos municpios em estudo:

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TABELA : ESTIMATIVAS FAMLIAS POBRES NAS ASD MUNICPIOS EM ASD Canind do So Francisco Gararu Monte Alegre de Sergipe Nossa Senhora da Glria Poo Redondo Porto da Folha
. Fonte: MDS, 2011.

FAMLIAS POBRES (PERFIL BOLSA FAMLIA) 3.027 1.800 1.944 3.696 3.894 3.782

FAMLIAS POBRES (PERFIL CADNICO) 4.169 2.456 2.673 5.431 5.407 5.291

Nesse sentido, as principais aes de Segurana Alimentar e Nutricional desenvolvidas no semirido se configuram em mecanismos de incluso pela renda com o fortalecimento e estmulo das capacidades produtivas de agricultores familiares, de entidades sociais organizadas em associaes e cooperativas; no atendimento no mbito do direito das famlias em situao de insegurana alimentar e nutricional. Dentre essas aes esto o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), Programa 1 Milho de Cisternas, Uma Terra e Duas guas - P1+2, Sistemas Coletivos de Produo nos acampamentos e assentamentos de reforma agrria no estado de Sergipe. 7, dentre outras aes nas trs esferas de governo e da participao ativas dos Movimentos Sociais e suas representaes institucionais.

3.4.5 Caracterizao Socioeconmica dos Municpios das ASD


Conforme apresentado anteriormente, as reas Suscetveis Desertificao no Estado de Sergipe esto situadas no Alto Serto e formadas por 6 Municpios, a seguir uma breve contextualizao socioeconmica dos mesmos.

A) Canind do So Francisco
Criado pela Lei Estadual n 525-A, de 25.11.1953 e Lei Estadual n 890 de 11.01.1958, o municpio de Canind do So Francisco abrange uma superfcie de 908,2 km2 e est situado no extremo noroeste do Estado de Sergipe. Limita-se ao norte com o Estado de Alagoas, a oeste e sul com o Estado da Bahia e a leste com o municpio de Poo Redondo. O acesso a partir de Aracaju, feito atravs das rodovias BR-235, BR-101 e SE-206, num percurso aproximado de 213km, via Nossa Senhora das Dores, ou atravs das
7 Para maiores informaes sobre Programas, Projetos e Polticas relacionadas com Segurana Alimentar, ver o ponto XXXXXX deste relatrio.

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rodovias BR-235/SE-106/SE-206 via Itabaiana. Em 2008 as rodovias passaram por processos de restaurao, atualmente se encontram mantidas em bom estado de conservao. H tambm no municpio uma pista de pouso asfaltada, para acesso areo. E conforme descrito no Plano de Desenvolvimento do Territrio do Alto Serto (SEPLAN, 2008) h proposta para a construo de aeroporto no municpio. De acordo com o Censo (2010) sua populao de 24.693 com densidade demogrfica de 27,37 hab/km, sendo 14.067 moradores na rea urbana e 10.626 na zona rural e o nmero de mulheres superior ao nmero de homens. Em relao s riquezas produzidas no municpio se destaca a agropecuria com a criao bovina e a produo de leite, a extrao vegetal e silvicultura, o turismo, a produo de mel. O Produto Interno Bruto (PIB), segundo o IBGE (2007), per capita equivale a 40.837 reais, considerada a maior renda do interior do Estado. No que se refere a educao, o municpio possui 26 escolas de Ensino Fundamental, 20 unidades da Pr-escola e apenas duas escolas de Ensino Mdio (4,2%) muito abaixo da mdia do estado e do Brasil, que corresponde respectivamente a 40,7% e 37,4% do total de estabelecimentos de ensino para esse nvel. O nmero de docentes por srie para o ensino Fundamental 308 professores, 45 para a Pr-escola e 49 destinados ao Ensino Mdio. As matrculas por srie indicam que 7.631 alunos (79,2%) esto matriculados no Ensino Fundamental, enquanto 1.060 esto na Pr-escola e apenas 945 alunos (9,8%) vo para o ensino mdio. No quesito sade, o IBGE Cidades (2009) apontou 13 estabelecimentos (Postos) de sade da rede municipal e dois da rede privada. Dessas unidades pblicas, 12 contam com atendimento ambulatorial total, em oito Unidades de Sade a comunidade possui servio odontolgico e uma Unidade para emergncia total. Sua infraestrutura est comporta de servios bancrios, correios, telecomunicaes, energia, transportes, hotis e pousadas. Funcionam atualmente trs agncias bancrias (Banco do Brasil S.A, BANESE e Bradesco), uma agncia dos Correios, empresas de transporte rodovirio interurbano, estaes repetidoras de televiso, rdio e terminais telefnicos com acesso DDD, DDI e celular. A energia eltrica fornecida ao municpio pela Energisa Distribuidora S/A, atendendo a 75,2% do municpio. A rede de abastecimento de gua tratada distribuda pela Companhia de Saneamento de Sergipe - DESO atendendo a 79,4% da populao. O esgotamento sanitrio

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no municpio efetuado atravs fossas spticas e comuns, enquanto o lixo coletado por caminhes e tratores sem tratamento adequado.

Gararu
Gararu o segundo municpio em estudo nas ASD, com uma superfcie em km 2 de 640,4. Est localizado no extremo norte do Estado de Sergipe, limitando-se a oeste com os municpios de Porto da Folha e Nossa Senhora da Glria, a sul com Graccho Cardoso, a leste com Itabi e Nossa Senhora de Lourdes e a norte com o Estado de Alagoas. Criado pela Resoluo Provincial n 1.047 de 13 de maro de 1877, sua sede municipal apresenta altitude de 20 metros e est geograficamente definida pelas coordenadas 0958'04"de latitude sul e 3705'00" de longitude oeste. O acesso a Gararu se dar a partir de Aracaju pelas rodovias BR-235, BR-101 e SE200,via Propri, em um percurso de aproximadamente 161 km, ou ento via Feira Nova, pelas rodovias BR-235, BR-101, SE-206, SE-104 e SE-200, todas pavimentadas com asfalto e em bom estado de conservao. De acordo com o Censo (2010) sua populao de 11.458 habitantes, densidade demogrfica de 17,89 hab/ km, sendo 2.831 moradores na rea urbana e 8.627 na zona rural. O nmero de mulheres soma 5.609 e os homens esto em 5.849. Sua economia movida pela pecuria (produo leiteira, frango, suno, mel de abelha), extrao vegetal e silvicultura, produo agrcola temporria de milho e feijo. O Produto Interno Bruto per capita equivale a 4.078 reais e o IDH 0,572. (IBGE, 2007). Na educao, de acordo com IBGE (2009) h 2.324 estudantes matriculados no ensino fundamental, 411 no ensino mdio e 392 no pr-escolar. O nmero de professores para o pr-escolar 36, no ensino fundamental so 164 professores e no ensino mdio 24. Gararu possui 41 escolas com ensino fundamental, duas com ensino mdio e 33 com a prescola. No mbito da sade, os muncipes contam com nove unidades de sade municipal para atendimento da populao. A infraestrutura de servios compreende 1 agncia bancria, 1 agncia postal, terminais telefnicos com acesso a DDD, DDI e celular, empresas de transporte rodovirio interurbano, 1 ancoradouro fluvial, estaes repetidoras de televiso, 1 estdio, 1 quadra polivalente, 1 ginsio de esporte e energia eltrica, distribuda pela empresa Energisa.

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O abastecimento dgua da sede feito atravs de rede mantida pela Companhia de Saneamento de Sergipe DESO, com gua captada e aduzida do rio So Francisco, atendendo 83,4% da populao. No h tratamento do lixo. O esgotamento sanitrio feito atravs de fossas spticas e comuns. As principais atividades econmicas esto relacionadas agricultura, criao de rebanhos e avicultura. A avicultura tem nos galinceos, os principais produtos. Dos efetivos dos rebanhos, destacam-se os bovinos, seguidos dos sunos, ovinos e eqinos. Os principais produtos agrcolas so milho, feijo e mandioca (IBGE CIDADES, 2009).

Monte Alegre de Sergipe


Monte Alegre de Sergipe, municpio criado pela Lei Estadual n 525-A de 25.11.1953, est localizado no Alto Serto Sergipano, com uma rea de 407 km com populao de 32.514 habitantes e densidade demogrfica de 79,88 hab/ km. Sua populao urbana corresponde a 21.633 habitantes e 10.881 na zona rural. A populao feminina aproximadamente equivalente a masculina. De acordo com o dirio oficial de Sergipe de 10 de dezembro de 1953, Monte Alegre limita-se ao norte com os municpios de Poo Redondo e Porto da Folha; ao sul com o municpio de Nossa Senhora da Glria; a Leste como os municpios de Nossa Senhora da Glria e Porto da Folha e a oeste com o Estado da Bahia. Economicamente se destaca com a pecuria, agricultura e extrao vegetal e silvicultura. O PIB per capita do municpio equivale a 4.004 (reais) e IDH mdio 0,568. (IBGE, 2007) Na educao os dados revelam a incidncia de 30 escolas destinadas ao ensino fundamental e nestas h 2.963 alunos matriculados com 158 professores lecionando. Para o ensino mdio constatou de acordo com dados estatsticos do IBGE (2009), que h apenas uma na Sede do Municpio, com 617 alunos matriculados e 28 professores em atividades da docncia. E para a pr-escola so 27, sendo uma particular com 579 alunos matriculados assistidos por 41 professores. O instituto de pesquisa no registrou a presena de escola tcnica federal no municpio. Foram apontadas apenas duas Unidades de Sade no municpio, com atendimento ambulatorial e uma com servio odontolgico. No h nessas unidades capacidade para realizar exames, nem leitos para internao.

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A infraestrutura de servios est composta de uma agncia do Banco do Brasil S.A., uma agncia postal, um hotel, postos de servios telefnicos com acesso a DDD, DDI e telefone celular, estaes repetidoras de televiso, empresas de transporte rodovirio coletivo interurbano, e energia eltrica distribuda em 89,5% do municpio pela empresa Energisa. O abastecimento de gua feito pela DESO - Companhia de Saneamento de Sergipe, com gua captada no Rio So Francisco atendendo 95,2% da populao. Em alguns povoados do Municpio, ainda se encontram populaes abastecidas por minadouros e poos artesianos. O esgotamento sanitrio efetuado atravs de fossas spticas e comuns, sem tratamento. E o lixo urbano coletado transportado em carroa e depositado a cu aberto. As principais atividades geradoras de renda no municpio de Monte Alegre de Sergipe so a agricultura, a pecuria e a avicultura. Os rebanhos tm como principais efetivos os bovinos, sunos, ovinos e eqinos. Os galinceos so os principais produtos da avicultura. Os principais produtos agrcolas so: milho, feijo e fava. De acordo com o Plano de Desenvolvimento do Territrio do Alto Serto (SEPLAN, 2008), o municpio dispe de 20 indstrias at esse ano da pesquisa.

Nossa Senhora da Glria


Nossa Senhora da Glria foi criado pela Lei Estadual n 1014 de 26.09.1928 ocupa uma rea de 756 km, com populao de 32.514 mil habitantes (IBGE, 2010) e densidade demogrfica de 43 hab/ km. Localizada a 126 km da capital, Glria faz limite com os municpios de Carira, Nossa Senhora Aparecida, So Miguel do Aleixo, Feira Nova, Gararu, Gracho Cardoso e Monte Alegre. A economia do municpio se destaca na pecuria e agricultura e no setor secundrio apresenta perspectivas de crescimento em tecnologias e atividades. O PIB per capita do municpio, conforme IBGE (2007) 6.536 (reais). E seu IDH corresponde a 0,631 considerado mdio, pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Segundo dados estatsticos do IBGE (2009), no quesito educao, o municpio oferece a populao 57 escolas para o ensino fundamental, sendo cinco destas, privadas. Esto matriculados para o ensino fundamental 6.936 alunos com o acompanhamento de 317 docentes. O quadro do ensino mdio se comporta da seguinte forma: 5 escolas em

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funcionamento, sendo 3 da rede de ensino privada com 1.305 alunos matriculados ao total e acompanhados por 94 docentes. Os alunos matriculados no ensino mdio no atingem 20% dos que estavam no ensino fundamental. Na pr-escola esto 46 Unidades em funcionamento, sendo 5 da rede particular de ensino. Ambas atendem a 1.107 alunos com o acompanhamento de 43 docentes. Diante dos dados, se observa que em torno de 84% dos alunos matriculados no ensino fundamental no freqentaram o pr-escolar. Outro fato observado que no h escolas tcnicas federal no municpio. Em relao a sade, dados estatsticos do IBGE (2009) apontam a existncia de 21 Unidades de sade, capacidade de internao para 50 leitos, atendimento odontolgico, capacidade para realizar exames simples e atendimentos especializados. Apresenta infraestrutura de servios satisfatria, contando com 3 agncias bancrias (BNB, BANESE e Banco do Brasil S.A.), 1 agncia dos correios, empresas de transporte rodovirio interurbano, estao repetidora de televiso, 2 hotis, Pousada, terminais telefnicos com DDD, DDI e celular, e energia eltrica distribuda pela Energisa. O sistema de abastecimento de gua da sede de responsabilidade da Companhia de Saneamento de Sergipe DESO, que capta gua no Rio So Francisco e abastece 94,3% da populao. O esgotamento sanitrio efetuado atravs fossas spticas e comuns, enquanto o lixo urbano coletado transportado e depositado em lixes. As receitas municipais esto associadas agricultura, pecuria e avicultura. Os principais efetivos dos rebanhos so os bovinos, sunos, ovinos, caprinos e eqinos. O milho lidera a produo agrcola, seguido do feijo e mandioca. Na avicultura sobressaem os galinceos. O comrcio e a indstria tambm influem de forma significativa na economia local com a gerao de empregos.

Poo Redondo
O municpio de Poo Redondo est localizado na regio noroeste do Estado de Sergipe. De acordo com a Lei Estadual n 525-A, de 23 de novembro de 1953 limita-se a nordeste com o Estado de Alagoas, a sudoeste com o Estado da Bahia, a sul e a leste com o municpio de Porto da Folha e a oeste e norte com Canind do So Francisco. O acesso a partir de Aracaju feito pelas rodovias BR-235, BR-101 e SE-206, perfazendo um total de 184 km.

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Criado pela Lei Estadual n. 525 de 25/11/1953, sua rea corresponde a 1.220 km, sendo 10 km de rea urbana e 1.210 km de rea rural, onde mora uma populao de 30.818 habitantes. (IBGE, 2010). A densidade demogrfica corresponde a 25,26 hab/km. A base econmica do municpio se baseia na pecuria com destaque para a produo leiteira. A produo agrcola de base temporria do feijo, milho e mandioca. A silvicultura e extrao vegetal tambm representam condies econmicas ao Municpio. E permanente, em reas irrigadas se produz a goiaba. O PIB per capita 3.828 (reais) e o IDH 0,536 o mais baixo do Alto Serto. No acesso a educao, o municpio dispe de 50 escolas para o ensino fundamental com 6.866 alunos matriculados e 288 professores lecionando nesse nvel. Para o ensino mdio so cinco escolas com 1.096 alunos matriculados e 60 docentes acompanhando. Na pr-escola so 36 unidades escolares com 663 alunos matriculados e 27 professores lecionando. Para o atendimento de sade esto em funcionamento 13 unidades, com atendimento odontolgico em trs delas. Quanto a sua infraestrutura, est composta de 1 agncia bancria do Banco do Estado de Sergipe (BANESE), 1 agncia postal, postos de servios telefnicos com acesso a DDD e DDI, empresas de transporte rodovirio interurbano e interestadual, estaes repetidoras de televiso, hotel e energia eltrica distribuda em 80,5% pela Empresa Energisa. A sede abastecida de gua captada do rio So Francisco, atravs de adutora e mantida pela Companhia de Saneamento de Sergipe DESO. O esgotamento sanitrio efetuado atravs de fossas spticas e comuns, e o lixo urbano coletado transportado em caminho e carroa e depositado a cu aberto. As receitas municipais provem basicamente da pecuria, agricultura e avicultura. Os principais produtos agrcolas so: milho, feijo e mandioca. Os principais efetivos na avicultura so os galinceos e os maiores rebanhos so de bovinos, ovinos, sunos, eqinos e caprinos.

Porto da Folha
E por fim, o municpio de Porto da Folha, localizado no extremo norte do Estado de Sergipe, limitando-se a norte com o Estado de Alagoas, a leste com Gararu, a oeste com Poo Redondo e a sul com N.S. da Glria e Monte Alegre de Sergipe. O acesso a partir de

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Aracaju, efetuado pelas rodovias pavimentadas BR-235, BR-101, SE-452 e SE-200, num percurso total de 190km. Est situado na Mesoregio do Serto sergipano e microregio sergipana do Serto do So Francisco (IBGE, 2008) ocupando uma rea de 877 km. De acordo com o Censo (2010) sua populao de 26.636, com densidade demogrfica de 30,37 hab/km, sendo 9.929 moradores na rea urbana e 17.195 na zona rural e o nmero de mulheres 13.248, inferior ao nmero de homens 13.876. O IDH do municpio corresponde a 0,556. Em relao s riquezas produzidas no municpio se destaca a agropecuria com a criao bovina e a produo de leite e mel, a extrao vegetal e silvicultura e o turismo. O Produto Interno Bruto (PIB), segundo o IBGE (2007), per capita equivale a 4.271 (reais). No que se refere a educao, o municpio possui 62 escolas de Ensino Fundamental, 52 unidades da Pr-escola e 5 escolas de Ensino Mdio, abaixo da mdia do estado e do Brasil, que corresponde respectivamente a 40,7% e 37,4% do total de estabelecimentos de ensino para esse nvel. O nmero de docentes por srie para o ensino Fundamental 321 professores, 39 para a Pr-escola e 72 destinados ao Ensino Mdio. As matrculas por srie indicam que 6.355 alunos esto matriculados no Ensino Fundamental, enquanto 835 esto na Pr-escola e 1.008 alunos vo para o ensino mdio. No quesito sade, o IBGE Cidades (2009) apontou 14 estabelecimentos (Postos) de sade da rede municipal e dois da rede privada. Dessas unidades pblicas, 11 contam com atendimento ambulatorial, em 3 Unidades de Sade a comunidade possui servio odontolgico e uma Unidade para atendimento com especialidade emergncia total. Apresenta infraestrutura de servios razovel, possuindo energia eltrica em 89,3% do municpio, servio de telefonia, agncia postal da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos- E.B.C.T., hotel, transporte rodovirio interurbano, estao rodoviria, biblioteca, 2 agncias bancrias, campo de futebol e quadra poli esportiva. O abastecimento de gua de responsabilidade do DESO Companhia de Saneamento de Sergipe, que atende 96% da populao. E esgotamento sanitrio efetuado atravs fossas spticas e comuns, enquanto o lixo urbano coletado transportado e depositado em terreno baldio.

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As receitas municipais proveem basicamente da agricultura, pecuria e avicultura. Os principais produtos agrcolas so: mandioca, milho e feijo. Os maiores rebanhos so os bovinos, ovinos, sunos e caprinos, sobressaindo na avicultura os galinceos. O Territrio do Alto Serto onde esto localizados esses municpios das ASD em estudo enfrentam desafios cotidianos de diversas naturezas, a exemplo dos resduos slidos. A coleta do lixo responde a uma demanda de apenas 44,20% da populao, nao havendo tratamento desses resduos em nenhum dos municpio estudados. Abaixo o perfil dos municpios, quanto ao acesso a saneamento bsico e energia eltrica. A Tabela mostra nessa avaliao preliminar, que a mdia da populao com acesso a esgoto adequado8 atinge 42,43% da populao. Com exceo do municpio de Gararu com 50,6%, os demais municpios apresentam ndices satisfatrios quanto ao acesso gua de qualidade, representando um avano comparado ao ano de 2007, que a mdia do territrio do Alto Serto nesse quesito apontava 59,0%.
TABELA : PERFIL DE ACESSO A SANEAMENTO BSICO E REDE ELTRICA TAXA DE ACESSO A ESGOTO ADEQUADO TAXA DE ACESSO A GUA TRATADA TAXA DE ACESSO A REDE ELTRICA TAXA COLETA DE LIXO

MUNICPIOS

Canind do So Francisco Gararu Monte Alegre de Sergipe Nossa Senhora da Glria Poo Redondo Porto da Folha
Fonte: IBGE 2009 Dados Estatsticos

63,7% 11,1% 74,9% 24,2% 10,7% 81,0%

79,4% 50,6% 95,2% 94,3% 96,7% 96,0%

75,2% 83,4% 89,5% 90,5% 80,5% 89,3%

66,7% 34,71% 69,6% 76,6% 37,75% 40,5%

Quanto ao acesso a energia eltrica, este representa o alcance do Programa Luz para Todos9 e outras aes a nvel estadual e intervenes da competncia federal, sobretudo nas reas de Assentamentos de Reforma Agrria. E por fim, a coleta de lixo, que de modo geral se apresenta deficitria, sem haver tratamento. As ocupaes dos municpios apontam como prevalncia a zona rural, e nessas reas h poucas e/ou nenhuma incidncia de coleta. A maioria da populao, principalmente

8 De acordo com o IBGE em Sergipe as redes de esgotos desses municpios so superficiais, as residncias possuem fossas spticas e no constatou tratamento de esgoto. 9 De acordo com Energisa Distribuidora de Energia S/A em Sergipe as metas propostas pelo rograma at 2012 esto sendo cumpridas, o Municpio de Poo Redondo registra o menor percentual de ligaes 68,42%.

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as que esto situadas a distncias maiores da Sede dos Municpios realizam as prticas das queimadas ou enterram o lixo por elas produzido.

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3.4.6. Reforma Agrria


A reforma agrria10 o conjunto de medidas para promover a melhor distribuio da terra, mediante modificaes no regime de posse e uso, a fim de atender aos princpios de justia social, desenvolvimento rural sustentvel e aumento de produo. O Programa de Reforma Agrria no Brasil est apoiado sobre cinco diretrizes gerenciadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) que apontam para: Promover a democratizao do acesso a terra, atravs da criao e implantao de assentamentos rurais sustentveis, da regularizao fundiria, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel, para desconcentrao da estrutura fundiria, para a reduo da pobreza e da violncia no campo e promoo da igualdade; Sua implementao de forma participativa, reafirmando os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, contribuindo para o fortalecimento das parcerias e da sociedade civil organizada; Fiscalizar a funo social dos imveis rurais, contribuindo para a capacitao dos (das) assentados (as), o fomento da produo agroecolgica de alimentos e a insero nas cadeias produtivas; Buscar a qualificao dos assentamentos rurais, mediante o licenciamento ambiental, o acesso a infraestrutura bsica, o crdito e a assessoria tcnico e social, e a articulao com as demais polticas pblicas, em especial com educao, sade, cultura e esportes, contribuindo para o cumprimento das legislaes ambiental e trabalhistas e para a promoo da paz no campo; Implementao pela destinao das terras pblicas, demarcao e titulao das terras ocupadas por comunidades tradicionais e quilombolas, gerenciando a estrutura fundiria nacional pelo conhecimento da malha fundiria, mediante o cadastramento e certificao dos imveis rurais, contribuindo para as polticas de incluso social e desenvolvimento sustentvel;

10 Conceito apresentado na pagina do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). www.incra.gov.br acesso em 25/01/2011.

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Para a implementao do programa de Reforma Agrria nas Unidades Federativas o INCRA se divide em 30 superintendncias regionais e cerca de 70 unidades avanadas, rgos descentralizados de carter transitrios subordinados as superintendncias. No estado de Sergipe est situada a Superintendncia Regional 23 (SR 23) cuja finalidade incide em coordenar e executar atividades homlogas as dos rgos seccionais e especficos a planejamento, programao, oramento, informtica e modernizao administrativa, bem como, garantir a manuteno, fidedignidade, atualizao e disseminao de dados do cadastro de imveis rurais e sistema de informao do INCRA. Nessa competncia, foram coletadas informaes na SR 23 sobre a estrutura fundiria das Unidades Susceptveis a Desertificao, considerando os anos de 2003 e 2011 conforme as Tabelas a seguir:
TABELA : ESTRUTURA FUNDIRIA E TIPOLOGIA DAS PROPRIEDADES NO ALTO SERTO SERGIPANO. MUNI
CPIO

MINIF NDIO

PEQU
ENA

MDIA REA (H) 7.093

GRAN
DE

TOTAL NO. 56 41 23 17 26 16 3 REA (H) 27.746 19.046 10.678 7.581 14.600 79.653 N O. 11 16 3 0 1 31 REA (H) 21.833 32.959 3.884 0,0 1.257 59.934 N O. 429 1.574 2.205 605 1.907 6.720 REA (H) 67.562 99.613 71.179 27.149 65.737 331.243

NO. Canind do So Francisco Poo Redondo Porto da Folha MonteAlegre Nossa Senhora da Alto Serto sergipano 278 1.384 2.004 520 1.733 5.919

NO. 84 133 175 68 147 607

REA (H) 10.89 0 16.78 7 22.10 0 8.319 18.20 4 76.30 1

30.819 34.516 11.248 31.676 115.354

Fonte: INCRA (2003)

TABELA : ESTRUTURA FUNDIRIA11 E TIPOLOGIA DAS PROPRIEDADES NO ALTO SERTO SERGIPANO. MINIF MUNIC
PIO NDIO

PEQUE
NA

MDIA N O. 124 REA (H) 16.223 NO. 32

TOTAL REA (H) 12.060 N O. 156 REA (H) 28.283

N O. ---

REA (H) ---

Canind do So Francisco

11 A escala apresentada pela SR 23: Pequena (70 a 280 h) e Mdia (280,1 a 1.050 h) em 2011. Segundo informao tcnica na Superintendncia Regional abaixo de 70 h considerado minifndio. Os dados referentes a essas propriedades e as de grande porte no foram disponibilizadas.

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Poo Redondo Porto da Folha MonteAlegre Nossa Senhora da Gararu Alto Serto sergipano

---------

-------

188

24.547

31

11.530

219

36.077

222 94 187 996

28.357 11.350 23.625 126.160

16 11 18 125

5.965 3.665 6.037 45.478

238 105 205 1.121

34.322 15.015 29.662 171.638

Fonte: INCRA/SR 23 (2011)

Em relao a rea ocupada por assentamentos de reforma agrria nos municpios estudados, o estado de Sergipe compe 66.766,62 hectares (h), com 3.486 famlias conforme Quadros a seguir:
QUADRO : ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE CANIND DO SO FRANCISCO IMVEL Fazenda Monte Santo Fazenda N. Sra. Do Carmo Cuiab Fazenda Mandacaru Fazenda Oroco Belo Horizonte Santa Rita/Maribondo Boa Esperana Gualter Modelo Santa Maria/Bom Jesus Colnia Estadual Colnia Estadual ASSENTAMENTO Monte Santo I Monte Santo I Cuiab Mandacaru Florestan Fernandes Joo Pedro Teixeira Santa Rita Maria Feitosa Doze de Maro Modelo Santa Maria Califrnia (3) Santa Rita RE (HA) 893,42 354,11 2.023,00 1.709,88 824,97 3.740,32 1.143,19 1.271,86 1.413,25 873,00 455,95 3.980,00 583,57 N DE FAMLIAS 25 14 200 60 31 145 40 45 40 30 16 333 45

Fonte: Panorama da Desertificao em Sergipe. Disponvel em: http://www.mma.gov.br; Acesso em 08 de Dez. 2010.

QUADRO : ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE GARARU

. IMVEL Monte Santo Ponta Grossa Arrastador/Flor da ndia Cachoeirinha

ASSENTAMENTO Nova Esperana Maria Vitria Flor da ndia Cachoeirinha

REA (ha) NMERO DE FAMLIAS 719,00 40 420,31 13 301,43 10 2.694,67 98

Fonte: Panorama da Desertificao em Sergipe. Disponvel em: http://www.mma.gov.br; Acesso em 08 de Dez. 2010.

QUADRO : ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE NOSSA SENHORA DA GLRIA IMVEL ASSENTAMENTO REA (HA) NMERO DE FAMLIAS

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Poo do Capim Fazenda Caimbra Socorro/Conceio Lagoa das Areias Fortaleza Pedras Grandes Senharol

Luiz Beltrano Nossa Senhora da Boa Hora Jos Ribamar Nossa Senhora Aparecida Fortaleza Nossa Senhora da Glria Joo do Vale

536,28 502,14 823,96 585,00 922,00 656,00 559,11

20 25 32 24 50 28 18

Fonte: Panorama da Desertificao em Sergipe. Disponvel em: http://www.mma.gov.br; Acesso em 08 de Dez. 2010.

QUADRO : ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE MONTE ALEGRE DE SERGIPE POO REDONDO IMVEL Colnia Estadual Fazenda So Raimundo Fazenda Bela Vista Romaria Lagoa do Bom Nome Bela Vista/Queimada Bom Jardim Maravilha ASSENTAMENTO Juazeiro So Raimundo Unio dos Conselheiros Raimundo Monteiro da Silva Josenilton Alves Raimundo Monteiro I Bom Jardim Primeiro de Maio REA (HA) 118,15 266,49 627,01 602,42 356,54 162,01 603,00 669,05 N DE FAMLIAS 9 10 25 21 14 6 28 24

Fonte: Panorama da Desertificao em Sergipe. Disponvel em: http://www.mma.gov.br; Acesso em 08 de Dez. 2010.

QUADRO :. ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE POO REDONDO IMVEL Barra da Ona Pedras Grandes Nova Esperana Curralinho Camar/Queribas Cajueiro Lagoa da Areia Faz. Senhor do Bonfim Fazenda Santo Antnio Maralinas/Emendadas Novo Paraiso So Jorge Faveleira Alto do Rio Riacho Largo Santa Luzia Alto Bonito Alto Bonito do Formoso Santa Cruz ASSENTAMENTO Barra da Ona Pedras Grandes Flor da Serra Curralinho Jacar/Curituba VIII Cajueiro Lagoa da Areia Caldeiro Nova Vida Maria Bonita I Novo Paraiso Nelson Mandela Djalma Cesrio Carlito Maia Madre Tereza de Calcut Jacar Curituba I Jacar Curituba II Jacar Curituba III Jacar Curituba IV REA (HA) 6.278,00 610,00 971,00 1.175,00 605,00 2.745,24 3.984,82 507,53 424,17 1.092,48 1.074,32 294,91 229,84 146,97 198,02 1.320,00 1.216,00 735,00 1.367,00 N DE FAMLIAS 213 27 41 50 70 112 150 19 14 39 40 20 9 6 8 264 71 138 214

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Boa Esperana Pioneira Queimada Grande Califrnia/Dalas Queribas Novo Mulungu So Jos do Nazar

Jacar Curituba V Pioneira Queimada Grande Jacar Curituba VI Jacar Curituba VII Novo Mulungu So Jos do Nazar

889,00 513,00 4.087,00 430,00 299,00 249,00 743,20

55 21 150 17 10 30

Fonte: Panorama da Desertificao em Sergipe. Disponvel em: http://www.mma.gov.br; Acesso em 08 de Dez. 2010.

QUADRO : ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE PORTO DA FOLHA IMVEL Ilha do Ouro Fazenda Esperana Fazenda Jlia Araticum ASSENTAMENTO Ilha do Ouro Paulo Freire Jos Unaldo de Oliveira Vitria do So Francisco REA (ha) 1.320,00 1.181,00 211,77 477,26 N DE FAMLIAS 94 40 15 30

Fonte: Panorama da Desertificao em Sergipe. Disponvel em: http://www.mma.gov.br; Acesso em 08 de Dez. 2010.

Os Quadros anteriores mostram a expressiva concentrao de assentamentos na regio, com a maior incidncia de reas de assentamento no municpio de Poo Redondo, tanto em superfcie destinada para tal fim, como em termos de famlias assentadas. Este fato, tem um rebatimento sobre o quadro socioeconmico e ambiental, o que demanda a implementao dos programas de desenvolvimento local sustentvel, educao no campo, assistncia tcnica permanente, acesso a crdito, dentre outros previstos na poltica de reforma agrria, que sejam capazes de promover a emancipao econmica das famlias, em sintonia com a sustentabilidade ambiental das reas ocupadas.

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3.5 CAPACIDADE PRODUTIVA NAS ASD


O Territrio da Cidadania Alto Serto SE, onde esto inseridas as reas Suscetveis Desertificao do Estado, abrange uma rea de 4.908,20 Km e composto por 7 municpios: Canind de So Francisco, Gararu, Monte Alegre de Sergipe, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora de Lourdes, Poo Redondo e Porto da Folha. A populao total do territrio de 137.926 habitantes, dos quais 76.478 vivem na rea rural, o que corresponde a 55,45% do total. Possui 12.833 agricultores familiares, 3.564 famlias assentadas, 2 comunidades quilombolas e 1 terras indgenas. Esta regio do Alto Serto, assim como praticamente toda a regio semi-rida do Nordeste do Brasil, sempre esteve historicamente associada atividade pastoril, suporte da ocupao do seu territrio e que se constitui, ainda hoje, na atividade econmica preponderante e culturalmente determinante da identidade sertaneja. Assim que nela se encontram a quase totalidade do rebanho caprino nacional e as principais bacias leiteiras do nordeste brasileiro, estas predominantemente assentadas em pequenas unidades produtivas de base familiar, revestindo-se, portanto, de inquestionvel relevncia social. A anlise sobre a ampliao sustentvel da capacidade produtiva tem nfase, portanto, em suas caractersticas essenciais, considerando todas as inter-relaes existentes para o desenvolvimento das atividades preponderantes e da vocao natural da regio.

3.5.1. Degradao Ambiental e Reduo de Capacidade Produtiva


A Degradao Ambiental implica numa reduo potencial da disponibilidade de ativos produtivos devido presso imposta sobre os recursos naturais que enfraquece a capacidade produtiva. Desta forma, a devastao ambiental torna-se ao mesmo tempo causa e efeito de pobreza. Aes antrpicas (Figura Figura ) como desflorestamento, agricultura predatria, utilizao da cobertura vegetal como fonte de energia, incorporao de terras marginais no processo de produo agropastoril, cultivo de reas extensas sem a devida diversificao, resultam num processo de degradao dos recursos naturais, juntamente, com uma taxa de crescimento global, que induz um incremento da taxa de migrao rural-urbana.

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FIGURA : CARVOARIA NO POVOADO QUEIMADAS, MUNICPIO DE POO REDONDO.


Fonte: SEBRAE/SE, 2007.

FIGURA : PASSIVO AMBIENTAL DECORRENTE DA LAVRA DE AREIA NO ASSENTAMENTO PIONEIRA, MUNICPIO DE POO REDONDO.

A ligao entre pobreza e degradao do meio ambiente assegura que os pobres ou excludos agridem o ambiente porque no tm acesso a terra, ao crdito, a tecnologia adequada, a informao e a condies adequadas de moradia e de vida. Em conseqncia, so forados a depredar os recursos naturais e o ambiente para poderem sobreviver. Nesse contexto, percebe-se que os depredadores no so rus, mas vtimas das condies que consciente ou inconscientemente lhes foram impostas. A culpa do modelo criticvel de desenvolvimento econmico que foi concebido dentro do sistema capitalista vigente, como soluo para os problemas da regio. Esse modelo apresenta duas vertentes, sendo uma a opulncia e a outra a misria. Ambas, na prtica causam a degradao ambiental ( Figura ).

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FIGURA : RIACHO CAMPOS NOVOS NO POVOADO CURRALINHO, POO REDONDO.


Fonte: SEBRAE/SE, 2007.

FIGURA : RIACHO SECO NO POVOADO AREIAS, POO REDONDO

O contingente que migra para as cidades promove uma presso sobre a infraestrutura, que em geral, quando existente precria, provocando uma queda na qualidade de vida. De uma maneira geral, isso tem um condicionante educacional. O sistema de educao atual est voltado para a mobilizao dos estudantes para as cidades e centros urbanos, onde a infra-estrutura concentrada, abandonando as estruturas educacionais rurais, onde a educao era mais contextualizada com o ambiente natural, favorecendo o interesse e permanncia do indivduo no meio rural. No setor rural, as aes para mitigao de pobreza inicia-se com a soluo para as questes fundirias, atravs da reforma agrria, que atingida atravs de diversas vias, tais como: poltica de crdito, com juros favorecidos para os agricultores; programas de irrigao em pequena escala; melhoria na infra-estrutura de transportes, armazenamento, dentre outras; desenvolvimento de tecnologias apropriadas e adequadas s condies dos campesinos da agricultura familiar; servios gratuitos de assistncia tcnica, extenso rural e pesquisa para os agricultores familiares; educao; acesso a procedimentos adequados de comercializao que inviabilizem a atuao nefasta do atravessador; um maior incentivo produo das lavouras tradicionais dos pequenos agricultores e de cooperativas e associaes de produtores; criao de atividades no-agrcolas geradoras de ocupao e renda nas reas rurais; agregao de valor aos produtos agrcolas provenientes das unidades agrcolas familiares. Poo Redondo j foi um grande produtor de batata doce, algodo, diversas espcies de fava e feijo, criava-se diversos animais em consociado a caatinga, mas a partir do incentivo da pecuria leiteira e do plantio do capim bufell, vrios impactos passaram a ser observados como a compactao do solo, reduo e desaparecimento de muitos olhos dgua, salinizao e poluio.

3.5.2 Sistemas Produtivos


Dentre as cadeias produtivas existentes, tem destaque a cadeia produtiva do leite e derivados, cuja organizao expressa fielmente a dinmica de explorao da capacidade produtiva da regio, com seus benefcios e repercusses, com suas relaes com a atividade econmica local e a presso exercida sobre os recursos naturais, e com a

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infraestrutura necessria para seu funcionamento com reflexos sobre a sociedade e todas as outras atividades produtivas da regio. Embora sejam emergentes algumas atividades produtivas, como a apicultura, a produo da fruticultura irrigada nos permetros ou prximas ao Rio So Francisco e a produo hortcola agroecolgica, da atividade da bovinocultura extensiva de leite que provm a maior influncia sobre o processo de desertificao e tambm sobre ela que recaem maiores evidncias desse processo, atividade essa que justamente o sustentculo de sobrevivncia da maior parte da populao assentada na rea rural e dinamizadora dos servios e do comrcio na rea urbana. 3.5.2.1 Cadeia Produtiva do Leite O Brasil o sexto maior produtor de leite do mundo, com aproximadamente 29 bilhes de litros produzidos em 2009. Este volume representa um incremento de 10 bilhes de litros (52,6%) em uma dcada (1999-2009), perodo em que a regio Nordeste aumentou sua produo em 86,8%, nela destacando-se o estado de Sergipe, com o expressivo crescimento de 134%. J no Alto Serto sergipano, em que a atividade leiteira est presente em aproximadamente 87% dos estabelecimentos agropecurios, o crescimento da produo de leite estima-se da ordem de 171,7%, no perodo 1999-2009. Como pode ser observado na Tabela 8, a produo leiteira nesse territrio, que em 2005 respondia por 59% do volume produzido em Sergipe, experimentou um crescimento expressivo da produo de leite, no valor bruto da produo e no nmero de vacas ordenhadas, bem superior ao verificado no estado de Sergipe como um todo, chegando a 65% do volume estadual. Nesse processo de intensificao e especializao, destacam-se os municpios de Nossa Senhora da Glria, Poo Redondo e Porto da Folha
TABELA : PRODUO DE LEITE (MIL LITROS) EM SERGIPE E NO ALTO SERTO SERGIPANO (2005-2009) SERGIPE E ALTO SERTO Sergipe Alto Serto Canind do So Francisco Gararu Monte Alegre de Sergipe Nossa Senhora da Glria Nossa Senhora de Lourdes Poo Redondo Porto da Folha
Fonte: IBGE

2005 191.306 112.905 10.601 9.600 8.395 21.060 4.024 16.380 18.540

2006 242.568 154.727 13.965 13.419 12.170 28.980 5.387 25.137 25.893

ANO 2007 251.624 160.301 15.309 13.892 11.312 32.256 4.788 26.394 25.628

2008 259.700 167.018 16.485 14.982 12.495 32.787 5.446 26.534 26.607

2009 286.568 (100%) 185.352 (65%) 19.320 (07%) 17.616 (06%) 13.587 (05%) 34.883 (12%) 6.204 (02%) 29.486 (10%) 30.639 (11%)

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3.5.2.1.1 Uso da terra As pastagens cultivadas e nativas permanecem ocupando a maior parte da rea das propriedades e constituindo a base alimentar dos rebanhos bovinos leiteiros na estao chuvosa. Parte dessas pastagens por volta de 35% dos produtores de leite criam ovelhas utilizada para a ovinocultura, atividade tradicional na regio, que complementa a renda auferida com a venda de leite, principalmente entre os pequenos criadores. As reas cultivadas com o milho cultivo tradicional na regio dobraram em dez anos, enquanto que, de maneira inversa, a proporo de reas plantadas com palma forrageira, em cada propriedade, reduziu-se ao longo desse perodo, permanecendo o fato de serem proporcionalmente maiores nas menores unidades. As propriedades maiores mostram alto percentual de rea destinada ao cultivo de milho e baixa destinao ao cultivo da palma, esta plantada em mdia apenas 6% da rea. Por outro lado, as reas cultivadas com feijo so bem menores, variando entre 0,9 a 1,5 ha/propriedade que, em geral, destinam-se ao auto-consumo. J as reas de reserva natural restringem-se a percentagens bem abaixo dos 20% estipulados por lei.

3.5.2.1.2. Manejo do solo e de sua fertilidade O preparo do solo, que h dez anos era realizado predominantemente trao animal, com arado de aiveca, para plantio do milho ou da palma forrageira, passou ser tratorizado, na grande maioria dos casos, com o uso de grades de arrasto, sem qualquer observncia de curvas de nvel, e de forma terceirizada, o que explica o notvel aumento da rea plantada com o milho e seu maior uso como forragem na forma de rolo (planta inteira seca) ou de silagem, como j referido. A tratorizao no s permitiu o aumento da rea plantada com o milho, com reduo do tempo requerido para o preparo do solo, como tambm a mecanizao de prticas que anteriormente eram manuais como a semeadura e a colheita, o que aumentou tambm a movimentao do e sobre o solo. Se h uma dcada o solo era movimentado em menor escala e menos frequentemente, o que permitia certa rotao de terras e de culturas, alternando o cultivo do milho com pastagens, capoeira ou palma forrageira, atualmente, com a intensificao da

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tratorizao, com o uso grades de arrasto, praticamente j no se permite o pousio das reas cultivadas, o que concorre para seu empobrecimento fsico-qumico e, sobretudo, biolgico. De outro lado, ainda como resultado da tratorizao, tratos culturais como as limpas, antes manuais, passaram a ser qumicas, com intensificao do uso mal orientado, e sem critrios, de herbicidas com largo efeito residual, trazendo, em conseqncia, contaminaes ambientais e na cadeia alimentar, alm de maior exposio de solo descoberto aos efeitos da forte insolao, seguida de chuvas torrenciais (trovoadas), com todos seus impactos deletrios. A exportao da fertilidade dos solos, atravs da venda do esterco acumulado nos agroecossistemas, para regies onde se pratica cultivos intensivos horticultura, na regio do agreste (Itabaiana) e agricultura irrigada nos permetros localizados em Canind do So Francisco permanece como parte agravante no processo mais amplo de degradao dos solos. 3.5.2.1.3 Alimentao animal e pastagens A alimentao dos rebanhos durante a estao chuvosa baseia-se no uso de pastagens cultivadas e nativas em menor escala, como j referido, enquanto que na estao seca os animais recebem complementao alimentar volumosa, em cochos base de palma forrageira (cultivo generalizado entre os produtores de leite), rolo e silagem de milho. Bancos de protena aparecem em um reduzido nmero de propriedades e com reas inexpressivas, situao que submete a produo de leite total dependncia de compras externas de concentrados proticos, em condies quase sempre desfavorveis de relao insumo/produto. As reas plantadas com palma forrageira decresceram nos ltimos anos, o que aumenta a vulnerabilidade dos sistemas de produo, vez que se constituem nas reservas estratgicas mais confiveis frente inconsistncia climtica da regio. As razes alegadas pelos produtores so de que se trata de cultivo que demanda muito trabalho e capital, tanto na implantao, como na manuteno, alm de ser tardia (dois anos) sua primeira utilizao (corte) para fornecimento aos animais. Por outro lado, a roa de milho, modernizada pelo processo de tratorizao e terceirizao, em todas as etapas do cultivo, possibilita, em anos de pluviosidade normal, a produo de uma grande quantidade de forragem em curto espao de tempo, alm de ter

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cobertura de seguro oficial (Proagro), no caso de eventuais perdas de colheita, passa a ser, por razes imediatistas, a escolha preferencial entre os produtores. Nas pastagens cultivadas predomina, ainda, o capim-buffel (Cenchrus ciliaris), mas j cedendo espao para o capim urocloa (Urochloa moambicensis), tambm reistente seca e tolerante ao ataque de lagartas. Quanto ao manejo das pastagens, vale destacar o uso crescente e indiscriminado de herbicidas seletivos de largo efeito residual, sem orientao tcnica adequada, quase sempre sem observncia do perodo de carncia para a entrada dos animais aps as pulverizaes, com impactos negativos para a sade destes animais e do leite por eles produzido (resduos txicos) e para a microbiologia do solo, contribuindo, ainda, para o desaparecimento de leguminosas nativas de grande interesse forrageiro. 3.5.2.1.4. Melhoramento animal e reproduo Desde 1996, verifica-se o que j se havia constatado de forma incipiente quela poca: a tendncia especializao dos rebanhos, com progressiva absoro gentica no sentido da alta mestiagem de raas europias, com hegemonia da raa holandesa, no s pelo processo de compra de matrizes de outras regies, como tambm pelo uso de touros geneticamente superiores dessa raa. Se por um lado esse processo permitiu o aumento significativo da produtividade de leite dos rebanhos, responsvel, em grande medida, pelo notvel crescimento da produo de leite verificado em 10 anos na regio do Alto Serto sergipano, por outro acarretou um srie de novos problemas ligados reproduo e sade animal, em conseqncia da perda de rusticidade e do estresse adaptativo, que os animais com excessivo grau de sangue europeu experimentam nos trpicos, com os quais os produtores no estavam preparados para enfrentar. Principalmente problemas relacionados sade da glndula mamria (mastite), ao controle dos endo e ectoparasitos (carrapatos), ao intervalo entre partos e durabilidade das vacas, com implicaes para a qualidade do leite (resduos) e para seu custo de produo, aumentado pelo maior e mal uso de pesticidas, defensivos e medicamentos, e pela maior taxa de reposio de matrizes. Essa fragilizao dos rebanhos acarretou ainda a desvalorizao dos bezerros destinados a recria, com perda significativa de receita auferida pela venda destes animais na composio da renda agregada na propriedade. Todavia j se percebe entre os produtores, certa tendncia de recuperao da rusticidade, sem perda da produtividade, pela incorporao de maior grau de sangue de raas zebunas leiteiras. 3.5.2.1.5. Manejo do rebanho

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O manejo do rebanho ainda apresenta deficincias, destacando-se entre elas a ordenha, bastante precria quanto ao aspecto higinico-sanitrio, sem instalaes adequadas retirada de um produto de boa qualidade. O bem-estar animal no tem sido devidamente considerado no que se refere ao conforto trmico durante a estao quente e seca, em que altas temperaturas provocam nveis elevados de estresse calrico aos animais, notadamente queles com maior grau de sangue holands, fato agravado pelo processo de desarborizao das pastagens, e muito preocupante quando considerada a perspectiva do aquecimento global. Em concluso, todos esses fatos evidenciam um significativo processo de intensificao e especializao da produo primria de leite, todavia com alguns constrangimentos que comprometem a sustentabilidade de seus sistemas de produo, atualmente mais vulnerveis em relao ao observado na dcada de 1990 com: Mal uso de grades de arrasto no preparo do solo, no processo de

substituio da trao animal por trao tratorizada; Substituio do esforo humano pelo mecnico e qumico, executados

incorretamente, em tratos culturais, com provveis contaminaes da cadeia alimentar e do ambiente, alm de progressivas perdas da agrobiodiversidade; Aumento marcante (duplicao) da rea de cultivo com o milho,

permitida pela tratorizao, com conseqente aumento de seu uso na alimentao animal na forma de silagem e rolo de milho; Reduo das reas de palma forrageira, aumentando a vulnerabilidade

dos sistemas de produo ao risco climtico; Aumento da produtividade de leite em funo da maior incorporao

de animais com alto grau de sangue europeu fragilizao dos rebanhos e de elevado nvel de utilizao de compras externas de alimentos concentrados; Reduo das reas de reserva legal, com perda da biodiversidade

residual ainda existente nos remanescentes vegetacionais nativos; Exportao da fertilidade dos solos, dos agroecossistemas baseados

na produo leiteira, para reas de agricultura intensiva (horticultura e permetros irrigados) atravs da mercantilizao do esterco bovino.

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3.5.2.2 Agricultura Irrigada Como representao da agricultura irrigada praticada na regio das ASDs est o Permetro Irrigado Califrnia. Situa-se nos municpios de Canind do So Francisco e Poo Redondo. Est subdividido em 333 lotes, com uma rea total de 3.980 hectares, possuindo as duas formas de explorao agrcolas (irrigada e de sequeiro). Nas terras passveis de irrigao, utilizada a tcnica de irrigao por asperso em 1360 ha, com elevado investimento em capital, voltado para a produo de culturas alimentares e frutas. Essa rea encontra-se destinada a pequenos produtores, empresrios e tcnicos. O sistema de irrigao alimentado com gua captada diretamente do Rio So Francisco, atravs da estao de bombeamento central. Nos 2.620 ha das terras no irrigveis, existem implantados lotes de sequeiro, rea utilizada para reservas florestais e 114 ha indiretamente produtivos e de infra-estrutura do permetro. A explorao agrcola do Permetro Irrigado Califrnia evidencia uma pulverizao de culturas, com destaque para a rea ocupada por milho, feijo, abbora, tomate, aipim e quiabo. Percebe-se uma elevao da rea ocupada com a cultura do quiabo a partir de 1990 at 1996, onde este passa a responder por 45,8% da rea cultivada do Permetro. De 1996 a 2000 o quiabo, o milho, o feijo e o tomate representaram 88,0% da rea cultivada no Permetro e responderam juntos por 85,0% de toda produo alcanada, sendo que esta ltima cultura vem perdendo espao para outras menos exigentes em tratos culturais e insumos. Na produo frutcola destaca-se a cultura da goiaba, alm de acerola, coco, pinha, manga, banana, uva. A conduo de prticas inadequadas no Permetro irrigado Califrnia, em contraste com o elevado investimento em infra-estrutura despendido para a sua implantao, traduzem uma subtilizao da rea, sobretudo pela ausncia de alternativas tcnicas e economicamente viveis, comprovadas em condies locais, aliada a solues em termos de manejo do solo e gua que no venham comprometer os recursos naturais. Alm do constante revolvimento do solo, promovendo a sua desagregao e empobrecimento da camada frtil, poucas prticas de conservao do solo tm sido utilizadas no Permetro, restritas basicamente prtica de rotao de culturas. Por conta disso j se percebe um acelerado processo de depauperamento do solo por eroso e compactao. O uso reiterado da irrigao sem maiores critrios mostra-se exagerado. O controle da irrigao feito utilizando o critrio do turno de rega, estabelecendo a quantidade de 1 h para cada linha de aspersores, o que por vezes provoca o encharcamento dos solos. O volume de gua aplicado vem determinando a lixiviao de nutrientes e a ocorrncia de processos de eroso e salinizao dos solos. A administrao

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do permetro Irrigado Califrnia admite a existncia de 42 lotes com problemas de salinizao, numa rea estimada de 2 % da rea total do Permetro (Gomes et al., 2009). 3.5.2.3 Agricultura de Sequeiro Como cultivos de sequeiro na regio destacam-se os cultivos tradicionais de milho e feijo. A cultura do milho fortemente disseminada em todo o semirido sergipano. O grande destaque o municpio de Carira, com 209 mil toneladas, em 2008, equivalentes a 35% do total produzido em Sergipe, seguido por Simo Dias, 15% do total, e Frei Paulo, 12% (Lacerda, 2010). Na regio das ASDs, o milho produzido de forma expressiva em Nossa Senhora da Glria, Gararu, Monte Alegre e Porto da Folha. A produo do milho em Sergipe somou 585 toneladas, em 2008. Sergipe apresentou a 3 maior produo de milho do Nordeste, 13% do total da regio, atrs apenas da Bahia e do Cear, o que, considerando-se as diferenas de dimenses territoriais, um resultado extraordinrio. Entre 2000 e 2008, a quantidade produzida de milho em gros de Sergipe cresceu simplesmente 572,7%, frente a 82,3% do incremento da produo brasileira e 50,1% da produo nordestina. Um fato significativo o de que o crescimento da produo e do valor de produo do milho em Sergipe vem se dando tanto em razo do aumento da rea de cultivo quanto do incremento da produtividade. O rendimento, em 2008, foi de 3.644 quilogramas por hectare, ainda 11% abaixo da mdia brasileira, mas 131% acima da mdia nordestina, que era de 1.578 quilogramas por hectare. A produo do milho ao longo da dcada vem alterando o padro de ocupao do espao rural sergipano. Em 2000, essa cultura respondia por 15% da rea plantada com culturas temporrias no Estado. Em 2008, ela j havia mais do que dobrado, respondendo por 35% do total das culturas temporrias. Esse incremento da produo de milho nos municpios de maior rea plantada em Sergipe e, consequentemente, estendido aos municpios das reas suscetveis desertificao, recebe a influncia do modelo produtivo adotado nas reas de produo do Centro Oeste do pas, com alta taxa de tratorizao (com revolvimento elevado do solo e exposio exagerada do solo incidncia do sol), uso de sementes hbridas (selecionadas para que apresentem altas produtividades em modelos produtivos intensivos) e alta aplicao de insumos qumicos (fertilizantes e agrotxicos). O plantio de feijo, embora bem menos expressivo e mais direcionado subsistncia, seja associado ao cultivo de milho, seja em plantios solteiros, vem-se transformando tambm para um modelo de produo intensivo na utilizao de mquinas e insumos.

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Seja nas reas de explorao pecuria, como agrcola (tanto irrigada como de sequeiro) tem-se popularizado a aplicao de herbicidas. Em face s caractersticas climticas da regio, cuja exposio do solo ao sol intenso deve ser minimizada ao mximo na tentativa de manuteno de sua atividade biolgica e evitando seu empobrecimento, o herbicida um fator altamente negativo, podendo aumentar significativamente o potencial de desertificao de reas agricultveis. 3.5.2.4 Uso da Cobertura Vegetal para cobrir a demanda energtica A energia considerada como vetor de desenvolvimento local e fator de integrao do desenvolvimento multissetorial e competitivo. A matriz energtica nas ASD fortemente dependente de utilizao da cobertura florestal da regio. Essa dependncia se refere tanto a consumo domstico quanto comercial e industrial, alcanando, segundo estimativas oficiais, cerca de 25% da oferta energtica. Dadas as condies edafoclimticas e as de uso e manejo da vegetao, o desmatamento antecipa os processos erosivos e de desertificao. O incentivo substituio energtica, com reduo gradativa da utilizao de lenha em padarias e indstrias cermicas, bem como a expanso da rede convencional de energia eltrica vem incentivando a reduo dos desmatamentos e procurando promover o crescimento mais acelerado das atividades econmicas. 3.5.2.5 Apicultura Em meio caatinga do serto nordestino, onde o sustento das famlias depende, basicamente, da agricultura ou pecuria, a apicultura destaca-se como alternativa para gerao de emprego e renda. A apicultura uma atividade produtiva altamente rentvel e que traz imensas vantagens para o setor rural, tanto no ponto de vista social, quanto econmico e ambiental. Em Sergipe, a atividade apcola ganhou maior importncia, do ponto de vista econmico, a partir do lanamento, no ano de 2003, do chamado QQC do mel, que pode ser traduzido em qualidade, quantidade e continuidade da atividade apcola em Sergipe. Este projeto, contou inicialmente com as parcerias do Governo do Estado, da Federao Apcola de Sergipe e do SEBRAE, sendo que seu objetivo fundamental foi o fortalecimento da atividade apcola atravs de investimentos na organizao dos produtores, capacitao tecnolgica, desenvolvimento de mercados e preservao ambiental. Tambm em articulao com governos municipais e diversas instituies a CODEVASF desenvolve aes que constam de: operacionalizao de uma casa de mel; a readequao de duas casas de mel; instalao de equipamentos apcolas em dez unidades de produo; implantao de nove unidades mveis de processamento de mel; implantao de dois apirios e um meliponrio para difuso tecnolgica; aquisio de quatro mquinas de

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beneficiamento de mel para sach; capacitao de produtores; monitoramento e melhoramento da produo apcola, produo, no mbito do Projeto Doces Matas, de mais de 200 mil mudas, destinadas melhoria das condies ambientais, dos pastos apcolas da regio e para o trabalho de conscientizao ambiental junto s comunidades. Doces Matas produz anualmente 50 mil mudas nativas, e disponibiliza sementes nativas de mais de 40 espcies da regio, paralelamente formando jovens para atuar na produo de mudas, tornando-se viveiristas, o que repercute socialmente, pela criao de empregos indiretos. So parceiros do projeto: Sebrae, Chesf, Ministrio do Meio Ambiente, Icoderus, Fapise, Secretaria da Agricultura/EMDAGRO, Secretarias Municipais de Agricultura e Meio Ambiente, e Incra. 3.5.2.6 Caprinovinocultura Para o APL de caprinovinocultura da sub-regio sergipana do serto do So Francisco, a Codevasf implantou uma unidade modelo e cinco unidades demonstrativas, introduziu reprodutores e matrizes de caprinos e ovinos para melhoramento gentico do rebanho, e investiu no melhoramento/adaptao de abatedouro de pequenos animais e capacitao de pequenos produtores. Merece destaque dentre as aes de desenvolvimento territorial, direcionadas produo agrcola, a tecnologia social PAIS Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel. So 60 unidades j instaladas no territrio do Alto Serto, com recursos da CODEVASF, acompanhamento tcnico e capacitao do SEBRAE, apoio do Projeto Dom Helder Cmara e instituies parceiras (SASAC, Critas) e prefeituras municipais. So 15 unidades produtivas instaladas em Nova Canad, municpio de Canind de So Francisco; 17 unidades no municpio de Poo Redondo, assim distribudas: 8 em Cajueiro; 6 em Jacar-Curituba; 1 no assentamento Pioneira; 2 na Barra da Ona; 7 unidades no municpio de Monte Alegre de Sergipe, sendo 6 em Lagoa das Areias e 1 em Lagoa da Entrada; 15 unidades no municpio de Porto da Folha e 6 em povoados do municpio de Gararu. Nessas unidades so produzidas hortalias, frutas e ovos, em sistema agroecolgico e com irrigao, para abastecimento familiar e comercializao do excedente. No municpio de Porto da Folha realizada, semanalmente, desde 2009, uma Feira Agroecolgica, e a comercializao dos produtos tambm j se estende a restaurantes, hotis e outras feiras da regio. A capacitao dos agricultores para a produo agroecolgica tem surtido efeitos indiretos, no sentido da conscientizao para a preservao ambiental e para a mudana de paradigma de produo agropecuria, com reflexos benficos diretos sobre o ambiente das reas exploradas.

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4. POLITICAS, PROGRAMAS E PROJETOS DE COMBATE A DESERTIFICAO


QUADRO : PROGRAMA TERRITRIOS DA CIDADANIA ASPECTOS DESCRIO rea de interveno Abrangncia nacional. Sergipe possui 4 territrios da cidadania: Alto-Serto, Baixo So Francisco, Serto Ocidental e Sul Sergipano. Objetivo geral Promover o desenvolvimento econmico e universalizar programas bsicos de cidadania por meio de uma estratgia de desenvolvimento territorial sustentvel. Beneficirios No Alto-Serto so beneficiados os municpios de Canind de So Francisco, Gararu, Monte Alegre de Sergipe, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora de Lourdes, Poo Redondo e Porto da Folha. Aes em Direitos e desenvolvimento social; Organizao sustentvel da produo; andamento Sade, saneamento e acesso a gua; Educao e cultura; Infraestrutura; Apoio a gesto territorial e, Aes fundirias. Prazo e Durao PPA 2008- 2011. Avaliao Em Sergipe, o Territrio da Cidadania Alto Serto composto por 7 municpios: Canind de So Francisco, Gararu, Monte Alegre de Sergipe, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora de Lourdes, Poo Redondo e Porto da Folha. Onde foram realizadas no ano de 2010, 65 aes com a atuao de 11 ministrios que integram o Programa Territrios da Cidadania, com valor previsto de R$ 150.487.664,98. Sendo que at 31 de outubro de 2010 foram executados R$ 74.922.762,39 Site http://www.territoriosdacidadania.gov.br Instituies Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS Ministrio da Integrao Nacional MIN Ministrio de Minas e Energia MME Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA Ministrio da Educao MEC Ministrio da Sade MS Ministrio das Cidades Mcid Ministrio da Pesca e Aquicultura MPA Ministrio das Comunicaes MC Ministrio da Fazenda - MF
Nota: Este Programa no est classificado dentro dos Eixos temticos por ser transversal a todos eles.

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4.1. EIXO 1: REDUO DA POBREZA E DA DESIGUALDADE 4.1.1 Segurana Alimentar


QUADRO : PROGRAMA FOME ZERO ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Objetivo geral DESCRIO FEDERAL Abrangncia nacional. Assegurar o direito alimentao adequada s pessoas com dificuldades de acesso aos alimentos. Tal estratgia se insere na promoo da segurana alimentar e nutricional buscando a incluso social e a conquista da cidadania da populao mais vulnervel fome. Acesso aos alimentos; Gerao de renda e articulao; Mobilizao e controle social. Municpios do semi-rido nordestino; Acampamentos e assentamentos rurais; Populaes que vivem dos e nos lixes; reas de remanescentes de quilombolas em situao de risco nutricional; Aldeias indgenas em situao de risco nutricional. Campanha de doaes de alimentos; Campanha de doaes em dinheiro; Organizao de voluntrios ou iniciativas que fortaleam o xito do programa. PPA 2004-2007 e PPA 2008- 2011. Os impactos sociais esto diretamente ligados a melhor qualidade de vida a partir da apropriao dos direitos sociais dos cidados, consequentemente a situao econmica da famlia apresenta alteraes, principalmente no aumento do poder de compra de alimentos. http://www.fomezero.gov.br Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS

Objetivos especficos Beneficirios

Aes em andamento Prazo e Durao Avaliao Scioeconmica Site Instituio

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QUADRO : PROGRAMA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL I - PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS - PAA ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Objetivo geral DESCRIO FEDERAL Em todo territrio nacional; Em Sergipe so beneficiados os municpios de Pedra Mole, Graccho Cardoso, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora Aparecida, Monte Alegre, Poo Redondo e Nossa Senhora de Lourdes. Aquisio de alimentos da agricultura familiar e sua destinao para o atendimento das demandas de suplementao alimentar de programas sociais locais, com vistas superao da vulnerabilidade alimentar de parcela da populao, atuando em conjunto com outras instituies para melhorar o processo de desenvolvimento territorial. Combater a fome e promover a segurana alimentar e nutricional. Agricultores familiares, quilombolas, indgenas, pescadores artesanais, assentados da Reforma Agrria e acampados cadastrados no INCRA, portadores da DAP e DAPAA; Pessoas que se encontram em insegurana alimentar e nutricional, atendidas pela rede de entidades scio-assistenciais. Projeto em fase de implantao. Adquirir alimentos da agricultura familiar para atender necessidade nutricional de 8.167 pessoas assistidas por programas estaduais e municipais de segurana alimentar, para complementao da merenda escolar, creches, hospitais, cozinhas comunitrias e/ou entidades beneficentes e assistenciais. Nos municpios do Alto-Serto foram adquiridas 5 toneladas de alimentos, com investimentos de R$ 6.805,00, por parte do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Os municpios situados nas ASD em estudo esto inseridos especialmente na modalidade Compra Direta da Agricultura Familiar com Doao Simultnea e Formao de Estoques. Na primeira Modalidade, as Instituies Beneficentes, Escolas, Associaes de Moradores, Creches, Hospitais recebem os alimentos e fazem a doao a partir do atendimento aos critrios definidos pelo Programa. O Programa contribui para que famlias em situao de vulnerabilidade social e insegurana alimentar nas ADSs de Sergipe acessem alimentos de qualidade e valor nutricional, da agricultura familiar local, para o enriquecimento de sua alimentao diria. Para os agricultores, o Programa resulta em possibilidades de insero no mercado, aumento da produo alimentcia, e garantia de venda com preo justo de sua produo o ano inteiro. Assim como, estimula a organizao social por meio de associaes e/ou cooperativas que possibilita aquisio de insumos e assistncia tcnica a menor custo. A aquisio de alimentos da agricultura familiar para formao de estoques estratgicos do Governo permite aos gestores atender situaes de emergncias e calamidades nas unidades federativas, atender populaes vulnerveis e em situao de insegurana alimentar enquanto programas continuados (cestas de alimentos para comunidades quilombolas, terreiros e acampamentos de reforma agrria); e regular o mercado, garantindo a aplicao de preos justos dos alimentos; http://www.mds.gov.br / www.seides.se.gov.br Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS Sec. de Incluso, Assistncia e Desenvolvimento Social - SEIDS

Objetivos especficos Beneficirios

Aes em andamento Metas (Sergipe)

Contexto

Avaliao Socioeconmica

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QUADRO : PROGRAMA SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL II PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS - PAA LEITE ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Objetivo geral Objetivos especficos Beneficirios DESCRIO FEDERAL Em todo territrio nacional. Em Sergipe so assistidos 35 municpios. Contribuir para o combate a fome e desnutrio de crianas de 6 meses a 6 anos de idade, gestantes e idosos que estejam em estado de insegurana alimentar e nutricionais. Implementar a produo e o consumo do leite em mbito estadual visando o fortalecimento da cadeia produtiva, por meio da gerao de renda e da garantia de preo do produto da agricultura familiar, diminuindo a vulnerabilidade social com o combate a fome e a desnutrio. Agricultores familiares; Famlias ou indivduos que estejam em situao de vulnerabilidade social e/ ou em estado de insegurana alimentar e nutricional e crianas matriculadas em escolas pblicas; Crianas de 2 a 7 anos, nutriz at 6 meses aps o parto, gestantes a partir da constatao da gestao pelo Posto de Sade. Em Sergipe so assistidos 35 municpios, sendo que no Alto-Serto foram investidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome R$ 2.165.982,00, com a obteno de 2.014.360 litros de leite. O Programa possibilita a incluso de aproximadamente 11.500 famlias das ASDs em situao de vulnerabilidade social e insegurana alimentar para aquisio do leite pasteurizado diariamente, proporcionando aos beneficirios alimento saudvel e necessrio a boa sade; Representa tambm economia domstica para as famlias, que com esse recurso destinado ao leite pode adquirir outro alimento complementar a refeio familiar; O programa permite aos gestores nas trs esferas o acompanhamento dos beneficirios quanto a educao, sade, renda, moradia possibilitando a incluso dessas familias em outros programas sociais e permitindo a criao e implementao de polticas articuladas promotoras do combate a pobreza. Aos agricultores familiares, ou pequenos produtores do leite resulta em possibilidades de insero no mercado, aumento da produo alimentcia, e garantia de venda com preo justo de sua produo o ano inteiro. Assim como, estimula a organizao social por meio de associaes e/ou cooperativas que possibilita aquisio de insumos e assistncia tcnica a menor custo. As fragilidades apresentadas dizem respeito ao excesso de burocracia para acessar crdito, bem como a falta de crdito especfico que atenda a necessidade dos produtores em relao a rao do rebanho no perodo de estiagem nas ASDs; Abril de 2009 agosto de 2011. Valor do convnio R$ 34.590.474,35. http://www.mds.gov.br Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS

Contexto Avaliao Socioeconmica

Prazo/Durao: Investimento Site Instituio

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QUADRO : PROGRAMA DE FORMAO E MOBILIZAO SOCIAL PARA A CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO: UM


MILHO DE CISTERNAS RURAIS

ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraba, Cear e Piau, e mais o norte do Estado de Minas Gerais e nordeste do Esprito Santo. Objetivo geral Contribuir com o processo educativo e de transformao social pela sociedade civil, visando preservao, ao acesso, ao gerenciamento e valorizao da gua como um direito essencial da vida e da cidadania, ampliando a compreenso e a prtica sustentvel e solidria com o ecossistema do semirido. Objetivos Implementar um processo de formao, na educao para a convivncia com especficos o semi-rido e na participao das pessoas e grupos na implantao de polticas pblicas; Mobilizar e capacitar 1 milho de pessoas; Construir 1 milho de cisternas para captao e armazenamento de gua de chuva; Propiciar o acesso descentralizado gua potvel para 1 milho de famlias, aproximadamente 5 milhes de pessoas. Beneficirios Famlias residentes na zona rural dos municpios do semirido, sem fonte de gua potvel nas proximidades de suas casas, ou com precariedade nas fontes existentes. Avaliao As cisternas so imprescindveis nas ASDs em razo do longo perodo de Socioambiental estiagem. Ela promove alteraes sociais e econmicas nas reas onde sero implantadas desde a organizao e definio das reas prioritrias para sua construo, que consiste na participao social das famlias no processo de deciso e no construir em mutiro. A cisterna de 16 mil litros atende as famlias com at 5 pessoas, por 8 meses, para o cozimento de alimentos, ingesto e escovao dentria. Ou seja, promoo de segurana alimentar e nutricional, assim como sade as famlias Aes em Construo de cisternas em diversos municpios do semirido sergipano. andamento Unid. AMASE Gestoras/Sergipe Rua Itaporanga, 281 So Jos - Aracaju/SE CDJBC Rua Guapor, 616. Siqueira Campos - Aracaju/SE CEP: 49075-290 http://www.asabrasil.org.br Articulao no Semirido Brasileiro ASA Assoc.Programa Um Milho de Cisternas para o Semi-rido (AP1MC)

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QUADRO : PROGRAMA DE FORMAO E MOBILIZAO SOCIAL PARA A CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO: UMA TERRA E DUAS GUAS P1+2 ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Todo o semirido nordestino. Objetivo geral Fomentar a construo de processos participativos de desenvolvimento rural no semirido brasileiro. Objetivos Promover a segurana alimentar e a gerao de renda das famlias especficos agricultoras atravs do acesso a terra e gua; Implantar sistema de manejo sustentvel para a produo de alimentos. Beneficirios 96 comunidades de 10 estados (AL, BA, CE, MA, MG, PB, PE, PI, RN, SE). Aes em 144 tecnologias de captao de gua de chuva para a produo de alimentos, andamento com a implementao de barragens subterrneas, cisternas calado de 50 mil litros, tanques de pedra/caldeiro e barreiros trincheiras/caxios. Avaliao As cisternas so imprescindveis nas ASD em razo do longo perodo de Socioeconmica estiagem. Ela promove alteraes sociais e econmicas nas reas onde sero implantadas, desde a organizao e definio das reas prioritrias, que consiste na participao social das famlias no processo de deciso e construo. A cisterna com 50 mil litros atende as necessidades bsicas da famlia em alimentao, higiene e possibilita a produo de horta familiar e sistemas produtivos, contribuindo com uma alimentao saudvel e economia domstica para a famlia com ate 5 pessoas, por 8 meses. Ou seja, promoo de segurana alimentar e nutricional e incluso produtiva com a gerao de renda nas unidades familiares produtivas. Unid. CARITAS REGIONAL Gestora/Sergipe Rua Dr. Vicente Portela, 41 Centro Estncia/SE Site http://www.asabrasil.org.br Instituio Articulao no Semirido Brasileiro - ASA

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4.1.2 Incluso Social


QUADRO : PROGRAMA BOLSA FAMLIA ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Em todo territrio nacional. Objetivo geral Apoiar as famlias mais pobres, garantindo a elas o direito alimentao e o acesso educao e sade. Objetivos Combater a fome, promovendo a segurana alimentar e nutricional; Combater especficos pobreza e outras formas de privao da famlia; Promover o acesso rede de servios pblicos, como sade, educao, segurana alimentar e assistncia social; Criar possibilidades de emancipao sustentada dos grupos familiares e desenvolvimento local dos territrios. Beneficirios Populao com renda mensal de at R$140,00 por pessoa devidamente cadastrada no Cadnico; Em Sergipe 229.621 famlias beneficiadas, com investimento federal de R$ 22,5 milhes de reais por ms. Aes em Pagamento de Bolsa Famlia variando de R$ 22,00 a R$ 200,00, de acordo andamento com a renda mensal por pessoa da famlia e o nmero de crianas e adolescentes at 17 anos. Contexto Em Sergipe, so beneficiadas 229.621 famlias, sendo que no territrio do Alto-Serto, foram atendidas 21.542 famlias, com investimentos na ordem de R$ 22.203.404,00 Avaliao So 21.993 famlias beneficirias com transferncia de renda que lhes Socioeconmica permitem um complemento na renda familiar, utilizados em sua maioria para aquisio de alimentos, ou seja, poder de compra; Crianas nas escolas, acompanhamento nutricional e de sade das famlias beneficirias; Os recursos nos municpios permitem a circulao do capital nas Comunidades locais aquecendo o comercio dos pequenos empreendimentos, e agricultores familiares locais; gerao de emprego, aumento na arrecadao de impostos, possibilitando melhor gesto ao municpio com melhorias para a populao; As fragilidades se referem ao monitoramento, melhor comunicao para a resoluo dos problemas sobre cadastros, carto, pagamento; numero de beneficirios includos nas ASDs no atendem a demanda; Site http://www.mds.gov.br Instituio Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS

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QUADRO PROGRAMA LUZ PARA TODOS ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Em todo territrio nacional. Objetivo geral Utilizar a energia eltrica como vetor de desenvolvimento social e econmico das famlias rurais, contribuindo para a reduo da pobreza e aumento da renda familiar. Objetivos Integrao dos programas sociais do governo federal; Acesso a servios de especficos sade, educao, abastecimento de gua e saneamento. Beneficirios Municpios com ndice de Atendimento a Domiclios inferior a 85% e IDH inferior mdia estadual; Comunidades atingidas por barragens de usinas hidreltricas; Projetos que enfoquem o uso produtivo da energia eltrica e que fomentem o desenvolvimento local integrado; Escolas pblicas, postos de sade e poos de abastecimento dgua; Assentamentos rurais; Projetos para o desenvolvimento da agricultura ou artesanato de base familiar; Atendimento de pequenos e mdios agricultores; Populaes do entorno de UCs, e Populaes em reas de uso especfico de comunidades especiais (minorias raciais, comunidades quilombolas e comunidades extrativistas). Prazo/Durao Novembro de 2003 a dezembro de 2010. Contexto No territrio do Alto-Serto foram realizadas 666 ligao de energia, com investimentos de R$ 3.922.413,66. Avaliao Sua execuo possibilita o uso produtivo de energia eltrica para o Socioeconmica desenvolvimento de atividades produtivas na zona rural; Possibilita o bom funcionamento de escolas, postos de sade e da melhoria da qualidade de vida das famlias residentes no campo. Em Sergipe todos os municpios foram beneficiados com o Programa. E nos situados no Territrio do Alto Serto e avaliados nesse Produto obtiveram desempenhos favorveis, exceto o municpio de Poo Redondo com 68,42% de domiclios ligados da meta proposta no inicio do Programa Site http://www.luzparatodos.mme.gov.br Instituio Ministrio de Minas e Energia MME

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QUADRO : PROGRAMA DE COMBATE A POBREZA RURAL PCPR ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno DESCRIO ESTADUAL O Projeto est presente em 71 dos 75 municpios sergipanos com exceo da capital do estado (Aracaju) e dos municpios de So Cristvo, Nossa Senhora do Socorro e Barra dos Coqueiros, que compem a regio metropolitana de Aracaju. Financiamento de subprojetos de interesse das comunidades localizadas nas reas mais pobres, como meio de promoo do desenvolvimento e da melhoria da qualidade de vida de suas populaes. Comunidades rurais (povoados e aglomerados rurais). Subprojetos produtivos; Subprojetos sociais e culturais; e Subprojetos ambientais. Banco Mundial e PRONESE. Embora, o presente programa vise o financiamento de subprojetos, constata-se que h uma sobreposio de projetos e ausncia de integrao com os diversos rgos estaduais, ocorrendo pulverizao dos recursos. No final de 2010, houve uma ao do PRONESE, com o intuito de elaborar uma matriz integradora, visando relacionar os diversos projetos e seus rgos executores. Possibilita as famlias de agricultores familiares aquisio da terra, potencializa unidades produtivas familiares; Proporciona a organizao dos agricultores familiares em associaes e cooperativas; Aumento na produo de alimentos; No entanto, a inadimplncia de um da associao traz prejuzos para todo o grupo, nesse sentido a organizao do grupo associado deve ser necessariamente formada por agricultores familiares com projetos de produo bem definidos; www.pronese.se.gov.br Empresa de Des. Sustentvel do Estado de Sergipe - PRONESE

Finalidade Beneficirios Aes em andamento Financiamento Contexto

Avaliao Socioeconmica

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4.1.3 Reforma Agrria


QUADRO : PROGRAMA DE REFORMA AGRRIA ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Finalidade Implementao da ao Beneficirios Investimento Recursos financeiros Avaliao Socioeconmica DESCRIO FEDERAL Municpios do Agreste (Carira) e do Alto Serto Sergipano (Canind de So Francisco, Poo Redondo, Monte Alegre, Nossa Senhora da Glria). Reforma Agrria. Aquisio de 70 imveis com rea total de 27.714,00 hectares. Para o territrio Alto-Serto, no ano de 2010, foram adquiridos 338 hectares de terra, no valor de R$ 1.027.445,20. 1.116 famlias assentadas. Convnio firmado entre o INCRA e o Governo do Estado, representado pela Secretaria de Agricultura. Recursos do Governo Federal na ordem de R$ 55,5 milhes, sendo 10% a contrapartida do Estado. Possibilita a reduo dos conflitos no campo e da pobreza; Com o assentamento das famlias nas reas rurais e dadas as condies necessrias para a sua permanncia no local (potencializando unidades produtivas familiares; possibilitando estabilidade familiar com acesso a moradia, unidades de sade, escolas, gua tratada, energia eltrica) reduz se assim o xodo rural e o inchao nos grandes centros, com moradias imprprias, aumento da violncia, da fome, ou seja das desigualdades sociais. As fragilidades das polticas se concentram na ausncia de articulao com as demais existentes. Quando os gestores conseguem dialogar e articular as aes, a populao contemplada nas suas necessidades e avanam para processos emancipatrios. www.incra.gov.br / www.sagri.se.gov.br Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA Secretaria de Estado da Agricultura e do Des. Agrrio SAGRI Emp. de Desenvolvimento Agropecurio de Sergipe - EMDAGRO

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4.2 EIXO 2: CAPACIDADE PRODUTIVA 4.2.1 Desenvolvimento Econmico.


QUADRO : PROGRAMA DE GARANTIA PREOS PARA AGRICULTURA FAMILIAR (PGPAF) ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Objetivo geral Objetivos especficos Beneficirios DESCRIO FEDERAL Em todo Territrio Nacional. Apoiar o desenvolvimento da agricultura familiar. Garantir a sustentao de preos da agricultura familiar; Garantir a manuteno das atividades produtivas da agricultura familiar; Estimular a diversificao da produo agropecuria da agricultura familiar; Articular as diversas polticas de crdito de comercializao agrcola. Agricultores que acessarem o crdito de custeio do PRONAF, a partir da safra 2008/2009, para a produo de arroz, caf (arbica e conillon), castanha de caju, cebola, feijo, inhame e car, leite, mamona, milho, pimenta do reino, raiz de mandioca, soja, tomate e trigo. PPA 2008-2011. O PGPAF garante s famlias agricultoras que acessam o Pronaf Custeio ou o Pronaf Investimento, em caso de baixa de preos no mercado, um desconto no pagamento do financiamento, correspondente diferena entre o preo de mercado e o preo de garantia do produto. Evita que o agricultor se desfaa de seu patrimnio para pagar o financiamento quando os preos de mercado estiverem abaixo do custo de produo. Promove o desenvolvimento da agricultura familiar, evitando a instabilidade de preos na comercializao de seus produtos e reforando sua sustentabilidade. Possibilita a reduo de perdas econmica do agricultor familiar; Garante ao agricultor familiar a permanncia da atividade mesmo diante da oscilao dos preos no mercado; Estimula a produo de alimentos da agricultura familiar para consumo prprio e para o mercado; Possibilita a regulao do preo de produtos no mercado, essenciais a mesa das famlias em situao de vulnerabilidade; http://www.mda.gov.br/saf Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA

Prazo/Durao Avaliao desde o ponto de vista de Capacidade Produtiva

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QUADRO : SEGURO SAFRA/ GARANTIA SAFRA ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Em todo o territrio nacional. Em Sergipe beneficiar 14 municpios, num total de 13.495 agricultores que aderiram ao programa (2010). Objetivo geral Oferecer uma renda mnima aos agricultores de base familiar, que porventura venham a ter prejuzos de 50% ou mais de suas lavouras (milho, feijo, arroz, algodo e mandioca) prejudicadas pela estiagem. Objetivos Diminuir o sofrimento dos pequenos agricultores do semirido; especficos Reduzir riscos de perdas para o cultivo de sequeiro; Beneficirios Para o agricultor com adeso para receber o benefcio necessrio que tenha sido constatado perdas iguais ou superiores a 50% nas culturas milho, feijo, arroz, algodo e mandioca, em municpio adimplente com decreto de estado de calamidade ou situao de emergncia reconhecida pelo Governo Federal. Aes em Toda vez que ocorre uma diferena entre o preo de garantia e o preo de andamento safra. Prazo/Durao PPA 2008-2011. Recursos O fundo constitudo da parceria entre os agricultores de base familiar, financeiros participando com 1%, as Prefeituras Municipais com 3%, o Governo do Estado com 6% e o Governo Federal com 20%, e se completa a cada 3 anos, obedecendo assim a uma possvel ocorrncia de seca. O percentual aplicado sobre o valor do benefcio estabelecido para cada safra. Investimento Aporte do Governo de Sergipe na safra 2009/2010: R$ 485.820,00. Contexto No Alto-Serto, 1.648 agricultores aderiram ao programa, totalizando um investimento de R$ 153.159,45, por parte do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Avaliao O Programa Garantia-Safra uma ao do Pronaf criada para os agricultores que sofrem a de perda de safra por motivo de seca ou excesso de chuvas. Representa um redutor de riscos de perdas para o cultivo de sequeiro. Site http://www.mda.gov.br/ www.sagri.se.gov.br Instituio Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA Sec. de Estado da Agric. e do Des. Agrrio de Sergipe - SAGRI

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QUADRO : ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS (APL'S) ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Finalidade DESCRIO FEDERAL Estados de Alagoas, Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Piau e Sergipe (municpios de Canind do So Francisco, Poo Redondo, Porto da Folha e Monte Alegre). Desenvolvimento de empreendimentos que atuam em torno de uma atividade produtiva predominante, que compartilhem formas percebidas de cooperao e algum mecanismo de gesto, podendo-se incluir pequenas, mdias e grandes empresas. Alm, de ser uma alternativa de evitar o desmatamento nas propriedades. Explorao das potencialidades e vocaes regionais; Organizao dos processos produtivos e de comercializao; Valorizao do capital humano e da gesto local. Produtores rurais Em Sergipe, esto sendo estruturadas no Alto-Serto as APLs nas seguintes atividades: Apicultura e Caprinovicultura. Com investimentos de R$100.000,00, por parte do Ministrio da Integrao Nacional, dos quais foram executados R$80.000,00. As atividades da apicultura no Alto Serto envolvem os 6 municpios em estudo das ASDs. Esse arranjo produtivo reflete de forma positiva para a conservao dos recursos naturais, uma vez que os produtores necessitam da florao da vegetao nativa para o desenvolvimento de suas atividades. Essa conservao resulta em reduo do desmatamento e queimadas da vegetao da Caatinga. Esse arranjo vem contribuindo de forma significativa para a economia das famlias e da regio. Outro aspecto observado se refere a introduo desse alimento nas escolas municipais, a exemplo do municpio de Porto da Folha, incentivando para o aumento da produo local, para a adeso de novos produtores, e aquecimento da sua economia. www.codevasf.gov.br Ministrio da Integrao Nacional MIN Companhia de Des. dos Vales do So Francisco e da Parnaba CODEVASF Servio Bras. de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Sergipe SEBRAE

Implementao da ao Beneficirios Aes andamento

em

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QUADRO : PRODUO AGROECOLGICA INTEGRADA E SUSTENTVEL PAIS ASPECTOS rea de interveno Objetivo DESCRIO Alagoas, Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Piau e Sergipe (Canind do So Francisco, Poo Redondo, Porto da Folha e Monte Alegre). Proporcionar aos agricultores familiares assessoria tcnica e orientao especializada para a instalao, o desenvolvimento e a sustentabilidade das unidades PAIS, com o propsito de gerar trabalho e renda, incluso social e acesso aos direitos da cidadania por meio da racionalizao e do aproveitamento das oportunidades produtivas, potencializando as vocaes locais. Implementao da Consrcio de hortas com a criao de aves em propriedades da agricultura ao familiar para consumo prprio e comercializao dos excedentes produtivos. Beneficirios Produtores rurais Aes em Aquisio de equipamentos pela CODEVASF; Capacitao, implantao e andamento acompanhamento das unidades produtivas, pelo SEBRAE. Avaliao Merece destaque dentre as aes de desenvolvimento territorial, direcionadas produo agrcola, a tecnologia social PAIS Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel. So 60 unidades j instaladas no territrio do Alto Serto, com recursos da CODEVASF, acompanhamento tcnico e capacitao do SEBRAE, apoio do Projeto Dom Helder Cmara e instituies parceiras (SASAC, Critas) e prefeituras municipais. So 15 unidades produtivas instaladas em Nova Canad, municpio de Canind de So Francisco; 17 unidades no municpio de Poo Redondo, assim distribudas: 8 em Cajueiro; 6 em Jacar-Curituba; 1 no assentamento Pioneira; 2 na Barra da Ona; 7 unidades no municpio de Monte Alegre de Sergipe, sendo 6 em Lagoa das Areias e 1 em Lagoa da Entrada; 15 unidades no municpio de Porto da Folha e 6 em povoados do municpio de Gararu. Nessas unidades so produzidas hortalias, frutas e ovos, em sistema agroecolgico e com irrigao, para abastecimento familiar e comercializao do excedente. No municpio de Porto da Folha realizada, semanalmente, desde 2009, uma Feira Agroecolgica, e a comercializao dos produtos tambm j se estende a restaurantes, hotis e outras feiras da regio. A capacitao dos agricultores para a produo agroecolgica tem surtido efeitos indiretos, no sentido da conscientizao para a preservao ambiental e para a mudana de paradigma de produo agropecuria, com reflexos benficos diretos sobre o ambiente das reas exploradas. Site www.codevasf.gov.br Instituio Ministrio da Integrao Nacional MIN; Companhia de Des. dos Vales do So Francisco e da Parnaba CODEVASF; Servio Bras. de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Sergipe SEBRAE.

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QUADRO : PROJETO BALDE CHEIO ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Finalidade Implementao da ao Beneficirios Site Instituio DESCRIO ESTADUAL Municpios do Alto-Serto. Lotao extremamente intensiva de matrizes de produo, com o uso de tecnologia avanada e capaz de propiciar significativa elevao da produtividade de leite e da renda. Regularizao fundiria dos lotes; Unidade produtiva assistida; Unidade Demonstrativa implantada; Implantao de Unidade de Palma Forrageira; Vacas leiteiras em produo assistidas; Aquisio de tanque resfriador; Produo de silagem e Produo de leite. 30 proprietrios de lotes. www.sagri.se.gov.br Secretaria de Estado da Agricultura e do Des. Agrrio SAGRI Emp. de Desenvolvimento Agropecurio de Sergipe EMDAGRO Serv. Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE

QUADRO : PROGRAMA DE EXPANSO DO CULTIVO DE GROS ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa ESTADUAL rea de interveno Os 29 municpios do semirido sergipano. Finalidade Viabilizar a expanso dos cultivos de gros, contribuindo para gerao de trabalho e renda, aos agricultores que se encontravam fragilizados em razo dos efeitos da estiagem que acometeu o semirido em 2009. Implementao da Contratadas 32.000 horas de trator que possibilitaram o preparo de 10.000 ao hectares de terras, destinadas ao plantio de milho e feijo. Beneficirios 10.665 agricultores de 29 municpios do semirido sergipano. Investimento Recursos do Governo Estadual R$ 2.700.000,00. Avaliao As iniciativas levantadas, direta ou indiretamente, contribuem significativamente para a ampliao sustentvel da capacidade produtiva das reas Suscetveis Desertificao no Estado de Sergipe. Algumas polticas, no entanto, sejam estaduais ou federais, tendem a reproduzir ou fomentar, nas ASDs, padres de desenvolvimento produtivo que nem sempre levam em considerao as condies especiais, as restries existentes ou os processos de desertificao ali presentes. Por essa razo, governo e sociedade vm desenvolvendo um novo conceito de desenvolvimento sustentvel, afirmado na noo de Convivncia com o Semi-rido, em busca de resultados mais satisfatrios. Site www.sagri.se.gov.br Instituio Secretaria de Estado da Agricultura e do Des. Agrrio SAGRI Emp. de Desenvolvimento Agropecurio de Sergipe - EMDAGRO

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QUADRO : PROGRAMA DE PRODUO DE SEMENTES CERTIFICADAS DE MILHO ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa ESTADUAL rea de interveno Canind de So Francisco Permetro Irrigado Finalidade Criar bases tecnolgicas para produzir sementes de qualidade em parceria com o agricultor familiar, capacitando-os e oferecendo-lhes alternativas para insero no mercado, e ao mesmo tempo, perseguir auto-suficincia do estado em produo de sementes. Implementao da Produo de sementes de milho sob o sistema de irrigao. ao Beneficirios Agricultores familiares Investimento Recursos do Governo Estadual R$ 2.000.000,00. Avaliao As iniciativas levantadas, direta ou indiretamente, contribuem significativamente para a ampliao sustentvel da capacidade produtiva das reas Suscetveis Desertificao no Estado de Sergipe. Algumas polticas, no entanto, sejam estaduais ou federais, tendem a reproduzir ou fomentar, nas ASDs, padres de desenvolvimento produtivo que nem sempre levam em considerao as condies especiais, as restries existentes ou os processos de desertificao ali presentes. Por essa razo, governo e sociedade vm desenvolvendo um novo conceito de desenvolvimento sustentvel, afirmado na noo de Convivncia com o Semi-rido, em busca de resultados mais satisfatrios. Instituio Secretaria de Estado da Agricultura e do Des. Agrrio SAGRI Emp. de Desenvolvimento Agropecurio de Sergipe - EMDAGRO QUADRO : PROGRAMA DE BANCO DE SEMENTES DE MILHO, FEIJO E MANIVAS DE MANDIOCA ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Finalidade DESCRIO ESTADUAL Estado de Sergipe. Promover e fomentar a implantao de bancos de sementes, que se constituem em campos de produo nos quais os agricultores familiares conduzem diretamente a produo de sementes de alta qualidade de forma comunitria, em grupos de 15 a 20 agricultores 78 bancos de milho com rea de 86 hectares e envolvimento de 1.325 produtores; 53 bancos de feijo com rea de 46 hectares e envolvimento de 920 produtores; 99 bancos de manivas-sementes com rea de 70 hectares e envolvimento de 1.077 produtores. Agricultores familiares. As iniciativas levantadas, direta ou indiretamente, contribuem significativamente para a ampliao sustentvel da capacidade produtiva das reas Suscetveis Desertificao no Estado de Sergipe. Algumas polticas, no entanto, sejam estaduais ou federais, tendem a reproduzir ou fomentar, nas ASDs, padres de desenvolvimento produtivo que nem sempre levam em considerao as condies especiais, as restries existentes ou os processos de desertificao ali presentes. Por essa razo, governo e sociedade vm desenvolvendo um novo conceito de desenvolvimento sustentvel, afirmado na noo de Convivncia com o Semi-rido, em busca de resultados mais satisfatrios. www.sagri.se.gov.br Secretaria de Estado da Agricultura e do Des. Agrrio SAGRI Emp. de Desenvolvimento Agropecurio de Sergipe - EMDAGRO

Implementao da ao Beneficirios Avaliao

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4.2.2 Questo Energtica


QUADRO : PROGRAMA NACIONAL DE PRODUO E USO DO BIODIESEL (PNPB) / SELO COMBUSTVEL SOCIAL ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Em territrio nacional. Em Sergipe abrange 74 municpios. Objetivo geral Fomento produo, beneficiamento, processamento e comercializao de oleaginosas, fortalecendo a diversidade da agricultura familiar, com base nos princpios da agroecologia, convivncia com o semirido e economia solidria, assegurando incluso social e segurana alimentar. Objetivos Implantar um programa sustentvel, promovendo incluso social; Garantir especficos preos competitivos; Produzir o biodiesel a partir de diferentes fontes oleaginosas e em diversas regies. Beneficirios Produtores de biodiesel que adquirirem percentuais mnimos (50% para o Nordeste) de matria-prima dos agricultores familiares. Aes em Assistncia tcnica; Cadastro dos produtores. andamento Prazo/Durao PPA 2008-2011. Recursos R$ 20.267.714,00 (total geral do projeto). financeiros Resultados Em Sergipe a rea plantada na safra de 2008 correspondeu a esperados (2008aproximadamente 0,14%. No ano de 2009 foram cadastrados mais de 5 mil 2010) agricultores, estimando-se para a safra de 2010, 10 mil agricultores cadastrados. A estimativa de produo de 17.211 toneladas de gros, produzindo 6.884 toneladas de leo, correspondendo a cerca de 0,49 % da rea do Estado. Avaliao O plantio de culturas que no necessariamente corresponde a vocao Socioeconmica produtiva da rea, bem como apropriada ao solo. Nesse contexto, se observa impactos nas ASD, visto que so territrios marcados por ndices significativos de pobreza e que a gerao de grande produtividade, em terras ridas, de cultivos para o biodiesel, no responder as necessidades de alimentao da populao, tampouco significar diversidade de produo. Avaliao FsicoEntretanto estudos demonstram que as monoculturas trazem, entre outros ambiental danos, a alterao com perda do perfil do solo e da flora, com modificao dos recursos culturais indutor de desmatamentos e empobrecimento da diversidade biolgica (vegetal e animal). Tais impactos j so verificados com a expanso do fenmeno da desertificao que gera degradao ambiental, portanto a transformao de terras ridas em uma regio com clima seco e com baixa disponibilidade hdrica, que sofre com a questo fundiria (reforma agrria), atravs do uso de monoculturas voltada para o agronegcios, o que no seria uma poltica eficaz no combate a desertificao. Avaliao Para o mdio e longo prazo, caminha-se para a explorao de oleaginosas Capacidade de cultivo permanente, ganhando espao nesta discusso o pinho manso, Produtiva adaptado s condies edafoclimticas do semi-rido nordestino. Permite a explorao da terra pelo agricultor familiar para a produo de biodiesel em consorciao com culturas alimentares. uma alternativa vivel, com alto teor de leo e alta produtividade, mas carecendo, no entanto, de pesquisas que confirmem seu ciclo produtivo, sua suscetibilidade a doenas e pragas e seu zoneamento agroclimtico, que a EMBRAPA estar concluindo dentro de alguns anos, o que dificulta por enquanto seu incentivo e sua incluso em linhas de crdito para financiamento produo. Site http://www.biodiesiel.gov.br / www.sergipetec.org.br/probiose

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Sec. de Estado do Des. Econ. da Cinc. e Tecnolgica - SEDETEC Sec. de Estado do Planejamento, Hab. e do Des. Urb. SEPLAN Secretaria de Estado da Agricultura e do Des. Agrrio SAGRI

4.2.3 Irrigao
QUADRO : PROJETO CALIFRNIA ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa ESTADUAL rea de interveno Municpio de Canind do So Francisco. Finalidade Fortalecer a agricultura familiar no Alto-Serto sergipano, atravs do projeto de explorao racional do solo e gua no semi-rido. Implementao da Explorao agrcola: 1.360 hectares de agricultura irrigada e 1.830 ha de ao sequeiro, resistentes seca (Principais culturas: acerola, banana, goiaba, manga, graviola, abbora, milho, quiabo). Beneficirios 333 famlias (As famlias recebem o kit de irrigao, manuteno prestada pela COHIDRO e assistncia tcnica prestada pela EMDAGRO. Alm de capacitaes e a viabilizao de mudas de frutcolas). Aes em andamentoManuteno, implantao de 261 ha de irrigao localizada para fruticultura (goiaba e acerola). Investimento R$ 1.037.595,00. Convnio firmado entre a Secretaria de Agricultura e o Governo Federal, por meio do Ministrio da Integrao Nacional. Dos recursos utilizados, 77% do Governo Federal e 23% do Governo Estadual. Avaliao A agricultura irrigada tem sido um fator de fortalecimento da atividade produtiva, importante para a promoo do desenvolvimento, a partir da reduo dos riscos de frustrao de safras, do aumento da produo, da ampliao da produtividade, da gerao de empregos, da melhoria das condies de vida e do aumento da renda dos produtores rurais. Os permetros de irrigao implantados na regio das ASDs em Sergipe so o Permetro Califrnia (em Canind de So Francisco) e o Projeto de Assentamento Jacar Curituba (em Poo Redondo). O projeto Califrnia apresenta 1.360 hectares de agricultura irrigada e 1.830 hectares de sequeiro, resistentes seca, com culturas de acerola, banana, goiaba, manga, graviola, abbora, milho e quiabo, favorecendo 333 famlias, com administrao do permetro pela COHIDRO. Site www.COHIDRO.se.gov.br Instituio Ministrio da Integrao Nacional - MIN Secretaria de Estado da Agricultura e do Des. Agrrio - SAGRI Comp. de Des. de Rec. Hdricos e Irrigao de Sergipe - COHIDRO

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4.3 EIXO 3: FISICO-AMBIENTAL 4.3.1 Mudanas Climticas


QUADRO : PROGRAMA DE INCENTIVO S FONTES ALTERNATIVAS DE ENERGIA PROINFA ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Abrangncia nacional. Objetivo geral Buscar solues de cunho regional para o uso de fontes renovveis de energia, incentivado o crescimento da indstria nacional. Objetivos Proporcionar a reduo da emisso de gases do efeito estufa da ordem de 2,8 especficos milhes de toneladas de CO2/ano; Distribuio da produo de energia pelo Brasil; Propiciar a capacitao de tcnicos e indstrias em novas tecnologias de gerao de energia eltrica; Gerar mais de 150 mil empregos diretos e indiretos, sendo 40 mil vagas, somente no Nordeste. Aes em O PROINFA prev a operao de 144 usinas, totalizando 3.299,40MW. andamento Resultados Gerao de aproximadamente 12.000 GWh/ano quantidade capaz de esperados abastecer cerca de 6,9 milhes residncias e equivalente a 3,2% do consumo total anual do pas. Os 3.299,40 MW contratados esto divididos em 1.191,24 provenientes de PCHs, 1.422,92 MW de 54 usinas elicas, e 685,24 MW de 27 usinas a base de biomassa. Toda essa energia tem garantia de contratao por 20 anos pela Eletrobrs. Recursos Os investimentos so da ordem de R$ 10,14 bilhes, com financiamentos de financeiros cerca de 7 bilhes e receita anual em torno de R$ 2 bilhes. Avaliao O aquecimento global causado pelo excesso gases de efeito estufa como o CO2 (dixido de carbono) na atmosfera agrava o processo desertificao atravs da intensificao do fenmeno das secas gerando impactos negativos nas reas afetadas pelo processo (Alto serto). Impactos, tais como, baixa disponibilidade hdrica nos assentamentos humanos, na agricultura, reduo recursos naturais como um todo, perdas na pecuria, intensificao do pastoreio, desmatando a vegetao nativa, perdas na agricultura, gerando desemprego, xodo rural, etc.. Portanto o programa ao buscar fonte de energia limpas, atentando e mitigando os possveis impactos dessas, gera uma perspectiva de reduzir a emisses de gases efeito estufa e com isso reduzir os efeitos da seca que por sua vez implica desertificao e perda ambientais e socioeconmicas. Site http://www.mme.gov.br / www.eletrobras.gov.br Instituio Ministrio de Minas e Energia - MME

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4.3.2 Recursos Hdricos


QUADRO : PROGRAMA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DOS RECURSOS HDRICOS - PRGUA NACIONAL ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Estados inseridos na regio do semi-rido brasileiro (Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Minas Gerais, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe). Objetivo geral Contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao, mediante planejamento e gesto dos recursos hdricos simultaneamente com a expanso e otimizao da infra-estrutura hdrica, de forma a garantir a oferta sustentvel de gua em quantidade e qualidade adequadas aos usos mltiplos. Objetivos Consolidar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, por especficos meio da implantao e aprimoramento dos instrumentos de gesto e do fortalecimento institucional dos organismos gestores de recursos hdricos; Ampliao da eficcia e da eficincia da gesto dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, de forma descentralizada e participativa; Recuperao e implantao de obras de infra-estrutura, observando os princpios de sustentabilidade, qualidade e viabilidade tcnica, ambiental, financeira, econmica e social; Promoo da complementao de sistemas e obras hdricas incompletos ou paralisados, que atendam aos princpios de sustentabilidade, qualidade e viabilidade tcnica, ambiental, financeira, econmica e social, para torn-los operacionais e, consolidar o planejamento estratgico e operacional como instrumentos norteadores da ao governamental na rea de recursos hdricos. Aes em Em Sergipe j foram realizadas as seguintes aes: Manuteno da Unidade andamento Estadual de Gesto de Projetos, com a contratao de 02 consultores; Aquisio de equipamentos para a rede hidrometeorolgica; Fortalecimento dos Comits de Bacia; Elaborao do plano estadual de recursos hdricos, e Elaborao dos Planos das Bacias Hidrogrficas dos rios Japaratuba, Piau e Sergipe. Financiamento Investimentos da ordem de R$ 3.195.714,88, sendo R$ 2.796.250,52 aportados pelo Governo Federal atravs da ANA e o restante R$ 36.373630,05, provenientes do Governo de Sergipe. Avaliao As aes do programa compreendem, fundamentalmente, recuperao e construo de barragens, audes e adutoras, aquisio de equipamentos, tais como motobombas, comportas, vlvulas, tubulaes e acessrios. Como a execuo descentralizada, em parceria com governos municipais, estaduais e organismos vinculados, h uma agilidade maior para atender a populao local atendendo as necessidades das comunidades, para assim garantir o acesso de gua para populaes e produtores, trazendo ganhos reduzindo a morbilidade e mortalidade das populaes afetadas, bem como o xodo rural. Entretanto deve-se priorizar o pequeno agricultor para com a chegada da gua possa proporcionar uma melhoria da qualidade de vida do mesmo ajudando-o no fortalecimento da agricultura de subsistncia, atentando para a qualidade da gua captada bem como o manejo adequado da irrigao. Site http://www.proagua.ana.gov.br / www.semarh.se.gov.br/srh Instituio Agncia Nacional de guas - ANA Sec. de Estado do Meio Ambiente e Rec. Hdr. de Sergipe - SEMARH

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QUADRO : PROGUA SEMIRIDO ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Regio do semirido. Objetivo geral Garantir a ampliao da oferta de gua com qualidade para o semirido brasileiro, com a promoo do uso racional desse recurso, e que sua escassez relativa no continue a constituir impedimento ao desenvolvimento sustentvel da regio. Objetivos Promover o uso racional e sustentvel dos recursos hdricos; Prover com gua especficos a unidade domstica, priorizando o abastecimento de reas rurais com alta concentrao de famlias de baixa renda; Estabelecer, de forma sustentvel, um processo de administrao, operao e manuteno das infra-estruturas de abastecimento de gua. Beneficirios Populao residente no semirido. Aes em O programa foi implantado em Sergipe por meio do Componente Gesto de andamento Recursos Hdricos, objetivando o aprimoramento da gesto integrada dos recursos hdricos em bacias hidrogrficas dos rios de domnio do Estado e elaborao de planos, estudos e projetos de interesse do governo na rea de recursos hdricos, visando ampliao da disponibilidade hdrica na regio e promovendo o uso racional da gua Financiamento Prevem-se investimentos da ordem de US$ 330.000.000.00, financiados pelo Banco Mundial (60%), JBIC (21%) e pelos Governos Federal e Estadual (19%). Avaliao De forma global, o Programa Pr gua Semirido estratgia de gesto de recursos hdricos para o desenvolvimento sustentvel do semirido, uma vez que estar baseado em agroecossistemas estratgicos promovendo uma agricultura sustentvel combatendo a degradao do solo e consequentemente desertificao. Site http://www.proagua.ana.gov.br / www.semarh.se.gov.br/srh Instituio Sec. de Estado do Meio Ambiente e Rec. Hdr. de Sergipe - SEMARH

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QUADRO : PROGRAMA NACIONAL DE GUAS SUBTERRNEAS (PNAS) ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Objetivo geral Objetivos especficos Beneficirios Aes em andamento Avaliao DESCRIO FEDERAL Aqferos estratgicos, zona costeira, Amaznia, Pantanal e semirido. Fomentar a gesto integrada dos recursos hdricos subterrneos e superficiais. Apoio aos Estados na gesto das guas subterrneas; Fortalecer e ampliar a aplicao do PNRH; Apoio aos Estados na implementao da gesto compartilhada em aqferos interestaduais e transfronteirios; Elaborao e fomento realizao de estudos hidrogeolgico; Capacitao. Populao em geral, em especial populaes residentes em comunidades difusas. Estudos e pesquisas. A capacitao do Programa Nacional de guas Subterrneas uma forma de conhecimento para gesto e manejo adequados de recursos hdricos, que, por sua vez, em regies semiridas combate a desperdcio atravs do correto uso na agricultura e do solo preservando. Tais recursos ambientais atuam diretamente no combate desertificao. http://www.ana.gov.br Agncia Nacional de guas - ANA

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QUADRO : CARACTERIZAO E MANEJO INTEGRADO DAS SUB-BACIAS HIDROGRFICAS ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa ESTADUAL rea de interveno Municpios de Canind do So Francisco, Gararu, Poo Redondo e Porto da Folha. Objetivo Promover aes de preservao e recuperao ambiental das Sub-Bacias Hidrogrficas do Rio Curituba, Riacho da Serra, do Cedro e do Cururu, Crrego Croata e Cachoeirinha II cujos resultados possam contribuir para maior disponibilidade de recursos hdricos, bem como promover o seu desenvolvimento sustentvel com adoo de prticas destinadas ao uso adequado dos recursos naturais, contribuindo para o aumento da disponibilidade de gua para a populao local. Beneficirios 534 famlias de assentamentos de Reforma Agrria. Avaliao A preservao e a recuperao das sub bacias hidrogrficas (considerando a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento) e como forma de polticas de preveno e combate desertificao, atravs do manejo e a preservao de bacias, protegem os rios solos, vegetao nativa, fauna, mata ciliar, freando assim o processo de desertificao. Site www.sagri.se.gov.br Instituies Secretaria de Estado da Agricultura e do Des. Agrrio - SAGRI Parceiras Emp. de Desenvolvimento Agropecurio de Sergipe EMDAGRO

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4.3.3 Saneamento Ambiental


QUADRO : PROGRAMA GUA DOCE ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa FEDERAL rea de interveno Estados de Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Maranho, Minas Gerais, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe. Objetivo geral Garantir acesso gua de qualidade para todos. Objetivos Implantar infraestruturas hdricas, beneficiando populaes residentes nas especficos reas rurais. Beneficirios Comunidades do semirido com baixo IDH, com menores ndices pluviomtricos, com ausncia ou escassez de fontes de abastecimento de gua potvel e com maior ndice de mortalidade infantil. Aes em Construo de infraestruturas hdricas. andamento Avaliao Essas unidades sero capazes de produzir dois mil litros de gua por hora. Metade ser aproveitada para o consumo humano, e a outra metade vai para criatrios de peixes. O Governo de Sergipe e a populao ainda definiro quais sero os dois municpios que vo abrigar as duas unidades. Atravs da implantao do PAD as comunidades do semirido podero aprender a como se manter nos perodos de atravs do uso de dessalinizadores que so dimensionados para a salinidade da gua de cada regio. Site http://www.mma.gov.br Instituio Ministrio do Meio Ambiente - MMA

QUADRO : PERFURAO DE POOS ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Finalidade Objetivo Aes em andamento Beneficirios Investimento Avaliao DESCRIO ESTADUAL Municpios de Poo Redondo, Nossa Senhora da Glria, Gararu e Canind de So Francisco. Perfurao, instalao e recuperao de poos, construo de aguadas e construo de cisternas nos municpios e em regies de insuficiente disponibilidade de recursos hdricos. Construo de 100 cisternas e instalao de 47 poos tubulares. Termo de Cooperao N 07/2009. Construo de 27 cisternas com capacidade de armazenamento de 30.000 litros; Recuperao de 4 poos tubulares com bombas submersas e Construo de 25 aguadas. Aproximadamente 800 habitantes dos diferentes povoados dos municpios assistidos. R$ 3.000.000,00 A perfurao de poos democratiza a distribuio dos recursos hdricos, ampliando a capacidade produtiva do pequeno agricultor, gerando fonte de renda e emprego, atravs de capacitao tcnica adequada, o ensinado o manejo correto do solo e dos recursos hdricos, evitando assim a degradao ambiental. http://www.seides.se.gov.br / www.COHIDRO.se.gov.br Sec. de Estado da Incluso e do Desenvolvimento Social - SEIDES Comp. de Des. de Rec. Hdricos e Irrigao de Sergipe - COHIDRO

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QUADRO : CONSTRUO DE BARRAGENS ASPECTOS DESCRIO Tipo de Programa ESTADUAL rea de interveno Poo Redondo, Nossa Senhora de Lourdes, Gararu, Canind do So Francisco, Porto da Folha e Monte Alegre. Objeto Construo de pequenas e mdias barragens. Aes em Construo de pequenas e mdias barragens, totalizando capacidade de andamento armazenamento de 305.450 m 3. Beneficirios Comunidades e povoados rurais desses municpios, beneficiando cerca de 11.445 habitantes. Investimento R$ 987.360,00 Avaliao A construo de barragens democratiza a distribuio dos recursos hdricos, ampliando a capacidade produtiva do pequeno agricultor, gerando fonte de renda e emprego, atravs da capacitao tcnica adequada, ensinado-o o manejo correto do solo e dos recursos hdricos, evitando a degradao ambiental. Site http://www.seides.se.gov.br / www.COHIDRO.se.gov.br Instituio Sec. de Estado da Incluso e do Desenvolvimento Social SEIDES; Comp. de Des. de Rec. Hdricos e Irrigao de Sergipe - COHIDRO.

QUADRO : PROGRAMA DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS ASPECTOS Tipo de Programa rea de interveno Finalidade Beneficirios Aes em andamento Avaliao DESCRIO ESTADUAL Estado de Sergipe. Implementar a gesto integrada de resduos slidos nos municpios sergipanos (Lei Estadual N 5857 de 22 de maro de 2007; Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos). Municpios sergipanos. Plano Estadual de Regionalizao da Gesto dos Resduos Slidos; Banco de Dados sobre a Gesto de resduos slidos; Protocolo de Inteno para a criao de consrcios pblicos para gesto de resduos slidos; Aterro sanitrio. Os resduos slidos dispostos aleatoriamente podem provocar contaminao do solo do lenol fretico, atravs da percolao do chorume. Alm de atrair vetores que causam doenas ao homem, desconfigurar paisagem local, contaminar mananciais, nascentes e outros corpos hdricos, contribuindo para perda da qualidade ambiental, podendo ser uma importante catalisador para degradao ambiental. Portanto, uma poltica de gesto de resduos slidos, ou seja, de correto acondicionamento, tratamento e disposio final, uma forma de proteger o meio natural, auxiliando no combate a desertificao. www.semarh.se.gov.br/sqs Ministrio do Meio Ambiente MMA; Sec. de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH.

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4.3.4. Revitalizao da Bacia do So Francisco


QUADRO : REVITALIZAO DA BACIA DO SO FRANCISCO ASPECTOS DESCRIO

Tipo de Programa

FEDERAL

rea de interveno Estados de Alagoas, Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Piau e Sergipe.

Finalidade

Recuperar, conservar e preservar o ambiente por meio da implementao de aes que promovam o uso sustentvel dos recursos naturais, a melhoria das condies socioambientais da Bacia e o aumento da quantidade e da qualidade da gua. Destinao de Recursos financeiros para projetos de implantao ou melhoria dos sistemas de coleta e tratamento de esgotos, reservando uma parcela de recursos para a prpria elaborao de projetos de engenharia, em apoio aos municpios mais carentes da Bacia. Populao dos municpios mais carentes da Bacia.

Implementao da ao

Beneficirios

Aes andamento

em Saneamentos bsico e ambiental; Convivncia com o Semi-rido; Aes de Melhoria das Condies do Rio So Francisco; Aes de diagnstico, gesto e monitoramento ambiental.

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Site

Em Sergipe j foram realizadas as seguintes aes: Implantao de Sistemas de Abastecimento de gua, nos municpios de Canind do So Francisco, Poo Redondo e Porto da Folha, beneficiando 14.376 pessoas, a um custo de R$ 11.388.707,22; Implantao de Sistemas de Esgotamento Sanitrio, em Canind do So Francisco, Gararu, Monte Alegre e Nossa Senhora da Glria, orado em R$ 13.000.000,00; Elaborao de Projetos de Sistemas de Resduos Slidos, com um Consrcio Municipal entre Nossa Senhora da Glria, Monte Alegre, Poo Redondo e Porto da Folha, beneficiando 63.146 pessoas, a um custo de R$ 2.600.00,00; Elaborao de Projeto de Recuperao de reas Degradadas e Estradas Vicinais em reas quilombolas, na Serra da Guia, municpio de Poo Redondo, com um investimento de R$ 200.000,00, favorecendo 60 famlias e, Manejo Integrado de Sub Bacias, Recuperao de reas Degradadas e Implantao de SAFs, favorecendo 509 famlias, nos municpios de Canind do So Francisco, Poo Redondo, Porto da Folha e Gararu, com investimentos na ordem de R$ 700.000,00. Para a revitalizao do Velho Chico foram seguidos os seguintes parmetros: Qualidade ambiental: com atuao no controle da poluio e no ordenamento territorial; Agenda scio-ambiental: destinada educao ambiental, ao fortalecimento de programas locais e ao apoio ao desenvolvimento cultural; Proteo ambiental: voltada para a preservao da fauna e da flora e ao monitoramento dos recursos naturais; Manejo de recursos naturais: para a proteo dos recursos hdricos e dos solos; Economia sustentvel: para apoio ao turismo, pesca, agricultura sustentvel e reforma agrria. Tais parmetros so importantes como fortalecimentos da gesto do Velho Chico e ferramentas de luta contra a desertificao www.codevasf.gov.br

Instituio

Ministrio da Integrao Nacional MIN Companhia de Des. dos Vales do So Francisco e da Parnaba CODEVASF

4.3.5 Manejo Florestal


QUADRO : DIAGNSTICO FLORESTAL DE SERGIPE ASPECTOS DESCRIO

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Tipo de Programa

ESTADUAL

rea de interveno

Em 25 municpios do Estado de Sergipe.

Finalidade

Realizao do Diagnstico Florestal e apoio a formulao da poltica florestal do estado.

Implementao da ao

Levantamento de dados primrios sobre o consumo e fluxo de produtos florestais; Mapeamento da cobertura florestal e Levantamento scioeconmico. Sistematizao das informaes.

Aes em andamento

Financiamento

Termo de Parceria N 01/2010 SEMARH / Fundao Araripe

Avaliao

Site

O diagnstico florestal, o mapeamento da cobertura vegetal o conhecimento do cenrio atual da vegetao no estado resulta no amparo biodiversidade, controle e proteo das florestas, transformando-se numa importante ferramenta ao combate a desertificao e preservao dos recursos florestais e consequentemente naturais como um todo. www.semarh.se.gov.br/sbf

Instituio

Sec. de Estado do Meio Ambiente e dos Rec. Hdricos - SEMARH Fundao para o Desenvolvimento Sustentvel do Araripe

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4.4 EIXO 4: GESTO DEMOCRTICA E FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL


QUADRO : CONVIVER - PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO E SUSTENTVEL DO SEMIRIDO ASPECTOS DESCRIO

Tipo de Programa

FEDERAL

rea de interveno Regio do semi-rido e sub-regies prioritrias.

Objetivo geral

Reduzir as vulnerabilidades socioeconmicas dos espaos regionais e subregionais com maior incidncia de secas.

Objetivos especficos

Beneficirios

Promover a convergncia das polticas pblicas setoriais; Promover a sustentabilidade hdrica, scio-econmica e ambiental; Originar as aes de desenvolvimento regional; Promover o aproveitamento das potencialidades endgenas, com a insero scio-econmica das populaes; Formular e promover a implementao de polticas pblicas, para reduo dos desequilbrios regionais; Promover a articulao com a sociedade civil e as instituies pblicas; Articular investimentos em cadeias produtivas e segmentos econmicos. 22 milhes de pessoas residentes nos 1.133 municpios do semirido nordestino.

Aes em andamento

Apoio a organizao social e gesto participativa do semirido. Capacitao para o desenvolvimento integrado e sustentvel; Estruturao e organizao dos APLs; Fortalecimento do associativismo e cooperativismo; Obras do Progua Semirido.Capacita PPA 2008-2011.

Prazo/Durao

Avaliao

Entre os programas relacionados com o CONVIVER, destaca-se em Sergipe o Progua Semirido, que uma ao do Governo Federal atravs de convnio firmado entre o Governo do Estado e o Ministrio da Integrao Nacional, com o custo total de R$ 68,9 milhes, sendo R$ 55,13 milhes financiados pelo Banco do Japo de Cooperao Internacional, via ministrio da Integrao Nacional e, R$ 13,78 milhes pelo Governo do Estado. Para a construo no municpio de Porto da Folha, da Adutora do Semirido e automao e ampliao do sistema integrado com as Adutoras do Alto-Serto e Sertaneja, visando regularizao do abastecimento de gua em 25 municpios sergipanos, trazendo benefcios a aproximadamente 200 mil pessoas, alm da gerao de 250 empregos diretos e 350 indiretos.

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Site

http://www.integraao.gov.br

Instituio

Ministrio da Integrao Nacional - MIN

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4.4.1 Capacitao de Recursos Humanos


QUADRO

: PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITAO DE GESTORES AMBIENTAIS E CONSELHEIROS PNC DESCRIO

ASPECTOS

Tipo de Programa

FEDERAL

rea de interveno Abrangncia nacional. Adeso de 100% dos municpios sergipanos.

Objetivo geral

Fortalecer o SISNAMA e auxiliar na estruturao, consolidao funcionamento dos Sistemas Municipais de Gesto Ambiental.

Objetivos especficos

Formar gestores municipais, tcnicos de cmaras de vereadores e conselheiros do meio ambiente, para exercerem aes de gesto ambiental de acordo com legislao vigente e, Ampliar os conhecimentos acerca da legislao ambiental; Gestores, conselheiros ambientais, tcnicos das Cmaras de Vereadores e Representantes da Sociedade Civil.

Pblico Alvo

Aes andamento

em Em Sergipe foram capacitados 230 gestores, no momento o programa est em fase de desdobramento com a realizao de convnio entre municpios estruturados com o Governo do Estado, para iniciarem o licenciamento de atividades de impacto local. Em Sergipe, teve a adeso de 100% dos municpios, com a capacitao de 231 gestores. Alguns municpios j firmaram convnio com o Governo Estadual, para o incio do licenciamento de atividades de impacto local. Porm, h uma certa falta de conscientizao por parte dos gestores dos pequenos municpios (at 5.000 habitantes), que vem a descentralizao da gesto ambiental vivel apenas para os municpios maiores, devido escassez de recursos e falta de corpo tcnico especializado. http://www.mma.gov.br / www.semarh.se.gov.br/sqs

Avaliao

Site

Instituio

Ministrio do Meio Ambiente MMA Sec. de Estado do Meio Ambiente e dos Rec. Hdricos SEMARH Petrleo Brasileiro S.A. Petrobrs

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QUADRO

: PROGRAMA COLETIVOS EDUCADORES DESCRIO

ASPECTOS

Tipo de Programa

FEDERAL

rea de interveno Nacional.

Objetivo geral

Formao de atores sociais / educadores ambientais populares crticos e atuantes.

Objetivos especficos

Promover a articulao institucional e de polticas pblicas; Reflexo crtica acerca da problemtica socioambiental; O aprofundamento conceitual e criao de condies para o desenvolvimento continuado de aes e processos de formao em Educao Ambiental. Lideranas comunitrias, professores, agentes de sade, agentes pastorais, extensionistas, tcnicos municipais, participantes de sindicatos e federaes de trabalhadores, movimentos sociais, ONGs, etc. em Nos municpios do Alto-Serto de Sergipe, esto na fase de implementao do projeto poltico pedaggico. Os demais, ainda esto na fase de mobilizao. Conjunto de instituies que atuam em processos formativos permanentes, participativos, continuados e voltados totalidade e diversidade de habitantes de um determinado territrio, promovendo a articulao institucional e de polticas pblicas, a reflexo crtica acerca da problemtica socioambiental, e o aprofundamento conceitual, alm, de criar condies para o desenvolvimento continuado de aes e processos de formao em Educao Ambiental com a populao do contexto, visando sinergia dos processos de aprendizagem que contribuem para a construo de territrios sustentveis. No Estado de Sergipe, no territrio Alto-Serto, o programa j est em fase de elaborao e implementao do projeto poltico pedaggico, com a participao de 150 instituies. Nos demais municpios, ainda est na fase de mobilizao. http://www.mma.gov.br / www.semarh.se.gov.br/sqs

Pblico Alvo

Aes andamento

Avaliao

Site

Instituio

Ministrio do Meio Ambiente MMA Sec. de Estado do Meio Ambiente e dos Rec. Hdricos SEMARH.

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4.4.2 Fortalecimento das Capacidades de Gesto


QUADRO

: COMBATE DESERTIFICAO - APOIO AO DESENVOLVIMENTO DE ATIVIDADES FAMILIARES


SUSTENTVEIS EM REAS SUSCEPTVEIS DESERTIFICAO

ASPECTOS

DESCRIO

Tipo de Programa

FEDERAL

rea de interveno Regio semirida brasileira.

Finalidade

Aprimorar metas e prticas de convivncia com o semirido, tendo como foco os agricultores familiares, com o intuito de combater o processo de desertificao em micro bacias degradadas e o avano desse fenmeno sobre as reas de vegetao remanescentes. Identificao do local de implantao do projeto; Identificao dos atores sociais, Realizao de reunies pblicas e setoriais; Elaborao do material didtico; Implementao das aes; Monitoramento e avaliao. Populao do semirido brasileiro.

Implementao da ao

Beneficirios

Aes em andamento

Prazo/Durao

Elaborao de divulgao das metodologias (cartilhas, vdeos, manuais); Realizao de cursos para a formao de multiplicadores; Realizao de seminrios; Elaborar proposta prvia para a discusso com as organizaes locais e poder pblico; Estabelecer processo de mobilizao social com os atores sociais locais e poder pblico para a implementao da proposta. PPA 2008-2011.

Contexto Estadual

Em Sergipe, as aes esto concentradas na formulao do Programa de Ao Estadual de Combate Desertificao (PAE-SE), que um dos objetivos do PAN-Brasil, por meio de cooperao tcnica entre o Governo do Estado (SEMARH/SQS), o Ministrio do Meio Ambiente e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA), promovendo a contratao de consultores para a elaborao de estudos tcnicos nas ASDs do Estado de Sergipe, necessrios para o processo de construo do PAESE, o qual dar subsdios elaborao da Poltica Estadual de Combate Desertificao.

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Avaliao fsicoambiental.

Site

O conhecimento das caractersticas ambientais (solo, geologia, geomorfologia, hidrologia, hidrogeologia, clima, fauna e flora), atravs da capacitao com metas e prticas de convivncia com o semirido, tendo como foco os agricultores familiares, com o intuito de combater o processo de desertificao em micro bacias degradada e o avano desse fenmeno sobre as reas de vegetao remanescentes de grande importncia ao combate da desertificao. http://www.mma.gov.br

Instituio

Ministrio do Meio Ambiente MMA.

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QUADRO

: CAPACITAO DE AGENTES MULTIPLICADORES LOCAIS PARA O COMBATE DESERTIFICAO DESCRIO

ASPECTOS

Tipo de Programa

FEDERAL

rea de interveno

Regio semirida brasileira.

Finalidade

Desenvolver processos de formao de atores sociais locais visando replicar em relao ao fenmeno da desertificao, suas causas e conseqncias, bem como sobre alternativas tecnolgicas para inibir o mesmo. Conduo de processos participativos de formao de agentes locais: formao de multiplicadores.

Implementao da ao

Beneficirios

Populao do semirido brasileiro.

Aes em andamento

Identificao dos locais de implantao; Identificao dos atores sociais; Reunies pblicas e setoriais; Implementao das aes; Realizao de parcerias e convnios; Realizao de oficinas, cursos e seminrios. PPA 2008-2011.

Prazo/Durao

Site

http://www.mma.gov.br

Instituio

Ministrio do Meio Ambiente MMA.

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5. OBJETIVOS, ESTRATGIAS E AES PARA O COMBATE DESERTIFICAO


Estratgia pode ser definida como a arte de explorar condies favorveis, com a finalidade de alcanar objetivos especficos, ou ainda, pode ser entendida como uma seleo de aes articuladas e convergentes capazes de modificar a realidade, com o intuito de construir o futuro almejado e viabilizar os objetivos e as aes determinadas pela sociedade. Neste contexto, a estratgia pode ser caracterizada como um processo construdo institucionalmente a partir da mediao de conflitos e articulao de polticas e programas entre os rgos governamentais e atores da sociedade. Neste tpico, sero apresentadas as estratgias e aes propostas para o enfrentamento das questes relacionadas com a gesto democrtica e o fortalecimento institucional, cujo objetivo principal o desenvolvimento de mecanismos orientados, para garantir a efetiva implementao das polticas, programas e projetos de combate desertificao.

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5.1 OBJETIVO 1: REDUZIR A POBREZA E EVITAR O XODO RURAL

Estratgia 1.1 Desenvolver um programa educativo de acordo com a realidade das reas Suscetveis de Desertificao.
A finalidade desta estratgia a de desenvolver uma formao e educao que atenda realidade dos ncleos rurais, de forma que seja priorizada a educao para convivncia, conservao e uso sustentvel dos recursos naturais nos espaos de vivencia, trabalho e sobrevivncia das famlias nas ASD. Assim, as aes propostas priorizam as demandas detectadas pelo diagnstico no que se refere ao baixo ndice de aproveitamento educacional nos municpios inseridos nas ASD, bem como, a reduo no nmero de matriculas do ensino mdio, diante do nmero de alunos matriculados na educao bsica. Segundo definido nas oficinas realizadas, isto esta associado as condies estruturais das escolas, a falta delas e ao modelo educacional oferecido aos alunos, distante da realidade dos seus espaos de convivncia. Favorecendo tornando deste modo, a escola pouco atrativa para muitos alunos, uma vez que esta no prepara os alunos para a convivncia com o seu espao ocupado. Diante dessa realidade, a garantia da efetividade de um projeto pedaggico prprio para as comunidades do campo, que substitua as metodologias de programas distantes da realidade campesina, deve ter como referncia os princpios da educao no campo.

Ao 1.1.1 Melhorar estrutura das unidades escolares dotando-as de equipamentos adequados para nucleao nas reas rurais. Conforme foi exposto anteriormente, um dos motivos que geram o xodo rural a necessidade de se deslocar para centros urbanos para continuar com a educao. Uma das questes mais ressaltadas durante as oficinas foi a necessidade de nucleao nas reas rurais e para isto, a necessidade de oferecer a infraestrutura adequada com nmero de salas, mesas e cadeiras suficientes para as demandas locais, dotadas de equipamentos de informtica, instrumentos e materiais educativos. Portanto a finalidade desta ao a de tornar as escolas aptas ao desenvolvimento das atividades educacionais nas ASD's, inclusive com a oferta digital.

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Ao 1.1.2. Garantir alimentao escolar nas Unidades Escolares das ASDs A alimentao escolar nas ASD's se traduz em importante componente para a freqncia dos alunos, para a sua permanncia por maior tempo nas escolas e por contribuir para o aprendizado. Nesse sentido, garantir a alimentao de qualidade, regular, em quantidade suficiente e respeitando os hbitos alimentares locais nos ambientes escolares das ASD's possibilitar o atendimento das necessidades nutricionais dos alunos durante sua permanecia em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, assim como a formao de hbitos saudveis. Portanto a finalidade desta ao a de atender as necessidades nutricionais dos alunos nas ASD's com a oferta de alimentos de qualidade, regular e em quantidade suficiente, respeitando hbitos alimentares da cultura local. Ao 1.1.3. Implantao de escolas agrcolas nas ASDs Com isto se pretende adaptar as escolas da rede estadual e municipal realidade conjuntural o que significa fomentar que os alunos no somente estudem as disciplinas regulares mas tambm um outro elemento de ensino: a terra. A terra o que esta em foco nos colgios agrcolas que formam tcnicos especialistas na produo de alimentos e agronomia. A metodologia e as atividades so diferentes das habituais nas escolas de Ensino Fundamental e Mdio regular, e o aprendizado especfico que os estudantes levam se torna til para toda a vida, abrindo portas para o mercado de trabalho. Estes colgios pretendem dar uma formao voltada para a realidade dos estudantes do meio rural, aprofundando questes pertinentes terra e cultura local a fim de ajud-los a se profissionalizar e estabelecer perspectivas de sobrevivncia no campo. Portanto a finalidade a de atender as demandas nas ASD's com o acesso e permanncia dos jovens do campo ao ensino tcnico/superior de qualidade e socialmente referendado pelas comunidades rurais para atendimento das suas necessidades e potencialidades. Ao 1.1.4. Assegurar um Currculo escolar contextualizado

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Com esta ao se pretende assegurar a aplicao de currculo escolar adequado com a realidade rural, fortalecendo assim, a relao de identidade com o lugar, de valorizao da cultura e da construo de modelos de organizao (associativismo e cooperativismo) e produo sustentveis, geradores de desenvolvimento local, capazes de incentivar a permanecia dos jovens em suas regies, reduzindo, deste modo, a pobreza e os ndices de xodo rural. Portanto a finalidade garantir as crianas, jovens e adultos do campo o aprendizado nos espaos escolares das ASD's seja de forma transversal ou com a incluso de disciplina especfica, inclusive com livros didticos apropriados a essa realidade, valorizando a cultura local para a melhor convivncia com o semirido. Ao 1.1.5. Implantao de Escolas nas reas de Assentamentos de Reforma Agrria Em muitas ocasies os Assentamentos da Reforma Agraria ficam afastados dos ncleos rurais e urbanos onde esto as escolas. Para aceder educao os jovens tem que percorrer longas distancias sem meio de transporte adequado ou enfrentando estradas mal conservadas que ficam inviabilizadas principalmente na poca das chuvas. Nesse contexto, implantar Unidades Escolares nas reas de Assentamentos de Reforma Agrria das ASD, com educao bsica, ensino mdio e tcnico, dotadas de estrutura fsica e equipamentos adequados a realidade local, com educadores preparados para a educao e formao das crianas, jovens e adultos, a partir de conceitos e metodologias permitir a esses sujeitos, a apreenso do conhecimento, incluso social e melhoria das condies de vida. Portanto a finalidade desta ao atender aos alunos nas reas de assentamentos de Reforma Agrria com escolas bem estruturadas, para que esses alunos no necessitem se deslocar por longas distncias das suas reas comunitrias para a realizao do processo educativo e formador. Ao 1.1.6. Formao contnua e especifica dos Educadores (Prioridade) A formao continuada, assim como a valorizao dos professores com a implementao de planos de carreira e de salrios aliados as outras condies necessrias como escolas adequadas, condies de mobilidade, concursos pblicos e de proposta pedaggica que contemplem os alunos respeitando as suas diversidades culturais e especificidades fsicas e intelectuais, se configuram como questes deficientes e portanto a ter em conta pois incide diretamente na qualidade da educao.

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A finalidade a de formar Educadores continuamente para o exerccio do magistrio nas ASD de Sergipe, com vistas ao entendimento sobre as especificidades dos alunos e de suas realidades no semirido.

Estratgia 1.2 Garantir o Acesso Terra


A questo agrria brasileira pode ser compreendida como um conjunto de processos histricos, de carter poltico, econmico e social, que tem sua origem na colonizao, a partir do processo de formao das pequenas propriedades e das grandes propriedades, originando o binmio latifndio/minifndio que ocasionou, entre outros problemas, a concentrao de terras nas mos de poucos e a excluso de uma massa de trabalhadores rurais. (SOUZA, LOCATEL e CUNHA, 2009). Em Sergipe, segundo Coordenadores do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), apontou12 que em 2007 o nmero de famlias acampadas no estado correspondia a aproximadamente 14 mil famlias com uma mdia de 55 mil pessoas distribudas em aproximadamente 150 acampamentos em todo estado sergipano. No Territrio do Alto Serto se concentra o maior nmero de assentamentos e famlias acampadas com 38,86% dos acampamentos do Estado. Isto somado as famlias assentadas na regio semirida, acrescidas pelas Comunidades Quilombolas e a Tribo Xoc situada em Porto da Folha, apontam para a necessidade de implementao de aes que garantam o acesso a terra, mas, sobretudo, a condio de permanecer nela de posse de todas as condies sociais, culturais, econmicas, ambientais e poltica.

Ao 1.2.1 Implantar uma poltica especfica de acesso terra voltada para os jovens.
Esta proposta foi defendida nas oficinas, e baseada na necessidade de implantao de uma poltica especfica para jovens de famlias assentadas, que lhes assegure acesso a terra e ao crdito com sua prpria titularidade, independente da obtida pelos seus pais, a fim de possibilitar ampliao de espaos produtivos da agricultura familiar. Portanto a finalidade a de garantir aos jovens o acesso a terra com as devidas condies de produtividade.

Ao 1.2.2 Aprimorar as politicas de acesso ao credito para assentados

12 Esta verificao foi realizada com motivo do levantamento das famlias em Acampamentos para distribuio de cestas bsicas pelo Comit Institucional para entrega dos alimentos coordenado pelo Incra.

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Com esta ao se pretende possibilitar melhores condies as famlias assentadas do semirido sergipano, por meio de acesso a crdito especfico, tendo em vista as condies ambientais diferenciadas das demais regies. Nas oficinas uma das principais colocaes foi a dificuldade de acesso ao crdito por parte dos assentados. E portanto uma reivindicao dos representates dos assentados foi a de facilitar o acesso ao credito.

Ao 1.2.3. Garantir a reestruturao e regularizao fundiria nas ASD.


No Alto Serto esto localizados alm de um grande nmero de famlias assentadas e acampadas, h a presena de duas Comunidades de Quilombo (Serra da Guia e Mocambo) ambas reconhecidas como comunidades remanescentes de quilombos pela Fundao Cultural Palmares, sendo Mocambo oficializada sua emisso de posse pelo Incra e uma Populao Indgena (Xoc) com suas terras demarcadas. Mas h 32 famlias de ndios desaldeados vivendo parte deles na periferia de Aracaju e outra em Porto da Folha a espera da demarcao e regularizao fundiria. Nesse contexto, a ao se justifica medida que a reestruturao e regularizao fundiria permite as famlias o acesso a terra e a incluso em polticas de desenvolvimento social. Portanto se pretende garantir as famlias rurais em situao de vulnerabilidade social e/ou excluso social, Comunidades Quilombolas e Povos Indgenas o acesso a terra para a constituio da dignidade humana, que representa moradia adequada, acesso a educao e cultura, sade, lazer e condies de trabalho e renda.

Ao 1.2.4. Fomentar meios de produo sustentvel nas reas de assentamento


Os Assentamentos situados nas ASD's renem um nmero acentuado de ncleos familiares que precisam estar inseridos em polticas pblicas inclusivas e promotoras de desenvolvimento das potencialidades locais. Capacitando s unidades familiares produtivas como meio de garantir a sustentabilidade socioeconmica e ambiental nas ASD's, introduzindo culturas diversas e mecanismos de irrigao adequado ao solo e as culturas. Essas aes devem ser pautadas no sentido de contribuir para a segurana financeira dessas famlias e a sustentabilidade de atividades compatveis as condies do solo, clima, vegetao e cultura do semirido sergipano.

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Assim, com esta ao se tenciona promover a sustentabilidade econmica das famlias assentadas e ambiental das ASD.

Ao 1.2.5. Garantir gua potvel nos assentamentos das ASD


Um dos grandes problemas existentes nos assentamentos que no existe gua potvel e os audes ou rios ficam a longas dintancias. Como isto se pretende assegurar a implantao de estruturas necessrias para o abastecimento regular com gua potvel nos assentamentos de reforma agrria situados nas ASD do semirido sergipano.

Ao 1.2.6. Garantir assistncia tcnica continuada as Comunidades do campo das ASD


A necessidade de orientao e extenso j foi identificada e implantado o programa de ATER. Mas para os representantes da Sociedade que contriburam na oficina, este no suficiente, precissando de um acompanhamento e assistncia mais presentes. Principalmente em produo sustentvel vinculado com aes de combate desertificao. Para isto se torna indispensvel assegurar um programa de assistncia tcnica as Comunidades do campo das ASD com aes continuadas e efetivas por tcnicos capacitados que possibilitem a sustentabilidades da produo nos ncleos familiares em seus diversos segmentos.

Ao 1.2.7.Planejamento oramentrio adequado/compatvel s demandas nas reas de Reforma Agrria


Famlias inteiras situadas em reas de assentamentos, acampamentos e quilombos, convivem com realidades de insegurana em diversos os aspectos, o que gera uma vulnerabilidade e excluso social. A Garantia de oramento para gastos com a poltica social, nestas implicam a proteo e promoo nas Comunidades com base em dois grandes objetivos: a)Proteger o cidado frente s contingncias, riscos e fatores que, independentemente da sua vontade, podem lan-lo em situaes de dependncia ou vulnerabilidade. b) Promover a gerao de oportunidades e de resultados, como instrumento de justia e equidade. Portanto uma prioridade alm de uma obrigao assegurar oramento para atendimento das demandas nas reas no s da Reforma Agrria mas tambm de comunidades em situao de vulnerabilidade.

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Ao 1.2.8. Fiscalizao efetiva na implementao dos projetos nas ASD


Fiscalizao continua por parte do governo, durante o processo de implementao dos projetos provenientes de crditos, a fim de garantir que os recursos esto sendo investidos no projeto proposto. Portanto a colocao no oficinas foi a de implementar um sistema de monitoramento orientado a Garantir a execuo dos projetos provenientes de crdito governamental nas ASD do semirido sergipano.

Ao 1.2.9 Obedincia de Modulo fiscal na implantao de assentamentos


O Mdulo Fiscal serve de parmetro para a classificao do imvel rural quanto ao tamanho, na forma da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993. Pequena Propriedade - o imvel rural de rea compreendida entre 1 a 4 mdulos fiscais; Mdia propriedade - o imvel rural de rea superior a 4 e at 15 mdulos fiscais. Serve tambm de parmetro para definir os beneficirios do Pronaf (pequenos agricultores de economia familiar, proprietrios, meeiros, posseiros, parceiros ou arrendatrios de at 4 mdulos fiscais. Portanto se pretende garantir a equidade na distribuio de terras nas ASD do semirido sergipano.

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5.2

OBJETIVO

2:

GARANTIR A SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL ASSEGURANDO UMA PRODUO SUSTENTVEL E ADEQUADA PARA AS FAMLIAS DAS ASD

Estratgia 2.1 Priorizar um Sistema Produtivo Adequado Realidade do Semirido e das ASD
So notrios nas ASDs os baixos indicadores de desenvolvimento humano e social, associados s restries de uso de solo, gua, vegetao (e sua degradao) e a variabilidade climtica. Agravam esta situao as relaes econmicas, sociais e polticas nelas estabelecidas, que tendem a criar um quadro de baixos ndices de crescimento econmico e reas em decadncia ou estagnao, alm de deficincias de infra-estrutura energtica e de transportes, que atuam tambm como fatores restritivos a uma eventual expanso acelerada da capacidade produtiva. A importao de sistemas produtivos de outras regies e replicados nas ASDs no se adqua realidade local, potencializando efeitos danosos da explorao agrcola sobre o meio ambiente, gerando processos de desertificao, e com baixos resultados para o desenvolvimento local sustentvel. A finalidade priorizar a adoo ou aplicao de sistemas produtivos que busque conhecer, respeitar e dinamizar as condies ambientais e socioeconmicas ali existentes, com uso de tecnologias apropriadas e processos de convivncia com o semi-rido, promovendo a oportunidade de progresso e gerao sustentvel de riqueza, alm de se potencializar as aptides especficas da regio.

Ao 2.1.1 Fomentar a produo seguindo os modelos de convivncia com o semirido


A importao de sistemas produtivos de outras regies e replicados nas ASDs no se adqua realidade local, potencializando efeitos danosos da explorao agrcola sobre o meio ambiente, gerando processos de desertificao, e com baixos resultados para o desenvolvimento local sustentvel. Com isto se pretende ento, um trabalho de definio de mecanismos de uso e conservao do solo sustentveis e, portanto, adequados realidade do semirido. Algumas dos produtos que so oriundos da regio do semirido, e que foram especificamente colocados nas oficinas so a necessidade de fomentar o incentivo governamental para cultivo de forrageiras nativas e adaptadas ao semirido para

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alimentao animal, assim como de produo de mel e derivados oriundos da Meliponicultura (abelha nativa).

Ao 2.1.2 Definir e realizar pesquisas orientadas resoluo de problemas na produo local


Vinculado com a ao anterior, muito importante que os modelos de convivncia com o semirido, ou seja, os mecanismos sustentveis de uso e conservao do solo, sejam testados, avaliados e reconhecidos como tal. Da mesma forma importante que estes modelos estejam orientados a uma produo suficiente para abastecer as famlias e gerar renda.

Ao 2.1.4 Difundir, e capacitar sobre tecnologias e tecnologias sociais adequadas,


A finalidade priorizar a adoo ou aplicao de sistemas produtivos que busque conhecer, respeitar e dinamizar as condies ambientais e socioeconmicas ali existentes, com uso de tecnologias apropriadas e processos de convivncia com o semi-rido, promovendo a oportunidade de progresso e gerao sustentvel de riqueza, alm de se potencializar as aptides especficas da regio. Como exemplos de tecnologias sociais: PAIS, Barraginhas, Fossas spticas biodigestoras, etc. Esta difuso e capacitao estaria orientada tanto aos extensionistas quanto aos produtores, para garantir o uso das mesmas.

Estratgia 2.2 Criar Mecanismos que Fortaleam os Sistemas Produtivos Sustentveis Existentes.
O conhecimento dos processos produtivos j desenvolvidos na regio e a anlise da adequao do modelo de produo econmica das terras s suas caractersticas peculiares so pr-requisitos para o estabelecimento de estratgias, procurando no repetir equvocos e redesenhar o modelo produtivo. As condies atuais das ASDs demonstram a urgente necessidade de redirecionamento de algumas aes e a convergncia de vrias iniciativas para o ideal de sustentabilidade. Como a produo tem-se mostrado insuficiente para gerar a renda necessria para garantir emprego e renda adequados manuteno de qualidade de vida, faz-se necessrio incentivar, com mecanismos criativos, a melhoria da produtividade, a diversificao, o

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aumento da produo, e a sintonia do processo produtivo com um modelo sustentvel e agroecolgico. A finalidade portanto Proporcionar que os sistemas produtivos existentes e adequados para a regio sejam fortalecidos e melhorados atravs de aes direcionadas ao desenvolvimento sustentvel.

Ao 2.2.1 Garantir o Cumprimento dos princpios da Poltica Nacional de Extenso: ATER


A Poltica de Assistncia Tcnica e Extenso Rural foi desenhada para ter como princpios o apoio ao desenvolvimento rural sustentvel por meio da ssistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER: servio de educao no formal, de carter continuado, no meio rural, que promove processos de gesto, produo, beneficiamento e comercializao das atividades e dos servios agropecurios e no agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas, florestais e artesanais;. Esta assistncia deve ser gratuita e de qualidade o que comporta a formao continua das instituies credenciadas.

Ao 2.2.2 Definir e implementar Incentivos fiscais para produo limpa


Como a produo tem-se mostrado insuficiente para gerar a renda necessria para garantir emprego e renda adequados manuteno de qualidade de vida, faz-se necessrio incentivar, com mecanismos criativos, a melhoria da produtividade, a diversificao, o aumento da produo, e a sintonia do processo produtivo com um modelo sustentvel e agroecolgico. Portanto com esta ao se pretende aplicar incentivos que fomentem o uso de mecanismos de Produo Mais Limpa entendendo esta como a aplicao contnua de uma estratgia econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos processos e produtos, a fim de aumentar a eficincia no uso de matrias-primas, gua e energia, atravs da no gerao, minimizao ou reciclagem de resduos gerados, com benefcios ambientais e econmicos para os processos produtivos.

Ao 2.2.3 Implementao do pagamento por servios ambientais


Com isto se pretende incentivar o desenho e implementao de um sistema que estimule e potencialize a conservao das florestas. O pagamento por servios ambientais

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significa a remunerao dos proprietrios de terras pela conservao ambiental e para isto podem ser implementados diferentes mecanismos como por exemplo o ICMS Ecolgico. Este tipo de ao esta recolhida dentro do Objetivo 5, especficamente na Estratgia 5.4: Gerao de Incentivos Oramentrios e Fiscais desertificao. para os processos de combate

Ao 2.2.4 Fomentar os bancos de sementes crioulas


A importncia da criao de bancos de sementes crioulas esta orientada a assegurar a autonomia dos agricultores familiares, resgatar laos de ajuda mtua nas comunidades onde so implantados e fomentar o cultivo oriundo da regio. Isto constitui tambm o fortalecimento da agricultura familiar posto a garantia de ter sementes estocadas evita as compras de sementes a custos elevados na hora do plantio nos roados.

Ao 2.2.5 Simplificao de acesso ao crdito


Existem diferentes tipos de crditos mas em muitas ocasies a burocracia exigida para o acesso aos mesmos desestimula ou limita sua obteno. Com esta ao se pretende fomentar um analise e alternativas visando a simplificao dos mesmos.

Ao 2.2.6 Definir polticas e formas de financiamento para Complementao das cadeias produtivas.
A produtividade pode ser limitada e no oferecer os resultados ou retornos econmicos almejados se alguma das etapas no est sendo realizada (ou est, mas de forma deficiente). Os investimentos nas cadeias produtivas devem estar direcionados no apenas para o processo produtivo, mas preparando a atividade para que se desenvolva (como estradas para acesso e escoamento da produo) e que proporcione agregao de valor aos produtos (com agroindustrializao). Nas oficinas foi ressaltada a necessidade de priorizar esta ao especialmente no que diz respeito agricultura familiar.

Estratgia 2.3 Fomentar a Aquisio e Comercializao de Produtos da Agricultura Familiar.

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Como somente aes voltadas para a melhoria da produo no so isoladamente garantia de sucesso, necessrio tambm, providenciar mecanismos que garantam a insero nos mercados consumidores dos produtos da regio em foco, com prioridade para a produo da agricultura familiar. A finalidade proporcionar o fortalecimento da agricultura familiar, viabilizando suas relaes com o mercado e a comercializao de seus produtos.

Ao 2.3.1 Criar mecanismos que favoream o associativismo e cooperativismo na agricultura familiar.


O fortalecimento da organizao social na agricultura familiar proporciona a ampliao, regularidade e diversidade da produo, atravs do planejamento da produo em aes coletivas. Isto esta recolhido dentro do Objetivo 5, e especificamente na estratgia 5.1: Fortalecimento das Capacidades de Gesto, na ao 5.1.5.

Ao 2.3.2 Desenvolver um programa que vise o assessoramento tcnico dos agricultores familiares para organizao de estoques e regularidade na oferta de produtos.
A oferta de produtos diversificados durante todo o ano carece de um apoio tcnico ao agricultor familiar. Deve ser orientado tecnicamente como conduzir seus plantios de forma planejada e mantendo uma oferta constante dos produtos.

2.3.3 Criar espaos de comercializao de agricultura familiar (feiras agroecolgicas, mercado do produtor). 2.3.4 Criar estruturas fsicas que atendam a legislao sanitria e ambiental.
O fornecimento de aves abatidas, por exemplo, requer instalaes adequadas e que atendam s exigncias da legislao sanitria e ambiental, pouco acessveis aos agricultores em funo dos altos custos. o caso de todos os produtos de origem animal, que necessitam de inspeo. Portanto a finalidade a de incrementar a qualidade e viabilizar o fornecimento de produtos de origem animal pelos agricultores familiares.

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2.3.5 Estender os mecanismos de incentivo fiscal a todos os produtos da agricultura familiar que contribuam com o combate desertificao..
Alguns produtos vindos da agricultura familiar j tem um tipo de incentivo fiscal, por outro lado, outros carecem disto o que gera dificuldade para a comercializao pois encarecem o produto. Um exemplo a questo da cadeia do mel, mesmo contribuindo com o combate a desertificao e sendo sustentvel, os impostos so muito altos em relao a outros produtos. Portanto com esta ao se pretende diferenciar como um todo, os produtos vindos da agricultura familiar, de forma que seja incentivada este tipo de produo.

2.3.6 Implementar e institucionalizar o PAA.


Atualmente esta poltica se encontra em fase de implementao. Com esta ao se pretende que o Governo do Estado, as Prefeituras e as escolas pblicas e privadas internalizem esta poltica. De forma a universalizar o incremento da exigncia legal de aquisio de pelo menos o 30% da alimentao escolar pelos municpios priorizando a agricultura familiar sustentvel.

Estratgia 2.4 Incentivar e Exigir a implementao total da lei de Agrotxicos.


Com esta estratgia se pretende fazer cumprir a legislao federal e estadual na aplicao, uso, transporte, armazenamento e devoluo de embalagens vazias de agrotxicos.

2.4.1 Criar uma campanha de divulgao da Legislao de uso de agrotxicos orientada e adequada a todos os segmentos.

2.4.2 Reduo do uso de agrotxico com incentivo de tecnologias sustentveis, com nfase nas reas irrigadas.
Observa-se, especialmente em reas irrigadas, um expressivo aumento no uso de agrotxicos. Em reas de sequeiro, tem crescido significativamente a aplicao de herbicidas. O incentivo s tecnologias sustentveis e ao modelo agroecolgico de produo proporciona uma reduo geral e gradativa do uso de insumos agroqumicos e poluentes.

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2.4.3 Fortalecer o monitoramento e fiscalizao sobre o uso de agrotxicos.

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5.3

OBJETIVO

3:

GARANTIR A SEGURANA HDRICA ENTENDIDA COMO ACESSO A AGUA POTVEL, RECURSOS HDRICOS CONSERVADOS E UNIVERSALIZAO DO SANEAMENTO BSICO

Estratgia 3.1 Universalizar o Saneamento Bsico


Esta estratgia ir atender as diretrizes da Lei Federal N 11.445 de 05 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d outras providncias, a qual foi regulamentada pelo Decreto N 7.217, de 21 de junho de 2010.

Ao 3.1.1 Garantir a efetiva implementao da Poltica Estadual de Resduos Slidos.


Os sistemas de tratamento e destinao final dos resduos slidos nos municpios do semirido sergipano includos no PAE/SE apresentam-se de forma irregular e destoando das polticas nacional e estadual de resduos slidos. Com essa ao pretende-se promover estratgias que atendam o marco legal, quanto aos aspectos de varrio, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos, com garantia da universalizao dos servios com qualidade ambiental e participao e controle social, alm da valorizao dos catadores de reciclveis. Portanto a finalidade desta ao a de assegurar efetivamente o tratamento e a destinao ambientalmente adequada dos resduos slidos em Sergipe e especificamente nas ASDs.

Ao 3.1.2 Desenvolver e implementar um sistema integrado de coleta seletiva de resduos slidos


A produo do lixo tem sido problema de grande envergadura e que necessita de alternativas capazes de promover a reintroduo de material na cadeia produtiva. Portanto necessria a implementao de um sistema de tratamento e destinao de resduos adequada realidade local. A reciclagem e a compostagem tem se configurado como alternativa eficiente para a reduo do volume final dos resduos e ainda do o aumento do tempo de vida til dos aterros sanitrios. Portanto se pretende promover tratamento e destinao final ambientalmente e economicamente adequado dos resduos slidos produzidos nos ncleos urbanos e nas comunidades rurais, bem como introduzir na cadeia produtiva os reciclveis e os catadores.

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Ao 3.1.3 Garantir a implantao do sistema de esgotamento sanitrio (coleta e tratamento)


Sabe-se que os nveis de tratamento do esgoto sanitrio so insuficientes. Portanto, essa ao torna-se indispensvel para garantia da qualidade dos recursos hdricos existentes no serto sergipano. O sistema de esgotamento sanitrio propiciar uma reduo dos elementos poluidores do solo e das guas, e por outro lado, estimula a melhora da sade das comunidades contribuindo, ainda, para a conservao dos recursos naturais Isto por meio desta ao, portanto a finalidade a de assegurar o tratamento dos efluentes urbanos.

3.1.4 Desenvolver um programa de capacitao e formao continuada dos gestores para implementao das Polticas Nacional e Estadual de Resduos Slidos.
Diante das novidades para a gesto dos resduos slidos apresentadas pelas Polticas Nacionais de Saneamento e de Resduos Slidos, torna-se necessria a disponibilizao de dados e informaes quanto as estratgias e os instrumentos legais para a gesto compartilhada dentre governos e desses com a sociedade. Por meio desta ao se fomentar a socializao das mais diversas informaes acerca da gesto integrada de resduos slidos, a fim de capacitar gestores pblicos e membros da sociedade civil organizada para implementao dos instrumentos e estratgias dentro do princpio da gesto compartilhada e corresponsabilizada.

Estratgia 3.2 Fomentar a Irrigao Sustentvel


A conduo de prticas inadequadas nas reas irrigadas demonstra, em contraste com o elevado investimento em infra-estrutura despendido para a sua implantao, um manejo do solo e gua que comprometem os recursos naturais. Alm do constante revolvimento do solo, promovendo a sua desagregao e empobrecimento da camada frtil, poucas prticas de conservao do solo tm sido utilizadas. Alm disso, o uso reiterado da irrigao sem maiores critrios, com equipamentos de baixa eficincia e alta vazo, manejados inadequadamente pelos agricultores, promove o depauperamento do solo por eroso, compactao e salinizao. A finalidade readequar os sistemas de irrigao atuais s necessidades hdricas das culturas e ao potencial do solo, proporcionando o uso eficiente da gua, em consonncia com a capacitao tcnica e a conscientizao ambiental dos agricultores.

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rgos envolvidos: Secretaria estadual e municipal de agricultura; COHIDRO.

3.2.1 Incrementar a irrigao com readequao dos projetos e reas irrigadas permitindo uma maior eficincia no uso da gua
Os atuais sistemas irrigados no esto dentro de um padro de eficincia para o aumento da produo e da produtividade. Nesses padres o uso da gua intenso configurado no desperdcio e na salinizao dos solos. A finalidade desta ao a de priorizar a implantao de sistemas de irrigao localizada (gotejamento e microasperso), de forma a aumentar a eficincia de utilizao da gua disponvel, reduzindo perdas e evitando processos de salinizao. Substituir os sistemas de irrigao atuais dos permetros irrigados por sistemas mais eficientes.

Ao 3.2.2 Desenvolver um programa integrado de irrigao no Estado


Percebe-se a necessidade de integrao entre as atividades agropecurias de sequeiro e a agricultura irrigada, em que produtos de uma atividade podem ser insumos da outra. Exemplo: reas irrigadas podem produzir forragem para reas de criao em sequeiro. Portanto a finalidade a de Integrar as aes de gesto de recursos hdricos do Estado com a ampliao das reas irrigadas, aumentando a capacidade produtiva da regio, associadas capacitao tcnica e a conscientizao ambiental dos agricultores.

Ao 3.2.3 Implementar e regulamentar a lei de irrigao nacional.


A Poltica Nacional de Irrigao prev o aumento da produo e da produtividade agropecurias; garantia de prioridade da funo econmica e social dos solos irrigveis; estmulo a atuao de agentes privados e pblicos na agricultura irrigada, em reas prioritrias definidas, observando-se critrios tcnicos, culturais, sociais, econmicos e ambientais; integrao com outros planos setoriais do planejamento de utilizao dos recursos de gua e solos da bacia hidrogrfica, dentre outros. Portanto, o acesso s novas tecnologias de irrigao deve ser disponibilizadas para os diversos sistemas produtivos.

Estratgia 3.3 Garantir e Assegurar a Qualidade dos Recursos Hdricos

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3.3.1 Divulgao e fortalecimento das Polticas Nacional e Estadual de Recursos Hdricos


O envolvimento dos rgos governamentais e no governamentais, bem como os produtores e sociedade em geral na cogesto dos recursos hdricos representam comprometimento quanto as aes de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, no que tange a qualidade dos recursos hdricos. Com esta ao se pretende Fortalecer e direcionar as aes dos rgos governamentais, no governamentais e sociedade civil organizada, no tocante conservao, preservao e uso sustentvel dos recursos hdricos no serto sergipano.

3.3.2 Elaborao, Implementao e Divulgao do Plano Estadual de Bacias Hidrogrficas


Para a gesto sustentvel dos recursos hdricos fundamental a existncia de planos de bacia hidrogrfica que apresentem as estratgias de implantao das Polticas Nacional e Estadual de Recursos Hdricos. Portanto com esta ao se pretende promover a gesto sustentvel e corresponabilizada dos recursos hdricos atravs de diretrizes que primem pela conservao, revitalizao, fiscalizao, monitoramento e sensibilizao ambiental.

3.3.3 Implementar programa para recuperao e preservao da mata ciliar.


A principal matriz energtica do Estado a lenha. Para o abastecimento, nem sempre houve uma regulamentao sobre manejo florestal sustentvel o que originou a supresso, quase total, da cobertura vegetal. Aqui esta includa a mata ciliar indispensvel para manter a qualidade dos recursos hdricos, controlar a eroso das margens e evitar o assoreamento dos mananciais entre outros. Por isto fundamental a implementao de um programa voltado a recuperao das mesmas. Com esta ao se pretende assegurar a preservao, manter o equilbrio ambiental e a qualidade dos recursos hdricos e por extenso das Bacias Hidrogrficas.

3.3.4 Ampliar o programa Preservando Nascentes para os municpios do alto serto

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O Programa Preservando Nascentes e cursos dgua tem como objetivo regularizar a produo de gua com a promoo do equilbrio ambiental e uso sustentvel dos recursos naturais e resgate a biodiversidade da flora local e regional. Esse programa tem alcanado xito em outras reas do estado, quanto s questes de converso de aes para garantia da segurana hdrica, podendo ser replicado no semirido sergipano, implantando aes fundamentais para garantia da conservao das nascentes e minadouros.

3.3.5 Garantir o funcionamento e fortalecer o papel dos Comits de Bacias Estaduais


Os comits de bacia representam a participao dos diversos usurios dos recursos hdricos, sendo de grande relevncia nos processos de planejamento, execuo e avaliao dos programas, projetos e aes, bem como deliberao de vrios assuntos concernentes a preservao dos recursos das bacias em todos os seus aspectos. Portanto esta ao tenciona fortalecer a gesto compartilhada e descentralizada dos recursos hdricos do Estado.

3.3.6 Criar programa de formao continuada sobre Manejo Integrado de Bacias Hidrogrficas
Mesmo com os avanos nos modelos de gesto e manejo dos recursos hdricos, fundamental a promoo da formao continuada dos envolvidos com o processo. O a finalidade a de fomentar a conservao e preservao dos recursos hdricos, direcionando e fortalecendo o uso de maneira sustentvel dos elementos naturais utilizados nas mais diversas atividades produtivas do homem do serto. A finalidade desta ao a de Capacitar membros dos comits, tcnicos das mais diversas instituies e demais membros da sociedade civil, possibilitando a disponibilizao e o compartilhamento de informaes, consequentemente contribuindo para o fortalecimento da gesto integrada dos recursos hdricos.

3.3.7 Criar e implementar programa para proteo e recuperao dos aquferos.


A regio do semirido sergipano carente de fontes produtoras de gua. Em alguns momentos os recursos aqferos encontram-se em processo de degradao e poluio. Na garantia da qualidade dessas fontes de recursos hdricos devem ser implementadas aes voltadas para a recuperao, preservao e uso sustentvel dos mesmos.

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Assegurar o estabelecimento de diretrizes que nortearo aes de preservao, conservao e recuperao de aqferos.

3.3.8 Definir uma poltica compensatria orientada recuperao de aquferos


Em muitos relatos nas oficinas percebeu-se que existe uma preocupao com os aqferos e com as nascentes. Estes se tornam importantes elementos para as cadeias produtivas nos meses de estiagem. Nesse contexto, recomenda-se o estabelecimento de alternativas para as medidas compensatrias, balizadas em aes diretas de incentivo para aqueles que j desenvolvem ou passem a desenvolver estratgias de proteo e recuperao dos depsitos subterrneos de gua.

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5.4

OBJETIVO

4:

GARANTIR A CONSERVAO, PRESERVAO E USO SUSTENTVEL DA BIODIVERSIDADE COMO COMBATE AS MUDANAS CLIMTICAS.

Estratgia 4.1 Ordenao do Uso e Ocupao Do Meio


O planejamento territorial constitui-se num importante instrumento para gerenciar territrios urbanos e rurais. Dentro desse planejamento, o uso e ocupao do meio devem estar cautelosamente esquematizados, na tentativa de promover o uso sustentvel dos recursos, de sorte a evitar problemas futuros. Nesse contexto o Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE torna-se indispensvel ferramenta para dar suporte s decises do poder pblico guiando os processos de desenvolvimento, ordenamento territorial, conservao da biodiversidade e monitoramento nas ASDs.

Ao 4.1.1 Elaborar o ZEE


A finalidade a de ter um documento base para ordenamento e orientao da organizao scio-espacial do territrio do Alto Serto Sergipano.

Estratgia 4.2 Assegurar a Sustentabilidade da Matriz Energtica


Historicamente na regio Nordeste a lenha representa a principal matriz energtica nos processos produtivos. Olarias, padarias, carvoarias, serrarias, dentre uma srie de outras atividades, fomentam o consumo de madeira proveniente da vegetao nativa. Atrelado a esse cenrio, tem-se o intenso processo de retirada da cobertura vegetal, seja por queimadas ou ainda por derrubadas da caatinga, para expanso de atividades agropastoris. Diante disso, torna-se extremamente necessrio pensar a diversificao e a sustentabilidade de outros modelos de consumo energtico, inserindo novas alternativas e adotando o manejo sustentvel da caatinga.

4.2.1 Fomentar o uso de energias renovveis alternativas


real o uso desenfreado da lenha como principal matriz energtica no alto serto sergipano. Nesse cenrio a utilizao de energias renovveis alternativas, como por exemplo a solar, elica e o biogs, torna-se importante instrumento na sustentabilidade da utilizao dos recursos florestados da caatinga. Portanto com esta ao se pretende promover a diversificao da matriz energtica no semirido sergipano, tendo em vista a presso no uso dos recursos e a diminuio dos recursos florestais.

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4.2.2 Desenvolver e divulgar programas para implementar os planos de manejo florestal integrado
Experincias j comprovam a importncia de se estabelecer alternativas como o manejo florestal nas reas de caatinga. Essa ao contribuir de maneira muito significativa, na garantia de conservao, preservao e uso sustentvel da biodiversidade como combate s mudanas climticas, visto que a implementao, efetivo desenvolvimento e ampla divulgao desse programa, fornecero importantes instrumentos para as aes executadas pelo governo e sociedade civil organizada. Fortalecer a gesto integrada dos recursos florestais visando o seu uso de maneira sustentvel.

4.2.3 Desenvolver e implementar um programa sobre eficincia energtica orientado a todos os setores e pblicos
O uso sustentvel dos recursos naturais umas das premissas bsicas no combate desertificao. A eficincia energtica tem sido discutida e aplicadas em vrias situaes. Nesse sentido, as aes de combate desertificao e valorizao dos recursos naturais devem manter relao direta com os critrios e princpios da eficincia energtica. Cabe, portanto, o estabelecimento de um programa que vise nortear a eficincia energtica nas mais variadas atividades, realizadas pelos diversos atores da sociedade, com vistas ao desenvolvimento sustentvel.

4.2.4 Integrar as aes de fiscalizao federal, estadual e municipal sobre consumo e transporte de lenha.
Desenvolver aes integradas (federal, estadual e municipal) para realizar a fiscalizao de empresas consumidoras de lenha e de transportes de produtos florestais, criar um contexto de maior eficincia e eficcia das atuaes do poder pblico quanto ao uso ilegal dos recursos florestais da Caatinga e portanto um controle no desmatamento ilegal.

Estratgia 4.3 Recuperao e Manejo Sustentvel dos Recursos Naturais


necessrio repensar o modelo de manejo dos recursos naturais nas ASDs. A recuperao de reas degradadas bem como a adoo de prticas sustentveis nas atividades agropastoris, combinada com aes de recuperao e proteo dos solos, fomentaro uma reaproximao do equilbrio ambiental dos elementos da caatinga, capaz

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de contribuir para a melhoria da qualidade ambiental, e, por conseguinte, para melhoria da qualidade de vida da populao local.

4.3.1

Criar

um

programa

estadual

de

manejo

sustentvel,

conservao do uso do solo e recuperao de reas degradadas


Diante de tantos anos de uso predatrio dos recursos da caatinga, torna-se necessrio a criao de alternativas de instrumentos de manejo sustentvel, que estabeleam diretrizes gerais para o fomento de aes de conservao dos solos. Portanto a finalidade a de estabelecer marcos regulatrios com promoo e execuo de projetos que reflitam na conservao ds solos,bem como no manejo sustentvel e recuperao de reas degradadas.

4.3.2

Desenvolver campanhas de divulgao

sobre

manejo

sustentvel, conservao e recuperao de reas degradadas


Um dos grandes problemas do manejo inadequado do solo a falta de informao. Sendo assim, desenvolver campanhas de divulgao envolvendo os mais diversos atores sociais, dentre esses, governo, iniciativa privadas e sociedade em geral. Deve-se observar que nos meios de vinculao de dados e informaes o cuidado com os termos e a linguagem utilizados, de forma que possibilitem a transferncia eficiente dos contedos. Portanto a finalidade a de Promover o fortalecimento e o fomento da adoo de medidas sustentveis de uso do solo, atravs da ampla divulgao e facilitao do acesso s informaes relevantes sobre o tema

4.3.3 Desenvolver um programa de formao continuada orientada a todos os setores sobre manejo sustentvel, uso e recuperao de reas degradadas
A formao continuada deve sempre ser levada em considerao, uma vez que funciona como estratgia que auxiliar as comunidades, os rgos de carter governamental e no governamental, a compreenderem e utilizarem as ferramentas para o manejo sustentvel disponibilizadas, seja por meio de programas, leis, projetos, editais, polticas compensatrias. Esta ao esta contemplada dentro do Objetivo 5, na Estratgia 5.3: Formao continuada e Educao ambiental.

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4.3.4 Desenvolver um programa de combate ao desmatamento


O desmatamento tem se constitudo um problema grave nas ASDs em Sergipe. Em muitos casos, para a expanso da pecuria, a supresso de vegetao realizada sem nenhum critrio tcnico. Um direcionamento nas aes de conservao das espcies florestais da caatinga poder repercutir em aes individuais e coletivas de valorizao das reas com ocorrncia de vegetao nativa. Portanto a finalidade a de Garantir a proteo das reas florestais existentes, contribuindo dessa maneira na proteo dos solos, da biodiversidade, enfim dos recursos naturais, com o uso de atividades de manejo sustentvel.

4.3.5 Criar a Poltica Estadual Florestal


Essa poltica balizar as aes de conservao, preservao e uso sustentvel das matas, estabelecendo marcos legais, fomentando a captao de recursos, propondo novas alternativas e cenrios futuros da cobertura vegetal do Estado. Tal Poltica ser elaborada baseada no Diagnostico Florestal do Estado e o inventrio Florestal. A finalidade a de regulamentar o uso sustentvel, conservao e preservao do recurso florestal do Estado.

4.3.6 Criar assessoria tcnica interinstitucional sobre manejo sustentvel dos recursos naturais
A prtica da assistncia tcnica j fato em Sergipe. O desafio a integrao entre os diferentes rgos e instituies que tm promovido essa prtica. Novas concepes de uso dos recursos naturais, acompanhadas de novos padres de organizaes sociais exigem outras estratgias de manejo sustentvel, as quais por si necessitam de melhores formas de transmisso e aplicao dos conhecimentos. O estabelecimento de uma assessoria tcnica interinstitucional integrada na regio poder promover mudanas nos tipos de manejos hoje aplicados, com garantia e agilidade no apoio s comunidades e associaes no tocante ao acesso s formas variadas de uso dos recursos, garantindo a racionalidade e a sustentabilidade nas suas mais diferentes dimenses.

4.3.7 Implementar plano de controle as queimadas


As queimadas descontroladas so comuns no serto sergipano. Isto traz como conseqncias o empobrecimento do solo, mas no somente isso, muitas vezes as queimadas geram incndios de grande tamanho favorecendo ainda mais os processos de

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desertificao. Um plano de controle as queimadas viria a definir diretrizes para isto no acontecer, estabelecendo orientaes para agricultores e pecuaristas e oferecendo mtodos de manejo para a proteo dos solos e da prpria biodiversidade.

Estratgia 4.4 Desenvolver um Plano De Conservao


Unidade de Conservao (UC) um espao de territrio com caractersticas naturais relevantes e limites definidos, institudo pelo Poder Pblico para garantir a proteo e conservao dessas caractersticas naturais. Existem unidades de conservao de proteo integral, garantindo a preservao total da natureza, e de uso sustentvel, que permitem seu uso controlado. As Unidades de Conservao podem ser Pblicas ou Privadas. Diante do intenso processo de devastao das florestas caatingueiras, fundamental preservar as poucas reas que restam no Estado. Ressalta-se que criar uma unidade de conservao no o passo final do processo, os planos de manejo, a fiscalizao e o monitoramento so imprescindveis para garantir a conservao, preservao da biodiversidade para a manuteno da vida, e ainda com reflexos no combate s mudanas climticas globais. Portanto imprescindvel contemplar a criao de UC como uma das aes de combate desertificao.

4.4.1 Realizar estudos que definam reas prioritrias para criao de UCs
Diante das poucas reas preservadas que restam na caatinga sergipana desejvel fomentar a realizao de estudos que definam as reas prioritrias para a criao de UCs tanto de proteo integral como as de uso sustentvel. Essas UCs representam a possibilidade de garantia de comunidades biticas geneticamente sustentveis que se encontrarem mais ameaados de degradao ou eliminao.

4.4.2 Elaborar e implementar os planos de manejo das UC pertencentes ao sistema estadual de unidades de conservao
Sabe-se que no basta apenas criar as UCs, elaborar e implementar os planos de manejo, alm de uma exigncia da lei, imprescindvel pois este documento incluira o zoneamento da UC definindo assim o grau de uso ou de preservao de cada uma das zonas.

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4.4.3 Definir mecanismos que facilitem/incentivem a criao de Unidades de Conservao pblicas e privadas
O processo de criao de unidades de conservao, sejam elas de uso sustentvel ou de proteo integral, precisa ser melhor entendido pela sociedade. Nesse sentindo, a definio de mecanismos para compreenso da importncia e do papel das UCs frente a problemtica ambiental, requer aes prioritrias de divulgao junto aos potenciais criadores dessas unidades. Nem sempre possvel criar reas pblicas de preservao nas mais variadas localidades, nesse sentido fomentar a criao das Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs) pode-se tornar um caminho alternativo de ampliao das reas protegidas.

4.4.4 Elaborar e implementar plano de fiscalizao e monitoramento das reas protegidas


Como uma forma de acompanhar o cumprimento do disposto no Plano de Manejo da Unidade de Conservao e de monitorar ou acompanhar os efeitos e impactos que as atividades contempladas nele esto causando, imprescindvel uma fiscalizao continua. Portanto com isto se pretende Garantir a efetiva preservao/conservao e o desempenho das funes das reas protegidas.

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5.5

OBJETIVO

5:

DESENVOLVER MECANISMOS ORIENTADOS GARANTIR E A EFETIVA IMPLEMENTAO DAS POLTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS DE COMBATE DESERTIFICAO.

Estratgia 5.1 Fortalecimento das Capacidades de Gesto


A capacidade de gesto pode ser definida, do ponto de vista poltico-institucional, como uma idia de sustentabilidade, levando-se em considerao os aspectos relacionados com a institucionalizao de mecanismos e estratgias que ampliem e/ou concretizem contribuies e alianas capazes de beneficiar a manuteno das decises e dos resultados esperados (GUIMARES et al., 2004). Considerando-se o diagnstico descritivo das condies atuais das ASD's em Sergipe do ponto de vista poltico-institucional, os programas citados apresentaram vrios pontos satisfatrios. Porm, nota-se a carncia de polticas pblicas relacionadas com a problemtica da desertificao e em alguns casos existe uma sobreposio de programas, e consequente pulverizao de recursos. Alm, da dificuldade em monitorar e acompanhar os resultados. Ressalta-se tambm, uma carncia em aprimorar a agilidade na liberao de projetos, licenas e recursos financeiros, e na acessibilidade as diferentes modalidades de editais, no que diz respeito ao uso de uma linguagem acessvel e adequada ao pblico alvo. Neste aspecto, o fortalecimento das capacidades de gesto considerado uma estratgia importante que poder ser contemplada por meio das seguintes aes:

5.1.1 Criar uma Comisso permanente e ativa Estadual de combate a desertificao.


As aes previstas neste documento para combate desertificao e mitigao das secas no poderiam ser implementadas sem a existncia de um grupo interinstitucional que as promova e monitore. Esta Comisso deve estar formada por representantes de diferentes secretarias do Estado, representantes dos Municpios e da Sociedade Civil. Portanto a finalidade deste grupo a de monitorar o combate desertificao no Estado de Sergipe. Como atribuies especficas solicitadas pela sociedade civil so as de reforar a construo de convnios para o combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, determinando e priorizando as estratgias de ao do governo, do setor privado e da sociedade civil nas ASD's do Estado.

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5.1.2

Garantir a integrao e interao das diferentes Politicas

Publicas vinculadas com o combate desertificao. .


Existem varias polticas pblicas, programas e projetos vinculados com o combate desertificao, em alguns casos estes no so suficientes ou no esto sendo implementados na medida necessria. Em outros casos existem lacunas que devem ser preenchidas, principalmente no que diz respeito s polticas municipais, e em outras ocasies existe uma ausncia de integrao e interao entre diferentes polticas, programas ou projetos. Portanto a finalidade a de facilitar os mecanismos para fomentar uma poltica Estadual de Combate Desertificao integrada e eficiente..

5.1.3 Fortalecer o quadro tcnico pblico vinculado com combate desertificao.


Existe um quadro reduzido de funcionrios e ausncia de corpo tcnico qualificado para o enfrentamento das questes relacionadas com a problemtica da desertificao, nas instituies pblicas do Estado. Isto foi ressaltado pela Sociedade Civil nas oficinas e definida a necessidade de realizao de concurso pblico para disponibilizao de corpo tcnico qualificado, assim como a melhoria das condies de trabalho dos funcionrios pblicos (salrios compatveis, capacitaes continuadas, disponibilizao de equipamentos e instalaes fsicas para melhor desempenho das funes). Com isto se tenciona conseguir uma especializao e ampliao do quadro tcnico de forma que exista um grupo qualificado para trabalhar na temtica de combate desertificao e especificamente para implementar tecnicamente o estabelecido neste Programa de combate desertificao.

5.1.4 Adequao da legislao ambiental realidade do Estado..


Em muitas ocasies a legislao estadual antiga e no se adqua conjuntura estadual. Por isto, e por ser o Programa de Combate desertificao a base para uma poltica estadual que abrange diferentes temas, importante revisar e adequar a legislao ambiental do estado. Com isto se pretende adequar a legislao realidade de forma que sejam implementadas politas, leis e resolues condizentes com a realidade ambiental e social do estado.
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5.1.5 Criar um programa de viabilizao e fortalecimento das Organizaes da Sociedade Civil do Semirido.
Durante as oficinas foi colocada a fragilidade de algumas organizaes da sociedade civil: cooperativas, associaes, coletivos, grupos, movimentos sociais etc. pois em muitas ocasies no tem meios nem tcnicos, nem financeiros para a autogesto, principalmente relacionado com aquelas organizaes em reas rurais. Com este programa se pretende fortalecer as organizaes da sociedade civil, de forma a atingir a autogesto.

Estratgia

5.2. Fortalecimento e Estruturao dos rgos Municipais para Implementar Aes de Combate a Desertificao

Nos municpios que compem as ASD's do Estado, existe uma srie de atividades econmicas que utilizam os recursos naturais de maneira desordenada, provocando diversos problemas ambientais que direta e/ou indiretamente acabam repercutindo no avano da desertificao. Alm disso, um dos principais problemas que inibem as aes desses municpios so as pendncias fiscais das prefeituras, que so recebedoras dos recursos repassados pelos rgos ou programas federais e/ou estaduais. Uma vez que, a regularizao fiscal das prefeituras um requisito sine qua non para se obter e direcionar recursos (estaduais e federais) voltados para as aes de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca. Com o objetivo de enfrentar essas problemticas, sugerem-se algumas aes, visando o fortalecimento e estruturao desses rgos municipais:

5.2.1 Fomentar a criao e fortalecimento de secretarias ou rgos pblicos meio ambientais.


Durante as oficinas foi colocado como uma questo importante a carncia de secretarias ou rgos pblicos municipais voltados para o meio ambiente e a fragilidade dos j existentes. Para criar planos municipais de combate desertificao necessrio que as prefeituras tenham estrutura tcnica adequada que possa desenvolver e orientar na implementao destes planos.

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Portanto esta ao tenciona fortalecer as Prefeituras para a efetiva implementao de planos municipais de Combate Desertificao.

5.2.2 Criar

Polticas ou programas a nvel municipal para o

combate a desertificao
A inexistncia de polticas e/ou programas municipais especficos para o combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca foi patente durante as oficinas. Uma das formas de implementar esta questo a construo, por parte dos municpios, de Planos Municipais de Combate Desertificao. Assim se tenciona desenvolver um trabalho mais localizado e especifico de combate desertificao.

5.2.3 Criar Polticas e programas municipais para agricultura familiar


Foi colocado nas oficinas a necessidade de criar e desenvolver polticas e programas municipais de fortalecimento e qualificao, atravs de parcerias com os Governos Federal, Estadual e iniciativa privada, visando consolidao de um desenvolvimento econmico local da agricultura familiar, baseado nos princpios da agroecologia, nos municpios das ASD's do Estado. Essas aes devem levar em considerao, o estmulo ao fomento a agroindstria com formas alternativas de gerao de renda sustentvel para os pequenos agricultores familiares e assentados e, a implementao do sistema de assistncia tcnica e extenso rural, com a capacitao de tcnicos para atuarem junto a esses agricultores.

Estratgia 5.3 Formao Continuada e Educao Ambiental


A estratgia proposta para responder aos desafios que se colocam para a Educao Ambiental nas ASD's recai no envolvimento de todos os atores do processo educacional (professores, alunos, comunidades, funcionrios, dirigentes, representantes dos rgos do poder pblico e da sociedade civil, movimentos sociais, entre outros). Para a edificao desse novo processo educacional importante considerar as seguintes aes:

5.3.1 Implementao da Poltica Estadual de Educao Ambiental.


Existe uma Poltica Estadual de Educao Ambiental e um Programa que a implementa. Com esta ao se pretende ressaltar a necessidade de continuar com a implementao desta poltica e, favorecendo os espaos e meios, assim como incluir a temtica do combate a desertificao.
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5.3.2 Desenvolver um programa de formao inicial e continuada sobre mecanismos de combate desertificao.
Foi ressaltado nas oficinas a necessidade urgente de implementar aes de capacitao continua sobre mecanismos de combate desertificao. Estas capacitaes sero orientadas a todos os setores e pblicos: educadores, acampados, assentados, comunidades indgenas e quilombolas, agricultores familiares e extensionistas. Alm, de atender todos os segmentos pblicos e privados envolvidos no combate desertificao. Dentro deste programa estariam contempladas as capacitaes especficas que j foram includas como aes e estratgias nos objetivos 1, 2, 3 e 4.

5.3.3 Criar e implementar uma campanha de sensibilizao sobre questes ambientais.


Vinculada com as aes implementadas pelo Programa Estadual de Educao Ambiental, foi definida, nas oficinas, a necessidade especfica de implementar esta campanha de sensibilizao, que deve estar dirigida a todos os publicos com as midias adequadas tambem para cada tipo de publico. Portanto, a finalidade a de introducir a educao socioambiental, de forma clara e objetiva, com uma linguagem acessvel e adequada aos diversos segmentos da sociedade.

5.3.4 Criao de Ncleo de Pesquisas para o Semirido Sergipano.


Conforme foi colocado anteriormente, existe uma ausncia de interao e integrao de pesquisas, boas prticas e lies aprendidas, bem como, a aplicao e validao in loco das mesmas, na regio do semirido. Com esta ao se pretende criar a base para um sistema de pesquisas integrado, articulando diferentes instituies pblicas, privadas e de pesquisa, no estudo e desenvolvimento de aes voltadas para o semirido e para o combate desertificao.

Estratgia 5.4 Gerao de incentivos oramentrios e fiscais para os processos de combate desertificao.
Esta estratgia visa garantir recursos financeiros, bem como facilitar o acesso aos mesmos, alm da aquisio de dotao oramentria para o desenvolvimento das atividades no combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca no Estado, por meio dos Planos Plurianuais dos Governos Federal, Estadual e Municipais, parcerias

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institucionais pblicas e privadas, e, elaborao de projetos, complementados com as seguintes aes:

5.4.1 Criao de uma Lei de ICMS Ambiental


A ausncia de incentivos e especificamente relacionados com instrumentos econmicos, voltados para a conservao e preservao do meio ambiente faz necessria a pesquisa de viabilidade e criao de uma lei de ICMS Ambiental. A finalidade a de garantir estmulos conservao da biodiversidade, alm de constituir um mecanismo para o estado influenciar o processo de desenvolvimento sustentvel dos municpios.

5.4.2 Desenhar e implementar Polticas Compensatrias que incentivem aes de combate a desertificao.
Existe uma carncia de polticas pblicas de compensao e conservao ambiental, especialmente para o combate a desertificao. Para evitar isto esta ao tenciona garantir instrumentos de compensao ambiental que incentivem aes para o combate desertificao.

5.4.3 Criar O Fundo Estadual de Combate Desertificao


Existe um Fundo Caatinga, que tem por finalidade a de financiar projetos de combate desertificao. Este fundo esta em fase de implementao. A proposta de criao deste fundo mostra a inexistncia de recursos para financiar aes voltadas para o combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca. Para evitar isto, com a criao de um fundo estadual se pretende assegurar a disponibilidade de recursos financeiros a projetos de cunho scio-ambiental, beneficiando as comunidades residentes no semirido, alm da conservao e preservao da Caatinga.

5.4.4 Incentivar Estudos para definir a viabilidade de Parcerias Pblico Privadas (PPPs)
Na procura de mecanismos que incentivem e fomentem as aes de combate desertificao, surgiu a possibilidade de aplicar as parecerias pblico privadas no financiamento de aes voltadas qualidade ambiental. Com esta ao se pretende avaliar a incluso de atividades relacionadas ao meio ambiente, com nfase as aes de combate desertificao, visando a incorporao no plano anual do PROPPPSE.
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6. GESTO
A palavra gesto pode ser interpretada como o modo em que a sociedade se interage em busca de um objetivo comum estando diretamente relacionada s pessoas e a sua forma de comunicao. Sendo que, s vezes, o modelo de gesto de uma organizao subentendido no apresentando clareza e nem visibilidade para as pessoas envolvidas. Do ponto de vista poltico-institucional a capacidade de gesto pode ser definida como uma idia de sustentabilidade, considerando-se os aspectos relacionados com a institucionalizao de mecanismos e estratgias que ampliem e/ou concretizem contribuies e alianas capazes de beneficiar a manuteno das decises e dos resultados esperados (Guimares et al., 2004 ). Logo, a instituio responsvel pela gesto do PAE-SE ter a incumbncia de articular entre as diversas instituies governamentais e no governamentais a implementao do programa. E ter como desafio, a integrao de atores e de polticas existentes nas diferentes esferas de governo, alm de responder pela organizao das informaes inerentes tomada de deciso, monitoramento e avaliao das polticas pblicas que integram o PAE-SE. Vale destacar, que a participao social o princpio que rege a elaborao do PAESE, concedendo autenticidade aos processos de construo do mesmo, bem como indicando a transparncia das aes do Governo, atravs do entendimento com representantes da sociedade, relacionamento com a mdia ou no dilogo com os poderes institudos. Neste contexto, para o gerenciamento e monitoramento do PAE-SE, imprescindvel a estruturao de uma Comisso Estadual de Combate Desertificao, que dever ser criada por meio de decreto estadual, e coordenada pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos (SEMARH). Esta Comisso dever ser formada por no mximo vinte integrantes, visando maior funcionalidade no desenvolvimento das aes. A seleo das instituies integrantes da Comisso ser baseada em duas situaes: a primeira est relacionada com o contedo do PAE, mais especificamente, com as instituies que possuem competncia para desenvolver aes contidas no programa, e a segunda, leva em considerao as instituies que foram definidas como prioritrias pelos participantes das oficinas para a elaborao do PAE-SE nas ASDs.

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PAE-SERGIPE

Assim, a Comisso Estadual de Combate Desertificao dever ser composta pelos seguintes membros: Um representante da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH Um representante da Secretaria de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto SEPLAN Um representante da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmica, Cincia, Tecnologia e do Turismo SEDETEC Um representante da Secretaria de Estado da Incluso, Assistncia e do Desenvolvimento Social - SEIDS Um representante da Administrao do Estadual do Meio Ambiente ADEMA Um representante da Secretaria da Agricultura e do Desenvolvimento Agrrio SEAGRI Um representante do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA Um representante do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA Um representante do Departamento Nacional de Obras Contra as Secas DNOCS Um representante da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA Um representante da Universidade Federal de Sergipe Um representante do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura e Agronomia do Estado de SERGIPE - CREA Um representante do BANESE um representante do BNB Um representante da Secretaria Estadual de Educao SEED Dois representantes da Sociedade Civil Organizada: ASA Representantes dos Municpios includos dentro das reas Suscetveis a Desertificao - ASD.

Este grupo Estar coordenado pela SEMARH e ter dois Ncleos ativos: Ncleo de Gesto, cuja principal funo a de assegurar, incentivar e provocar o cumprimento das aes e estratgias recolhidas neste PAE. Com o intuito no s de atingir os objetivos, mas tambm de otimizar as aes de forma que sejam evitadas duplicidade e falta de integrao das mesmas. Ncleo de Monitoramento, este ncleo ter a funo de acompanhar a implementao das aes, portanto do desempenho e de coletar as informaes para realizar o monitoramento de Impacto.
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7. MECANISMOS ORIENTADOS PARA GARANTIR A EFETIVA IMPLEMENTAO DO PAE-SE


A proposta do PAE-SE estabelece que as aes de combate desertificao estejam ligadas, quando possvel, s polticas, programas e/ou projetos j existentes. Pretendendose assim, edificar um programa completo e eficaz que envolva as diferentes secretarias estaduais e municipais, alm das instituies do terceiro setor, universidades e sociedade civil. Atravs da juno de experincias exitosas, espera-se suprimir a sobreposio de aes, com a criao de novas oportunidades, visando facilitar a gesto do programa, bem como a diminuio de custos. Alm, de favorecer uma maior integralizao entre os atores envolvidos, resultando no fortalecimento do programa no estado. Para isso, a criao de uma Comisso Estadual de Combate Desertificao de fundamental importncia para gerir e/ou monitorar a implementao das diversas aes contidas neste documento. A seguir, sero apresentadas as aes propostas durante as oficinas, de acordo com os cinco grandes objetivos do PAE-SE, bem como a gesto e as polticas, programas e projetos vinculados direta/indiretamente a determinada ao. Ressalta-se, que a maioria das aes elencadas e validadas como prioridades nas oficinas j possui algum vinculo direto/indireto com polticas, programas e/ou projetos existentes, cabendo o acompanhamento das mesmas, com o intuito de avaliar se essas aes esto sendo executadas de maneira a atingir seus objetivos. Portanto, faz-se necessrio priorizar quelas aes que ainda no possuem nenhum tipo de poltica, programa e/ou projeto realizado.

OBJETIVO 1. REDUZIR A POBREZA E EVITAR O XODO RURAL


AES GESTO PROGRAMAS, POLTICAS E PROJETOS

Estratgia 1.1 Desenvolver um programa educativo de acordo com a realidade das ASDs

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Competncia: SEED,
1.1.1 Melhorar a estrutura das unidades escolares dotando-as de equipamentos adequados para a nucleao nas reas rurais Secretarias de Educao Municipais. Parceiros: MEC, Instituies Bancrias e suas fundaes; Conselhos de Direitos; Sindicatos e Movimentos Sociais.

Competncia:
1.1.2 Garantir a alimentao nas unidades escolares das ASDs.

SEIDES; SEED; Secretarias Municipais de Educao. Parceiros: CAEs; Sindicatos de Classe; Sociedade Civil, MDS; MEC.

Programa de Segurana
Alimentar e Nutricional: PAA (Programa de Aquisio de Alimentos) e PAA Leite.

ProJovem Campo Saberes


da Terra;

Centro Estadual de Educao Competncia: SEED; Parceiros:


1.1.3 Implantao de escolas agrcolas nas ASDs. Secretarias Municipais de Educao; Sindicato dos Professores; Conselhos Escolares Locais; Profissionais da Educao, Sociedade Civil e MEC. Profissional Dom Jos Brando de Castro;

Decreto Federal n
7.354/2010, dispe sobre a Poltica de Educao do Campo;

Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil (Res. CNE/CEB n 5/2009);

Polticas Pblicas de
Atendimento a Educao Bsica do Campo (Res. CNE/CEB n 2/2008).

ProJovem Campo Saberes


da Terra;

Competncia: SEED Parceiros:


1.1.4 Assegurar um currculo escolar contextualizado (Prioridade).

Decreto Federal n
7.354/2010, dispe sobre a Poltica de Educao do Campo;

Secretarias Municipais de Educao; Sindicato dos Professores; Conselhos Escolares Locais; Profissionais da Educao, Sociedade Civil e MEC.

Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil (Res. CNE/CEB n 5/2009);

Polticas Pblicas de
Atendimento a Educao Bsica do Campo (Res. CNE/CEB n 2/2008).

166

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ProJovem Campo Saberes


da Terra;

Centro Estadual de Educao


Profissional Dom Jos Brando de Castro;

Competncia: SEED; Parceiros:


1.1.5 Implantao de escolas nas reas de assentamento de reforma agrria. Secretarias Municipais de Educao; Sindicato dos Professores; Conselhos Escolares Locais; Profissionais da Educao, Sociedade Civil, MEC e INCRA.

Decreto Federal n
7.354/2010, dispe sobre a Poltica de Educao do Campo;

Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil (Res. CNE/CEB n 5/2009);

Polticas Pblicas de
atendimento a Educao Bsica do campo (Res. CNE/CEB n 2/2008).

PRONERA - Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria;

Competncia: SEED;
1.1.6 Formao continuada e especfica dos educadores. Secretarias Municipais de Educao. Parceiros: Sindicato dos Professores; Conselhos Escolares Locais; Universidades, Movimentos Sociais e MEC

Programa Escola Ativa; UAB - Universidade Aberta do


Brasil;

ProFormao Programa de
Formao de Professores em Exerccio.

Estratgia 1.2 Garantir o acesso a terra 1.2.1 Implantar uma poltica especfica de acesso a terra voltada para os jovens.

Competncia:

SEAGRI; Parceiros: Secretarias Municipais de Agricultura, INCRA e MDA;

1.2.2 Aprimorar as polticas de acesso ao crdito para os assentados.

Competncia:

PRONAF Programa

SEAGRI; PRONESE; Parceiros: Instituies Bancrias, INCRA e MDA.

Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar; PGPAF Programa de Garantia de Preos para a Agricultura Familiar; Crdito Instalao.

Competncia:
1.2.3 Garantir a reestruturao e a regularizao fundiria nas ASDs.

Programa de Reforma

SEAGRI; Parceiros: FUNAI; Fundao Palmares; Sociedade Civil, Instituies Eclesiais de Base, INCRA e MDA. 167

Agrria; INCRA / Ao 8396 (implantao e recuperao de infraestrutura bsica em projetos de assentamento); Crdito Instalao.

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Competncia:

1.2.4 Fomentar meios de produo sustentvel nas reas de assentamento.

SEAGRI; Parceiros: PRONESE; Secretarias Municipais de Agricultura; rgos de Desenvolvimento e Pesquisa; Instituies Financeiras; Universidades; Movimentos Sociais; ONGs, Sindicatos, INCRA; e MDA.

Programa Terra Sol; ATES - Assessoria Tcnica,

Social e Ambiental Reforma Agrria; Lei Federal n 12.188/2010, institui a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER; Decreto Federal n 7.215 / 2010, regulamenta a lei de ATER; PRONATER Programa Nacional de Assistncia Tcnica, Extenso Rural e Reforma Agrria.

1.2.5 Garantir gua potvel nos assentamentos das ASDs.

Competncia:

DESO; Secretarias Municipais de Infraestrutura/ Saneamento.

Lei Federal n 12.188/2010,

1.2.6 Garantir assistncia tcnica continuada s comunidades do campo nas ASDs (Prioridade).

Competncia:

EMDAGRO; Parceiros: SEAGRI; PRONESE, Secretarias Municipais de Agricultura, MDA e INCRA.

institui a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER; Decreto Federal n 7.215 / 2010, regulamenta a lei de ATER; PRONATER Programa Nacional de Assistncia Tcnica, Extenso Rural e Reforma Agrria; ATES - Assessoria Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria; ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural.

1.2.7 Planejamento oramentrio adequado/compatvel s demandas nas reas de reforma agrria.

Competncia:

INCRA; MDA; Parceiros: ATES; SEAGRI e Secretarias Municipais de Agricultura.

1.2.8 Fiscalizao efetiva na implementao dos projetos nas ASDs (Prioridade).

Competncia:

SEAGRI; SEIDES. PRONESE Parceiros: Secretarias Municipais, INCRA e MDA.

1.2.9 Obedincia de mdulo fiscal na implantao de assentamentos.

Competncia:

SEAGRI; Parceiros: EMDAGRO, Secretarias Municipais de Agricultura, INCRA e MDA.

Lei Federal n 8.629/1993, dispe


sobre a Regulamentao dos Dispositivos Constitucionais Relativos Reforma Agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal.

168

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OBJETIVO 2. GARANTIR A SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL, ASSEGURANDO UMA PRODUO SUSTENTVEL E ADEQUADA PARA AS FAMLIAS DAS ASDS
AES GESTO PROGRAMAS, POLTICAS E PROJETOS

Estratgia 2.1 Priorizar um sistema produtivo adequado realidade do semirido e das ASDs

CONVIVER Programa de

Competncia:
2.1.1 Fomentar a produo, seguindo os modelos de convivncia com o semirido.

SEDETEC; SEPLAN. Parceiros: SEAGRI; Secretarias Municipais de Agricultura; SEBRAE; ICODERUS; PDHC; CMDRS; REAPISE; COOPRASE; BNDES, Movimentos Sociais, CODEVASF e MIN

Desenvolvimento Integrado e Sustentvel do Semirido; APL-SE - Ncleo Estadual de Arranjos Produtivos Locais; APLs Arranjos Produtivos Locais (CODEVASF; SEBRAE); PAIS Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel; Projeto Flor e Abelha; Projeto de Estruturao da Cadeia Produtiva da Apicultura no Territrio do Alto-Serto Sergipano; Combate Desertificao Apoio ao desenvolvimento de atividades familiares sustentveis em reas susceptveis desertificao.

2.1.2 Definir e realizar pesquisas orientadas resoluo de problemas na produo local.

Competncia:

FAPITEC; Universidades; IFS. Parceiros: CMDRS, CONSEAS e Embrapa.

169

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P1MC - Programa de Competncia:


2.1.3 Difundir e capacitar sobre tecnologias e tecnologias sociais adequadas. SEAGRI; SEIDE. Parceiros: CDJBC; AMASE; Caritas Regional; SEBRAE; CODEVASF; CMDRS, CEDRS, ASA e MDA.

Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido: um milho de cisternas rurais; P1+2 - Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido: uma terra e duas guas; Projeto Dom Helder Cmara.

Estratgia 2.2 Criar mecanismos que fortaleam os sistemas produtivos sustentveis existentes

Lei Federal n 12.188/2010,


2.2.1 Garantir o cumprimento dos princpios da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER.

Competncia:

SEAGRI e EMDAGRO. Parceiros: CEDRS; Instituies de ATER, MDA e INCRA

institui a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER; Decreto Federal n 7.215 / 2010, regulamenta a lei de ATER; PRONATER Programa Nacional de Assistncia Tcnica, Extenso Rural e Reforma Agrria.

Competncia:
2.2.2 Definir e implementar incentivos fiscais para a produo limpa.

SEMARH; SEFAZ; Prefeituras. Parceiros: ADEMA; IBAMA, Secretarias Municipais de Meio Ambiente e MMA.

Competncia:
2.2.3 Implementao do pagamento por servios ambientais.

SEMARH; SEFAZ. Parceiros: MMA, Casa Civil, Assemblia Legislativa, Secretarias Municipais de Meio Ambiente, Conselhos Municipais de Meio Ambiente e CEMA.

Competncia:

2.2.4 Fomentar os bancos de sementes crioulas.

SEAGRI; EMDAGRO; Parceiros: MAPA, Embrapa; COHIDRO; CODEVASF; Secretarias Municipais de Agricultura, Movimentos Sociais, Organizaes da Sociedade Civil e FETASE.

Programa de Banco de

Sementes de Milho, Feijo e Manivas de Mandioca do Estado de Sergipe; Programa de Produo de Sementes Certificadas de Milho do Estado Sergipe.

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Competncia:
2.2.5 Simplificao do acesso ao crdito.

Agentes Financiadores. Parceiros: Instituies financeiras e Conselhos Municipais, BANESE, Banco do Brasil, CEF, BNB.

2.2.6 Definir polticas e direcionar investimentos para complementao das cadeias produtivas.

Competncia:

PRONESE; SEPLAN; SEIDES; DER; Secretarias Municipais de Obras. Parceiros: Sociedade Civil.

Estratgia 2.3 Fomentar a aquisio e comercializao de produtos da agricultura familiar.

Competncia:
2.3.1 Criar mecanismos que favoream o associativismo e o cooperativismo na agricultura familiar.

Termo de Cooperao entre

SEAGRI; PRONESE; SEED; Universidades, SEBRAE. Parceiros: Colegiado do Territrio do Alto-Serto Sergipano; Movimentos Sociais, CMDRS, INCRA; MDA e MAPA.

as Secretarias Estaduais de Educao e Agricultura e Agricultores Familiares; PSAN Projeto de Segurana Alimentar e Nutricional para Famlias Acampadas e Assentadas nos Estados da Bahia e Sergipe; SISCOP Sistema CONTAG de Organizao da Produo.

Competncia:
2.3.2 Desenvolver um programa que vise o assessoramento tcnico dos agricultores familiares para organizao de estoques e regularidade na oferta de produtos.

PRONESE; SEIDS; SEAGRI. Parceiros: Colegiado do Territrio do Alto-Serto Sergipano; FETASE; CONAB; PDHC; Movimentos Sociais, CDJBC, EMDAGRO, CMDRS e MDA.

PRONATER - Programa

Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria; Projeto de Assessoria Tcnica Permanente (PDHC).

Competncia:
2.3.3 Criar espaos de comercializao de agricultura familiar (feiras agroecolgicas, mercado do produtor).

Prefeituras; Governo Estadual. Parceiros: Colegiado do Territrio do Alto-Serto Sergipano; Movimentos Sociais; CMDRS; ATER; PDHC, Cooperativas, Associaes, MDA, MDS e CONAB.

1 Feira Agroecolgica, no
municpio de Porto da Folha.

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Competncia:
2.3.4 Criar estruturas fsicas que atendam a legislao sanitria e ambiental.

Secretarias Municipais de Agricultura; SEPLAN; SEAGRI. Parceiros: Vigilncia Sanitria; Conselhos, EMDAGRO, ADEMA. MAPA; MDA.

2.3.5 Estender os mecanismos de incentivo fiscal a todos os produtos da agricultura familiar que contribuam com o combate desertificao

Competncia:

SEAGRI; SEFAZ. Parceiros: EMDAGRO, Prefeituras Municipais; Movimentos Sociais; Conselhos Municipais e Colegiados.

Competncia:
2.3.6 Implementar e institucionalizar o PAA.

SEAGRI; Prefeituras; Secretarias de Educao. Parceiros: Legislativo; EMDAGRO, PRONESE; INCRA; MDA; Movimentos Sociais; Conselhos de Alimentao Escolar e Sindicatos.

Termo de Cooperao entre


as Secretarias Estaduais de Educao e Agricultura e Agricultores Familiares;

Estratgia 2.4 Incentivar e exigir a implementao total da Lei de Agrotxicos 2.4.1 Criar uma campanha de divulgao da legislao de uso de agrotxico orientada e adequada a todos os segmentos.

Competncia:

SEAGRI; EMDAGRO. Parceiros: MAPA, CEDRS; CMDRS e Sindicatos.

Lei Federal n 7.802/1989,13


Poltica do uso de Agrotxicos.

Competncia:
2.4.2 Reduo do uso de agrotxico.

SEAGRI; EMDAGRO. Parceiros: MAPA; COHIDRO; CEDRS; CMDRS e Sindicatos.

13 Lei Federal n 7.802/1989, dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins. 172

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Lei Federal n 7.802/1989:


2.4.3 Fortalecer o monitoramento e fiscalizao sobre o uso de agrotxico.

Competncia:

SEAGRI; EMDAGRO;. Parceiros: MAPA, ADEMA; CEDRS; CMDRS e Sindicatos.

Poltica do uso de Agrotxicos. Decreto Estadual n 22.772/2004, dispe sobre as Normas Regulamentares da Lei n 3.195/1992, que trata do Controle de Agrotxicos e outros Biocidas no Estado.

173

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OBJETIVO 3. GARANTIR A SEGURANA HDRICA ENTENDIDA COMO ACESSO A GUA POTVEL, RECURSOS HDRICOS CONSERVADOS E UNIVERSALIZAO DO SANEAMENTO BSICO.
AES GESTO PROGRAMAS, POLTICAS E PROJETOS

Estratgia 3.1 Universalizar o saneamento bsico

Lei Federal n 12.305/2010,

3.1.1 Garantir a efetiva implementao da Poltica Estadual de Resduos Slidos.

Competncia:

SEMARH/SQS. Parceiros: SEPLAN; CODEVASF e Prefeituras.

institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Lei Estadual n 5.857/2006, dispe sobre a Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Decreto Federal n 7.404/201014, regulamenta a Poltica Nacional de Resduos Slidos Revitalizao do Rio So Francisco.

3.1.2 Desenvolver e implementar um sistema integrado de resduos slidos com coleta seletiva (Prioridade). 3.1.3 Garantir a canalizao e tratamento do esgoto domstico.

Competncia:

SEMARH/SQS. Parceiros: Prefeituras e CARE.

Lei Estadual n 5.857/2006,

dispe sobre a Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos..

Competncia: DESO;

Prefeituras. Parceiros: SEINFRA e SEPLAN.

3.1.4 Desenvolver um programa de formao continuada dos gestores que implementem a Poltica Estadual de Resduos Slidos.

Lei Estadual n 5.857/2006, Competncia:


SEMARH/SQS. Parceiros: Prefeituras; UFS e IFS.

dispe sobre a Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos. PNC - Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais.

Lei Federal n 12.305/2010,

3.1.5 Garantir a efetiva implementao da Poltica Estadual de Resduos Slidos.

Competncia:

SEMARH/SQS. Parceiros: SEPLAN; CODEVASF e Prefeituras.

institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Lei Estadual n 5.857/2006, dispe sobre a Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Decreto Federal n 7.404/2010, regulamenta a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Revitalizao do Rio So Francisco.

14 Decreto Federal n 7.404/2010, regulamenta a Lei n 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional
de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias. 175

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Estratgia 3.2 Fomentar a irrigao sustentvel 3.2.1 Readequar os projetos de irrigao, visando o incremento da irrigao localizada. 3.2.2 Desenvolver um programa de sistemas de produo integrada para os cultivos de sequeiros e irrigados existentes. 3.2.3 Implementar e regulamentar a Lei de Irrigao Nacional.

Competncia:

SEAGRI; COHIDRO; Parceiros: EMDAGRO e MIN.

Projeto Califrnia

Modernizao do Permetro Irrigado Califrnia.

Competncia:

COHIDRO;; SEAGRI. Parceiros: EMDAGRO, CODEVASF

Projeto Califrnia

Diversificao da Atividade Produtiva no Permetro Irrigado Califrnia.

Competncia:

Legislativo. Parceiros: CODEVASF e SEAGRI.

Lei Federal n 6.662/1979,

dispe sobre a Poltica Nacional de Irrigao.

Estratgia 3.3 Garantir e assegurar a qualidade dos recursos hdricos

Lei Federal n9.433/199715,


3.3.1 Implementao e divulgao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

Competncia: ANA. Parceiros: MMA e


SEMARH/SRH.

institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Lei Federal n 9.984/2000, dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas ANA. dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Decreto Estadual n 18.456/1999, regulamenta a Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos, de Domnio do Estado.

3.3.2 Elaborao, implementao e divulgao do Plano Estadual de Bacias Hidrogrficas (Prioridade). 3.3.3 Implementar um programa para recuperao e preservao da mata ciliar.

Competncia:

Lei Estadual n 3.595/199516,

SEMARH/SRH. Parceiros: ASCOM e Comits de Bacias Hidrogrficas.

Competncia:

Programa Preservando

SEMARH/SBF. Parceiros: SEMEAR e SEMARH/SRH

Nascentes; Lei Estadual n 3.595/1995, dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

3.3.4 Estender e ampliar o programa Preservando Nascentes para os municpios do AltoSerto.

Competncia:

Programa Preservando

SEMARH/SBF. Parceiros: Chesf; DESO; EMDAGRO; CODEVASF; SEMARH/SRH e SEMEAR.

Nascentes; Revitalizao do Rio So Francisco; Lei Estadual n 3.595/1995, dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

15 Lei Federal n 9.433/1997, institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e d outras providncias;

16 Lei Estadual n 3.595/1995, dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e institui o
Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos; 176

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Competncia:
3.3.5 Garantir o funcionamento e fortalecer os Comits de Bacias Estaduais.

SEMARH/SRH. Parceiros: Universidades; Comisso Permanente de Combate Desertificao; Conselhos Municipais; CONERH e ASA.

Decreto Estadual n

20.778/2002, institui o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Sergipe;

3.3.6 Criar um programa de formao continuada sobre manejo integrado de bacias hidrogrficas.

Competncia:

SEMARH/SRH. Parceiros: Comits de Bacias Hidrogrficas; Universidades; CODEVASF e CONERH.

Revitalizao do Rio So

Francisco; Lei Estadual n 3.595/1995, dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

3.3.7 Criar e implementar um programa para a proteo e recuperao dos aqferos.

Competncia:

SEMARH/SRH. Parceiros: CODEVASF; CHESF; Comits de Bacias Hidrogrficas e CONERH

Programa Preservando

Nascentes; Lei Estadual n 3.595/1995, dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

3.3.8 Definir uma poltica compensatria orientada recuperao de aqferos.

Competncia:

SEMARH/SRH. Parceiros: SEPLAN; SEFAZ; Casa Civil; Comits de Bacias Hidrogrficas e CONERH.

Programa Preservando

Nascentes; Lei Estadual n 3.595/1995, dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.

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OBJETIVO 4. GARANTIR A CONSERVAO, PRESERVAO E USO SUSTENTVEL DA BIODIVERSIDADE NO COMBATE S MUDANAS CLIMTICAS.
AES GESTO PROGRAMAS, POLTICAS E PROJETOS

Estratgia 4.1: Ordenao do Uso e Ocupao do Meio

Competncia:
4.1.1 Elaborar o ZEE

Lei Estadual n 5.858/200617,


dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente. Lei Federal n 6.938/198118, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente.

SEMARH/SQS. Parceiros: EMDAGRO; Embrapa e SEAGRI.

Estratgia 4.2 Assegurar a sustentabilidade da matriz energtica

Competncia:
4.2.1 Fomentar o uso de energias renovveis alternativas.

SEMARH/SBF e. SergipeTec Parceiros: EMDAGRO; Embrapa e Petrobras.

Lei Federal n 11.097/200519Programa nacional de produo e uso do biodiesel. Programa de Biodiesel de Sergipe PROBIOSE

Lei Estadual n 5.858/2006,


4.2.2 Desenvolver e divulgar programas para implementar os planos de manejo florestal integrado.

Competncia:

SEMARH/SBF. Parceiros: MMA, SFB, INCRA; EMDAGRO e Pronese.

dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente. Lei Federal n 4.771/1965, institui o Cdigo Florestal Brasileiro; Instruo Normativa IBAMA n 01/2006, Plano de Manejo da Caatinga.

Competncia:
4.2.3 Desenvolver e implementar um programa sobre eficincia energtica.

SEMARH/SBF e SergipeTeC. Parceiros: EMDAGRO; Universidades, SEBRAE e Petrobras.

17 Lei Estadual n 5.858/2006, dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, institui o Sistema
Estadual do Meio Ambiente, e d providncias correlatas. 18 Lei Federal n 6.938/1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias e institui o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA.

19 Lei Federal n 11.097/2005- Programa nacional de produo e uso do biodisel-, dispe sobre a
Introduo do Biodiesel na Matriz Energtica Brasileira; altera as Leis n 9.478/1997, n 9.847/1999 e n 10.636/2002, e d outras providncias. 178

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Descentralizao da gesto
4.2.4 Integrar as aes de fiscalizao federal, estadual e municipais, sobre o consumo e transporte de madeira (Prioridade).

Competncia:

ADEMA. Parceiros: IBAMA e Peloto Ambiental.

florestal DOF; Instruo Normativa IBAMA n 01/2006, Plano de Manejo da Caatinga; Instruo Normativa IBAMA n 112/2006, Documento de Origem Florestal.

Estratgia 4.3 Recuperao e manejo sustentvel dos recursos naturais 4.3.1 Criar um programa estadual de manejo sustentvel, conservao do solo e recuperao de reas degradadas (Prioridade). 4.3.2 Desenvolver campanha de divulgao sobre o manejo sustentvel, conservao do solo e recuperao de reas degradadas. 4.3.3 Desenvolver um programa de formao continuada e orientada a todos os setores do manejo sustentvel, conservao do solo e recuperao de reas degradadas.

Competncia:

SEMARH/SBF. Parceiros: EMDAGRO; SEAGRI; Embrapa e Universidades.

Lei Estadual n 5.858/2006,

dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente.

Competncia:

Lei Estadual n 5.858/2006,

SEMARH/SBF. Parceiros: ASCOM; EMDAGRO; Embrapa; SEAGRI e Universidades.

dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente. Lei Estadual n 6.882/201020, institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental.

Competncia:

SEMARH/SBF. Parceiros: SEMARH/SQS; SEED; ASCOM; EMDAGRO; Embrapa; Universidades e SEAGRI.

Lei Estadual n 6.882/2010,


institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental.

Lei Estadual n 5.858/2006,

4.3.4 Desenvolver um programa de combate ao desmatamento (Prioridade).

Competncia:

SEMARH/SBF. Parceiros: ADEMA; IBAMA e EMDAGRO.

dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente. Lei Federal n 4.771/1965, institui o Cdigo Florestal Brasileiro; Lei Federal n 9.605/1998, dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Diagnstico Florestal de Sergipe.

20 Lei Estadual n 6.882/2010, dispe sobre a Educao Ambiental, institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental e d outras providncias. 179

PAE-SERGIPE

Lei Estadual n 5.858/2006, Competncia:


4.3.5 Criar a Poltica Estadual de Florestas.

SEMARH/SBF. Parceiros: Universidades; EMDAGRO; INCRA; Embrapa e IBAMA.

dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente. Lei Federal n 4.771/1965, institui o Cdigo Florestal Brasileiro; Lei Federal n 9.605/1998, dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Diagnstico Florestal de Sergipe.

4.3.6 Criar uma assessoria tcnica interinstitucional sobre o manejo sustentvel dos recursos naturais.

Competncia:.

Lei Estadual n 5.858/2006,

SEMARH/SBF/SQS/SRH; Parceiros: Embrapa, IBAMA, ADEMA e Universidades.

dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente. Lei Federal n 4.771/1965, institui o Cdigo Florestal Brasileiro.

Lei Estadual n 5.858/2006,

4.3.7 Implementar um plano de controle as queimadas.

Competncia:

SEMARH/SBF; Parceiros: ADEMA e IBAMA.

dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente. Lei Federal n 6.938/1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei Federal n 4.771/1965, Institui o Cdigo Florestal Brasileiro; Decreto Federal n 2.661/1998, regulamenta o pargrafo nico do art. 27 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (cdigo florestal), mediante o estabelecimento de normas de precauo relativas ao emprego do fogo em prticas agropastoris e florestais. Portaria n 94-N, de 9 de julho de 1998, institui a queima controlada.

Estratgia 4.4 Desenvolver um programa de conservao da biodiversidade

Lei Federal no 9.985/200021,


4.4.1 Realizar estudos que definam reas prioritrias para a criao de UCs (Prioridade).

Competncia:

SEMARH/SBF. Parceiros: ICMBIO.

institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC. Lei Estadual n 5.858/2006, dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente.

21 Lei Federal no 9.985/2000, regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio
Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias; 180

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4.4.2 Elaborar e implementar os planos de manejo das UCs j criadas.

Competncia:

Lei Federal no 9.985/2000,

SEMARH/SBF. Parceiros: ICMBIO.

SNUC. Lei Estadual n 5.858/2006, dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente.

4.4.3 Definir mecanismos que facilitem e incentivem a criao de UCs pblicas e privadas na Serra da Guia.

Competncia:

SEMARH/SBF. Parceiros: ICMBIO e Prefeituras Municipais, Conselhos de Meio Ambiente Estadual e Municipal.

Lei Federal no 9.985/2000,


SNUC.

4.4.4 Elaborar e implementar um plano que fiscalize e monitore simultaneamente as reas de proteo.

Competncia:

Lei Federal no 9.985/2000,

ADEMA. Parceiros: SEMARH/SBF, IBAMA e ICMBIO.

SNUC Lei Federal n 4.771/1965, Cdigo Florestal Brasileiro; Lei Federal n 6.938/1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente.

181

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OBJETIVO

5. DESENVOLVER MECANISMOS ORIENTADOS PARA GARANTIR A EFETIVA IMPLEMENTAO DAS POLTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS DE COMBATE A DESERTIFICAO.
GESTO PROGRAMAS, POLTICAS E PROJETOS

AES

Estratgia 5.1 Fortalecimento das capacidades de gesto 5.1.1 Criar uma Comisso Estadual Permanente e ativa de combate a desertificao (Prioridade Mxima).

Competncia:

SEMARH. Parceiros: Colegiado do Territrio do AltoSerto Sergipano.

5.1.2 Garantir a integrao e a interao das diferentes Polticas Pblicas (municipal, estadual e federal) vinculadas com o combate desertificao. 5.1.3 Fortalecer o quadro tcnico pblico (municipal e estadual) vinculado com o combate desertificao (Prioridade).

Competncia:

SEMARH; Comisso Estadual Permanente e ativa de combate a desertificao Parceiros: Colegiado do Territrio do AltoSerto Sergipano e SEPLAN.

CONVIVER Programa de
Desenvolvimento Integrado e Sustentvel do Semirido.

Competncia:

SEMARH. Parceiros: SEAD e SEPLAN.

Competncia:
5.1.4 Adequao da legislao ambiental realidade do Estado.

SEMARH. Parceiros: ADEMA; IBAMA; Casa Civil do Estado e Assemblia Legislativa.

Competncia:
5.1.5 Criar um programa de viabilizao e fortalecimento das organizaes da sociedade civil do semirido.

Comisso Estadual Permanente e ativa de combate a desertificao e Colegiado do Territrio do Alto-Serto Sergipano. Parceiros: SEMARH; SEAGRI; SEIDES; SEDETEC; SEPLAN e SEED.

Estratgia 5.2 Fortalecimento e estruturao dos rgos municipais para implementar aes de combate a desertificao 5.2.1 Fomentar a criao de secretarias ou rgos pblicos de meio ambiente.

Competncia:

SEMARH, Cmara de vereadores Parceiros: Prefeituras, MMA; ADEMA; IBAMA

182

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5.2.2 Criar Polticas ou programas a nvel municipal para o combate desertificao.

Competncia:

SEMARH. Parceiros: rgos Municipais de Meio Ambiente e Cmara de Vereadores.

Competncia:
5.2.3 Criar polticas e programas municipais para agricultura familiar.

SEAGRI e rgos Municipais de Agricultura. Parceiros: SEMARH; SEIDES; SEPLAN; PRONESE; EMDAGRO; INCRA; Cmara de vereadores, Projeto Dom Helder; ASA e CDJBC.

Estratgia 5.3 Formao continuada e Educao Ambiental

Competncia:
5.3.1 Implementao da Poltica Estadual de Educao Ambiental (Prioridade).

SEMARH; SEED. Parceiros: Assemblia Legislativa, rgos Municipais e Estaduais de Educao e Meio Ambiente.

Lei Estadual n 6.882/2010,


institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental.

5.3.2 Desenvolver um programa de formao inicial e continuada sobre mecanismos de combate desertificao.

Competncia:

SEMARH; SEED. Parceiros: rgos Municipais e Estaduais de Educao e Meio Ambiente, EMDAGRO e MMA

Programa Coletivos

Educadores; Capacitao de Agentes Multiplicadores Locais para o Combate Desertificao.

5.3.3 Criar e implementar uma campanha de sensibilizao sobre questes ambientais.

Competncia:

SEMARH; SEED. Parceiros: rgos Municipais e Estaduais de Educao e Meio Ambiente e SECOM.

Lei Federal n 9.795/1999,


institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental; Lei Estadual de Educao Ambiental.

Competncia:
5.3.4 Criar um ncleo de pesquisas para o semirido sergipano.

SEMARH; SEDETEC. Parceiros: UFS; EMBRAPA; INCRA; CODEVASF; Sergipetec; IFS; FAPITEC; Instituto Xing; ITPS; ASA; Projeto Dom Helder e CDJBC.

Estratgia 5.4 Gerao de incentivos oramentrios e fiscais aos processos de combate desertificao

183

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Competncia:
5.4.1 Criar uma lei de ICMS Ambiental.

Assemblia Legislativa; SEMARH. Parceiros: Casa Civil do Estado; ADEMA e SEFAZ.

Competncia:
5.4.2 Desenhar e implementar polticas compensatrias que incentivem aes de combate desertificao.

SEMARH e SEFAZ Parceiros: Prefeituras Municipais; Cmaras Municipais; Assemblia Legislativa; Casa Civil, rgos Licenciadores (IBAMA; ADEMA e rgos municipais de meio Ambiente).

Lei Federal n 4.771/1965,

Cdigo Florestal Brasileiro; Lei Federal n 6.938/1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei Federal no 9.985/2000, SNUC Lei Estadual de Educao Ambiental;

Competncia:
5.4.3 Criar o Fundo Estadual de Combate Desertificao.

SEMARH. Parceiros: SEPLAN; SEFAZ; Assemblia Legislativa e Casal Civil do Estado.

5.4.5 Estudos para Viabilidade de Parcerias Pblico Privadas (PPPs).

Competncia:

SEMARH; SEPLAN. Parceiros: SEDETEC; SEBRAE

PROPPPSE - Programa

Estadual de Parcerias Pblico Privadas do Estado de Sergipe.

184

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8. MONITORAMENTO
Para medir o alcance das aes e estratgias e com a finalidade de atingir os objetivos, este plano de monitoramento tenciona apresentar uma serie de indicadores de desempenho e de impacto facilmente mensurveis e representativos do combate desertificao. Esta dividido em dois nveis, o primeiro trata sobre o monitoramento de desempenho, que tenciona medir o alcance do que foi planejado e implementado. A finalidade a de verificar a eficcia e identificar a necessidade de eventualmente modificar alguma ao em pro de melhorar a implementao do PAE. Este tipo de monitoramento realizado no nvel de atividades, portanto estes indicadores esto vinculados com as aes do PAE. Por se tratar de um alto nmero de Aes, e como uma forma de evitar um plano de monitoramento excessivamente extenso e, portanto, difcil de implementar ou acompanhar, os indicadores desenhados para isto, so mais representativos. J o outro tipo de monitoramento diz respeito ao monitoramento de Impacto o que significa que o que tenciona medir, por meio dos indicadores de impacto como o panorama de desertificao esta mudando. Estes indicadores esto vinculados com o nvel de Estratgia e tencionam medir o nvel de avano para atingir os objetivos do PAE. Uma vez que a Comisso Estadual de Combate Desertificao seja oficialmente instaurada e assuma as suas competncias, seu ncleo de monitoramento definira como dividir as tarefas de acompanhamento, assim como a linha de base dos indicadores, principalmente dos indicadores de impacto.

185

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8.1 MONITORAMENTO DE DESEMPENHO


OBJETIVO 1. REDUZIR A POBREZA E EVITAR O XODO RURAL INDICADORES DE DESEMPENHO MEIOS DE VERIFICAO INSTITUIO

Estratgia 1.1 Desenvolver um programa educativo de acordo com a realidade das ASDs implementadas nas ASDs vinculados com programas educativos adequados. N de escolas agrcolas implantadas no fim do primeiro ano nas ASD incluindo os N de professores qualificados anualmente sobre temas especficos das ASDs anualmente. Estratgia 1.2 Garantir o acesso a terra N de programas, projetos, polticas criadas e implementadas nas ASD,s vinculados com N de assentamentos das ASDs includos no planejamento oramentrio oficial (e valor ASDs. N de Organizaes/tcnicos trabalhando em assistncia tcnica nos assentamentos. N de assentamentos com necessidades bsicas cobertas (energia, gua, gua potvel, colheita Com este indicador se tenciona medir o n de iniciativas para implementar as aes previstas no PAE, portanto, os meios de Oramento Nacional e Estadual para Reforma Agrria. Memrias de instituies pblicas e privadas que trabalham com credito para assentados. Memrias e Relatrios do MDA sobre a poltica de ATER. Memrias e Relatrios do INCRA E MST. INCRA, MDA, MAPA; SEAGRI e suas Unidades vinculadas; SEPLAN, SEAGRI. INCRA. Pronaf, MDA. BNE, Pronese, Banese. MST, ATER, MDA. INCRA, MST. Com este indicador se tenciona medir o n de iniciativas para implementar as aes previstas no PAE, portanto, os meios de Projetos, Programas e relatrios, memrias anuais das instituies vinculadas com educao nas ASD. Relatrios que contenham o as memrias das capacitaes para professores realizadas anualmente. MEC, SEED, Secretarias Municipais de Educao. MEC, SEED, Secretarias Municipais de Educao.. MEC, SEED, Secretarias Municipais de Educao.

OBJETIVO 2. GARANTIR A SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL, ASSEGURANDO UMA PRODUO SUSTENTVEL E ADEQUADA PARA AS FAMLIAS DAS ASDS

186

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INDICADORES DE DESEMPENHO

MEIOS DE VERIFICAO

INSTITUIES

Estratgia 2.1 Priorizar um sistema produtivo adequado realidade do semirido e das ASDs N de estudos desenvolvidos que definam as formas de produo adequadas ao semirido. N de pessoas capacitadas em tecnologias scias adequadas. Relatrios, memrias e projetos das instituies vinculadas. Relatrios, memrias, projetos e programas de capacitao desenvolvidos. MDA , MMA, Secretaria Estadual de Agricultura e de MDA, SEIDES, SEAGRI

Estratgia 2.2 Criar mecanismos que fortaleam os sistemas produtivos sustentveis existentes desenvolvendo aes continuadas nas ASDs. N de bancos de sementes crioulas criados e em funcionamento. N de programas, projetos desenvolvidos para completar e melhorar as cadeias produtivas. Relatrios e memrias do MDA. Projetos, Programas de implantao de bancos de sementes. Relatrios e memrias anuais. Relatrios e memrias das diferentes instituies que trabalham com cadeias produtivas, sistemas de produo. MDA, INCRA, CEDRS. MDA, INCRA, EMBRAPA PRONESE, DER, Secretaria Municipal de Obras, SEIDES,

Estratgia 2.3 Fomentar a aquisio e comercializao de produtos da agricultura familiar. com a Agricultura Familiar nas ASDs vindos da agricultura familiar nas ASDs. N de escolas comprando o 30% da merenda escolar da agricultura familiar. implementados nas ASDs Estratgia 2.4 Incentivar e exigir a implementao total da Lei de Agrotxicos N de h. Produzindo com mecanismos alternativos aos agrotxicos. SEAGRI / EMDAGRO vinculadas com a agricultura familiar nas ASDs. Projetos, Programas implementados e relatrios e memrias anuais das diferentes instituies vinculadas Projetos, relatrios e memrias de instituies governamentais e no governamentais que trabalham com isto. SEAGRI, SEPLAN, Prefeituras, Prefeituras, Governo Estadual, MDA/MDS, MAPA/CONAB, Prefeituras, MDA, Secretaria de Educao, SEAGRI, Secretaria de agricultura, PRONESE, INCRA, MDA,

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OBJETIVO 3. GARANTIR A SEGURANA HDRICA ENTENDIDA COMO ACESSO A GUA POTVEL, RECURSOS HDRICOS CONSERVADOS E UNIVERSALIZAO DO SANEAMENTO BSICO.

INDICADORES DE DESEMPENHO

MEIOS DE VERIFICAO

INSTITUIES

Estratgia 3.1 Universalizar o saneamento bsico

N de projetos e programas implementados para universalizao do saneamento bsico. N de gestores capacitados sobre a poltica Estadual de Resduos Slidos. N de residncias na rea rural das ASDs com esgoto domestico e coleta de lixo implantada. Projeto ou programa implementados na rea e relatrios e memrias anuais vinculadas com a capacitao. Censo eleitoral, amostragem.

SEMARH, Prefeituras

SEMARH

IBGE

Estratgia 3.2 Fomentar a irrigao sustentvel N de projetos e programas para formao e implementao de sistemas de irrigao sustentveis. Estratgia 3.3 Garantir e assegurar a qualidade dos recursos hdricos SEMARH, COHIDRO, COMITES DE BACIA, CODEVASF, CHESF

EMDAGRO; COHIDRO; SEAGRI

N de programas e projetos implementados para assegurar a qualidade da gua.

189

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N de Nascentes preservadas nas ASDs.

Relatrios e Memrias anuais relacionadas com projetos e programas para a preservao. Relatrios e Memrias anuais relacionadas com projetos e programas para a preservao.

SEMARH

N de h. De mata ciliar preservados.

SEMARH SEMARH, COHIDRO, COMITES DE BACIA, CODEVASF, CHESF

N de programas e projetos implementados para assegurar a qualidade da gua.

190

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OBJETIVO 4. GARANTIR A CONSERVAO, PRESERVAO E USO SUSTENTVEL DA BIODIVERSIDADE NO COMBATE S MUDANAS CLIMTICAS. INDICADORES DE DESEMPENHO Estratgia 4.2 Assegurar a sustentabilidade da matriz energtica MEIOS DE VERIFICAO
INSTITUIES

implementados nas ASDs.


Programas, projetos e relatrios e memrias anuais relacionados N de consumidores de energia capacitados com este tipo de capacitao. sobre tcnicas energeticamente eficientes. Estratgia 4.3 Recuperao e manejo sustentvel dos recursos naturais

SEMARH, MMA, ADEMA. ADEMA Federao das Industrias - SENAI ADEMA, SEMARH, IBAMA. ADEMA, SEMARH, IBAMA.

sustentvel implementados nas ASDs. N de queimadas realizadas nas ASDs.


Estratgia 4.4 Desenvolver um programa de conservao da biodiversidade

N de estudos/pesquisas realizados para identificar reas para UC. nas ASDs

ICMBio, SEMARH ICMBio, SEMARH

191

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OBJETIVO 5. DESENVOLVER MECANISMOS ORIENTADOS PARA GARANTIR A EFETIVA IMPLEMENTAO DAS POLTICAS, PROGRAMAS E PROJETOS DE COMBATE A DESERTIFICAO. INDICADORES DE DESEMPENHO MEIOS DE VERIFICAO INSTITUIO

Estratgia 5.1 Fortalecimento das capacidades de gesto N de programas, projetos e polticas implementados para fortalecimento das capacidades de gesto dos organismos relacionados com combate desertificao. Elaborao de um plano estratgico para garantir a integrao e interao das polticas de combate desertificao. N de concursos e contrataes realizadas para fortalecer o quadro tcnico pblico. N de organizaes da sociedade civil nas ASD com capacidade de autogesto.
Comisso Estadual de Combate desertificao. Governo do Estado de Sergipe. ASA.

Estratgia 5.2 Fortalecimento e estruturao dos rgos municipais para implementar aes de combate a desertificao N de prefeituras com rgos municipais meio ambientais criados e operativos. Estratgia 5.3 Formao continuada e Educao Ambiental N de programas, projetos e polticas vinculados com capacitao em temas relacionados com combate desertificao implementados nas ASDs. N de capacitaes realizadas sobre mecanismos de combate desertificao. N de Pessoas (de diferentes segmentos) capacitadas em mecanismos de combate desertificao. Estratgia 5.4 Gerao de incentivos oramentrios e fiscais aos processos de combate desertificao
192 SEMARH, EMBRAPA, MDA, MMA, SEAGRI. Prefeituras

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N de Polticas compensatrias para incentivar o combate desertificao desenhadas e viabilizadas.

Governo de Sergipe. SEFAZ.

193

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8.2 MONITORAMENTO DE IMPACTO

INDICADORES DE IMPACTO

META (OBJETIVO) DO INDICADOR

MEIOS DE VERIFICAO N de matriculas em escolas pblicas da zona rural das ASDs, para isto muito importante contar com as matriculas de primaria e de secundaria dos mesmos anos, para identificar Aumento de percentual considerando o N de famlias acampadas subtrado do n de famlia assentadas. MST-INCRA Relatrios anuais do Programa Bolsa Famlia no Estado de Sergipe.

INSTITUIO

N de matriculas de segundo grau nas reas rurais das ASDs.

Este indicador esta vinculado com a nucleao nas reas rurais, a finalidade a de oferecer uma educao de qualidade e adequada realidade das ASDs para evitar o xodo rural. Vinculado com o acesso terra, tenciona identificar o numero de famlias que obtiveram terras por meio da reforma agrria. O acesso terra tambm um requisito para evitar o xodo rural. Vinculado com melhora de renda, tenciona demonstrar se existe um aumento de renda. A diminuio do nmero de famlias recebendo o bolsa famlia uma boa simples de medio. Este indicador conjuga quatro variveis: 1Segurana Alimentar e qualidade Nutricional, 2Uso sustentvel dos recursos naturais. 3Extenso e capacitao em mecanismos sustentveis de produo e combate desertificao. 4- A diminuio ou substituio por outras tcnicas dos agrotxicos.

Secretria de Educao de Sergipe e Prefeituras Municipais.

Percentual de famlias efetivamente assentadas nas ASDs. N de famlias atendidas pelo programa Bolsa Famlia nas ASD,s.

INCRA-MST

Ministrio de Desenvolvimento Sustentvel.

% de produo nas ASDs vinda de prticas sustentveis e adequadas ao semirido.

Relatrios e estatsticas anuais do Censo agropecurio e das diferentes Secretarias Estaduais.

Censo Agropecurio IBGE e Sec. Estadual de Desenvolvimento. Econmico

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INDICADORES DE IMPACTO

META (OBJETIVO) DO INDICADOR

MEIOS DE VERIFICAO O IQA composto por nove parmetros: oxignio dissolvido, coliformes fecais, potencial hidrogeninico (pH), demanda bioqumica de oxignio, temperatura, nitrognio total, fsforo total, turbidez e resduo total.

INSTITUIO

ndice de Qualidade das guas dos principais rios das ASDs.

A finalidade ultima verificar a qualidade da gua, mas este indicador envolve tambm a questo de que uma diminuio no volume de esgoto e efluentes um indicativo de que existe uma rede de coleta e tratamento de resduos. A irrigao eficiente tem duas conseqncias, por um lado evita a Salinizao e compactao do solo, e por outro diminui o consumo de gua. Ao mesmo tempo que significativo de implementao de mecanismos sustentvel adequados realidade do semirido. Com isto se pretende identificar o uso eficiente da gua.

Companhia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Irrigao de Sergipe. - COHIDRO

Percentual de h. Implementando projetos de irrigao eficiente.

rea total irrigada menos rea com irrigao sustentvel.

Estatstica das licenas ambientais do Estado, do IBAMA e CODEVASF. Estatstica das licenas ambientais do Estado, do IBAMA e CODEVASF.e Censo IBGE

Nvel de stress hdrico dos principais rios das ASDs.

Estatsticas da Vazo (m3/s) e a vazo disponibilizada para a populao -m3/hab/ano Licenas ambientais indicando a produo em volume ou peso de biomassa liberada e projetos de auto-abastecimento das empresas explicitados nos rgo ambientais em suas licenas. Licenas ambientais indicando a utilizao de tecnologias de eficincia energtica.

Nmero de consumidores utilizando biomassa licenciada e em base sustentvel.


Industrias usando efetivamente tecnologias orientadas a eficincia energtica.

Com este indicador se tenciona medir indiretamente o consumo de biomassa licenciada, mas tambm aquela biomassa que no precisa de licencia para ser consumida.

ADEMA Federao das Industrias - SENAI

Com isto se pretende medir a diminuio

ADEMA Federao das Industrias - SENAI

195

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INDICADORES DE IMPACTO

META (OBJETIVO) DO INDICADOR Utilizando a capacidade de suporte adequada se evita os processo de degradao do solo isso edificado por meio de uma medio. Com este se pretende medir a rea na qual foram revertidos os processos de desertificao. Este indicador tenciona medir a rea que,por entrar dentro da categoria Unidades de Conservao, garantido que no sofrera processos de desertificao. Com este indicador ser medido o nvel de envolvimento e comprometimento das prefeituras no combate a desertificao e portanto uma garantia de uma diminuio nos processos de desertificao.

MEIOS DE VERIFICAO A capacidade de suporte definida pela relao entre o nmero de animais e a rea utilizada emr hectare. Por meio dos projetos tcnicos especficos para recuperao e por meio do Inventario Florestal. Unidades de conservao integral e de uso sustentvel, tanto pblicas como privadas. Relatrios sobre implementao dos planos de combate desertificao.

INSTITUIO IBGE - Censo agropecurio e as Estatstica da Secretaria de Agricultura. ADEMA Projetos tcnicos e o Inventrio Florestal Nacional. ADEMA, IBAMA planos de manejo, U.C, R.L e APP averbadas e registradas. Inventario Florestal Nacional

Intensidade de Superpastejo

N de h. Recuperadas.

N de h. Sob conservao e uso sustentvel nas ASDs. N de Prefeituras nas ASDs com planos de combate desertificao sendo implementados. N de pesquisas e estudos validados pelo Ncleo de Pesquisas para o Semirido Sergipano. N de comunidades rurais capacitadas implementando tcnicas de combate desertificao.

Prefeituras das ASDs.

Aqui se pretende medir o impacto das capacitaes sobre mecanismos de combate desertificao.

A estratgia 5.3 do PAE deve conter um planejamento para realizar o monitoramento de forma que possam ser acompanhados e medidos os impactos das capacitaes.

Comisso Estadual De Combate Desertificao.

196

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INDICADORES DE IMPACTO

META (OBJETIVO) DO INDICADOR Este indicador tenciona medir o interesse e viabilidade na aplicao de polticas compensatrias como forma de incentivar populao na hora de adotar mecanismos de combate desertificao. Este indicador tenciona medir a sustentabilidade das aes vinculadas com o combate desertificao no estado de Sergipe.

MEIOS DE VERIFICAO

INSTITUIO

N de polticas compensatrias de combate desertificao institucionalizadas e sendo aplicadas. N de projetos financiados pelo Fundo Estadual de combate desertificao.

Polticas compensatrias aprovadas e aplicadas.

Governo do Estado de Sergipe.

N de projetos aprovados.

Governo do Estado de Sergipe

197

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9. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTAO DAS AES


A definio das prioridades para a implementao do PAE foi realizada da seguinte forma, em vermelho esto contempladas as aes fixadas como prioritrias pela sociedade civil, envolvida nas oficinas de elaborao do PAE. Em verde encontram-se apreciadas aquelas aes que no possuem nenhum tipo de poltica, programa ou projeto vinculado e, portanto, devem ser contempladas como prioridades. Na cor amarela esto consideradas as aes que foram avaliadas como prioritrias pela equipe, pois estas so indispensveis para realizao de outras aes, como por exemplo, a criao da Comisso Estadual de Combate Desertificao. Finalmente, aquelas que esto direta/indiretamente vinculadas a alguma poltica, programa ou projetos especficos esto destacadas em cinza. Estas por sua vez, necessitam apenas, de integrao entre as mesmas e monitoramento por parte da Comisso.
ANO 1 2 3 4

AES

1.1.1 Melhorar a estrutura das unidades escolares dotando-as de equipamentos adequados para a nucleao nas reas rurais 1.1.2 Garantir a alimentao nas unidades escolares das ASDs. 1.1.3 Implantao de escolas agrcolas nas ASDs. 1.1.4 Assegurar um currculo escolar contextualizado 1.1.5 Implantao de escolas nas reas de assentamento de reforma agrria. 1.1.6 Formao continuada e especfica dos educadores. 1.2.1 Implantar uma poltica especfica de acesso a terra voltada para os jovens. 1.2.2 Aprimorar as polticas de acesso ao crdito para os assentados. 1.2.3 Garantir a reestruturao e a regularizao fundiria nas ASDs. 1.2.4 Fomentar meios de produo sustentvel nas reas de assentamento. 1.2.5 Garantir gua potvel nos assentamentos das ASDs. 1.2.6 Garantir assistncia tcnica continuada s comunidades do campo nas ASDs. 1.2.7 Planejamento oramentrio adequado/compatvel s demandas nas reas de reforma agrria. 1.2.8 Fiscalizao efetiva na implementao dos projetos nas ASDs. 1.2.9 Obedincia de mdulo fiscal na implantao de assentamentos. 2.1.1 Fomentar a produo, seguindo os modelos de convivncia com o semirido.

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2.1.2 Definir e realizar pesquisas orientadas resoluo de problemas na produo local. 2.1.3 Difundir e capacitar sobre tecnologias e tecnologias sociais adequadas. 2.2.1 Garantir o cumprimento dos princpios da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER. 2.2.2 Definir e implementar incentivos fiscais para a produo limpa. 2.2.3 Implementao do pagamento por servios ambientais. 2.2.4 Fomentar os bancos de sementes crioulas. 2.2.5 Simplificao do acesso ao crdito. 2.2.6 Definir polticas e direcionar investimentos para complementao das cadeias produtivas. 2.3.1 Criar mecanismos que favoream o associativismo e o cooperativismo na agricultura familiar. 2.3.2 Desenvolver um programa que vise o assessoramento tcnico dos agricultores familiares para organizao de estoques e regularidade na oferta de produtos. 2.3.3 Criar espaos de comercializao de agricultura familiar (feiras agroecolgicas, mercado do produtor). 2.3.4 Criar estruturas fsicas que atendam a legislao sanitria e ambiental. 2.3.5 Estender os mecanismos de incentivo fiscal a todos os produtos da agricultura familiar que contribuam com o combate desertificao 2.3.6 Implementar e institucionalizar o PAA. 2.4.1 Criar uma campanha de divulgao da legislao de uso de agrotxico orientada e adequada a todos os segmentos. 2.4.2 Reduo do uso de agrotxico. 2.4.3 Fortalecer o monitoramento e fiscalizao sobre o uso de agrotxico. 3.1.1 Garantir a efetiva implementao da Poltica Estadual de Resduos Slidos. 3.1.2 Desenvolver e implementar um sistema integrado de resduos slidos com coleta seletiva. 3.1.3 Garantir a canalizao e tratamento do esgoto domstico. 3.1.4 Desenvolver um programa de formao continuada dos gestores que implementem a Poltica Estadual de Resduos Slidos. 3.1.5 Garantir a efetiva implementao da Poltica Estadual de Resduos Slidos. 3.2.1 Readequar os projetos de irrigao, visando o incremento da irrigao localizada. 3.2.2 Desenvolver um programa de sistemas de produo integrada para os cultivos de sequeiros e irrigados existentes. 3.2.3 Implementar e regulamentar a Lei de Irrigao Nacional.

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3.3.1 Implementao e divulgao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. 3.3.2 Elaborao, implementao e divulgao do Plano Estadual de Bacias Hidrogrficas. 3.3.3 Implementar um programa para recuperao e preservao da mata ciliar. 3.3.4 Estender e ampliar o programa Preservando Nascentes para os municpios do Alto-Serto. 3.3.5 Garantir o funcionamento e fortalecer os Comits de Bacias Estaduais. 3.3.6 Criar um programa de formao continuada sobre manejo integrado de bacias hidrogrficas. 3.3.7 Criar e implementar um programa para a proteo e recuperao dos aqferos. 3.3.8 Definir uma poltica compensatria orientada recuperao de aqferos. 4.1.1 Elaborar o ZEE 4.2.1 Fomentar o uso de energias renovveis alternativas. 4.2.2 Desenvolver e divulgar programas para implementar os planos de manejo florestal integrado. 4.2.3 Desenvolver e implementar um programa sobre eficincia energtica. 4.2.4 Integrar as aes de fiscalizao federal, estadual e municipais, sobre o consumo e transporte de madeira. 4.3.1 Criar um programa estadual de manejo sustentvel, conservao do solo e recuperao de reas degradadas. 4.3.2 Desenvolver campanha de divulgao sobre o manejo sustentvel, conservao do solo e recuperao de reas degradadas. 4.3.3 Desenvolver um programa de formao continuada e orientada a todos os setores do manejo sustentvel, conservao do solo e recuperao de reas degradadas. 4.3.4 Desenvolver um programa de combate ao desmatamento. 4.3.5 Criar a Poltica Estadual de Florestas. 4.3.6 Criar uma assessoria tcnica interinstitucional sobre o manejo sustentvel dos recursos naturais. 4.3.7 Implementar um plano de controle as queimadas. 4.4.1 Realizar estudos que definam reas prioritrias para a criao de UCs. 4.4.2 Elaborar e implementar os planos de manejo das UCs j criadas. 4.4.3 Definir mecanismos que facilitem e incentivem a criao de UCs pblicas e privadas na Serra da Guia. 4.4.4 Elaborar e implementar um plano que fiscalize e monitore simultaneamente as reas de proteo.

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5.1.1 Criar uma Comisso Estadual Permanente e ativa de combate a desertificao. 5.1.2 Garantir a integrao e a interao das diferentes Polticas Pblicas (municipal, estadual e federal) vinculadas com o combate desertificao. 5.1.3 Fortalecer o quadro tcnico pblico (municipal e estadual) vinculado com o combate desertificao. 5.1.4 Adequao da legislao ambiental realidade do Estado. 5.1.5 Criar um programa de viabilizao e fortalecimento das organizaes da sociedade civil do semirido. 5.2.1 Fomentar a criao de secretarias ou rgos pblicos de meio ambiente. 5.2.2 Criar Polticas ou programas a nvel municipal para o combate desertificao. 5.2.3 Criar polticas e programas municipais para agricultura familiar. 5.3.1 Implementao da Poltica Estadual de Educao Ambiental. 5.3.2 Desenvolver um programa de formao inicial e continuada sobre mecanismos de combate desertificao. 5.3.3 Criar e implementar uma campanha de sensibilizao sobre questes ambientais. 5.3.4 Criar um ncleo de pesquisas para o semirido sergipano. 5.4.1 Criar uma lei de ICMS Ambiental. 5.4.2 Desenhar e implementar polticas compensatrias que incentivem aes de combate desertificao. 5.4.3 Criar o Fundo Estadual de Combate Desertificao. 5.4.4 Estudos para Viabilidade de Parcerias Pblico Privadas (PPPs).

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CONSIDERAES FINAIS

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