CAL HA SIDO EL CAMINO RECORRIDO PARA OBTENER LA POSITIVACIN DEL DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS A PARTIR DE LA CONSTITUCION

DE 1991. La violencia contra la Mujer es quizs la mas vergonzosa violacin de los derechos humanos () en tanto que contine, no podemos decir que estamos haciendo verdadero progreso haca la igualdad, el desarrollo y la paz Kofi Annan, secretario general ONU 1. Introduccin Las violencias de gnero o violencias basadas en gnero tienen sus races en la cultura, en abuso de las relaciones de poder; es decir estas encuentran sus cimientes tanto en la cultura como en relaciones de orden estructural y elementos de contextos que las diferencian. stas han sido reforzadas por enfoques filosficos, polticos, religiosos y educativos que han permitido que la mayora de las mujeres acepten un lugar familiar y social de subordinacin, desconocimiento y subvaloracin. Con ello, las violencias se han convertido en un hecho cotidiano y, podra decirse, inherente a la condicin de mujer. Ello no significa que sus efectos no sean nocivos para la autoestima y el bienestar fsico, mental y social de las mujeres. Hace ms de dos dcadas se ha incrementado la preocupacin Internacional por las violencias contra las mujeres, en especial por la violencia sexual. Esta preocupacin ha sido el fruto del trabajo del Movimiento Social de Mujeres y del feminismo. Fruto de ello, en 1995, en Nairobi se definieron estrategias Hacia el futuro para el Adelanto de la Mujer. Prrafo 288 Res. 40/108 de diciembre 13 de 1985 La violencia sexual va en aumento y los gobiernos deben afirmar la dignidad de la mujer como cuestin de prioridad, deben intensificar esfuerzos por asistir a quienes han sido sujeto de violencia sexual, crear conciencia pblica sobre la violencia contra la mujer como un problema social, adoptar poltica y medidas legislativas para combatirla En Viena, en 1993 la Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoci la violencia contra las mujeres como un problema de derechos humanos, y ese mismo ao la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Declaracin contra la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer como obligatoria para los Estados miembros. A pesar de existir instrumentos que reconocen la violencia y la discriminacin contra las mujeres como un problema grave y promueven medidas para combatirla y enfrentarla, los resultados son exiguos. El derecho a una vida libre de violencias se ha positivado, gracias al ejercicio de organizaciones y grupos de mujeres, quienes han logrado, que ste sea objeto trabajo y discusin en conferencias y tratados internacionales de los cuales es signatario el gobierno Colombiano y para este derecho se reflejan en la ley 1257 de 2008. Es pertinente aclarar que el derecho a una vida libre de violencias es un derecho fundamental en tanto esta en conexidad con otros derechos como por ejemplo el

derecho a una vida digna, el derecho a la salud; afirmacin que se hace teniendo en cuenta la sentencia T- 778 de junio de 1992. La erradicacin de las violencias de gnero contra las mujeres en Colombia ha sido un problema complejo. El mbito de las regulaciones normativas de las relaciones sociales, es limitado para abordar situaciones inscritas milenariamente en el imaginario colectivo, las cuales de manera permanente y sostenida son relegitimadas socialmente. La realidad convoca a que este problema sea abordado desde varias reas del conocimiento, de tal suerte que se puedan realizar acciones que se apoyen entre si y refuercen el reconocimiento del derecho y su no vulneracin, la reconceptualizacin de valores y conceptos que estimulan y perpetan el ejercicio de las violencias contra las mujeres y a brindar alternativas para la prevencin, atencin, judicializacin, sancin, reparacin y proteccin a las mujeres vctimas de violencia. (Corporacin Sisma Mujer, 2008) La ley 294 de 1995 por medio de cual se desarrolla el artculo 42 de la Constitucin Poltica, mediante la cual se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar. Esta normativa interna se distancia de la Convencin para la prevencin, atencin y erradicacin de todas las formas de violencia contra la mujer, en adelante Convencin de Belm do Par, por cuanto desjudicializ la violencia intrafamiliar, y cambio las competencias para conocer de medidas de proteccin, de autoridades judiciales, a las Comisaras de Familia, entidades administrativas de carcter descentralizado cuya creacin se encuentra supeditada a la disponibilidad presupuestal de cada municipio, esta ley excluye la violencia sexual como una de las modalidad de violencia intrafamiliar. Diversas organizaciones de la sociedad civil, del Estado, la academia, conscientes de la grave problemtica de las violencias contra las mujeres y la dificultad de las normas existentes deciden con el acompaamiento del Sistema de Naciones Unidas a travs de la Mesa Interagencial de gnero, constituir La Mesa de trabajo para la elaboracin de una ley integral por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, con la intencin de construir de manera concertada y participativa una propuesta de ley integral por el derecho de las mujeres en Colombia a una vida libre de violencias.

2. Problema
2.1. El Concepto de Derecho Fundamental

A partir de la Constitucin de 1991, se introduce en Colombia el concepto de derechos fundamentales. Se puede decir que derechos fundamentales son los inherentes a la persona humana. Usualmente se les ha identificado con los derechos individuales, sin embargo la Corte Constitucional ha reconocido algunos derechos pertenecientes a la llamada segunda generacin, es decir, ciertos derechos sociales que

son necesarios para que la persona humana cuente con una vida digna. http://docencia.udea.edu.co/derecho/ constitucion/derechos_fundamnetales.html Los derechos fundamentales no slo son los que aparecen en el ttulo 2, captulo1. La Corte Constitucional Sentencia T- 778. Magistrado Ponente Ciro Angarita Barn, plantea criterios principales y subsidiarios para su interpretacin. Como criterios principales plantea el que se trate de un derecho esencial de la persona y el reconocimiento expreso de la Constitucin y como auxiliares, los cules no bastan por s solos: la inclusin del derecho en tratados internacionales, que se trate de un derecho de aplicacin inmediata; que posea un "plus" para su modificacin. http://docencia.udea.edu.co/derecho/ constitucion/derechos_fundamnetales. html. Tambin indica la Corte que para que un derecho sea considerado fundamental debe reunir tres requisitos: conexin directa con los principios constitucionales, eficacia directa y contenido esencial. http://docencia.udea.edu.co/ derecho/constitucion/ derechos_ fundamnetales. html. El derecho a una vida libre de violencias es un derecho fundamental y un derecho humano de las mujeres que se vulnera cuando las mujeres son victimas de violencia fsica, psicolgica, econmica, patrimonial y abuso sexual; esta vulneracin se expresa en el control de los hombres hacia las mujeres; cuando por ejemplo son privadas de su libertad por los esposos, compaeros permanentes, novios, son encerradas en sus propias casas (secuestro); y objeto de insultos, humillaciones, empujones, golpes, exclusin, discriminacin, acoso y abuso sexual, privaciones econmicas, estos actos vulneran la dignidad humana y reducen la autoestima de las mujeres a la ms mnima expresin.

2.2 Normativa Internacional El reconocimiento del derecho de las mujeres y las nias a una vida libre de violencia es relativamente reciente. Histricamente, la lucha de las mujeres contra la violencia, incluida la impunidad que suele proteger a quienes la cometen, ha guardado estrecha relacin con su lucha por superar la discriminacin. A medida que se fueron elaborando normas para prevenir, castigar y erradicar la violencia contra la mujer, tambin se realizaron muchos progresos en las normas mundiales dentro del propio sistema de las Naciones Unidas. Fueron los esfuerzos de las mujeres que llevaron en 1979 a la aprobacin de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, el principal instrumento internacional de derechos humanos para la mujer y la nia. En el primer prrafo de la Convencin se recuerda que la Carta de las Naciones Unidas ... reafirma la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres .... http://www.cinu.org.mx

Ms adelante se define la discriminacin contra la mujer como ... toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por resultado ... menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer ... sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales .... La Convencin, al igual que muchos otros instrumentos jurdicos y documentos negociados de conferencias internacionales, consagra el derecho de las mujeres y las nias a una vida libre de violencia. http://www.cinu.org.mx Cuadro No1. 196 9 197 5 197 9 198 0 198 5 199 3 199 2 199 3 199 4 199 5 199 5 Antecedentes Normativos Internacionales

Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer . Primera conferencia mundial sobre la mujer. Mxico. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres. Cedaw Segunda conferencia sobre la mujer. Copenhague. Tercera conferencia mundial sobre la mujer. Nairobi. Declaracin sobre la violencia contra la mujer Cumbre sobre medio ambiente y desarrollo. Ro de janeiro. Conferencia mundial sobre derechos humanos. Viena. Conferencia internacional sobre poblacin y desarrollo. El Cairo. Cumbre mundial sobre desarrollo social. Copenhague. Cuarta conferencia mundial de la mujer. Beijing

Fuente: elaboracin propia con datos de diversas fuentes especialmente Naciones Unidas El Estado Colombiano ha suscrito convenciones internacionales para garantizar los derechos de las Mujeres. La investigacin Compromisos internacionales y acciones nacionales frente a la Mujer: Caso de Colombia,( Bermdez y S Tickner, A., 1998) da cuenta de esta normatividad, y de los avances del pas en la implementacin de polticas y mecanismos utilizados por el Estado Colombiano para dar cumplimiento al compromiso de la eliminacin de las violencias contra las mujeres, destacando los desarrollos normativos como uno de los avances ms importantes para garantizar el derecho a una vida libre de violencias. Igualmente, recopila los instrumentos legislativos de carcter internacional adoptados por Colombia para la prevencin, sancin y eliminacin de la discriminacin y violencias contra las mujeres, entre ellos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1996, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966, el Convenio sobre la Eliminacin de todas las formas de

Discriminacin contra la Mujer de 1979, la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo (el Cairo 1994), Cuarta Conferencia mundial sobre la Mujer (Beijing 1995), Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer 1995, Conferencia mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague de 1995). Estos tratados, pactos y convenciones, inciden en la proteccin de los derechos fundamentales de las Mujeres e instan a los gobiernos para la formulacin e implementacin de polticas y acciones afirmativas que contribuyan a mejorar la condicin y posicin de las mujeres. El derecho de la mujer y de la nia a una vida libre de violencia est consagrado en distintos tratados de derechos humanos, con arreglo a ellos, las mujeres y las nias tienen derecho, a la vida, la libertad y la seguridad de su persona; a no ser sometidas a tortura, ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; a no ser vctimas de esclavitud y servidumbre; a igual proteccin ante la ley; a igualdad en el matrimonio y las relaciones familiares; a condiciones de vida adecuadas; a condiciones de trabajo justas y favorables y al ms alto nivel posible de salud fsica y mental. http://www.un.org/spanish/ events/women/iwd/2007/ La violencia es un concepto polismico que abarca un amplia variedad de fenmenos y manifestaciones; se encuentran tantas definiciones como las mltiples formas, escenarios, vctimas y victimarios de la violencia, as como tantos debates en torno a su complejidad, multicausalidad, corresponsabilidad y erradicacin. Se podra sintetizar definiendo que la violencia es una accin intencional del uso de la fuerza o el poder, por la cual una o ms personas producen dao fsico, mental (psicolgico), sexual o en su libertad de movimiento o muerte a otras personas, o a s mismas, con un fin predeterminado. Y que tiene tres componentes bsicos: a) la intencionalidad del uso de la fuerza o poder; b) la generacin de un dao; c) el fin perseguido, en el que subyace el ejercicio de alguna forma de poder, bien sea en el mbito del hogar, del pblico o del grupo. (Concha-E., 2000). Se ejerce violencia desde las oficinas estatales, en la escuela, en la familia, en el trabajo, en las calles y en el campo. La violencia es ejercida por distintas vertientes de la sociedad, como el padre de familia que abusa, golpea y humilla a su esposa e hijos; el joven que sale de su casa y se une a una pandilla para robar, violar, herir o matar; los miembros del crimen organizado que atracan, hieren y asesinan; los que trafican con narcticos -con todas sus secuelas- y lo hacen especialmente en los centros urbanos; la polica y el Estado que violen los derechos humanos; el funcionario pblico que atenta contra los derechos del ciudadano que se acerca a solicitar sus servicios; y en casos extremos como en Colombia, la guerrilla y paramilitares que se confunden ante los ojos del campesino indefenso, quien opta obligadamente por desplazarse a la ciudad extraa. Contribuyen al ejercicio de la violencia los polticos, los lderes o gobernantes corruptos que se enriquecen directa o indirectamente de las arcas del Estado y con su conducta erosionan la tica, las normas y la cultura de la convivencia. (Concha-E., 2000). Las violencias de gnero atentan de manera directa contra las personas (hombres y mujeres) en especial contra las mujeres y afecta de manera directa la igualdad de oportunidades por cuanto limita el ejercicio de derechos tales como la participacin en

la vida pblica, y en el desarrollo local y nacional. Si la ciudadana de las mujeres es todava ms formal que efectivamente real considerada de segunda categora -, la violencia que las afecta tanto en el mbito privado como pblico, inhibe y erosiona los derechos, los espacios y el empoderamiento conquistados a lo largo de innumerables luchas, manteniendo la normal supremaca de la ciudadana masculina (Massolo, 2005. De acuerdo a lo establecido en la Convencin para Prevenir, Castigar y Erradicar la Violencia la Mujer realizada en Belem do Para, se entiende por violencias contra las mujeres cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. Incluye la violencia fsica, sexual o psicolgica: Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y

Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que
ocurra.

2.3. Vulneracin del derecho a una vida libre de violencias en Antioquia en los aos precedentes a la ley El Departamento tiene una poblacin de 5.911.851 de habitantes de los cuales 2.889.109 son hombres y 3.022.742 mujeres estas cifras en porcentajes indican que (49%) son hombres y Mujeres: (51%) .(Censo Dane, 2005) La situacin de las mujeres en Antioquia, respecto al derecho a una vida libre de violencias en cuanto violencia sexual en los aos 2007 y 2008 de acuerdo a estadsticas del Instituto Nacional de Medicina Legal es el siguiente:

Grafica No 1. Delito Sexual en Antioquia aos 2007 y 2008

Fuente Instituto Medicina Legal y Ciencias Forenses. DRIP/SIRDEC.2008

de

La grafica muestra un problema complejo de violencias de gnero en el departamento en tanto les limita el ejercicio de sus derechos humanos y de las libertades fundamentales. Si bien la grfica muestra que el ao 2008 la cifra baj no deja de persistir un problema. Grfica No 2. Casos de Maltrato de pareja en Antioquia, ao 2007

Fuente Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. DRIP/SIRDEC.2008 Esta grfica indica como el maltrato afecta de manera drstica a las mujeres. Lo anterior corrobora que las violencias tienen origen en relaciones de desiguales de poder, a pesar de que todos los seres humanos nacemos libres e iguales. Es decir, aunque tenemos diferencias debidas, entre otras razones, a nuestra edad y nuestro sexo, ninguna persona debe ser vista como inferior, ni siquiera cuando, a causa de esas diferencias, sea ms dbil y vulnerable. http://cedoc.inmujeres.gob.mx.

Las violencias de gnero contra las mujeres constituyen una violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades, en este sentido se resea el pronunciamiento de la La corte constitucional respecto de este derecho mediante la Sentencia c-776 -2010 . La violencia contra la mujer como fenmeno sociojurdico La violencia contra la mujer suele estar vinculada con causas sociales, culturales, econmicas, religiosas, tnicas, histricas y polticas, las cuales operan en conjunto o aisladamente en desmedro de la dignidad y del respeto que se debe a quien es considerada como una persona vulnerable y, en esta medida, sujeto de especial proteccin tanto en el derecho internacional, como en el ordenamiento jurdico interno de los Estados. Los actos de agresin pueden provenir de agentes estatales o de particulares, afectar la vida pblica o privada de la mujer, presentarse en sus relaciones laborales, familiares, afectivas, como tambin por fuera de stas, tener consecuencias para su integridad fsica, moral o sicolgica y, en algunos casos, producir secuelas para las personas que conforman su unidad domstica. En esta medida, corresponde al Estado y a la familia procurar mecanismos destinados a evitar y erradicar toda forma de violencia contra la mujer, teniendo los rganos estatales que asumir la mayor responsabilidad, debido a su naturaleza, estructura y funciones 2.4. Violencia en el Conflicto armado En todas las sociedades, la desigualdad que las mujeres experimentan durante un conflicto armado y despus de ste se deriva de las interpretaciones dominantes acerca de los roles de gnero. El gnero se refiere a las percepciones sobre las conductas, la apariencia y las actitudes que se consideran apropiadas para mujeres y hombres, las cuales surgen de expectativas sociales y culturales. (El JacK A, 2003). En el contexto de un conflicto armado, persiste la percepcin sobre las mujeres como esposas, madres y cuidadoras, en tanto de los hombres se espera que sean agresores y soldados. Aunque mujeres y hombres a menudo s asumen estas funciones tradicionales, existe en la literatura popular una tendencia a exagerar el grado al cual desempean los roles estereotpicos de gnero en un conflicto armado. La realidad es que las mujeres tambin son activas como soldados y agresoras, mientras que los hombres pueden ser tanto vctimas como combatientes. (El JacK A, 2003). Los impactos del conflicto armado en las relaciones de gnero son significativos. El desplazamiento forzoso y la violencia basada en gnero (VBG) constituyen dos ejemplos de impactos que no son resultados inevitables del conflicto armado sino estrategias de guerra deliberadas que desestabilizan a las familias y comunidades. La violencia fsica y sexual, en particular contra mujeres, nias y nios, ocurre con mucha ms regularidad durante el conflicto armado y despus de ste. Las mujeres sufren violacin y embarazos forzados, adems de ser sujetas a trabajo y esclavitud sexuales forzosos. Aunque los hombres son los principales perpetradores de violencia contra mujeres, nias y nios, es importante sealar que tambin ellos son objeto de

victimizacin y violencia, incluida la violencia sexual. (El JacK A (2003). Para el caso del departamento de Antiquia de acuerdo al Departamento Administrativo de Prevencin de Desastres Dapard- en el periodo 1995 a 2011, el comportamiento del desplazamiento es el que se observa en el siguiente cuadro

Cuadro No 2 . Cifras Desplazamiento en Antioquia en el periodo 1995 a 2011 PERSONAS EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO 1995 a 2011 SUBREGIONES Valle de Aburra Bajo Cauca Magdalena Medio Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Urab Total Hombres 117.393 15.815 4.513 8.464 9.609 16.181 55.884 18.266 86.853 Total Mujeres 127.599 13.797 4.465 7.523 9.008 13.570 46.575 11.106 89.797 Total General 244.992 29.612 8.978 15.987 18.617 29.751 102.459 29.372 176.650

Fuente: Gobernacin de Antioquia. Dapard. 2011 La situacin de las personas en situacin de desplazamiento descritas en la Ley 387 de 1997, no implica solamente el ir de un lugar a otro; encierra una vulneracin masiva de los derechos fundamentales que impone al Estado la obligacin de proveer desde la ayuda de emergencia hasta la estabilizacin socioeconmica para que esa circunstancia cese, pues estas personas, ha dicho la Corte T-585 de 2006, se encuentran en una especial condicin de vulnerabilidad, exclusin y marginalidad, entendida la primera como aquella situacin que sin ser elegida por el individuo, le impide acceder a aquellas garantas mnimas que le permiten la realizacin de sus derechos econmicos, sociales y culturales y, en este orden, la adopcin de un proyecto de vida; la segunda, como la ruptura de los vnculos que unen a una persona a su comunidad de origen; y, la tercera, como aqulla situacin en la que se encuentra un individuo que hace parte de un nuevo escenario en el que no pertenece al grupo de beneficiarios directos de los intercambios regulares y del reconocimiento social. Estas dramticas caractersticas convierten a la poblacin desplazada en sujetos de especial proteccin constitucional. Cuando la violencia contra la mujer se enmarca dentro del conflicto armado, sus derechos se ven an mas resentidos al constituir de entrada un grupo indiscriminado y desprotegido, de all que se haya reconocido su proteccin especial en el marco de un conflicto armado por medio de la Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en estados de emergencia o de conflicto armado -Proclamada por la Asamblea General en su resolucin 3318 (XXIX), de 14 de diciembre de 1974-.

Las desigualdades de las personas en situacin de desplazamiento se presentan en el territorio Colombiano, por ello La Corte Constitucional, expide el Auto 092 de 2008, en el que establece los riesgos de vulnerabilidad de derechos de las mujeres en situacin de desplazamiento por el conflicto sociopoltico y adems instaura medidas de proteccin y restitucin de derechos. Entre ellos,el riesgo de violencia sexual, explotacin sexual o abuso sexual en el marco del conflicto armado; el de explotacin o esclavizacin para ejercer labores domsticas y roles considerados femeninos en una sociedad con rasgos patriarcales, por parte de los actores armados ilegales; los riesgos derivados del contacto o de las relaciones familiares o personales -voluntarias, accidentales o presuntas- con los integrantes de alguno de los grupos armados ilegales que operan en el pas o con miembros de la Fuerza Pblica, principalmente por sealamientos o retaliaciones efectuados a posteriori por los bandos ilegales enemigos; los riesgos derivados de la condicin de discriminacin y vulnerabilidad acentuada de las mujeres indgenas y afrodescendientes; entre otros.

3. El accionar de las organizaciones privadas y pblicas Ante esta grave problemtica diversas expresiones del movimiento social de mujeres, con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas conforman La Mesa de trabajo para la elaboracin de una ley integral por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, con la intencin de construir de manera concertada y participativa una propuesta de ley integral por el derecho de las mujeres en Colombia a una vida libre de violencias, bajo la Secretara Tcnica de la Defensora Delegada para los derechos de la niez, la juventud y la mujer de la Defensora del Pueblo. (Corporacin Sisma Mujer, 2008) De otro lado algunas mujeres que hacan parte de la Cmara y el Senado conforman La Comisin accidental bicameral por la defensa de los derechos de la mujer en Colombia.- (de un total de 268 mujeres congresistas 26 conforman la comisin). (Corporacin Sisma Mujer, 2008) La Mesa de trabajo para la elaboracin de una ley integral por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, y la bancada de mujeres coinciden el propsito razn por la cual se establece un espacio de intercambio y debate para la formulacin del proyecto de ley. Como la mesa haba recorrido un camino, lo pone a disposicin de la bancada y se concerta el Proyecto de ley por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias. A su vez la bancada invit a la mesa por la ley a participar en una subcomisin redactora conformada por asesores y asesoras de varias congresistas. Como resultado de un ejercicio conjunto, la bancada de mujeres radic en el Congreso de la Repblica el proyecto de ley No. 171 Por la cual se dictan normas para prevenir, erradicar y sancionar toda forma de violencia contra las mujeres, se reforman los cdigos penal, de procedimiento penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Durante el tramite la propuesta inicial tuvo modificaciones. (Corporacin Sisma Mujer, 2008)

Finalmente, el proyecto fue aprobado en sesin plenaria de la Cmara y dados los cambios introducidos al proyecto en Cmara se design una comisin accidental de conciliacin. Esta comisin hizo una nica modificacin al proyecto tal como fue aprobado en Cmara retomando un artculo sobre el concepto de dao en caso de violencia contra la mujer el cual haba sido incluido en el Senado y eliminado en la Cmara de Representantes. (Corporacin Sisma Mujer, 2008) Ya en la sancin presidencial, fue devuelto por argumentando razones de inconstitucionalidad en el numeral 3 del artculo 6 que establece como postulado, el principio de corresponsabilidad. La Comisin de Conciliacin conformada en la sesin plenaria de la Cmara de Representantes, decidi respecto de la objecin presidencial, devolver el proyecto al gobierno nacional conservando el principio de corresponsabilidad tal como est formulado y excluyendo la referencia expresa al deber de reparacin y restablecimiento del derecho. El Congreso de la Repblica acogi las objeciones de presidencia y lo devolvi para sancin excluyendo la enunciacin expresa en el artculo citado de la responsabilidad del Estado en la reparacin y el restablecimiento de los derechos de las vctimas de violencia. (Corporacin Sisma Mujer, 2008)

4. Conclusiones Colombia, ha avanzado en garanta y proteccin de los derechos de las Mujeres, estos deben ser divulgados para hacer transformaciones socioculturales y empoderar a las mujeres de sus derechos para que los hagan efectivos, no vasta con los instrumentos legales, se deben establecer estrategias de construccin de ciudadana plena (alfabetizacin en derechos y valores ciudadanos), A pesar de la existencia de un buen nmero de actos administrativos y jurdicos que promulgan la implementacin de medidas afirmativas en favor de las mujeres, se evidencian inequidades en lo laboral, social, cultural, poltico, econmico y patrimonial, los adelantos jurdicos no garantizan su aplicacin, es necesario establecer estrategias novedosas de divulgacin, medidas afirmativas que faciliten el empoderamiento de las mujeres, acceso a la formacin para la autonoma econmica, participacin que garanticen desarrollo humano integral sostenible y sustentable con perspectiva de gnero. Se requiere afectar el modelo educativo, mediante la formacin a docentes para facilitar la transicin a una cultura de respeto e igualdad entre los gneros, con la transformacin de patrones socioculturales sexistas que causan inequidades y violencias contra las mujeres. Es preciso fortalecer la cultura de la denuncia, algunas mujeres que padecen las violencias, no se atreven a denunciar por temor a ser revictimizadas y por la incapacidad del Estado para garantizar su derecho a Una vida sin violencias.

Se requiere la formacin a operadores de Justicia y Salud para lograr personal idneo y sensible a la perspectiva de gnero. Se debe continuar con procesos de sensibilizacin y formacin a las mujeres para que se reconozcan como sujetos de derechos, tomen conciencia de sus derechos y en este caso del derecho a una vida libre de violencias como una forma de superacin de la impunidad y lograr el empoderamiento. En cuanto a la violencia contra las mujeres en el marco del conflicto armado, esta se debe considerar un factor clave para la reconstruccin de la democracia. Las organizaciones de mujeres en general y en especial las de mujeres en situacin de desplazamiento deben propender por el cumplimiento real del auto 092. Las organizaciones de mujeres y los gobiernos, nacional, departamental y local deben conocer las implicaciones de la ley. Para el caso de las mujeres conocer la ley es importante por cuanto es el argumento para exigir el reconocimiento de un derecho positivizado. Las Mujeres y los hombres no delinquen de la misma manera, sin embargo los parmetros para evaluar el delito tienen mirada androcntrica. Es preciso las incorporacin de la perspectiva de gnero para cambiar paradigmas en relacin a la seguridad vinculado a la incorporacin de los derechos humanos. Esta transformacin propone reorientar a las instituciones hacia el servicio a la ciudadana y la observancia y respeto por los derechos humanos. En este proceso, la perspectiva de gnero es una herramienta fundamental en la democratizacin de s organismos de justicia, salud y seguridad y con ello , minimizar del androcentrismo. El conocimiento de la normativa legal vigente es un paso afirmativo necesario para el debido ejercicio de los derechos que la ley otorga a las mujeres. De manera singular, el cumplimiento de los derechos especialmente reconocidos a las mujeres requiere que estn a su alcance las disposiciones legales en las que se estipulan tales derechos. El derecho a una vida libre de violencias requiere de medidas de sensibilizacin, que estn definidas de manera clara en la ley 1257 esta norma dice que los medios de comunicacin deben trabajar en el sentido de sensibilizar para la denuncia: insistir en la necesidad de denunciar e informar a las mujeres de que existen profesionales que pueden prestarles una ayuda especializada. Es cierto que los medios de comunicacin radial y televisivos de manera tmida lo han hecho, an falta que el departamento realice acciones en este sentido.

5. Bibliografa consultada y referenciada.

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Cibergrafa http://cedoc.inmujeres.gob.mx. http://www.un.org/spanish/ events/women/iwd/2007/ http://www.cinu.org.mx http://docencia.udea.edu.co/ derecho/constitucion/ derechos_ fundamnetales. html.

Anexo 1 Normas Internas Relativas a Violencias de Gnero Norma articulo 42 de la constitucin Contenido Consagra la igualdad de derechos del hombre y la mujer en sus vnculos de pareja.... y le da un tratamiento igual a las familias creadas mediante matrimonio de las conformadas por la unin marital de hecho. Aprueba la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Sobre violencia intrafamiliar sobre delitos sexuales Establece la Jurisdiccin de jueces de paz como mecanismo alternativo a la solucin de conflictos entre los cuales se encuentra la violencia Intrafamiliar. Modifica parcialmente la Ley 294 de 1996 Cdigo de Procedimiento Penal Aprueba el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de 1998 Sobre la ampliacin del delito de trata de personas por la cual se crea el Comit interinstitucional consultivo para la prevencin de la violencia sexual y atencin integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente.

Ley 248 de 1995 Ley 294 de 1996 Ley 360 de 1997 Ley 497 de 1999

Ley 575 de 2000 Ley 600 de 2000 Decreto 652 de 2001 Ley 742 de 2002 Ley 747 de 2002 Ley 882 de 2004

Ley 975 de 2005 Ley 1010 de 2006

Ley de Justicia y Paz Regula y sanciona conductas constitutivas de acoso laboral, entre las cuales se encuentra el acoso sexual Ley 1146 del 2007 Por medio de la cual se expiden normas para la prevencin de la violencia sexual y atencin integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente. Ley 1257 del 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra la mujeres, se reforman los cdigos penal, de procedimiento penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones Decreto reglamentario Medidas de proteccin Justicia. Reglamentacin Ley 1257 de 2008 4799 de 2011 Decreto reglamentario Medidas en Salud Reglamentacin Ley 1257 de 2008 4796 de 2011 Decreto reglamentario Medidas de carcter Laboral. Reglamentacin Ley 1257 de 2008 4463 de 2011

Decreto reglamentario Medidas en Educacin. Reglamentacin Ley 1257 de 2008 4798 de 2011 Fuente: Tomado de Daz. 2009

FECHA Agosto de 2006

ACTIVIDAD

Se conforma la comisin accidental de mujeres (27 mujeres senadoras y representantes a la cmara, con el objeto de presentar iniciativas en favor de las mujeres en materia de participacin, violencias y apoyo a las mujeres cabeza de familia Noviembre de La Comisin Accidental de mujeres conforma una subcomisin 2006 relatora del proyecto de ley e invita a participar en ella a la Mesa por una ley para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias 22 de noviembre La comisin accidental de mujeres radica el proyecto bajo el nmero de 2006 171 de 2006, se publica en la gaceta 561 de 2006 Diciembre de Se designa ponente al proyecto para primer debate a la H.S. Gina 2006 Parody E. 12 de Diciembre 2006 Febrero de 2007 Marzo, 20, 28 Abril 10 y 11 de2007 Junio 5 de 2007 La H.S. Gina Parody E. presenta ponencia favorable que es publicada en la gaceta No 630 de 200 Se acumulan los proyectos 171 de 2006 con el proyecto 98 de 2006 sobre promocin de los derechos y de la igualdad de la mujeres Se presenta a debate la ponencia en la comisin primera. Se designa comisin accidental para conciliar artculos frente a los cuales existen proposiciones

Aprobada la ponencia tal como sali de la comisin Primera Agosto 9 de 2007 Las cinco Representantes que hacen parte de la Comisin Primera presentan ponencia conjunta e incluyen algunas modificaciones Abril 8 y 9 de Debate en Comisin Primera de Cmara, es aprobado con 2008 modificaciones Junio 10 de 2008 Aprobacin en Plenaria de Cmara. Se designa comisin conjunta de Senado y Cmara para conciliar el texto junio 11 de 2008 La comisin de conciliacin rinde informe. El articulado aprobado es remitido para sancin presidencial Agosto 5 de 2008 Presidencia de la Repblica devuelve el proyecto al Congreso, objetndolo por inconstitucional artculo 6 en lo que se refiere al principio de corresponsabilidad Agosto 20 de Congreso de la Repblica elabora informe sobre objecin presidencial. 2008 Devuelve proyecto al Congreso modificndolo segn lo requerido en la objecin presidencial Diciembre 4 de Se expide la ley 1257 del 4 de diciembre de 2008. Por la cual se 2008 dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los cdigos penal, de

procedimiento penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones

Fuente: Corporacin Sisma Mujer. Crnica del proceso de formulacin y aprobacin de la ley sobre Violencia contra las mujeres. Bogot Crnica del proceso de formulacin y aprobacin de la ley sobre Violencia contra las mujeres. Bogot

Anexo 3 Glosario ANDROCENTRISMO: Visin del mundo y de las cosas, desde el punto de vista terico y del conocimiento, en la que los hombres son el centro y la medida de todas ellas, ocultando y haciendo invisible todo lo dems, entre ellas las aportaciones y contribuciones de las mujeres a la sociedad. Una visin androcntrica presupone que la experiencia masculina sera "la universal", la principal, la referencia o representacin de la humanidad, obviando la experiencia femenina. (Palabras para la Igualdad. Biblioteca Bsica Vecinal) CONVENCION: Acuerdo vinculante entre Estados. Se utiliza como sinnimo de tratados o pactos. Las convenciones tienen mayor fuerza que las declaraciones, en tanto son legalmente vinculantes para los Estados que las integran en tanto son legalmente vinculantes para los Estados que las integran y estos deben rendir cuentas por violarlas. http://www.usergioarboleda.edu.co/derecho/ visitada en marzo de 2012 DECLARACION: Documento en que se plasman reglas acordadas, pero que no son vinculantes http://www.usergioarboleda.edu.co/derecho/ visitada en marzo de 2012. PACTO: Instrumento jurdico internacional, los pactos establecen claramente que los derechos enunciados en ellos son aplicables a todas las personas sin distincin de etnia, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole http://www.usergioarboleda.edu.co/ derecho/ visitada en marzo de 2012. PATRIARCADO: Literalmente significa "gobierno de los padres" pero las interpretaciones crticas desde el feminismo se refieren a l como un sistema u organizacin social de dominacin masculina sobre las mujeres que ha ido adoptando distintas formas a lo largo de la historia. Alicia Puleo distingue entre patriarcados de coercin "los que estipulan por medio de leyes o normas consuetudinarias sancionadoras con la violencia aquello que est permitido y prohibido a las mujeres" y los patriarcados de consentimiento, donde seda la igualdad formal ante la ley, y que define como " los occidentales contemporneos que incitan a los roles sexuales a travs de imgenes atractivas y poderosos mitos vehiculados en gran parte por los medios de comunicacin". Desde el feminismo de la diferencia sexual se ha postulado recientemente, sin embargo, que el patriarcado ya ha terminado en tanto que ya no significa nada para las mujeres. El grupo de mujeres de la librera de Miln escribe al respecto lo siguiente: "descubierto y denunciado por stas, las mujeres ya no le dan su crdito; como prueba de ello se puede observar cmo hoy las mujeres deciden sus destinos, sus opciones y determinan sus obligaciones. PROTOCOLO: Es el tratado internacional que tiene por finalidad complementar las estipulaciones de otro acuerdo para hacerlo perfecto y eficaz. http://www.usergioarboleda. edu.co/derecho/ visitada en marzo de 2012.

TRATADO: Documento en el que se consignan por escrito los derechos y obligaciones para los firmantes, hace que sea tambin el instrumento que regule el comportamiento reciproco de los participantes, esta regido por el derecho internacional pblico. Constituye un acuerdo de voluntades entre sujetos de la comunidad internacional, con el objeto de crear, modificar o extinguir una relacin jurdica entre ellos http://www.usergioarboleda. edu.co/derecho/ visitada en marzo de 2012. EMPODERAMIENTO: supone desafo a las relaciones de poder existentes, a las relaciones dominantes y de poder sobre que buscan controlar a diferentes grupos sociales, entre ellos a las mujeres. Es un desafo a la ideologa patriarcal. Es transformar la discriminacin de gnero y la desigualdad social. Es superacin de las desigualdades de gnero www.ustea.org/MUJER. Este trmino se empez a utilizar con fuerza a partir de la realizacin de la Conferencia Mundial de las Mujeres en Beijing (Pekn) para referirse al aumento de la participacin de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y acceso al poder. Actualmente esta expresin conlleva tambin otra dimensin: la toma de conciencia del poder que individual y colectivamente ostentan las mujeres y que tiene que ver con la recuperacin de la propia dignidad de las mujeres como personas. www.nodo50.org IGUALDAD: Este valor se refiere a que todas las personas son iguales en dignidad, por lo cual merecen igual consideracin y respeto. El valor de la igualdad est en nuestra legislacin, pero dista mucho de ser una vivencia en nuestra cotidianidad, donde es frecuente encontrar la discriminacin por raza, edad, sexo, posicin econmica, entre otros, as como el rechazo al pobre, al dbil, al discapacitado (Adela Cortina, 1997).