Cecilia Carrizo y Mauricio Berger

ESTADO INCIVIL Y CIUDADANOS SIN ESTADO Paradojas del ejercicio de derechos en cuestiones ambientales

ndice

Prefacio Escena primera: Encuentro y reflexin sobre nos-otros en la situacin 1. Prcticas ciudadanas contra el genocidio. Conversaciones con las Madres de Barrio Ituzaing Anexo (Cecilia Carrizo y Pastor Montoya) 2. Notas sobre las prcticas polticas en salud pblica de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo (Mauricio Berger) 3. Filosofa, Teora Poltica e Investigacin Emprica (Cecilia Carrizo y Pastor Montoya) Escena segunda: Reconocimiento de actores y posiciones 1. Cronologa de los posicionamientos de funcionarios pblicos y actores de la sociedad civil, 2001-2004. 2. Ronda de Pensamiento con las Madres de B Ituzaing Anexo. Escena tercera: Pensando en la situacin I. Ser justicia? 1. Pensamiento situado y orientacin de la accin poltica: el concepto de estrategia como saber prctico (Cecilia Carrizo y Mauricio Berger) 2. Criterios y prcticas de un estado incivil. La intervencin del gobierno provincial y municipal (Cecilia Carrizo y Mauricio Berger) 3. Ser Justicia? Una reconstruccin de las prcticas de ciudadanos y funcionarios pblicos en un caso de contaminacin ambiental (Cecilia Carrizo y Mauricio Berger) II. Ejercicios de composicin 1. Qu es lo que puede un cuerpo? Notas sobre la potencia y el bloqueo de la experiencia poltica de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba (Mauricio Berger) 2. La identidad de Madres en la lucha por los derechos. Las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba (Eulalia Aylon, Marcela Ferreyra, Isabel Lindon y Cecilia Carrizo) 3. Genocidio encubierto en Barrio Ituzaing Anexo, ciudad de Crdoba Argentina (Eulalia Aylon, Marcela Ferreyra, Isabel Lindon y Cristina Fuentes) Grupo de Madres de Barrio Ituzaing Anexo 4. Hacia la construccin de un sentido compartido de justicia (Cecilia Carrizo) Escena cuarta: Impasse entre pensamiento crtico y pensamiento constituyente Formas de despojamiento de ciudadana, nuevas formas de genocidio? (Cecilia Carrizo y Mauricio Berger) Postfacio Bibliografa general

Prefacio

El presente libro es fruto de nuestros proyectos de investigacin Prcticas ciudadanas, espacio pblico y estructuras institucionales del sistema poltico-administrativo en la ciudad de Crdoba 2001-2004, Estado incivil y ciudadanos sin estado. Desarrollos conceptuales e investigacin emprica y Esfera pblica estatal y esfera pblica no estatal. La construccin de saberes prcticos para la actualizacin de la garanta y el ejercicio de derechos individuales y colectivos, realizados desde el Instituto de Investigacin y Formacin en Administracin Pblica (IIFAP) con el apoyo de la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad Nacional de Crdoba. En cada uno de estos proyectos nos esforzamos por superar cuestiones que identificamos como restricciones de nuestra prctica investigativa en el anlisis de las prcticas ciudadanas post 2001. Considerbamos que las herramientas de que disponamos, por un lado, seguan hechizadas por el discurso de la neutralidad valorativa y, por lo tanto, nos llevaban a no hablar de lo que queramos hablar o, si lo hacamos, nuestra objetividad slo lograba restarle potencia a las acciones y antagonismos sobre los que queramos pensar. Por otro lado, dichas herramientas eran constructos de otras realidades, creadas por protagonistas de otras escenas, que, usadas por nosotros, tenan un efecto perverso: constituirnos en extranjeros de los discursos de nuestros coterrneos y, peor an, en ignorantes de los problemas de las luchas de nuestro tiempo, las luchas por los derechos. Sintticamente, la pregunta es: Qu herramientas epistemolgicas, tericas, metodolgicas y poticas necesitamos para desplazarnos de un pensar y actuar colonizado, hacia un hablar significativo y un actuar efectivo? Apelamos entonces a la construccin de una nueva perspectiva, prxima a lo que hoy se est desarrollando en torno a un pensar situado, generativo, crtico inmanente, para que nos provea del coraje de aparecer, nos permita superar el objetivismo, recomponiendo las relaciones entre nosotros, los problemas y los sujetos con los que interactuamos en la investigacin. No entrar en el juego acadmico que apela a la autoridad para -va la abstraccin- ocupar el lugar del supuesto saber. Si los significados de los conceptos y el sentido de las acciones se juegan en la situacin, donde tanto los protagonistas como nosotros estamos actuando, la formacin de nuestro juicio sobre las instituciones y las prcticas deba adoptar nuevas estrategias y poticas. Buscamos acompaar las prcticas de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba, colectivo que a partir de febrero de 2002 viene realizando acciones en defensa del derecho a la vida, a la salud y al medio ambiente a partir de la identificacin de efectos -muertes y enfermedades- derivados de fumigaciones con agrotxicos en los campos de soja aledaos, derrames de PCB de los transformadores de energa elctrica, provisin pblica de agua contaminada y enterramiento de residuos industriales. Intentamos aportar a su reconocimiento y justificacin tico-poltica a travs de un mtodo que, lejos de simplificarlas, nos permitiera comprenderlas, comprender los lmites y posibilidades con los que se enfrenta una accin por derechos en un caso concreto de contaminacin ambiental. Este mtodo, centrado en las acciones y los discursos de los protagonistas, result ser una sucesin de aproximaciones espiraladas por el que nos encontrbamos cada vez ms inmersos en el juego del lenguaje de las luchas por que la vida y el ambiente constituyan derechos ciudadanos, sean reconocidos y garantizados por las estructuras institucionales del estado democrtico de derecho y sean tambin ejercidos y defendidos por una ciudadana activa. Nuestros conceptos y criterios no provienen entonces de un marco referencial armado a priori, sino de la constante necesidad de entender al resto de los partcipes en esta red intersubjetiva y de acudir a la imaginacin terica para nominar las concretas relaciones analizadas.

La potica adoptada para narrar esta experiencia de investigacin apela a la primera persona del plural y, espacial y temporalmente, a la imagen de las escenas. La posibilidad de comunicacin tambin nos exige superar la literatura gris del informe, poniendo a consideracin no slo lo que se piensa sino el quin del que piensa. As, iniciamos con la escena que denominamos: Encuentro y reflexin sobre nos-otros en la situacin. Prcticas ciudadanas contra el genocidio. Conversaciones con las Madres de Barrio Ituzaing Anexo presta testimonio de esta bsqueda; tambin Notas sobre las prcticas polticas en salud pblica de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo, mostrando el trabajo orientado a configurar una expresividad que d cuenta de las sensibilidades, estrategias y problemas que se ponen en juego en las prcticas; informa desde un actuar del investigador con los protagonistas en la lucha, identifica las tensiones y propone herramientas conceptuales para su superacin democrtica. Filosofa, Teora Poltica e Investigacin Emprica pone de manifiesto la intencin de sostener nuestro compromiso con las prcticas ciudadanas tambin en un escenario acadmico, avanzando en el tratamiento de los desarrollos epistemolgicos, tericos y metodolgicos que habilitan nuestra perspectiva. En la escena segunda: Reconocimiento de actores y posiciones, presentamos el trabajo de relevamiento y reconocimiento de la pluralidad de actores intervinientes en la situacin. Cada actor, funcionario o participante en el espacio pblico, tiene una posicin y tambin una responsabilidad. Cronologa de la participacin de funcionarios pblicos y actores de la sociedad civil y Ronda de Pensamiento con las Madres de Barrio Ituzaing Anexo brindan elementos como para identificar y reflexionar sobre ello. Hemos denominado a la escena tercera, Pensando en la situacin. Tras la pregunta Ser Justicia?, tomamos la palabra para participar activamente en la conformacin del espacio pblico, someter a consideracin el resultado de nuestro anlisis de la red intersubjetiva, sus lmites y posibilidades en relacin al reconocimiento y garanta de derechos y su defensa y ejercicio. El concepto de estrategia como saber prctico presenta los ejes identificados a partir del trabajo sobre el pblico que conformamos en la Ronda de Pensamiento, integrada por todos aquellos a los que las Madres identifican como protagonistas relevantes en su lucha. Mientras que Criterios y prcticas de un estado incivil. La intervencin del gobierno provincial y municipal y Ser Justicia? Una reconstruccin de las prcticas de ciudadanos y funcionarios pblicos en un caso de contaminacin ambiental, presentan, va el mtodo reconstructivo, lo actuado por parte de funcionarios pblicos del rea salud y ambiente del gobierno provincial y municipal, producto del anlisis basado en la revisin documental y en nuestras exhortaciones a dichos funcionarios respecto de los criterios y acciones desarrollados a fin de reconocer y garantizar los derechos vulnerados. En este largo proceso de estudio, interaccin y crecimiento acadmico, personal y poltico, hemos experimentado interrogantes, cruces con otros espacios de discusin acadmica y poltica que nos llevaron a ampliar nuestra mirada sobre el caso. A ellos los denominamos Ejercicios de composicin: Qu es lo que puede un cuerpo? Notas sobre la potencia y el bloqueo de la experiencia poltica de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba y La identidad de Madres en la lucha por los derechos. Las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba, constituyen ejercicios en donde lo que se pone en juego es cmo la apropiacin interesada de conceptualizaciones crticas pueden enriquecer la investigacin. Genocidio encubierto en Barrio Ituzaingo Anexo, ciudad de Crdoba Argentina es un trabajo escrito por las mismas Madres, que da cuenta de la potencia de su capacidad para invocar/revocar a las autoridades pblicas desde su reclamo de justicia y tambin de la alineacin que significara para nosotros interactuar con ellas como si fueran un objeto de investigacin. Hacia la construccin de un sentido compartido de justicia intenta contextualizar nuestra bsqueda y aportar en los debates sobre las

posibilidades y exigencias de un concepto de justicia acorde al principio democrtico radical, que sostiene la efectiva participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones colectivas que los afectan.
Por ltimo en la escena cuarta que denominamos Impasse entre pensamiento crtico y pensamiento constituyente participamos en un debate que atraviesa nuestro momento actual, el

uso del concepto de genocidio para nominar la suerte de los derechos humanos en los casos de contaminacin ambiental: Formas de despojamiento de ciudadana, nuevas formas de genocidio? no slo sintetiza el recorrido de investigacin realizado, sino que tambin aspira a dar visibilidad a los urgentes cambios que se necesitan para la efectiva vigencia de los derechos. Agradecemos a quienes han sido nuestros interlocutores en esta tarea de lograr una autocomprensin de la situacin que haga justicia a los afectados, vecinos de Barrio Ituzaing Anexo de la Ciudad de Crdoba y, extensivamente, a todos los que luchan contra las situaciones de contaminacin en nuestro pas. Especialmente a las Madres, por su sentido de ejercicio de la libertad, por su alegra, perseverancia y conviccin, que, desde aquel instituyente 2001, vienen bregando por la efectiva vigencia de la vida y la salud como derechos ciudadanos.

Escena primera: encuentro y reflexin sobre nos-otros en la situacin

1. Prcticas ciudadanas contra el genocidio. Conversaciones con las Madres de Barrio Ituzaing Anexo

El punto de partida de las Madres -En el caso nuestro, se han violado los derechos humanos y lo que nosotros estamos pidiendo es un derecho a la salud, a la vida y a un medio ambiente sano, que son prcticamente, si vos te das cuenta, un derecho que tendramos que tener todos y ahora no lo tenemos. Es algo intransferible el derecho a la vida, y violar ese derecho, que es un derecho humano, hace mal a todo; han pisoteado lo ms sagrado de una persona. Ellos, con las fumigaciones, nos han fumigado con avionetas, no les import la gente, nadie fue capaz de decir: No, hay un barrio cerca... No, si no sala la gente, si no salamos nosotros a pelear, esto todava lo seguiran haciendo. Se frenaron gracias a la pelea. La organizacin surgi porque tuvimos que defendernos de algo que nos estaba daando. -Empezamos como cualquier ciudadano que sabe que tiene derecho a pedir al gobierno, (...) que estaban violando los derechos. Uno empieza como se empez en la Plaza de Mayo el 20 de diciembre; la gente saba que tena que salir a la calle a reclamar y pas eso... Haba algo que estaba mal... Observaciones En el punto de partida, se reconoce el dao como violacin de un derecho humano fundamental y el abandono de su custodia por parte de la autoridad pblica. La agresin ambiental no slo se relaciona con un dao fsico, sino que es interpretado como una injuria a la persona que afecta a todos, como un mal social. Del esfuerzo por hacer cumplir a la autoridad su deber de prevencin, control y auxilio a la poblacin afectada, surge la constatacin de una sociedad en la que la violacin de derechos puede perpetuarse sin siquiera merecer la atencin de la autoridad. Este estado de situacin, luego de 20 aos de reformas del estado, indica por un lado el agotamiento de stas como discurso con una potencialidad transformadora y, por otro, la potencia develadora y generadora de las prcticas ciudadanas. Porque no bast la mera presentacin a las instituciones para que cesara el dao; tambin articularon un discurso y una prctica poltica de autodefensa.

Las instituciones representativas -Nosotros los juntamos, nosotras les exigimos a ellos, hicimos una carta donde decamos que necesitbamos plantear una problemtica y ponamos todo, y fueron. Los juntamos a todos y te digo que salimos llorando las que fuimos, porque nosotros pensbamos que ellos eran los que mandaban y nosotros los que tenamos que obedecer. Y entonces ellos nos decan porque no, por ejemplo el de ambiente: Uds. no pueden venir a plantear de que se han enfermado por los agroqumicos porque los agroqumicos no hacen mal, yo tengo un campo all!!!, y nombraba (se ren), se era el de ambiente. Entonces nosotros bajbamos la cabeza pero queramos explicar lo que nos estaba pasando. Le explicamos todo pero salimos calladas; despus volvimos a hacer la reunin y les dijimos: Uds. nos tienen que

escuchar porque nosotros les estamos pagando el sueldo a Uds. y Uds. no saben legislar. Porque si Uds. no saben legislar para el pueblo estn mal educados; y se quedaron callados. As que pudimos dar la charla, pudimos explicarles. Despus, eso si, tuvimos que ir a distintas partes; primero los tenamos a todos juntos y despus separados, a estructuras separadas. A hacer los trmites, a la provincia que haga los anlisis para saber por qu nos estbamos enfermando, a Nirich1 de medio ambiente lo mismo, al de agricultura para que controle las fumigaciones, que controle lo que se est usando, que haga anlisis, y nos deca que ellos no hacan anlisis, que ellos no controlaban los agroqumicos. Entonces, para qu son de agricultura?; porque los anlisis se hacen en medio ambiente, nos deca: yo los pido, medio ambiente los hace y el trmite eso me hart y actualmente se est haciendo as, agricultura no puede hacer ningn estudio. Y bueno, as hicimos, a todos los organismos solicitando que se haga ese estudio y se empezaron a dar los primeros resultados, que fueron en el 2002, que dio endosulfn en el agua. -Estamos en contacto con muchas organizaciones, pero nos relacionamos sobre todo con gente que est agrupada, vecinos como nosotros de distintas localidades (Colonia Caroya, General Paz, Montecristo...) y son gente que surge de los barrios a pelear por lo mismo. En Montecristo estn con las fumigaciones, los agroqumicos; en Colonia Caroya tambin. O sea, son con los que ms tenemos relaciones... con las ONG no tenemos un contacto tan fluido. Observaciones Conversando acerca de cmo el grupo se diferencia de los partidos polticos, y profundizando sobre lo que ellas consideran lo sucio de la poltica, el tema se desplaza a su experiencia en relacin a las instituciones democrticas y sus funcionarios. El ejercicio del derecho comienza con la peticin a las autoridades. Ejerciendo ese derecho convocan a los representantes del pueblo en su espacio institucional la legislatura provincial-, reconociendo los criterios de legitimidad constitucionalmente establecidos, asumindose como ciudadanos que concurren al lugar donde deliberan los representantes del pueblo, invitando al mismo tiempo y lugar a las autoridades ejecutivas. El ejercicio del derecho ciudadano aparece junto con el reconocimiento de una relacin de dominacin, que se confirma con la denegacin de la palabra a la que las someten las autoridades y el incumplimiento de sus deberes. El espacio pblico estatal aparece como una estructura de comunicacin fallida, en tanto que en l se esgrimen argumentos particularistas frente a un problema pblico. Ante el intento de disuasin, las peticionantes afirman la conciencia de sus derechos y las obligaciones de las autoridades. Recin entonces la demanda comienza a ser procesada por canales burocrticos que tambin empiezan a mostrar lmites para hacer efectiva sus funciones especficas. La ineficacia de las autoridades, instituciones y organizaciones pblicas lleva a los ciudadanos a conformar una red de perjudicados sobre la base de su experiencia comn.

La poltica del agua en Barrio Ituzaing Anexo -Se llenan la boca diciendo que han hecho todo, cambiado el agua, que han cambiado el transformador. El agua se cambi porque nos levantamos todo el barrio a reclamar, porque el agua tena endosulfn y bueno tambin son los mismos del gobierno nos hicieron

Ing. Sergio Nirich, Presidente de la Agencia Crdoba Ambiente Sociedad del Estado, por entonces.

firmar que no podamos hacer juicio, una amenaza a toda la gente que fue, que estbamos haciendo los tramites, yo firm tambin - Eso fue lo ltimo, no pueden hacer eso Eso quin lo hizo? -El ERSEP2, Aguas Cordobesas3, el dueo del tanque de ac, estaban todos. Firmamos porque si no, no nos iban a dar Aguas Cordobesas. Haban dado Aguas Cordobesas pero en vez de directa, la haban pasado por el tanque. Cuando los vecinos ven que vena sucia, suben al tanque y ven que estaba sucio, que no lo haban limpiado. Anteriormente haba habido una movilizacin, en vez de cargar con agua de pozo cargaban con Aguas Cordobesas. Ah se vuelve a movilizar la gente, viera lo que era el tanque se!, haca falta una vlvula reguladora que elimine el paso por el tanque y ah es donde viene (el problema). Tomaron muestras de esa agua... y se lo dieron a la polica judicial y nunca supimos qu pas, nunca supimos los resultados ese balde no existe, se perdi una muestra grandsima, la evidencia. -La gente queda toda concentrada aqu y ellos (una delegacin) se van a pedir la vlvula, y es all donde les hacen firmar. Primero era que la bomba estaba en Chile y despus fue acercndose la bomba, y as hasta que llego a Crdoba y bueno -Nosotros ah tuvimos que s o s firmar, porque si llegbamos ac y les decamos a los vecinos que nos bamos a quedar sin agua... Haca como tres o cuatro das que estbamos sin agua! Nos falt tener una comunicacin, porque los de Aguas, los del ERSEP, nos tenan secuestrados all y no nos dejaban ir; si hubiramos tenido una comunicacin No nos podamos mover; si venamos sin la bomba toda la gente nos iban a matar, pero nosotros en ese momento pensamos en la gente. Haca 3 o 4 das que estbamos sin agua, la gente nos come el hgado imaginate. Qu hicimos? Dijimos: nos estn extorsionando, no vamos a firmar; y otro firm ah noms, y otros firmaron y yo empec a calcular, cuando esta mujer se puso rebelde digo, ac pasa algo y nos quedamos ah sin firmar y uno empez, golpe la mesa y dijo el presidente del ERSEP: si no firman todos ac no hay vlvula y no van a tener agua!, as que o firman todos o no hay bomba, a los gritos. El presidente del ERSEP intercediendo para Aguas Cordobesas? Uds. se dan cuenta de que la funcin del l no es sa... su funcin es proteger a los ciudadanos. -l es una pantalla; lo que pasa es que en ese momento yo me doy cuenta ahora, con el paso del tiempo te das cuenta, yo ahora me doy cuenta, a los dos aos, cmo se vena armando la cosa con Aguas -El dueo del tanque, que dicen que mezclaba el agua, porque le compraba el agua a Aguas Cordobesas, entonces imaginate si te pods ahorrar unos pesos el del taque ahora nos hace las demandas, nos enferm, nos daba agua de pozo, mat a no s cuntas personas con esa agua contaminada que nos ha dado y encima quieren hacer remate y embargo de sueldo. se es el problema que tenemos ahora gracias al hombre este. Perder todo, hasta la salud. l, muy apoyado. La poltica que llevaron adelante con el agua fue tremenda, porque cuando vino Chuit4 a decir que ac no pasaba nada, inmediatamente llegaron las intimaciones
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Ente Regulador de Servicios Pblicos de la Provincia de Crdoba. Empresa que tiene adjudicado el servicio de agua potable en la Ciudad. 4 Dr. Roberto Chuit, Ministro de Salud de la Provincia de Crdoba.

(judiciales); est todo arreglado. l dijo que en el barrio no haba problemas, que era igual que cualquier otro barrio, y ah noms llegaron las intimaciones. -El ministro en complicidad con el Centro Vecinal son duros. Empieza diciendo el Ministro que l entenda lo que era vivir en un barrio donde se haban desvalorizado las viviendas, trataba de poner clima de paz y amor, que entenda lo que era vivir en un barrio donde los viejos eran discriminados y no conseguan trabajo. Todo eso como diciendo estas locas era muy clarito, y deca que ac el agua se haba cambiado porque era agua dura y no porque estaba contaminada. Y deca: a ver, Maldonado, hable usted -O sea que ya antes lo haban organizado con la gente y saban que no lo iban a atacar. Observaciones El caso del agua es presentado como una cuestin pblica que afecta la salud de la poblacin del barrio por representantes de vecinos, accin en la que participan las Madres. En el relato y la reflexin posterior de las Madres se destaca la participacin de una institucin pblica, creada en la provincia con el objetivo de proteger los derechos de los consumidores de los servicios pblicos privatizados, el ERSEP. Esta institucin, en lugar de cumplir con su objetivo, es protagonista principal de la coaccin ejercida sobre los vecinos para garantizar la impunidad del inters privado. Por un lado, esta accin los hace renunciar a sus legtimos derechos civiles; por otro, al aislarlos, al impedirles la salida, incomunicndolos del resto de los vecinos, les cercena su derecho poltico a asociarse para resolver este problema comn. El desempeo del funcionario claramente desnaturaliza la funcin del organismo a su cargo. Esta estratagema no slo viola las libertades polticas de los vecinos sino que resulta ofensiva del inters pblico que se pretenda que protegiera. Por su parte, la agencia del Poder Judicial actuante en este caso, la Polica Judicial, falla como investigador y custodio de la evidencia recogida, y al hacerlo libera al victimario de responsabilidad y expone a las vctimas a sus demandas judiciales. Por ltimo, la actuacin de un alto funcionario del Poder Ejecutivo, el Ministro de Salud de la Provincia, revela en primer lugar su conjuncin con el inters privado y en segundo, su coalicin con la red clientelar del barrio para desarticular la autodefensa de los vecinos. El funcionario poltico busca dividir oponiendo inters material individual a bien pblico, desanimar y negar razn a la autodefensa de los ciudadanos.

Soberana y genocidio I -El problema es que nos hicimos muy amigas del ministro. Mir lo que nos paso un da, nos dijo: vengan Uds., quieren hablar con De la Sota?, vengan. Nos carg en el auto, ac estaba De la Sota, estaba Nirich, estaba el de agricultura, el del ERSEP, estaban todos los cabecillas, y nos dice: quin va ha hablar de Uds.? Yo, le digo. Pngase al lado de De la Sota. Y me puso al lado del viejo, la puso a Griselda ac, habamos llevado a un enfermo, siempre andamos con un enfermo. Y de casualidad estaba la empleada de la abogada, la Marcela, que no sabamos que era abogada. Y nos dijo: cul es el problema?, porque s que estn en un problema grave y estoy cansado de verlas que salen a pelear a la calle; yo, como gobernador de la provincia, les voy a dar una solucin. Bueno, nos estamos enfermando todos de cncer, no sabemos por qu, hay estudios que nos estn dando esto, para saber esto tenemos los agroqumicos, el del endosulfn, el malathin, nos falta el de los metales pesados, que todava no est. S, s est, dice. No, el que est es el de los agroqumicos. Yo sin

saber que ellos ya los tenan. Bueno -dice- yo no tengo problema de pasarle una topadora a todo el barrio se. Si el barrio esta contaminado hay que sacarlo, yo no voy a permitir un genocidio dentro de mi provincia. Porque la provincia la manejo yo y no voy a permitir que la gente se muera de cncer. Y entonces dice el ministro: No, sabs lo que pasa?, es que falta un resultado. Entonces dice: Si esos resultados dan mal, entonces vayan preparndose. A los dos das dieron todos los resultados, dieron plomo, arsnico, todo, todo mal y dice: ah, s, Uds. quieren verme a m. Dieron todos mal, ellos crean que no iba a ver cromo y dio cromo y arsnico! Me dice: Viviana, si dan mal los resultados vaya con el Ministro y me trae de nuevo al grupo y vamos a ver cmo hacemos. Eso fue el ao pasado. Dieron mal, fuimos a ver al Ministro y le dijimos: llvenos a ver al Gobernador, que l dijo que si nos daban mal (los anlisis) l iba a dar una solucin. No, Viviana! Aparte, cmo vamos a ir all?; esper un poco ms, que el Gobernador no est en la provincia. Y as nos tuvo. Nunca ms tuvimos una reunin con l. Al da siguiente se presentaron ms enfermos de cncer, fuimos con los enfermos de cncer y el Ministro dice: Estoy cansado de Uds.! Siempre reclamando!, nunca estn conformes! Y ac qu se creen!. Mire -le dice una-, ac Uds. nos van a tener que dar una solucin porque nosotros no estamos para una simple gripe, Ud. es el Ministro de Salud y Ud. es el que nos va a dar una solucin. Entonces dice el Ministro: Ac que d la solucin la municipalidad. Yo estoy cansado! Ac no vengan a amenazar!. Nos paramos todos. Si sa es su responsabilidad, qu se cree! Nos agarramos, nos paramos los vecinos para atacarlo al viejo El Ministro a los gritos -Nos dijo que era problema de la municipalidad, y nosotros lo denunciamos a los medios. Al da siguiente dijimos a los medios que nos haba amenazado. Ah, y nos dijo: Si siguen as les voy a sacar todos los mdicos que tiene el barrio! Si siguen amenazando. Nosotros estbamos pidiendo que pusieran un onclogo. Observaciones Algo ms que una promesa vana. A confesin de parte, relevo de prueba; y en el testimonio recogido, el Gobernador de la Provincia reconoce su responsabilidad en el genocidio que se contina como consecuencia de su inaccin poltica. Se destaca la restriccin oficial de una informacin de inters pblico sobre el caso que se trata, omisin deliberada en complicidad con su Ministro y la participacin ritual de la plana mayor del ejecutivo en una maniobra que precede al accionar estratgico contra los ciudadanos, sus demandas y su auto-organizacin defensiva. En el escenario oficial de la soberana, la mxima autoridad se presenta como un decidido actor capaz de dar una solucin definitiva, salvadora. Pero en el condicionamiento de su accin a circunstancias que sabe ya cumplidas, y en su omisin posterior, se confirma la falsedad de sus dichos, la realidad de sus intenciones, la simulacin teatral de un papel.

Soberana y Genocidio II Cmo les ha ido a nivel nacional? Han tenido contactos a nivel nacional? -Nacional? Con el de Derechos Humanos de la Nacin, con el de Medio Ambiente de la Nacin. No conseguimos nada. Queramos conseguir que ellos hicieran los estudios. Pero nada, porque ellos no pueden pasar por arriba de la provincia. Dicen: eso es Crdoba!. Eso

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es lo que nos dijeron. En la Defensora del Pueblo hay dos cordobeses. Est Mondino y un asesor de l que es de Colonia Caroya, que tienen el problema ah. Y haba un tercer cordobs, haba tres cordobeses. Saben que nosotros somos boca suelta y que nosotros los vamos a denunciar, y se les va a presentar mucha gente. Fuimos nosotros! Mir cmo son las cosas! Cmo manejan todo! Nos llev Rulli (Jorge), que es de la gente que est trabajando en contra de la soja transgnica (Grupo de Reflexin Rural). l nos llevaba. Nos llevaron a una conferencia de prensa de ellos por el tema de la soja y nos pidieron que contramos, y de all hicimos el recorrido. Y ah hicimos denuncias por todas las autoridades; es ms, dejamos 5 o 6 notas ms. Dejamos en cada lugar. Pero mir cmo son las cosas: llegamos a Medio Ambiente de la Nacin y nos dicen: recin nos llam Nirich y nos dijo que Uds. venan ac. O sea que ellos ya estaban en contra. Entonces medio que nos quiso cortar el rostro as noms; entonces yo le dije un montn de cosas. Y qued medio enojado, se enoj. No s, porque me qued grabado algo de una de las reuniones. Le digo: Sabe una cosa?, lo que pasa es que los argentinos sobramos y la nica forma de matar gente es as, a mano suelta; Uds. estn matando. l contesta: Ud. no puede decir que nosotros queremos matarlas a Uds.!. Se ponen locos cuando les decimos eso. Cmo van a pensar que yo voy a matar a seres humanos porque sobre gente en Argentina! Y le digo: porque s, es as. Ya se ha puesto en contacto con ellos. Y me dice: no, ellos me han llamado para decirme lo que estaban pasando Uds.. Y ahora Ud. no nos quiere recibir, porque no nos quera recibir. Y ahora no quiere darnos una solucin. No, seora, la solucin se la tienen que dar en Crdoba, nosotros con los problemas de Crdoba no nos metemos. Y con qu problemas se van a meter? Acaso no existe un gobierno nacional adems del provincial? -Con nada. -Nos dijo que no, dijo que l no. Y Luis Duhalde, qu hizo? -Y el Luis Duhalde... nos fuimos a una reunin que era de las villas, justo estaban en elecciones y presentaban un candidato propio Estaba l ah y se enter la problemtica nuestra y dice: lo de Uds. es gravsimo, yo voy a una reunin con Alicia Kirchner, vengan conmigo. Y fuimos. Y le planteamos a Alicia Kirchner el problema, estuvimos y a m se me sala el corazn, verla tan cerca, que uno siempre la ve lejos. Y Alicia Kirchner dijo que s, que era complicado, pero que ella era de social y nos mand, nos deriv a salud nos mandan como pelotas. En salud, ah en salud nos atendi Conti; se pasan la pelota, nos recibi todo y quedo todo ah A este hombre que nos haba invitado lo mataron a los meses. Era un luchador social. Lo mataron y lo dejaron tirado. No sabemos cmo. -Despus, en el mismo trayecto, estuvimos en la Casa Rosada, en el saln de Cabezas, en el Congreso, presentando nosotros un proyecto de ley junto con Tazzioli y la Alicia Castro; y bueno, despus muri Tazzioli tambin. Todos se mueren. Lo dejamos presentado El de la Nacin no sali, pero s el de provincia y de la municipalidad, de 2.500 metros (como lmite para las fumigaciones) -Te cuento de Duhalde. Duhalde no nos recibe, nos recibe el que est abajo de Duhalde; entramos nosotros a una salita y supuestamente por all estaba la oficina de Duhalde. Y nos recibi todo as que recin se estaban mudando, que ellos no tenan sueldo, sa fue la contestacin de ese seor. Por ah sale un asesor y dice: pero Uds. piden 2.500

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metros! Nos van a agarrar los agricultores y nos van a reventar. Nosotros queremos 2.500 metros, estamos pidiendo eso. Es una locura!, est mal lo que estn planteando Uds. Nos van a reventar!, sabes lo que es sacarle 2.500 metros a cada agricultor?, no les va a quedar nada, ests tocando los intereses de ellos. 2.500 de las poblaciones! Pero te digo que hemos andado, y ah te das cuenta de que se preocupan por le prdida de la productividad del campo, enseguida les sale el clculo; en cambio, cuntos enfermos Con la OPS, con este tipo de organizaciones internacionales, han tenido algn contacto, algn apoyo? -No, no hemos llegado a la OPS; lo que s, en uno de los informes que enva la provincia, una de las doctoras pone en el informe que esto ha sobrepasado a la provincia y que esto era algo para la OPS, pone en el informe. Qued ah. Quin debera intervenir? Como resultado de toda esta interaccin con las autoridades de la Provincia, de la Nacin, de la Justicia, qu evaluacin hacen? -No, no encontrs salida porque ellos son parte, estn todos involucrados. No te van a decir tienen razn porque ellos forman parte del descontrol, de la falta de trabajo, de la falta de alimentacin, de todo Observaciones La difuminacin de lo pblico pierde aqu su tono de eufemismo y adquiere una profundidad trgica. La crisis de la res-pblica es un espacio donde prima el discurso de la violencia, la enfermedad y la muerte. El sistema poltico y sus autoridades parecieran slo poder actuar celebrando ceremonias de despojamiento de la ciudadana y despojndose ellos mismos del poder otorgado democrticamente. Aqu es donde interesa detenerse, porque pareciera que debemos volver atrs, pareciera que algo se ha perdido en el camino. Mucho se ha hablado acerca de la ruptura del contrato social. Ahora bien, poltica y jurdicamente, aunque el pacto est roto, las responsabilidades no se extinguen, y eso es lo que expresa especficamente la legislacin sobre genocidio. Es el dao sistemtico de las autoridades constitucionales contra un sector de la poblacin lo que es penado. En lo que respecta a la crisis de la soberana del estado nacin, el caso seala tambin otro problema especfico: la refeudalizacin del espacio territorial nacional, sumado a la tpica evasin burocrtica de la responsabilidad mediante el ascenso y el descenso en la cadena de autoridad; la Repblica convertida, como dira H. Arendt, en el Gobierno de Nadie. Tales prcticas no hacen ms que evidenciar las dimensiones de esta crisis.

Razones para actuar Y para el grupo, qu consecuencia ha tenido para Uds. esta experiencia, las ha desmotivado? -Nos ha hecho ms fuertes, de no creer, y seguir luchando hasta llegar hasta lo ltimo. Porque todos estos seores, todos son responsables y van a tener que pagar el dao que nos han hecho ac. No te digo con plata, pero ellos tienen que dar soluciones y les vamos a hacer pagar as como a nosotros todo lo que nos han hecho, una por una. Esta lucha yo no crea, no creo en las instituciones porque estn para defender los intereses de los de arriba, los

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intereses econmicos; se mueven por intereses econmicos y para nosotros nada. Descubrimos ms cosas Uds., cuanto ms ven la corrupcin, ms quieren seguir? -S. Y sabs de dnde sacs ms fuerza? Cuando te quitan un hijo no te lo devuelven, te quitan todo, porque tambin perd mi marido. Entonces sa es la fuerza que te da para seguir. Porque si perdiste un hijo no quers perder otro, porque si perdiste un marido no quers perder otro ser querido. Porque no te van a devolver la vida de tu hijo ni te van a dar la solucin a los problemas. Y las soluciones no te vuelven y tens que andar luchando cuando un remedio tendra que estar ah. -Cuando toms conciencia de que tu lucha depende de vos. -Depende de nosotras. Sabs lo que te dicen los mdicos?: si tu hijo viviera en otro lado, tal vez podra salvarse. Entonces qu te queda?, pelearla porque no tens recursos econmicos. Y vos qu vas a querer? Que viva ms tu hijo! Entonces, la gente que se ha podido ir porque sabe que tienen el chico enfermo y sabe que si se van se va a curar porque tiene una leucemia y sabe que en otro lado se puede curar, se van; pero el que se queda ac tiene que quedarse a pelear. -Aparte que hay gente que est tomando conciencia, que hay gente con los mismos problemas en todo el pas con la soja y no slo con la soja. Aprends a defenderte sola. Todo esto te da mucha bronca. -La pelea viste que hay un dicho de una araa que cuando vos la tocs Nosotras tenemos que hacer eso, tratar de defendernos solas con lo que tenemos, que son pocos recursos. Observaciones Consideramos importante destacar el aprendizaje poltico de las Madres. De la conciencia de la futilidad del mero peticionar al descrdito de las instituciones y la indignacin moral. En la prctica, en la modulacin de la sensibilidad del ciudadano, se encuentra una causa para persistir en la accin poltica. En la afectividad ms intensa del mbito ntimo se encuentra la razn y el sentido de la lucha. As, la prctica transforma el dolor privado en afirmacin poltica del propio derecho, que, si es dignidad recuperada, no deja de ir acompaada de otra forma de dolor (conciencia del ultraje).

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2. Notas sobre las prcticas polticas en salud pblica de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo.

Introduccin El texto que sigue forma parte de un trabajo de investigacin para una beca del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)5, de la cual extraigo algunos registros y anlisis, y de las tareas de reflexin y escritura en nuestro equipo de investigacin del Instituto de Investigacin y Formacin en Administracin Pblica de la Universidad Nacional de Crdoba (IIFAP/UNC), en el que, como lo anunciramos en la introduccin, adoptamos distintas formas de la evaluacin de las prcticas y las instituciones, y distintas poticas para escribir. Durante el transcurso de la investigacin y en el momento en el que estoy escribiendo este texto, me hago ms consciente de los verdaderos motivos de mi trabajo, los cuales tienen que ver con la vinculacin de la investigacin de la accin, en este caso, de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo. Qu hacer frente a estas prcticas polticas, como investigador social? Es posible que la investigacin social se sacuda el polvo de la tradicin metodolgica que sostiene como principio la neutralidad del observador participante pero no un compromiso efectivo del sujeto investigador con los sujetos investigados? La constitucin de los actores de las prcticas polticas en objetos o sujetos de investigacin es un hacer comn en la universidad. Investigadores de renombre en el mbito de las ciencias sociales, predictlogos del conflicto social y la accin colectiva, sostienen que el problema de la posicin del investigador es epistemolgico y no poltico, es decir, referido a la prctica poltica del investigador. Resultados: para la comunidad acadmica, abunda la produccin de literatura gris, es decir, informes de investigacin que no le interesan a nadie y que llenan presentaciones a congresos y publicaciones en revistas especializadas. Para los individuos y los colectivos organizados, escaso inters hacia el aporte que la produccin de conocimientos y pensamiento sobre sus prcticas puede significar para la visibilidad de las luchas y modalidades de autoorganizacin frente a su denegacin de ciudadana. Para algunos estudiosos de la cuestin de la accin, como accin poltica, sta es un concepto acadmico que necesita ser clarificado tericamente. Por otro lado, en relacin a los protagonistas de las acciones colectivas, la accin es facultad de actuar, poder (para) hacer algo en la situacin que se encuentran y tambin poder (para) no hacer algo, ya que la accin se encuentra con problemas o dificultades que determinan su bloqueo. Por ello, la pregunta por el concepto de accin poltica de los actores de experiencias colectivas en salud pblica, uno de los ejes del proyecto de investigacin mencionado, pretende introducir e introduce a la vez, a una reflexin de los sujetos de estas acciones y lleva a una autorreflexin, en este ltimo caso del investigador que toma parte en la misma praxis poltica. Desde la perspectiva que intento desarrollar, la investigacin se despliega en el campo de estudios de las prcticas polticas haciendo foco en -o mirando desde- un particular aspecto de las prcticas: su gramtica, es decir, las reglas escritas y no escritas que gobiernan nuestro lenguaje definiendo lo que podemos o no podemos hacer, lo que ser aceptado o no, lo que nos hace partcipes de un juego del lenguaje o por lo que somos sancionados y excluidos del
Berger, M. (2003): Poder, vida y poltica. Inscripciones en las gramticas de las acciones colectivas en salud pblica. En publicacin: Informe final del concurso: Poder y nuevas experiencias democrticas en Amrica Latina y el Caribe. Programa Regional de Becas CLACSO Programa Regional de Becas CLACSO, Buenos Aires, Argentina. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/2003/poder/berger.pdf
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juego. Como veremos ms adelante, la gramtica establece la relacin entre una expresin y para lo que es usada; es decir, lo que cuenta es la aplicacin de esa palabra en tanto ella depende de la forma de vida en la que esa expresin es utilizada. En este sentido, no es lo mismo dar una definicin de poltica de manual o diccionario, que definir la poltica en el uso cotidiano que hacemos de esta palabra, cuando hablamos de poltica partidaria, de los polticos, de polticas sociales. En el caso que nos ocupa, nos interesa comprender las gramticas de la poltica en las acciones colectivas en salud pblica. Si las palabras son algo ms que representacin, y la toma de palabra es accin, es puesta en ejercicio en una situacin concreta, entonces la subversin de la gramtica y el cambio de las convenciones de la poltica y lo poltico seran un correlato del cambio de lo que hacemos, cmo vivimos, los enlaces entre palabras y modos de ser y actuar juntos. Cul es el escenario en el que se despliegan esos modos de ser y actuar juntos? La crisis del modelo de la salud pblica neoliberal. Una salud para ricos y otra para pobres. La mercantilizacin y la precarizacin de las prestaciones sanitarias para la mayora de la poblacin. El estado se achica y se retira de las funciones sociales con las que garantiza los derechos a la salud que amparan leyes provinciales y nacionales, y acuerdos internacionales. Las transformaciones no son slo en el sector salud, sino en todos los mbitos; la educacin y el trabajo tambin sufren las reformas mercantilizadoras impulsadas desde los organismos internacionales de crdito, aplicadas obedientemente por nuestros gobiernos, con o sin el consenso de la sociedad, y as somos progresivamente expropiados de todos los derechos: laborales, sociales, civiles. Las Madres relatan las crnicas de sus padecimientos, de las consecuencias de este sistema, que se viven como condiciones de aniquilamiento, de privacin indefinida de oportunidades de una vida digna. En este estado de situacin, sus acciones afirman el derecho a la vida y autoafirman, de esta manera, sus formas de vida.

Formas de vida Qu es una forma de vida? Las prcticas polticas como las de las Madres tienen pautas recurrentes, regularidades, formas caractersticas de hacer y ser, de sentir y actuar, de hablar e interactuar. Como seala Hannah Pitkin6 a propsito de los aportes de Wittgenstein, debido a esto son formas, y porque son pautas en el tejido de la existencia y actividad humanas son formas de vida. Entre la mitad y fines de 2004, cuando se inici el trabajo de investigacin, pude efectuar un registro de algunos aspectos de esas formas de vida. En esa fecha me encuentro con las Madres de Barrio Ituzaing Anexo. Para ese entonces, ellas han venido realizando una intensa actividad de difusin y de instalacin de la problemtica en el espacio pblico, no slo a travs de los medios de comunicacin, sino buscando distintos espacios donde estar y poner la voz de sus testimonios de padecimientos, de sus denuncias y de sus luchas. Un grupo de mujeres, que, como ellas mismas relatan, pasamos de lavar los platos a cortar la ruta sin ser piqueteras. La experiencia de poner el cuerpo literalmente en la ruta o en las calles cntricas levantando firmas para los proyectos de ley que ellas mismas han elaborado, lo que demuestra el coraje de aparecer, a pesar de que ellas digan que en el primer corte se escondan detrs de las pancartas para que sus vecinos no las vieran. Desde esa experiencia de darle visibilidad a un reclamo que por las vas burocrticas no tena, ni tiene al da de la fecha, respuesta, las Madres forjaron una trayectoria legitimadora de su presencia en la sociedad a travs de marchas de protesta, escraches a funcionarios en actos pblicos para forzarlos a otorgar
Pitkin, H.: Wittgenstein: El lenguaje, la poltica y la justicia. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, 1984.
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respuestas. Tambin se agregan a este repertorio las permanentes charlas que las Madres dan en universidades y en escuelas, en foros sociales, en encuentros del movimiento de mujeres y en cuanto espacio se las invite a narrar su experiencia. La organizacin de un festival el da de los derechos humanos es otro de los hitos que las Madres sealan como grandes logros, para el reconocimiento de su lucha, pero principalmente para la convocatoria de otras organizaciones y de la comunidad en general. El ltimo de los eventos realizados fue el festejo del da de la madre, una fiesta que incluy a ms de cien madres del barrio, con espectculos de msica y baile, con comida y regalos para celebrar el acontecimiento, lo cual demuestra la importancia que ellas le asignan al trabajo de la afectividad y los lazos sociales en la constitucin de la accin poltica. Con los horrores cometidos en el campo sobre las espaldas, las Madres han logrado sostener la firmeza de su lucha y un decir ac estamos, por todas partes, en todos momentos, celebrando la vida, los derechos a la vida. El mensaje que resumen todas las acciones de las Madres es simple y claro: Luchamos por la vida y la verdad. Queremos que se sepan las causas de tantos casos de cncer, de enfermedades y muertes que nos estn pasando, queremos que el estado se haga cargo de su responsabilidad en este tema. Ellas saben cul es la verdad, y a pesar de muchos intentos de funcionarios y de representantes de demostrarles lo contrario y de contar una historia oficial, ellas conocen bien las razones de su lucha, y sostienen su posicin que expresa esa autonoma del pensar. Sobre una pared en la casa de Vita, una de las madres del grupo, hay un pequeo cartel que dice Nos pueden mentir a algunos todo el tiempo. Nos pueden mentir a todos algn tiempo. Pero no nos pueden mentir a todos, todo el tiempo. Las Madres han encarado la tarea de dar visibilidad a la lucha contra la censura, el silencio y el olvido impuesto desde los lugares del poder dominante, los funcionarios por ejemplo, y desde varios sectores de la sociedad, los propios vecinos que niegan sistemticamente el problema. Un relato de resistencia en el que la potencia del pensamiento reside en la capacidad de sostener y fortalecer la orientacin autnoma de las personas involucradas en las estrategias de movilizacin, organizacin y lucha; es por ello que en sus estrategias de difusin, las madres quieren dar una enseanza para los movimientos y organizaciones que estn atravesando situaciones similares, para que no se cometan los mismos errores, para que se aprendan formas de trabajo, mtodos, la forma en que funcionan los poderes del gobierno, cmo asesorarse, etc.. Dar tambin un testimonio de la lucha por la vida, los derechos, la preservacin de la memoria colectiva: cmo fueron los inicios, cules fueron los principales acontecimientos, cmo estn ahora, qu significa que No les importaba tener miedo, las historias de vida individuales y grupales, las vivencias del grupo, cmo llegaron las madres y mujeres a integrar el grupo, cmo lograron el libre PCB, la ley de agroqumicos, la lucha por el tratamiento de los enfermos, cmo consiguieron la instalacin de un centro de salud, cmo responde la propia comunidad de Ituzaing Anexo, en fin, las reflexiones sobre lo que se ha conseguido con esta lucha y lo que queda para seguir luchando: cmo es el compromiso con la lucha. Y permanentemente hacer pblicos las denuncias y escraches a los responsables del problema: contar los casos y las causas, denunciar a los polticos involucrados, cmo fueron las negociaciones con los funcionarios, las coimas y las amenazas recibidas, el ataque de los punteros y legisladores, los malos mdicos, las trampas de las polticas de salud y medio ambiente para estas situaciones.

Estrategias de autorresponsabilizacin en las polticas pblicas de salud Las formas de vida no slo resisten las condiciones de aniquilamiento, como privacin de derechos a la salud, sino que tambin enfrentan las estrategias de poder que avanzan sobre esta resistencia, prcticas gubernamentales que producen desmovilizacin y desmotivacin en

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los colectivos organizados a travs de la transferencia de responsabilidades pblicas. Es lo que los documentos oficiales del Ministerio de Salud denominan autorresponsabilizacin, para nosotros, una de las palabras clave del paso del estado al mercado. La apelacin a la responsabilizacin como valor que designa esa participacin, sostiene el supuesto de sujetos que no estn contenidos en la institucionalidad del estado social, que no son dependientes de l, sino que son sujetos que actan libremente en el mercado. La lgica de lo auto implica tambin una construccin identitaria y valorativa de los individuos como totalmente responsables de su salud; en este sentido trabaja sobre la auto-culpa de su xito en las nuevas condiciones de insercin social, de su capacidad de auto-cuidado. Esta atribucin de autorresponsabilizacin se realiza en forma individual principalmente, pero tambin en forma grupal, como pseudo-colectividad. Las intenciones oficiales son contribuir a una construccin participativa de soluciones para los problemas de salud que aquejan al barrio, acercar la poblacin a la institucin sanitaria, integrar a los vecinos a travs de sus organizaciones y distintas representaciones en la bsqueda de consensos para resolver los problemas de la zona. Cabe sealar que a diferencia de otras provincias de Argentina, esta participacin en el sistema de salud no est institucionalizada como estructura de oportunidades y reglas para la participacin, que los sujetos pueden aceptar y/o apropiar7. Inscripto en este discurso, un funcionario de la secretara de salud de la municipalidad repite de barrio en barrio: Queremos fomentar la participacin de la gente. Queremos que la gente se acerque y se involucre en la solucin de los problemas de salud del barrio. No nos interesa que venga una autoridad o un funcionario a decirnos que tiene que hacer esto o aquello. Ac queremos construir con democracia participativa, respetando la autonoma de la comunidad en las decisiones que tome8. Qu significa aqu participar? Qu supone una participacin poltica? Lo real es el trabajo de la gente, que no slo no es remunerado, sino que viene a poner parches a todos los huecos que deja el estado en su retirada; en definitiva, una contencin basada en una suma de solidaridades individuales y buenas intenciones. El grupo de Madres de Barrio Ituzaing Anexo fue invitado a formarse como promotor de salud. Ellas vienen sosteniendo como parte de su accionar un relevamiento de las personas afectadas con todas las enfermedades relacionadas a la contaminacin ambiental, con lo cual formulan sus denuncias y llevan adelante su pelea con el gobierno. Pero en el marco de la formacin como promotoras de salud, la actividad corre el riesgo de ser reconvertida. Ahora no slo tenemos que ver los enfermos de cncer sino que tambin tenemos que hacer captacin temprana de pacientes hipertensos, de llevar a la gente al dispensario, cuenta una de las madres. De modo que las intenciones de la formacin de redes de promotores es asegurar, en las peores condiciones de existencia, la reproduccin social, desarticulando otras formas de organizacin y expresin que alteran el orden instituido. Las Madres han manifestado su voluntad de formarse como promotoras, entendiendo que esta formacin les aportar conocimientos, en una preparacin que puede ser til para sus actividades. Las Madres han pensado esta actividad en el marco de su propia movilizacin; ellas reconocen que no quieren ser empleadas gratis del centro de salud aunque afirman que de algn modo pueden resultar funcionales al sistema; pero han valorado casi estratgicamente la oportunidad de formacin como forma de estar presentes en el centro de salud, de conocer an ms a la comunidad, de adquirir nuevos conocimientos, todo esto para ser aplicado a su propia organizacin y lucha. Otro caso lo constituye la conformacin de redes vecinales de participacin, por sus efectos en lo que a contencin social y la despolitizacin de los colectivos se refiere. En otras
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Podramos citar el caso de los consejos de salud provincial y municipal de otras jurisdicciones, como Ro Negro o Neuqun. 8 Declaraciones de un funcionario de la Direccin de Epidemiologa de la Municipalidad de Crdoba.

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palabras, la red apunta a formar un colectivo o una pseudo-colectividad que trabaja en la dilucin de las acciones polticas que busquen generar cambios genuinos y atenten contra la efectividad despolitizadora de la red. Podemos mencionar la experiencia de la Mesa en Defensa de la Salud que se conform en la UPAS (Unidad Perifrica de Atencin de la Salud) de Barrio Ituzaing, donde se congregaron distintos actores del barrio, adems de las Madres, miembros de las escuelas e iglesias del barrio, de ONGs, vecinos del barrio, mdicos, trabajadoras sociales. En este caso, la operacin de exclusin de una participacin democrtica funciona de muchas formas, por ejemplo: una de las consignas de las redes es asistir sin consignas polticas a las reuniones. Qu sera una consigna poltica? Cualquier anlisis que exprese una posicin ideolgica respecto a la situacin poltica, o bien la identificacin de la procedencia poltica, lo que tambin se llama la bandera, sea de un partido o de un movimiento poltico. Sin ideologas ni banderas, cuando el espacio, en los hechos, est totalmente politizado, porque algunos de sus ms influyentes integrantes responden a intereses del gobierno local o de partidos polticos y sus punteros. Otra de las consignas es asegurar los debates por medio de la democracia participativa, respetando siempre la autonoma de la comunidad. La red es instituida por los funcionarios, autoridades del centro de salud como el espacio donde se plantean los problemas, se discuten soluciones, se hacen planes de accin. Cuando se critica ese modelo de democracia propuesto, por ejemplo, uno es sealado como antidemocrtico; la red es un ejercicio seudo democrtico que no admite crticas de ningn tipo. Finalmente, las redes no promueven precisamente una organizacin sostenida de la comunidad para exigir el cambio de las condiciones sanitarias, sino que se movilizan por la lgica del trabajo social voluntario, y en este sentido las promotoras de salud no slo ocupan un lugar central sino que son el ejemplo de la autorresponsabilizacin. No forman parte de las discusiones de esas redes temas como la distribucin de los recursos para salud, el control de los mismos, la asignacin presupuestaria, etc. Mientras los funcionarios y responsables de la red siguen sosteniendo que se es el lugar para la construccin participativa de soluciones, las Madres van actuando en bsqueda de soluciones reales, develando la ineficacia prctica de la red. Para seguir pensado sobre los efectos de la autorresponsabilizacin en el actuar de los colectivos, algunos interrogantes para estimular un debate y generar posibilidades de accin: Cmo calificar la poltica de gobierno en estos casos? Construccin participativa de soluciones o negacin de la autonoma, en tanto no hay reconocimiento institucional de la capacidad de decidir sobre las reglas y condiciones de la participacin? Quin decide sobre la distribucin de los recursos en el rea, sobre la forma de resolucin de los problemas? El estado somos todos? Cmo proceder en la defensa de nuestros derechos suspendidos por ese estado?

El lugar de la poltica en las gramticas de las acciones colectivas en salud pblica La forma en que se pretende inducir la participacin en salud pblica desde estas estrategias de autorresponsabilizacin genera la necesidad de replantearse, al interior de esas formas de vida, sobre algunos conceptos, como la poltica y lo poltico. En la perspectiva en que estamos trabajando, lo que es dado en la experiencia es dado en la gramtica. Lo que pensamos y decimos muestra lo que hacemos, nuestros conceptos son parte de nuestra prctica, las prcticas cambian nuestros conceptos y los conceptos cambian con nuestras prcticas. Por qu los actores deberan tener estos conceptos clarificados en sus marcos interpretativos? Todos trabajamos desde y a partir de un sistema conceptual, de una visin del mundo y de nuestras relaciones con l; de lo que trata este proceso de investigacin es de

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poner en accin el pensamiento sobre estos sistemas de creencias y sobre las mismas prcticas, en tanto que los significados estn incrustados en la accin. La gramtica de una palabra incluye todas las diversas expresiones verbales en que esa palabra se usa de manera caracterstica. La gramtica nos dice cmo hay que llamar algo en un caso concreto, determina la relacin entre una expresin y para lo que es usada en el mundo; es decir, lo que cuenta es la aplicacin de esa palabra, por lo tanto, establece el lugar del concepto en nuestro sistema de conceptos. Y se aprende a partir de casos, es decir, de la experiencia y creacin de la relacin entre palabras y mundo. Como sugiere Pitkin9, los significados no son slo representaciones, sino que son principalmente acciones, son conceptos en uso, son clasificaciones que los actores emplean en el actuar. La poltica sera una regin del lenguaje10, en donde, al igual que en las otras, lenguaje y accin estn entrelazados; en todo caso, si existe una tensin, sta interpela a una revisin de los criterios, de los supuestos de la accin. No existira un nivel de los discursos, algo as como una dimensin de las definiciones de lo que es la poltica aislada de la poltica que se hace, que se vive o que se vive de ella, que se siente, que se padece, que se critica, que no se hace, que se detesta, que se reprime. Cualquiera de estos usos de la poltica y lo poltico que sea el de los actores, todos tienen incorporados una definicin de poltica y sobre todo una definicin de accin poltica, con mayor o menor grado de reflexin o elaboracin consciente, crtica, compartida con otros. Por lo tanto, un primer paso es presentar la utilizacin del concepto de accin poltica, detenindonos en la distincin entre poltica y no poltica. Necesaria distincin tanto para superar la confusin como para emitir un juicio, base de una eleccin de posicionamientos y tomas de lugar y decisiones respecto a los contenidos, sentidos y direcciones de la accin colectiva en la crisis de la salud pblica neoliberal. En los conceptos de los actores encontramos distintos usos al respecto de esta distincin entre poltica y no poltica. El primero de ellos refiere a que mediante la accin colectiva no se hace poltica, rechaza cualquier ejercicio y denominacin de sus actividades como polticas, y sostiene que se hace otra cosa que es trabajar para la gente, para resolver sus problemas. En el segundo registro, la accin colectiva comporta un aspecto poltico en el sentido en que los actores se relacionan con los polticos y por lo tanto tienen que hablar en sus trminos, tienen que negociar casi inevitablemente. El tercer registro sostiene que la accin colectiva hace poltica, pero una poltica totalmente diferente a la que hacen los partidos, los representantes y los gobiernos de turno. Leamos algunos de estos registros. Fabiana y Marcela, del grupo de Madres, comentan: nosotras no hacemos poltica, nosotras trabajamos para la gente. (...) Nos queran meter en poltica todo el tiempo. Se nos acerc mucha gente con esas intenciones, y nosotras siempre mantuvimos una separacin de eso, ac los polticos no entran ni nosotras entramos en poltica. En este registro, los actores sostienen una identificacin negativa de la poltica, lo poltico y los polticos, en contraposicin con lo que sera un trabajo social, un trabajo comunitario en bsqueda de solucin de problemas, que, para los casos que hemos presentado, son problemas de enfermedades, de acceso a servicios de salud, de condiciones de medio ambiente y hbitat. La esfera de lo social es un espacio donde los intereses egostas en detrimento del bienestar comn no tendran cabida, y donde sera posible desplegar una accin solidaria, cooperativa, de forma individual o colectiva, a los problemas de la comunidad. En otras palabras, hay una identificacin negativa de la realidad de la poltica, a partir de lo cual se produce una (sobre) valoracin de lo social. No est en las intenciones de los actores la recuperacin del concepto de la poltica y lo poltico, o la consideracin de la poltica como un bien. En otro de los registros del uso del concepto de poltica, se mantiene la identificacin
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Pitkin, H., Op. cit. Pitkin, H., Op. cit.

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negativa de las formas actuales de la poltica, pero se rescata la creacin de otra forma, de otra poltica, de otros modos de comprenderla y practicarla. En el mismo grupo de las Madres, Mara y Sofa acuerdan que No hacemos poltica partidaria, pero hacemos poltica. S, se hace poltica porque la protesta ya es poltica yendo en contra de un sistema que funciona mal; yo no me siento representada por los polticos, al defender mis derechos yo pienso que hago poltica.... Aqu se despliega la posibilidad de creacin aun reconociendo las condiciones de la poltica actual. En esta perspectiva, el concepto de la poltica y lo poltico incorpora tanto la idea y el propsito, la prctica y la convencin11. Pareciera ser que la tarea ante esta situacin se enmarca dentro de lo que la pensadora afirma al referirse a estas relaciones y tensiones. Aunque aprendemos el significado de trminos como la poltica y lo poltico y adquirimos algunas normas de lo que sera lo poltico en relacin a prcticas e instituciones existentes, podemos utilizar estos trminos para criticar y cambiar esas instituciones. De hecho se producen tensiones entre el propsito y la institucionalizacin, o entre sustancia y forma, o entre significado y aplicacin convencional. En este sentido, la autora sugiere que la tensin aparece respecto de conceptos que impliquen la accin y las instituciones sociales debido a que una caracterstica importante de la funcin de tales conceptos en nuestra lengua y en nuestras vidas depende de la dualidad entre propsitos e institucionalizacin. Somos potencialmente capaces de arrancar la idea de algn ejemplo concreto y estimar de nuevo su aplicabilidad. Ello, creo, es la funcin principal del discurso poltico en nuestras vidas, sostiene la pensadora.

Seis meses despus, nuevas notas sobre la actualidad de las prcticas polticas de las Madres Ms de seis meses despus, la situacin actual de los movimientos muestra los efectos del avance de la hostilidad del sistema poltico hacia las prcticas polticas ciudadanas. La profundizacin de las estrategias de autorresponsabilizacin colectiva arremete contra los potenciales de la accin. Frente a esto, la resistencia que realizan los grupos se ha visto debilitada por razones que intentamos comprender. En el caso de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo, la hostilidad del sistema poltico reviste la forma de una constante imposicin de tareas para resignificar su prctica. Promotoras de salud, lderes territoriales, entre otras. La prctica de autoorganizacin se ve tensionada (en tanto ofrecen un reconocimiento con cierta institucionalizacin) y exigida a resistir estos encasillamientos (en tanto reubicacin de la prctica en un territorio desprovisto de efectividad). Explicaciones encontradas: las Madres tienen distintos motivos y razones para posicionarse frente a los encasillamientos. El colectivo parece no tolerar el desacuerdo y puede sufrir una ruptura ante la manipulacin por parte de distintos sectores de gobierno, y de la lectura que las Madres realizan sobre la misma. Una de ellas afirma: quieren ponernos un freno, no quieren que seamos independientes, tratan de agarrarnos para ellos y lentamente nos van a ir desarmando (...) tenemos que pensar estas cosas. Antes hacamos reuniones, convocbamos ms gente, ahora no lo estamos haciendo ms, y lo necesitamos. Esto es respondido por la posicin de otra integrante del grupo: Yo quiero ver de qu se trata. Ellos me dijeron que se trata de relevar las necesidades del barrio, de tratar de ayudar a la gente. Eso es lo que yo quiero

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Pitkin, H., Op. cit.

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hacer, por eso lo voy a hacer. Yo le pregunt si esto era como hacer de punteros, y me dijeron que eso dependa de cada uno. La discusin se desencadena: lo que pasa es que vos no ves que ellos lo que quieren es ponernos un lmite, no quieren que seamos independientes; and a trabajar como Madre, vas a ver si vas a poder reclamarle algo, adems que te van a ir sacando de a poco; primero te llevan a estas capacitaciones, despus a un encuentro, y de a poco ya no ests ms ac. Esas cosas hay que discutirlas en el grupo. Otra integrante del grupo argumenta que el estado somos todos porque todos somos responsables y recibe una respuesta: esto es lo mismo que la Iglesia, te dicen que la iglesia somos todos pero ah mandan el papa y los curas. Al principio yo pens que los representantes eran ellos y nada ms, y que yo no poda exigirles nada. As fue como la primera vez que fuimos a la sesin de la Legislatura no nos escucharon y nos sacaron corriendo, salimos todas llorando. Pero la segunda vez que fuimos, nos dimos cuenta de que nosotros les pagamos los sueldos a ellos, y que ellos nos tienen que representar, entonces les pudimos hablar de frente. Pero nosotros somos responsables de exigirles. Quin los vot, si no?; por qu estn ah?

Seguimos caminando, preguntando(nos) Al comenzar la investigacin con las Madres me preguntaba cules seran las gramticas y las formas de vida capaces de superar los determinantes del bloqueo de la accin poltica, en este caso las estrategias de autorresponsabilizacin y sus efectos. Tambin me preguntaba por el concepto de accin poltica, de poltica y cmo, cundo se los utiliza, en relacin a qu otros conceptos, etc. No estamos frente a experiencias en ausencia de un sistema conceptual; stas son la base de cualquier accin y son expresadas y perfeccionadas en palabras. Las preguntas siguen vigentes, y requieren seguir profundizando la comprensin, en tanto que por medio de ella podemos generar un sentido comn para lo que hacemos y padecemos. La comprensin no inspira la lucha y el conflicto, pero juega un papel preponderante en la generacin del sentido para esa lucha y ese conflicto. En cuanto a las tensiones entre participacin como autorresponsabilizacin y participacin con pretensiones de autodeterminacin, stas siguen siendo una clave de lectura de los potenciales transformadores de la accin frente al avance de las prcticas de dominio de los actores estatales en estos escenarios. Los responsables de la funcin pblica en sus distintos niveles han reforzado la incidencia desmovilizadora en los modos de autoorganizacin y en el ejercicio de un derecho de resistencia por parte de los colectivos, buscando resolver la tensin a favor de los intereses que refuerzan todas las formas de exclusin y privacin de derechos. Al interior del colectivo es muy difcil sortear estos embates sin rupturas, expulsiones y sanciones que provocan malestar entre sus integrantes y preparan terrenos propicios para la desarticulacin de una coordinacin de fuerzas con la facultad de abrir caminos para el cambio social, pero no podemos seguir caminando sin seguir preguntndonos por nuestra realidad y por la forma en que la vamos a habitar. sta es nuestra situacin. Crdoba, septiembre 2005

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3. Filosofa, Teora Poltica e Investigacin Emprica

Nuestro punto de partida Los desarrollos que venimos realizando en torno a lo que hemos denominado una Teora Crtica de la Ciudadana, reconocen e intentan articular una diversidad de aportes y discusiones tendientes a elucidar sus posibilidades como dispositivo configurador de una prctica democrtica en un contexto de crisis de lo poltico y de la poltica. Nos diferenciamos as de los desarrollos predominantes en torno a los movimientos sociales y a lo social, que privilegian la memoria y la identidad, para poner el acento en las prcticas ciudadanas y lo poltico, recuperando las problemticas de la potencia-actualidad y la ipseidad12. Mientras que los anlisis sobre los movimientos sociales ubican a stos como conjuntos u organizaciones extra-institucionales, para nosotros, en las prcticas ciudadanas lo que est en el centro es la accin y las personas que se organizan con una intencin poltica, y es esta intencin lingstica explcita y no una memoria o una identidad compartida el motivo principal u originario de la movilizacin. Consideramos que es sobre esta base intencional que una memoria empieza a construirse y es la bsqueda de la eficacia en la accin lo que los lleva a organizarse y asumir una nueva ipseidad como colectivo. No un sujeto cerrado, sino un sujeto desgarrado que apela a la reflexividad de la conciencia individual y pblica en su carcter de miembro de una comunidad poltica es el que nos convoca. Inscribimos nuestra tarea en la lnea que seala como dficit, para los distintos tipos de abordajes sobre movimientos sociales, que los conceptos y las discusiones que iluminan, solapan un asunto que ha sido clave en la definicin de estos movimientos, tanto a nivel prctico-poltico como acadmico: su potencialidad para transformar las estructuras institucionales del estado democrtico, sumidas en una crisis de representatividad y eficacia que socava sus fundamentos de legitimidad13. Las tensiones entre identidad y estrategias de las acciones colectivas, son actualmente superadas ya sea por planteos acerca de la necesidad de convergencia entre ambas perspectivas, ya sea por el desarrollo de un nuevo foco, cual es el de aportar a develar las transformaciones institucionales que estas nuevas prcticas polticas efectan sobre el espacio pblico y las instituciones democrticas. La posibilidad de analizar la faz creativa de la accin poltica14 requiere de un enfoque que site la accin en torno a la resolucin de problemas que afectan las condiciones de vida de la ciudadana en sus contextos institucionales e intersubjetivos. La identificacin de las normas establecidas para regular las acciones tanto individuales como colectivas frente a un problema, as como los marcos desde los cuales los actores ponen en juego nuevas interpretaciones de las reglas y los derechos, constituyen dimensiones que iluminan el potencial transformador de las prcticas ciudadanas en el espacio pblico y al interior de la institucionalidad democrtica. Este enfoque de las prcticas ciudadanas, inscripto en lo que se ha dado en llamar la crtica inmanente a la democracia, se articula con la distincin terica entre principios de
Concepto de relevancia tico-poltica que refiere a la reflexividad del s mismo como sujeto de experiencia y que, a diferencia de la identidad entendida como mismidad (el carcter - lo inmutable), posibilita el reconocimiento de s como proyecto, la temporalidad/alteridad desde la cual se sostiene la promesa. Ver Ricoeur, Paul: S mismo como otro. Siglo XXI de Espaa Editores, S.A., 1996. 13 Eder, Klaus: La institucionalizacin de la accin colectiva. Hacia una nueva problemtica terica en el anlisis de los Movimientos Sociales?, en Los Movimientos Sociales. Transformaciones polticas y cambio cultural. Pedro Ibarra y Benjamn Tejerina editores, Editorial Trotta, Madrid, 1998. 14 Joas, Hans: El pragmatismo y la teora de la sociedad. CIS, Madrid, 1998.
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legitimidad del sistema poltico-administrativo, por un lado, y su institucionalizacin por otro. As, la democracia a nivel organizacional es definida en trminos de un proceso de aprendizaje autocontrolado de la ciudadana, que es capaz de permitir e incluso de generar el cambio institucional15, mediante la experiencia de apropiacin creativa de las posibilidades alternativas presentes en la situacin. Vemos que en los colectivos de ciudadanos que ejercen su derecho poltico de participacin mediante acciones directas, se pone en cuestin, en general y especficamente, la calidad tico poltica de los funcionarios, las instituciones estatales y sus clientes. Forma parte tambin de nuestra experiencia comn de ciudadanos de una seudodemocracia esta decepcin sistemtica y el cuestionamiento crtico de la legalidad y legitimidad de nuestro estado democrtico y su sistema de partidos. Sabemos que en una comunidad poltica desgarrada no toda asociacin est constituida con miras a algn bien ni todos obran por algo que les parece bueno. Ubicados en el escenario de la degradacin tica y poltica, las prcticas ciudadanas orientan sus reclamos por bienes ms inclusivos y de un rango superior a los bienes particulares de su asociacin o los de sus miembros. Es desde este sentido que persiste en nosotros la preocupacin por los asuntos comunes de la asociacin poltica. Un primer acercamiento de investigacin militante puso de manifiesto el carcter ideolgico de nuestra prctica habitual hasta entonces. Resistencia al cambio y dolor ante la prdida, porque el posicionamiento acostumbrado no slo implica una seguridad sino que, al estar neutralizado, nos libera de responsabilidad. Una conciencia ms aguda de la situacin exige superar la prctica terica que aplica una batera de conceptos que cosifican su objeto de investigacin en torno a supuestas rgidas dicotomas que, a distancia de los sujetos investigados, proyectan normativamente, otra vez, mticas hazaas a las que arrojarlos. Se trata de una prctica ideolgica que no se compromete seriamente con el horror del presente y, en definitiva, deja de buscar una salida y por eso, en realidad, a los participantes no les concierne. Sostener la fluidez de las prcticas ciudadanas sustituye el pathos de la distancia por el del acercamiento, aun a costa de tener que perder algo de seguridad y asumir una responsabilidad en la accin con otros. Pensar nuestra prctica y las prcticas ciudadanas como prcticas polticas nos exigi un proceso de integracin de perspectivas, que se inici con la puesta en comn de algunos problemas filosficos bsicos referidos al lenguaje, la democracia y el debate universalismo versus relativismo, involucrados en las discusiones contemporneas de la teora poltica. Enfrentarnos con estos problemas filosficos nos exigi clarificar los propios supuestos con los que estbamos encarando la formulacin de una teora crtica de la ciudadana, as como el anlisis de sus prcticas en nuestro contexto. Introducirnos en la perspectiva que toma en serio el lenguaje como actividad constitutiva de lo humano, nos llev a tirar el lastre de diferenciaciones demasiado estrictas entre desarrollos tericos y prcticas de investigacin aplicadas a casos particulares. Por otra parte, al tomar distancia tanto del consenso modesto del pensamiento dominante como de la pretensin arrogante de establecer una teora de la fundamentacin discursiva de la democracia, se produjo una mutacin metodolgica de una prctica de la investigacin, que ya no supone el predominio del anlisis abstracto y la reconstruccin conceptual como marco de referencia establecido a priori para su aplicacin al caso.

Ideologa y significado

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Cohen, Jean y Arato, Andrew: Sociedad Civil y Teora Poltica. FCE, Mxico, 2000.

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Explicitar nuestros supuestos tericos nos llev a problematizar la tensin que genera nuestra prctica investigativa entendida como poltica, en su relacin con la prctica poltica de los sujetos. Las reflexiones situadas de John Keane16, inscriptas en la tarea de actualizar el concepto de ideologa como paso para la definicin de su teora revisada de la democracia, nos orientaron en la tarea de enriquecer nuestras herramientas para avanzar en la elaboracin de un discurso democrtico que posibilite la comprensin y el reconocimiento de formas de vida particulares presentes en las prcticas ciudadanas analizadas, es decir, superar los lmites del discurso y la prctica seudodemocrticos. Keane llama seudoideologa a la degradacin cnica del discurso poltico y la prctica estril que registraba el marxismo oficial en los regmenes socialistas de Europa Centroriental. Sus eslganes cumplan una funcin central: silenciar toda discusin pblica independiente. Sin tratar de convencer a nadie, recuerdan a todos su cautiverio poltico; un bodrio de afirmaciones mendaces, englobndolo todo extingue la realidad y convierte a los individuos al sistema burocrtico que manipula el control estatal. El concepto de seudodemocracia se refiere a una realidad dominada por variantes ideolgicas de ideologas burguesas que perdieron ya sus impulsos utpicos y han dejado de funcionar en la justificacin y movilizacin efectivas a favor de proyectos pblicos de reconstruccin social. Una forma de conciencia administrada, incapaz de autocrtica, produce una conformidad cnica al sistema elitista-tecnocrtico de partidos. Paradjicamente, una aparente pluralidad difumina las alternativas: impone la dominacin de los intereses particulares predominantes; desalienta, bloquea y reprime la capacidad humana de autorganizacin. Mientras las primeras ideologas burguesas se proponan como justificaciones ticas de la revolucin que terminara con el despotismo y se proyectaban como ideales de vida, la ideologa seudodemocrtica no se molesta en debatir o justificar sus decisiones y objetivos. De esta manera, en tal forma espuria de democracia no slo se obturan administrativamente las razones que los individuos y sus movimientos podran tener para actuar polticamente en un sentido genuino, sino que se desconoce o estigmatiza toda oposicin radical. Si la denegacin de identidad implica una violencia poltica y un dao moral, entonces podra decirse con razn que la seudodemocracia se sostiene en prejuicios y exclusin. Tratando de actualizar los componentes utpicos de la crtica marxista de las ideologas, una concepcin revisada va ms all del simplismo que identifica la ideologa con un mero velo de errores y mentiras que justifican desigualdades de poder social; ms bien se constituye en la interaccin lingstica como una apariencia que distorsiona la manera en que la realidad material de las actividades, la sociedad civil y el estado se manifiestan en la conciencia. Ms all de la identificacin funcional de la ideologa como representacin deformada, manifiesta en el decir que se distingue de un mundo efectivo que se descubre como su sustrato: Toda vida poltica y social, incluyendo las fuerzas y relaciones de produccin tanto en su dimensin objetiva como subjetiva, est estructurada mediante cdigos de significacin... Los signos tanto en forma hablada, como escrita o visual no son semejantes a las acciones, porque las acciones estn en s mismas saturadas por signos. Para esta lectura, a la vida poltica y social corresponde una actividad simblica interpuesta, que no es una dimensin o nivel de la sociedad civil o el estado como exterioridad subyacente. Ni las relaciones de produccin inscriptas en la anatoma de la sociedad civil, ni las formas de interaccin comunicativas fijadas en la arquitectura del estado constitucional son las que definen el sentido de la accin poltica en las sociedades democrticas. Tras el giro pragmtico, el contexto relativista auto consistente inaugura la puesta en cuestin de cualquier discurso que se proponga superar el rtulo de interpretacin. Estas
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Keane, John: Democracia y Sociedad Civil. Alianza Universidad, Madrid, 1992.

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cuestiones sobre la posibilidad de una crtica postcientfica de la ideologa, social y polticamente comprometida, que abandone su fetichismo tradicional de ciencia emprico analtica, son tpicas y de gran importancia poltica y social, afirma Kean. Uno de los caminos intentados para resolver estas cuestiones lo constituye el modelo de la argumentacin racional17 y su modo de resolver la cuestin de la verdad, ya sea terica como prcticamente. En el terreno prctico-organizativo, el modelo de la democracia deliberativa -dependiente de dichos desarrollos- proporciona elementos para una interpretacin profunda del dominio ideolgico. Instituciones y procedimientos son puestos en cuestin en tanto mecanismos para evaluar las interpretaciones conflictivas. Dados autoreflexin, debate racional y formacin del consenso de sujetos libres que interactan en espacios pblicos autnomos, los desarrollos permiten arrojar luz, por un lado, sobre las situaciones de violencia institucional -dficit del estado- y, por otro, sobre la prctica de sujetos desobedientes -dficit de ciudadana.18 La teora de la comunicacin de Habermas, deja fuera de la ley la posibilidad del rechazo y postula la necesidad de un incremento de la reflexividad, proceso de racionalizacin en el que las instituciones del estado democrtico de derecho seguiran cumpliendo un rol fundamental. Una condicin de posibilidad de un tal arreglo institucional es una mayora de ciudadanos capaz de imponer mediante el derecho, el reconocimiento de su legitimidad, el deber de obediencia al consenso establecido. De esta manera, se privilegia tericamente la accin consensuada, un tipo particular de juego de lenguaje cooperativo, slo posible sobre ciertas premisas reconocidas mutuamente. Al suponer la existencia de sujetos que hablan y actan competentemente, ms que superar el desafo relativista se lo deja de lado en favor de un metadiscurso totalizador: la pragmtica formal de la comunicacin. Una tctica contraria interroga al relativista acerca de las condiciones institucionales requeridas para su actuacin terica y sociopoltica. No puede explicarse el consenso a partir de una situacin ideal de comunicacin, porque es precisamente el consenso sobre sus reglas pragmticas aquello que permite a los participantes en un juego de lenguaje identificarse como interlocutores, circunscribir o distinguir su juego de otros posiblemente inconmensurables. El reconocimiento posmodernista del carcter astillado e infinito de lo social se compromete con la disolucin de juegos de lenguaje predominantes que naturalizan las formas modernas de unin social; y el cuestionamiento de las normas que regulan los diversos tipos de juegos de lenguaje para subrayar su naturaleza heteromorfa y su carcter convencional. No se trata de privilegiar alguno de ellos sino de rehabilitar la lgica de la ocasin que niega la pretensin universal de verdad de cualquier afirmacin al suponer que slo ser un caso singular de la lgica de lo particular. Sobre esta base, se propone una teora revisada de las funciones ideolgicas de los juegos del lenguaje: contra Marx, la ideologa no opera a posteriori sino dentro de juegos de lenguaje y es un rasgo constitutivo de los dominios sociales y polticos donde habita. Una ideologa se entendera como un gran relato, un tipo particular de lenguaje hegemnico, dirigido a enmascarar las condiciones de su propia concepcin y ahogar el pluralismo de lenguajes en el orden sociopoltico establecido del que forma parte: Juegos ideolgicos del lenguaje son los que piden su adopcin general y, por tanto, la exclusin y/o represin (la aterrorizacin, como dira Lyotard) de cualquier otro juego de lenguaje particular... Al demostrar la falsedad de juegos particulares presentados como universales se constituira en un mero particular ms, en un juego de lenguaje que slo tolera juegos particulares. Criticar la ideologa, en este sentido revisado, subrayara que hay una
Camino tambin recorrido por el equipo en torno a los desarrollos principalmente de Habermas y sus crticos. Un tratamiento relevante del debate sobre desobediencia civil en Sociedad Civil y Teora Poltica de Cohen y Arato, Op. cit.
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relacin inversa pero ntima entre ideologa y democracia: tolerar la ideologa es ahogar y potencialmente minar la propia pluralidad de juegos de lenguaje sobre la cual prosperan tanto la crtica de la ideologa como la misma democracia.19 A diferencia de un relativismo cnico que naturaliza sus condiciones institucionales de posibilidad, prestando una deferencia acrtica a las normas contemporneas de desigualdad y falta de libertad, un relativismo auto consistente implica la necesidad de una democracia de acuerdos y procedimientos orientados a garantizar que los protagonistas de juegos de lenguajes, similares o diferentes, puedan abierta y continuamente articular sus formas de vida. Mientras el modelo habermasiano prioriza el componente universalista inclusivo del estado de derecho, esta propuesta acenta el carcter democrtico del estado en una sociedad civil democrtica, atravesada por el conflicto entre formas de vida incompatibles. Se piensa a la democracia no como ideal regulativo sino como un proceso poltico y social de mediacin de conflictos en el que se mantienen y se alteran los juegos particulares del lenguaje cuyas bases son permanentemente inestables, contestadas, sujetas a debate, conflicto y resistencia y, en consecuencia, abiertas a la contingencia y a la innovacin.

Racionalizacin y objetivismo El proceso de integracin entre filosofa, teora poltica e investigacin emprica que hemos iniciado, ha implicado, en segundo lugar, una revisin del debate ingls sobre la racionalidad que sirvi de base para la propuesta de una teora de la racionalidad comunicativa y un intento de pensar ms all de sus lmites. Si bien la propuesta habermasiana proyecta el ideal de una racionalidad evolutiva con pretensiones de validez universalista, toma distancia de la autointerpretacin acrtica de la racionalidad moderna, particularmente sesgada por sus componentes cognitivo-instrumentales. Este diagnstico de Habermas se hizo posible a partir de la tesis de Winch de la incomparabilidad de las racionalidades inmanentes a formas de vida culturalmente situadas. Desde este punto de partida, Habermas elabora una teora de la accin comunicativa que integra sintticamente conceptos de distintas corrientes de la teora social contempornea que, reconociendo tradiciones crticas, se desarrolla como una construccin terica comprehensiva de crecientes niveles de abstraccin. Sus recepciones, al menos en nuestro medio, producen discursos cientfico-sociales desligados de las problemticas que afectan a las formas de vida y a sus conflictivos procesos de racionalizacin. El problema que nos ocupa hoy son los modos de superar esta desvinculacin del contexto problemtico de la enunciacin discursiva y otra de sus implicancias: la prdida de un compromiso prctico efectivo. Coincidimos con Pitkin en que es llamativa nuestra ceguera ante los hechos sociales que nos rodean, lo habituados que estamos a las formas de pensamiento tradicionales o aceptadas, lo reluctantes que somos a pensar crticamente por nuestra cuenta, debido a que el pensamiento crtico, una vez iniciado, parece requerir de nosotros que actuemos para remediar la situacin20. Desde nuestro punto de vista, la apreciacin del carcter poltico de las prcticas ciudadanas estudiadas nos ha exigido tambin reflexionar y replantear nuestra propia prctica de investigacin. Cmo superar la comprensin de la investigacin como una prctica que se limita a analizar las acciones polticas, reducindolas a lo reconocible para un tercero no participante? En resumidas cuentas, cmo resolver los problemas que para la investigacin social plantea el objetivismo?
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Keane, J., Op. cit. Pitkin, H.: Wittgenstein: El lenguaje, la poltica y la justicia. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1984.

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En el debate ingls sobre la racionalidad, se cuestiona la prctica del antroplogo cientfico moderno de evaluar las formas de vida particulares desde sus propias categoras. En las interpretaciones y explicaciones que se proponen, por ejemplo, en el caso de Fraser y las prcticas mgicas, stas se presentan como retazos de una ciencia espuria y una tcnica fallida, sin cuestionar que la asignacin de categoras implicadas en estas pretendidas interpretaciones o explicaciones, suponen otra forma de vida y una prctica de investigacin particular. Al decir de Wittgenstein: Fraser no se puede imaginar ningn sacerdote que no sea, en el fondo, como un prroco ingls de nuestros das, con toda su idiotez e imbecilidad. Por qu no le habra de ser posible al hombre considerar su nombre como sagrado? Es, por una parte, el instrumento ms importante que se le da, y por otra es semejante a una alhaja que lleva colgada desde su nacimiento. Hasta qu punto yerran las explicaciones de Fraser se ve -creo yo- en que uno podra inventar perfectamente prcticas primitivas y sera una casualidad que no se encontrasen realmente en alguna parte. Esto es: el principio de acuerdo con el cual se ordenan esas prcticas es mucho ms general de lo que Frazer explica, y est presente de tal modo en nuestras almas que nosotros mismos podramos imaginarnos todas las posibilidades.21 Aunque la recepcin que Winch hace del segundo Wittgenstein se compromete con una lectura relativista, sus contribuciones pueden recibirse en una clave diferente. Habermas se apropia crticamente de estos desarrollos considerando dbiles los argumentos en favor del relativismo, pero suficientes para motivar una concepcin procedimental de la racionalidad que estara libre del sesgo particularista y fundada en las pretensiones ideales de validez universal que haran posible el mutuo entendimiento. Nuestra conjetura provisional es que la validez de tales pretensiones se corresponde con una intencionalidad comunicativa orientada hacia un pblico acadmico tericamente motivado por una tica y una poltica adecuada a la sociedad capitalista contempornea. La necesidad de elevarnos hacia pretensiones abstractas de validez se debilita en relacin con una comunicacin situada en un contexto definido por los problemas concretos que plantea una seudodemocracia. Lo que necesitamos aqu es avanzar respecto a la compresin de las consecuencias de entender, dentro de las teoras del significado, aquella que lo define por el uso, especialmente para la temtica que nos ocupa: la poltica. Mientras Habermas y Austin se preocupan por establecer las condiciones ideales o institucionales de posibilidad del entendimiento o realizacin del sentido, Pitkin nos propone otra forma pensar la relacin entre contexto y significado: La significacin se constituye a partir de los casos de uso de una palabra. Y lo que caracteriza esos casos es con frecuencia la situacin del discurso y no la presencia de algo a lo que referirse.22 Tanto en las Investigaciones Filosficas como en Sobre la certeza, Wittgenstein apunta a superar la discusin entre funciones sealizadoras o etiquetantes de las palabras. El lenguaje tiene una conexin constitutiva con la accin. Tanto el significado como la intencin se encuentran embutidos en la situacin, de all que un cambio en el lenguaje pueda estar haciendo emerger un cambio en una forma de vida. Las recurrencias y sus temporalidades no obedecen a leyes o tendencias, pueden adherirse al curso de ro o pueden desbordarlo. Su aquiescencia as como su cambio deviene de formar parte de un sistema como el lenguaje, cuya sistematicidad es metaforizada con una ciudad antigua. Los conceptos, al igual que los barrios, tendrn formas diversas, desde el concepto de justicia al simbolismo de la qumica.
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Wittgenstein, L.: Observaciones a La rama dorada de Frazer. Tecnos, Madrid, 1992. Pitkin, H., Op. cit.

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La caracterstica saliente del discurso poltico como del discurso moral es la polisemia de sus palabras, la particular forma de funcionamiento de sus ambigedades esenciales. Mientras Habermas busca enumerar las condiciones de posibilidad para una comunicacin eficaz orientada al mutuo entendimiento, Wittgenstein nos ensea que, dadas ciertas circunstancias, en el contexto de una situacin concreta, el mutuo entendimiento es un resultado asequible. Pero no hemos de esperar que esta posibilidad contingente pudiera asegurarse con arreglo a un conjunto definido de requisitos. Su eventualidad depende de lo que ocurra antes y lo que ocurrir despus de la expresin de intenciones. Por un lado, no slo el entendimiento no est restringido por el cumplimiento de un conjunto determinado de condiciones, es decir, no hay una estructura formal que lo asegure; sino que, por otro, dependiendo del poder relativo de los hablantes, est sujeto a cumplimiento o renegociacin. El contexto de uso suple y completa el significado de nuestras palabras de forma esencial, determinando la posibilidad de nuestra comprensin.23 Yo sugerira que la tensin (entre el propsito, la sustancia y el significado por un lado, y por otro la institucionalizacin, la forma y la prctica convencional) aparece respecto de conceptos que impliquen la accin y las instituciones sociales, debido a que una caracterstica importante de la funcin de tales conceptos en nuestra lenguas y en nuestras vidas depende de la dualidad existente entre propsito y la institucionalizacin. Si nuestros propsitos e ideales no pudiesen ser institucionalizados, enseados, puestos en prctica siguiendo formas y modos regularizados, permaneceran vacos e intiles, como misteriosas bendiciones que aparecen ocasional e inexplicablemente entre nosotros, pero frente a las que carecemos de algn poder para producirlas o prolongarlas. Por tanto su encarnacin en la prctica social en la accin individual verdaderamente es ya su realizacin, realmente merece (casi) la misma consideracin por nuestra parte que le dispensamos a nuestro propsito o ideal primero; se le puede llamar correctamente con el mismo nombre pero las acciones rara vez logran el propsito, y la prctica institucional desarrolla un momentum por su cuenta y riesgo. Siempre necesitamos mantener nuestros conceptos alejados parcialmente de las prcticas y las instituciones en las que (supuestamente) se realizan. Y ello con el fin de poder seguir siendo capaces de criticar, de renovar, de revisar.24 En un caso de cambio conceptual fundamental, de revolucin cientfica, Kuhn se ve forzado a un vocabulario para describir los hechos conforme al paradigma aristotlico, de otro conforme al de Galileo y de un tercero que puede expresar la tensin ontolgica que se da entre estos dos universos de discurso: hay una razn para afirmar que no se referan a lo mismo y otra para afirmar lo contrario. Precisa Pitkin: El mismo Kuhn se desgaja entre formas de hablar que sugieren que el mundo cambia cuando los conceptos cambian y otras que sugieren que aqul permanece lo mismo. (...) En uno aparecen cuerpos constreidos que caen lentamente, en otro hay pndulos que repiten sus movimientos una y otra vez. Practicando en mundos diferentes los dos grupos de cientficos ven cosas diferentes cuando miran el mismo punto en la misma direccin. Pero eso no quiere decir que puedan ver lo que les plazca. Ambos estn mirando el mundo y lo que miran no ha cambiado. En el lenguaje cotidiano tambin se suscitan paradojas conceptuales que tienen su origen en las ambigedades de las palabras y las implicaciones inconsistentes de su gramtica. Tambin cualquier discusin general estar infectada por estos rasgos filosficamente problemticos: El hecho es que hablamos del mundo como de un ser independiente de nosotros y de nuestra voluntad como si permaneciese fijo en tanto se modifican las
En un sentido semejante, Paolo Virno seala la contextualidad radical del lenguaje y su ontolgica opacidad. Palabras con palabras. Poderes y lmites del lenguaje. Paids, Bs. As., 2004. 24 Pitkin, H., Op.cit.
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interpretaciones que de l se hacen; comparamos el mundo real contra nuestros deseos, fantasas y mentiras. Pero tambin empleamos expresiones como mi mundo o el mundo de los antiguos griegos o decimos que dos personas viven en mundos totalmente diferentes....25 Seala tambin Pitkin que, adems de sus sentidos objetivo y subjetivo, la palabra mundo nos exige cierta coherencia que se ve facilitada, al menos parcialmente, por nuestro sistema conceptual: As, el mundo es a la vez necesariamente objetivo y subjetivo, independiente del lenguaje y estructurado por el lenguaje. Se puede decir o bien es debido a como es el mundo, o bien eso es debido a lo que queremos decir con mundo, como usamos la palabra. Ambas formulaciones son ciertas y su misma dualidad ilustra lo que se est queriendo expresar. Una vez considerada desde este punto de vista, la pretensin terica habermasiana, que toma distancia del contexto y da por supuesto que las mismas expresiones mantienen el mismo significado en la pluralidad de las situaciones y actos de habla26, resulta desatinada. Ignora que pese a las ambigedades e inconsistencias que nuestras intenciones expresivas manifiestan al ser abstractamente consideradas, su significacin depende de los juegos de lenguaje de los que forma parte, de la situacin y la gramtica que los regula prcticamente. Sobre estas cuestiones, Wittgenstein nos ofrece una serie de tentativas orientadas a equilibrar dialcticamente las influencias del lenguaje y el mundo. Si bien el cuestionamiento conceptual fundamental no admitira una nica respuesta consistente, en nuestro caso se resolvera en un conjunto de preguntas ms especficas: por qu un discurso poltico querra eliminar las tensiones que se registran en nuestros sistemas conceptuales, cuando una de sus funciones principales es dar expresin a la diferencia y al conflicto, expresar y dirigir nuestros intereses? No somos ya capaces de extraer de un ejemplo concreto un ideal y estimar de nuevo su aplicabilidad al mismo y a otros casos particulares? Si es cierto que el entendimiento lingstico juega un papel como mecanismo de coordinacin de acciones, que estructura y perpeta un orden social que se estabiliza como derecho positivo: cmo se expresa discursivamente la experiencia de aprendizaje poltico de quien sale de la inconsciencia y la pasividad bajo las condiciones de una decepcin sistemtica que destie el funcionamiento de las instituciones seudodemocrticas? Los exigentes principios de legitimidad del Estado democrtico de derecho slo pueden fundarse en abstracciones? Aqu no se intenta una teora de la comunicacin basada en pretensiones ideales de validez universal que pudiera sostener una teora de la racionalizacin social; lo que interesa es lograr un modo de pensar el lenguaje y la accin en el discurso poltico que preserve las tensiones que registran nuestros conceptos prcticos fundamentales en esta regin del lenguaje, procurando la comprensin dialgica de los diferentes. Terciando en la discusin entre la propuesta de una diversidad de pblicos en competencia (cercana a las perspectivas que radicalizan componentes liberales y pluralistas) versus la propuesta de una estrategia de destitucin o de pblicos en dispora (que radicalizan los componentes republicanos o comunitaristas), la opcin es un mtodo que, basado en la reconstruccin de las oposiciones en casos concretos, provea a las argumentaciones en juego. Consideramos que con ello se realiza una imprescindible tarea previa a toda posible decisin con respecto a la verdad de dos tesis contrarias: el examen tanto de las consecuencias que se siguen de cada una de ellas, como de los principios de los que cada una de ellas deriva.
Pitkin, H., Op.cit. La apropiacin que realiza Habermas de los resultados de la filosofa analtica eclipsa tal vez lo que podra sealarse como su aporte fundamental, el mtodo de partir de las intuiciones comunes en el lenguaje cotidiano. Tambin deja de lado el planteamiento explcito de las paradojas y confusiones que se suscitan a partir de ellas y que el anlisis se propone remediar. De todas maneras, Habermas hace explcita la conexin que se dara entre su tratamiento analtico de la significacin y la verdad, y el problema de la legitimacin del estado democrtico de derecho.
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Como afirma Guariglia en su rehabilitacin de la dialctica aristotlica, se trata de un ejercicio de la razn requerido para la construccin de una ciencia que se reivindica como prctica. Pero siempre hay agujeros significativos en el tejido urdido por la propaganda, silencios y omisiones significativas, inconsistencias internas, los significados ms antiguos de los trminos estn en tensin con los nuevos usos, rememorando un mundo anterior. Y la gente sigue experimentando la realidad prctica de sus individualidades, de sus vidas locales. Es la nauseabunda humareda que procede de las chimeneas del cercano campo de concentracin, es la ausencia de los desaparecidos. El esclavo comparte e internaliza el lenguaje que cifra la dominacin del amo y, sin embargo, en su praxis conoce una verdad diferente y ms compleja... Esas divisiones son la fuente del otro gran potencial del lenguaje, su poder liberador. Bajo condiciones de decepcin sistemtica hablar una palabra de verdad es transformar el mundo, ya que la gente tiene sed de verdad y de totalidad, y stas pueden liberarles para la accin.27 Tambin nuestro empleo de la palabra verdad registra ambigedades en la regin de la poltica y la moral. Un uso popular y acadmico alude a las proposiciones aceptadas como verdades desde la pasividad de una actitud realista de sentido comn, que no se preocupa por el significado sustancial de nuestras palabras28. Este uso comn conduce a describir las prcticas institucionales desde un punto de vista oficial y nos compromete con la aceptacin de una situacin de opresin disfrazada ideolgicamente. Pero tambin hay otro uso de la palabra verdad, que nace de la experiencia de aprendizaje personal y colectivo, en las que se conoce una realidad ms autntica, una realidad cuya constatacin reenva a la accin, al compromiso crtico con el cambio, al renacimiento de una voluntad poltica. En este sentido, la articulacin lingstica que expresa una verdad se vincula con la denuncia y la reivindicacin. As, en el uso sustancial de una palabra de verdad se manifiesta un potencial liberador del individuo, que se despoja de su ignorancia en el encuentro con los dems sujetos de este conocimiento.

Mtodo, accin y verdad Desde un punto de vista metodolgico, el primer paso en el desarrollo de una propuesta que integre filosofa, teora poltica e investigacin emprica, es la constatacin de las ambigedades que nuestro lenguaje pone en juego. El segundo paso es su interpretacin como sntoma que indica una tensin en nuestros modos de vida. En un tercer momento reconocemos los problemas tericos que suscita la poltica como paradojas conceptuales que se registran en una regin particular de nuestro lenguaje, pero que pueden no afectar la comprensin comn de los participantes ni la inteligibilidad local de los diferentes usos. Arendt profundiza este concepto precisamente en sus desarrollos crticos respecto de la cientifizacin del conocimiento poltico. En esta discusin y con resonancias wittgenstenianas, seala: Las ciencias slo pueden aclarar, pero nunca probar ni negar, la comprensin preliminar acrtica de la que parten. Si el cientfico, extraviado por el objeto propio de su investigacin, empieza a hacerse pasar por un experto en poltica y a despreciar la
Pitkin, H., Op.cit. Como enseaba Wittgenstein proponindonos una teraputica para calmar nuestras ansias de generalidad: No preguntes por el significado, pregunta por el uso. Ver Wittgenstein, L.: Investigaciones Filosficas. Grijalbo, Barcelona, 1988.
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comprensin popular de la que parti, pierde inmediatamente el hilo de Ariadna del sentido comn, que es el nico que lo puede guiar con seguridad a travs del laberinto de sus propias conclusiones. 29 Tanto la precomprensin desde la que se parte, base de todo conocimiento, como la verdadera comprensin que trasciende a ste, tienen en comn el logro del sentido. En este trnsito de la precomprensin a la comprensin, Arendt se preocupa por denunciar una forma sistemtica de proceder que nos lleva a erosionar la posibilidad de que una nueva fuerza nos oriente hacia condiciones nuevas: la aptitud para subsumir, reconducir lo desconocido a lo conocido, buscando causas y efectos, representar fenmenos como formas tpicas, ocultar todo lo que no nos resulta familiar y necesita ser comprendido en una mezcla de familiaridades y lugares comunes. En el campo de los asuntos humanos, el lenguaje popular es quien instaura aquellas palabras que dan cuenta de lo nuevo30; por ello, apartarnos del uso popular de una palabra del campo poltico para intentar entenderla nos conduce a una de las paradojas de la modernidad, nuestra necesidad de trascender la comprensin preliminar nos lleva a perder nuestras herramientas de comprensin. Nuestra bsqueda de sentido es al mismo tiempo estimulada y frustrada por nuestra incapacidad para generar sentido, dice Arendt en el texto que venimos citando. En circunstancias de socavamiento de la legalidad y de prdida de vitalidad de las tradiciones para dar respuestas a las cuestiones polticas de nuestro tiempo, sin leyes que regulen los actos de los ciudadanos y sin costumbres que regulen los actos del hombre, afirma Arendt que ...lo que se ha perdido es el propio marco en que la comprensin y el juicio podan emerger, una especie de condicin de ausencia de significado. Los efectos no son slo la prdida de la capacidad para la accin poltica, sino la misma prdida de la bsqueda de sentido y la necesidad de comprensin, desierto donde prevalece una lgica implacable, la sustitucin de la verdad por la coherencia, rompiendo todo los lazos con la realidad y la experiencia. La produccin y la puesta en forma de un discurso acadmico implican, desde esta perspectiva, no tomar distancia del discurso y la accin de los participantes. Si el discurso acadmico abandona el objetivismo sin entregarse al realismo cnico del relativista, puede participar en una diversidad de juegos del lenguaje desde una comprensin crtica compartida de la situacin. Se trata de recobrar el lazo del significado con la realidad que se manifiesta en la experiencia de la participacin, actividad que pone en cuestin nuestros presupuestos bsicos, para volver a buscar el sentido de una verdad compartida. Uno debe colocarse del lado del error y llevarlo hacia la verdad. Esto es: debe descubrirse el origen del error pues, de lo contrario, el or la verdad no sirve de nada, la verdad no puede penetrar cuando otra cosa ha ocupado su lugar. Para convencer a alguien de la verdad, no es suficiente con constatarla; ms bien uno tiene que encontrar el camino del error a la verdad. Tengo que zambullirme una y otra vez en el agua de la duda.31 Si interpretamos el encuentro con los participantes como un acontecimiento innovador, como el comienzo de una nueva comprensin que se puede movilizar como un
Arendt, H.: Comprensin y poltica, en De la historia a la accin. Paids, Barcelona, 1995. Desarrollos similares aunque reconociendo distintas tradiciones del pensamiento poltico: Ryamond Williams, Palabras clave y Nancy Fraser and Linda Gordon, Dependency Demystified: Inscriptions of power in a keyword of the welfare state, en Contemporary Political Philosophy An antthology. Edt. By Robert E. Goodin and Philip Pettit, Blackwell, UK, 1997. 31 Wittgenstein, L.: dem nota 15.
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poder, lo que se requiere es una metodologa que prosiga el dilogo entre las singularidades y las tipificaciones que como investigadores hacemos de ellas, confiando en que la imaginacin aferrar al menos un destello de luz de la siempre inquietante verdad. La apelacin a la imaginacin aqu no es un salto a lo irracional, sino, por el contrario, un llamado a la amplitud del espritu, a la Razn en su ms exaltada disposicin, distanciamiento equilibrado entre la proximidad de la experiencia y el abismo de la pura abstraccin. Esta posibilidad de un distanciamiento equilibrado puede aclararse y reforzarse tomando nota de una posible rehabilitacin de la dialctica aristotlica, que se pone en relacin con una recepcin no relativista del segundo Wittgenstein. Procuramos con ello remediar una indisposicin cognitiva que bloquea el desarrollo natural de una filosofa que nos permita escapar de esas categoras que, presentndose como mutuamente excluyentes, mantienen aislado y cautivo nuestro pensamiento. El uso actual de la dialctica aristotlica para el tratamiento directo de los problemas filosficos que se nos plantean, se hizo notable, en primer lugar, en el campo de la teora analtica de la accin de la segunda mitad del siglo XX: Tanto en la explicacin general de acciones en las ciencias sociales como en la aceptacin de la existencia de criterios objetivos de justificacin de las acciones individuales surgieron desde distintas direcciones propuestas que ni en uno ni en otro caso apelaban a la deduccin del caso individual a partir de leyes tericas de validez universal. Tales propuestas revalorizaban las formas especficas de argumentacin prctica que haban cado en desuso a partir del cartesianismo y el empirismo del siglo XVII en adelante.32 Desde este punto de vista metodolgico, se valora la distincin aristotlica entre los principios necesarios de la causalidad natural, que son principios en sentido propio, los principios analgicamente dichos de las matemticas y el hombre como principio de cambio contingente que lo singulariza: la accin. Ms all de la relativa caducidad de la filosofa aristotlica de la naturaleza o las matemticas, quedara en pie su tesis de la independencia ontolgica de la accin, y sus resultados, junto con su atribucin de una racionalidad propia: ...solamente el hombre entre todos los animales es un principio de ciertas acciones pues no diramos que alguno de los otros animales acta- (...) el hombre en cambio es el principio de una cierta accin, pues toda accin es movimiento... y lo que est en las manos de los propios hombres pertenece en su gran mayora a estos ltimos entes pasibles de ser de un modo u otro. De ellos los hombres son el principio. En consecuencia: todas aquellas acciones de las que el hombre es el principio y dueo absoluto, pueden evidentemente tener o no tener lugar. Del mismo modo es evidente que en su poder est el que tales acciones tengan o no lugar, dado que l es dueo de que existan o no. De cuantas acciones estn en su poder hacerlas o no, l es la causa de las mismas y de cuantas acciones l es la causa, stas en su poder.33 La justa valoracin de esta contribucin de Aristteles se interpreta como habiendo dado un fundamento independiente a la lgica de la accin. La distincin ontolgica entre intenciones o razones y causas, se conjuga con una distincin epistemolgica que, oponindose al modelo platnico de conocimiento, proyectaba la exactitud matemtica como ideal y su correspondiente divisin alternativa de las ciencias. Se encuentra tambin all una toma de posicin respecto de la distincin entre ciencia terica y prctica, junto a una
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Guariglia, O.: tica y poltica segn Aristteles. Centro Editor de Amrica Latina, Bs. As., 1992. tica a Eudemo, II6 1222b15-23a9.

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concepcin de los principios de esta ltima, que se consideran valiosos tambin frente a sus rivales en el escenario contemporneo. Sostiene Guariglia que al hacer foco en el esfuerzo aristotlico por elaborar en sus obras de filosofa prctica, un mtodo drsticamente distinto del de la filosofa natural jnica como del entronizado en la Academia platnica, que fuera el apropiado para dar cuenta de la racionalidad de la accin, se hace girar su actualidad sobre el tema de los principios y causas en la naturaleza, en las matemticas y en la accin. Las aperturas aristotlicas se refieren directamente al objeto del que se va a tratar, invitndonos a ir desde lo evidente para nosotros, lo constatable a simple vista, lo que se expresa mediante el buen uso de las palabras, a la explicitacin conceptual de nuestras intuiciones familiares, el reconocimiento o identificacin prima facie del asunto que se va a tratar. Si consideramos que Aristteles parte de lo que resulta ms inteligible o ms fcilmente reconocible para quien cuente con la formacin cultural y la experiencia suficiente para recibir sus enseanzas, podemos recibir sus puntos de partida como constataciones acerca del sentido comn instalado. Ya que vemos que cualquier ciudad es una cierta comunidad, tambin que toda comunidad est constituida con miras a algn bien (por algo, pues, que les parece bueno obran todos en todos los actos) es evidente. As que todas las comunidades pretenden como fin algn bien; pero sobre todo pretende el bien superior que es superior y comprende a las dems. sta es la que llamamos ciudad y comunidad poltica.34 La Poltica se inicia definiendo a la ciudad como comunidad, organizacin humana que incluye intencionalmente en su fin el de todas las dems asociaciones. En lo que vemos, constatamos la presencia de una organizacin autnoma y autosuficiente orientada al bien del ciudadano y del pueblo que la conforman; en lo que se dice con razn, constatamos la conservacin de una identidad tica y poltica, la salvacin, la subsistencia, pero tambin el sentido bsico de las apreciaciones implicadas en su modo de vida. Este uso de la palabra poltica permanece apegado a las apariencias, parece dar por supuesto la eficacia general de la palabra bien y conducir a la legitimacin del orden social establecido como algo bueno, bello y justo. Pero ste no es el efecto que se busca apelando a la justificacin natural de lo instituido. Ms adelante, Aristteles ser explcito sobre la propia justificacin de la investigacin poltica, de la bsqueda de las frmulas constitucionales ms apropiadas para remediar la desnaturalizacin de la comunidad cvica, su injusticia creciente. Lo que una concepcin natural de la justicia poltica parece suponer, es la eficacia normal de la palabra bien como valoracin positiva de un objeto de deseo, como un fin o su medio subordinado, como tendencia natural saludable a la coordinacin y apreciacin debida de las acciones; junto con el uso normal del vocabulario en una organizacin en la que se da la aceptacin normal de la autoridad poltica como legtima. Pero este uso normal que nos resulta familiar puede carecer de objeto presente en circunstancias dadas. En una situacin de inestabilidad de nuestras apreciaciones y bienes, los razonamientos slo pueden mostrar la verdad de un modo tosco y esquemtico. Porque la existencia de la ciudad como comunidad poltica es anterior a cada uno de nosotros, su destruccin deteriora nuestro lenguaje: Pues si se destruye el conjunto, ya no habr ni pie ni mano, a no ser con nombre equvoco, como se puede llamar mano a una piedra. Eso ser como una mano sin vida. Todas las cosas se definen por su actividad y su capacidad funcional, de modo que cuando stas dejan de existir no se puede decir que sean las mismas cosas, sino homnimas.35
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Aristteles: La Poltica, Libro I Captulo I. Aristteles: La Poltica, Libro I Captulo II.

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La dialctica parte de las opiniones generalmente admitidas y en particular de la opinin del interlocutor para alcanzar una definicin vlida. Las designaciones de las cosas que utilizamos en el lenguaje corriente constituyen un medio idneo de comunicacin porque su comprensibilidad depende del uso efectivo del nombre en diversos contextos, del hbito lingstico de los hablantes. Pero si un significado pblicamente compartido induce por su circulacin a una presuncin de existencia, sta se puede precisar o desmentir con medios conceptuales ms estrictos. Reteniendo la pluralidad de significados y referencias, Aristteles se propone elevar el nivel de la comprensin cotidiana arribando a una definicin tcnica o cientfica que nos proporciona la esencia de una cosa cuya existencia nos es conocida independientemente. De un conocimiento superficial, provisto por el nombre de la cosa, se pasa a un conocimiento profundo de sus principios constitutivos. El juego entre la precomprensin pragmtica de las cosas trasmitidas por el lenguaje ordinario y la precisin conceptual se contina y desarrolla en el examen dialctico de la definicin. Aqu el punto de partida es el punto de vista del interlocutor y lo que se busca es pasar del campo de los significados habituales al de sus referencias precisas, de la inteligibilidad relativa a la absoluta. Este pasaje proviene de la disputa con otro, del ataque y la defensa de una tesis, cuya razonabilidad es extrada de los endxa, de las opiniones admitidas como vlidas. La dialctica, forma de argumentacin propia de la ciencia prctica, aporta as la formacin general que precisa el ciudadano antes de especializarse en algunas de las ciencias. Si bien las opiniones comunes pueden considerarse datos extrados de la experiencia, su compilacin requiere una primera elaboracin que permanece como fuente para estudiar los hechos mismos. En el Libro VII de la tica a Nicmaco, hablando de las virtudes ticas de la incontinencia y la continencia36, Aristteles explicita su mtodo: Como en los dems casos, deberemos, despus de establecer los hechos observados y resolver las dificultades que se presenten, probar, si es posible, la verdad de las opiniones admitidas sobre estas pasiones, y si no, la mayora de ellas y las ms importantes; pues si se resuelven las dificultades y las opiniones aceptadas quedan firmes, resultar suficientemente establecido este asunto. Sintticamente, el mtodo se inicia en la exposicin de las opiniones y los fenmenos, sigue con el examen de sus puntos conflictivos y su resolucin, y culmina con el establecimiento de las ms plausibles de las opiniones aceptadas. De las dificultades que se presentan debemos refutar unas y dejar de lado otras, porque la solucin de una dificultad es el hallazgo de una verdad.

El equilibrio dialctico como sentido Vimos que una recuperacin wittgensteiniana de la dialctica aristotlica nos permite munirnos de las argumentaciones en juego en una determinada situacin, registrar sus tensiones, sus pretensiones competitivas. En este primer momento metodolgico se procur superar la tendencia a reducir la novedad de los acontecimientos a la familiaridad instituida. Siguiendo a Arendt, la formacin de nuestras opiniones polticas se produce al considerar un tema desde distintos puntos de vista, que incluye tambin la perspectiva de los ausentes. No se trata de la empata que nos llevara a intentar ser o sentir como otro, sino de ser y pensar
La acrasa (la blandura y la molicie) se tiene como mala y censurable porque el hombre se aparta de la razn y obra movido por la pasin; por otra parte, la continencia o resistencia (encrata) se tienen por buenas y laudables porque el hombre obra siguiendo la razn.
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con mi propia identidad all donde no estoy; la diversidad de puntos de vista considerados, la capacidad para ponernos en el lugar de los otros, trae como consecuencia la capacidad para pensar representando, y de esta imparcialidad depende la validez poltica de mis conclusiones. Es en la experiencia de la participacin, en la reconciliacin37 de las perspectivas, necesaria para la accin comn, que los hombres alcanzan el pleno florecimiento de su condicin. Por esta razn nicamente la polis puede ensearnos a relacionar nuestras propias necesidades e intereses con un continuo bien pblico compartido del cual somos solamente una parte.38 Pero la palabra dialctica en relacin con Wittgenstein recibe tambin otros usos. Particularmente significativo a nuestro inters resulta el aportado por Cavell para referirse a la relacin lenguaje y mundo, y la aplicacin que de este uso realiza Pitkin en la regin del lenguaje de la poltica. En un primer sentido, la gramtica parece ocupada nicamente de relaciones entre palabras, de la consistencia interna de nuestro lenguaje. La confusin conceptual hace aparecer como empricas cuestiones puramente lingsticas. La confusin se produce cuando predicamos de la cosa lo que subyace en nuestro mtodo de representacin. Pero esta perspectiva lingstica interna no implica un rechazo de la intencin de ir ms all de las simples palabras; se trata de reorientar la pregunta por la esencia hacia su expresin gramatical. Es la gramtica lo que nos explica qu clase de objeto es cualquier cosa. En este sentido no solamente concierne al lenguaje, sino que nos informa respecto de los objetos en el mundo, y puede responder a algunas clases de cuestiones acerca de ellos. Nuestras confusiones conceptuales dejan de resultarnos paradjicas cuando conseguimos una perspectiva general ms perspicaz de las reglas que gobiernan el uso de las palabras. Teniendo en cuenta los usos caractersticos de una palabra, la gramtica nos dice cmo hay que llamar a algo en un caso concreto; nos dice que esto, un conjunto de fenmenos del mundo, es tal o cual cosa. Se trata de determinar la relacin entre una expresin y el sentido de su uso en el mundo, especificar las expresiones caractersticas y el criterio de lo que cuenta como una aplicacin de la expresin: Es crucial para la postura de Wittgenstein que la bastardilla de esto seala no una descripcin verbal de circunstancias, sino las (reales, recordadas o imaginadas) circunstancias mismas. Pues seala el tipo de caso paradigmtico del uso de una palabra que... descansa en las conexiones ya realizadas entre las palabras y el mundo.39 La prueba de que hemos adquirido una adecuada compresin de la situacin no implica que se sealen sus rasgos distintivos, sino que se reconozca nuestra capacidad de usar los conceptos mediante los cuales la captamos en relacin con otros que resultan relevantes para el contexto problemtico en cuestin. Se puede decir que la gramtica establece el lugar de un concepto en nuestro sistema de conceptos y, por tanto en nuestro mundo, controla qu otros conceptos, qu cuestiones y observaciones son relevantes para un concepto particular.40

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Apartndonos de quienes realizan una lectura que liga reconciliacin con perdn en el campo de la poltica, como una de las bases donde radicara la posibilidad de innovacin -dar lugar a un nuevo comienzo all donde todo pareca haber concluido-, aqu recuperamos su especificidad dentro de un plano epistmico, en relacin a su vinculacin con el sentido. 38 Pitkin, H., Op. cit. 39 Pitkin, H., Op. cit. 40 Pitkin, H., Op. cit.

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Sintticamente, reconocer las influencias mutuas entre lenguaje y mundo es admitir que en el momento en que intentamos decir lo que es, recurrimos a un sistema conceptual. Ahora bien, algunas reas de nuestro sistema conceptual son relativamente inaccesibles a la revisin mediante la experiencia, mientras que en otras es relativamente fcil hacer nuevos descubrimientos que desemboquen en una revisin conceptual. Si nuestro concepto est conformado en muchos juegos de lenguaje complejos, como es el caso de los conceptos en la regin del lenguaje de la poltica, entonces seremos ms proclives a creer que ello no viene dado en el mundo, sino que es construido o seleccionado por nuestro esquema conceptual, pero no arbitrariamente sino que depende de nuestras vidas como criaturas animadas en el mundo. Sostiene Pitkin: Pero el que juguemos estos juegos del lenguaje en lugar de otros no es el resultado de accidente alguno ni de libre eleccin arbitraria. Es el resultado de lo que el mundo en el que vivimos es y de lo que nosotros somos, de lo que de modo natural sentimos y hacemos. Esta comprensin tiene sus efectos a la hora de pensar la relacin entre marco terico y aplicacin emprica. No se trata ya de primero asumir definitivamente un marco conceptual para despus aplicarlo, sino de considerar que como resultado de las aproximaciones sucesivas a casos particulares, nuestra comprensin inicial se modificar para hacerse ms compleja y adecuada para los fines que como investigadores podemos llegar a compartir con los actores. Esta orientacin de la investigacin hacia la especificidad de su conceptualizacin para un contexto prctico efectivo, si bien limita la generalidad de su alcance, recupera la posibilidad de la relevancia y, por lo tanto, de un compromiso terico prctico concreto. As, una filosofa, una teora poltica y una prctica de investigacin emprica, producira un discurso que se dirige de un ciudadano a otros, y se refiere a una situacin compartida con el propsito de superar el efecto paralizante de nuestra alienacin. Desde esta plataforma, la tarea tradicional de la teora de proveer de un sentido necesario para el acuerdo en la accin, no precisa entenderse en un sentido conservador, como una ilusin de orden y dominio, sino como la posibilidad de restituir la funcin reveladora de verdad de nuestro lenguaje y de su poder para establecer relaciones genuinas, para crear lo que Arendt ha llamado una esfera pblica, un terreno institucional en el que son posibles la libre accin poltica y la deliberacin pblica compartidas. Frente a una lectura conservadora de Wittgenstein, que lo compromete con la descripcin de nuestras formas de vida como algo que tiene que ser aceptado como dado, es posible una lectura que no bloquee su movimiento: Reconocer lo que decimos, lo que hacemos, lo que sentimos, quienes somos, puede querer decir renunciar a algunos sueos de cambio como imposibles, pero puede ser tambin un fundamento -tal vez el nico fundamento eficaz- para lograr un cambio genuino. Es, como sugiere Cavell, algo as como el reconocimiento de nuestros compromisos actuales y sus implicaciones; para una persona, el sentido de libertad exigir huir de esos compromisos; para otra, exigir que sean aceptados plenamente. Es obvio que una de esas actitudes, en un caso dado, debe ser correcta?41 Si la libertad comienza con la conciencia de la pluralidad de alternativas, esta conciencia no es an la libertad porque falta discriminar entre lo que tiene que ser aceptado como inevitable y lo que podemos cambiar en nosotros mismos y nuestra situacin. Ms que negar, reprimir o disfrazar el deseo de cambio, lo que se requiere es su examen ms a fondo.
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Pitkin, H., Op. cit.

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Es tal aceptacin de la realidad el nico fundamento slido para una accin afortunada y un cambio poltico significativo.

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Escena segunda: reconocimiento de actores y posiciones

1. Cronologa de los posicionamientos de funcionarios pblicos y actores de la sociedad civil, 2001-2004. Reconocer lo que decimos, lo que hacemos, lo que sentimos, quienes somos puede querer decir renunciar a algunos sueos de cambio como imposibles, pero puede ser tambin un fundamento-tal vez el nico fundamento eficazpara lograr un cambio genuino. Es, como sugiere Cavell, algo as como el reconocimiento de nuestros compromisos actuales y sus implicaciones; para una persona, el sentido de libertad exigir huir de esos compromisos; para otra, exigir que sean aceptados plenamente. Es obvio que una de esas actitudes, en un caso dado, debe ser correcta? (Hanna Pitkin: Wittgenstein, el lenguaje, la poltica y la justicia)

Introduccin En lo que respecta a las acciones de demanda de derechos que tienen lugar en las democracias realmente existentes, consideramos que se caracterizan por superar lecturas totalizantes acerca del funcionamiento del estado capitalista y su determinacin por las estructuras productivas del sistema econmico. Sin desconocer el peso de los poderes fcticos por sobre los de las estructuras institucionales del estado de derecho democrtico, el despliegue de las acciones reivindicativas, en la mayora de los casos, parte de la asuncin por parte de la ciudadana de una voz que interpela a los poderes pblicos acerca de su responsabilidad y eficiencia respecto a la efectiva vigencia de un orden poltico que garantice igualdad de derechos. Por tal motivo, inscribimos nuestros desarrollos dentro de una perspectiva que caracteriza a dichas acciones como actos de desobediencia civil, que ponen en cuestin las condiciones de pertenencia de los individuos a la comunidad poltica. En lo que respecta a las instituciones del estado democrtico, la figura del contrato social no es entendida aqu como la ficcin de un pacto de mera conveniencia/obediencia, sino como un proyecto emprico y moral por el que individuos dan el consentimiento a su pertenencia como miembros de una comunidad poltica, lo que implica dos cosas: primera, que discierno y admito el principio mismo del consentimiento; lo que significa que admito que otros han consentido conmigo, y en consecuencia que consiento a la igualdad poltica. Segunda, que discierno y admito a la sociedad y a su gobierno, as constituidos como mos; lo que significa que soy responsable no meramente ante ella, sino por ella. As pues, en la medida en que admito que estoy ejerciendo mi responsabilidad por la sociedad, mi obediencia a ella es obediencia a mis propias leyes; la ciudadana, en ese caso, es lo mismo que mi autonoma; la polis es el campo dentro del cual desarrollo mi identidad personal y es producto de la libertad (poltica)42. Desde esta perspectiva, la toma de la palabra por parte de la ciudadana constituye un acto de enunciacin por el cual el ciudadano habla polticamente por s mismo y por los otros con quienes consiente en asociarse, acto en el cual se pone en juego la posibilidad del rechazo por parte de aquellos a los que se invoca como un nosotros, as como el rechazo a quienes proclaman hablar por el ciudadano. Mientras que las instituciones democrticas son evaluadas
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Cavell, S.: Reivindicaciones de la razn. Editorial Sntesis, Madrid, 2003.

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conforme a que el precio de la toma de la palabra por parte del ciudadano sea mnimo, es decir, ofrezcan un estado de cosas por el que el ciudadano pueda hablar, reafirmando la polis. Desde esta perspectiva, el disentimiento de la ciudadana no es en principio la revocacin del consentimiento, sino una disputa dentro del mismo acerca de si el ordenamiento actual sigue siendo fiel al mismo. La particularidad de esta situacin en la actualidad, sera ya no slo la difuminacin del carcter democrtico de las instituciones estatales y el consiguiente pasaje a una forma de legalismo autoritario, es decir, a un consentimiento basado en la fuerza, sino el posible xodo de prcticas ciudadanas a espacios pblicos no estatales. Frente a posiciones que plantean como una disyuntiva a la accin poltica el trabajar dentro del campo del sistema de la representacin o construir por fuera de ese sistema, es decir, profundizar el xodo iniciado en diciembre del 2001; nosotros optamos por profundizar la comprensin de las prcticas, a fin de que las mismas puedan autoevaluarse y reflexionar sobre los caminos a seguir en pos de la vigencia del derecho a la vida. En relacin a las instituciones del estado democrtico de derecho, optamos por avanzar en la comprensin de su actuacin a fin de dar cuenta de su concreta forma de intervencin, relevando sus posibilidades y lmites en relacin a la garanta de derechos individuales y colectivos reconocidos constitucionalmente. Atento a ello, del primer acercamiento a la lucha de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo hemos podido relevar una serie de actores e instituciones estatales y de la sociedad civil con las que ellas han interactuado a fin de hallar la verdad, el cese del dao y soluciones al grave problema que detectaran en su comunidad. Las conversaciones sostenidas con ellas nos permitieron identificar las instituciones y empezar a reconstruir la experiencia de esta interaccin. Un segundo reconocimiento de los involucrados ha sido posible a travs del anlisis de informacin periodstica sobre el caso y de informacin secundaria. Teniendo como fuente a los archivos del diario La Voz del Interior y a documentos legales e informes, la tarea ha consistido en elaborar este registro de la aparicin pblica de los participantes (funcionarios estatales y actores de la sociedad civil) por orden de fechas entre 2001 y 2004, junto a una descripcin de su posicionamiento en el tema. Esta cronologa de posicionamientos permite visualizar a quienes son responsables y en cuanto tales toman la palabra respecto de la situacin, y tambin a quienes son responzabilizados por la interpelacin ciudadana. Segn Cunill Grau, la responsabilizacin consiste en dar cuenta del ejercicio del poder, superando la nocin de accountability de las teoras del nuevo gerenciamiento pblico como una mera rendicin de cuentas, invitando a pensar en la posibilidad de justificacin del ejercicio del poder. A diferencia de un mero control, de interferencia en el modo en el que el poder es ejercido, la responsabilizacin, en cambio, implica que las actuaciones y decisiones sean justificadas, presupone el despliegue de una discrecionalidad, pero argumentada. La accin del grupo de Madres de Barrio Ituzaing, los vecinos del barrio y una red de actores comprometidos instala el tema pblicamente, dirige el reclamo hacia instituciones puntuales por las funciones que stas deben cumplir. Responsabiliza en primera instancia a los funcionarios comprometidos, a los que les exige una accin protectora. En segundo lugar, con la crtica de la ciudadana hacia los criterios y efectividad de la intervencin, se realiza una segunda responsabilizacin, tanto institucional (demandas penales por mal ejercicio de funcionario pblico) como pblica: el cuestionamiento a los resultados de la actuacin. Cabe sealar que tales acciones producen una modificacin de los sentidos atribuidos al ejercicio de la responsabilidad ciudadana. Mientras que en el contexto de las privatizaciones de los servicios pblicos y de la transferencia de responsabilidades pblicas a sectores de la sociedad civil, la responsabilidad de los ciudadanos se traduce falazmente en auto-responsabilizacin, en el contexto de prcticas de defensas de derecho es el ejercicio de

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la autonoma el que lleva a un hacerse responsable por la responsabilizacin. Mientras que en la primera acepcin encontramos una actitud de auto-cuidado, un hacerse cargo individual o colectivamente de las posibilidades de xito o fracaso en la garanta de las propias condiciones de vida, en la prctica de la responsabilizacin nos encontramos con un ejercicio de la autodeterminacin, con ciudadanos activos por la calidad de la representacin poltica y su efectividad para la proteccin y garanta de los derechos vulnerados en esta situacin. Por ltimo, y en relacin al perodo considerado por la crnica, cabe sealar que en relacin al estado pblico de la cuestin, ste tiene su pico en el ao 2002, con notas casi semanales. Durante el ao 2003 disminuye su presencia, culminando el ao con un extenso informe del Presidente de FUNAM (Fundacin para la defensa del Ambiente) Dr. Ral Montenegro, que proporciona informacin tcnica que difiere por completo de la presentada por la Direccin Provincial de Ambiente. Desde abril del 2004, la cuestin slo es tratada espordicamente.

1. Posicionamiento de los poderes y funcionarios pblicos provinciales en relacin a la cuestin 1.1. Poder Ejecutivo Provincial De los registros periodsticos del diario La Voz del Interior en el perodo no es posible conocer la posicin del Gobernador de la Provincia, Dr. Jos Manuel De la Sota, sobre el tema. En mayo de 2002, la Secretara General de la Gobernacin niega la presencia de PCB por encima de los valores admitidos por la OMS en los transformadores de la Empresa Provincial de Energa de Crdoba (EPEC) de Barrio Ituzaing Anexo, afirmacin que sostiene supuestamente el estudio realizado por el CEPROCOR (Centro de Excelencia en Procesos y Productos): De 50 a 200 partes por milln est permitido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS); superando ese lmite es en donde se piensa que puede haber riesgos. Y digo se piensa, porque nunca se determin taxativamente que esta sustancia pueda producir cncer. Tambin informa la firma de un acuerdo entre la Agencia Crdoba Ciencia, la Direccin de Ambiente y la Federacin de Cooperativas Elctricas en la Provincia que contempla la realizacin de estudios a los 10.000 transformadores existentes en la provincia. La informacin proporcionada por el mismo diario revela que las leyes argentinas actualmente vigentes (Resolucin 369/91 del Ministerio de Trabajo)) consideran que si el aceite refrigerante de los transformadores contiene ms de 500 partes por milln de bifenilos policlorados se trata de PCB puro; si el rango va de 50 a 500 est contaminado con PCB, y que por debajo de 50 ppm est libre de la sustancia. A mediados del mismo mes, el titular de Ambiente de la provincia, Sergio Nirich, confirma una mayor concentracin de PCB a la que haba informado Olga Ruitort luego de que en el ERSEP los vecinos encuentran un expediente con los valores reales de PCB. Dicho funcionario declara que el problema se ha debido a una confusin al pasar la informacin por telfono. Ante esta situacin los vecinos piden la renuncia de todos los involucrados en la disputa por los valores de PCB hallado y declaran no haber recibido comunicacin de estos anlisis ni de los agroqumicos. Agencia Crdoba Ambiente En abril de 2002, los vecinos piden un nuevo estudio de los transformadores a la Direccin de Ambiente, sin recibir respuesta. Los vecinos tambin denuncian la realizacin de

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fumigaciones en el campo que colinda con el barrio, a pesar de que en la reunin realizada en la Legislatura con las autoridades, stas les prometieron que cesaran hasta tanto se determinara qu agroqumicos se estaban empleando. A Sofa Gatica, Nirich le dijo loca porque reclamaba por la presencia de agroqumicos en el agua, afirmaba Cristina Fuentes. En junio, la representante legal de las Madre de Barrio Ituzaing presenta querellas penales particulares ante la Fiscala Federal N 3. Sergio Nirich es denunciado como responsable directo. Entre las figuras penales se sealan los delitos contra la salud pblica, de violacin de los deberes de funcionario pblico, delitos previstos en la Ley Nacional de residuos peligrosos y delitos contra la administracin pblica. Un mes antes, ya Ral Montenegro reiteraba el pedido de renuncia del titular de Ambiente de la Provincia, Sergio Nirich. En el mes de julio, los estudios del CEPROCOR detectan la presencia de los plaguicidas Beta Endosulfn y DDT. Ral Montenegro asegura que la Direccin de Ambiente de la Provincia tena en su poder estos resultados, pero no lo inform a los vecinos ni a la sociedad y anuncia que girar una copia del anlisis a la Justicia Federal. En agosto, la Direccin de Ambiente comunica que el estudio de plaguicidas en tierra del barrio arroj un nivel mnimo de agroqumicos. En octubre, las dependencias de Salud y Ambiente de la Provincia confirman la existencia de contaminantes en la zona e informan una lista de enfermedades que podran tener relacin con algn elemento contaminante. En noviembre de 2002, y ante el pedido desesperado de los vecinos en el Concejo Deliberante del Municipio, los concejales presentes en la sesin asumieron el compromiso de gestionar -tanto con la Secretara de Agricultura de la Provincia como con autoridades de Salud y Medio Ambiente- medidas urgentes tendientes a frenar las fumigaciones areas en la zona de barrio Ituzaing. En diciembre de 2002 se da a conocer el informe de la Ctedra de Biologa Evolutiva de la Universidad Nacional de Crdoba y FUNAM, difiriendo por completo sus primeras conclusiones de las que hace la Direccin Provincial de Ambiente. Desde esta fecha no se registran ms apariciones ni declaraciones, hasta enero de 2004, cuando ante la denuncia por fumigaciones por parte de vecinos y FUNAM, acuden al barrio tcnicos de la Auditora de la Direccin Provincial de Ambiente. Ministerio de Salud de la Provincia En abril de 2002, el Ministerio de Salud investiga a partir de la denuncia realizada por los vecinos. El Ministro Chuit confirma la presencia de endosulfn en el agua de Barrio Ituzaing, pero de acuerdo a los estudios realizados por el Gobierno, la presencia del plaguicida se encuentra en una concentracin 1.000 veces por debajo del lmite establecido por la ley. Tambin informa que luego de este primer estudio de bsqueda de metales pesados, se continuar con una segunda etapa para detectar procesos virales vinculados a leucemias. En este sentido, anuncia la realizacin de un barrido de casos en el Barrio, para lo cual la reparticin enviar 150 profesionales y la realizacin de estudios de suelo, de transformadores y medicin de radiaciones. En lo que respecta a la problemtica de los transformadores elctricos, el Ministerio de Salud informa que los casos estn circunscriptos a la zona de los transformadores y que los estudios se realizan en base a muestras del suelo de los transformadores por parte de la Agencia Crdoba Ambiente. En mayo, Chuit declara que el PCB no es la causa nica de los problemas y que se estn estudiando posibles causas asociadas. En junio, el Ministerio de Salud es querellado ante la Fiscala Federal N 3, como responsable junto a otros organismos y funcionarios responsables del control, por Montenegro

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y vecinos. Entre las figuras penales en las que podran haber incurrido se sealan los delitos contra la salud pblica, de violacin de los deberes de funcionario pblico, delitos previstos en la Ley Nacional de Residuos Peligrosos y delitos contra la administracin pblica En agosto de 2002, ante cortes de calles y rutas realizados por las Madres y vecinos para denunciar la aparicin de nuevos casos y la demanda de un estudio epidemiolgico a fondo, el Ministerio relativiza la denuncia. La Secretaria de Salud de la Provincia, Haid Giri, manifiesta: Ms all del entendible temor e incertidumbre de los vecinos, hay que tener claro que aunque un transformador tenga un alto nivel de PCB, no significa que necesariamente genere cncer. Desde Epidemiologa de la Provincia, la mdica Alicia Zigarn afirma que los nuevos casos no tienen que ver con los factores ambientales. Por su parte, el Ministro Chuit decide enviar ms profesionales y encarar nuevos estudios en el barrio. Entre ellos, estudios de tejidos grasos y de leche materna de personas voluntarias que vivan en el sector. De esa manera, se espera determinar si existe la presencia de sustancias txicas. En octubre de 2002, ante la incertidumbre en el barrio, se hace pblico que algunos vecinos piensan en mudarse para escapar de las enfermedades, mientras desde el Ministerio de Salud se seala que an no est determinada la relacin entre las enfermedades y la situacin ambiental. Para fines de dicho mes, el Ministerio de Salud y Ambiente de la Provincia confirman la existencia de contaminantes en la zona. En la evaluacin realizada se dan a conocer una serie de enfermedades que podran tener relacin con algn elemento contaminante. Tambin se informan los nmeros de casos registrados en los ltimos aos: Leucemia linftica aguda: cinco casos. Leucemia mieloide aguda: un caso. Leucemia mixta: un caso. Prpura: cinco casos. Cncer de mama: 11 casos. Hodking: dos casos. Lupus: tres casos. Linfoma: dos casos. Otros tipos de cncer: seis casos. Anemias: cuatro casos. En noviembre de 2002, y mientras las autoridades sanitarias afirman que la muerte de una vecina, Reyna Cisneros, no tiene que ver con la contaminacin, las Madres denuncian que en el hospital (Misericordia) no se le daba la medicacin y tuvimos que ir nosotros, los vecinos, a reclamar y as le pudieron dar los medicamentos oncolgicos. En diciembre de 2002, el Ministro de Salud sugiere la inhibicin de la produccin de los campos colindantes al barrio hasta que se conozcan los resultados de los anlisis. Junto a la Secretara de Agricultura, Ganadera y Alimentacin de la Provincia, resuelven restringir el uso de agroqumicos en dichos campos. En lo que se refiere a la realizacin de estudios, tcnicos del CEPROCOR comienzan la toma de muestras para la realizacin de anlisis de metales pesados y estudios de PCB y plaguicidas en agua, adems de un posible estudio de sedimentos en el pozo que provea de agua a los habitantes del sector. Por entonces se haban efectuado mediciones de radiacin ionizante, de campos electromagnticos y de PCB. Tambin se haban tomado muestras de suelo y de sedimento en tanques de agua en algunos domicilios y se haba realizado un estudio epidemiolgico del sector. En enero de 2003 se dan a conocer los resultados de los estudios realizados en los tanques de agua de viviendas de Barrio Ituzaing Anexo. En todos los de la muestra se hall la presencia de plaguicidas, uno de ellos considerado probablemente cancergeno para los

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seres humanos por la Agencia Internacional de Investigacin del Cncer, vinculada a la Organizacin Mundial de la Salud. Los resultados obtenidos fueron presentados por el Ministerio de Salud en conferencia pblica. A partir de esta informacin, las autoridades sanitarias realizan un operativo de limpieza de los tanques de agua de las 400 viviendas de Barrio Ituzaing Anexo. En marzo de 2003, los resultados de los ltimos anlisis de Barrio Ituzaing evidenciaron la presencia de metales pesados, concretamente plomo, arsnico y cromo: Estos resultados confirman que en Ituzaing hubo una sumatoria de factores que incidieron durante muchos aos, y que se manifestaron en enfermedades en los vecinos, seala el Ministro Chuit, al mismo tiempo que asegura que el agua que actualmente se distribuye en el sector presenta valores normales. Ante el nuevo hallazgo y la solicitud de los vecinos de que el gobierno les proporcione viviendas en otro sector de la ciudad, Chuit afirm que si se llega a la conclusin de que el barrio no tiene condiciones de habitabilidad, se producira el traslado de las familias, pero no es algo que se est pensando en este momento. Por su parte, la Dra. Alicia Bressan, titular de la Direccin de Programas de Salud declara que estas palabras le provocaron tristeza, porque Salud viene atendiendo desde hace un ao todos sus pedidos de forma muy personalizada. Mientras que el relevamiento del Ministerio reconoce alrededor de 30 casos, el de los propios vecinos supera los 60. En junio de 2003, y ante la realizacin de fumigaciones en los campos lindantes a las casas, las Madres llaman a la Polica y a las autoridades del Ministerio de Salud, quienes concurrieron al lugar junto a tcnicos de la Secretara de Agricultura provincial. Si bien no llegaron a tiempo para ver si se realizaban las fumigaciones, tomaron muestras de tierra para comprobar si era cierto. Funcionarios de Salud y de la Gerencia Legal no brindaron detalles del informe, pero tcnicos de la Secretara de Agricultura y el bilogo Ral Montenegro confirmaron que efectivamente se hallaron muestras de plaguicidas en el lugar. En diciembre de 2003, el Presidente del Centro Vecinal del Barrio Ituzaing, Enrique Moreno, da a conocer el informe oficial del Ministerio de Salud de la Provincia, segn el cual la cantidad de casos oncolgicos que se registran en Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba no es superior a lo esperable, de acuerdo con valores internacionales. S reconoce un importante nmero de enfermedades linfoproliferativas, es decir, leucemia y linfomas, aunque seala que la cantidad no supera significativamente los valores nacionales. La presentacin del informe genera un enfrentamiento entre los vecinos, que lo reciben como un alivio, y el grupo de Madres, que lo considera una mentira. En declaraciones a LV2, el Ministro Chuit asegura que el estudio es un resumen de las conclusiones recabadas luego de un prolongado anlisis en la zona, que incluy suelo, agua, transformadores y un seguimiento de los 4.700 vecinos del barrio. El informe oficial incluye el resultado de una auditoria independiente solicitada a la Ctedra de Ingeniera Ambiental de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de la Universidad Nacional de Crdoba, que determina que no existiran contaminantes ambientales que pudieran afectar, a priori, la salud de las personas, en los valores detectados en cada uno de los anlisis realizados. El documento indica que profesionales del rea de Salud Familiar del Ministerio de Salud relevaron 974 viviendas, en las que habitan 4.870 personas, y que entre ellas se detectaron diversas patologas: hipertensin arterial, diabetes, alergia y otras, sin diferencias significativas a lo que ocurre en la poblacin general. Respecto de los casos de cncer, se consigna que fueron confirmados 38 casos ocurridos en los ltimos 10 aos (entre 1993 y 2003). De ellos -seala el informe- slo 12 del total ocurrieron de 1998 a 2003, o sea que 26 son anteriores al 98. Mientras el Presidente del Centro Vecinal manifiesta su agradecimiento a las reas de salud provincial y municipal por su accionar en el barrio, ms de 40 vecinos de Barrio

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Ituzaing Anexo interponen un recurso de hbeas data43 para que el Gobierno de Crdoba ofrezca los detalles del informe que consta de cuatro hojas en las que se describen las distintas medidas y estudios realizados a partir de marzo de 2002, pero sus conclusiones no estn acompaadas de ninguna base de datos. En el recurso interpuesto por la representante legal, Mara Elba Martnez, en el Tribunal de 5 nominacin Civil y Comercial, se interpela al Ministerio de Salud, al CEPROCOR (Unidad de la Agencia Crdoba Ciencia), al ERSEP (Ente Regulador de Servicios Pblicos de la provincia), a la Municipalidad de Crdoba y al Poder Ejecutivo provincial, entre otros. La abogada seala que cada vez hay ms presiones para que los mdicos de los hospitales pblicos no informen nada al respecto. El Ministerio acepta la existencia de 38 casos de cncer en el ltimo informe encargado a Ingeniera Ambiental de la UNC, adems de 41 fallecidos por esa causa. Ms all de estos nmeros, afirma que las tasas son normales, que se brinda la atencin mdica suficiente y que ya no existen factores contaminantes en el barrio. Las Madres junto a otros vecinos encaran la elaboracin de una nueva lista para presentar al Ministerio de Salud de Crdoba ya que, segn ellas, muchos de los nuevos enfermos no habran informado su situacin en los relevamientos oficiales, por temor, indiferencia o voluntad explcita de algn miembro de la familia. Para las Madres habra ms de 60 casos de los que dicen las autoridades. En abril de 2004, el Ministerio desconoce la presencia de nuevos casos a partir del relevamiento realizado por las Madres y apoyado por los mdicos de la Municipalidad, que arroja la cifra de 138 enfermos, 70 ms de los que registraban las Madres en un principio y casi un centenar ms de los que registr el Ministerio. Con ms de 100 historias clnicas constatadas, la cantidad de casos de leucemia son los que ms llaman la atencin de los especialistas. Chuit declara: Nosotros no tenemos la informacin, tuvimos el primer listado, ese primer listado se purific, quedaron aproximadamente 40 casos, que es lo que hemos dado a conocer. En mayo de 2004 y con una nueva gestin a cargo del Municipio de la ciudad de Crdoba, se conforma una Comisin Evaluadora desde la Municipalidad, con vecinos, ONGs, universitarios, ambientalistas y sectores del Gobierno provincial. Su objetivo es determinar de una vez por todas cul es la situacin del barrio, su habitabilidad y las alternativas a seguir. El Ministro de Salud de la Provincia afirma que su cartera colaborar como un miembro ms de la comisin: Los mdicos del barrio y los profesionales de epidemiologa, que siguen trabajando, ayudarn en lo que sea necesario, mientras admite que la Provincia, directamente, no tendr injerencia en el relevamiento. En junio de 2004, ante una Asamblea de vecinos en el barrio, el Ministro Chuit record que la Provincia ya haba investigado las posibles causas de los casos de cncer en ese lugar, y concluy que el sector tiene el mismo perfil ambiental que cualquier otro barrio de la ciudad, al menos en todos los aspectos estudiados por el Estado. Record que en los ltimos dos aos el Gobierno provincial elimin las fuentes contaminantes detectadas. En medio de fuertes enfrentamientos entre vecinos y cuestionamientos al Ministro, ste abandon repentinamente la Parroquia por la puerta trasera. Nuevamente se dan a conocer opiniones encontradas entre las autoridades del Centro Vecinal y las Madres.

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La accin de hbeas data es un recurso judicial mediante el cual toda persona que se considere afectada por informaciones que de ella existan en bancos de datos, privados o pblicos, puede demandar que se le permita tomar conocimiento de dichas informaciones. Fue incluida en la Constitucin Nacional con la reforma de 1994, en el artculo 43. La Constitucin de Crdoba, reformada en 1987, dice en su artculo 50: Toda persona tiene derecho a conocer lo que de ella conste en forma de registro, la finalidad a que se destina esa informacin y a exigir su rectificacin y actualizacin.... La accin es utilizada mayoritariamente por personas que aparecen en bancos de deudores morosos, sin encontrarse en esa situacin.

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A partir de esta fecha, la informacin periodstica sobre salud y ambiente se concentra en el caso de los nitratos en el agua, problema que afect a numerosos barrios de la ciudad de Crdoba e involucr a las mismas reparticiones y funcionarios pblicos que el caso Ituzaing. Secretara de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Al inicio de las acciones de las Madres, la por entonces Ley Provincial 6.629 estableca que dicha Secretara era la encargada de controlar el uso, aplicacin y almacenamiento de agroqumicos (hoy lo es la Ley Provincial 9.146). Mientras en abril de 2002 los estudios confirman la presencia de agroqumicos en los tanques de agua de Barrio Ituzaing, en mayo, y por la presencia de otro caso denunciado en la localidad de Sarmiento, desde el municipio se reconoce que no hay control desde la Secretara. Hugo Morales declara: Hay que ver si Agricultura tiene normas nunca hemos recibido normas de Agricultura para que controlramos el tema. Ac se fumiga en toda la provincia, en todo el pas. En abril, la por entonces legisladora provincial Perla Ceballos pide informes, entre otros, a la Secretara de Agricultura. La demanda es respecto de la realizacin de controles sobre la aplicacin de agroqumicos. En mayo, desde el Departamento de Sanidad Vegetal de la Secretara de Agricultura, Franz Sheibengraf, funcionario a cargo del registro de empresas de la Ley de agroqumicos, afirma: En 1994 se reglamenta por tercera vez la Ley provincial sancionada en el 81, que regula la venta, el uso y la aplicacin de agroqumicos. Admite que es prcticamente imposible efectuar controles de pesticidas en la provincia. Desde 1995 se implement el registro de empresas vinculadas al ramo. Segn el funcionario, el organismo cuenta con 7 inspectores, 23 agencias en el interior y los destacamentos de la Agencia Crdoba Ambiente. Afirma que en Crdoba existen miles de campos y no podemos estar presentes en cada caso puntual. No hay controles de oficio, salvo por denuncias (3 o 4 al ao) que llegan tarde. Tambin reconoce problemas jurisdiccionales, ya que hay municipios que tienen legislacin propia. En el mismo mes, y ante la acusacin de inaccin por parte de los vecinos, se comienza a discutir en torno a la Ley 6.629. El Legislador Dulla declara: Se debe avanzar tanto en la receta fitosanitaria como en la actualizacin de la ley 6.629 y del decreto reglamentario que data de 1998. En junio 2002, el titular de Agricultura de la Provincia, Gumersindo Alonso, es querellado penalmente junto a otros funcionarios pblicos por la abogada de las Madres como representante de vecinos de Ituzaing Anexo en la Fiscala Federal N 3. Entre las figuras penales en las que podra haber incurrido se sealan los delitos contra la salud pblica, de violacin de los deberes de funcionario pblico, delitos previstos en la Ley Nacional de Residuos Peligrosos y delitos contra la administracin pblica. En julio, los primeros cinco anlisis de muestras de suelo realizados por el CEPROCOR en Barrio Ituzaing Anexo, detectaron la presencia de los plaguicidas Beta Endosulfn y DDT. En octubre tiene lugar una reunin en la Comisin de Salud del Concejo deliberante de la ciudad de Crdoba; entre los asistentes se encuentran funcionarios de Sanidad Vegetal y Agricultura de la provincia. En el petitorio se solicit que se identifique a los propietarios o arrendatarios de los campos aledaos que aplican plaguicidas y que se proceda a controlarlos para que se suspendan definitivamente estas prcticas. Ral Montenegro, por su parte, pide la renuncia de Juan Carlos Jodar, asesor de la Secretara de Agricultura y presente en la reunin, debido a la incapacidad de ese organismo para controlar la aplicacin de los agroqumicos.

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Para fines de 2002, frente a nuevos reclamos de los vecinos por las fumigaciones y a consultas del Ministerio de Salud sobre la disposicin de los productores respecto al uso de agroqumicos, Mauricio Battiste reconoci que la intencin de los productores es emplear agroqumicos: Normalmente se utilizan porque es muy difcil que puedan producir sin agroqumicos, ya que el objetivo de realizar la tarea productiva es una renta econmica. Y si no se utiliza el agroqumico, se desdibuja el objetivo por el cual se est trabajando; al mismo tiempo, el funcionario se compromete a realizar controles en la fumigacin. Posteriormente, la Secretara junto al Ministerio de Salud resuelven en conjunto restringir el uso de agroqumicos en los campos aledaos a Barrio Ituzaing Anexo, hasta tanto se completen los estudios que viene realizando la cartera sanitaria en el sector. Tambin el funcionario seala que habl con los productores para que sean cuidadosos y no hagan absolutamente nada sin antes pedir autorizacin, hasta tanto se resuelva la situacin. Segn M. Battiste, si bien no existe una ley que regule la aplicacin de plaguicidas, desde la Secretara de Agricultura se van a ejercer estrictos controles y los productores tienen buena predisposicin para colaborar con nosotros. A principios de 2003, Montenegro afirma que los plaguicidas hallados en los tanques de Ituzaing estaran prohibidos. Esto debe ser el punto de partida a partir del cual se acabe la piedra libre que hubo en Crdoba en materia de uso de plaguicidas, tanto en la parte privada, que los emplean, como en la falta de controles por parte de (la Secretara de) Agricultura. Las Madres, por su parte, expresan: Y tambin le queremos decir al gerente (sic) de la Secretara de Agricultura, Mauricio Battiste, que aqu tiene la respuesta a sus afirmaciones de que la deriva de las fumigaciones no llegaba al barrio. Ahora, con estos resultados, no nos puede negar esa realidad. En febrero, los vecinos de Ituzaing Anexo firman un acuerdo con los productores de los campos aledaos al barrio, segn el cual, por nica vez, se pulverizarn los cultivos con un plaguicida biolgico a base de Bacillus thuringensis (Bt). Por eso, el acuerdo puntualiza que dicha decisin es coyuntural debido a esta situacin de emergencia, y se realizar por nica vez, salvando una franja de separacin de 200 metros entre los campos sembrados y Barrio Ituzaing. Un representante de los vecinos y sus dos asesores tcnicos, la abogada Elba Mara Martnez y el bilogo Ral Montenegro, un asesor de los productores agropecuarios y un representante del Consejo Asesor de Agroqumicos de la Secretara de Agricultura de la provincia, mantuvieron una nueva reunin, donde se tom la decisin de pulverizar los campos sembrados con Bt. El arreglo prev con carcter de urgencia y en el trmino de una semana la conformacin de un equipo tcnico de estudio de manejo integrado de plagas, para que tengan el menor impacto sanitario y ambiental posible. Montenegro expresa que si bien es un avance que vecinos y productores hayan podido llegar a un acuerdo, por otra parte esto muestra el fracaso de las estructuras de gobierno para ejercer el rol que le corresponde. Ente Regulador de Servicios Pblicos (ERSEP) En abril de 2002, y ante la presencia de agroqumicos en los tanques de agua de Barrio Ituzaing Anexo, Sosa Liprandi, titular del ERSEP, afirma que en 48 hs. se conectar el barrio a la red domiciliaria de Aguas Cordobesas. Por entonces, la Legisladora provincial Perla Ceballos pide informes, entre otros, al ERSEP sobre las condiciones del retiro de los transformadores de EPEC por el PCB y sobre la calidad del agua. Los vecinos tambin reclaman al ERSEP un nuevo estudio sobre transformadores. En mayo, vecinos encuentran en el ERSEP un expediente con los valores reales de PCB hallados en los estudios.

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En junio de 2002, el ERSEP es denunciado como responsable directo en la querella penal presentada ante la Fiscala Federal N 3. Entre las figuras penales se sealan delitos contra la salud pblica, de violacin de los deberes de funcionario pblico, delitos previstos en la Ley Nacional de residuos peligrosos y delitos contra la administracin pblica. En diciembre del mismo ao, Susana Fideli est presente, junto a otros funcionarios y vecinos, en la toma de muestras realizadas por tcnicos de CEPROCOR en el Barrio. Empresa Provincial de Energa de Crdoba (EPEC) En abril de 2002, EPEC afirma que nunca existieron equipos con PCB en la va pblica y que hace 10 aos la empresa realiza los controles respectivos. Tambin por entonces la empresa encarga a la UTN un estudio sobre la influencia de los campos electromagnticos en la salud. El estudio afirma que no hay efectos. En mayo, el Gobierno de la provincia informa que no se encontraron valores de PCB (bifenilo policlorado) peligrosos para la salud en los transformadores de la Empresa Provincial de Energa de Crdoba (EPEC) en el Barrio Ituzaing Anexo; el estudio fue realizado por el CEPROCOR. A mediados de mes, Gatoni afirma: Hoy estn retirados los transformadores. En junio, EPEC tambin es denunciado como responsable directo en las querellas penales presentadas por la abogada de las Madres. A mediados de mes, los vecinos de Ituzaing impiden el retiro de los transformadores, acusando a EPEC de borrar pruebas mediante el retiro y cambio del transformador. La Justicia ordena precintar el transformador y Mara Elba Martnez seala que haba una medida de no innovar, a pesar de lo cual EPEC lo retir. La polica interviene cuando la gente intenta impedir el trabajo de EPEC. La empresa acusa de uso irracional de la energa a los vecinos y desconecta conexiones clandestinas. A mediados de julio, efectivos de la Polica de la provincia intervienen por la noche para garantizar el retiro del transformador de EPEC ubicado frente a la rotonda de Barrio Ituzaing. Un sector del barrio pide la inmediata reinstalacin del servicio; otro, que no se lleven el transformador para no perder las evidencias de los contaminantes de PCB. En octubre, en la Comisin de Salud del Concejo Deliberante, uno de los pedidos de los vecinos estuvo dirigido a EPEC para que sealice con cartelera visible el contenido de PCB en los transformadores y las acciones a realizar en casos de accidentes. En la misma reunin y luego de ms de cuatro horas de debate, se concret que el CEPROCOR har los anlisis de suelos en bsqueda de PCB, plaguicidas y otras sustancias, y EPEC medir los campos elctricos y magnticos y tambin dar los datos para poner en los transformadores el contenido real de PCB. Para noviembre se informa que los estudios de los campos electromagnticos revelaran que, a pesar de tener valores permitidos por ley, constituyen un alto riesgo para la salud de la poblacin. De acuerdo con Montenegro, la distancia entre lo legal y los aportes epidemiolgicos ms recientes es inaceptable, por eso decimos que debe aplicarse el principio de precaucin. No obstante, el bilogo remarc que para EPEC, la Ley permite hasta 25 microtesla. Para los aos 2003 y 2004, el peridico no proporciona ms informacin sobre el tema. Polica de la Provincia En junio del ao 2002, y ante la accin de los vecinos para impedir el retiro del transformador acusando a EPEC de intentar borrar pruebas, la polica interviene. Mara Elba

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Martnez seala que haba una medida de no innovar desde la justicia. Nuevamente, en julio, los efectivos de la Polica intervienen para garantizar el retiro del transformador de EPEC ubicado frente a la rotonda de Barrio Ituzaing. En junio de 2003, a raz de la denuncia ante el Precinto de Empalme por fumigaciones en los campos colindantes al barrio de la ciudad de Crdoba, actividad prohibida por Ordenanza Municipal N 10590, la polica concurri junto a tcnicos de la Secretara de Agricultura provincial. En enero de 2004, y ante la denuncia de Montenegro por fumigaciones, acuden al barrio la Patrulla Ambiental de la Polica y tcnicos de Auditoria de la Direccin Provincial de Ambiente. 1.2. Poder Legislativo En abril de 2002, Perla Ceballos, Legisladora provincial por el Partido Intransigente, realiza un pedido de informes a distintas reparticiones pblicas sobre la situacin de Barrio Ituzaing: - Al Ministerio de Salud: respecto de qu medidas se tomaron para determinar las causas. - A la Secretara de Agricultura: respecto de si estn realizando controles sobre la aplicacin de agroqumicos. - Al ERSEP: sobre las condiciones de retiro de los transformadores y la calidad del agua. La crnica periodstica enuncia la existencia de un Proyecto de Ley sobre prohibicin del uso del PCB en mayo de 2002, sin dar ms precisiones. El 15 de mayo del mismo ao, las Madres convocan en la Legislatura a las Comisiones de Salud Pblica, Ecologa y Agricultura junto a funcionarios de la Secretara de Agricultura, de Salud, la Direccin de Ambiente y EPEC. Acusan de inaccin al gobierno, refutan la intervencin de los expertos y sealan que la problemtica existe desde 1990, y que la labor del Ejecutivo ha sido parcial y sin aportar ninguna solucin. La crnica periodstica no rescata ninguna informacin ms respecto de actuaciones del legislativo, ni de la legislacin provincial; slo informa que el 20 de febrero de 2004, tras la publicacin en el Boletn Oficial, entr en vigencia el Decreto del Poder Ejecutivo provincial reglamentario de la ley 8.973, mediante la cual Crdoba adhiere a la normativa nacional que rige el tratamiento de residuos peligrosos, sin precisar sus consecuencias. 1.3. Poder Judicial de la Provincia de Crdoba El 22 de enero de 2003 se informa que la Municipalidad de Crdoba ya habra identificado los campos colindantes a Barrio Ituzaing Anexo en donde una avioneta habra realizado fumigaciones la semana anterior, transgrediendo normas municipales que prohben estas acciones dentro del ejido de la ciudad. Tras las mismas pistas se encuentra la Justicia provincial, a travs del Fiscal Luis Villalba. Fuentes del Palacio 6 de Julio confiaron que el fiscal intercambi informacin con los funcionarios municipales para tratar de avanzar en esta denuncia. A finales de enero, el Fiscal Luis Villalba allana uno de los campos colindantes a Barrio Ituzaing Anexo, donde se sospecha que hace 10 das una avioneta realiz fumigaciones. Villalba orden extraer muestras del suelo y la vegetacin para ser analizadas en el CEPROCOR.

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Por su parte, en octubre de 2003, la abogada de las Madres afirma que nadie hace nada por Barrio Ituziang; al mismo tiempo expresa que el caso de las muertes en Barrio Ituzaing Anexo llegar a los Tribunales de Derechos Humanos (Comisin Interamericana) con sede en Washington, agregando que las autoridades locales no han demostrado inters por este tema, ante la aparicin de una decena de vecinos muertos producto de enfermedades como cncer, lupus y leucemia: Hay una omisin no solamente por parte de la justicia sino tambin una omisin de la parte poltica sobre salud". En noviembre del mismo ao y ante el informe dado a conocer por el Ministerio de Salud, ms de 40 vecinos de Barrio Ituzaing Anexo interponen un recurso de hbeas data para que el Gobierno de Crdoba ofrezca los detalles del informe distribuido sobre la situacin en ese sector de la ciudad. Mara Elba Martnez, como representante legal de un grupo de vecinos, interpuso el recurso en el Tribunal de 5 nominacin Civil y Comercial, y se espera que la medida sea notificada al Ministerio de Salud, CEPROCOR, ERSEP, Municipalidad de Crdoba y Poder Ejecutivo provincial, entre otros. En el recurso se adjuntan las historias clnicas de cada enfermo, conseguidas por la abogada, quien seal que cada vez hay ms presiones para que los mdicos de los hospitales pblicos no informen nada al respecto. El polmico informe presentado por el Ministerio de Salud el 3 de noviembre consta de cuatro hojas que no estn acompaadas de ninguna base de datos. En febrero de 2004, la Justicia allan un campo de soja contiguo al Barrio Ituzaing Anexo, a raz de la presentacin de vecinos ante el Precinto de Empalme para formalizar la denuncia, que pas a la Fiscala del Distrito 4 Turno 1 de la Justicia Provincial. Se secuestraron recipientes con sustancias qumicas y muestras de suelo para saber el grado de contaminacin y comprobar que las fumigaciones se realizaron. Muchos vecinos temen que la alteracin de nimos termine en una tragedia: el mircoles, algunos de los propietarios de las casas que lindan con el campo, habran intentado buscar sus armas para parar al camin fumigador. Esto lleg a un extremo -dice Sofa Gatica, del grupo de Madres-; toda la semana estuvimos discutiendo con el dueo del campo una solucin, como usar plaguicidas orgnicos. Pero de repente apareci el camin. La Voz del Interior intent comunicarse sin xito con los dueos del campo. Pedimos una solucin conjunta, para nosotros y para la gente del campo, seal Sofa Gatica. Para facilitar la tarea de la Fiscala interviniente, FUNAM presenta un informe detallando los residuos de plaguicidas que se hallaron el ao pasado en las viviendas de Barrio Ituzaing Anexo y en el campo vecino. 1.4. Actores de la Sociedad Civil Aguas Cordobesas La crnica periodstica no informa acerca de declaraciones de la empresa relacionadas al tema, a pesar de su vinculacin en la cuestin. Federacin de Cooperativas Elctricas de la Provincia La crnica periodstica no informa acerca de declaraciones de la empresa relacionadas al tema. FUNAM Presidente Dr. Ral Montenegro En abril de 2002, FUNAM presenta una denuncia contra los dueos de los campos ante la Fiscala Federal N 3, en la que solicita se investigue a los productores agropecuarios

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por posibles transgresiones a la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos y al artculo 200 del Cdigo Penal, referido a la contaminacin de las aguas. En el mismo mes se registran las siguientes acciones: - Interviene ante el intento de EPEC de retirar los transformadores del barrio. - Montenegro cuestiona la formacin profesional de los profesionales de la UTN que realizaran el estudio sobre campos electromagnticos para expedirse sobre el impacto en la salud. En el mes de mayo, y en relacin a las declaraciones de la Secretaria de la Gobernacin, seala: Para dimensionar la inexactitud de lo expresado por Olga Riutort, baste recordar que el valor hallado es mil veces ms alto que la concentracin de PCB permitida en alimentos para nios en Estados Unidos (0,2 ppm). Al mismo tiempo, Montenegro reitera el pedido de renuncia del titular de Ambiente de la Provincia, Sergio Nirich. En junio de 2002, en el marco de la presentacin realizada por Montenegro, Mara Elba Martnez presenta 38 querellas penales contra los funcionarios y organismos responsables del control de la situacin. Tambin en este mes Montenegro declara que formalizar penalmente denuncias respecto de la situacin del transformador trasladado al cuartel de Bomberos de Barrio Marqus de Sobremonte. A finales de junio, ante la muerte de Walter Cuello por linfoma maligno segn el diagnstico de los vecinos de Barrio Ituzaing, Montenegro se rene con Perla Ceballos y el mdico del Hospital San Roque, Vctor Ferreyra, quien atendi el caso. En julio, ante el resultado que confirma la presencia de los plaguicidas Beta Endosulfn y DDT, Montenegro asegur que la Direccin de Ambiente de la Provincia tena en su poder estos resultados, (pero) no lo inform a los vecinos ni a la sociedad. Todo parece indicar que la aplicacin de plaguicidas en campos vecinos ha estado contaminando el barrio durante aos, y que esta piedra libre se debi a la falta de controles por parte de la Secretara de Agricultura y del rea de Ambiente de la provincia. Esto es lo grave. Por eso giraremos una copia del anlisis a la Justicia Federal, donde presentamos el caso en el mes de abril de este ao. En octubre, Montenegro asiste a la reunin en la Comisin de Salud del Concejo Deliberante, para poner en marcha un debate sobre los graves problemas de contaminacin que comprometen seriamente la salud del sector. En dicha reunin, Montenegro solicita la renuncia del funcionario de la Secretara de Agricultura presente -el asesor Juan Carlos Jodar, debido a la incapacidad de ese organismo de controlar la aplicacin de los agroqumicos. En noviembre, los Vecinos y Montenegro acuerdan nuevos estudios en Ituzaing. EPEC medir campos electromagnticos y CEPROCOR encarar nuevos estudios de suelo, aire y agua. En lo que respecta a los estudios de los campos electromagnticos, y pese a que revelaran tener valores permitidos por ley, Montenegro afirma que constituyen un alto riesgo para la salud de la poblacin: la distancia entre lo legal y los aportes epidemiolgicos ms recientes es inaceptable, por eso decimos que debe aplicarse el principio de precaucin. No obstante, el bilogo remarc que para EPEC, la ley permite hasta 25 microtesla. En diciembre participa junto a los tcnicos de CEPROCOR, vecinos y funcionarios, en la toma de muestras. En enero de 2003 participa en la conferencia pblica donde el Ministerio de Salud anuncia que se hallaron muestras de plaguicidas en los tanques de agua, junto a vecinos del sector. Seala que los dos plaguicidas hallados en los tanques estaran prohibidos y que ahora habr que ver las causas por las que aparecen all. () Lo que s est claro, es que si los plaguicidas estn en el agua, es porque estuvieron en el aire y, por lo tanto, fueron aspirados por las personas que viven all. Tambin declara: Adems, esto es slo la punta del iceberg, porque el de los agroqumicos no es problema exclusivo de Barrio Ituzaing, sino que hay que mirar hacia adelante y ver que en muchos lugares de la provincia hay gente que

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se est enfermando y muriendo por culpa de los plaguicidas y por la falta de controles en su uso. () Esto debe ser el punto de partida a partir del cual se acabe la piedra libre que hubo en Crdoba en materia de uso de plaguicidas, tanto en la parte privada que los emplean, como en la falta de controles por parte de Agricultura. () En este caso no es importante la concentracin de las sustancias, sino que efectivamente estn donde no deberan, tal como los tanques de agua. En febrero acompaa a los vecinos en la firma de un acuerdo con los productores de los campos aledaos al barrio para que pulvericen los cultivos con un plaguicida biolgico a base de Bacillus thuringensis (Bt). El acuerdo prevea tambin con carcter de urgencia y en el trmino de una semana, la conformacin de un equipo tcnico de estudio de manejo integrado de plagas, para que tengan el menor impacto sanitario y ambiental posible. Montenegro declara que es un avance, pero que muestra el fracaso de las estructuras de gobierno para ejercer el rol que les corresponde, recordando que los estudios que se han realizado en el barrio fueron todos propuestos desde el sector de los vecinos. En marzo, ante resultados que confirman la presencia de metales pesados, concretamente plomo, arsnico y cromo, a los que se atribuyen efectos cancergenos en los seres humanos en el barrio, Montenegro precisa que el arsnico es un contaminante natural que puede encontrarse en las aguas subterrneas, y que tambin puede provenir de la actividad industrial. El plomo, a su vez, se halla en la mayora de los combustibles, en tanto que el cromo puede provenir de fuentes naturales o como residuo de la industria. En junio, tras presentarse en el barrio ante la denuncia de fumigaciones por parte de los vecinos, confirma junto a los tcnicos de la Secretara de Agricultura que efectivamente se hallaron muestras de plaguicidas en el lugar. En el ao 2003, la crnica periodstica sobre la situacin del Barrio culmina con el informe de FUNAM: Barrio Ituzaing Anexo se transform en un caso testigo de contaminacin ambiental, pero tambin en un ejemplo de lucha civil44.

De la nota destacamos los siguientes prrafos: Durante aos, los vecinos estuvieron expuestos a contaminantes persistentes de origen natural, como arsnico, plomo y cromo, y a plaguicidas que se aplicaban en los campos vecinos. En el sedimento de los tanques de agua, por ejemplo, detectamos 74 partes por milln de plomo, 44 ppm de arsnico, y 27 ppm de cromo. Estas cifras superan en 1.480, 880 y 540 veces, respectivamente, los valores permitidos por nuestra legislacin para agua. () Los tres grandes grupos de contaminantes hallados en el barrio (arsnico, metales pesados y plaguicidas) actuaron como si fuesen un cctel () La procedencia del arsnico y de los metales era una incgnita. Pero gracias al estudio pudimos saber que los suelos de los campos vecinos estaban naturalmente contaminados con altos valores de arsnico (hasta 43 ppm) y cromo (13 ppm), desde donde los poda llevar el viento. Lo irnico es que con ese valor de arsnico, 43 ppm, el campo vecino al barrio est muy por encima de lo que permite la Ley Nacional de Residuos Peligrosos 24.051, que es de 20 ppm. Resulta por lo menos curioso que la Direccin de Ambiente de la provincia no haya tomado medidas al respecto. Tambin es posible que parte de la contaminacin por arsnico, plomo y cromo de los sedimentos de los tanques se haya acumulado a partir de los pequeos niveles que traa el agua de la cooperativa, pero esta hiptesis no ha sido todava confirmada. El arsnico es un cancergeno humano cierto para la Agencia de Investigacin sobre el Cncer (Iarc). () Los sedimentos de los tanques (y de los suelos de las viviendas) tambin contenan pequeas cantidades de plaguicidas. Se hall endosulfn y DDT, actualmente prohibido. () Una parte del barrio est sometida adems a los campos magnticos de lneas superpuestas de media y baja tensin. Las medidas efectuadas mostraron que en numerosos lugares y momentos esos campos superaban los 0,3 microteslas (unidad con que son medidos). Aunque estas lecturas no violan la obsoleta resolucin 77/98 del Ministerio de Economa, tanto los estudios de Greenland como los de Ahlbom mostraron que a valores de campo magntico superiores a 0,3-0,4 microteslas el riesgo de leucemia infantil creca en 1,72,0 veces. Esto tambin forma parte del cctel. () Finalmente estn los PCB. En el barrio haba un transformador contaminado con esta sustancia. No se hall PCB en suelo, pero en numerosas oportunidades el aceite contaminado se volatiliz. Si hubo algn efecto debi limitarse a unas pocas decenas de metros alrededor del aparato. La Direccin de Ambiente de la provincia minimiz sus efectos diciendo que para el Iarc los PCB son probables cancergenos (grupo 2A), como si ese probable los tornara inofensivos. Nada ms alejado de la realidad. La lista de sustancias cancergenas del Iarc establece cinco categoras (1, 2A, 2B, 3 y 4). Los PCBs

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El ao 2004 inicia con la informacin del Grupo de Madres y de Ral Montenegro respecto al tema de la fumigacin. FUNAM denunci el hecho ante organismos provinciales, por lo que acuden al barrio la Patrulla Ambiental de la Polica y tcnicos de Auditora de la Direccin Provincial de Ambiente. Montenegro remarc que, por la ordenanza municipal 10590, est prohibido fumigar a menos de 2.500 metros del barrio. En febrero, la Justicia allana un campo de soja contiguo al Barrio Ituzaing Anexo. Montenegro declara: Aunque desconocemos cules son los resultados de los anlisis efectuados por la Municipalidad de Crdoba en los recipientes y equipos del campo allanado junto a Ituzaing Anexo, el cctel de plaguicidas prohibidos y contaminantes existi, y en muchos casos perdura todava en los suelos. Para facilitar la tarea de la Fiscala que interviene (Distrito 4 Turno 1), FUNAM presenta un informe detallando los residuos de plaguicidas que se hallaron el ao pasado en las viviendas de Barrio Ituzaing Anexo y en el campo vecino. En marzo, FUNAM da a conocer los plaguicidas que se encontraron en el depsito de un campo vecino a Barrio Ituzaing Anexo: Son dos herbicidas, glifosato y 2,4-D, y dos insecticidas, clorpirifs y cipermetrinas. Montenegro critic a la Direccin de Ambiente de la Municipalidad por no haber difundido estos resultados, pues de haberlo hecho los vecinos habran tomado precauciones adicionales45. A partir de mayo, la informacin periodstica se concentra en el tema de los nitratos en el agua provenientes de pozos conectadas a tanques barriales y provista por empresas privadas hallados en el agua de seis barrios de la ciudad de Crdoba, denunciados por una investigacin lleva a cabo por un redactor del diario La Voz del Interior y Ral Montenegro.

2. Posiciones de los poderes y funcionarios pblicos municipales en relacin a la cuestin 2.1. Poder Ejecutivo Luis Juez, Intendente de la ciudad de Crdoba En enero del 2003, el Intendente Luis Juez, el subsecretario de Salud, Horacio Nstor Barri y el Director General de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Sergio Miglietta, se renen con las Madres. Se plantea la constitucin de una Comisin con funcionarios tambin de la Provincia. Horacio Nstor Barri, Subsecretario de Salud En abril de 2004, el nuevo relevamiento efectuado por el Grupo de Madres de barrio Ituzaing Anexo, en colaboracin con mdicos de la Municipalidad de Crdoba, detect la presencia de 138 casos de cncer en ese sector del sur de la ciudad. Es decir, 70 ms de los
estn en el segundo grupo ms crtico (2A) no en el 3 ni en el 4, donde se ubican, s, las sustancias que no son probablemente cancergenos. Los PCB son adems disruptores endocrinos. 45 Si bien las sustancias halladas no estn prohibidas en Argentina, cuando los campos contaminados con 2,4-D se queman o son sometidos a alta temperatura, se forman con frecuencia dos sustancias de alto riesgo: dioxinas y furanos. Una de las dioxinas ms difundidas, la TCDD, es un cancergeno humano cierto. La Agencia Internacional de Investigacin sobre el Cncer (Iarc) la ubica en su grupo ms riesgoso. El herbicida 2,4-D altera el sistema hormonal de las personas. Se lo emplea habitualmente para combatir malezas de hoja ancha en cultivos de granos, seal Montenegro, quien sostuvo que dos de los cuatro plaguicidas hallados en el depsito, 2,4-D y glifosato, tienen actividad estrognica y alteran por lo tanto el sistema hormonal de las personas, incluso a bajas dosis. En cuanto al clorpirifs, otro de los insecticidas hallados en el depsito, agreg que puede afectar el sistema nervioso y el sistema sanguneo.

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que registraban las madres hasta haca pocos meses, y casi una centena por encima de lo que afirmaba el Ministerio de Salud de Crdoba, a partir de sus propios estudios. Ya habra ms de 100 historias clnicas constatadas. Los casos de leucemia son los que ms llamaron la atencin de los especialistas, debido a la inusual cantidad detectada en una poblacin tan acotada. Sin embargo, existen discrepancias sobre el verdadero alcance epidemiolgico de esas cifras (ver El juego de las estadsticas). Los datos asustan, pero son ciertos, dice Mario Carpio, mdico generalista de la UPAS 28. Semana a semana aparecen casos nuevos. Antes, mucha gente tena miedo, no lo deca o lo negaba. Carpio adelant que desde la UPAS, instalada en el corazn del barrio, se trabaja en un mapa que sealar la ubicacin de las viviendas con los afectados desde hace al menos dos dcadas. El profesional manifest la necesidad de hacer un estudio comparativo con otros sectores de la ciudad, que podran estar sufriendo la misma situacin o incluso una peor. Consultado por los informes emitidos por la Provincia, el subsecretario de Salud de la Municipalidad de Crdoba, Horacio Barri, se mostr sorprendido por la conclusin de que las tasas de leucemia estn dentro de lo esperable ya que, asegur, la informacin internacional contradice esa conclusin. Afirma que la provincia realiz tareas importantes y que ahora se integrar a la comisin. En mayo, se afirma que en tres meses sabrn si Ituzaing es habitable, cuando concluya el nuevo relevamiento que encarar la Comisin Evaluadora establecida (integrada por la Municipalidad de Crdoba, vecinos, ONGs, universitarios, ambientalistas y sectores del Gobierno provincial, con el objetivo de determinar de una vez por todas cul es la situacin del barrio y, de acuerdo a su nivel de gravedad, establecer las alternativas a seguir). Esta situacin se da luego de que los vecinos, en contacto con los mdicos municipales de la UPAS (Unidad Primaria de Atencin a la Salud) del lugar, elaboraran un nuevo mapa de las enfermedades con casi 140 casos de cncer, ms del triple de lo que admite el Ministerio de Salud de Crdoba en sus informes oficiales. Hay sospechas de que existan otros contaminantes, adems de los que se encontraron, seala Horacio Barri. Sergio Miglietta, Director General de Ambiente y Desarrollo Sustentable En enero de 2004, participa de la reunin mencionada con el Intendente, el Secretario de Salud y las Madres. En abril se constituye la comisin y se informa que los participantes se dividirn en tres grupos temticos. En uno, se expondr la situacin sanitaria; en otro, las condiciones ambientales; en un tercero se analizar la participacin ciudadana y la necesidad de una legislacin adecuada. Diana Rabb, Directora de Ambiente de la Municipalidad de Crdoba En febrero de 2004, ante el allanamiento por parte de la Justicia al campo de soja colindante con el barrio por la denuncia presentada por los vecinos, la directora de Ambiente de la Municipalidad de Crdoba, Diana Rabb, acompa a los vecinos y particip en los allanamientos. Mario Carpio, mdico generalista de la UPAS 28 Participa desde la UPAS en el nuevo relevamiento que detecta la presencia de 138 casos de cncer. El profesional manifiesta la necesidad de hacer un estudio comparativo con otros sectores de la ciudad, que podran estar sufriendo la misma situacin o incluso una peor. Aldo Abril, Subsecretario de Coordinacin de Centros de Participacin Vecinal

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En enero de 2003, Aldo Abril, subsecretario de Coordinacin de Centros de Participacin Vecinal, seal que la comuna capitalina asumi la investigacin del caso en el lugar de los hechos, a partir de las quejas de algunos vecinos. Estamos en la etapa de constatacin de las denuncias. Los vecinos sealaron que el fin de semana pasado una avioneta sobrevol dos campos colindantes a Ituzaing Anexo, presuntamente con el fin de fumigarlos. Hasta el momento hemos logrado determinar las reas donde presuntamente se realizaron las fumigaciones y tambin pudimos identificar la avioneta que esa noche habra sobrevolado la zona. 2.2. Poder Legislativo El 12 de abril de 2002, la Concejal Taquela (Frente Grande) presenta un proyecto de Ordenanza para declarar la Emergencia Sanitaria Municipal en Barrio Ituzaing, que es sancionada en mayo de ese ao. En octubre, la Comisin de Salud del Concejo Deliberante, ampliada con la presencia de funcionarios municipales y provinciales, recibe a vecinos de Barrio Ituzaing Anexo, organizaciones ambientalistas y de derechos humanos, para poner en marcha un debate sobre los graves problemas de contaminacin que comprometen seriamente la salud del sector, cuyas causas an se estn investigando. Los vecinos lograron imponer su agenda de 12 puntos a los concejales y funcionarios. La sesin cont con la presencia de funcionarios de Sanidad Vegetal y Agricultura de la Provincia, EPEC, CEPROCOR, Ambiente de la Municipalidad y funcionarios de diversas reparticiones de Salud de la Provincia y de la Municipalidad local, quienes escucharon a Sofa Gatica en la presentacin del problema y a otros vecinos en la lectura de un extenso petitorio. Entre los puntos del mismo se destacan la solicitud de un compromiso por parte de los concejales y funcionarios del Gobierno tanto municipal como provincial para asumir sus responsabilidades; la habilitacin de un centro de salud los siete das de la semana para ayudar a los enfermos; la suspensin de la remocin del suelo; la investigacin sobre si se hizo un estudio de impacto ambiental previo a los trabajos de remocin. Tambin solicitaron que se identifique a los propietarios o arrendatarios de los campos aledaos que aplican plaguicidas y que se proceda a controlarlos para que se suspendan definitivamente estas prcticas. Otro pedido estuvo dirigido a EPEC, para que sealice con carteleria visible el contenido de PCB en los transformadores y las acciones a realizar en casos de accidentes. Los vecinos pidieron la conformacin de un grupo de trabajo en el que participen sus asesores tcnicos, junto con representantes de la comuna, de la Provincia y de los distintos organismos que tienen relacin con el tema, para buscar soluciones y para determinar si el barrio es habitable o inhabitable. Luego de ms de cuatro horas de debate se concret que el CEPROCOR har los anlisis de suelos en bsqueda de PCB, plaguicidas y otras sustancias; EPEC medir los campos elctricos y magnticos y tambin dar los datos para poner en los transformadores el contenido real de PCB. Tampoco habr ms remocin de tierra en el barrio. A finales de 2002, Eduardo Toledo, Concejal Radical, presenta un proyecto de ordenanza que prohbe la aplicacin area de agroqumicos dentro del ejido de la Ciudad de Crdoba; el mismo toma estado parlamentario el 3 de diciembre. En enero de 2003, por falta de qurum en la sesin de la Comisin de Medio Ambiente del Concejo Deliberante, se traba el despacho que tiene por objetivo prohibir la aplicacin area de agroqumicos en sectores y barrios de la ciudad de Crdoba declarados en emergencia sanitaria, entre los que se encuentra Barrio Ituzaing Anexo. La legislacin vigente no prohbe expresamente la fumigacin area, por lo que se pretende generar un marco regulatorio que permita, entre otros puntos, delimitar la zona de aplicacin y respetar

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distancias mnimas entre las reas afectadas y las viviendas: Crea que los concejales iban a responder mejor y no as como lo han hecho. Para discutir otros temas estn todos, pero hoy no vinieron, estoy muy decepcionada, dijo una vecina. Por su parte, y en respuesta al pedido desesperado de los vecinos, los Concejales presentes en la sesin asumieron el compromiso de gestionar -tanto con la Secretara de Agricultura de la Provincia como con autoridades de Salud y Medio Ambiente- medidas urgentes tendientes a frenar las fumigaciones areas en la zona de Barrio Ituzaing, as como tratar el proyecto sobre tablas en la ltima sesin ordinaria. Ante el hallazgo de metales pesados en los tanques de agua del barrio, Sofa Gatica, vecina de Ituzaing Anexo, afirma: ahora esperamos que efectivamente se apruebe la ordenanza del Concejo Deliberante que prohbe las fumigaciones areas y terrestres en el barrio, que la norma se cumpla y que haya alguien que efectivamente la haga cumplir, porque muchas veces eso no pasa. El 9 de enero de 2003, el Concejo Deliberante de la ciudad de Crdoba sanciona dos ordenanzas que apuntan contra la utilizacin de agroqumicos dentro del ejido municipal. Hasta que se las promulgue, estas normas slo tendrn vigencia mientras dure la Emergencia Sanitaria Municipal en Barrio Ituzaing Anexo, declarada en mayo de 2002, a raz de la altsima tasa de casos de leucemia, a las que se agregan otras patologas como lupus y anemias hemolticas. Una de las ordenanzas aprobadas, presentada por Mara Eugenia Taquela (Frente Grande) se circunscribe especficamente a Ituzaing Anexo. En ese sentido, prohbe la aplicacin de plaguicidas o biocidas qumicos mediante fumigacin terrestre o area de los mismos, cualquiera sea su tipo y dosis, a menos de 2.500 metros de cualquier vivienda o grupos de viviendas del mencionado barrio. En cambio, el otro proyecto aprobado, presentado por Eduardo Toledo, plantea la prohibicin absoluta de la aplicacin area de agroqumicos en todo el ejido urbano de la ciudad de Crdoba. La iniciativa sostiene que podr realizarse la aplicacin area en caso de plagas urbanas, previa autorizacin municipal y bajo control de la misma. Precisa adems que toda infraccin a lo establecido en la ordenanza ser sancionada de acuerdo a lo dispuesto por el Cdigo de Proteccin del Medio Ambiente y el Cdigo de Faltas Municipal. 2.3. Actores de la Sociedad Civil Agua Sabia SRL Ex prestador de servicio de agua potable en Barrio Ituzaing. La crnica periodstica no proporciona ningn dato. Refinera del Centro SA Empresa solicitada de investigacin por las Madres. La crnica periodstica no proporciona ningn dato. Doctor Edgardo Schinder Presidente de la Sociedad de Medicina Ambiental y colaborador ad honorem del municipio y de los vecinos de Ituzaing. En 2004, la tarea a encarar por el Dr. Schinder es la concrecin de un catastro domiciliario que deber realizarse a travs de dos censos paralelos, para luego cruzar la informacin. As se prev comprobar la situacin sanitaria y habitacional del barrio, detectar

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nuevos casos y verificar los denunciados. En el Aula Magna del Hospital Municipal Infantil, Schinder expone un resumen del cuadro sanitario en Barrio Ituzaing Anexo. Carlos Marchisio, Presidente del Centro Vecinal Ituzaing Anexo En junio de 2002, ante las denuncias de las Madres, hace pblica la demanda de servicio de salud para el barrio. Enrique Moreno, Presidente del Centro Vecinal Ituzaing Anexo En noviembre de 2003 da a conocer el informe del Ministerio de Salud de la Provincia que seala que la cantidad de casos de enfermedades no supera significativamente los valores nacionales: El centro vecinal cedi sus instalaciones para que funcionara all un centro de salud, que tiene mdicos del Ministerio de Salud, y un mdico y una enfermera puestos por la Municipalidad, dijo Moreno. De modo que estamos recibiendo atencin de salud, si bien es cierto que no como querramos -ya que el lugar es muy chico y es mucha la gente que va- y que est abierto slo por la maana, seal. En reiteradas oportunidades, Moreno manifest su agradecimiento a las reas de salud provincial y municipal por su accionar en el barrio. Siempre se preocuparon muchsimo por nosotros. 2.4. Poder Judicial La informacin periodstica no proporciona ninguna informacin acerca de la aplicacin del poder de polica de las autoridades municipales respecto a la violacin de las ordenanzas, a pesar de existir las estructuras institucionales para actuar ante su incumplimiento. La informacin se concentra en la intervencin de la Justicia provincial.

3. Posiciones de los poderes y funcionarios pblicos nacionales en relacin a la cuestin 3.1. Poder Ejecutivo En agosto de 2003, las Madres denuncian los hechos y la negligencia de las autoridades locales, abriendo expedientes en la Secretara de Derechos Humanos y la Secretara de Medio Ambiente de la Nacin. Por la misma fecha mantienen una reunin con autoridades de la Defensora del Pueblo de la Nacin, donde actualizaron los datos del expediente abierto tres meses atrs. Tambin se renen con la Ministra de Desarrollo Social de la Nacin, Alicia Kirchner, quien promete ocuparse de la situacin de Barrio Ituzaing, y las deriva a la Secretara de Programacin Sanitaria del Ministerio de Salud. 3.2. Poder Legislativo Tambin en agosto de 2003, las Madres se renen con los Diputados Nacionales Mario Cafiero, Atilio Tazzioli y Alicia Castro. Ellos presentan e impulsan en la Cmara un proyecto de ley para prohibir las fumigaciones en un radio menor a 2.500 metros de cualquier asentamiento urbano. 3.3. Poder Judicial

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En abril de 2002, el Presidente de FUNAM presenta una denuncia contra los dueos de los campos ante la Fiscala N 3 de Graciela Lpez Filouk, por posibles transgresiones a la Ley N 24.051 de residuos peligrosos y el Artculo 200 del Cdigo Penal referido a la contaminacin de las aguas. En junio de 2002, Mara Elba Martnez presenta 38 querellas penales particulares ante la Fiscala Federal N 3 contra responsables directos, organismos y funcionarios responsables del control: titular de Agricultura de la Provincia Gumersindo Alonso, al Ministerio de Salud, A Sergio Nirich, al ERSEP, a EPEC, al rea de ambiente de la Municipalidad de Crdoba, a Agua Sabia SRL, a Refinera del Centro S.A. La presentacin se realiza en el marco de la causa iniciada por Montenegro. Tambin en junio de 2002, ante la Fiscala Federal N 2 a cargo de Gustavo Vidal Lascano, Sofa Gatica realiza una denuncia penal por la existencia de amenazas.

4. Normativa vinculada al caso 1. Ley N 24.051, Ley Nacional de Residuos Peligrosos. 2. Decreto reglamentario N 831 de la Ley 24.051, fija los lmites admisibles del producto en sus distintos usos. 3. Disposiciones N 1/95 y 2/95, de la ex Direccin Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo en lo referente a niveles aceptados en ambiente laboral. 4. Ley N 6.629, Ley Provincial de Agroqumicos por la que la Sec. de Agricultura es la encargada de controlar su uso, aplicacin y almacenamiento. 5. Artculo 200 del Cdigo Penal, referido a la contaminacin de las aguas. 6. Decreto del Poder Ejecutivo Provincial, Reglamentario de la Ley 8.973, mediante la cual Crdoba adhiere a la normativa nacional que rige el tratamiento de residuos peligrosos. Normativa sobre calidad de agua para bebida, Cdigo Alimentario Argentino, 7. Captulo 12, artculo 982. 8. Resolucin de DIPAS (Direccin Provincial de Agua y Saneamiento), N 608/1993. 9. Delito penal de incumplimiento de funcionario pblico, Cdigo Penal, Artculos 248 y 249. 10. Resolucin del Ministerio de Salud y del Ministerio de Trabajo N 209/00 y 437/00 sobre PCB en equipos. 11. Cdigo de Proteccin del Medio Ambiente Municipal. Cdigo de Faltas Municipal. 12. 13. Carta Orgnica Municipal.

Conclusiones A partir de la cronologa realizada fue posible identificar las posiciones y acciones de los distintos actores; tambin algunos de los procedimientos selectivos que estructuraron la produccin de los mensajes mediticos sobre las acciones polticas, tanto estatales como de la sociedad civil. En lo que respecta a las posiciones y actores participantes, esta tarea ha permitido visualizar lo profusa y abarcativa que ha sido la accin de interpelacin de las Madres y tambin la compleja trama de instituciones y prcticas que precisamente no promueven que el ciudadano tome la palabra, reafirme la polis. El disentimiento, la denuncia, el reclamo de

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responsabilidad, de cese de la impunidad, la disputa sobre el sentido de justicia que realiza la ciudadana al interior de la institucionalidad democrtica realmente existente, pone en tela de juicio precisamente su carcter democrtico en la resolucin de los conflictos. Lejos de juzgar las prcticas o de instituirnos en asesores de supuestos empoderamientos, nosotros optamos por profundizar su propio y permanente carcter reflexivo. En relacin a las prcticas de los funcionarios, visualizamos que no slo no justifican sus actuaciones y decisiones, accin clave para su reconocimiento como autoridad pblica, sino que ponen en evidencia tensiones y contradicciones entre s y con el resto de las prcticas institucionales. Los que podran ser resumidos como conflictos interjurisdiccionales, burocrticos o ms abstractamente aun como de poder, necesitan, para profundizar su comprensin, ser suficientemente identificados y analizados a fin de relevar crticamente su contribucin a que la institucionalidad cumpla con su funcin de reconocimiento y garanta de derechos. No desconocemos la complejidad de la situacin en las que se inscribe el clamor de las Madres, la salud pblica y el medio ambiente, pero la misma no excusa ni exime de responsabilidad. El abordaje democrtico de problemticas complejas y conflictivas requiere de herramientas cognitivas y actitudinales sensibles y potentes, acordes con la fragilidad de lo que est en juego. A nivel investigativo, la perspectiva que venimos desarrollando exige la reflexin cooperativa entre los interesados, en tanto sta puede llegar a aportar a la construccin y viabilidad de un sentido compartido de justicia. Atento a ello, la propuesta metodolgica fue realizar una Ronda de Pensamiento entre los involucrados a fin de posibilitar un aumento de la percepcin y de la comprensin de sus relaciones, as como una apertura a razonar sobre otras posibles relaciones que potencien y den consistencia a la accin destinada a la defensa de la vida y el ambiente como derechos ciudadanos. Cabe sealar que si bien fueron invitados formalmente los funcionarios, slo participaron de la misma el delegado en Crdoba de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin y el Mdico de la UPAS 28. Casi la totalidad de los participantes son miembros de distintas organizaciones de la sociedad civil o ciudadanos sin pertenencia grupal, ocupados y comprometidos en la lucha de las Madres. El resultado de este trabajo se presenta en el prximo punto. En lo que respecta al tratamiento periodstico del caso, nos parece oportuno sealar que las acciones tanto de funcionarios como de las Madres figuran en la seccin sociedad, no como un tema pblico-poltico. En relacin a los funcionarios, slo aparecen aquellos que hacen declaraciones, no todos los responsables en el caso. De la sociedad civil slo aparecen aquellos que hacen declaraciones, no identificndose a ningn actor de la sociedad civil involucrado y responsable (dueos de los campos, representantes de Aguas Cordobesas, etc.). En lo que respecta al Grupo de Madres, en general no se las menciona como colectivo, predominando su nominacin como los vecinos. Aspiramos a que la tarea aqu realizada contribuya a la reflexin, no slo de los participantes, sino tambin de otras luchas por la efectiva vigencia de derechos que tienen lugar frente a las instituciones y en el espacio pblico.

2. Ronda de Pensamiento con las Madres de B Ituzaing Anexo. Lunes 6 de febrero del 2006 Lugar: Secretara de Extensin de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Crdoba. Cecilia Carrizo - IIFAP/ UNC: En primer lugar queramos compartir la alegra que nos produce este encuentro y compartir el agradecimiento a las Madres por su lucha y por poder acompaarlas y sumarnos en la defensa del derecho a la vida, a la salud, por el medio ambiente. En segundo lugar queramos explicar cul es nuestra idea y por qu hemos

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propuesto una actividad como sta. Nosotros nos ubicamos dentro del pensamiento que se da en llamar Pensamiento Post 19 y 20 en Argentina. Consideramos que los sucesos del 19 y 20 que implicaron una salida de muchos ciudadanos, de muchas prcticas del campo de la representacin poltica, es un camino que nos invita a trabajar, a reflexionar, es un camino difcil, no hay sendas marcadas sino que hay que ir construyndolas; lo que nos parece ms importante de este camino es que da la posibilidad a la ciudadana de construir su destino, destino que estaba secuestrado por el sistema poltico para la mayora de los argentinos. En este marco, la prctica de las Madres es una prctica que nos ilumina, que nos desafa a pensar y creemos que uno de los problemas ms grandes para pensar es cmo salirnos de los modelos jerrquicos de la representacin y pensar como ciudadanos, como iguales acerca de cmo llevar adelante nuestros deseos, nuestras luchas. Nosotros tambin, en el mbito acadmico, estamos sosteniendo nuestra lucha, porque no hacer de esto un panel, un lugar de relaciones mando y obediencia en relacin al conocimiento, es una posicin que en la academia tiene su costo tambin: (aqu) se pide el objetivismo, la distancia con los colectivos; por eso decamos en la invitacin que lo nuestro es, al igual que esa distancia, una prctica poltica. Creemos que la investigacin es una prctica poltica que interviene en la generacin de sentido y, en nuestro caso, en un compromiso con los sujetos que estamos trabajando. Forma parte de ello el congregarnos; en esto agradecemos a las Madres haber colaborado en convocarlos y la voluntad de participar. El criterio para la invitacin fue que ellas los reconocieran como gente que las haba acompaado en la lucha. En relacin a la ronda de pensamiento, la idea es que la voz de cada uno es lo que vale, hay una horizontalidad de la palabra; cada uno hablar desde el lugar que puede o que quiere, desde su lugar profesional, como intelectual, como mdico, como abogado; la idea nuestra es hablar como ciudadanos, pensamos que es lo que ms nos cuesta porque estamos muy poco acostumbrados a experiencias democrticas del uso de la palabra, pero si no las ejercitamos, nunca las vamos a poder vivir ni trasmitir. La idea es que la palabra circule horizontalmente, que la participacin sea voluntaria, que nos esforcemos en la participacin, no por elaborar juicios sino por explicar lo que estamos pensando, tratar de pensar desde aqu, desde esta situacin, y fundamentalmente desde lo que nosotros sabemos, hemos compartido, hemos ledo, nos hemos preocupado por la tarea de las Madres. Para nosotros sera ideal que cada uno hable, no desde clichs ni desde autores, sino que cada uno hable desde su propia experiencia. En relacin a los temas sobre los que queremos pensar juntos, nosotros como equipo tenemos tres temas que nos preocupan, porque tenemos una visin bastante critica en cuanto a las relaciones de los ciudadanos con las instituciones del estado democrtico de derecho. Entonces, una tarea primera la realizamos con las Madres identificando cul ha sido la experiencia con las instituciones y, fruto de ello, han salido unas conversaciones que veremos de poder publicar. Otra tarea es identificar la informacin que sale en los medios, La Voz del Interior, que ms o menos se condice con la informacin que tenemos nosotros respecto de cules son los actores e instituciones que han estado comprometidos en el amplio sentido de la palabra, impactados, involucrados, interpelados por la prctica de las Madres. Como podrn ver, hay actores del mbito municipal, a nivel del legislativo, del ejecutivo, y actores de la sociedad civil local. A nivel provincial, hay muchsimos funcionarios, desde el Gobernador de la Provincia, Olga Ruitort, varios funcionarios del Ministerio de Salud, de la Sec. de Agricultura, de la Agencia Crdoba Ambiente, del ERSEP, de EPEC, etc., de la polica de la Provincia y tambin hay actores a nivel nacional que, tal vez como cordobeses, los tengamos menos registrados: la Secretara de Derechos Humanos, la Secretara de Medio Ambiente, la Defensora del Pueblo, el Ministerio de Desarrollo Social, la Secretara de Programacin Sanitaria... La idea es que empiece a circular el pensamiento en torno a qu puede aportar cada uno de nosotros en relacin a la experiencia de las Madres y en relacin a estas

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instituciones, a estos poderes pblicos. Tambin hay dos temas que a las Madres les interesa que las acompaemos a pensar. Uno, en relacin a las dificultades y posibilidades de lograr la participacin de los vecinos en la defensa de sus derechos. Y otro sera: qu pasa con lo que se produce sobre las Madres?; es en beneficio propio?; cmo es usado? En esto nos sentimos particularmente interpelados como productores de escritos. Qu pasa con las cosas que escribimos? (Comienza la ronda, se produce un silencio y se pide aclaracin de la pregunta.) Cecilia Carrizo: No es una pregunta, es un tema. Empezamos No queramos empezar nosotros, pero exponemos nuestra posicin. Por ejemplo, en relacin al Poder Ejecutivo, nosotros pensamos que las Madres se han encontrado con un pas fragmentado, donde las autoridades nacionales, a nivel del Poder Ejecutivo, optan por no inmiscuirse en los problemas de las provincias; hay un lmite ah, en las jurisdicciones. Ante eso, preguntamos: qu es el estado nacin? Hay una responsabilidad de las autoridades pblicas a nivel nacional para el conjunto de la poblacin. El problema de las Madres no es un problema de Crdoba, el problema de la soja no es un problema de Crdoba, que tenga que arreglar el gobernador De la Sota y sus legisladores o los gobernadores de las distintas provincias. Nos pareci una cuestin importante que habla de la situacin con la que se tiene que enfrentar una lucha por derechos reconocidos constitucionalmente, cuando las autoridades no sostienen las funciones para las cuales las instituciones han sido creadas. Lilian Aylon - Familiar de las Madres: Las garantas que debe tener todo ciudadano como derecho a vivir en un medio ambiente sano, que se vele por esos derechos, y nada menos cuando est en riego la vida () Este problema de contaminacin no slo, como vos dijiste, es de orden nacional o provincial, sino que es un problema global que responde a intereses propios de algunos sectores y, con la disculpa de algunos funcionarios polticos si estn es como que miramos para otro lado o vamos hacia donde ms nos interesa. Hay intereses muy fuertes que hace que muchas veces se corra el velo (a) lo que est ocurriendo y siempre son los ms afectados lo que sufren las consecuencias cuando debemos tener un estado que brinde a todos los ciudadanos el derecho que le compete a cada uno de vivir en un ambiente sano y de decidir lo que es mejor para m y de esta forma poner los limites necesarios a aquellos intereses que estn predominando, porque evidentemente si hay contaminacin es porque hay produccin de soja, y sos son grandes capitales, grandes intereses que son, a mi entender, los que priman por arriba del derecho de cualquier ciudadano. Antonio Muoz - Cooperativa Documental El Cuarto Patio: Nuestra posicin en relacin al trabajo documental que hemos realizado para las Madres, siempre ha sido basada en que la lucha que ellas llevan adelante frente al estado es una lucha que no es funcional al sistema. Porque el inters que hoy por hoy parece minoritario, el de las Madres, se quiere interponer a un inters nacional entre comillas, que es el inters de un pas que necesita seguir transformndose en un pas de monocultivo, de volver nuevamente a aquella vieja idea de ser prcticamente una colonia de produccin de granos solamente. Entonces, la lucha que llevan adelante todas ellas y todos ellos ah en el barrio, indudablemente va a chocar constantemente con los poderes del estado, incluso respecto a la soberana. Yo creo que el tema de soberana Nosotros consideramos que cuando lo poderes hablan de soberana es un discurso para la gilada, porque realmente no les interesa en absoluto el tema de la soberana y menos la preservacin del medio ambiente. Lo que les interesa es que la soja se exporte, que pueda haber mayores retenciones, porque con las mayores retenciones pueden mantener los planes

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sociales en el pas, pueden mantener cautiva a una amplia franja de la sociedad; y lo que hacen las Madres, de pelear por denunciar las contaminaciones en todo el pas, que no es solamente en el caso de seres humaos sino tambin de los animales... Si no, veamos lo que pasa con los apicultores en todo el pas, en donde su trabajo se ve perjudicado por las fumigaciones de la soja. La miel esta contaminada, no se puede vender la miel como se venda antes, etc... Nosotros creemos que hay que buscar otros caminos en la lucha que llevan adelante ellas; no hablo de caminos ms violentos, pero s de caminos con el puo ms cerrado. Y me estoy refiriendo a que hay que morderse con todo y salir adelante a pelear mucho ms, porque indudablemente es larga la lucha que estn llevando ellas adelante y permanentemente se tropiezan con las falsa promesas de polticos, llmense ministros, Chuit, como el propio Intendente, bueno... del Gobernador ni hablemos y de los poderes nacionales, que directamente no les interesa prestar atencin a las muertes que hay en Barrio Ituzaing, Monte Cristo y tanto otros lugares del pas. Nlida Agero Historiadora Coordinadora del Programa de Historia Oral de la Municipalidad de Crdoba: Ms o menos saben todos que empezamos a hacer la historia de Barrio Ituzaing hace un par de aos. Uno de los captulos, el ltimo de lo que es ya el borrador del trabajo, en realidad apuntaba no tanto a la problemtica ambiental en s, a tratar de aportar algo a ver si yendo para el pasado encontrbamos algn elemento causal que hubiera producido, que fuera un factor causal del problema ambiental... Pero el ltimo captulo decidimos que fuera sobre expectativas, y hacamos preguntas a los vecinos que tenan que ver con qu piensan que es la solucin, a quin habra que pedirle la solucin Lo que voy a leer es un fragmento de una entrevista que puede servir de disparador sobre estos problemas de la relacin entre estado y ciudadana en los distintos niveles. Es una entrevista a una maestra a la que se le pregunta en relacin con qu solucin se puede dar (otra pregunta es por qu cree que est pasando esto; entonces haba variopintas respuestas, muy interesantes). Pero esta pregunta es sobre soluciones y en relacin al estado. Entonces la maestra dice: El tema est instalado en esta comunidad como que a m no me va a pasar Pareciera que cuando te toca es cuando te despertas y empiezo a contribuir, a buscar cosas, entonces veo a estas seoras que estn frente a todo, una de ellas es Sofa, las veo por ah solas. Me parece que desde mi mirada crtica, es realmente lo que quiere el gobierno, no?; un poco el estado quiere debilitar la cuestin, buscar el enfrentamiento entre los vecinos porque esto as se dilata. Ya debera haber una conclusin, ya estn todos los elementos, ya estn las cartas sobre la mesa, pero obviamente no la asumen, obviamente por temas econmicos y dems. Como no es una cuestin poltica todo esto, una cuestin poltica que les redite a ellos en todo nivel, no es cierto?... Y bueno, ah esta todo, no puede ser que hace tantos aos que estamos... Yo siento que seguimos en el anlisis, no salimos del anlisis, ya tenemos indicadores valederos. Yo incluso, no s, hipotetizando, yo desde mi humilde lugar me doy cuenta de que obviamente ah hay una contaminacin de suelo, de aire, de agua, y lo que se puede deteriorar es la salud del hombre porque aqu tambin lo que hace al calentamiento global tambin influye, toda la parte natural tambin esta influyendo. Eso es el disparador que quera aportar por algunos juegos que hace, que me parece estn interesantes. (Piden que se identifiquen los presentes.) Guillermo Movimiento Socialista de los Trabajadores: Soy del barrio, estuvimos en el inicio, en las movilizaciones, todo eso... Ins de la Agrupacin Quetzal de Medicina: Participamos de los Encuentros contra la contaminacin y el desalojo. Participamos en la elaboracin para un proyecto para presentar a Italia.

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Julio Movimiento de Base de Agronoma Marcela Grupo de Madres Vita Aylon Grupo de Madres Fabiana Gmez Grupo de Madres Cristina Fuentes Grupo de Madres Isabel Grupo de Madres Alfredo vecino del barrio Emiliano Salguero Bilogo: Me acerqu al grupo de Madres en los primeros momentos cuando empez a organizarse, durante dos aos aproximadamente, junto a Ral y a Mara Elba. Gonzalo Cecilia Carrizo Matas MBA Bisagra Lorena Prof. de historia, del equipo de Historia Oral. Nlida Agero Responsable del Programa de Historia Oral de la Municipalidad Eduardo Toledo Legislador comunal, mandato cumplido. Primera Comisin de Seguimiento sobre la problemtica de un barrio. Mario Carpio Mdico del Centro de Salud desde hace dos aos, colabor en la investigacin del Ministerio de Salud en 2003 en el Barrio. Liliana Moreno Psicloga de la UPAS 28 desde 8 meses atrs Mara Godoy Grupo de Madres Corina Grupo de Madres Sofa Gatica Grupo de Madres Jos Fernndez Comunicadores Solidarios (relacin con las Madres desde un programa de Radio la Ranchada) Liliana Arguello Ctedra de Problemtica Ambiental de la UNC Ral Montenegro FUNAM Antonio Muoz Cooperativa de Trabajo Documental El Cuarto Patio (relacin con las Madres desde el ao 2000, desde que empezaron a hacer documentales sobre el tema) Corina Echavarra Docente de Ciencias de la Informacin Lilia Ayln Profesora de historia, familiar de las Madres Mara Elba Martnez Abogada del Grupo de Madres de Ituzaing, con quienes trabaja desde hace cuatro o cinco aos. Cecilia Carrizo: Quera retomar, y para los que no vinieron a horario es costoso hablar en situacin, tal vez no sepamos de algunos temas, no hace falta que todos hablemos de todo, queramos pensar el tema de las Madres en relacin con las Instituciones a nivel nacional, el poder legislativo Parece que a los legisladores les preocupa mucho ms la rentabilidad que las enfermedades que produce la contaminacin. Hubo un grupo de legisladores que empezaron a trabajar para una ley que respetara los asentamientos humanos y el tema de la contaminacin. Emiliano Salguero: A m lo que me parece que es importante cuando ests hablando del estado nacional, del estado, no del gobierno Nosotros, las gestiones que pudimos hacer con el grupo de Madres a nivel nacional se generaron a partir de un grupo, el Grupo de Reflexin Rural, por el cual fuimos invitados, del cual algunos miembros son asesores de diferentes bloques de legisladores, y de esos tres Y la caracterizacin que hay que hacer, bsica, fuera del nivel de las individuales lo que est pasando en la Argentina con la contaminacin Los otros das sali en el diario un mapa, con todos los conflictos y las provincias que tienen que ver con la contaminacin, donde los ms graves son las minas a

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cielo abierto, de las papeleras y el tema de las cuencas, pero en ningn momento se habla de la soja en ese mapa y eso tiene que ver con una situacin, digamos yo tomo una palabra que dijiste vos, que despus del 2001 aparecen las Madres como un espacio de mayor participacin y mayor evidencia de Y la pregunta es qu paso en el 2001 a nivel nacional o en el estado. Porque el estado se construye a partir de una estrategia econmica, productiva, cultural, educativa; ese estado se constituy, dej de pensar en bancarse con la especulacin financiera a pasar a un sistema productivo, a un modelo agropecuario de la venta, exportacin de soja. Entonces hay una estrategia por parte del estado de implementar el modelo agropecuario, que es el de la soja y ese modelo es el que avanza. Ahora el problema es que a lo largo de la historia argentina nunca hubo una planificacin de esa estrategia; entonces el estado no tiene una medida de decir cules son las consecuencias de cualquier estrategia productiva. Lo que pas en la Argentina fue implementar litros y litros de contaminante de agroqumicos, litros y litros de fertilizante, no hubo ningn tipo de evaluacin de qu significa los efectos de eso a largo plazo como tienen otros pases, porque la pampa siempre dio, dio, dio y el estado se ha organizado cultural e histricamente as. Entonces lo que hicieron estos diputados no existe; armaron y dijeron: bueno, vamos a poner los 2.500 mts., sin saber por qu; no hay ningn tipo de investigacin que lo diga, y no hay ningn tipo de investigacin sobre cul es la estrategia productiva para esos 2.500, que podra ser un cinturn ecolgico para frenar la aplicacin de agroqumicos, y no hay ningn tipo de planificacin de nada. En Crdoba, la nica ley que hay se hace en base a las necesidades profesionales de los agrnomos y no en base a las necesidades de los habitantes, que son los perjudicados. El problema del estado argentino es que no tiene una planificacin, y al no tener una planificacin... El problema es que el estado no son los gobernantes tampoco sa es la otra discusin, porque todos los productores que tienen, que plantan soja no les importa qu mierda pasa despus que plantaron soja en su campo... No son capaces de pagarle a alguien para planificar, no les importa. Entonces esa discusin, que la Argentina tuvo desde su nacimiento, porque vivi gracias a que las vacas crecen solas Ac nunca hubo una planificacin como en otros estados de Amrica Latina con respecto a la sustentabilidad, ms pequeos y con ms problemas para producir. Eso lo estamos viviendo desde nuestro lugar como victimas, pero el problema que nosotros tenemos que nunca pudimos avanzar contra este monstruo enorme que es la soja, que es Monsanto, toda la dependencia con la biotecnologa que tenemos en este pas, tiene que ver con que nosotros no somos capaces de salir del lugar de la victimas, estamos siempre reivindicndonos: nosotros somos las vctimas de esto, nosotros somos las vctimas de aquello y no somos capaces de construir, o planificar un estado distinto, gestionar como ciudadanos, como productores, como vecinos, de imponer polticas diferentes a las que nos estn imponiendo; entonces es mas fcil salir con una bandera y decir: nosotros tenemos este derecho Pero ese lugar hay gente que realmente son vctimas, que se estn muriendo, y otros que usan todo ese discurso para avanzar en trminos polticos, tener un puesto en la municipalidad, tener un puesto en la provincia, tener un cargo de gobernador, o tener un cargo de profesional y hacer un buen trabajo de investigacin. Y nosotros, la universidad, tambin somos el estado y no hacemos nada para responder a eso. O sea, la discusin a la que yo voy es decir quin es el estado y en qu lugar estamos en relacin a construir el estado. Del 2001 a ac seguimos con el que se vayan todos. Pero qu significa que se vayan todos?. Me siento ac y digo: que se vayan todos. Y yo hago algo para construir ese pas? Nada. Y yo, en ese lugar tambin me siento solo, porque jams me puedo encontrar con el contenido de un proyecto con el otro, que es mi vecino, y por eso siguen siendo 5 o 6; o sea, yo entiendo las Madres de Plaza de Mayo, las Madres de Barrio Ituzaing, en un momento determinado donde la sociedad no quera ver lo que estaba pasando; pero en el caso particular, la sociedad no slo no quiere ver lo que est pasando, sino que la sociedad se est llenando de plata con la soja y a los productores no les

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importa pasarle con la avioneta a sus propios hijos, los matan con la fumigacin sa es la locura de esta nacin. Entonces la pregunta es, esas dos preguntas (los ejes de las Madres) tienen que ver con eso: cul es el rol de construccin que estamos haciendo, si todos nos paramos en el lugar de la demanda? Los diputados no hicieron nada, lo hicieron para decir: estamos en contra del modelo de la soja, pero como algo enunciativo... Ni Tazzioli, ni Alicia Castro, ni Cafiero tienen un proyecto serio de cmo construir un pas sin soja. No lo tienen. Jos Fernndez: Me parece interesante lo que dijo Emiliano; lo nico, que me parece que la dcada del 90 se caracteriz por el modelo neoliberal de exprimir todos los recursos naturales y humanos al punto que nos encontramos en lo que pas el 2001. Creo que s hubo planificacin, pero lamentablemente nosotros ramos el pato de la boda. Lo que s veo yo en continuidad con las polticas de los 90, (es que) no existe un cambio en relacin a la minera, los recursos minerales, el petrleo y las porqueras de lo que dejan las extracciones de oro, de distintos recursos minerales. En trminos generales y al margen de la soja, que es un problema muy grave, es un problema nacional, no hay una modificacin en las polticas y es como que sern 10.000 en Esquel, 2.000 en Catamarca, 2.000 en Ituzaing, pero as quedan grupos reducidos y atomizados, si bien hubieron intentos a nivel Crdoba o nacin, pero no se logr nada. Existe una continuidad con la dcada de los 90, pueden existir discursos muy lindos, pero que el estado como tal no est dando pasos concretos que muestre la voluntad de modificar esto. Por otro lado, veo que existe una descoordinacin entre todos los grupos, pueblos, ciudades que pueden tener los mismos problemas y poder plantear un reclamo a otra envergadura. Tal vez lo de la papelera tiene otra envergadura porque tiene una dimensin nacional; la posibilidad de que eso se instale no depende de los vecinos que se instalen cerca de las papeleras, sino del estado como tal. Nlida Agero: Para volver al tema de la ciudadana, voy a hablar desde el estmago y desde la edad que tengo Tengo la sensacin de que la crisis de la representatividad que tenamos nosotros en los partidos polticos, como uno poda delegar y procesar demandas a travs de los partidos polticos y uno supona que las cosas las iban a hacer los que la tenan que hacer y ya; no haba ONGs en mi poca, esto es nuevo, para los 80, 90, y tampoco haba un esfuerzo que no estuviera dado por los movimientos tradicionales, el movimiento obrero, el campesino, y tuvo que haber una emergencia de otros movimientos, el movimiento de mujeres, el movimiento ambientalista, y yo creo que para la generacin ma y un poco ms arriba ha tenido que haber un esfuerzo, tener que convertirnos en expertos en temas particulares, de problemas puntuales, para salir a la calle, para pelearlos, porque si no, los partidos, en donde se supona que nos representaban y donde descansaba la agenda, ahora parecen los enemigos, las ms de las veces Trabajo en la municipalidad y me siento una empleada pblica antigua con ciertos principios de los de antes, de lo que era un empleado pblico () y estando en el tema de la defensa de los derechos ambientales, concurriendo con los vecinos autoconvocados, primero que es la generacin grande la que est ocupada del tema, ms de 45 para arriba; segundo, que uno tiene que hacer un desgaste y convertirse en un experto, de las entrevistas hay que ver la variedad de palabras tcnicas que los hombres y mujeres de Ituzaing manejan y que antes no nos pasaba, un esfuerzo que por el lado del conocimiento puede ser interesante pero desde el lado que uno lo vive como un problema, es un estrs enorme. No s cmo se gestiona este tema de la ciudadana, porque de un lado sentimos que hay crisis de representacin porque no nos representan, por otro lado hay lugares puntuales por fuera del estado, sigo pensando, antes no haba ONGs solucionando temas que antes los resolva el estado; ante esta situacin, no s cmo les habr ido a las madres de Ituzaing con este tema cunto habr sido el desgaste de relaciones

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interpersonales, de sentirse cansadas de andar ejerciendo ciudadana todos los das..., y adems tenan un plan de trabajo de la generacin anterior y hay que ponerse a jugar con estas reglas de juego nuevas. Mara Godoy: Yo quiero hablar concretamente, desde que yo entro al grupo de la experiencia con los seores de estos tres poderes. La primera experiencia es cuando vamos a Buenos Aires, que tenamos en la agenda desde derechos humanos, legisladores, medio ambiente y Alicia Kirchner. Yo me lo planteo desde este punto de vista: para qu nos a sirven a nosotros estos seores? Para qu nos sirven el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial? Primero nos recibe el de DDHH, Luis Duhalde, que estaba con la llegada de Juan Gelman por la nuera Nos recibe el de abajo, nos dice que se estaban cambiando y nos dicen a nosotros: estamos haciendo trabajo voluntario; nosotros le decimos que a nosotras tampoco nos estaban pagando. Despus vamos a ver a un asesor de Mario Cafiero, le planteamos que nosotros queremos los 4.000 mts., y l nos dice que es una barbaridad, que los productores se nos van a venir encima con tanta distancia. Despus fuimos a Defensora del Pueblo, Mondino, cordobs, no estaba; nos atienden sus asesores, tambin cordobeses, todos se ofrecen, todos nos dan el telfono, el mail, pero nosotros somos de la Nacin, que es lo que se deca, lo que se plantea de los limites entre los poderes, la Nacin con las Provincias, y ms que todo con lo municipal. Entonces, yo ms que todo he estado en la parte de la municipalidad, yendo a ver concejales y funcionarios; todos se ofrecen, pero yo veo que nosotros, o sea la gente, la que tiene que marcar los caminos, queremos este estudio porque no saben nada, o lo saben todo y no lo quieren dar a conocer; ustedes qu creen que hay que hacer: que tenemos que hacer estudios. Para pedir los estudios en el barrio, nosotros tuvimos que armar los protocolos para los estudios con gente que se acerc a colaborar con nosotros, todo lo tenamos que hacer nosotros, y ellos son los funcionarios que son parte del estado y tienen que hacer las cosas para el bien de la gente... sa es mi experiencia con los tres poderes, y con respecto al judicial, lo que sabemos por la doctora Martnez era que se pasaban la pelota de uno para otro, provincial y nacional, que no queran recibir el amparo o las querellas. Mara Elba Martnez: Yo quisiera retomar lo de Emiliano, que me pareca muy interesante y que suba un poco el espectro que estbamos discutiendo a la discusin de casi una planificacin para el pas; si bien el neoliberalismo y la dcada del 90 marc elementos muy graves, haba ciertos desahucios ya de antes. Estando en Bolivia y escuchndolo a Morales, diciendo que haba que refundar el pas despus de 513 aos, desde la colonizacin hemos sido devastados en los elementos naturales y nuestras estructuras polticas, que fueron copiadas, tampoco tuvieron un modelo de preservacin y de polticas adecuadas para cada pas: siempre hemos estado al servicio de. Yo creo que, como nunca, todo eso est en discusin: las formas de representatividades y las formas que deben asumir; por eso yo creo que deben ser cambiadas muchas de las estructuras mismas de los poderes que nos gobiernan, entre ellas el parlamento. Pero ms all de eso, me pareci interesante cuando Emiliano planteaba el estado de vctima; en realidad, es cierto, para eso estn los representantes para hacer algo, los legisladores y el Poder Ejecutivo que genera planificaciones de polticas para el pas, pero tambin es muy importante que el pueblo genere polticas de construccin. No podemos estar de arriba a abajo siempre, tiene que ser un trabajo de construccin entre nosotros, que estamos acostumbrados continuamente a dividirnos, a separarnos, a echarnos culpa continuamente, cosas que a mucha gente no les gusta que se diga, porque no queda bien, porque no queda simptico; se habl que no haba ONGs, pero haba otros movimientos ambientalistas, pero como no era un problema que se tomara como propio, pero como la estructura de capital ha

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seguido en su evolucin e involucin humana, cada vez los recursos naturales son tomados, destruidos para el capital, no haba poltica de defensa de elementos naturales (), nunca ha habido una planificacin para Amrica Latina. En este momento, el monsantismo abarca de norte a sur, y no solamente es el endosulfn, existen otros elementos; tambin est la cuestin del agua, de los elementos propios (con) que podemos generar industrializacin, todos hemos estado formados en la escuela, en las universidades, de que esto funciona en el equilibrio de los tres poderes de Montesquieu, de los tres poderes, y el contrato social, y la representatividad, pero en la realidad nada de esto existi, porque nunca hemos tenido una poltica propia como Amrica Latina y como pas. Yo creo que en este momento estamos, a pesar de que es duro, estamos reviendo todos los elementos que antes se resolvan de una forma ms rpida y ms directa, pero no era que no estaban todas las otras cosas, algn da tena que explotar, este pas como Latinoamrica; si por sobre todo esa problemtica nos estamos cruzando en algo que es poltica estratgica de un pas, directamente no hemos tenido gobernantes que se hayan preocupado realmente, o estructuras empresariales, porque hablamos de gobernantes pero no del empresariado argentino o latinoamericano, que siempre ha favorecido ms al extranjero que a lo propio. Cuando nosotros tocamos puntos de estrategias econmicas, las instituciones que nunca han representado al pueblo, estallan. El poder judicial sistemticamente, y ms all de la corrupcin y el partidismo, es una cuestin de formacin. Si ustedes vieran lo que nos dicen en las clases, se aterraran de cmo salimos formados los abogados, y seguramente de esa forma salimos todos los profesionales, y no son los profesionales que necesitamos para un pas que est estructurando su propia riqueza. Si bien es un momento tremendo, tambin es un momento rico para toda Amrica Latina y para todos los pases del mal llamado tercer mundo. () Hemos sido criados hacia ciertas pautas del s y del no, del anti y del a favor, de lo que es culto y no culto, y nos estamos dando cuenta, cuando hay necesidades brutales ya de una sobrevivencia, no solamente de un plan econmico, como es salud, nos encontramos que las cosas no funcionan, y ah tenemos que tener una gran capacidad de unin, de solidaridad, de bajar las estructuras egocentristas y entender cules son los objetivos ms all de las discusiones que podamos tener, porque si no es muy fcil introducirnos, se nos introducen con proyectos, con ttulos, con aplausos, con puestos; son una y mil formas de desestructurar las organizaciones sociales, no tenemos estructuras de poder que sean absolutamente felices con un pueblo organizado, requirente, claro, estudioso, y que sepa y no que lea y que le tenga que decir Tinelli qu opinar sobre poltica, sino que tenga capacidad de decisin. Son momentos duros, de golpes muy grandes, porque en Ituzaing no fue solamente el endosulfn, es el PCB, hay mutaciones, no sabemos todos los elementos que estn actuando, ha habido indiferencia en la universidad, en los colegios profesionales, en las estructuras partidarias, en la sociedad misma; debemos generar profesionales para el servicio de la comunidad, estructuras representativas, pero eso lo tenemos que generar nosotros, siempre los grandes movimientos vienen de abajo para arriba. Emiliano Salguero: Esto de opinar un poco intelectualmente..., me olvid de opinar en funcin personal, de lo que signific para m; mi opinin general de la gestin sta que contaba Mara es justamente esta doble sensacin. Nosotros como grupo no supimos qu ir a decir. Cuando fue la reunin con Alicia Kirchner, hubo una discusin en el grupo; esto lo digo como ejemplo, porque a veces uno hace anlisis sper grandes y ac estn los temas concretos. Hubo una discusin en el grupo si iban a subir todas o no, pero el criterio fue decidido por nosotros mismos, no por quien nos iba a recibir; nosotros mismos nos sesgamos la participacin de todos los que estbamos ah. Ninguno le dijo a Alicia Kirchner ni a la Secretara de Planeamiento Social que lo que hacia falta era lo mismo que se hizo en Villa Allende, para demostrar que lo mismo que se encontr en el suelo se puede encontrar en el

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cuerpo, y para eso hace falta guita. Ninguno del grupo de madres le dijo, entonces ah tiene razn Mara Elba. Desde el lugar de vctima me par delante funcionario y le dije: nosotros estamos sufriendo, y nos pasa esto y esto, pero no fui capaz de decirle lo que realmente necesitaba porque no lo tena claro o porque prioric en mi cabeza una estructura poltica, una forma de pensar verticalista por encima de lo que yo necesito y de mis propias necesidades. Entonces para cambiar el mundo primero tengo que cambiar yo, eso es lo primero que yo tengo que hacer; yo no le debo nada a nadie ac, entonces voy a tirar palos para todos, porque me parece que es lo que va a servir para construir algo. En este sentido digo que, por ejemplo, cuando fuimos a verlo a Luis Duhalde, lo invitamos a ir al barrio; Luis Duhalde fue al barrio e hizo una reunin con todos, pero la Secretara de Derechos Humanos no dio ninguna respuesta concreta sobre la necesidad de relevamiento que exista en el barrio, y luego lo termin haciendo el doctor Schinder. () La municipalidad primero dice que s, la provincia dice que no, si hay un problema hganse cargo, y la provincia se borr; entonces la municipalidad pone en duda el anlisis de Schinder. Entonces cul es el problema? Porque ah estamos discutiendo las cuestiones de fondo, dejamos de discutir intelectualmente y vemos las cuestiones de verdad. El problema es cuando uno no tiene claridad de lo que quiere y no tiene una apuesta colectiva con el resto de los vecinos de lo que quiere; entonces nos van a usar como quieren y nos van a ofrecer cospeles, tanques de agua, y vamos a seguir dando vuelta y vuelta, nos van a seguir fumigando y nos van a seguir fumigando pero no sabemos en realidad qu est pasando; se es un problema real. () El estado debera responder a los intereses de los ciudadanos. Por ejemplo, en salud, en la provincia de Crdoba no existe ninguna poltica de epidemiologa ambiental, no hay nadie capacitado para hacer una investigacin de epidemiologa ambiental que medianamente te diga lo que pasa en Ituzaing; es esto y no que el discurso que uno tiene, por los pocos elementos, se use para decir es multicausal, y es una forma de decir que no hay nadie, no hay responsables y nada se resuelve. Esto es lo mismo que pasa en Argentina: esto para que lo pensemos porque todos somos responsables, todos somos seres humanos, tenemos nuestras dificultades, todos somos imperfectos, y esa imperfeccin nos tiene que servir para discutir, para que podamos crecer. Estas catstrofes ambientales que se estn dando como consecuencias del neoliberalismo, de falta de planificacin, de los mismos ciudadanos en el control. () Somos parte de esta sociedad enferma; la nica forma de curarnos del problema de B Ituzaing es curarnos cada uno de nosotros, eso implica reconocer cules han sido nuestras falencias. En B Ituzaing ha habido una incapacidad histrica del estado y de los ciudadanos que viven en B Ituzaing como parte de poder enfrentar este problema y que es un tema tan grande que les quema la mano a todos; nadie tiene respuesta y todos se paran en ese problema para poder tratar de sacar un puchito, hay muy pocos que lo hacen de manera honesta y para beneficio de la comunidad y no para beneficio de ellos, y son las personas que han venido luchando por eso desde antes de la contaminacin, pero los que se han ido dando cuenta de esto, no logran no hay elementos para avanzar en trminos colectivos, el problema no es de una persona, de un funcionario, sino es un problema de construir un pas y de lo que cada uno hacemos para construir un pas, actuando desde el lugar de la demanda, del lugar de la vctima y no como responsables de lo que pasa. Si yo me peleo con mis compaeros antes de sentarme a hablar con Alicia Kirchner y no tengo en claro qu decirle a Alicia Kirchner para que me d la guita, si supuestamente tengo que pedirle plata para los estudios, el problema tambin es mo, tengo que hacerme cargo, es mi inmadurez. S, tuve una falta de madurez poltica, todos la tuvimos, tenemos, eso est pasando en el estado provincial y municipal, y con los funcionarios, porque nosotros mismos somos parte del estado, todos somos docentes, todos somos laburantes en el estado, todos hacemos la misma historia. Eso es lo que quiero plantear, cul es la posicin que cada uno toma, cunto cree uno que est cambiando, qu cosa nos hace ms sanos y cul nos

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contamina ms. En este crculo vicioso de dependencia, hay muchos profesionales que entraron a investigar a B Ituzaing porque hay guita para investigar y porque no le importa un pito lo que pasa; en el caso concreto de esta Ctedra de Ingeniera Ambiental no la conocemos, dnde est esa ctedra que no pasa nada, quin le puso la guita a ese tipo, somos nosotros en la universidad, y qu hicimos nosotros para denunciarlo a ese tipo? Nada, son las Madres las nicas que trabajan en la universidad? Las Madres son las que se levantaron en el 2001 y nosotros, que somos los universitarios, qu hicimos? Cecilia Carrizo: Mir, Emiliano, en general la Ronda no se contesta porque de lo que se trata es de ir sumando pensamiento, pero me parece tan agresivo tu planteo que no puedo dejar de contestarte. Yo estoy ac trabajando, y la accin poltica nuestra fue haber hecho un esfuerzo para juntar a todos los que estn sentados aqu y a todos los que faltaron. Tal vez el esfuerzo ha sido poco, tal vez el trabajo haya sido insignificante, depende de la perspectiva que lo mires, pero ms que autoculparme o ms que desesperarme a m me interesa construir, y sa es la idea de pensar. Yo no estoy en la universidad informando sobre conocimientos, distribuyendo escritos, yo estoy tratando de pensar; la universidad, si no la defendemos como lugar de pensamiento de la sociedad sobre s misma, estamos perdidos, terminamos siendo funcionarios, terminamos siendo vendedores de servicios, no? Y me parece que la nica forma de producir pensamiento es hablando con sinceridad, desde las dudas, desde las perplejidades, y en ese sentido me parece muy importante el aporte de Nlida (Agero), decir qu pasa?, queremos una ley nacional que regule el uso de agroqumicos?. se es un planteo y una actividad que nos vamos a dar para evitar la contaminacin y todo lo que estamos viendo que producen los agroqumicos? Confiamos en los legisladores nacionales o no confiamos? Las leyes que estn generando circuitos, generando controles sobre el uso de los agroqumicos, el uso de los PCBs, sobre todas las cosas, nadie las hace respetar? El poder judicial de la Nacin ha recibido denuncias de Montenegro contra los productores por fumigar, denuncias de Mara Elba Martnez, 32 querellas penales, la Fiscala N 2 ante Vidal Lascano por amenazas que ha tenido Sofa. Qu pasa con el Poder Judicial a nivel nacional? Hay una corte, hay jueces, qu estn haciendo, no? Me parece que desde la perplejidad, antes haba partidos polticos. Cuando uno ve la regulacin de productos como el PCB, que en el 76 el desarrollo de las universidades y de la investigacin dice que es un producto txico, entonces en los pases serios dicen bueno, basta de PCBs y cambian la historia. Ac en la Argentina se dice: va a haber PCBs hasta el 2010, o sea, sos son los tipos de legisladores que tenemos? Entonces, ms que autoculparnos, tambin tenemos que reconocer las certezas que tenemos. Yo a vos te veo con algunas certezas, pero tambin autoculpndote; yo no me siento culpable, yo no soy responsable de la contaminacin. Lo que yo s siento, y en esto lo comparto con Nlida, de ver a las Madres solas, porque cuando uno va al barrio las Madres estn solas, porque no hay instituciones, por qu no construir un espacio comn, como ste, donde nos juntemos a pensar? sa es la idea de un colectivo como el de hoy. Podemos hacer algo en comn aunque pensemos distintas cosas? Mario Carpio: A servicio de quin est el estado, qu rol cumple? Confiamos en los distintos funcionarios? Lo que hay que poner en cuestionamiento es qu estado hay que discutir. Si este estado donde hay acumulacin de capital sirve a los intereses de los ciudadanos. Es ingenuo pensar que este estado que pondera el capital sobre cualquier otro derecho respete los derechos. Incluso en un estado refundado, un estado pensado para todos y todas sera dificultoso. En un estado diferente a ste, no s..., en ste no lo creo. No me sorprende nada que los resortes del estado no funcionen (en ninguno de los 3 poderes). En Ituzaing todo es una cuestin poltica lo que esta pasando. Las enfermedades ponen al descubierto que en el estado hay gente que uno cree que sabe, pero que no sabe nada y se

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sorprende a veces. Yo le tengo que armar el plan a estos tipos, los funcionarios, que estn cobrando 3 o 4 lucas por mes? Yo me tengo que poner, vecino de un barrio, que tengo que ver cmo hago para llegar a fin de mes o tengo que salir a yugar todos los das? sta es la realidad en la que estamos y el estado no est respondiendo. Este estado no va a responder, a no ser que por algn lugar se filtre alguna decisin judicial donde el derecho tenga validez real, el derecho se haga respetar. A partir de ah puede empezar a cambiar alguna pequea cosa. 32 presentaciones y nada, como si nada. Es una cuestin mucho ms poltica y en funcin de eso hay que plantear alguna estrategia. Nosotros, como trabajadores del estado en un barrio, con la situacin que se vive del estado hemos hecho varios anlisis de situacin conciezudamente. Con las Madres y otros vecinos que no estn en las Madres, un anlisis de la situacin del grupo y del barrio en general. Hay que empezar a plantear espacios mucho ms amplios que el grupo de Madres de B Ituzaing, porque el grupo no se limita a las Madres. Hay gente que le cay la ficha cuando fue afectada y llega hoy al estado a que le solucionen el problema, al centro de salud, que no est en condiciones de hacerlo y se empieza a involucrar en la cadena de desarticulacin y se pone en evidencia que la salud es una mercanca, no un derecho. La persona termina falleciendo, sin asistencia necesaria, endeudndose para comprar los medicamentos que el estado no provee y esto va a seguir pasando, esta pasando hoy, ahora. (Trabajar) con la construccin de ciudadana y grupos sujeto, como ha sido caracterizado el Grupo de Madres, la sumatoria de grupos sujeto que despierte para generar conciencia de ciudadana. Empezar a debatir para qu nos juntamos, para qu construimos en el barrio, no lo va a decidir el Grupo de Madres, lo vamos a construir con una asamblea de vecinos para ver qu queremos en el barrio, no el grupo de Madres. En el barrio hicimos una mesa de trabajo por el derecho a la salud, con dificultades porque las instituciones las hacemos las personas, tenemos idas y vueltas, no tenemos certezas, salvo la voluntad de construir otra cosa y en esto tiene que ver el tema del poder. Histricamente, en los partidos se delegaba y hoy eso ha cambiado, pero cuando generamos otro espacio reproducimos las mismas formas, se reproduce el estado, el sistema se reproduce, el sistema capitalista, un sistema injusto. El sistema se ocupa de generar divisin. Ni este estado municipal, provincial y nacional est hoy en capacidad, tanto por sus funcionarios, para dar respuestas concretas. S espero que la gente, el pueblo, los vecinos de Barrio Ituzaing puedan construir eso. Ral Montenegro: (dificultades en el audio, inicia nombrando el trabajo de FUNAM con varios grupos.) ...Lo que voy a decir surge del trabajo en la base, no surge de los lugares de debate ni es terico, nosotros no vamos ni adelante ni atrs, acompaamos. Cuando vemos que la situacin no es conveniente para seguir, nos alejamos del grupo. Si el grupo sigue teniendo buena estructura de funcionamiento con la propia comunidad, seguimos. La mecnica nuestra es muy simple y con una muy buena base tcnica, eso lo reivindicamos. Creo que la Universidad es responsable de muchos de los errores que se han cometido en el barrio. Lo que pas en Ituzaing es absolutamente novedoso, demostr que cuando la gente hace ruido, mueve los medios, pone la cara, cambian las cosas, y quiero aclarar que en el barrio se cambiaron muchas cosas, otras no. El secreto de las luchas es no estar siempre hablando de las luchas; el secreto de las luchas es ganar y hay que saber reconocer cuando uno gana. Barrio Ituzaing es emblemtico no slo en Argentina y sino en otros lados. Soy optimista. La gente toma como ejemplo el barrio y no todo el ejemplo, porque creo que han cometido errores muy graves, eso desde mi punto de vista. La primera instancia que qued grabada en la memoria colectiva fue muy importante. El comienzo fue muy chiquito al principio, pero luego sirvi para alimentar muchas experiencias En segundo lugar, ser realista. Yo soy profesor titular de esta universidad pero soy el primer crtico: la universidad es un elefante blanco, intil, pesado.

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Hay que pelear con lo que se puede ganar; contra lo que no se puede ganar no hay que pelear. A m me importan tres pitos la Nacin, su poltica A, su poltica C, me importan tres cuernos el ALCA, el BID, las polticas de carne o soja, y no porque no sean importantes, sino porque yo no tengo tiempo. La gente no tiene tiempo, somos mortales, chiquitos, frgiles. Uno pelea contra lo que puede ganar, no hay cosa mas estpida que pelear todo el tiempo contra lo que uno no puede ganar. En Freyre (localidad de la Provincia de Crdoba) se trabaj sobre la curtiembre, lo tenemos imputado al del SENASA, se atacaron cosas que se pueden ganar. Villa Allende (otra localidad de la Provincia de Crdoba) es una experiencia muy interesante, rescato el mtodo de funcionamiento que fall en Ituzaing, que es la asamblea con grupos de trabajo; el funcionamiento ms espectacular para los grupos de ciudadanos desde el comienzo, no se puede empezar a los 2 aos. No se puede trabajar con la asamblea, pero si a la asamblea se le informa, si no va toda la gente est la opcin. Villa Allende es un ejemplo pionero en dar un modelo de organizacin innovador en la provincia, Ituzaing es pionero en la lucha. Ituzaing ha sido exitoso para manejar los medios, Villa Allende ha sido exitoso en la organizacin, todos los vecinos se sienten parte de la movida. En lugar de ponerse a atacar cosas que no se pueden ganar, atacar lo que se puede ganar. Tenemos imputados. Yo no gastara ni 5 minutos en ver a un funcionario, yo gastara una hora en pegarle. Yo no vera a los concejales, s gastara tiempo en escracharlos, que se sientan avergonzados, que se sientan afectados. A m no me preocupa si el gobierno es ineficiente, si la gente se encarga de ponerle el punto en las es a los que son ineficientes. Hay que mejorar el trabajo, los grupos de ciudadanos hay que mejorarlos. Yo creo en la estructura horizontal, tengo alergia a los intelectuales de la universidad. Las cosas cambian ms en los intercambios horizontales, cuando hay un traspaso horizontal. La universidad tiene que tener la humildad de saber entender los movimientos horizontales y creo que no los entiende. Para muchos intelectuales es ir a hacer su trabajito, tocarse con los pobres, con los que sufren, y despus vuelven a la casa con sus sacos rados donde se sienten ms cerca del sufrimiento, pero la cosa no es as. Los grupos tienen que saber pararle el carro a las universidades; algunos van con buena voluntad pero no ayudan. Que la universidad sea una herramienta y no que vengan a tocarse con los pobres. Cmo se hacen sentir los grupos? Junto con (nombre que no se entiende), de Green Peace, estamos con el proyecto de hacer un manual de subversin bsica; usamos la palabra a propsito, por lo denostada que ha sido en el gobierno militar, pero es realmente subversin. Relatar la experiencia y a la vez proporcionar el directorio de contactos. Es imprescindible tener muy buena llegada con los medios. Un problema, la falta de control de los propios grupos para ver qu es lo que yo tengo que atacar. A medida que cambia la situacin, algunos elementos son mucho ms fciles de atacar que otros. Otro de los problemas: la mala ciencia. La mala ciencia de Schinder; hay que rescatar las cosas tcnicas bien hechas, hgalas quien las haga. Creer que la universidad practica buena ciencia es un cuento. Se hicieron estudios, se hizo lo del PCB, pero lo nico que no se hizo son las muestras biolgicas en sangre y tejido graso, esa parte no la logramos completar y se pudri y hay que hacerlo. La universidad ha sido lamentable, incoherente, desprolija, improvisada en su participacin en esto. Hay que arreglar las cosas para adentro. En relacin a las coaliciones, los grupos de base tienen que tener ms poder, intercambiarse las recetas para trabajar, no tener miedo de ser peligrosos. Hacer este juego horizontal para ver qu es lo que funciona bien y qu mal en las organizaciones de los grupos de ciudadanos. Que los distintos grupos nos digan con toda franqueza: en estas cosas anduvimos bien, en otras anduvimos mal. Juntarse con una agenda muy chiquita para ver las

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cosas. Que las organizaciones saquen de la universidad, que vean los ciudadanos qu puede aportar la universidad. Ins: El estado est sirviendo de filtro y apostando al desgaste de los temas, achatando las problemticas y sin resolver una situacin puntual, lo cual no hace que uno deje de pensar que sigue existiendo ese estado, seguir denunciando, pedir justicia. El estado est lleno de gente que no tiene idea de nada, esperar ms de ellos no tiene sentido. Lo ms importante es apostar a la participacin de las comunidades. De quienes ms hemos aprendido no es de los grandes profesores, sino de la comunidad. Nosotros tenemos la funcin de cmo la problemtica llega a la universidad, no cmo rozarse con los pobres, sino ver cmo aportamos herramientas para esas situaciones. Lorena Machuca: Una cultura que tenemos todos, de no participacin, de no meternos hasta que nos pasa algo, del escepticismo. La sociedad tiene muchos problemas que los egresados de la universidad no tienen formacin para atenderlos; parte de esto tiene que ver con la falta de instancias como sta para intercambiar conocimientos, puntos de vista, no poner palos en la rueda. Hay muchas formas de pensamiento dicotmico, que nos hacen poner de un lado o del otro, pero a veces las cosas no son tan dicotmicas. Cmo uno puede construir a partir de muchos sentidos comunes, desde muchas formas de ver el mundo? Sin dejar de reconocer lo que somos, pero entendiendo que hay muchos sentidos comunes. Tambin reconocer las limitaciones que tenemos como personas. Cmo hace uno para lidiar con las cosas cotidianas, con el trabajo, cuando no tens todo el tiempo para las causas () apostar a una instancia colectiva. Mauricio Berger: Yo quera brevemente sealar algo; es cierto que experiencias como la de las Madres y otras que he conocido..., es fuerte un discurso o esto de ponerse en el lugar de vctimas o de autoculparse de esto que nos pasa, pero lo ms rescatable, que es lo que yo aprend de la lucha de las Madres, es la posibilidad de, contra ese discurso de la victimizacin, poder crear y poder generar cosas, y yo he escuchado el planteo de ellas en distintos espacios, en encuentros, un par de veces en la legislatura, etc., la fortaleza en lo que es la defensa de la vida desde el sufrimiento de sentir quin puede ser el prximo, y en esa defensa de la vida se defiende o se afirma una forma de vida. Yo creo que ah hay un sentido de justicia, no creo que no se sabe lo que se hace, creo que se va construyendo una experiencia, y justamente porque se sabe lo que se est haciendo; porque las Madres saben lo que estn haciendo, es que reciben la hostilidad del sistema poltico, en los legisladores que les dicen que se callen, en causas judiciales que duermen en los despachos de los jueces, etc. Me parece que la clave es pensar en lo que ellas estn construyendo como autodefensa. Rescato esta cuestin de trabajar en asociacin, en asamblea, como para ir planteando un eje puntual que es ste de las dificultades y posibilidades de trabajar en el barrio; y creo, ellas bien pueden decir, si hoy tuvisemos que convocar una asamblea en Ituzaing, ellas bien pueden decir con qu nos encontraramos Eso, pensarlo pero tambin hacerlo. Y remarcar esto, como lo auto que es el aprendizaje frente a este estado incivil, vaciado, desmantelado, de autodefensa, autoorganizacin, generar ellas mismas y con los sectores y actores que sean involucrados. Sofa Gatica: Respecto de lo que dice Montenegro del trabajo de Schinder. Nos dicen los de la Asamblea de los Pueblos que est excelente. Otra cosa que se dice, que es que no se haban tomado muestras de sangre. La municipalidad ha tomado 30 muestras a nios. Sabemos que va a estar todo en el lmite, cuando sabemos que el cuerpo no tiene lmites. Con respecto al informe de Reyna de la Universidad, nosotros nunca lo vimos, se bas ese

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informe en juntadas de papeles que les acerc el gobierno, no se acercaron a nosotros, nunca se acercaron. Ese estudio se ha hecho y en muchos puntos no coincide con lo que tenemos. Todas nosotras estamos manejando informacin de la gente, del barrio, de cmo se ha estado trabajando. Nosotros venimos desde fines del 2001 escribiendo paso por paso todo y sabemos que nada coincide con el estudio de Reyna. Otra cosa que se habl es intercambiar recetas con otras organizaciones; lo venimos haciendo con Montecristo y lo hacemos internacionalmente. Como ven, estamos trabajando pero no tenemos plata para los estudios porque la provincia no nos apoya, la municipalidad tampoco y la gente se sigue enfermando. Ma. Elba Martnez: (Respecto a la forma de las organizaciones) lo que he vivido con la estructura de Ituzaing lo podra plantear en varias fases. Primero, un desconocimiento supino de lo jurdico, incluso de los profesionales que parece que entienden que lo jurdico est desconectado de lo tcnico. Lo jurdico tiene que juntar todos los elementos de prueba y tiene que haber una estrategia poltica, eso fue imposible para m transferirlo y es algo que siempre choca, como si tuviera que trabajar la ley sola. Todo el mundo se puso a hacer denuncias, nadie respeta el trabajo del abogado, as como si es mdico, yo respeto. Conclusin: se hicieron como 5 denuncias que jams se acumularon. Eso le permite al Poder Judicial dividir, la individualizacin de los imputados, los elementos de prueba, atomizar, pulverizar los niveles de responsabilidad. Segundo: cuando se inicia una querella se debe tener en cuenta cul es el objetivo y la estrategia. Tiene que tener un objetivo y una estrategia. Desde lo judicial podemos sugerir normativas o colaborar para algunos cambios, pero no podemos generar polticas de gobierno; s se pueden dar ciertas rdenes, como con los amparos con el PCB, que obligan al gobierno a actuar. Cada estructura de gobierno nacional, provincial, municipal, haca una cosa diferente; entonces el abogado se enteraba al final. Hay que hacer una estrategia de grupo que tenga que ver con la parte medica, anlisis, jurdica, poltica, medios, etc. Implica una estructura de reunin horizontal donde no haya una o dos personas que manejen todo y que podamos tener un conocimiento de los temas y generar estructuras. Si bien el grupo es excelente en la puesta en escena, en poner el tema, ac y fuera, cuando se plantearon algunas estrategias, como los mdicos cubanos, no se tuvo en cuenta, con un tipo de anlisis (mutaciones) no se pudo hacer; ha sido un tema que siempre le preocupa al gobierno, si se lo trabajara incluido el grupo de Ituzaing, los profesionales en equipo, un equipo interdisciplinario. Nosotros no judicializamos, habiendo una omisin de parte del poder poltico requeramos al tribunal una orden. Lleg a la Corte, anda navegando por 4 juzgados por esa multiplicidad de denuncias y circunstancias. Hay que trabajar en equipo, tengamos una sociabilizacin del equipo, veamos quin integra, porque hay que tener la preservacin del grupo, es necesario conformar el grupo ms all de las diferencias individuales, una unidad de objetivos, formar un equipo, y de ah generar las estrategias. Generar un criterio de unificacin para los trabajos, y si no tenemos respuesta pasarlo a la Comisin Interamericana. Los mdicos me son indispensables. El grupo se fue atomizando. Tenemos que ver lo que se requiere a cada poder del estado, cada poder tiene una cuestin que hacer. En relacin a la propuesta de Montenegro sobre las discusiones como las del ALCA, traer al trabajo concreto los efectos de las grandes cosas. Conflictos y crecimiento, surgen si lo primero que podemos decir es: que hicimos mal? La culpa es de los curas, hablemos de responsabilidades y la culpa la dejemos en el Vaticano.

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Emiliano Salguero: En el marco de lo que planteaba Mario, que la comparto ms como estrategia, porque me parece que el problema principal de la experiencia que yo tuve y de lo que vi de afuera es que hay diferencias en la gente del barrio, que tiene que ver con los objetivos que buscan detrs de esta lucha y en ese sentido esos objetivos no son los mismos para las distintas personas. Complejizara la visin que uno tiene desde afuera del grupo de Madres, y lo tratara de plantear como el barrio, no como el grupo de Madres. All hay muchos afectados, nos hemos ido enterando que del otro lado del barrio haba una mujer que haba hecho tambin un relevamiento igual que el de grupo de Madres. Y hay intereses en juego y eso hace que la relacin con el estado se disuelva, se atomice cuando la gente no est organizada como en la papelera que hasta el gobierno est contra la papelera Eso s hace al caldo de cultivo y he visto cmo el estado a travs de sus personeros va y habla con los diferentes grupos y los chamuya, como se dice. Entonces uno puede ir generado estrategias, pero el estado tambin genera sus propias estrategias y se para en los conflictos como hace en cualquier conflicto y lo hace para poder capitalizar para capitalizarlos en funcin de sus propias polticas e intereses particulares, porque los consensos se construyen as en la sociedad y as se construyen los gobiernos tambin. A m me parece bueno lo que dijo la Lore, como dos caracterizaciones de lo que pasa aqu en barrio Ituzaing: el problema cultural de la prctica poltica de la gente, lo educativo, el verticalismo que hay dentro de la gente, dentro del barrio, que no logra construir colectivamente, como en las asambleas en Villa Allende funcion. Ac no hubo posibilidades, recin al ao se empezaron a hacer las reuniones, y eso fue una falencia en este grupo, o en algunos sectores de este grupo, porque hay que diferenciar, las responsabilidades no son las mismas, no lograron abrir la cancha con el resto de los vecinos del barrio. La responsabilidad, no la culpa, es del grupo, adems de los punteros polticos del estado, eso ya lo sabemos; cuando yo digo que no nos pongamos en vctima, digo: no justifiquemos nuestra incapacidad, nuestra imposibilidad de poder construir polticamente, de abrir la cabeza, de poder pensar qu tenemos para sumar a otras personas y ponerlo en el enemigo, porque si lo ponemos en el enemigo siempre vamos a justificarnos en el enemigo, y no vamos a entrar en conflicto, no vamos a crecer, no vamos a avanzar. El otro tema es la universidad. El problema de Ituzaing y discutir la universidad es esencial, porque el estado no est cumpliendo sus funciones, a travs de investigacin que supuestamente funciona bien donde se diga quines son los responsables, y eso quin lo cumple en una sociedad seria? La universidad o alguien que la universidad capacit y que funcione dentro del estado. Ituzaing puntualmente demuestra el desastre que es la universidad, la incapacidad de respuesta que tiene la universidad y los que estamos ac, que somos los pocos interesados por nuestra sensibilidad, por nuestro inters profesional, no tenemos la respuesta de lo que pasa en ese barrio, no sabemos quines son los responsables directos porque no tenemos una forma de decir: Sr. juez, tenemos las pruebas. Hagmonos cargo de nuestras limitaciones, que son las mismas limitaciones que tiene el estado y se termina el problema de discutir: la culpa la tiene el poder, la culpa la tiene el enemigo. Nosotros somos los nicos que hacemos algo por los pobres, y empezamos a discutir realmente qu es hacer algo bueno y serio para avanzar. En ese sentido yo estoy de acuerdo con Mario; si vos no trabajs en el barrio, organizar la gente del barrio, si la gente del barrio no consensa minimamente dos o tres intereses y sale..., y no importa si el funcionario viene y te chamuya y te da cospeles y cosas pero no te resuelve los problemas, o viene el funcionario de De la Sota que viene y te chamuya y es el responsable de aplicar el modelo de la soja, o viene el funcionario de Kirchner y te chamuya y no hace nada. Si la gente tiene claro lo que quiere, tarde o temprano se van a conseguir las cosas. El problema que tenemos los profesionales es que tenemos que ayudar a clarificar a la gente y no lo hacemos; est bueno este espacio, ya hemos tenido varios

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pero ac discutimos y afuera cada uno hace lo que quiere porque nadie te controla: Ud. se sent a hablar con los funcionarios sin pedirle permiso; las Madres tambin hicieron lo mismo. Por ejemplo, Sofa se fue, lamentablemente, muchas veces Sofa fue a hablar sin preguntarle al resto cmo se resolva el problema y as obviamente todo el grupo qued desinformado, todo el grupo se atomiza y as se arma la cosa. Entonces si vamos a laburar en equipo tenemos que tener la voluntad de laburar en equipo; entonces decidamos que queremos trabajar, slo entonces los que quieren laburar en equipo as en luchas pequeas son los que van a ganar. El otro tema que quera aclarar es que me parece que yo sinceramente, por ejemplo cuando empezamos a laburar, deca: nos hace falta un mdico para que empecemos a hacer los anlisis; as como dicen Ral y Mara Elba, no hay gente capacitada para hacer un anlisis epidemiolgico ambiental, no lo hay, hay epidemilogo pero no tienen experiencia, no los hay. Encima, el problema de Ituzaing es un problema groso grave, que tiene varios temas adentro y que nadie sabe cmo resolver, entonces algo aprendimos en Bolivia No somos jefes de la Pachamama, no vamos a estar encima; para empezar a trabajar un problema ambiental, hay que bajarse un cambio Ni el propio estado puede controlar la naturaleza ver las limitaciones que tenemos, no tenemos la guita para hacer los anlisis de sangre de todos los enfermos, no tenemos la guita para hacer un relevamiento en serio, desde la municipalidad a todo el barrio para saber cuntos enfermos hay. No se sabe cuntos enfermos hay, eso lo dijimos al principio y volvieron a hacer un anlisis muestral; por lo menos, que quedaran todos los datos estadsticos, y no tenemos tampoco la capacidad para hacer un anlisis causal. Decir: sta es la causa, sta es la enfermedad Nos faltan tantos y tantos elementos, no slo lo que queremos sino las dificultades, los problemas que hay que resolver. Cada uno va tanteando por donde puede y ah tampoco avanza la cosa. A la universidad la critico, siendo yo un profesional recibido en la universidad Mara Elba Martnez: La relacin de causalidad que l habla, para un abogado es fundamental. Yo no puedo decir que tal cosa produce tal otra, me voy al muere. Vita Ayllon: Un poco los errores que hemos cometido, como grupo, como mams nos falta o fallamos en algn momento, o no sabemos cmo hacer para integrar al resto de las mams, integrar para que aprendieran, como hemos aprendido nosotras que salimos de lavar los platos, sin saber lo que pasaba afuera. Fuimos aprendiendo que tenemos derechos, cules eran los riesgos que corramos si no salamos a defenderlos; entonces, uno de los ejes que plantebamos era cmo, o sea cmo pedamos ayuda, para ver cmo se trabajaba en el barrio, con la gente. Porque los problemas siguen, las leucemias siguen, porque las enfermedades siguen, porque es como que todo se ha suavizado. Lamentablemente, con lo que se ha hecho, y la gente, le han hermoseado la cara al barrio y es como que ya no pasa nada, pero hay otro sector que como ya les est tocando de cerca el problema, estn viendo que es lo que estaban diciendo ustedes. Entonces, aprovechar ese poquito de conciencia y volver desde la base a hacer un trabajo con los que lamentablemente les est pasando algo. Porque, qu hubiese sido de la lucha nuestra si en vez de haber sido 10, hubisemos sido 50? Entonces nosotros ya tenemos claro quin es el responsable, quines son los que nos tienen que dar solucin y no nos dan y no nos la van a dar tampoco y mucho menos nos van a dar si nosotros nos concentramos en una discusin cerrada y no la sacamos a la calle, como en un primer momento lo hicimos. Y gracias a eso, este grupo de Madres se conoce, porque yo creo que los gobiernos, los legisladores, los diputados tienen, saben lo que tienen para resolver sus problemas, aumentar sus dietas cuanto ellos quieren, cuando ellos quieren. En cambio nosotros, el ciudadano comn, para tener nuestros derechos lo nico que tenemos es la calle,

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molestando a un montn de gente que no tiene nada que ver con el problema, y recibir los garrotazos de la polica, mandndonos a casa con ms bronca con la que salimos, metindonos miedo para no salir de nuevo. Entonces lo que yo, lo que nosotros proponemos, es ver cul sera la actividad Yo s que est la Mesa de trabajo, pero sin desmerecer el trabajo por supuesto de Mario, tambin hacerlo fuera de los organismos gubernamentales, mam con mam, para ver cules son los problemas. Cul es la solucin que ellos ven?, qu es lo que ellos proponen?, qu es lo que ellas saben para que nosotros contemos nuestra experiencia y que nosotros tambin aprendamos de ellos?, qu es lo que ellos quieren? Porque est claro, ac con lo que ya se ha hecho no se ha dado una solucin, y no se la va a dar porque no les conviene, son intereses muy grandes y nosotros somos un puntito en un barrio o un negrito de mircoles que no le interesa a nadie, mientras tanto seguimos. Yo, personalmente, tengo miedo que a mis hijos, que no les qued otra que quedarse en el barrio, que tengan hijos, es tremendo vivir as, y si no logramos que () sean concientes de cules son los riesgos, de cules son los derechos, de que hay formas de cambiar estas cosas saliendo a pelear por esos derechos. Porque si nos sentamos a pensar que no tenemos respuesta y esperar que desde arriba nos den la solucin, no nos van a dar nada, nada, pero s, volvamos al barrio seamos humildes y reconozcamos los errores, de ac partimos, hasta dnde llegamos con el barrio, adnde se debilit y cmo seguimos. Mario Carpio: Yo quiero hacer una aclaracin, esto tiene que ver con una discusin epistemolgica que por ah tenemos que hacer los profesionales. Y eso tiene que ver con un modelo: el positivismo ms puro y ms metido en esta universidad. As como las leyes que estn fundamentadas en el positivismo, sta es una cuestin filosfica y en estas cuestiones de la famosa multicausalidad, por ms que existan mtodos matemticos, posiblemente no haya manera de probar que x sustancia produjo x respuesta en x organismo, en determinada persona, eso es lo que tenemos que empezar, no seguir pidiendo, ver, porque es imposible. Me parece que en esto tenemos que ser creativos, hay que discutirlo, porque se enfrenta con las cuestiones legales, de qu estrategias se pueden mover, porque eso de seguir buscando eso es lo que siguen buscando las autoridades en epidemiologa, siguen buscando, porque ese estudio est parado, de treinta informes hay nueve y se sigue estudiando, la mayora todava tienen que venir de Buenos Aires. Hay una poblacin que es discutible, que no es la poblacin que tendra que estudiarse, porque si la hiptesis es que si a mayor perodo de tiempo, mayores niveles de contaminacin, por bioacumulacin de las substancias, entonces se lo hacen a los chicos??!! No, se lo hacen a los grandes porque no les da la cabeza, va a dar normal; se est esperando los resultados, seguramente van a dar valores normales, vamos a ver qu pasa. Hay otra teora, que viene de otro paradigma, digamos crtico, sobre esta cuestin de los valores normales. Habiendo sustancias que se saben que son nocivas para la salud, entonces debe precautoriamente eliminarse esa sustancia, una medida cautelar si existen trazas de determinadas sustancias, bueno, la gente que est en ese estudio plantea otra cosa, dice que si hay trazas es porque hay otra investigacin, porque comemos tomate, lechuga contaminada Partimos desde que no existe el problema, desde lo cientfico ms puro se plantea la no existencia y visualizacin del problema de los nmeros y los valores. Entonces hay que discutir el paradigma epistemolgico s o s, porque Ituzaing rompe con todo Una cosa ms, el tema de la Mesa: empezaron a participar ms vecinos que profesionales y tcnicos y eso es un proceso, eso no tiene ningn fin y tuvo un inicio, que fue con Uds., se acuerdan el tema del volante, qu palabra se logr poner la participacin de Uds. en el tapete y en el mundo a la historia es importante reconocerla, as como los errores. Hoy hay vecinos afectados que estn participando y eso es un logro del poco tiempo de la mesa; en marzo va a cumplir un ao de formacin de ese espacio y me parece

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importante que se enriquezca con muchas ms personas, con grupo de Madres, sin grupo de Madres solas, solos. Ma. Elba Martnez: Por la cuestin de pruebas, la causalidad que t planteabas (a Mario Carpio), es cierto que para nosotros est en la exigencia. Se acuerdan de ese estudio sobre la parte civil para trabajar en forma conjunta? () Planteaba la estructura de la causalidad, entonces yo plante que se poda ver desde 2 puntos de vista: una, que la omisin estaba, era evidente si existan enfermos, si haba mutaciones, si haba personas que haban fallecido, indudablemente no se ha hecho nada. La omisin, pero cmo la omisin es una causa, cosa mucho ms antigua sobre no haber hecho nada ms una determinada cosa. La cuestin era catica cuando vino Gino Tognoni, que l ha sido miembro del Tribunal Permanente de los Pueblos; se habl del problema de la multicausalidad y l haba dicho que por lo menos, que necesitaba trminos mdicos o de los tcnicos, por una cuestin de por lo menos decir: estas sustancias por lo menos son riesgosas, otro que me diga estas sustancias pueden producir estas enfermedades y otro que me diga qu tipo de enfermedades, de forma tal que yo comenzara el trabajo y pudiera decir: bueno, estas sustancias producen estas cosas, este tipo de enfermedades, entonces el que controla: mire, seor, yo tengo ac, tengo muchos enfermos, que muchos diagnsticos eran de mdicos del estado por lo cual el estado no me puede cuestionar el diagnstico de sus propios mdicos porque estn en el estado, entonces creo que se puede trabajar pero hasta ahora no; sos son los hechos, no logro algo tan simple, yo como abogada no puedo sustituir, tiene que estar el parte del bilogo, el parte del qumico y el parte del mdico, del epidemilogo. Jos Fernndez: La informacin que ha estado circulando sobre el barrio Ituzaing no ha dado precisiones sobre el recorrido institucional de las Madres; yo les agradezco porque me estoy enterando ac, me parece muy rico. En el caso de lo que venan haciendo polticamente haba una presencia muy fuerte, una demanda ms permanente de parte de las Madres para poner el tema en el tapete y hoy no lo est. La verdad, por el momento pareciera que el problema si no se vea, (era) como que haba decado el conflicto, que haba entrado en una suerte de comienzo de solucin. Me acuerdo cuando fue el ministro de salud a decir que ah no pasaba nada, como que de repente hacia afuera hay que ver (que) qued fra la situacin. Entonces, lo que quera decir, (es) que los medios alternativos son un espacio donde se pueden hacer aportes concretos, y que lo que tambin falta hacia afuera, lo que ha venido faltando, ha venido existiendo mucha denuncia de la situacin pero no ha existido claridad para decir que la solucin inmediata y a mediano plazo es sta, sta y sta. Yo creo que ah hay una falencia, una falta de inteligencia comn. No se puede presentar hacia afuera qu es lo que hay que hacer. Yo quiero decir que de alguna forma en lo que se pueda colaborar, de ahora en ms, sacando las cosas para afuera, actualizando la informacin. Ral Montenegro: Ac se ha hablado de epistemologa, de positivismo, y aunque no quiero hablar de eso, el planteo que vos hiciste recin (a Mario Carpio) no me parece correcto, es poco claro; en todos los problemas de contaminacin, en todos los casos, no hay fenmenos que no sean multicausales. Nuestro drama es que siempre confiamos en la autoridad, la habilidad es precisar cul es esa causa para pegarle, entonces de ac hay que ver para todos lados, ac se fracas. () Yo no le tengo miedo al positivismo () no voy a hablar de positivismo, no voy a hablar de epistemologa. () (Por problemas con el audio no es posible una desgrabacin literal, por lo que a partir de aqu se sealan los temas de su exposicin.)

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El error es pegarse a un tcnico; el grupo de vecinos tiene que tener varios tcnicos. Uds. tienen la sartn por el mango y hacer las cosas bien, no caer de vuelta para atrs. En este sentido, cuestiona los estudios de Schinder. De todos los causales existentes en el barrio sugiere trabajar estratgicamente sobre los plaguicidas, slo los plaguicidas, concentrarse en eso, hacer una estrategia ya que con eso alcanza para responsabilizar al Gobierno de la Provincia, a la Municipalidad y a los particulares, y remarca la necesidad de hacer los anlisis ahora, no perder ms tiempo. En relacin a dnde realizar el trabajo, cuestiona el trabajo por fuera del barrio, remarca que la lucha es ac, que el enfrentamiento con los intereses es ac y que ac es donde se va a ganar la lucha. Seala que hay que evaluar los espacios como buenos o malos en relacin a la lucha; por ejemplo, cuestiona el espacio de debate sealando que la nia de Bower puede ms que 70 topadoras, 80 reuniones en la universidad, ya que todos estn pendientes de ella. Cecilia Carrizo: Lo que me pareca en relacin a la crtica a la universidad, yo la comparto. A m me parece que la universidad es un asilo, un asilo de locos que nos vivimos peleando por un supuesto saber, por becas, por subsidios, por computadoras, por todo y en realidad el producto que hacemos no le sirve a nadie porque nadie lee las cosas que escribimos. Por otro lado, yo no estoy de acuerdo con que vengan de afuera a decirme lo que yo tengo que hacer; si estoy con la horizontalidad, estoy con la horizontalidad en todos lados. Y un poco el sentido de la ronda era se. Yo no le voy a decir a las Madres lo que tienen que hacer y espero que ellas no me vengan a decir lo que tengo que hacer yo, sino que me parece que juntas podemos pensar y hacer juntas, en base a lo que hemos venido viendo en la investigacin y conversando con las Madres y lo que se ha escuchado hoy. A m me parece una cosa que dijo Mario muy fuerte, es el tema de la impunidad y de buscar estrategias, sea con plaguicidas, sea con otros tipos de causa, a m me parece muy importante el tema de las fbricas recuperadas. El tema fue posible cuando dejaron de hacer juicios laborales, cuando hubo otra estrategia ante el vaciamiento de las fbricas, otra estrategia que la defensa de derechos individuales, sino pasar a defender un derecho colectivo. Si esto se puede hacer con el tema de los plaguicidas, se puede hacer con los enfermos, son cosas que hay que ver pero me parece que ac se hizo mucho hincapi en el poder judicial. Vivimos en un pas de impunidad y mientras vivamos en esta impunidad todo nos puede pasar, desde desaparecer, hasta que se nos mueran nuestros hijos, hasta no tener la posibilidad de tener nietos. Estamos hablando de cosas muy duras y en ese sentido me parece que la perspectiva que nosotros tenamos era poder pensar, poder construir un colectivo de diferentes; muchas cosas de las que se han escuchado ac son duras, son diferentes a lo que venimos pensando pero me parece que la voluntad de las Madres, el agradecimiento a las Madres por que estn, por que sigan llevando adelante el trabajo, es una cosa que compartimos todos. Liliana Argello: Yo no me puedo quitar los paradigmas de mi trabajo, ni me puedo quitar la estructura que tengo; soy una universitaria, trabajo en la universidad y me da mucha impresin cuando veo esta cosa de nuestra universidad como si fuera una masa entera, la universidad que tiene que responder Yo voy a hacer el anlisis del paradigma que yo trabajo, que es el de la complejidad, que nos da algunas herramientas. Este problema fue complejo, se trat de manera compleja, cay difuso y disperso sobre la misma universidad y sobre las estructuras de la gente, y me parece bastante duro que si se abren espacios de participacin, no venir al espacio de participacin y participar. En este sentido, desde el mbito donde yo trabajo desde hace muchos aos con la educacin ambiental, desde el respeto, y me parece que hay algunas cosas que no han funcionado de esto en que han faltado el respeto a esas cosas; el grupo se arma y se arma con una estructura y se pierde el respeto, el

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respeto de hablar con el otro y de conciliar con el otro, el respeto de seguir una lnea que se fij, el respeto de ordenarse, pero a lo mejor es propio de la historia del grupo y de las aproximaciones al problema complejo. Yo no me lo quito de encima, me parece que hay que respetar tambin la historia del grupo, desde cmo uno puede producir, y estar en un trabajo y adentro de ese trabajo poder hacer algo. En esto coincido con que la culpa que se quede afuera, hay cosas que no son de culpa, a m me parece que hay que tratar de respetarse en esta estructura. Si se parte de esa estructura de trabajo yo creo que se tiene un punto de partida para trabajar y poder hacer algo y no dominarse uno sobre otro, algo bien horizontal, desde estas cosas que es la cooperacin y el respeto. Yo el ao pasado, en un momento dado, cuando vi que no se respetaba ni la gente ni las cosas, yo sal afuera y dije: mir, en el tiempo que nosotros tenemos vamos a hacer este trabajo, cuando lo tengamos cerrado lo vamos a entregar por respeto a la gente, entienden? Me parece que por ah todo ese ruido es el que hay que evitar. Ac el seor dijo un montn de cosas, de ideas que me parecieron muy ricas de trabajar dentro de un grupo si se organiza a trabajar, pero me parece que la prdida del grupo como grupo es por ese irrespeto que ha habido, por ah tirar una bomba y la bomba slo disuelve, a m no me interesa eso, me parece que es importante, que hay una estructura universitaria que se abre para religarse, para hacer un ligue nuevo, y que independiente de esta estructura yo no le dara a la universidad como universidad, porque en ningn momento se le pidi a la universidad como institucin. stos han sido pedidos personales a los que hemos respondido personalmente, yo personalmente he peleado con la estructura dentro de mi misma facultad y no lo hecho pblico porque no me interesa hacerlo pblico. Me parece que cuando uno lo toma desde un ngulo del respeto lo hace bien. Sofa Gatica: Slo una cosa que quiero decir, recin se hablaba de las organizaciones; nosotros nunca hemos tenido un apoyo financiero para hacer nuestros propios anlisis. El gobierno ha hecho todos sus anlisis ya sea de sangre, de suelo, de aire, de lo que sea. Por nosotros han pasado mil, miles de organizaciones, de las cuales estn ac todas presentes y ninguna, ninguna fue capaz de decir: miren, mujeres, hagan sus propios anlisis, porque creo que todos Uds. saben que nosotros somos gente muy humilde, no tenemos cmo pagarnos unos anlisis. Aunque nos juntemos todas nosotras no tenemos, y siendo que hay muchsima gente que est alrededor nuestro que tiene, tiene, nosotros sabemos que tiene plata, que tiene dinero, de decir: hganse sus propios anlisis, bsquense alguien de confianza para poder hacer sus anlisis de sangre, pero no, nos tenemos que quedar calladas la boca con los anlisis que ha hecho el gobierno. Estos anlisis que se han hecho ahora nuevamente no van a () Por qu?, porque lamentablemente nosotros somos un grupo de vecinos que no tenemos recursos econmicos, nos han callado la boca, diciendo: estos anlisis son bajos, y van a quedar ah de por vida habiendo gente de la provincia, de la municipalidad, de la nacin, porque nosotros hemos ido a todos lados, hemos conocido gente de afuera tambin, si sirve o no, no me interesa en este momento; la gente que est ac adentro de Crdoba tampoco, ninguno nos ha dado la mano con nada. Es ms, nosotros para hacer nuestros propios estudios, ya sea de nuestros propios hijos o de todos los que estamos ac, tenemos que vender nuestras cosas, tenemos que cortar la ruta para lograr un anlisis y nos quedamos a veces sin comer, porque los estudios son caros y nuestros hijos lamentablemente no tienen una alergia sino que tienen un cncer, o tienen malformaciones que son irreparables o tienen tumores que lamentablemente tumores que nosotros no sabemos hasta dnde van a llegar nuestros hijos. Y nadie, nadie se ha acercado a ninguno del barrio a decir: nosotros sabemos que est toda la familia enferma, te vamos ayudar, nadie, ni el gobierno, actualmente ni el gobierno. Yo quera decir eso porque ac hay mucha gente que sabemos que se beneficia de la problemtica nuestra, sabemos bien que sacan a costilla nuestra y de nuestros hijos que son los enfermos y nadie, nadie se acerca, nadie que me disculpen.

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Antonio Muoz: (Por problemas de audio sintetizamos lo que se entiende) Sabe de la problemtica que seala Sofa, de gente que us a Ituzaing para sacar premios y todo lo dems y jams se acerc. Enrique Aubert Delegado en Crdoba de la Sec. de Derechos Humanos de la Nacin: Yo fui invitado por el IIFAP sobre un hecho concreto y a debatir sobre la problemtica de Ituzaing para a partir de ah tratar de sacar una leccin comn entre todos, al menos as lo entend yo, partiendo de que quienes estbamos de alguna manera comprometidos en esta problemtica, seguramente bamos a tener un inters concreto en tratar de mejorar nuestro aporte, cada uno de nosotros a esta situacin. En este sentido, yo les tengo que decir que soy un funcionario pblico de la Nacin y me hago cargo de tal situacin, y vengo a decirles que tenemos enormes limitaciones, enormes limitaciones, y vengo a decirles que Uds., y me refiero a quienes estn promoviendo y poniendo la cuestin en el candelero y solicitando, tambin tienen limitaciones, y es consecuencia de las limitaciones de unos y otros que estamos beneficiando a terceros, terceros que se benefician con el status quo y que disean tcnicas y tcticas aviesas y perversas para frenar este tipo de cosas donde est en juego nada mas y nada menos que la vida de la gente. En ese sentido, no tengo ms que agradecerle a la universidad y podemos cuestionarle una cantidad de cosas, todos sabemos lo que pasa con la universidad, pero no podemos dejar de agradecer que tengamos un mbito, aqu, en donde podemos departir de esto. Pero a Alicia Kirchner, y no conoca la ancdota pero la tomo y lamentablemente te van a caer encima con esto, Emiliano, pero a Alicia Kirchner no podemos ir a una entrevista sin saber quin es el que va hablar, por ms que tenga buena voluntad y diga: los recibo a todos y sean 60; no pueden hablar los 60, no s si ha sido especficamente esa situacin, concretamente son cuestiones elementales que deberan estar debatidas con anterioridad. Otra de las cosas que, desde mi humilde ptica de apenas de guarda fauna y guarda bosque honorario de la provincia en la problemtica ambiental, desde esa humilde posicin ignorante, lo que estoy visualizando es un montn de buenas voluntades con una enorme carga de subjetivismo. Yo no puedo dejar de reconocerle a Schinder su enorme voluntad, porque he visto que el tipo se viene en un mnibus de Buenos Aires, por poco costeado por l, porque he visto que como ac no le da alojamiento el gobierno de la provincia, ha dormido en un sof del living de una casa particular; entonces, frente a eso, hay un elemento concreto que es su voluntad de trabajo pero tambin reconozco las limitaciones que tiene en medios para poder llegar el trabajo. No juzgo porque no estoy en condiciones de juzgar las limitaciones tcnicas o cientficas que pueda tener, eso es otra cuestin, pero s a m me gustara, y en eso coincido con el que al lado de Schinder hubiera tres o cuatro, cinco informes y si es posible, y aunque a Montenegro no le guste, del Banco Mundial, del Banco Interamericano, de todos, y tener un men. Lo que pasa es que lamentablemente nos hemos estado moviendo con subjetivismo, con buenas voluntades, somos una suma de buenas voluntades. Si yo soy de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin y me pongo: Che, cmo podemos hacer?. Pero no lo hacemos como debiramos, y en esto me incluyo plenamente. Estamos en presencia de un estado que hasta hoy ha brillado por su ausencia, no es casual que entre otras cosas lo que me parece sumamente exitoso es que en el nombre inicial del grupo se llame Madres de B Ituzaing, porque el nombre Madres es casi un adjetivo, en el uso cotidiano de la gente porque es sinnimo de resistencia, es sinnimo de frente al avasallamiento, la presencia. Digo yo, en funcin de la existencia de las Madres de Plaza de Mayo. Me pregunto concretamente en esto, a lo mejor es un exceso de optimismo, pero a lo mejor ste es el mbito a partir del cual se sincerarn estas cosas, se pueda dar algo de eficacia y contundencia. Todo sirve, pero la anarqua no... No podemos tener anrquicamente, como

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dice Mara Elba con respecto a que cualquiera dice: voy a presentar un recurso de amparo y entonces va y presenta el recurso de amparo, no consulta al abogado que lo conoce porque se presenta como demandado o como actor en un juicio civil, y se genera la presentacin de 50 recursos de amparo. Yo creo que en ese sentido no hemos tenido una direccin, y en esto creo que aquellos que hemos tenido ms elementos en esta situacin somos ms responsables de que estas cosas hayan sucedido. No me estoy sacando el lazo, me lo estoy poniendo, pero sa es la realidad, sa es la visin que desde la funcin pblica, tenemos, o no. No es que yo tenga una directiva perversa del Ministerio de Justicia de la Nacin que diga: hay que perjudicarlas a las Madres de Ituzaing, exactamente al revs, pero tengo que tener las herramientas para poder revertir la situacin; si no las tengo, yo tengo mis limitaciones, las limitaciones que tienen todos los ciudadanos; unos frente a las limitaciones duermen la siesta, otros frente a las limitaciones no nos queda otra que casi desesperarnos... (Audio dificultoso). Eso es lo que puede decir este funcionario, que est ac presente, reitero que estoy sumamente agradecido y que estoy a disposicin, pero a disposicin en serio para trabajar en serio. No digo que las intenciones no sean serias, pero con intenciones serias nos van a seguir perjudicando, concretamente es as la respuesta. Muchas gracias. Emiliano Salguero: Yo quera decir algo con respecto a la idea de causalidad, que no se va a resolver viendo si funciona todava el tema de si siguen contaminando o no; la estrategia tiene que ser determinar si hubo contaminacin o no, quines son los responsables, cmo trabajar en funcin de eso. Yo creo que es no una cuestin de culpa, pero s de responsabilidad. En esta sociedad parece que la impunidad se basa en eso, que son unas manos mgicas y nadie sabe quin es. Un ejemplo de cmo en un genocidio se puede luchar contra el genocidio es el ejemplo de las Madres (de Plaza de Mayo) y para eso las Madres levantaron durante 30 aos una consigna que es Juicio y Castigo; entonces ser positivista la estrategia, Mario (a Mario Carpio), pero no es una cuestin de ciencia sino de estrategia, estratgicamente nosotros tenemos que demostrar cul es la causa, cul es la relacin causaefecto, quines son los responsables, y ah se va armar un quilombazo, cuando nosotros tengamos por el cuello al que est mordiendo a la gente. Si nosotros a esa causa la generamos desde otro paradigma y la trabajamos pblicamente, polticamente, decimos: ac son los herbicidas, son los plaguicidas, nosotros teniendo claro polticamente eso eso es lo nico que hay que tener claro, porque teniendo claro eso nosotros podemos movilizar polticamente a los sectores del estado para que pongan la guita que hace falta, ya sea para los anlisis, como para resarcir los problemas, pero hay que avanzar por algn lugar. La experiencia est dada en otros lugares como Villa Allende, y es un ejemplo de cambio Liliana Argello: pero sabes lo que pasa Emi, yo no quera entrar a discutir y me parece que tenemos que poner otra instancia, pero en el caso del crematorio fue un caso puntual con un foco entero, es se el mal, ac no est eso, no est Emiliano Salguero: yo no estoy diciendo que los casos sean los mismos, slo que digo que hay que asumir polticamente que hay que encontrar la causa-efecto, eso hay que hacerlo polticamente porque si nosotros no hacemos eso, vamos a reproducir el discurso como se ha hecho ahora, de la multicausalidad (ruidos de fondo impiden el audio de la voz). Mario Carpio: en eso acordamos, pero lo nico que han hecho hasta ahora es decir que todos los valores encontrados estn por debajo de los valores normales. Ves?, eso hay que romper.

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Emiliano Salguero: ellos se pueden poner a justificar hasta legalmente su paradigma que hay una causa-efecto, como dice Mara Elba; no es la cuestin de fondo, hay que cerrar eso (Mucho ruido de fondo, la gente se levanta y habla.) Alfredo Vargas Vecino de Barrio Ituzaing Anexo: yo lo que quera decir es algo, yo soy vecino del barrio, hace 30 aos que estoy en el barrio, he visto innumerables casos de gente que muere por cncer y nadie saba por qu, y bueno, se form el grupo de Madres, y por la visin de alguien que empez a ver cosas raras, y muchas cabecitas tapadas y empezaron, sin saber nada, conocieron muchos trminos, incluso yo tambin conozco varios, pero he venido escuchando yo y viendo la historia del barrio que se form y lleg lamentablemente a conocerse por una desgracia as. Aqu desgraciadamente, desde las ms altas esferas de gobierno nacional, provincial y municipal aqu desde el gobierno municipal est habiendo un doble discurso, ac el gobierno municipal nos pone un centro de salud, nos manda una asistente social para que investigue cmo se form el grupo y cmo desintegrarlo, una ordenanza que se hace para que no se fumigue a 2.500 metros del barrio. Estn a 250 metros, la parte ms alejada del barrio, se sigue fumigando, y hasta ahora no sabemos cules son las causas que a nosotros nos estn envenenando, entonces ya ante todo esto pregunto: podemos llegar a creer en algn funcionario? A m me parece que no, eso lo quera decir porque es la realidad de lo que siento. Cecilia Carrizo: Yo quera decir que el doctor Schinder nos mand un mail pidindonos encarecidamente que no nos quedemos en las palabras solamente, para m las palabras son accin tambin pero bueno, l nos propone una accin ms visible y ms concreta. Bueno, l se ofreci a participar y quedamos en enviarles las cosas para que l pueda hacer sus aportes. Y eso es lo que vamos a hacer con toda la gente que las Madres han invitado y que no estn en Crdoba, le vamos a enviar las cosas as ellos pueden sumar su voz a esta polifona. Bueno, gracias a las Madres, y un aplauso para todos.

FIN DE LA RONDA

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Escena tercera: Pensando en la situacin I. Ser Justicia?

Presentacin La perspectiva situacional pragmtica que estamos desarrollando como investigadores, con voluntad de participar activamente en las luchas por la validez y vigencia de los derechos ciudadanos, nos ha llevado a hacer consciente y productivo nuestro compromiso con la faz crtica y con la faz constituyente del pensamiento poltico. En este camino, consideramos relevante no slo realizar una investigacin que permitiera avizorar los concretos dficits de las instituciones democrticas para reconocer y garantizar derechos, sino tambin contribuir a la construccin de saberes prcticos desde experiencias concretas de garanta y ejercicio de derechos individuales y colectivos. Focalizar la investigacin en la prctica ciudadana del Grupo de Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la Ciudad de Crdoba, partir de este acontecimiento de ejercicio y reclamo de derechos, nos permiti identificar la red conceptual que lo sostiene, las acciones, posiciones y los nudos conceptuales con efectos prcticos presentes en el entramado intersubjetivo en el que participamos46. Con fines analticos, hemos diferenciado a ste en: esfera pblica estatal, conformada por funcionarios de las distintas jurisdicciones, y esfera pblica no estatal, conformada por miembros e instituciones de la sociedad civil. Lo que se juega en nuestro trabajo es la identificacin de los lmites y posibilidades de la accin orientada al reconocimiento y garanta de derechos, en lo que respecta a la esfera pblica estatal; y de los lmites y posibilidades de la accin orientada a la defensa y el ejercicio de derechos, en lo que respecta a la esfera pblica no estatal en relacin a la situacin de B Ituzaing Anexo. Analizar los lmites y posibilidades de una prctica desde la perspectiva asumida, implica profundizar el conocimiento del contexto en el que produce sentido/s y la autocomprensin de las acciones por parte de los actores intervinientes, incluso la nuestra como investigadores partcipes. Reconociendo el carcter performativo de la investigacin, de sus componentes y repercusiones, consideramos a los resultados no slo como informacin, sino como un saber interesado en ampliar la mirada de los participantes para que stos, de considerarlo adecuado, puedan adensar los componentes cognitivos y/o actitudinales de su accin o rectificarlos, producir nociones comunes47 y saberes prcticos, ideas adecuadas para la accin. Desde estas consideraciones terico-metodolgicas, se presentan a continuacin los resultados del anlisis de la esfera pblica no estatal bajo el ttulo de Pensamiento situado y orientacin de la accin poltica: el concepto de estrategia como saber prctico y posteriormente los resultados del anlisis de la esfera pblica estatal, bajo el ttulo de Criterios y prcticas de un estado incivil.

Naishtat, F.: Problemas filosficos en la accin individual y colectiva. Una perspectiva pragmtica. Prometeo, Bs. As., 2006. 47 Entendemos a las nociones comunes como ideas generales que representan la composicin de las relaciones reales entre los individuos que convienen en una experiencia, en los trminos variables y concretos en los cuales se establecen, y que posibilitan un aumento de la percepcin y de la comprensin de las mismas relaciones as como una apertura a razonar sobre otras posibles relaciones que potencien y den consistencia a la accin.

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1. Pensamiento situado y orientacin de la accin poltica: el concepto de estrategia como saber prctico48

La razonabilidad de la lucha por los derechos A partir del 19 y 20 de diciembre, iniciamos una alteracin de nuestra mirada acerca de las relaciones entre instituciones democrticas y ciudadana. Partir de la experiencia de las Madres, que irrumpe desde el discurso de los derechos, nos llev a profundizar su comprensin. Nos encontramos entonces con una situacin paradjica: estado incivil y ciudadanos sin estado. En nuestro primer acercamiento con el colectivo identificamos la diversidad de poderes y funcionarios pblicos con el que interactu en su ejercicio y demanda de derechos y los resultados decepcionantes de tales interacciones. Los tres poderes pblicos de la repblica y las tres jurisdicciones estatales fueron escenarios en los que la reiteracin del discurso de los derechos actualiz el significado fuerte de la repblica, la construccin de una prctica poltica de la ciudadana. Las prcticas de la intervencin estatal, ganadas por una lgica tecnocrtica y/o inoperante, se orienta, presionada por la ciudadana, a retirar los causales de contaminacin de la zona, desapareciendo pruebas (muestras de agua contaminada -Polica Judicial-, transformadores con PCBs -Empresa Provincial de Energa-) y hasta extorsionando a los vecinos para que firmen documentos donde renuncian a la realizacin de acciones judiciales contra el prestador privado del servicio (Ente Regulador). Por otro lado, la intervencin estatal se orienta a la implementacin de medidas asistenciales, sin llegar a determinar claramente la situacin de contaminacin, los causales del dao y formas de reparacin del mismo. Profundizando el sentido de praxis de nuestro trabajo de investigacin, nos abocamos a la conformacin de un pblico entre los distintos actores que han acompaado este ejercicio de derechos. La Ronda de Pensamiento fue la forma elegida para que, a travs de la circulacin democrtica de la palabra, lograra expresarse la intersubjetividad. No trabajamos a sta en su sentido trascendental, como flujo de conciencia, sino en su sentido mundano, como mbito de la sociabilidad, de la interaccin cotidiana en el que participamos con intereses eminentemente prcticos. No pretendemos con ello rastrear los motivos de los actores y as poder asignar weberianamente sentido a sus acciones, sino comprender el mundo de sentido y significacin que es construido por los participantes de una red de actores, ya que slo dentro de este mbito podemos ser comprendidos por nuestros semejantes, y slo en l podemos actuar junto con ellos49. Una de las cuestiones fuertemente tematizadas en la Ronda fue la estrategia desarrollada por las Madres, tanto respecto hacia el resto de los vecinos como en relacin a los poderes pblicos, as como las estrategias del resto de los actores intervinientes. Las tensiones que generaron en el colectivo las distintas lecturas, nos llevaron a considerar a la misma nocin como un nudo conceptual con efectos prcticos, y por tal motivo a trabajarla a fin de esclarecerla y redefinirla. Presentamos a continuacin algunos usos que ponen en cuestin la razonabilidad de la estrategia de las Madres:

Una versin de este trabajo fue publicado en el libro Los dilemas de la izquierda en el siglo XXI. Alternativas en Amrica Latina. Ricardo Romero (comp.), Ediciones Cooperativas, Bs. As., 2006. 49 Schtz, A.; Luckmann, T.: La estructura del mundo de la vida. Amorrortu Editores, Buenos Aires, 1977.

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E. S.:nosotros somos las vctimas de esto () y no somos capaces de construir, o planificar un estado distinto, gestionar como ciudadanos, como productores, como vecinos, de imponer polticas diferentes a las que nos estn imponiendo, entonces es ms fcil salir con una bandera y decir nosotros tenemos este derecho, si este derecho Subyace a esta nocin de estrategia un modo de ejercicio de la crtica como una prctica que construye las imgenes de la miseria y la salvacin, del ser y el deber ser. Lo primero que nos interesa sealar de la misma es que no slo implica una negacin de la estrategia sino de la propia identidad de las actuantes, en tanto vctimas de un dao en sus cuerpos y en un colectivo: Las Madres de Barrio Ituzaing Anexo. Desde este punto de partida, la misma prctica poltica de ejercicio y demanda de derechos es denegada. La sola enunciacin de la peticin por un derecho es convertida en un imposible, en tanto acto que no se hace cargo de una responsabilidad pblica, responsabiliza al enunciador por su omisin. M. C.: En un estado diferente a ste, no s, en ste no lo creo. No me sorprende nada que los resortes del estado no funcionen (en ninguno de los 3 poderes). En Ituzaing todo es una cuestin poltica lo que est pasando. La prctica de ejercicio y defensa de derechos se descalifica desde una posicin realista. La poltica, entonces, est en otra parte. R. M.: En lugar de ponerse a atacar cosas que no se pueden ganar hay que atacar lo que se puede ganar. Tenemos imputados. Yo no gastara ni 5 minutos en ver a un funcionario, yo gastara una hora en pegarle Dos cuestiones nos interesan sealar respecto de esta posicin posibilista de estrategia. En primer lugar, lleva a desconocer el logro de un colectivo integrado a otros colectivos involucrados en acciones polticas, en la conformacin de redes provinciales, nacionales y transnacionales de lucha por derechos. En este aprendizaje poltico se conformaron nuevos pblicos, que siguen intentando resolver sus cuestiones en las estructuras institucionales del estado democrtico y/o en esferas pblicas transnacionales. En segundo lugar, esta lectura deniega valor al acto de peticin a las autoridades, al reclamo por el sentido pblico de las instituciones, interpelacin por la que las Madres al mismo tiempo invocan y revocan a los poderes instituidos. Presentamos a continuacin algunos usos de la nocin de estrategia que ponen en valor la experiencia de las Madres: L. A.: a lo mejor es propio de la historia del grupo y de las aproximaciones al problema complejo, yo no me lo quito de encima; me parece que hay que respetar tambin la historia del grupo, desde cmo uno puede producir y estar en un trabajo, y adentro de ese trabajo poder hacer algo. Los problemas, desde este discurso, tienen que ver con cmo se va armando una historia colectiva en torno a una cuestin compleja. Es central aqu recuperar la temporalidad: aproximaciones sucesivas, que permiten una construccin. Las acciones devienen estrategia en tanto se las habita y desde ese habitar se acta. N. A.: uno tiene que hacer un desgaste y convertirse en un experto. De las entrevistas hay que ver la variedad de palabras tcnicas que los hombres y mujeres de Ituzaing manejan y que antes no nos pasaba. Un esfuerzo que por el lado del conocimiento

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puede ser interesante, pero desde el lado que uno lo vive como un problema es un stress enorme. () Cunto habr sido el desgaste, de relaciones interpersonales, de sentirse cansadas de andar ejerciendo ciudadana todos los das, y adems tenan un plan de trabajo de la generacin anterior y hay que ponerse a jugar con estas reglas de juego nuevas. La misma accin se recupera y se problematiza. Se pone en foco la generacin de saberes especficos como parte de un proceso de politizacin producto de la crisis del sistema de representacin poltica. En segundo lugar, destaca la apuesta por la innovacin frente a un horizonte de incertidumbre y de nuevas reglas de juego.

Notas para una nocin de estrategia situada Proponemos resignificar algunas operaciones de pensamiento para aportar a una reapropiacin de los sujetos de su experiencia poltica. La primera sobre la que trabajamos es la operacin de contextualizacin, por sus implicancias epistemolgicas, es decir, por sus pretensiones de verdad que definirn parmetros para evaluar la racionalidad de las prcticas. Esta operacin es realizada por algunos de los asistentes a la Ronda con una historizacin en la que las Madres son inmersas en procesos de liberacin nacional, revolucin social o manipulacin elitista. Consideramos que las macrolecturas que no parten de la vida misma y, ms an, las que aplican relaciones entre conceptos a la explicacin de situaciones concretas, no comunican sino que desconectan existencias. Cada categora, cada nocin universal desconoce el materialismo de la vida, la diversidad e intensidad de sus modos y tonos. An ms, lecturas hiperfuncionalistas en las que todos los elementos de la realidad cierran, otorgan a la totalidad una voluntad, una capacidad para definir fines. A travs de esta atribucin diluyen la posibilidad de identificar el quin, contribuyendo a difuminar las responsabilidades de los funcionarios. Esta prctica desertifica el campo de accin de las Madres al hacer eje en el funcionamiento inexpugnable del sistema y no en sus crisis, la realidad y diversidad de las resistencias. El cultivo del escepticismo y el sentimiento de impotencia tienen efectos ticos y polticos sobre la comprensin, ya que dejan sin explicar e, incluso, restan razonabilidad a la misma prctica de las Madres. Las prcticas de las Madres interpelaron a los poderes y funcionarios pblicos, apelando al sentido de democracia y de justicia institucionalizado en nuestra Constitucin y en las leyes. Considerar que uno tiene un derecho es reconocerse ciudadano de un orden jurdico, y desde esta consideracin uno ejerce su reclamo de pertenencia como igual a dicho orden. Este sentido de democracia se encontraba al inicio de la prctica de las Madres actualizado por el acontecimiento del 19 y 20 de diciembre. A partir de esta accin, el problema se torna pblico y las autoridades comienzan a mostrar su realidad. En la democracia realmente existente los representantes no representan, el ejecutivo no ejecuta las leyes y el poder judicial no juzga. La accin de defensa encontr posibilidades y dificultades en un territorio y frente a personas concretas. El barrio fue asumido desde un sentido de pertenencia real que dio orientacin a la lucha: los transformadores del barrio, el agua del barrio, las fumigaciones en el barrio. Algunas relaciones que restaron y restan potencia al colectivo: los vecinos que priorizan el valor de las viviendas, los punteros que priorizan la potencia de las autoridades, los dueos de los campos colindantes que priorizan la rentabilidad de su inversin. Como accin constituyente, las Madres generaron relevamientos propios sobre los afectados, relaciones con grupos de iguales, acuerdos con los productores de los campos vecinos, espacios de difusin del problema en instituciones, inauguraron otros espacios en la ciudad,

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en la provincia, a nivel nacional e internacional, en los que se encuentran con otras luchas y a partir de los cuales dimensionan su tarea como mucho ms larga y difcil, sin por ello asumir actitudes fatalistas. La contextualizacin se convierte as en un ejercicio de cartografa, un procedimiento de ampliacin de la mirada. Optamos por una contextualizacin pragmtica situacional para producir un pensamiento comn de una vida en comn, trayendo a primer plano las relaciones en las que el colectivo estuvo o est para deliberar sobre la trama de relaciones. Una segunda operacin que nos interesa resignificar es la lectura de situacin, en tanto esta operacin tiene implicancias prctico-polticas inmediatas (el lugar del enunciador). Para algunos asistentes a la Ronda es posible una mirada omnisciente y un tono prescriptivo sobre la orientacin general de la experiencia. Nuestro contexto de pensamiento en relacin a la orientacin poltica de los colectivos abreva de discusiones en la teora y la filosofa poltica crtica, las cuales pueden diferenciarse entre posiciones que se sostienen desde la negatividad o desde la positividad50. Ninguna de estas posiciones da lugar a un modo de ejercicio de la crtica como una prctica distante. Las dos posiciones se construyen desde una experiencia compartida de la situacin. Mientras una sostiene la justicia como la reparacin del dao, la otra apunta a la construccin de un sentido positivo de justicia. Consideramos que la nocin de estrategia que potencia la accin democrtica deviene de una tarea reconstructiva slo posible situadamente y que, partiendo del reconocimiento de la experiencia, haga emerger el sentido de la accin, lo ponga en valor. Para ello sealamos como mtodo: a) Considerar la particularidad de la experiencia (la excepcionalidad en el sentido de salirse de la conducta esperada, del lugar donde se debe estar, salirse de la regla) y poner en valor lo vivido: reconstruir el recorrido realizado como estrategia propia. b) Actualizar el juego del lenguaje en el que se inscribe la accin, lo cual implica el reconocimiento de la facultad de autoadscripcin de los sujetos que intervienen en la experiencia. c) Sostener la reflexin sobre la accin identificando sus componentes, sus procesos, en tanto el adensamiento de su significado depende de un proceso intersubjetivo en el que la rectificacin deviene del propio proceso reflexivo y no de su articulacin con lo abstracto.

2. Criterios y prcticas de un Estado Incivil

Presentacin En adelante, y va el mtodo reconstructivo51, se trabaja sobre las prcticas del Poder Ejecutivo, especficamente sobre las desarrolladas por las instituciones y funcionarios ms relevantes para el caso: la Agencia Crdoba Ambiente, el Ministerio de Salud, ambas del Gobierno de la Provincia de Crdoba, y las Direcciones de Ambiente y Salud de la Municipalidad de Crdoba52. Posteriormente, se analizan las acciones desarrolladas por el Poder Judicial, las de los Juzgados Federales de Crdoba y las de los Juzgados Provinciales que se presentan en el captulo Ser justicia?.
Mardones, J. M.: Sufrimiento humano y respuesta poltica. En La autoridad del sufrimiento. Brcena, F. et al., Anthropos, Barcelona, 2004. 51 El objetivo del llamado mtodo reconstructivo es hacer explcitos los elementos y estructuras de saber preterico, presentes en las acciones humanas. Ver Serrano, Enrique: Habermas: Legitimidad y Discurso Prctico. En ESTUDIOS filosofa-historia-letras. Verano 1991, http://biblioteca.itam.mx/estudios/estudio/letras25/texto3/sec_1.html 52 Para la identificacin de la gran cantidad de instituciones y funcionarios involucrados/responsables en el caso, ver el captulo de la crnica.
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La reconstruccin se dirige entonces a profundizar la comprensin de la complejidad de juegos de lenguaje operantes en la definicin de la intervencin y sus efectos. Tambin recrea aquellas nociones, procedimientos y herramientas legales vigentes destinadas al cumplimiento de la funcin de reconocimiento y la garanta de derechos individuales y colectivos. La tensin entre validez y vigencia, entre validez y facticidad en la situacin, pretende aportar no slo a identificar las concretas formas en las que funciona la institucionalidad, sino a avizorar posibles cambios para una efectiva prctica de reconocimiento y garanta de derechos en contextos como el analizado. Partamos en la investigacin de las siguientes hiptesis de trabajo, en base a la comprensin que por entonces tenamos del acontecimiento: 1. En lo que respecta al Poder Ejecutivo: - la intervencin estatal no est sostenida por el marco legal existente, que capacita a los poderes pblicos y los articula hacia el reconocimiento y garanta de derechos individuales y colectivos ambientales, sino por un marco tecnocrtico que obtura el legal y diluye la fuerza pblica de la intervencin en una diversidad de prcticas profesionales abocadas a la realizacin de estudios y medidas asistenciales; - las acciones del Poder Ejecutivo presentan dficits de capacidad para la implementacin de polticas y programas con efectos en la garanta de los derechos reconocidos constitucionalmente y vulnerados en este caso. Tambin se presentan dficits en la capacidad de organizacin de recursos institucionales para implementar planes de accin y sistemas de regulacin y control efectivos en las distintas jurisdicciones. 2. En lo que respecta al Poder Judicial frente a la situacin, se ha podido identificar su virtual parlisis. El anlisis profundiza la indagacin acera de su actuacin desde el relevamiento de las prcticas judiciales involucradas en sus distintas jurisdicciones53.

Reconstruccin de la intervencin del Poder Ejecutivo Provincial Crdoba, 19/02/2002 Asunto: NUMEROSOS CASOS DE LEUCEMIA BARRIO ITUZAING ANEXO Nos motiva a poner en vuestro conocimiento, una inmensa preocupacin, dado que en nuestro barrio en un radio de 400 metros, tenemos casi 15 (quince) casos de enfermos con Leucemia Linftica Aguda (LLA), Anemia hemoltica, Hoking Linftico, Prpura (con inflamacin de vaso, anemia hemoltica con afeccin renal), Lupus, tambin un seor fallecido hace un ao y hace unos das un joven de slo 22 aos. Creemos que no es un caso aislado por lo que pedimos, que a la brevedad, se analice: 1- El agua que bebemos, que nos es provista por una empresa concesionaria, que posee un tanque que est desde hace ms de 30 aos, cuya razn social es SABIA. Situada en Av. Vucetich 7.607.

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Como sealamos, los resultados de este anlisis en el captulo Ser Justicia?.

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2- Los transformadores, que estn sobrecargados y no sabemos si estn dentro del perodo de vida til, dado que hace ms de 25 aos que estn, y coincidentemente estn ubicados a menos de 200 metros de cada una de las viviendas de las personas afectadas. 3- Una fbrica de harinas de carne, margarina, grasa etc. bajo la razn social REFINERA DEL CENTRO: Desconocemos la toxicidad de los elementos que sta emplea, slo sentimos con mucha frecuencia un olor nauseabundo que invade todo el barrio. 4- La proximidad (100 metros) de un campo con plantacin de soja: en donde se utilizan diversos fertilizantes y funguicidas. 5- El suelo: solicitamos se realice por ltimo un anlisis de suelo; ya que todos tenemos pozos negros, y hay gente que an no tiene bao con pozo negro y hace perforaciones diversas. * Ante esta emergencia sanitaria hemos reunido firmas del barrio en su totalidad, con el fin de ser escuchados, ya que consideramos que tenemos derecho a la vida. * Adjuntamos a sta lista de pacientes, y vctimas, tambin las firmas de todo un barrio que est dispuesto a luchar y ser escuchados (Sello) Gob. De la Pcia. de Cba. Consulte su trmite en la pg. www.cba.gov.ar Cdigo de barras 07074 053 902 (Sello) Agencia Cba. Ambiente 22 02 2002, hora 8.36 (Copiado del original54) Las Madres, a partir de su propia iniciativa, relevan y denuncian graves y recurrentes enfermedades en el barrio a las autoridades estatales. El Ministerio de Salud y la Agencia Crdoba Ambiente de la Provincia son interpelados como responsables. Sendos expedientes se originan en dichas reparticiones. Mientras que en el Ministerio de Salud no nos fue permitido el acceso al expediente, de la lectura del de la Agencia Crdoba Ambiente es posible identificar la sucesin de acciones que conformaron la intervencin de esta agencia estatal frente al caso.

La intervencin de la Agencia Crdoba Ambiente Sociedad del Estado Las autoridades comienzan por poner en conocimiento y solicitar informacin e intervencin a los distintos entes pblicos, conforme a su criterio, vinculados al tema: Ministerio de Salud provincial, Direccin de Planificacin Ambiental de la Municipalidad de Crdoba, Direccin Provincial de Agua y Saneamiento (DIPAS), Secretara de Agricultura y Ganadera, Empresa Provincial de Energa de Crdoba (EPEC), Ente Regulador de Servicios Pblicos (ERSEP). De la reunin entre estas reparticiones, surge en primer lugar que las agencias a nivel provincial no disean un plan de intervencin en donde se especifiquen los objetivos, metas y recursos, ni mucho menos instancias de control y seguimiento con participacin de los
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Nota presentada por vecinos de B Ituzaing Anexo al Ministerio de Salud y Agencia Crdoba Ciencia.

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afectados. La eficiencia de la accin resulta as no mensurable, mientras que su eficacia y efectividad tambin quedan en una zona gris55. La organizacin se limita a una divisin de tareas respecto a la realizacin de los estudios. EPEC y ERSEP quedan a cargo de la realizacin de los anlisis de PCBs (aceite de los transformadores), mientras que la Direccin de ambiente se encarga de la realizacin del resto de los anlisis. En segundo lugar, cabe destacar que las autoridades de la jurisdiccin municipal de por entonces no responden a pesar de tener responsabilidades convergentes en lo que a la gestin del medio ambiente refiere conforme a la ley. Aunque el laboratorio que realiza los anlisis es un ente del estado provincial, CEPROCOR56, los anlisis que se solicitan tienen un costo que es asumido por las reparticiones estatales. En ningn momento se instruyen acciones destinadas a que los emisores de sustancias contaminantes se hagan cargo de los costos. La legislacin nacional y provincial instituye uno de los principios del derecho ambiental claves en este tema contaminador paga- tendiente a que las empresas no externalicen los costos ambientales de su produccin. El Artculo 16 de la Ley Provincial de Ambiente 7343/85 y sus modificatorias, establece: Ser responsabilidad de las personas y/o entidades que ocasionen la contaminacin: limitar, quitar, limpiar y/o restaurar a su costo y cargo los incidentes relativos a la degradacin y contaminacin del agua. En caso de incumplimiento, los organismos gubernamentales competentes debern proceder a las operaciones de contencin, remocin, limpieza y/o restauracin cargando los gastos que demanden tales operaciones a las personas y/o entidades responsables de la degradacin o contaminacin mencionadas. Tambin el Artculo 45 de la ley provincial establece: Toda evaluacin de la degradacin y medicin o cuantificacin de contaminantes no abordable con los recursos tcnicos de la Provincia, ser costeada por las personas y/o instituciones responsables de la degradacin o contaminacin. Volviendo a las acciones, el Sector Auditoras Ambientales de la Agencia se dirige a relevar el agua, el suelo y la Refinera Centro. La intervencin responde a la demanda planteada por los vecinos. Conforme a los documentos, se realiza una inspeccin ocular de los transformadores de energa elctrica, se toma una muestra de la boca de consumo del domicilio de una de las personas denunciantes, de una canilla ubicada entre el pozo donde se extrae el agua y del tanque de distribucin de agua. Las muestras son enviadas a CEPROCOR para anlisis fsico-qumicos, bacteriolgicos, plaguicidas, cualitativos y metales pesados. Posteriormente se toman 10 muestras de suelo. La Coordinacin de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoria Ambiental de la Agencia Crdoba Ambiente (ACA) informa a las autoridades sobre las auditoras realizadas. Ante el hallazgo de arsnico, cromo y endosulfn (residuos de plaguicidas) en el agua de los tanques domiciliarios, afirman que los niveles estn por debajo de lo aceptable pero por encima de lo aconsejable y no representan un peligro para la salud de la poblacin. Sin embargo, no dejan de sealar que esta afectacin leve de la salud en general podra
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Preguntas claves en el anlisis de cualquier intervencin estatal tales como: Cul es el objetivo de la intervencin?, Cules son los efectos que se pretenden lograr?, Cules son los parmetros del proceso de planificacin que llevan a afirmar que representa la mejor ecuacin entre efectividad y sostenibilidad de la intervencin?, Cmo se asignan los recursos?, Cules son los parmetros de control y evaluacin?, resultan vacas, en tanto la intervencin no responde a un proceso de planificacin bajo ninguno de los modelos existentes. La imposibilidad de evaluar el valor pblico de la intervencin, as como de distinguir entre responsabilidades estratgicas y operativas en el caso, no difumina sin embargo la responsabilidad de funcionarios y agentes intervinientes. 56 Sus objetivos, conforme a la Ley N 8852, son: 1) Realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas de inters regional y nacional; 2) Desarrollar proyectos de innovacin en acuerdo con los sectores productivos de bienes y servicios; 3) Actuar como organismo de consulta, asistencia y prestacin de servicios tcnicos en el mbito de su competencia; 4) Formar Recursos Humanos. Artculo 8 de la Ley Provincial que crea el Estatuto de la Agencia Crdoba Ciencia Sociedad del Estado.

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magnificarse en casos de personas desnutridas o con patologas como las que se denuncian57. El informe respecto a la auditora realizada a la Refinera del Centro, afirma que los procesos que desarrolla no generaran emisiones txicas peligrosas para la salud. Los anlisis de suelo dan como resultado la presencia de distintos plaguicidas: malatin, clorpirifos, alfaendosulfn, beta-endosulfn, cis-cloradop, ismeros de DDT, HCB y DDT58. Tambin el Director de Ambiente informa que, al no existir normas para niveles de plaguicidas en suelo, se han cotejado los resultados con normas sobre plaguicidas de la Gua de Calidad de Suelos (Decreto 831, reglamentario de la Ley 24.051). De dicha comparacin concluye que es posible decir que las concentraciones de plaguicidas detectados en el suelo de barrio Ituzaing Anexo no generaran peligro para la salud de la poblacin (y que los resultados han sido enviados) al Ministerio de Salud de la Provincia, ya que es el organismo que realiza el estudio epidemiolgico de la poblacin del barrio y a la Secretara de Agricultura y Ganadera como autoridad de aplicacin de la Ley de Agroqumicos59. Ante la solicitud de informes del Defensor del Pueblo de la Provincia, el Ingeniero Nirich, Director de Ambiente, afirmaba que los resultados de los anlisis haban sido remitidos al Ministerio de Salud, quien es el encargado de llevar a cabo el estudio epidemiolgico y receptar toda la informacin a fin de dar solucin a la problemtica sanitaria que vive el sector60. En relacin al pedido de informes sobre las medidas adoptadas en orden a los casos de leucemia en el barrio, realizado por la Fiscal Federal Graciela Lopez de Filouk en el marco de la denuncia presentada por Ral Montenegro, afirmaba Nirich: ...cumplo en informar que desde esta Direccin de Ambiente no se tom medida alguna desde que la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de estas patologas u otras que afecten la salud de la poblacin excede el mbito de competencia del organismo a mi cargo61. En el mismo sentido se expresaba la Asesora Legal de la Agencia, Dra. Marta Julia, cuando fue entrevistada para esta investigacin: el de Ituzaing es un problema de salud, no de ambiente62. La no consideracin del caso como un problema ambiental es un criterio fuerte en la determinacin de la modalidad de intervencin desarrollada, desconociendo el marco legal y administrativo existente. El Artculo 2 de la Ley de Ambiente establece: Declranse de inters provincial a los fines de su preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento aquellos ambientes urbanos, agropecuarios y naturales y todos sus elementos constitutivos que por su funcin y caractersticas, mantienen o contribuyen a mantener la organizacin ecolgica ms conveniente tanto para el desarrollo de la cultura, de la ciencia y la tecnologa y del bienestar de la comunidad como para la permanencia de la especie humana sobre la tierra, en armnica relacin con el ambiente. Mientras que el Artculo 3 afirma: A los efectos de esta Ley, la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente comprende (entre otras actividades) Inc. e) El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos, actividades o componentes del medio que ocasionen, puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a la vida del hombre y a los dems seres vivos. Inc. i) La coordinacin de las
Informe de inspeccin firmado por Jorge Elia, Agencia Crdoba Ambiente, 01/03/02. Nota al Ministro de Salud del 15 de julio del 2002 del Ing. Sergio Nirich, Director de Ambiente-Agencia Crdoba Deportes, Ambiente, Cultura y Turismo S.E.M 59 Nota al Sr. Fiscal de Instruccin Distrito Cuatro, Segundo Turno del 4 de septiembre de 2002 del Ing. Nirich. 60 Nota al Defensor del Pueblo del 16 de mayo del 2002 del Ing. Sergio Nirich, Director de Ambiente-Agencia Crdoba Deportes, Ambiente, Cultura y Turismo S.E.M. 61 Nota a la Sra. Fiscal Federal, Dra. G. Lpez de Filouk del Director de Ambiente, Ing. Nirich recibida el 12 de agosto de 2002. 62 Una mencin especial en relacin a la entrevista. La Dra. Marta Julia no permiti su grabacin, aduciendo que ella nos iba a dar su opinin y que si lo que queramos hacer era una investigacin ambiental, ella nos proporcionaba un breve esquema de cmo realizarla en base a sus conocimientos tcnicos.
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obras y acciones de la administracin pblica y de los particulares, en cuanto tengan vinculacin con el ambiente. Inc. j) Toda otra actividad que se considere necesaria al logro del objeto de esta Ley. Por su parte, el Artculo 59 afirma que la Agencia ser la Autoridad de Aplicacin sin perjuicio de la necesaria intervencin de los organismos Provinciales y Municipales a los que las normas vigentes otorguen competencia segn los casos. Tambin el Artculo 79 es relevante en tanto establece: En los casos que por la accin contaminante se pusiera en peligro real y directo la salud e integridad, la Autoridad de Aplicacin podr por resolucin fundada disponer el cese inmediato de la actividad contaminante, hasta tanto se cumplan las normas de seguridad vigentes. En lo que respecta al anlisis de PCBs, la difusin de sus resultados genera una polmica pblica y visibiliza modalidades de coordinacin interinstitucional antagnicas y perjudiciales para la defensa de derechos. Mientras que la Secretara General de la Gobernacin da unos valores, los vecinos denuncian otros ms altos a partir de acceder a documentos obrantes en el ERSEP. Nirich afirma que hubo un error en la trasmisin de los datos. En una muestra se detecta una concentracin de 281 ppm y en la otra 31 ppm, una por encima y otra por debajo de los valores admitidos por la legislacin63. En este marco, la Secretara General de Gobernacin formula el Programa Crdoba Libre de PCBs. Por su parte, el Director de Ambiente solicita a EPEC que reemplace los transformadores de Barrio Ituzaing Anexo, a pesar de existir una orden judicial de no innovar en vistas a las acciones de investigacin a cargo del poder judicial por la denuncia penal presentada contra EPEC. Lejos de una coordinacin interinstitucional entre los poderes pblicos, lo que prima es la superposicin obstructiva en detrimento de los derechos ciudadanos que accionan a fin de detener el retiro de los transformadores. Finalmente, el retiro es logrado con la intervencin paradjica de la polica de la provincia, lo que protege a los operarios de la Empresa denunciada por los vecinos e investigada por el Poder Judicial, y posibilita la desfiguracin de la prueba. Esta forma de intervencin, ganada por la desestimacin del problema como problema ambiental y por la sistemtica e infundada negacin de los vnculos entre las substancias txicas encontradas y la salud de la poblacin, no slo construy una modalidad de resolucin esquiva a la garanta de derechos ciudadanos, sino que tambin avanz en la va confrontativa con y entre la comunidad. Lejos de promover el deber de defensa ambiental de la ciudadana instituido en la Constitucin provincial y de generar mecanismos para la participacin de los afectados en la gestin de la problemtica ambiental como indican los acuerdos internacionales y las leyes, la accin ciudadana fue estigmatizada y judicializada. Ante una versin periodstica acerca de los dichos de una de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo, Cristina Fuente, acerca de que el Director de Ambiente le habra dicho loca a Sofa Gatica (otra de las Madres) porque reclamaba por la presencia de agroqumicos en el agua, el funcionario envi una carta documento pediendo la ratificacin o rectificacin de sus dichos. La confrontacin no se limita a funcionarios y vecinos, sino que tambin acontece entre vecinos. Por entonces, el pedido de renuncia a Nirich era realizado por el Presidente de FUNAM y por las Madres de BIA, mientras otro grupo de vecinos se organizaba para apoyar la gestin del Ing. Nirich. Identificndose como los que luchan para futuras mejoras, este otro grupo le hace llegar al funcionario una carta de agradecimiento por sus acciones con la firma de 430 vecinos. Otro de los estudios encarados por la Direccin de Ambiente es a solicitud de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo. La Direccin Provincial de Agua y Saneamiento (DIPAS) es requerida de intervencin y se le solicita que informe sobre napas freticas, el sentido de
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Ver detalles en el captulo de la crnica.

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circulacin de las mismas, profundidad y cualquier otro dato de importancia al respecto, perfil hidrogeolgico, etc.64. Cabe sealar que este pedido se relaciona con el inters de los afectados por conocer acerca de la contaminacin del suelo por residuos industriales de las fbricas automotrices cercanas al barrio, principalmente por el hallazgo de Arsnico y Cromo en las muestras de suelo, si bien en niveles de concentracin por debajo de los niveles gua de la Ley de Residuos Peligrosos, segn los anlisis oficiales. Sintetizando, en lo que respecta a la realizacin de estudios, es posible afirmar que los que se realizaron fueron anlisis solicitados por los vecinos y que no fue posible detectar en la informacin disponible la orientacin, fomento y desarrollo de una investigacin ambiental por parte de esta agencia estatal, que superara el enfoque de medir la concentracin de las sustancias txicas. La Auditora Ambiental y Programa de Gestin Ambiental para Barrio Ituzaing Anexo de la Ciudad de Crdoba, realizado por la Ctedra de Ingeniera Ambiental de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de la Universidad de Crdoba, fue producto de un protocolo de trabajo entre la Agencia Crdoba Ciencia y dicha Facultad y presenta el mismo problema. Merece una especial consideracin la conformacin del equipo a cargo y el enfoque desarrollado. En lo que respecta al equipo, ninguno de sus integrantes es un profesional de las ciencias de la salud humana, tampoco participan profesionales de las ciencias sociales ni ciudadanos afectados65. En lo que respecta al enfoque, los factores del ambiente que se consideran son el factor agua, el factor atmsfera y el factor suelo. No se consideran en el diagnstico ni para la implementacin del Plan de Gestin Ambiental propuesto, las capacidades institucionales del estado realmente existentes ni la participacin de los afectados. Conforme a declaraciones del Director de Ambiente de la Provincia66: - Desde la presentacin de la denuncia por los vecinos a esta Direccin, se intervino de manera exhaustiva en la bsqueda de soluciones a la problemtica planteada por la gente, trabajando coordinadamente con otras reas de gobierno. La coordinacin de las acciones las realiz el Ministerio de Salud de la Provincia de Crdoba ya que la denuncia est caratulada Casos de Leucemia y Anemias. Las acciones y estudios de los recursos suelo, aire y agua fueron realizados y/o solicitados por la Direccin de Ambiente y enviadas al rea de Epidemiologa del Ministerio de Salud a los fines de relacionar la informacin de la situacin ambiental del barrio con los problemas de salud denunciados. - Como autoridad de aplicacin de normas ambientales, los estudios hasta el da de la fecha indican que las condiciones ambientales actuales del barrio son normales, no existiendo contaminantes que se encuadren fuera de lo que las normas indican. Esta afirmacin es coincidente con lo manifestado con el informe confeccionado de la Ctedra de Ingeniera Ambiental de la Facultad de Ciencias Exactas Fsicas y Naturales Universidad Nacional de Crdoba. Sin embargo, al considerarse que es una poblacin de riesgo se siguen manteniendo las medidas de control ya generadas desde los distintos organismos del estado provincial.

Nota al Presidente de DIPAS de noviembre de 2002 del Ing. Nirich. Equipo de Trabajo conformado por la totalidad de la Ctedra de Ingeniera Ambiental de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de la Universidad Nacional de Crdoba: Profesor Titular Dr. Ing. Santiago Mara Reyna, Profesor Asociado Ing. Alfredo Ortiz Olmedo, Jefa de Trabajos Prcticos Esp. Ing. Ana Cossavella, Jefe de Trabajos Prcticos Mag. Gelogo Hugo Pesci, Jefa de Trabajos Prcticos Ing. Mara Orso, Aspirante a Adscripta Ing. Marcela Martnez, Aspirante a Adscripta Biloga Andrea Zanuzzi. 66 Informe al Defensor del Pueblo de la Nacin en nota del 30 de octubre de 2003 del Ing. Nirich.
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- Los resultados de los anlisis determinaron la existencia de algunos productos qumicos en concentraciones muy bajas y que en ninguno de los casos puede tipificarse como contaminacin ambiental respecto de las normas ambientales vigentes, de las cuales esta Direccin de Ambiente de la Agencia Crdoba D.A.C. y T. SEM es autoridad de aplicacin. La reconstruccin de las acciones de esta agencia estatal especfica, la Direccin de Ambiente de la Agencia Crdoba Deportes, Ambiente, Cultura y Turismo, Sociedad del Estado, autoridad de aplicacin de la Ley Provincial de Ambiente N 7343 y modificatorias, intent visibilizar y poner en discusin los criterios que sostuvieron su intervencin. Como cierre, y a modo de crtica inmanente a esta intervencin estatal, se presenta sintticamente a continuacin el marco jurdico-administrativo provincial vigente que, conforme a nuestra perspectiva, es el concreto marco de sentido de las prcticas analizadas. La falta de actualizacin del mismo por parte de funcionarios y agentes pblicos, si bien le resta vigencia, no le resta validez en tanto estructura normativa destinada a que la intervencin estatal analizada garantice los bienes jurdicamente protegidos, el ambiente y la calidad de vida de la ciudadana. Su conocimiento permite orientar la reflexin acerca de las posibilidades de transformacin institucional.

Anlisis del marco jurdico-administrativo provincial ambiental El Artculo 1 de la Ley Provincial de Ambiente establece: La presente Ley tiene por objeto la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en todo el territorio de la Provincia de Crdoba, para lograr y mantener una ptima calidad de vida. Evidentemente, una interpretacin restringida de ambiente, contraria a la instituida por la ley, que no liga ste a la calidad de vida de la poblacin, fue la que impuso la caracterizacin de la situacin del barrio como un problema de salud67. Tambin un concepto restringido de contaminacin ambiental, en relacin al concepto amplio consagrado en la Ley en su Artculo 4, Inc. h) Contaminacin Ambiental: El agregado de materiales y de energa residuales al entorno o cuando stos, por su sola presencia o actividad, provocan directa o indirectamente una prdida reversible o irreversible de la condicin normal de los ecosistemas y de sus componentes en general, traducidas en consecuencias sanitarias, estticas, econmicas, recreacionales y ecolgicas negativas e indeseables. En lo que refiere a las atribuciones conferidas a la Autoridad de Aplicacin de la Ley 7.433, conforme a su Articulo 53, son vastas e incluyen, entre otras: actividades de planificacin de la Administracin Pblica, la elaboracin del Plan Provincial de Preservacin, Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente; actividades de vigilancia y control -exigir los estudios de evaluacin de impacto ambiental, el control de la ejecucin de proyectos, obras y acciones degradantes y susceptibles de degradar el ambiente, el control del estado del ambiente en la provincia, la aplicacin de normas relacionadas con la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente-; actividades de gestin de sistemas, el Sistema Provincial de Informtica Ambiental; actividades de promocin, formacin y capacitacin de agentes pblicos y ciudadanos; actividades de investigacin de oficio o con previa denuncia, pblica o privada, de las actividades degradantes y susceptibles

Artculo 4.- A los fines de la presente Ley se entiende por: Inc. e) Calidad Optima de Vida: Particular arreglo de las variables culturales que condicionan directa o indirectamente la vida humana y de cuya conjuncin, compatibilizada con el mantenimiento de la organizacin ecolgica ms conveniente, resulta el mximo grado de bienestar.

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de degradar el ambiente y actividades de coordinacin, el desempeo como Secretara del Consejo Provincial del Ambiente68. La multiplicidad de factores intervinientes en la situacin de Barrio Ituzaing Anexo, pone en evidencia la ausencia de un ordenamiento territorial y de planificacin de los procesos de urbanizacin, poblamiento, industrializacin y expansin de las fronteras productivas en funcin de los valores del ambiente. El cctel contaminante presente en el barrio devela la inobservancia de los procedimientos y el desarrollo de instrumentos y sistema de gestin establecidos. Por caso, el Artculo 18 de la Ley 7.343, entre otras herramientas de gestin, prev la existencia de un sistema de inventario y clasificacin de suelos y uso de la tierra cientficamente fundado, permanentemente actualizado con evaluacin y verificacin sistemtica; tambin prev el desarrollo de un mtodo de identificacin de las zonas en las cuales una ocupacin o crecimiento incontrolado de actividades y obras pudiera provocar la degradacin incipiente, corregible o irreversible del ambiente como asimismo la destruccin de valores histricos, culturales o estticos, etc. De particular importancia para el caso analizado es la previsin de la existencia de un mtodo y un sistema para que los organismos gubernamentales competentes ejerzan el control del uso de las tierras en ambientes y situaciones crticas, o bien en tierras afectadas por instalaciones pblicas y privadas y un mtodo y sistema para asegurar que las normas provinciales tomen en cuenta criterios de ecodesarrollo regional y de uso de la tierra en funcin de sus capacidades y limitaciones ecolgicas. En lo que respecta al control, reduccin o eliminacin de factores, procesos, actividades o componentes del medio que ocasionen, puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a la vida del hombre y a los dems seres vivos, diversos artculos disponen que la Autoridad de Aplicacin elaborar, en coordinacin con los dems entes provinciales competentes, los criterios o normas de calidad para los suelos, las aguas y la atmsfera, tomando en consideracin, entre otras variables: la organizacin ecolgica ptima o ms conveniente, los caracteres fsico-qumicos y biolgicos compatibles con la preservacin de la productividad de los agroecosistemas, la proteccin de la salud humana y el funcionamiento normal de los ecosistemas69. Tambin el Artculo 40 establece: Debern regularse las acciones, actividades u obras pblicas y privadas, que por contaminar el ambiente con slidos lquidos, gases y otros materiales residuales y/o ruido, calor y dems desechos energticos, lo degraden en forma irreversible, corregible o incipiente y/o afecten directa o indirectamente la salud de la poblacin. En relacin a la prohibicin y/o correccin de actividades degradantes o susceptibles de degradar el ambiente, el Artculo 25 establece: La Autoridad de Aplicacin regular, en coordinacin con los restantes organismos competentes de la Provincia, la produccin, fraccionamiento, transporte, distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y/o compuestos, que pudieran degradar los suelos y los bienes contenidos o sostenidos por
Artculo 54 (c.f. artculo 6 de la Ley 8.789): El Consejo Provincial del Ambiente est integrado, sin desmedro de aquellas personalidades que el Poder Ejecutivo decida invitar a participar, por un representante de cada uno de los Ministerios, organismos dependientes directamente del Poder Ejecutivo Provincial, organismos descentralizados del Estado Provincial, Agencias, Defensores del Pueblo y por representantes de los Municipios y/o Comunas, Universidades con sede en la Provincia, las Organizaciones No Gubernamentales, entidades agropecuarias, mineras e industriales y las entidades sindicales. Los representantes al Consejo Provincial del Ambiente sern designados por el Poder Ejecutivo a propuesta de los organismos pblicos y entidades no gubernamentales respectivas, de acuerdo a lo que se determine va reglamentaria. 69 La creacin de un rea verde en torno a las barrios colindantes con las producciones de soja, es una medida que est siendo discutida e implementada en el marco de acciones posibles en otras experiencias similares en el pas, con el objetivo de generar un cordn protector ante los posibles efectos de los agroqumicos. Medidas de este tipo se entienden dentro del marco del principio precautorio, es decir, no necesitan de la prueba fehaciente de la relacin entre txicos y la salud de la poblacin y constituyen un resguardo ante la gravedad del dao posible.
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ellos. Se incluye a tal efecto las sustancias peligrosas y de otra naturaleza, tales como materiales radioactivo, pesticidas, fertilizantes, hormonas para uso agropecuario, productos qumicos sin mercado y todo otro material o energa potencialmente contaminantes. Para la efectiva accin sobre el tema, el Artculo 43 faculta a la Autoridad de Aplicacin a ingresar en todo establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas actividades degraden el ambiente o lo contaminen, para cuyo fin deber solicitar orden de autoridad competente. Como ya fue referido ms arriba, una especial mencin le cabe a la evitacin de la externalizacin de los costos de las producciones contaminantes, principio de poltica clave del ambientalismo que en la ley est consagrado en el Artculo 16 ya referido en relacin al agua y en el Artculo 26 en relacin al suelo: Ser responsabilidad de las personas y/o entidades que ocasionan la contaminacin limitar, quitar, limpiar y/o restaurar a su costo los incidentes relativos a la degradacin y contaminacin del suelo. En caso de incumplimiento los organismos gubernamentales competentes debern proceder a las operaciones de contencin, remocin, limpieza y/o restauracin cargando los gastos que demanden tales operaciones a las personas y/o entidades responsables de la degradacin o contaminacin mencionadas. Tambin el Artculo 49 establece que: Las personas, sean stas pblicas o privadas responsables de obras y/o acciones que degraden o sean susceptibles de degradar el ambiente, quedan obligadas a presentar, conforme el reglamento respectivo, un estudio e informe de evaluacin de impacto ambiental en todas las etapas de desarrollo de cada proyecto. En lo que respecta al impacto ambiental, los artculos 50 y 51 establecen que las obras y/o actividades que degraden o sean susceptibles de degradar el ambiente en forma corregible y que se consideren necesarias por cuanto reportan beneficios sociales y econmicos evidentes, slo podrn ser autorizadas si se establecen garantas, procedimientos y normas para su correccin y que dicha autorizacin ser otorgada por la Agencia Crdoba Ambiente S.E. Especficamente en relacin a la contaminacin de agua, suelos y atmsfera, la ley establece en los Artculos 46, 47 y 48 que queda prohibido el vuelco, descarga o inyeccin, emisin, infiltracin de efluentes contaminantes a las masas superficiales y subterrneas de agua, los suelos y la atmsfera cuando superen los valores mximos de emisin establecidos para los mismos y/o cuando alteren las normas de calidad establecidas y/o afecten negativamente a la flora, la fauna, la salud humana y los bienes. La Ley detalla tambin las multas a las infracciones a instrumentar, ya sea de oficio o por denuncias. Entre los artculos se destaca el Artculo 65, que establece: Cuando la contaminacin resultare un dao irreversible al ambiente, se aplicar al responsable multa equivalente en pesos al valor de doce mil a ciento veinticinco mil litros de combustible NSP. La sancin se elevar en un cincuenta por ciento si el siniestro se hubiere producido por causa de inobservancia de las normas de seguridad o higiene que rigen la materia. Tambin el Artculo 66, que establece: Debern considerarse como agravantes los supuestos de irreversibilidad en la degradacin, atendiendo a la eventual extincin de los recursos o a la magnitud del impacto ambiental, as como la hiptesis de dao a bienes de valor tico o esttico, no susceptible de valoracin econmica e imposible de reproducir, en cuyo caso las sanciones respectivas se elevarn al doble y, particularmente, el Artculo 68, que establece: Las sanciones se elevarn de un treinta a un cincuenta por ciento cuando causaren lesiones o enfermedades a personas y de un cincuenta a un cien por ciento cuando se causare peligro comn a la poblacin o enfermedad incurable o muerte. Especial atencin merece el Artculo 67: Debern considerarse conductas agravadas, las imputables a funcionarios pblicos que autorizaren, toleraren o posibilitaren de cualquier manera, la comisin de faltas como las descriptas en los artculos precedentes, u omitiesen la aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente ley, aplicndose para tal caso la multa correspondiente elevada en un treinta a cuarenta por ciento.

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La tensin entre este conjunto de reglas y la afirmacin de las autoridades acerca de que se intervino de manera exhaustiva en la bsqueda de soluciones a la problemtica planteada por la gente, abre interrogantes acerca de las posibilidades de actualizar lo legal. El limitadsimo repertorio de acciones desarrolladas por la Direccin de Ambiente en relacin a las establecidas por la ley con el propsito de que la autoridad de aplicacin preserve, conserve, defienda y mejore el ambiente, no slo conlleva una omisin grave, sino que su desatencin puede caracterizarse como una negligencia temeraria, en tanto produjo y sigue produciendo daos en la poblacin de Barrio Ituzaing Anexo.

La intervencin del Ministerio de Salud de la Provincia Algunas notas sobre un contexto complejo La complejidad de la administracin de la salud pblica es un proceso que reconoce diversas razones; una de ellas, la especificidad que las prcticas profesionales y de gestin van adquiriendo a partir de la experiencia y su sistematizacin, as como de la introduccin de avances, producto de la investigacin de base o aplicada. El marco de los criterios y prcticas en este campo gana en desarrollo y precisin as como en institucionalizacin, ya que las nuevas problemticas y su tratamiento cuentan con diversos recursos extendidos territorialmente en un sistema de salud que, como tal, cuenta con ciertas regularidades entre sus componentes. Es desde un contexto ms especfico entonces, el desarrollado para el tratamiento de poblaciones afectadas por agrotxicos, desde donde intentamos comprender el sentido de las acciones de funcionarios y agentes del Ministerio de Salud del Gobierno de la Provincia de Crdoba. Ante la imposibilidad de acceso al expediente a pesar de las gestiones realizadas, esta reconstruccin se basa principalmente en entrevistas a funcionarias del Ministerio y documentos a fin de visibilizar los criterios y prcticas desarrollados frente el caso. Los programas de vigilancia epidemiolgica En los ltimos 40 aos, la percepcin sobre el resultado de la aplicacin de la ciencia a la produccin en general, ha entrado en un proceso de cambio de sentido que podra describirse como de la celebracin al dolor. Los efectos de la contaminacin industrial, de la distribucin de energa, de innovacin en las comunicaciones, etc., son captulos que se estn escribiendo en torno a las nuevas condiciones de los procesos de salud-enfermedad, en los cuales el desarrollo de diversos tipos de cncer ocupa un lugar preponderante. En el caso de la produccin agraria, el paso est graficado por las expectativas generadas por la revolucin acontecida en las dcadas del 50 y 60 con la aplicacin masiva de productos qumicos (entre otros, el DDT), a su prohibicin a finales de los 70 en Estados Unidos por los efectos sobre la salud de la poblacin. La revolucin actual, producto de la introduccin tambin masiva, pero, en este caso, de productos alterados genticamente, tambin tiene ya a su agente identificado: el herbicida glifosato. Tal es el cambio de sentido que llega a expresarse en el vocabulario. Conceptos emergentes disputan con los antiguos y ganan terreno en tanto expresan con mayor precisin las formas de pensar los procesos de salud-enfermedad. En este sentido, el uso del concepto de pesticida est siendo sustituido por el de agrotxico, en tanto este ltimo relaciona el uso de la sustancia con su toxicidad, con su potencialidad para producir dao en la salud humana

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y en el ambiente en general70. En el ao 1990, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)71 estimaba que ocurran en el mundo cerca de tres millones de intoxicaciones agudas por agrotxicos, con 220 mil muertes por ao. El concepto de agrotxico se ha expandido, en tanto da cuenta de una nueva forma de percibir los problemas en las sociedades que incorporan avances tecnolgicos de punta, la problemtica del riesgo al que estn expuestos en este caso no slo quienes estn en contacto directo con estos productos, sino tambin la poblacin en general por la contaminacin de alimentos, agua, suelo y aire que stos producen. A partir de esta nueva comprensin, producto de la reflexividad social, tiene lugar un proceso de renovacin institucional, de nuevas perspectivas profesionales y modalidades de intervencin. Para el caso que nos ocupa, la creacin de Sistemas de vigilancia epidemiolgica especficos. En Brasil, la preocupacin por la expansin del uso de productos qumicos en la explotacin agraria llev a que algunos estados, alertados por esta transformacin productiva, como por ejemplo Paran y Ro Grande do Sul, definieran tempranamente a la intoxicacin por agrotxicos como objeto de sus acciones de vigilancia epidemiolgica y sanitaria. Tambin a que, a partir de los aos 80 a nivel nacional y con el apoyo de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), se articularan institucionalmente esfuerzos para el desarrollo de una metodologa de vigilancia que permitiera orientar a los estados y municipios y capacitar a los profesionales en todo el territorio nacional para la conformacin del Sistema de Vigilancia de la Salud en Poblaciones Expuestas a Agrotxicos72. En Argentina, el Ministerio de Salud de la Nacin, tiene entre sus objetivos entender en la formulacin de polticas y estrategias de promocin y desarrollo destinadas a prevenir y/o corregir los efectos adversos del ambiente sobre la salud humana, en forma conjunta con otros organismos dependientes del Poder Ejecutivo Nacional con competencia en la materia, ya que en las temticas ambientales las responsabilidades jurisdiccionales son concurrentes. El concepto de vigilancia epidemiolgica juega aqu un papel relevante, en tanto refiere a la utilizacin oportuna, sistemtica y peridica de datos con el objeto de conocer la distribucin de enfermedades y de todos los factores que afectan directa o indirectamente la salud de las poblaciones. El anlisis y la interpretacin sistemticos de los datos contribuiran as a la toma de decisiones, la difusin de los resultados, la mejora de los tratamientos de las enfermedades y la disminucin de los riesgos para la salud. La vigilancia epidemiolgica constituye por lo tanto un saber tcnico instituido, acorde a la perspectiva de trabajar para disminuir riesgos entre quienes tienen la responsabilidad de decidir sobre la ejecucin de acciones de prevencin, control y asistencia. Como tal, sus procedimientos se encuentran normalizados, destacndose los siguientes: cuantificar y calificar los problemas de salud, cuantificar y calificar los factores de riesgo, determinar prioridades en Salud Pblica, determinar grupos de riesgo, focos de intervencin, establecer polticas y programas de prevencin y control, definir metas para los programas, evaluar el cumplimiento de las acciones, entre los ms relevantes. La Direccin de Epidemiologa del Ministerio de Salud de la Nacin desarrolla en este sentido el Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud, SINAVE, que cuenta con cuatro subsistemas: Alerta temprana, Basada en laboratorio, Centinela y Especializada, disponiendo de 639 nodos en todo el territorio nacional. A tal fin, la normativa ministerial dispone la

Una continuidad en este proceso de renominacin lo constituye el uso del concepto de biocida. Jeyaratman, J.: Occupational health issues in developing countries. En Organizaao Mundial Da Sade. Public health impact of pesticides used in agriculture. Geneva, 1990, p. 207-212. 72 Manual de Vigilancia da Sade de Poblaoes Expostas a Agrotxicos. Brasilia, 1996. OAPS/OMS. Representaao do Brasil.
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notificacin semanal obligatoria de determinadas patologas73, a partir de la cual se realiza el Boletn Epidemiolgico Nacional. Respecto a las intoxicaciones por pesticidas, de notificacin obligatoria, la provincia de Crdoba, para el perodo 1994-2003, slo registra datos para 1997 (12 casos), para 2002 (21 casos) y para 2003 (22 casos)74. Producto de la importancia creciente de los efectos de los agrotxicos en la salud de la poblacin, tiene lugar la implementacin a nivel nacional del programa de Prevencin y Control de Intoxicaciones. ste tiene como objetivo disminuir los riesgos para la salud humana asociados a la exposicin a sustancias qumicas en todas las etapas de sus ciclos de vida. Tambin caracterizar epidemiolgicamente y normatizar las acciones de prevencin, diagnstico, tratamiento y vigilancia de las intoxicaciones, optimizar el funcionamiento de los centros asistenciales y laboratorios toxicolgicos del pas y promover la capacitacin en toxicologa clnica y epidemiologa aplicada. Desde el ao 1996 y luego de un perodo de prueba, en todo el pas se implementa la Vigilancia Epidemiolgica para la Prevencin de las Intoxicaciones por Plaguicidas, a travs de 21 Centros de Informacin, Asesoramiento y Asistencia Toxicolgica (CIAATs) y Laboratorios de Anlisis Clnicos Toxicolgicos (LACTs)75. Entre los objetivos de este programa se destacan: aportar al conocimiento de las intoxicaciones por plaguicidas en el pas de forma de obtener informacin detallada destinada a desarrollar respuestas especficas tendientes a un mejor control y prevencin; identificar el perfil de severidad de los casos de intoxicaciones agudas por plaguicidas; identificar la frecuencia, las circunstancias de exposicin y caractersticas del paciente asistido por exposicin/intoxicacin aguda; identificar la frecuencia, las caractersticas y la forma de uso de cada plaguicida asociado a cada caso. Las exposiciones/intoxicaciones por plaguicidas a estudiar por el sistema son: todas las exposiciones/intoxicaciones a sulfato de talio como rodenticida, arsnico, pentaclorofenol, parathion, plaguicidas organoclorados, bromuro de metilo, estricnina, monocrotofos, metil azinfos, etil azinfos, ethion, fenilacetato de mercurio, fsforo blanco, fosfuro de aluminio uso intradomiciliario, glifosato76, todas las intoxicaciones laborales, todas las derivadas de uso o disposicin inadecuada de plaguicidas, las que ocurren en brotes, producidas por plaguicidas en alimentos, las involucradas de emergencias qumicas o industriales, las producidas por contaminantes en suelos y aguas. Tambin se especifica que se podrn agregar nuevos plaguicidas a este listado. Entre las acciones a realizar establece: completar las fichas especficas elaboradas por el Programa para el registro del caso, recolectar muestras de sangre para su anlisis por el Laboratorio correspondiente, recabar informacin estadstica de los CIAATs, cumplir con las normas de recoleccin, conservacin, procesamiento y envo de las muestras segn lo descrito en el Anexo de Laboratorio, realizar diagnsticos e incorporar resultados a la base de datos, etc.
Desde 1960 en Argentina, con la sancin de la Ley Nacional 15465, se viene normando sobre la materia. Tambin a nivel internacional, MERCOSUR, existen normas al respecto, por ejemplo la Resolucin N 4/01, que precisa el Listado y Definicin de enfermedades de notificacin obligatoria entre estados partes del MERCOSUR. 74 Datos SINAVE. Notificaciones al SINAVE Aos 1994-2003. Ministerio de Salud de la Nacin. 75 Para identificar los centros as como los laboratorios pertenecientes al programa, consultar el Directorio en la pgina del Ministerio de Salud de la Nacin. http://www.msal.gov.ar/htm/site/prog_PCI_vigilancia.asp 76 Cabe sealar que en marzo de 1996, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Nacin dict la Resolucin 167/96 autorizando la produccin y comercializacin de la semilla, productos y subproductos derivados, provenientes de la soja tolerante al herbicida glifosato de la lnea 40-3-2, que contiene el gen CP4 EPSPS. De 1.750.000 has. de soja transgnica en 1997, se pas en 2007 a 15,8 millones de has. La extensin de este tipo de produccin llev a que se utilizaran en forma creciente agrotxicos. En la ltima campaa se estn usando alrededor de 230 millones de litros de glifosato, 23 a 29 millones de litros de 2-4-D y cerca de 7 millones de litros de endosulfn, segn el Ing. Lapolla: Dialctica de la Sojizacin y soberana nacional. Mimeo, 2007.
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Las funciones de cada uno de los organismos y jurisdicciones comprometidas, as como los instrumentos para el registro y notificacin de los casos, se encuentran tambin normalizados e incluso se han realizado talleres nacionales en donde cada regin ha identificado y evaluado los problemas de la implementacin del sistema77. Para la mayora de las regiones, los problemas principales consisten en la falta de personal calificado y la falta de notificacin al sistema. En Crdoba78, los Centros de Informacin Asesoramiento y Asistencia Toxicolgica (CIAATs) son: 1. Servicio de Toxicologa del Hospital de Urgencias de la Ciudad de Crdoba. El responsable es el Dr. Eduardo Brocca. Direccin: Catamarca 441, Te. 0351-4276200. Direccin electrnica: eduardobricca@yahoo.com.ar 2. Servicio de Intoxicaciones del Hospital de Nios de la Provincia. La responsable es la Dra. Nilda Gait. Direccin: Bajada Pucar s/n. Te. 4586400. Direccin electrnica: turcatox@hotmail.com 3. Servicio de Toxicologa de la Clnica Reina Fabiola de la Universidad Catlica de Crdoba. El responsable es el Dr. Ricardo Fernndez. Direccin: Oncativo 1290, Te. 0315 4512121. Direccin electrnica: rfernandez@campus1.uccor.edu.ar Los Laboratorios de Anlisis Clnicos Toxicolgicos (LACTs) son: 1. Laboratorio del Hospital de Urgencias de la Ciudad de Crdoba. Responsable, la Dra. Susana Molina Barrios. Direccin electrnica: hospurg@tecomnet.com.ar 2. Laboratorio de Investigaciones Psiconeurofarmacolgicas y Toxicolgicas Prof. L. S. Morra. Responsable Dr. Cristian Hansen. Direccin Av. Sagrada Familia y Nazarteth 3, Te. 03514813774. Direccin electrnica: morracba@agora.com.ar 3. rea Toxicologa del Laboratorio centro del Hospital de Nios de la Provincia de Crdoba, responsable Dra. Graciela Suti. Direccin electrnica: rafaelbuteler@yahoo.com.ar 4. Laboratorio de Qumica Analtica de la Agencia Crdoba Ciencia, Unidad CEPROCOR. Responsable plaguicidas: Dra. Mirtha Nassetta; metales pesados: Dr. Ral Bandini. Direccin: lvarez Arenales 230 B Juniors, Te. 0351 489650 al 53. Direccin electrnica: mnassetta@cordoba.com.ar, rbadini@cordoba.com.ar Otro Laboratorio reconocido por el Sistema es la Ctedra de Toxicologa del Departamento de Farmacologa de la Facultad de Ciencias Qumicas de la Universidad Nacional de Crdoba. Responsable, Dra. Liliana M.Cancela. Correo Suc. 16, Casilla de Correo 61, Te. 0351 4680096. Segn la informacin proporcionada por los Centros de Informacin, Asesoramiento y Asistencia Toxicolgica (CIAATs) de Crdoba al Programa Nacional, la cantidad de consultas durante los aos 2000, 2001 y 2002 fue79:
Cabe sealar que en 1999 se realiz en Montevideo el Primer Taller sobre el Uso Seguro de Plaguicidas en Pases Miembros del MERCOSUR y Asociados, en donde se plante la necesidad de realizar estudios epidemiolgicos y, a instancias del Proyecto INTOX del Programa Internacional de Seguridad Qumica (OMS/OIT/PUMA), se propuso documentar la necesidad de utilizar la proforma nica para el registro de casos de exposicin y/o intoxicacin por plaguicidas. 78 Para el resto de las provincias, ver Directorio en la pgina del Ministerio de Salud de la Nacin-Programas Nacionales. 79 Informacin del III Informe Estadstico de Exposiciones a Txicos Registradas por los CIAATs de la Repblica Argentina. Ao 2002. Pgina del Ministerio de Salud de la Nacin. Cabe sealar que este es el ltimo informe que a mayo del 2008 se encuentra en la pgina.
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Hospital de Urgencias: 1108, 741 y 816 respectivamente. Hospital de Nios de la Provincia: NR, NR y 1142. Servicio de Toxicologa de la Clnica Reina Fabiola de la Universidad Catlica de Crdoba: no figura en el informe. Mientras los casos probables y confirmados de exposicin/intoxicacin para el ao 2002 fueron: Hospital de Urgencias: hogar y alrededores 61%; lugar de trabajo 28%; institucin de salud 0%; institucin educativa 1%; espacio pblico 10%, otro y desconocido 0%. Hospital de Nios de la Provincia: hogar y alrededores: 70%; lugar de trabajo 1%; institucin de salud 0%; institucin educativa 14%; espacio pblico 16%, otros y desconocido 0%. Conforme al agente txico, los datos son: Hospital de Urgencias: medicamentos 19%, plaguicidas 8%, alimento/bebida 2%, producto veterinario 0%, producto agrcola 0%, producto industrial 4%, producto del hogar 29%, cosmtico 0%. Por contaminacin ambiental: 15%. Hospital de Nios de la Provincia: medicamentos 42%, plaguicidas 24%, alimento/bebida 6%, producto veterianario 0%, producto agrcola 0%, producto industrial 6%, producto del hogar 6%. Por contaminacin ambiental: 15%. Cmo intervino el Ministerio de Salud? El primer interrogante desde nuestro punto de partida, el reconocimiento de la afectacin colectiva de la salud de los vecinos de Barrio Ituzaing Anexo, fue acerca de la existencia de algn sistema de seguimiento epidemiolgico que permitiera alertar a las autoridades responsables de la salud de la poblacin de este caso y/o casos similares en la provincia. Interrogada sobre el asunto, la Dra. Zigarn, de la Direccin de Epidemiologa del Ministerio de Salud de la Provincia de Crdoba, informaba que en la provincia exista: un sistema informatizado en base a nodos, el sistema SIBILA, de vigilancia de laboratorio, que tiene computadoras en cada hospital donde hay laboratorio y otros se cargan manualmente. Ac se carga en el registro provincial y despus se informa a Nacin. Tambin que exista un Registro provincial de tumores desde 199680, un Registro Oncopeditrico Nacional y que Crdoba tena la capacidad como para hacer la comparacin con otras provincias. Ninguna comparacin entre casos de distintas jurisdicciones ni a nivel provincial fue informada a lo largo del anlisis del caso por los informes del Ministerio, a pesar de constituir la comparacin una operacin clave en lo que a estudios epidemiolgicos se refiere. Respecto a la situacin del barrio afirmaba: En el barrio, lo llamativo era las leucemias, cncer en la sangre. Lo puede describir mejor la oncloga del Hospital de Nios, ella analiza los casos y la procedencia de los casos. En barrio Ituzaing lo llamativo era la concentracin de casos. Ah se analiza caso por caso. Nuestra intervencin es ver cules pueden ser las causas, ver si realmente existe el problema. Nos llaman por un problema del agua y tenemos que evaluar qu tipo de problema, qu solucin. Cabe reiterar que el
La informacin relacionada a este registro da cuenta de cierta desorganizacin del mismo. Creado en 1965, pareciera que recin comenzara a funcionar en el ao 2003: Se podra decir que algunas patologas estaran mostrando un perfil algo diferente en la provincia, pero como el nuestro es el primer registro de tumores a nivel provincial, en realidad todava no hay datos nacionales confiables para comparar, indic Chuit (por entonces Ministro de Salud de la Provincia), Y adems, nuestro registro tiene slo un ao y medio de trabajo, y para hablar de una tendencia clara necesitaramos contar, al menos, con datos de tres aos. http://www.estrellaazul.com.ar/boletines
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expediente iniciado por los afectados de Barrio Ituzaing se caratula: Asunto: NUMEROSOS CASOS DE LEUCEMIA. BARRIO ITUZAING ANEXO. Las prcticas no se inscriben dentro del sistema de vigilancia especfico referido, tampoco hacen alusin a un plan de intervencin en el que se reconozcan objetivos, metas, recursos, formas de seguimiento y control de su ejecucin. Tambin es llamativa la descripcin de la gua de la intervencin, la determinacin de las causas de las enfermedades, desconociendo los desarrollos en torno a la incertidumbre y a la consideracin de la gravedad de los daos, como criterios para establecer una intervencin precautoria81. En relacin a las acciones desplegadas, la entrevistada seala: Hay reas que muestreamos nosotros y mandamos a analizar al CEPROCOR. En algunos otros temas le pedimos participacin al rea que tiene jurisdiccin. A la gente de la Agencia Crdoba Ambiente, para evaluar industrias o ambientes contaminados, ellos hacen el muestreo. Algunos anlisis los hace Crdoba Ambiente y otros los deriva al CEPROCOR, los de plaguicidas los hace el CEPROCOR. Ahora los anlisis clnicos de evaluacin de txicos los hace el Hospital San Roque, por ejemplo de un intoxicado por plaguicidas. Tambin hay convenios con otras reas, por ejemplo el Hospital Militar, para evaluar la conduccin nerviosa del msculo que se altera por plaguicidas las derivamos al Hospital Militar. Las acciones que desarrolla la intervencin no se corresponden con el marco institucional vigente a nivel nacional, ni en sus procedimientos, ni respecto a las agencias del sistema de salud que supuestamente estaran abocadas la tema, salvo en lo que respecta a la participacin del Hospital de Nios de la Provincia. Indagada respecto a la presencia de Endosulfn, DDT, metales pesados, al ejercicio de poder de polica que le compete a las autoridades, a las presentaciones a la justicia realizadas por los afectados del barrio y las Madres de B Ituzaing, la funcionaria responde: Eso es un lamento no slo de las Madres. Hay una vecina que tiene hepatitis txica y le viven descargando las mquinas La mejor ley es la de Santa Fe. Indagada respecto de la responsabilidad legal que tiene el Ministerio por su actuacin en el caso: Lo que es difcil para el Ministerio nuestro es llegar a demostrar que esa aplicacin tiene estos afectados; es difcil porque no se puede estar en el momento de la aplicacin. Cuando empiezan a parecer problemas de salud, algunos crnicos, es una gran bolsa de gatos que no sabs cmo empezar a analizarla. En algunos casos llegan a hacer una hepatitis terrible, en otros no. Es manifiesta aqu la falta de conocimientos tcnicos indispensables como para enfrentar profesionalmente el caso. Indagada acerca de la vinculacin de la leucemia con la exposicin a agroqumicos, la entrevistada afirmaba: No precisamente. Fuimos sacando casos de acuerdo a lo que nos deca la mdica. El chico de barrio Altamira se sac, entonces quedaban 4 casos a lo largo de 6 aos. La cuestin de que la tasa de incidencia para Crdoba Capital de leucemia es un caso cada 100.000, no superaba lo esperado, pero lo que llamaba la atencin era la concentracin, todos en la misma cuadra. Por eso se pidi que la Agencia Crdoba Ambiente analizara toda la cuestin ambiental, suelo, aire, agua, cables, la deriva de la fumigacin, se hicieron anlisis con papeles impregnantes para ver la distancia a la que llegaban las gotas de la deriva.... Frente a esta enumeracin, la pregunta se dirige a que confirme si los resultados de los anlisis negaban la posibilidad de que algo ocurriera en el barrio con la salud de la poblacin: No, no, yo me acuerdo de que se analizaron los tanques, se pudo ver una historia de los productos que pasaron pero no pods relacionarlo con la cantidad digerida, a lo mejor el tanque lleva 3 o 4 aos concentrando productos. No pods hacer una relacin. S, no era lgico encontrar esos productos. Y encontramos metales pesados en el suelo, los
Ver ms adelante los desarrollos respecto al principio precautorio y su incidencia en la definicin de responsabilidades y de polticas pblicas.
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metales pesados daban elevados. Hemos ido incluso a muestrear el canal, fuimos a la refinera, la municipalidad tambin, una fbrica de plsticos, habra que investigar qu fuentes hay cerca qu pueden emanar. Hay olores tremendos. Llama la atencin la insistencia en la realizacin de anlisis de sustancias y no en los afectados. En relacin a los recursos humanos que fueron destinados para la intervencin: Intervino el Programa de Salud Familiar que hizo el relevamiento y un centro de atencin, hasta ese momento no haba dispensario en el barrio. El programa estaba diseado para el gran Crdoba pero ah empez a trabajar en la ciudad, empiezan a relevar los casos y ponen un centro mdico. Cuando empieza a trabajar la municipalidad ya nosotros dejamos de hacer un seguimiento de los casos y tanto Salud Familiar como el dispensario tienen que notificar casos nuevos. Operativamente dejamos de estar en el barrio, no s si est Salud Familiar todava. La provincia no contaba por entonces con un equipo de salud especializado, ni reconoca los procedimientos y herramientas establecidos a nivel nacional para el tratamiento en casos de contaminacin. Tambin resulta clara la forma de relacin entre las jurisdicciones: no hubo una accin concurrente destinada a resolver el problema. Indagada acerca de si finalmente evaluaron que el barrio no era una zona de riesgo, las declaraciones de la funcionaria no permiten dilucidar si fue as o no y tampoco quin tiene la responsabilidad de determinarlo: El Ministro nuestro cuando intervino la municipalidad dej que la jurisdiccin (la Municipalidad de Crdoba) siguiera trabajando. Nosotros, en el caso que se compruebe, se le pide a la jurisdiccin el restablecimiento inmediato de la situacin ambiental. Tenemos que fundamentar lo que est pasando, se va con el Ministerio que corresponde... Nosotros hicimos todo lo humanamente posible para llegar a esclarecer la situacin de barrio Ituzaing, llenar el vaco de la jurisdiccin. No tenan acceso, no tenan transporte, trasladbamos los chicos en auto para que se hagan la quicio (sic), los casos de tumores de mama, de prstata. Hay problemas en Parque Capital, San Vicente, Juniors, en todos los barrios que hubo transformadores con PCB se hicieron, en todos, relevamientos, se sacaron casos, enfrente de un trasformador dos murieron de cncer de estomago. Cmo hago? Hasta en Capilla del Monte hay unos transformadores con PCB. EPEC se puso las pilas cuando se lanz el Programa Crdoba libre de PCB. Con el CEPROCOR se hicieron muchsimos estudios, se pagaron muchsimos estudios, todos cobran. Cabe destacar que el restablecimiento inmediato de la situacin ambiental es una disposicin constitucional que involucra a todas las jurisdicciones estatales y que por lo tanto obliga a una labor mancomunada. Tambin que para la realizacin de estudios, conforme al programa nacional existente, los laboratorios deben realizarlos, no especificndose el tema de los costos, que conforme a las declaraciones de la funcionaria corren por cuenta de cada reparticin, lo que reenva a una preocupacin por el funcionamiento efectivo de dicho programa. Indagada acerca de la realizacin de estudios sobre la salud de la poblacin en cuestin, la funcionaria acota que: Se deben buscar biomarcadores pero de acuerdo a los indicadores ambientales; para determinar problemas ambientales deben correlacionarse con los indicadores si vas a buscar plomo o mercurio, pods elegir un marcador como los glbulos rojos, tiene que correlacionarse con factores ambientales. Lo que no se explicita es por qu no se realiz este tipo de estudios desde el Ministerio de Salud, salvo en el caso de los anlisis de leche materna en relacin a la presencia de PCB: Hicimos el estudio que haba que hacer con las madres recientes, para hacerles anlisis de leche y no nos dio ningn resultado, todos negativos. Si haba estado en el transformador, no lleg a la magnitud, al menos en esas madres. En un barrio no es fcil encontrar una cantidad, buscbamos leche materna, no hay otra excrecin. Haban pasado meses desde que se sac el transformador. Conforme a las declaraciones de las Madres, slo se realizaron estudios de leche materna en dos madres del barrio, lo que fue denunciado por su irrelevancia por las Madres.

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En relacin al resultado de la experiencia para la Direccin de Epidemiologa, seala: Como todo se hace camino al andar, aprendimos a trabajar junto a Agricultura, con otros programas. Tenamos para tomar medidas de un carcter explosivo cuando el problema estaba instalado en un barrio de forma crnica. Hemos hecho canales de comunicacin permanentes para trabajar con los municipios. No pods intervenir sobre la jurisdiccin de otros, no puedo intervenir y decirle que sacrifiquen la vaca porque tengo un caso clnico. Tens que decirle que este caso clnico corresponde a esto y ellos tienen que actuar. Un rol protagnico en la intervencin del Ministerio de Salud, lo ocup el rea de Planeamiento, por entonces a cargo de la Dra. Bressan. Entrevistada acerca de la modalidad de intervencin, afirmaba que la respuesta inmediata fue la realizacin de un relevamiento: Viene un vecino preocupado, llamndonos la atencin de que ellos creen que se enferman porque algo pasa en el barrio, eso es la constante de esta prctica ciudadana la cual es absolutamente valiosa. Haban detectado que existan enfermedades tumorales, estaban asustados y queran que alguien mirara por ellos, porque haba enfermos. Inmediatamente intervenimos con un plan estratgico epidemiolgico de intervencin, para constatar qu existe realmente. A veces hay una sensacin sentida. Se fue a constatar que los enfermos existen. Al da siguiente se fue al barrio a constatar que los enfermos existen y que tiene la enfermedad que dicen tener82. De acuerdo al informe del Ministerio de Salud de la Provincia de Crdoba Resumen de las acciones realizadas por el Gobierno de Crdoba en B Ituzaing Anexo, Febrero 2002 diciembre 2003, dicho relevamiento fue realizado casa por casa por 320 personas pertenecientes al Equipo de Salud Familiar, personal del programa del mismo nombre que por entonces se encontraba en desarrollo en el Ministerio. Se encuestaron 4.908 personas. Se detectan patologas banales, crnicas, hematolgicas y oncolgicas. En cuanto a las patologas banales y crnicas (respiratorias, digestivas, de piel, cardiovasculares, metablicas), se afirma que se presentan en nmero esperable para la poblacin en general. En cuanto a las patologas hematolgicas, oncolgicas, inmunolgicas y endocrinolgicas, se desagregan por ser las que pueden estar influenciadas por factores ambientales. En este desagregado se encuentran: 5 casos de leucemia linftica aguda, dos casos de linfoma, tres casos de prpuras y 4 casos de anemia. Tambin se reportan 3 fallecimientos por linfoma y uno por leucemia linftica. El primer informe concluye que la distribucin de los afectados, al ser georeferenciada en el mapa del barrio, muestra un manchn epidemiolgico, con 11 casos de pacientes con enfermedades oncolgicas habitando en cuatro manzanas contiguas, lo cual motiva a continuar con las investigaciones83. Sobre el tema afirmaba la Dra. Bressan: El Ministro es epidemilogo y sanitarista. Le llevamos los registros muy rpido en una semana. El Doctor (Ministro Chuit) lo tom y dijo que lo tenemos que referir a la geografa del lugar. Habamos puesto el famoso mapa de la muerte (presentado por los vecinos) y nosotros hacemos el mapa eidemiolgico para ver los cluster y el Doctor (Ministro Chuit) dice: efectivamente hay un problema en cuatro manzanas, un nmero importante de patologas linfoproliferativas y displacias sanguneas. Cada patologa tiene una tasa por ao, la medicina epidiemiolgica dice cuntas hay y cuntas debe haber. Entonces, qu ocurra? Porque nosotros decimos, el problema existe y acertamos, porque las enfermedades son las linfoproliferativas y las tres son del ambiente. En cuatro manzanas estn agrupadas. Algo pasa en esas cuatro manzanas. Intervengan en las cuatro manzanas (dice el Ministro),

Entrevista a la Dr. Alicia Bressan, a cargo del rea de Planeamiento de la Secretara de Salud del Ministerio. 2006. 83 Informe del Ministerio de Salud de la Provincia de Crdoba Resumen de las acciones realizadas por el Gobierno de Crdoba en B Ituzaing Anexo, Febrero 2002-diciembre 2003.

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entonces realizamos un segundo relevamiento para conseguir datos precisos acerca de las patologas en el barrio84. Se realiza entonces un segundo relevamiento. ste es especfico sobre las manzanas donde se concentra el mayor nmero de casos, el manchn epidemiolgico detectado. El instrumento se dirige a recabar casos de: patologas hematolgicas (prpuras, anemias), se encuentran 13 casos; linfomas, 6 casos; leucemia, 14 casos; cncer (distintos tipos), 66 casos. En total se informan 109 casos de las patologas investigadas. A partir de la documentacin relevada, se identifica ms informacin sobre el tema en un informe presentado por al Secretara de Salud al Presidente de la Comisin de Salud de la Honorable Legislatura de la Provincia denominado: Relevamiento y diagnstico del estado de salud de Barrio Ituzaing Anexo. En el mismo se detalla que fue realizado por integrantes de la Direccin de Epidemiologa del Ministerio, un equipo interdisciplinario del Hospital Misericordia, y con la colaboracin del Equipo Interdisciplinario de Salud Familiar. El rea de este relevamiento incluye 189 viviendas en 9 manzanas, un total de 488 casos de adultos. Tambin detalla que para la realizacin del mismo no se cont con instrumentos especficos, sino que se utilizaron las planillas del Equipo de Salud Familiar. De la reunin preliminar a la que concurren las familias ms afectadas, el informe destaca que han percibido al grupo con una gran carga de angustia y ansiedad, exigindonos solucin inmediata de la problemtica existente. Nos result difcil explicar nuestro objetivo ya que la gente posee mucha formacin en base, por la cual requieren respuestas y soluciones inmediatas por riesgos de salud. Concluye la reunin con un acuerdo de aceptacin y participacin en la modalidad de trabajo acordada.85 Tambin se inici la bsqueda de las historias clnicas y antecedentes de los afectados, solicitando a los especialistas tratantes, va expedientes caso por caso, la certificacin de la patologa, los estudios efectuados, as como su opinin fundada acerca de las posibles causas (...) dicha informacin se encar especialmente para reunir todos los antecedentes de las personas presentadas como querellantes ante la justicia, por lo que se acompaa mapa georeferenciado de los querellantes, y un plano general con la localizacin de todos los afectados86. Cabe sealar aqu que las querellas presentadas a la Justicia Federal incluan bajo el cargo de mal desempeo de funcionario pblico al Ministro de Salud de la Provincia. Tal vez la superposicin de criterios mdicos y judiciales pueda estar relacionada con este hecho. En lo que respecta a la existencia de vinculaciones entre las enfermedades y el problema de contaminacin en el barrio, la Dra. Bressan refera: Vos tens los datos, despus empieza la confirmacin de los datos, a desagregar las patologas, y te queds con las patologas que se relacionan con el ambiente, no solamente las tumorales, linfomas o displacias sanguneas, anemia, prpuas, sino de piel, respiratorias. En base al ltimo documento referido y en relacin a las patologas, los casos confirmados con diagnstico, domicilio y patologas actualizados eran: cinco casos de leucemia linftica aguda, un caso de leucemia mieloide aguda y un caso de leucemia mixta; cinco casos de prpura, tres casos de lupus, dos casos de linfomas, dos casos de Hodking, once casos de cncer de mamas y seis de otros tipos de cncer y cuatro casos de anemias87. Conforme a esta enumeracin, se identifican 40 casos. Asimismo, cabe destacar que en este informe no figuran patologas leves propias del problema de contaminacin tales como alergias, afectaciones en la piel, trastornos en la respiracin, etc. El informe seala que la comunidad demanda soluciones concretas y
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Idem nota 76. Informe Relevamiento y diagnstico salud en Ituzaing Anexo, agosto- septiembre 2002. 86 Idem nota 76. 87 Para estas otras patologas, tambin las tasas superan ampliamente los indicadores de la OMS.

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anlisis especficos (PCB en tejido graso) y que encontramos coincidencia en los casos que la comunidad denunci al ministerio en su momento. En relacin a los problemas de salud, el informe destaca: la falta de accesibilidad de la poblacin a los centros de salud vecinos, ya que el barrio no cuenta con centro de salud, la dificultad de acceso a los hospitales por el costo del transporte, la falta de control y el seguimiento de patologas crnicas por problemas econmicos, la situacin de desempleo en la que se encuentra gran parte de la poblacin, as como el escaso tiempo tenido por el equipo para atender las demandas. Como se desprende de la informacin presentada, la principal cuestin es la confusin sobre el nmero de casos reconocidos por el Ministerio que oscila entre 16, 40 y 109. Cuadro de casos conforme a distintos relevamientos Casos identificados y denunciados por las Madres de BIA 19/2/02 Casos identificados por el Ministerio de Salud de la Provincia en el 1 relevamiento (4.908 encuestados) 5 casos 1 fallecido 14 3 casos 2 casos 3 fallecidos 6 Casos identificados por el Ministerio de Salud de la Provincia en el 2 relevamiento (488 encuestados)

Leucemia linftica Leucemia Prpura Linfoma Hodking linftico Anemia hemoltica Anemia Cncer de mdula Lupus Patologas hematolgicas Distintos tipos de cncer Total

4 enfermos 2 fallecidos 1 fallecido 2 enfermos

1 fallecido 2 5 1 2 enfermos 13 66 4

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En lo que respecta a las relaciones interinstitucionales, la funcionaria entrevistada solicita y recibe informes del ERSEP, CEPROCOR, Agencia Crdoba Ciencia, Agricultura, sobre PCB, plaguicidas, etc. Solicita junto a estas reparticiones la realizacin de distintos tipos de estudios, la incorporacin de la red de agua a la red de la ciudad, el cese de la fumigacin, el retiro de los transformadores y encara la limpieza de 400 tanques de agua domiciliarios: Intervens, sacs los problemas, despus investigs. El agua puede o no estar contaminada pero se pone agua de red, se retira el transformador, despus te pons a investigar. Si el enemigo lo tens probablemente cerca lo tens que sacar. Se habla con los de

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los campos vecinos para que no fumiguen, el primer paso, despus tens tiempo para que te analicen el aire, a medida que te van llegando los anlisis vas viendo88. En lo que respecta a la lectura de los resultados de los estudios, la Dra. Bressan afirma: El resultado es que hay un cctel de contaminantes. El desencadenante de las patologas son ccteles de txicos ambientales que aisladamente ninguno es preocupante. El examen de la leche dice que es apta para el uso pero si sums al usuario de todas las cosas. (...) Qu pasa con Ituzaing?, hay un cctel89. Sin embargo, la funcionaria afirma: En el barrio no pods decir eso porque para la prctica ciudadana el motor es el miedo, entonces no pods decir todas las enfermedades porque el miedo se multiplica, por eso chequeamos y todo lo dems. A veces hay una desarticulacin en la informacin porque no es saludable que la informacin se traslade... tens que trabajar con el conflicto. En lo que respecta a las cuestiones asistenciales en salud, se instala en el barrio un servicio de oncologa y psiclogos, destinados a hacer frente a la atencin de las patologas relevadas. Nuevamente el tema de la causalidad entre patologas y agentes contaminantes se presenta de forma confusa: Hay algunas que s estn relacionadas con el plomo, otras son multicausales. La multicausalidad es en la mayora de los casos por lo que uno se enferma. S se puede determinar tal patologa con tal patologa en la piel, se puede hacer una determinacin muy precisa. La multicausalidad, hay montones de publicaciones sobre la multicausalidad. Los metales pesados, el cromo, hay un nivel que es incompatible. Cada uno de ellos depende de la forma de absorcin, todo est escrito. Nadie disipa responsabilidades, al contrario, es lo que debe decirse. Algunas cosas son causa casi directa, causa-efecto90. Otra de las acciones que se realiza es la limpieza de los tanques domiciliarios: Salud limpi 400 tanques despus te aseguro que nadie limpi los tanques de nuevo, la actitud individual es carente porque es la responsabilidad del autocuidado, es de la persona. Fuman, queman plsticos, contamina mucho ms el cigarrillo. Todo esto va sumando a la contaminacin ambiental. Los tanques son responsabilidad individual. Nosotros para que podamos despejar en esto del intervencionismo epidemiolgico limpiamos los taques y todo lo dems91. Como sealramos ms arriba, para el ao 2003 la Ctedra de Ingeniera Ambiental de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de la Universidad Nacional de Crdoba a cargo del Ing. Santiago Reyna, realiza una Auditora externa. Conforme a los documentos, la misma es solicitada por la Agencia Crdoba Ciencia; conforme a la Dra. Bressan, es solicitada por el Ministerio de Salud y es para determinar la habitabilidad del barrio. La Auditora concluye: A modo de sntesis, se puede afirmar que los contaminantes de importancia resultan ser el arsnico y los plaguicidas: endosulfn en el limite de la cuantificacin y heptacloro. Al parecer la ruta de mayor importancia es el suelo, pero debera evaluarse la ruta atmosfrica y el polvo en suspensin. En el caso del arsnico los nios constituiran una de las poblaciones de riesgo debido a que la ruta ms relevante es el suelo por su contacto y posible ingestin de suelo que se estima entre 150 mg/da. Las mujeres en edad reproductiva representaran al segundo grupo en riesgo ya que el arsnico es capaz de traspasar la barrera placentaria causando efectos fetotxicos. Es de importancia determinar la biodisponibilidad del arsnico presente en suelo ya que en funcin de ello se pueden ajustar los valores de norma. En funcin del anlisis de los estudios realizados, sobre la base de lo provisto a esta auditora, no se han encontrado indicadores que muestren que el

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Idem nota 76. idem nota 76. 90 idem nota 76. 91 idem nota 76.

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barrio es inhabitable. Estas conclusiones presuponen el mantenimiento de las medidas de control ya generadas y la ejecucin e implementacin de un plan de gestin ambiental92. Llama la atencin que de los resultados de la realizacin de la auditora, en la que no intervino ningn profesional de la salud, el Ministerio concluya en su Informe sobre acciones 2002-2003: No existen contaminantes ambientales que pudieran a priori afectar la salud de las personas, ya que se puede emitir juicio del factor agua y del factor atmsfera como habitables; en tanto que los factores contaminantes encontrados en suelo, atmsfera y agua, que habindose removido su fuente y no encontrado cantidades apreciables implican tambin habitabilidad93. Sin avanzar en la determinacin del dao de los 106 casos de patologas reconocidos a fines de 2003, el Ministerio reduce su intervencin a la realizacin de una vigilancia epidemiolgica, segn la Dra. Bresan: A partir de la intervencin no se han presentado nuevos casos. Ahora interviene la municipalidad. El Ministro es el responsable de la salud de todos los ciudadanos de la provincia pero los barrios son de la municipalidad (sic). Ellos determinaron una nueva encuesta con el Dr. Schinder, pero no nos han dado nada a nosotros. Nos gustara recibir informacin.

La intervencin del Poder Ejecutivo municipal Marco legal de la jurisdiccin municipal En el ao 1980, las autoridades por entonces de facto del municipio de la ciudad de Crdoba, sancionan la Ordenanza 7.104, que en su Art. 2 establece: DECLRASE de inters pblico, a los fines de su manutencin, defensa y mejoramiento, a todos los ambientes urbanos, agropecuarios y naturales, con todos sus elementos constitutivos que por el valor que ellos encierran o representan, sean aptos para estimular la riqueza nacional, provincial y comunal en orden a la cultura, a la ciencia, a la tcnica, a la recreacin y particularmente en beneficio de la ptima calidad de vida dentro del ejido municipal de la ciudad de Crdoba. La innovacin institucional incorporaba criterios de avanzada en la gestin ambiental. En su Artculo 22, la Ordenanza facultaba a promover estudios, mantener un sistema de informacin ecolgica y sobre la base de estos estudios y cualquier otra fuente de informacin reconocida, llevar un catastro continuo de los problemas ambientales, auspiciando reuniones tcnicas entre el municipio y cualquier otro organismo nacional o provincial, realizando los convenios que a tales fines fueran necesarios. En el Artculo 23 estableca que el Departamento Ejecutivo propiciar todo tipo de accin destinada a difundir los preceptos de la presente Ordenanza y toda accin destinada a contribuir a la formacin de la conciencia ecolgica del ciudadano y a su activa participacin en la solucin de los problemas ecolgicos. Desde el Artculo 26 hasta el 39 dispona Medidas preventivas y Penalidades. Por ejemplo, el Artculo 27 atribua al Departamento Ejecutivo la posibilidad de prohibir temporalmente toda actividad que prima facie sea origen de algn tipo de contaminacin o degradacin del ambiente. En relacin a las penas, el Artculo 31 dispona que las violaciones a las disposiciones de esta ordenanza sern penadas con multa, arresto o clausura temporaria y tambin que podr ordenarse el comiso de cualquier elemento contaminante de acuerdo con lo establecido por esta Ordenanza, y como sancin accesoria procedindose de inmediato a la destruccin de los elementos decomisados.
Auditoria ambiental y programa de gestin ambiental para Barrio Ituzaing Anexo. Segundo Informe pgina 70. Ctedra de Ingeniera Ambiental Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales - UNC. Octubre de 2003. 93 Informe ya citado del Ministerio sobre acciones 2002-2003.
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En septiembre de 1999 se sanciona la Ordenanza 10.099 de Conservacin, Proteccin y Desarrollo del Ambiente que abroga la anterior, instituyendo nuevas perspectivas tanto en lo que respecta a la consideracin del ambiente como a su gestin. En este ltimo sentido crea un sistema permanente de informacin y monitoreo, un registro pblico de mediciones relativas al ambiente, promueve y conserva el desarrollo de un cinturn verde urbano, establece y mantiene actualizado un registro, tipificando y categorizando las fuentes fijas de contaminacin ambiental localizadas dentro del ejido urbano, promueve la reconversin tecnolgica progresiva en los procesos de produccin y comercializacin, para controlar, prevenir o minimizar la contaminacin del agua y del suelo y subsuelo, en coordinacin con otras dependencias Municipales o Provinciales. En relacin a los plaguicidas, se destacan los Artculos 94 y 95. De acuerdo al primero de ellos, y dentro de sus facultades y en coordinacin con las Autoridades Provinciales competentes en la materia, autoriza y controla la exhibicin, comercializacin y uso de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas en la ciudad de Crdoba. Asimismo establece los requisitos para la fabricacin, fraccionamiento, aplicacin, distribucin y gestin de dichas sustancias en general. Por su parte, el Art. 95 establece: El municipio no otorgar autorizaciones para el expendio y utilizacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas dentro del ejido municipal, cuando su uso est prohibido en el pas de origen. Especialmente significativa es la introduccin del concepto de riesgo. As, el Artculo 96 afirma: El desarrollo de las actividades consideradas riesgosas, nocivas o peligrosas por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o al ambiente, se deben adecuar a los principios, objetivos y criterios dispuestos por esta Ordenanza.... De esta manera, la normativa incorpora los avances en materia de prevencin ambiental; la tutela se refuerza para evitar daos. De este manera se promueve la tipificacin y categorizacin de las actividades industriales o asimilables, que puedan considerarse riesgosas, nocivas o peligrosas, para ajustarse a la nueva normativa y se prevn adecuaciones en las ordenanzas de usos y ocupacin del suelo urbano as como la integracin de stas al registro de las fuentes de contaminacin ambiental ya creado. Tambin una referencia especial merece el articulado referido a la Participacin Social, que por su relevancia para el anlisis son citados inextenso: Artculo 114.- Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir libremente informacin referida al estado del ambiente de la ciudad, a las acciones que en materia de poltica ambiental el Municipio realice y a los Registros, Inventarios u otra base de datos establecidos en la presente Ordenanza y en otras normativas vigentes. Artculo 115.- El Gobierno Municipal promueve la participacin efectiva de los vecinos en la formulacin de la poltica ambiental y la aplicacin de sus instrumentos en acciones de informacin y vigilancia y, en general, en las acciones que en materia ambiental se desarrollen para el cumplimiento de la presente Ordenanza. Por ltimo, en relacin a las medidas de seguridad a adoptar, la ordenanza dispone: Artculo 120.- La Autoridad Municipal Competente ordenar el decomiso de materiales o sustancias contaminantes, la clausura parcial o total de las fuentes contaminantes correspondientes, y toda otra accin necesaria, en los trminos de la normativa en vigencia, cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, situacin de contingencia ambiental o de contaminacin con repercusiones peligrosas para el ambiente y sus sistemas o sus componentes, o para la salud pblica. El Municipio proceder a la desnaturalizacin, neutralizacin o eliminacin de los elementos o sustancias contaminantes decomisadas, con cargo para los responsables,

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cumplimentando las disposiciones vigentes, segn las caractersticas y naturaleza y peligrosidad de tales elementos o sustancias. Artculo 121.- El municipio, como medida de seguridad, queda facultado a suspender las autorizaciones o permisos otorgados o clausurar temporalmente los establecimientos por un plazo no mayor a quince (15) das, cuando, previa inspeccin sumaria de la Autoridad Municipal Competente, se adviertan indicios de deterioro o contaminacin ambiental... Ms all de las irregularidades respecto de la sancin de esta normativa -cabe sealar que no hay registro de su publicacin- y del intento de veto de la misma por parte del Ejecutivo, la misma constituye un vasto marco organizativo de las acciones a desarrollar tcnicamente vigente94. De la inaccin a la accin La Municipalidad de Crdoba contaba para el ao 2002 con instituciones tales como la Direccin de Planificacin Ambiental y, como hemos sealado, con instrumentos de gestin previstos y procedimientos para actuar frente a problemas de contaminacin o degradacin ambiental. Sin embargo, las autoridades municipales, durante sus primeras actuaciones en el caso, no acudieron a ellos. Las primeras acciones del Concejo Deliberante se orientaron a generar legislacin especfica. En abril de 2002, la Concejal Taquela (Frente Grande) presenta un proyecto de Ordenanza para declarar la Emergencia Sanitaria Municipal en B Ituzaing, aduciendo el reconocimiento del Ministro de Salud de la Provincia de la existencia de una altsima tasa de casos de leucemia en el barrio, a lo que se agregaban otras patologas no menos importantes. Ello ameritaba la urgente adopcin de medidas de excepcin, enmarcndolo en el principio de precaucin ante la posible afectacin de la salud humana. La Ordenanza 10.505 declara en su artculo primero la Emergencia Sanitaria Municipal en B Ituzaing Anexo y dispone la realizacin de un censo de patologas como leucemia, anemias hemolticas, entre otras. Tambin la habilitacin en el barrio de un centro de informacin a los vecinos sobre las medidas preventivas y acciones que se ejecuten en resguardo de la salud de los mismos. En lo que respecta a los organismos provinciales, el Departamento Ejecutivo Municipal anuncia que articular en forma inmediata las medidas a adoptar. Posteriormente se sancionan dos ordenanzas. Una de ellas, la 10.590, que prohbe la aplicacin de plaguicidas o biocidas qumicos mediante fumigacin terrestre o area de los mismos cualquiera sea su tipo y dosis a menos de 2.500 metros de cualquier vivienda o grupo de viviendas de B Ituzaing Anexo. Dicha ordenanza se establece como medida temporal de excepcin y reviste carcter de orden pblico. Al mismo tiempo indica que la infraccin a la misma ser sancionada conforme a las disposiciones de la Ordenzanza 10.099, Cdigo de Proteccin del Medio Ambiente y del Cdigo Municipal de Faltas. Tambin se sanciona la Ordenanza 10.598, que prohbe la fumigacin area en todo el ejido de la ciudad de Crdoba95.

Daniel A. Sabsay y otros: Elaboracin participada del proyecto de Cdigo Ambiental para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, Bs. As., Abril 2007. 95 Cabe mencionar que la determinacin de un radio de proteccin a la poblacin lleg a constituir en Argentina un ejemplo de polticas precautorias frente a los efectos de los agroqumicos sobre la salud de la poblacin. Ramirez, O.: El principio de precaucin: la certeza de la incertidumbre. El caso de la aplicacin de plaguicidas en reas periurbanas argentinas?. En Revista Theomai. Estudios sobre sociedad y desarrollo. N 16, 2007.

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La sancin de estas ordenanzas reenva al problema de su efectiva aplicacin a fin de poner lmites a los fumigadores, exigiendo una inminente actuacin del poder pblico para obligar a su cumplimiento. Ante el hallazgo de metales pesados en los tanques de agua del barrio, Sofa Gatica, integrante del Grupo de Madres de Barrio Ituzaing Anexo, afirma: ahora esperamos que efectivamente se apruebe la ordenanza del Concejo Deliberante que prohbe las fumigaciones areas y terrestres en el barrio, que la norma se cumpla y que haya alguien que efectivamente la haga cumplir, porque muchas veces eso no pasa. A pesar de lo establecido respecto al control y con el agravante de la declaracin de emergencia sanitaria96, la gestin del Intendente Kammerath se caracteriz por la omisin. En la siguiente gestin municipal, las autoridades asumieron un rol ms activo en el tratamiento del problema. Relevante para el caso bajo anlisis es la nueva articulacin que se propone entre Salud y Ambiente en la primera etapa de la gestin, reuniendo a las agencias destinadas a cada tema bajo una misma dependencia: la Secretara de Salud y Ambiente Primera intervencin de la Direccin de Ambiente de la Municipalidad de Crdoba La entrevista con la Biloga Diana Rabb, por entonces a cargo de la Direccin de Ambiente del municipio, nos permite reconstruir los criterios y las acciones desarrollados en lo que denominamos la primera intervencin de la municipalidad en el caso, para diferenciarlo de la segunda etapa, caracterizada por la creacin de la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable en septiembre de 2006. Si bien ya existan numerosos estudios y relevamientos realizados por las autoridades provinciales, que indicaban la presencia tanto de sustancias txicas como de enfermedades, la primera accin es el intento de conformacin de una comisin con todos los actores: Lo primero que generamos o quisimos que sea, fue un espacio donde participaran todos los que pasaron por Ituzaing para ver qu es lo que hay que hacer, no porque no se hayan hecho cosas, sino porque lo que se hizo no alcanzaba para responder qu estaba pasando. Este espacio no funcion, hubo gente que no puso todas las cartas sobre la mesa y hubo gente que puso simplemente lo que quera poner, no se puede manejar un espacio en el que no se pongan todas las cartas sobre la mesa. A las dificultades para la gestin poltica del caso se suman las dificultades tcnicas, la prevalencia del criterio de causalidad para la definicin de la intervencin y, lo que es ms grave an, la negacin de que podra estar ocurriendo algo en el barrio: Las Madres hablan de tantos enfermos, de tantos muertos, que en realidad en ningn lado estaban reales (sic). En esa comisin, las listas de las Madres y las de enfermos en hospitales provinciales no concordaban Las Madres eran dueas de sus listados, los hospitales eran dueos de sus listados, el registro civil era dueo de los muertos... Ah nos dimos cuenta que lo que tenamos que hacer era un censo, un relevamiento que nos diera de qu estbamos hablando realmente, porque estamos hablando de cuestiones ambientales, pero el punto es efectos de salud que los estamos haciendo concordar con temticas ambientales. Si nosotros no corroboramos que los muertos y enfermos de qu estaban muertos y enfermos, era imposible buscar algo en el ambiente () pero en definitiva PCB haba en toda la ciudad, fumigaciones haba en todo el borde la ciudad, o sea, no eran factores que estaban slo ah, que no nos digan que pas ah porque ah estaban.... Cabe recordar que la normativa municipal vigente ya haba incorporado el criterio de riesgo y promova la aplicacin del poder de polica ante indicios de contaminacin o degradacin ambiental. La bsqueda de la causalidad como orientadora de la estrategia, lleva nuevamente a la proliferacin de estudios y desaciertos, al desplazamiento del problema y su resolucin: Por
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La declaracin de emergencia por parte del estado implica la suspensin de medidas restrictivas a su accionar, ya sea por el respeto a derecho individuales o por normativa existente, en pos de la utilidad pblica.

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eso empezamos con esta tarea de disear los estudios; a m que me toc observar la parte ambiental, necesitaba saber qu estaba buscando (...) hay hechos puntuales de cosas que se hicieron desde ac, como estudios del Observatorio Ambiental, hay un montn de acciones hechas, pero no planificadas, no servan para reconstruir lo que estaba pasando. Tambin se hizo lo que fue toda la historia del barrio, un taller de historia oral donde aparecieron cosas no comprobables pero que nos sirven mucho, dnde haba campos, dnde haba canales de riego, como para mapear el barrio. Pero en definitiva la problemtica que tiene el barrio es que no estamos preparados para situaciones tan complejas. Es esta evaluacin la que segn la entrevistada lleva a convocar al doctor Schinder, mdico epidemilogo, por sus conocimientos en el tema. Indagada acerca de la normativa constitucional y legal que exhorta a las autoridades pblicas a la reparacin del dao, la Lic. D. Rabb pregunta: Cul es el dao?. Conforme a su entender, la no correspondencia entre los listados de los distintos actores intervinientes era un factor que le impeda hablar de dao real: el primer dato que necesitbamos es se (una tasa elevada de enfermos). Cuando llegamos, entre el listado que tenan las Madres y el listado que tenamos ac..., vos para hablar de una tasa tens que tener las personas reales, las personas muertas, y vos la compars con qu a esa tasa?.... Tomando como referencia la legislacin vigente en lo que respecta a la corresponsabilidad de los causantes por el dao, tanto privados como pblicos, la entrevistada define su posicin al respecto: Ok, somos todos co-responsables. A m no me interesa encontrar responsables sino soluciones, me interesa saber si puede seguir viviendo en el barrio. Las responsabilidades las discutamos despus. Mi juicio con SENASA por el DDT (en Barrio Alta Crdoba) est en tribunales y no s cunto tiempo va a estar, pero yo al DDT no lo tengo ya en Alta Crdoba. sa es mi principal funcin como agente sanitario ambiental. Porque si no seguimos discutiendo quin es el culpable y tenemos ms dao, ms culpables. No me interesa encontrar los culpables sino lo que estoy buscando, que es esto (?)No me quiero meter con la tasa de morbilidad porque eso es de salud, no es mi tema, sino ambientalmente. (...) Porque en ambiente vamos trabajando, no es que hacs un muestro general. Yo quiero seguir hasta encontrar lo que estoy buscando, encontrar lo que yo considero que puede causar un dao. Se plante problemas con el agua, se cambiaron los tanques y se puso agua corriente. Se van eliminando los problemas, lo que no quita que eso haya sido el factor del problema. En este punto interesa resaltar la coincidencia de esta posicin con la de la funcionaria del Ministerio de Salud, Dra. Bressan. La autocomprensin del problema las lleva a actuar, por un lado, eliminando las que consideran posibles causas de la contaminacin; por otro, realizando anlisis sin tener en claro qu se est buscando. Interesa destacar que la prctica no necesita aclarar si existe contaminacin o no, si existen afectaciones a la salud, no se detiene a definir como autoridad la existencia de contaminacin y de problemas de salud en la poblacin; para ello s necesita pruebas, a pesar de que en ambos casos se han realizado relevamientos y tomado medidas como la declaracin de emergencia sanitaria. La indeterminacin del problema no slo es grave en tanto tiene efectos sobre el reconocimiento de derechos vulnerados a la ciudadana, sino que resta racionalidad a la intervencin. Cul es su fin?, cul es la combinatoria de recursos que se define para alcanzarlo? Otro de los estudios que realizaron fue para determinar la presencia de agroqumicos en el aire: En este momento tenemos colocado un equipo que retiene el particulado respirado. Se trabaja con un sistema de filtros, para hacer un anlisis de presencias de orgnicos en el aire, de los agroqumicos, etc., y vamos a buscar metales. Esto es un trabajo que se hace colocando el aparato y cambiar de das, horas, etc., para tener una muestra representativa porque no siempre se fumiga.

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Tambin para esta funcionaria es relevante el tema de la difusin pblica de la informacin: Vos me ests grabando y si esto sale maana tengo pnico en el barrio, que se es otro tema que yo tengo que lograr como Estado, contener tambin en qu estoy trabajando. Yo estoy trabajando pero mis hiptesis las tengo que trabajar con cautela porque tengo una de mnima y otra de mxima, y la mxima genera pnico. Como Estado yo tambin tengo la responsabilidad de la calidad de vida de la poblacin en el sentido de qu voy comprobando y no el sentido de las cosas que yo voy pensando que pueden pasar en ese lugar y que yo las tengo que manejar como hiptesis. Una mencin especial merecen las condiciones en las que encontraron la institucin cuando asumieron: No se trabaja con la mejor rapidez; yo cuando asum ac Ambiente estaba destruido, primero hubo que reconstruir la estructura estatal, no nos olvidemos de dnde venimos. La municipalidad tiene una Direccin de Proteccin y Gestin Ambiental de la cual depende un cuerpo tcnico, un cuerpo de inspectores y un laboratorio, el Observatorio Ambiental97. Una estructura como la que tenemos ahora no exista, ahora estamos poniendo a punto la estructura para estudiar la presencia de agroqumicos en el suelo, pero despus la tenemos que mandar afuera, esperar resultados, y todo lo que significa en autonoma municipal. Estamos viendo de hacer todo lo posible para anexar elementos para hacer todos los estudios que queramos. Ambiente no es tan fcil. El estado no est preparado para este tipo de intervenciones. Yo vine con todo el bagaje de lo que se puede hacer y lo metes en la estructura estatal y decs bueno, pero dnde lo hago? Hoy mis inspectores estn haciendo los estudios siempre fueron inspectores pero ahora hay un replanteo de lo que es ambiente, antes iban a ver chimeneas. Indagada respecto al tema de la vigilancia ambiental en Barrio Ituzaing, la entrevistada especifica: La vigilancia es epidemiolgica y la hace salud. Lo que hacemos nosotros es controlar las fumigaciones, pero no tenemos capacidad para controlar no slo la zona de Ituzaing sino toda la ciudad, por la cantidad de agentes que tenemos, por los recursos, hay 12 inspectores. Yo tengo apoyo del servicio del 108, contacto con el vecino. Es algo que estamos haciendo este ao, coordinar con todos los que estamos en la calle. El hecho de recuperar al agente municipal que est en la calle como ojo de lo que est pasando. Lo que fue destruido en esta municipalidad fue todo el sistema de control, todo lo que significa controlar. En relacin a los lmites del ejercicio del poder de polica, la entrevistada seala que la normativa le permite acceder a zonas industriales o comerciales pero no a domicilios particulares, necesitando para ello de una orden de allanamiento del fiscal provincial: A partir de eso trabajamos en una ordenanza que intenta ordenar todo lo que es el cinturn verde y zona de transicin y, oculta en ello, o dentro de ello, metemos el derecho de Ambiente a entrar en zonas de actividad agropecuaria. Indagada acerca de la existencia de un registro municipal de fuentes de contaminacin ambiental localizadas dentro del ejido urbano, la entrevistada seala que cuando en la declaracin jurada sale que es generador de residuos peligrosos, tiene que hacer una presentacin de quin va a ser su transportista, en qu condiciones, etc. () Lo que
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Segn documentos oficiales, el Observatorio Ambiental es el ente encargado de localizar e identificar los focos de emisin de contaminantes atmosfricos asociados a procesos industriales o actividades de servicio. Para ello, cuenta con dos reas: el Sistema de Monitoreo de Aire, que tiene como objetivo medir y evaluar la contaminacin del aire en la ciudad de Crdoba; y el Laboratorio Ambiental, cuya funcin es analizar las aguas superficiales y subterrneas para su monitoreo. El Observatorio ejecuta programas peridicos de monitoreo y control ambiental y ejecuta anlisis puntuales que surgen como consecuencia de denuncias y reclamos de los ciudadanos o del propio Estado.

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manejamos nosotros es el dao para ver la sancin y para ver qu hacemos en el momento, porque cul es el objetivo nuestro? Que trabaje bien, yo no quiero que se vaya la industria. Tengo que ser consciente tambin que no la controlaron hasta ahora, donde caigo por primera vez. Finalmente, en relacin a las posibles acciones de reparacin en Barrio Ituzaing, la entrevistada contextualiza el problema en la gestin de la ciudad: Busqumosle una coherencia a esto, no es slo Ituzaing Anexo, todo lo que hago en Ituzaing lo tengo que hacer en todo el borde de la ciudad. Manejndonos en el marco de saber qu est pasando, si no qu?; erradicamos Ituzaing y con el resto de los barrios, qu? Esperamos que se quejen? Esto tiene que servir para saber qu est pasando. Rupturas y continuidades en la gestin ambiental En septiembre de 2006 se crea en el municipio la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, en acuerdo con la poltica del gobierno nacional de otorgar rango de secretara a la autoridad competente en ambiente. Segn las autoridades de esta rea municipal, el estado en que se encuentra el ambiente condiciona notablemente la calidad de vida de los ciudadanos y, en consecuencia, el goce efectivo de sus derechos humanos. Por eso, la principal funcin de esta dependencia es construir y aplicar normativas ambientales, as como tambin resolver, de manera integrada con las dems reas de gobierno, los problemas que ponen en peligro el medio ambiente de la ciudad; as lo expresa la documentacin oficial. En entrevista con las nuevas autoridades, las Madres de Barrio Ituzaing Anexo, junto a investigadores del proyecto, les solicitan el informe sobre biomarcadores realizado por la MC, y tambin los estudios de suelos: Haba un compromiso de hacer estudios ambientales por parte de la Municipalidad de Crdoba. Segn los informes que tenemos por el diario no se encontraron ni metales pesados ni fosfatos en los anlisis hechos por la provincia. Cuando se hizo el relevamiento, se peda que la Municipalidad volviera a hacer los estudios de suelo y nosotros queremos saber los resultados. Creo que todas las personas del barrio tienen derecho a saber por qu nos han pasado muchas cosas98. Ante este demanda concreta, el Secretario, Dr. Ricco, responde: Nosotros hace poquito que asumimos, ste es un buen logro, jerarquizar la parte ambiental. Antes era una direccin, ahora es una Secretara. Conocemos la dinmica ambiental; en este sentido, la conviccin es que el tema ambiental no es un compartimiento estanco, por un lado el agua, por otra lado salud; nosotros queremos trabajar en conjunto, por eso la idea de este espacio lo que tiene Barri para salud lo tengo ya para ambiente entonces ah puedo tener esta interactuacin, es decir: bueno, no, no me lleg nunca el informe. Hay que pedir el informe Vamos a trabajar con mdicos, est todo mezclado, hay distintas variables que se mezclan con el ambiente. Desde esta perspectiva, mi propuesta es yo quiero escucharlas para ver cules son sus demandas. En relacin a la nueva organizacin institucional99, el Secretario informa: La Secretara tiene dos Subsecretaras, una a cargo del Dr. Ibez, que es de poltica y gestin ambiental y que hace todo lo que vamos a tratar de la poltica de los agroqumicos, la problemtica de los barrios, todo lo que est relacionado a barrio Ituzaing. Mi intencin es tener el ao que viene, este ao, un mdico, una trabajadora social para trabajar en conjunto para ver cules son las cosas que se pueden hacer, una psicloga tambin.
Audiencia solicitada por las Madres de Barrio Ituzaing Anexo (MDBIA) al Secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Municipalidad de Cba., noviembre de 2006. 99 La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable queda conformada con dos Subsecretaras, la de Gestin y Poltica Ambiental y la de Promocin del Desarrollo Sustentable.
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Las Madres insisten sobre el resultado de los anlisis: A ver, este pedido lo hemos presentado hace cunto y nada de eso. La pregunta es sta: cul es la informacin que tiene Ud. de la anterior funcionaria de ambiente?. El Dr. Ricco intenta evadirse, pero finalmente termina admitiendo que no tienen los estudios realizados por la gestin anterior: Vamos por partes, esta nota a m no me lleg nunca. Uds. qudense tranquilas que la informacin existe; pero a Uds. les sirve con el sello y la firma. Esto es lo que informalmente nos pas un mdico (estudios de biomarcadores), informacin que tenemos nosotros mandamos a pedir el estudio de suelos que supuestamente se haba hecho, que hizo la provincia, vos encontraste el estudio? (interpela a otro de los funcionarios); todo lo que sean datos de la anterior gestin como sean estudios de agua, suelo, de plaguicidas que haya hecho Ambiente est en nuestra rea, en la Direccin de Andrs Tisera, en la Subsecretaria; lo que est, est totalmente a su disposicin. Hace poco que entramos, es catica la informacin. Hemos pedido; no debe estar, si no nos la hubieran mandado. Es una agenda que estamos buscando. El Secretario indaga nuevamente a las Madres: Para que esta reunin sea fructfera para ambos, yo necesito primero escuchar las demandas de Uds. Qu es lo que estn necesitando en general, primero en la parte ambiental Por lo que me han dicho estn esperando los estudios de tierra, pero de provincia, no de municipalidad?. Al responder las Madres que ellas tienen todos los estudios realizados por la provincia, el funcionario les propone: Uds. nos pueden dar copia de esos estudios a nosotros. Al aclararle que esos estudios estn en los expedientes de la Agencia Crdoba Ambiente, el funcionario afirma que entonces estn en la carpeta del CEDHA (ONG de la que proviene). Entonces no son estudios nuevos, porque esos estudios son de 2002. Las Madres insisten; lo que ellas piden son los estudios de suelo que supuestamente haba realizado la municipalidad en la anterior gestin, cuestin que sigue sin recibir respuesta. Dicen las Madres: La segunda pregunta es cul va a ser la poltica, cul va a ser la poltica suya?, porque estamos cansadas de pedir que se cumpla la ordenanza. El Secretario pregunta si las Madres podran documentar las fumigaciones. Tambin afirma: Bueno, pero estamos pensando cmo atacar el problema; cuando Uds. dicen que fumigan de noche, y eso yo lo escuch antes de asumir ven un avin y dicen que estn fumigando realmente si hay soja es que estn fumigando... pero puede ser soja orgnica, se puede hacer anlisis de la muestra y saber si es soja orgnica o no, seguramente que no, porque es recara la soja orgnica. Tenemos que preguntar y ver. Respecto al tema fumigaciones, es nuestra prioridad, si bien no la nica, ver cmo trabajar para aumentar sanciones para infracciones a las Ordenanzas, tener un sistema de respuesta rpida, que exista un telfono, ya sea de la Subsecretara o de los inspectores y, si llega tarde, poder ir y tomar muestras en el mismo da y ver qu hay en la tierra en ese lugar. Huelgan comentarios acerca de la improvisacin y la falta de previsin y evaluacin de las medidas a adoptar. Continuando respecto al problema de las fumigaciones, se le pregunta: Uds. van y hacen una muestra y sale que hay agroqumicos, qu hacen Uds.?. Dos son las posibles acciones consideradas por el Secretario y su equipo: por un lado la sancin, la promocin de penas ms graves hasta revocar el perjuicio (el mximo de la multa es de 10 mil pesos). Por otro lado, se afirma que el estado tendra que pensar la posibilidad de expropiar esa franja de 2.500mts. Realizar una expropiacin por inters pblico para preservar la salud poblacional: Un juicio de expropiacin por el Concejo Deliberante, sa es otra solucin si sigue habiendo irregularidades es otra alternativa que depende de una voluntad poltica. Otra es tener un sistema de respuesta temprana, hacer un convenio con un escribano que pueda venir en el momento.... Al ser interrogado por las consecuencias de la declaracin de emergencia sanitaria en el barrio, el funcionario responde: Generalmente la emergencia, cuando se declara la

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emergencia por inundacin se suspenden las obligaciones temporalmente yo siendo abogado tengo que reconocer, y pido disculpas, me dedico al derecho internacional, no s cules son las consecuencias jurdicas que el Concejo declare emergencia y qu podemos exigir con respecto a eso. Eso lo hablaremos con la Comisin de Ambiente del Concejo, porque puede ser una presin, obligarle a vender a ellos una fraccin de tierra para que eso pueda transformarse en una zona pblica protegida. Indagado acerca de la denuncia que hicieran el Dr. Barri y la Lic. Rabb ante la administracin de justicia provincial, el entrevistado repregunta: Es una denuncia o un juicio?, en la Provincia o en la Justicia Federal?. Al recibir las respuestas, pregunta: Uds. pueden verificar esos datos?. Ante la inquietud manifiesta, ante semejante desconocimiento del caso y especficamente en esa medida en particular siendo l abogado y funcionario pblico, el Dr. Ricco afirma: No, lo podemos hacer (averiguar sobre el tema), no hay problema, pero yo te explico, cuando yo llegu el cajn estaba vaco. En relacin a las acciones a desarrollar ante las pruebas que tienen acerca de la existencia de agroqumicos en la sangre de los nios y a la consecuente reparacin del dao producido por la contaminacin, responde el Dr. Ricco: En relacin al dao? se es un tema... porque yo lo escuch al mdico y estuve reunido con la gente de Ciudad de mis sueos, que es un barrio provincial que est muy cerca de Uds. y tiene la problemtica de los agroqumicos y parte de la competencia es del Ministerio de Salud. Le podemos dar el telfono para que se comuniquen. En el tema de salud el mdico me explic y yo sal sin entender si realmente existan parmetros para medir y cuantificar el dao en el supuesto que hubiere. La respuesta desde el punto de vista salud yo no la puedo dar porque no soy Salud, es Barri, desde el punto de vista sanitario. Las acciones por dao el Estado no las puede hacer, porque son contra el Estado; Uds. tendran que demandarnos. Nuevamente el concepto de dao, que impone la obligacin reparatoria desde la Constitucin Nacional, se encuentra en una zona gris. Segn el Abogado Ricco, un mdico le dijo que no se poda medir porque no haba en Crdoba niveles de rganos iodados. Ante esta respuesta, las Madres expresan su indignacin: Ninguna persona, menos un nio, puede tener agroqumicos en la sangre. Aqu el sentido comn se enfrenta al sin sentido (in)experto. Como no hay parmetros para determinar el dao, se presume que no lo hay. Cabe sealar que este criterio atenta contra todo el desarrollo del derecho ambiental a nivel internacional y nacional. Indagado acerca de la posibilidad de que como funcionarios de ambiente tambin puedan tener una denuncia penal por no cumplimiento de los deberes de funcionarios pblicos, por las responsabilidades concurrentes que tienen, el entrevistado responde: Yo tengo conciencia y no tengo nada de miedo a una denuncia penal, sino como funcionario quiero poner a disposicin todas las armas que uno tiene para lograr que se cumpla la ley. Si no tengo respaldo y me terminan matando no significa que yo no haga todo lo posible, es lo que les estoy contando, tener la posibilidad de monitoreo y una asistencia rpida, yo puedo hacer lo que haca Rabb, qu mal todo esto!, vengan!, pero si despus no tengo las condiciones, en realidad la solucin no lleg. En ese sentido tengo que saber cules son mis lmites en el tema ambiental, en el tema salud me estoy metiendo y estoy presionando porque es un tema integral en el que estamos preocupados. No podemos prometer soluciones mgicas. Demanden pero no penalmente, sino que demanden civilmente por dao. Bsquense abogados. Vos me decs: Uds. son abogados, deberan saber las acciones, los estudios y si no los tengo no los puedo fabricar. Podemos hacer todo, pedir los estudios a Ambiente, en el ERSEP, lo vamos a hacer. Madre de Barrio Ituzaing: O sea que todo el trabajo que se ha hecho anterior no est?.... Frente al desquicio evidente en que se encuentra la situacin, el Abg. Ricco afirma: Hay que traer a Schinder, l es epidemilogo, un mdico que sabe qu problemas pueden estar relacionados con la contaminacin. Indagado acerca de la posicin de erradicacin del

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barrio sostenida por Schinder y la propia frente a ello, el entrevistado responde: La idea que manejbamos en ese momento (cuando la ONG a la que perteneca fue al barrio) era el estudio de si era habitable el lugar o no, y si no es habitable, la demanda tiene que ser de traslado y el Estado tiene que cubrir los costos por haber permitido la contaminacin sa es una decisin poltica instada por una decisin jurdica, una demanda al Estado... Ahora, qu consenso tiene el barrio de esta iniciativa? Se ira la gente?. En relacin a la forma de trabajo con los afectados, propone: A ver, podemos tener varias formas de trabajar; la forma de trabajar enfrentados en este divorcio provincia municipalidad, que es una pelea de candidatos, no es mi pelea ni su pelea. Podemos trabajar enfrentados y Uds. con nosotros por el esquema que tiene la municipalidad. Uds tienen toda la legitimacin del mundo, tienen el respeto, o podemos empezar a trabajar una dinmica con acciones concretas. Uds. tienen todo el derecho a hacer lo que quieran, de elegir, yo no voy a dejar de trabajar, pero les digo que muchas veces los funcionarios en general relegan prioridades con eso, como cuando hay una especie de desagradecimiento, que no es nuestro caso porque recin empiezo. Cuando uno trabaja un ao en un barrio y despus siguen las notas en contra de la prensa, etc., ya despus ya Eso a nosotros no nos va a pasar. Mi propuesta es la siguiente: nosotros estamos formando un equipo interdisciplinario y nos est costando muchsimo, el municipio est quebrado, est quebrado tiene poco dinero y tiene otras prioridades. Uds. tambin tienen que conocer las limitaciones y poder jugar estratgicamente.... En relacin a lo que consideran necesidades, las Madres proponen: Yo lo que pedira es una reunin con el resultado de los anlisis; le entregaron los anlisis a la gente y la gente no tiene idea, les entregaron como diciendo: tienen esto. El doctor que les daba los anlisis era un bestia, hay que llamar a una reunin, hay que hablar de una poblacin enferma. Dando razones para ello, exponen sus situaciones particulares: Tengo un nieto con problemas. Lo peor de todo es que nacen con las malformaciones. Mi nieto vive en el hospital, tiene una malformacin de intestino, problemas de rin, lo derivaron urgente a un urlogo, naci y al otro da lo operaron. Otra Madre: Yo tengo una nieta con una malformacin. Las cosas que hemos pasado leucemia. Nos han pasado cosas horribles, por ejemplo a ella se le muri el esposo de leucemia. Otro caso: Hay una chica con 20 aos que tiene una leucemia, el padre est diagnosticado con un cncer, esto es normal para nosotros. Yo tengo mi hija de cuatro aos y uno vive mal. Nadie se pone en el lugar nuestro, nosotros tenemos mucho temor, vivimos con temor. Tiene una fiebre y penss, qu le puede pasar?. Volviendo a las necesidades, las Madres afirman: Pedimos psiclogos. Por qu pedimos psiclogos? Porque la gente est con depresin, algo est pasando, hay mucha depresin (relatan el suicidio de un seor que trabajaba en la escuela y su pedido a Barri de que se trabajara el tema desde la escuela, con psiclogos, por el impacto de este acontecimiento sobre los nios y la poblacin en general). En relacin a las acciones judiciales, los funcionarios afirman la conveniencia de realizar una demanda civil en contra del propietario del campo, frente a lo cual las Madres responden con su percepcin acerca de las instituciones: Lo que pasa es que la justicia no es para los pobres... No hay un reconocimiento pblico de las autoridades sobre lo que pasa en el barrio, nos dicen una cosa en privado y luego pblicamente no. El estudio de Reyna niega todo. Cuntos aos que venimos luchando y escuchamos tantas cosas, es una porquera, todos pasan, pasan y pasan. Hemos estado en la provincia y en la nacin, la provincia pas a la municipalidad, la municipalidad a la nacin. Acciones en salud

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Se han podido identificar tres lneas de intervencin sobre el asunto: el desarrollo de acciones asistenciales en salud, la realizacin de relevamientos y la constitucin de comisiones especficas, estas ltimas de mayor o menor grado de institucionalizacin. Apenas iniciada la gestin del Intendente Juez, en el ao 2003, se constituye una Comisin de seguimiento en el seno del Concejo Deliberante, integrada por diversos funcionarios municipales y provinciales (Agricultura de la Provincia, EPEC, CEPROCOR, Ambiente de la Municipalidad y funcionarios de diversas reparticiones de Salud de la Provincia). Los vecinos logran que dicha Comisin considere su agenda de 12 puntos: a) un compromiso por parte de los concejales y funcionarios del Gobierno tanto municipal como provincial para asumir sus responsabilidades; b) la habilitacin de un centro de salud los siete das de la semana para ayudar a los enfermos; c) la suspensin de la remocin del suelo; d) la investigacin sobre si se hizo un estudio de impacto ambiental previo a los trabajos de remocin; e) identificacin de los propietarios o arrendatarios de los campos aledaos que aplican plaguicidas y que se proceda a controlarlos para que se suspendan definitivamente estas prcticas; f) (dirigido a EPEC ) la sealizacin con cartelera visible del contenido de PCB en los transformadores y las acciones a realizar en casos de accidentes; g) la conformacin de un grupo de trabajo en el que participen sus asesores tcnicos, junto con representantes de la comuna, de la Provincia y de los distintos organismos que tienen relacin con el tema, para buscar soluciones y para determinar si el barrio es habitable o inhabitable. Ms all de este acuerdo no se conocen otras acciones de esta comisin. En relacin a la demandas de conformacin de un grupo de trabajo, se promueve la constitucin de una comisin evaluadora (integrada por la Municipalidad de Crdoba, vecinos, ONGs, universitarios, ambientalistas y sectores del Gobierno provincial). Al mismo tiempo se dispone que la comisin se divida en tres grupos temticos. En uno, se expondra la situacin sanitaria; en otro, las condiciones ambientales; en un tercero se analizara la participacin ciudadana y la necesidad de una legislacin adecuada. Tampoco esta comisin logra un funcionamiento continuo. En lo que se refiere a la demanda por un centro de salud, se instala de forma permanente un mdico y una enfermera, la UPAS 28. A partir de ello, y con colaboracin de otros mdicos de la Municipalidad de Crdoba y las Madres de Barrio Ituzaing Anexo, se encara un relevamiento para determinar si el barrio es habitable. A diferencia del estudio realizado por la provincia, ste detecta la presencia de 138 casos de cncer en ese sector del sur de la ciudad. Es decir, 70 ms de los que registraban las Madres al inicio de su lucha, y casi una centena por encima de lo que afirmaba el Ministerio de Salud de Crdoba. Los datos asustan, pero son ciertos, dice Mario Carpio, el mdico generalista de la UPAS 28, semana a semana aparecen casos nuevos. Antes, mucha gente tena miedo, no lo deca o lo negaba. El profesional manifest la necesidad de hacer un estudio comparativo con otros sectores de la ciudad, que podran estar sufriendo la misma situacin o incluso una peor. En vistas de estos resultados, el municipio realiza un nuevo estudio epidemiolgicoanaltico en el barrio a cargo del Dr. Edgardo Schinder. Cabe sealar que los resultados de este estudio no fueron difundidos por el municipio, sino por un medio de comunicacin100.
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El informe del Dr. Schinder de 2006, confirma que la mayora de los casos de enfermedades malignas se sitan en el barrio, especialmente en las zonas aledaas a los campos de soja. Ms all de las discrepancias estadsticas, afirma que la incidencia y prevalencia de enfermedades graves, con sus defunciones respectivas, excede las tasas registradas en otros distritos del pas. La investigacin destaca que la tasa de los nacidos muertos en Ituziang Anexo es de 19,8 por mil, mientras que en el Barrio IPV, tambin bajo estudio, es de 8,9. Tambin destaca la llamativa presencia de hipotiroidismo, alergias, asma, gastritis y padecimientos seos. En relacin a las muertes en el barrio, el informe da cuenta de que fueron consecuencia de 11 tipos de cnceres y las principales causas de fallecimiento se deben a enfermedades cardiovasulares, seguidas por cncer de pulmn, de pncreas y leucemias en general. Por la prensa se inform que el referido profesional recomendaba abandonar el

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Sin embargo, de los considerandos de la Resolucin 0101101 de la Secretara de Salud y Ambiente de la Municipalidad de Crdoba, es posible obtener los resultados ms importantes, ya que sirven de considerandos de la creacin de una comisin especfica. Entre ellos, se destacan: - la mayor incidencia de ciertas patologas observadas no se debe a variables demogrficas (...) sino a otras causas ambientales an no bien determinadas; - comparativamente con el barrio IPV (barrio con el cual se realizaron las comparaciones con lo acontecido en B Ituzaing Anexo en el estudio de Schinder), hay diferencias en la ocurrencia de enfermedades graves (oncolgicas y autoinmunes); - las defunciones por ao de residencia en Ituzaing Anexo es mayor que en sus controles (3.18 contra 2.30); - la significativa cantidad de casos oncolgicos, incluyndose algunos tumores pocos frecuentes, no est presente en el barrio de control; - ante la necesidad de precisar el posible incremento de algunas de las dolencias graves sealadas, se prosiguen estudios ambientales, clnicos y epidemiolgicos para poder progresar en las causas ms probables de este fenmeno epidmico. Por todo ello se propone entonces la creacin de un grupo de trabajo interdisciplinario municipal, para que d respuestas a los interrogantes del barrio, a fin de profundizar lo realizado y establecer un plan de trabajo que nos permita dar contestacin a lo planteado en tiempo realizable. Dicho equipo tomar como eje el problema sanitario del barrio asociando la ocurrencia de enfermedades graves (cncer, enfermedades auto-inmunes, malformaciones congnitas) con problemas ambientales del sector. El Secretario de Salud y Ambiente, Dr. Ral Jimnez, crea as una nueva comisin. El principal eje de accin de la misma ser el problema sanitario del citado barrio, para lo cual se subdividirn en tres lneas de accin: a) conformar un plano georreferencial de riesgo evaluando las condiciones ambientales; b) establecer los cuidados clnicos y la cobertura de estudios complementarios en pacientes que padecen enfermedades; c) realizar el seguimiento epidemiolgico determinando los indicadores que marquen la tendencia del estado de salud de la poblacin. El equipo se conform con personal de las siguientes reparticiones municipales: de la Direccin de Medicina Preventiva, de Planificacin y Control Ambiental, mdicos onclogos del Hospital Infantil, mdicos toxiclogos del Hospital de Urgencias, personal del equipo de salud de la Direccin de Atencin Primaria de la Salud, y reparticiones dependientes de la Direccin General de Ambiente.102 Como sede de este equipo de trabajo se fij el Centro de Epidemiologa Municipal (CEM). En la misma resolucin de creacin se establece que la comisin deber presentar un informe por escrito cada tres meses y que Recursos Humanos notificar a los agentes y har constar en sus legajos personales su pertenencia a la misma. A pesar de la mayor institucionalidad de esta comisin, no se ha podido acceder a informacin producida por ella. De la entrevista con el Director de Salud en febrero 2006, Dr. Salinas, una de las primeras situaciones que se detectan es su desconocimiento de la ordenanza municipal que declara la emergencia sanitaria en Barrio Ituzaing Anexo. Segn el entrevistado, la
lugar y afirmaba que no poda concluir su estudio por presiones a l y a los vecinos. Fuente: Da a Da, 20 de febrero 2006: Denuncian amenazas en Ituzaing. 101 Resolucin 0101 Sec. de Salud y Ambiente de la Municipalidad de Crdoba. Creacin de comisin de estudios que se abocar al plan de trabajo en Barrio Ituzaing Anexo 102 Dr. Mario Alberto Salinas, por la Secretara de Salud y Ambiente, Dr. Jos Antonio Mantars y Alicia del Carmen Luduea, por la Direccin de Atencin Primaria de Salud, Dra. Olga del Carmen Chancalay de Direccin de Medicina Preventiva, Dra. Mariana Butinof por la Direccin del Hospital Infantil, Biloga Diana Rabb, por la Direccin de Prevencin y Gestin Ambiental.

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emergencia es ambiental: Ellos declaran en emergencia ambiental la zona de barrio Ituzaing, si no me equivoco, por ah tengo la fotocopia de la ordenanza. Yo no le puedo responder por el tema ambiental, no es tarea del rea ma103. De las afirmaciones del entrevistado es posible identificar dos lneas de trabajo, una asistencial y otra de investigacin epidemiolgica. En lo que respecta a la asistencial: S le puedo decir a partir de 2003 las tareas que se hicieron. Se desarrollaron los programas (control de nio sano, de embarazo, hipertensin, diabetes), el centro de salud fue participando en las redes comunitarias que fueron formndose en este perodo de tiempo, se hicieron actividades de prevencin, charlas sobre la situacin del barrio, se intervino en donde se sacaron tapas de tanques de agua, cerca de 100, donde las Madres lo sealaron. Por lo tanto se ha ido trabajando junto a la comunidad en los temas de salud que han ido sucediendo en el barrio. Se arm un sistema de referencia y contrarreferencia para que aquellos pacientes que necesitaran estudios de mayor complejidad pudieran realizarlos en la misma municipalidad, tomografas, estudios complementarios extramunicipales, siempre coordinndolos con el centro de salud y la direccin de APS. En relacin a la investigacin epidemiolgica, se menciona la realizacin de estudios sociodemogrficos, estudios de biomarcadores y estudios sobre malformaciones. En relacin a los estudios sociodemogrficos, dos fueron los estudios encarados: uno sobre los datos censales y otro sobre la tasa de mortalidad. Para este ltimo se tomaron las partidas de defuncin del Registro Civil: trabajo largo y difcil que no nos dio los resultados que esperbamos porque el registro est muy sesgado por las migraciones sin aviso de cambio de domicilio, la tasa de mortalidad dio ms baja que la de la ciudad de Crdoba, la conclusin fue que no conseguimos todas las actas del barrio y desechamos este registro, por lo poco validado. Fallamos en esa pesquisa, tenemos sistema de registros que no estn preparados para este tipo de estudios epidemiolgicos. En relacin al estudio de biomarcadores, circunscrito a nios, el entrevistado destaca que el mismo est a cargo de personal de la municipalidad con la intencin de desarrollar capacidades institucionales propias para hacer frente a este tipo de situaciones, entre las cuales seala actividades de capacitacin con miembros de la OPS de Mxico. En la realizacin del estudio participaron toxiclogos del Hospital de Urgencias e Infantil del municipio, el Laboratorio del Hospital Infantil y personal del Observatorio Ambiental104: Armamos una comisin y empezamos a desarrollar, se arm un protocolo, se hizo un estudio piloto durante el 2005, se desarroll la historia ambiental, que no haba, una para adultos y otra para nios, donde se hace una evaluacin del desarrollo desde todo punto de vista, biolgico y ambientales (vivienda, condiciones laborales, etc.). El entrevistado sostiene que tomando en cuenta el resultado de otros estudios sobre agua, pesticidas, y la sensibilidad del barrio (...) la pregunta nuestra es: los nios actuales han absorbido los contaminantes que se han encontrado en estudios anteriores? Una pregunta que no se haba hecho anteriormente, si los nios de hoy van a ser los futuros enfermos del barrio, por eso queramos identificar estos productos en los nios, con una evaluacin clnica general y una evaluacin ambiental.105
Entrevista al Dr. Salinas. 2006. El Observatorio Municipal colabor con estudios y equipos, pero segn el entrevistado no tena el equipamiento necesario para llegar al nivel mnimo de sensibilidad, por ello se mand a Rosario y al laboratorio de toxicologa forense de la Dra. Villamil de la Facultad de Ciencias Qumicas de la Universidad de Buenos Aires. 105 Ante la negativa por parte del entrevistado de proporcionarnos los resultados, accedimos a los mismos por los medios de comunicacin. Sintticamente, sobre una muestra de 30 nios, a 23 se les detect en sangre restos de un plaguicida prohibido (alfa hexacloro-ciclohexano). Tambin por las Madres sabemos la inexistencia de un tratamiento especfico.
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En otra parte de la entrevista, el Dr. Salinas ofrece ms razones para que el estudio de biomarcadores se haya circunscrito a nios: la difcil relacin entre la jurisdiccin municipal y provincial, siendo ello otra demostracin de la falta de actuacin de las autoridades estatales del principio de concurrencia, por el cual todas las jurisdicciones deben actuar en conjunto: porque nosotros no tenemos los registros de tumores de la ciudad de Crdoba, para ver si en esa poblacin la tasa observada es la esperada. Necesitamos informacin para tener certeza de lo que est pasando en el barrio. Estamos dispuestos a trabajarlo pero no tenemos la informacin, toda la capacidad de registro nuestra (Hospital Infantil) la hemos puesto a disposicin del barrio.106 En el mismo sentido, seala que la Municipalidad no tiene servicio de oncohematologa de adultos y que por lo tanto el estudio se circunscribi a nios. En relacin a las malformaciones: respondiendo tambin a un fuerte reclamo del barrio, se decidi trabajar en el tema malformaciones, para ello se acudi a la Dra. Echegaray, genetista jubilada con mucha experiencia. Trabajamos con la tcnica del rumor, buscamos todos los antecedentes que haba, despejamos la paja del trigo, haba malformaciones menores y malformaciones mayores, haba una discontinuidad de la informacin, no tenamos datos de algunos aos. Le pedimos informacin a la provincia de nacimientos de nios con malformaciones nacidos de madres con domicilio en el barrio, pero hasta la fecha no hemos tenido respuesta. S, porque yo he trabajado muchos aos en la provincia, que los niveles operativos de la Maternidad Provincial han hecho el informe pero los datos no nos fueron remitidos, por lo tanto no podemos analizarlo en este momento. Nuevamente surge aqu la falta de colaboracin de la gestin provincial y la labilidad del municipio para hacer frente a la misma a travs de recursos poltico-institucionales. Profundizando la indagacin sobre la intervencin del municipio desde el rea Salud, se entrevist al por entonces Subsecretario de Salud, Dr. Horacio Barri. De la entrevista es posible destacar, en primer lugar, la existencia de dificultades institucionales para definir e implementar la modalidad de intervencin. Mientras que a nivel Subsecretara se promueve una forma de actuacin vinculada con la epidemiologa comunitaria como metodologa de trabajo en salud para la realizacin del diagnstico y la definicin de las acciones con la poblacin, desde el nivel de Direccin107 se desarrolla una metodologa que promueve otra modalidad: La epidemiologa social no es asistencia social en los barrios, es desarrollar un mtodo de observar la realidad que est en la propia realidad; nunca se hizo. Se convirti en un espacio de otra naturaleza. Se cay en la trampa del asistencialismo, de la izquierda declamativa, un proceso de apoyo social. Lo que se necesitaba hacer era una tarea en salud, en las comunidades, con el mtodo adecuado. No hubo participacin real sino participacin condicionada a lo que los profesionales queran de acuerdo a su grado de conciencia, no a investigar juntos lo que pasa, por qu pasa y actuar. La idea era trabajar en epidemiologa comunitaria, que hasta la fecha no se hizo. La epidemiologa comunitaria es un planteo conceptual que rompe con la falsedad en que se
El entrevistado dio cuenta del desmantelamiento del Centro de Epidemiologa de la Municipalidad durante la gestin del Intendente Kammerath, a travs de la firma de convenios con empresas privadas: Hay toda una problemtica histrica en salud de la municipalidad atravesada por estos intereses; el Centro de Epidemiologa de la Municipalidad recin en el ao 2004, 2003, empieza a funcionar nuevamente, porque estuvo desarticulado por intereses de estos mdicos que estaban trabajando para empresas privadas desde el mbito pblico. Si Ud. busca los antecedentes de la interaccin entre la poblacin, ciudadana y municipio, analice los decretos y convenios que regulan esa actividad. 107 Conforme a la informacin municipal, la Direccin de Epidemiologa y Planeamiento Sanitario tiene como objetivo favorecer, apoyar y fortalecer la participacin de la comunidad organizada en salud como derecho ciudadano. Desde estrategias concretas se favorecen los espacios de dilogo entre los trabajadores de la Salud y el Ambiente de la municipalidad y la comunidad organizada; dialogo que redunda en el diagnstico participativo hacia la diagramacin y ejecucin conjunta de estrategias que impacten cualitativamente en la situacin sanitaria de los vecinos. Orgnica de la MCC, junio de 2005.
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convirti la atencin primaria de la salud, que es la atencin primaria de la enfermedad, no es otra cosa. Se sumaron un montn de cuestiones y no se pudo llevar a cabo. Lo que el entrevistado destaca de la especificidad de la epidemiologa comunitaria, es la posibilidad de superar una visin restringida de las posibilidades de accin: La epidemiologa comunitaria es una perspectiva que permite iluminar qu es la gestin y qu es la poltica. La gestin como un campo de lo posible nada ms, y la poltica debera ser lo necesario, con otra lgica. Porque lo posible, quin lo determina? El poder dominante que decide qu recursos tiene. Es necesario discutir estas cosas, la gestin se mueve por demandas, urgencias. Si vos te planteas el rol del estado, es absoluto el rol del estado, una concepcin estrecha de gobierno es absolutamente insuficiente y est al servicio del poder dominante, de la acumulacin capitalista. Y cmo se rompe esto? Slo con participacin, no hay ninguna otra alternativa. Frente a estas limitaciones, el entrevistado refiere al desarrollo de una poltica tendiente a nacionalizar e internacionalizar el caso como caso testigo: Probamos con otros organismos nacionales, la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Nacin. Yo estoy absolutamente convencido de que en Ituzaing pas y pasa una catstrofe. Nosotros pensamos que los agrotxicos ms graves estn en forma residual en los terrenos. ste es un problema de Amrica Latina, de los cambios en el mercado que imponen los cultivos y del disparate de privilegiar los intereses econmicos por sobre la vida de la gente. Estamos ante el comienzo del fenmeno oculto ms grave que tenemos, el smbolo del desarrollo sin ningn control, sin nada. Por ejemplo, la FIAT largaba a los canales, y el derrame? nadie se plante el tema de que la ciudad va a seguir creciendo?. En el mismo sentido, sealaba: Chuit (el Ministro de Salud por entonces) me pregunta y me dice, qu vas a hacer? Vas a sacar todos los barrios de la periferia? Ellos apuestan a los agrotxicos, yo creo que en Ituzaing se suman metales pesados y otras cosas. Se plantea un problema muy grave, no slo ac en Crdoba sino en todo el pas. Todos los pueblos estn fumigados. Es cierto, puede haber inmunidad deprimida por factores socioeconmicos, pero tambin por otros factores, no sabs. Es un problema descomunal, son los primeros casos. Schinder se preguntaba por qu no haba ms casos. Un mexicano que vino dijo que ste era un barrio latinoamericano ms: Qu raro que sea uno solo, no hay ms barrios?. Tambin seala lmites en relacin a la realizacin de anlisis para comprobar causales, para establecer dudosos criterios de normalidad: Si el anlisis es indefinido, es una trampa. Si yo me pongo a estudiarte y digo que no tens ms sustancias que en otros lados, debera decir por qu se tienen en otros barrios. Si yo hago un anlisis de toda la periferia de Crdoba, es probable que salten los anlisis a esos niveles. Qu estoy diciendo?, que es normal que haya contaminacin? Cmo se sale de eso? Acumulando poder en otros espacios, hemos logrado instalar el tema a nivel nacional e internacional, y no se puede dar marcha atrs, les guste o no les guste. En relacin a las capacidades institucionales del municipio para hacer frente a problemas como el analizado en tareas de alerta y prevencin, por caso el sistema de informacin existente a nivel de los dispensarios municipales, el entrevistado responde: No es informacin para planificar prevencin, son datos de la atencin primaria de la enfermedad. En relacin a las implicancias de la declaracin de emergencia sanitaria, el entrevistado afirma que: Se instal el centro sanitario, hay un relevamiento permanente de nuevos casos. Esto nos permite tener una mirada all. Eso es lo formal. Lo real es que cuando aparecen nuevos casos te dicen que bueno, es la tasa esperada, es multicausal, puede ser por otra cosa. Esto nos permite tener una mirada all. Cuando vos declars una zona en emergencia implica que vos le tens que dar atencin constante, permanente. Lo cierto es que

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hay presencia, una relacin constante con la gente, eso es lo que se ha hecho hasta ahora, y se estn haciendo estudios, otras cosas no se estn haciendo. Indagado acerca del ejercicio de poder de polica por parte del municipio, es posible destacar dos cuestiones. Por un lado el desconocimiento y la falta de asesoramiento respecto a las posibilidades de accin por parte de la asesora legal municipal; por otro, la impotencia frente al funcionamiento de la administracin de justicia provincial. En relacin al desconocimiento y al asesoramiento jurdico municipal: S, tenamos una denuncia de las Madres que haban fumigado esa noche. Entonces Diana Rabb fue con uno de los inspectores y sac muestras del galpn, haba txicos prohibidos. El poder de polica te permite ir con inspectores, ir con la polica, ir a ver si hay sustancias; las recogemos, haba llovido y se borraron algunos vestigios, pero en el galpn haba sustancias prohibidas. El poder de polica te permite entrar y constatar, despus radicar la denuncia en la justicia provincial. Sacamos muestras y la llevamos a la justicia provincial, esto es lo que nos plantea la justicia municipal que hagamos, todava no han contestado y de eso hace fcil un ao. Llama la atencin que las autoridades ejecutivas no hayan promovido la actuacin del Tribunal de Faltas Municipal en base a la normativa. Entre otras cuestiones, la Ordenanza 10.099 dispone en su Artculo 128.: Sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que correspondan en virtud de esta Ordenanza o de las que se deriven del derecho comn, quienes realicen actividades que degraden o puedan degradar el ambiente y sus recursos, alterar su equilibrio, integridad o existencia, en violacin a lo establecido en la presente Ordenanza u otra normativa vigente en la materia, tendrn como obligacin prioritaria restituir las cosas a su estado anterior, salvo que demuestren que han sido ocasionados por el hecho de un tercero, caso fortuito o fuerza mayor. En caso de daos irreversibles o irreparables al ambiente o sus recursos, la Autoridad Municipal Competente, establecer las acciones que el responsable deber desarrollar como Restitucin Equivalente. Mientras que en relacin a las sanciones, establece en su Artculo 129: Las infracciones establecidas en la presente Ordenanza y las que de ella se deriven, sern sancionadas, segn el caso, con: a) Multa. b) Suspensin c) Clausura. d) Revocacin de la habilitacin, permiso o autorizacin. e) Inhabilitacin. En todos los casos se podr disponer la sancin accesoria de decomiso, conforme lo establecido en el artculo 120 de la presente Ordenanza. Tambin en relacin al asesoramiento legal municipal, el entrevistado seala: Mara Elba Martnez (la abogada de los afectados) planteaba que nosotros (el municipio) tambin ramos culpables. Una opinin de una persona con insercin internacional, deca: Si la municipalidad tomaba esta postura (reconocer el dao), tiene que convertirse en parte querellante. Fue un error no haberlo aceptado, porque ahora somos parte de los culpables. El asesor legal del municipio fue consultado por este tema, que nos pareca ideal, y dijo que no, que haba que seguir con la investigacin, y la investigacin no te lleva a ningn lado. Frente a estas limitaciones, nuevamente la instalacin del tema en otras jurisdicciones se presenta como estrategia: Lo que vamos a hacer con todas esas denuncias, como persona y no como funcionario, es llevarlo a la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin, porque me parece que esto tiene todas la magnitudes y las dificultades de todas las situaciones nuevas, esto debera ser un debate nacional, las papeleras no son las papeleras, es todo un modelo de acumulacin en los pases dependientes. Como persona que tiene ciertos valores yo estoy convencido que ac estamos atrapados sin salida, esto es una jaula y hay que romper para afuera. Por eso nos conectamos con gente del Tribunal Permanente de los Pueblos que tiene mucha experiencia. Estamos trabajando ah, para que esto no desaparezca y se convierta en un caso testigo de lo que est pasando en el mundo y en el pas en particular. En relacin a la ley y al funcionamiento del poder judicial, el entrevistado seala: Vos cres que la ley en algn lado habla del cctel de txicos, o habla con ms precisin?

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Yo creo que la ley es absolutamente insuficiente. Las leyes estn muy atrasadas, porque se introducen al mercado todo el tiempo sustancias nuevas y sin control. Los conocimientos van atrs de lo que puede ocurrir. La justicia siempre se traba cuando tiene al frente consecuencias para el sistema capitalista y no pensemos slo que haya tipos corruptos, sino que no tiene mecanismos para plantarse. Quiz en algunos pases nrdicos, pero ni siquiera en los europeos est resuelto el tema. Hay una insuficiencia grande de la justicia. Indagado acerca del funcionamiento de los poderes pblicos en el caso, afirma: Yo siento una impotencia de haber llevado a la justicia una causa que ni siquiera nos avisaron nunca ms, hace ms de 1 ao. Cunto van a tardar? Cmo se opera? Este tipo (el productor) est especialmente vigilado, y los otros? La impotencia que te da comprobar, saber que el problema es ms complejo y no se puede enfrentar al lobo con un palito, es una locura.

A modo de conclusiones Decamos al comienzo que nos ubicbamos en una perspectiva que creamos superadora de una forma de pensamiento crtico, aquella que se preocupa tanto por el anlisis de los lmites de las instituciones, como por la faz constituyente del pensamiento democrtico. En relacin al anlisis de los lmites, tambin asumamos que la nuestra era una crtica inmanente, una posicin que no se aleja del contexto intersubjetivo de su prctica, en este caso de investigacin, reforzando el aspecto reflexivo de la accin de produccin de conocimiento. Es as que nuestra participacin en una lucha por derechos, ha realizado con su tarea reconstructiva tambin una interpelacin democrtica, la misma accin de invocacin/ revocacin a las autoridades pblicas que realiza la prctica ciudadana que focaliz nuestro anlisis. Esta tarea de invocacin que ha dado visibilidad a los criterios y prcticas concretos de la intervencin estatal, la consideramos clave en tanto permite identificar con mayor profundidad el funcionamiento de las instituciones en un determinado caso y, as, contribuir a determinar si stas conservan algo de su sentido y reflexionar acerca de si debemos cambiar nuestro sentido, el de las instituciones o a las instituciones mismas. A tal fin, las conclusiones estn dedicadas a identificar y conceptualizar problemas a partir de la reconstruccin realizada, centrndonos en la especificidad del caso para orientar situadamente nuestra reflexin. Tambin preocupados por la faz constituyente del pensamiento, vemos oportuno aportar a la construccin de nociones comunes y de saberes prcticos, ideas adecuadas a la situacin, a partir de estos problemas. Teniendo como escenario el abismo existente entre el marco legal y la accin de los funcionarios pblicos, cremos conveniente avanzar en el tratamiento de tres conceptos a fin de aportar al debate pblico y la efectividad de la accin pblica estatal y/o no estatal. Ellos son el garantismo, poder de polica y particularmente principio precautorio, por el gran desconocimiento de los mismos que hemos identificado en la red de actores del caso. La recuperacin de estos conceptos pone en valor las enseanzas de la experiencia, as como desarrollos desde distintos mbitos del pensar; aportando a la comprensin y accin por parte de los involucrados. Por ello, los consideramos claves para garantizar una accin destinada tanto al reconocimiento y garanta de derechos, como para su ejercicio y defensa en un contexto democrtico. Consideramos que los tres constituyen referencias indispensables de una red conceptual dirigida a posibilitar un pensamiento y una accin acordes a la complejidad que presenta la problemtica ambiental y contribuir a idear una intervencin desde una instancia de coordinacin pblica que garantice los derechos en juego.

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Entre la acracia y el garantismo Las prcticas de las autoridades pblicas desconocen, no actan segn los marcos institucionales, la Constitucin Nacional y Provincial ni las leyes ni las normativas que regulan las polticas y programas de las distintas jurisdicciones estatales. Cabe sealar que esta normativa, con alto grado de especificidad, define las prcticas que deberan asumir los funcionarios como responsables de la aplicacin, de la vigencia de la ley en las relaciones sociales entre los sujetos de derechos involucrados en el caso. Asumimos como concepto para referir a este comportamiento, aquel que Aristteles definiera como acracia, porque ste se caracteriza por desarrollar la accin sin reflexionar previamente acerca del fin de la misma ni de los medios que requerir su logro. En una democracia como el gobierno de la ley, de la autolegislacin, a la indeterminacin de una racionalidad sustantiva y estratgica se le suma la evasin de la responsabilidad con la que ese marco institucional inviste a los funcionarios. En este sentido profundo, la interpelacin democrtica tiene como efecto ponerle un lmite a la impunidad. En la red conceptual del estado democrtico de derecho, una nocin que viene adensndose para hacer frente a la nueva oscuridad, la falta de instituciones y prcticas operando para el reconocimiento de derechos tras el desmantelamiento neoliberalneoconservador, es la nocin de garantismo. Es en este marco que pensamos el garantismo como un saber prctico, principio que si bien en sus orgenes est particularmente referido al mbito del derecho penal, para resguardar en sus procedimientos los derechos humanos, est siendo extendido al conjunto de derechos y a todos los poderes pblicos, incluso a la administracin pblica. La efectiva garanta de derechos requiere un lmite a la discrecionalidad del poder. Qu es lo que puede el garantismo? Luigi Ferrajoli reconoce al garantismo como un atributo fundamental de un estado democrtico de derecho, en tanto que ste se sostiene en la legalidad y en la legitimidad del estado como garante de los derechos fundamentales. Una segunda dimensin del garantismo emerge de reconocer la distancia entre validez y vigencia de las normas, las dificultades de la puesta en acto de un sentido de justicia. Se propone como una cuestin terica central la divergencia existente en los ordenamientos complejos entre modelos normativos (tendencialmente garantistas) y prcticas operativas (tendencialmente anti-garantistas). La aplicacin efectiva de las normas siempre resulta mediada por un cmulo de acciones e instituciones, por cual las normas y su operacionalizacin deben estar siempre puestas en cuestin. Los problemas de la accin justa pueden tener que ver con la insuficiencia de las leyes o con las prcticas que supuestamente deberan actualizarlas. Por ltimo, la distincin entre derecho y moral que sostiene el garantismo no implica un desconocimiento de esta ltima, sino, por el contrario, un reconocimiento de las instituciones jurdicas y polticas como medios para el logro del sentido de justicia de la comunidad poltica. En este sentido, aporta a una visin no autoritaria y no autofundamentada del derecho y del estado. La satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas es la razn de ser de las instituciones. Como afirma Ferrajoli, el auge actual del garantismo tiene que ver con que hoy la vida y la seguridad de los ciudadanos se encuentra en peligro ms que nunca, por la accin de los mismos estados en cuanto tales. Guerras y genocidios son amenazas incomparablemente ms graves que las desviaciones individuales o la accin de poderes salvajes. Retomando la imagen hobbesiana, el autor afirma: Este hombre artificial nuestro al que llamamos estado,

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nacido para domar y poner freno a los hombres lobos, que son los hombres naturales, se ha transformado a menudo en un lobo artificial. Y los lobos artificiales se han revelado bastante ms salvajes, incontrolables y peligrosos que los hombres naturales que los haban creado para confiarse a su tutela.108 El garantismo constituye un intento de respuesta a la crisis de la capacidad reguladora del derecho, al creciente fenmeno de irresponsabilidad e incontrolabilidad de los poderes pblicos. En este marco, la tarea de los garantistas es articular los presupuestos del garantismo, el derecho como un sistema de garantas, con categoras operativas que viabilicen ese sentido en procedimientos y prcticas. Una mencin especial para el caso que nos ocupa se refiere a los desarrollos dedicados a la garanta en los tres procesos jurdicos bsicos: el legislativo, el judicial y el administrativo o ejecutivo. La garanta, en el momento legislativo, refiere al control de la constitucionalidad de las leyes. La garanta en el momento judicial opera a travs de la correccin jurdica del ordenamiento, conforme a su sentido constitucional y mediante la garanta de una solucin desde el derecho para cada conflicto entre derecho e inters legtimo que se plantee. Por ltimo, en relacin a la Administracin y a su fuerte propensin a la desviacin de las determinaciones jurdicas que la afectan, se asume la necesidad de eficaces mecanismos de control. stos son arrogados mayormente al poder judicial, basndose en dos premisas: la primera es que el control de los actos de la Administracin es incumbencia del poder judicial; la segunda es la vinculacin de la Administracin a la tutela de los derechos fundamentales e intereses legtimos de los ciudadanos. Este control jurisdiccional de la Administracin podr asumir cualquier forma o procedimiento que haga efectivo el fin para el que existe, presuponiendo, incluso, la posibilidad de sustituir la decisin administrativa por otra cuando cuente con elementos suficientes para ello y cuando la efectividad de la tutela de derechos e intereses legtimos lo exija: lo contrario sera vulnerar un derecho fundamental. 109 Los aportes del garantismo abren posibilidades para pensar otras prcticas de la intervencin estatal. La, para nosotros, inusitada fidelidad de los poderes pblicos a la legalidad constitucional y sobre todo a los derechos fundametales -denominada como la garanta poltica-, es considerada una va para superar la inefectividad del derecho y la impotencia de las garantas jurdicas. Para que el garantismo no sea una nueva falacia, los garantistas recurren tambin al concepto de garanta social, otorgando un lugar clave a las luchas ciudadanas por los derechos. Desde la Constitucin Francesa del Ao I, la garanta social consiste en la accin de todos para asegurar a cada uno el disfrute y la conservacin de sus derechos.... La inextricable relacin entre la lucha por los derechos y el sentimiento ciudadano es la que sostiene esta accin: Su fundamento puede encontrarse en el sentimiento que cada uno tiene de sus propios derechos fundamentales; lo que quiere decir el sentido de la propia identidad como persona y de la propia dignidad de ciudadano. Este amor propio equivale a la percepcin subjetiva de aquel valor de la persona que hemos puesto en la base de los derechos fundamentales110. Una nocin problemtica. El concepto de poder de polica La actuacin de la Administracin Pblica en el caso, nos lleva a reflexionar sobre la efectiva vigencia del estado democrtico de derecho como un sistema legal111. Conforman
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Ferrajoli, L.: Derecho y Razn. Teora del garantismo penal. Editorial Trotta, Madrid, 1997. Pea Freire, A. M.: La Garanta en el Estado constitucional de derecho. Editorial Trotta, Madrid, 1997. 110 Ferrajoli, L., Op. cit. 111 ODonnell, G.: La irrenunciabilidad del estado de derecho. En Instituciones y desarrollo. N 8-9, 2001.

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este sistema conceptos estructurales o constitutivos. Entre ellos destacamos el de autoridad de aplicacin de la ley, que reserva una definicin fuerte de representacin: el de actuar en el lugar del otro. La autoridad de aplicacin es el guardin y preservador del bien jurdico amenazado. La competencia que se le confiere equivale al permiso para ejecutar actos o tomar decisiones que, en el marco de la legalidad, sern considerados como vlidos. Las normas de procedimiento disciplinan el ejercicio de ese poder, as como tambin las normas que anticipan aspectos bsicos de la regulacin de una determinada materia. En este contexto, la discrecionalidad de la administracin hace referencia a una facultad, a una habilitacin otorgada al funcionario pblico en el marco de la ley, en tanto ste est investido de poder pblico. No refiere al ejercicio de la arbitrariedad de una persona, sino a la consideracin de juicios polticos de conveniencia y oportunidad para la aplicacin de la ley. Por lo tanto, el funcionario debe actuar decidiendo de acuerdo a sus competencias, lo que para el caso concreto mejor determine el inters general. La cuestin de que el acto deba conformarse al inters general, significa que ha de seguir la orientacin y ordenacin de las funciones pblicas estatales, con capacidad de sacrificar intereses particulares y procurar el bienestar general, sin perjuicio de las garantas constitucionales establecidas a favor de los administrados. Como afirma Snchez Morn: En un estado democrtico es forzoso entender que la publificacin de esos intereses se realiza en beneficio de la sociedad, aunque en cada caso beneficie ms a unas categoras de ciudadanos que a otras y aunque se pueda discrepar de lo que es o no beneficioso (y aqu entra en juego el valor constitucional del pluralismo democrtico)112. Decamos que la discrecionalidad no refiere a arbitrariedad ni a impunidad. El control judicial del acto discrecional de la administracin, existente en tanto sistema, requiere que el mismo sea motivado, debidamente fundado. Tal exigencia constituye un mecanismo de proteccin jurdica del administrado frente a las prerrogativas del poder pblico. Slo conociendo la causa de la decisin que lo afecta, el particular tiene la posibilidad de ejercer su derecho de defensa y el juez, acceso al fondo del acto y su legalidad. La motivacin del acto explica y justifica la vinculacin de la administracin a la ley como expresin del principio de publicidad. Tambin permite el control de la administracin por parte de la opinin pblica. Cabe destacar que la inaccin o el dficit de actuacin de la administracin, ha llevado a la creciente judicializacin de las relaciones sociales. Esta sustitucin de las decisiones administrativas por las judiciales ha sido considerada una distorsin del normal funcionamiento de los engranajes de los poderes pblicos: El juez decide sobre la legalidad y no sobre la oportunidad o conveniencia, pues sta es espacio de la poltica y del control ciudadano de la gestin de sus gobernantes113. En este sentido, resulta ilustrativa la distincin de ODonnell entre control horizontal, realizado entre los rganos estatales, y control vertical, realizado por la ciudadana. El control horizontal refiere a ...la existencia de agencias estatales que tienen autoridad legal y estn fcticamente dispuestas y capacitadas para emprender acciones, que van desde el control rutinario hasta sanciones legales o incluso impeachment, en relacin con actos u omisiones de otros agentes o agencias del estado que pueden, en principio o presuntamente, ser calificadas como ilcitos114. Por su parte, el control vertical requiere la ampliacin de innovadoras formas de control ciudadano para que ste no se limite a la sancin electoral. Las prcticas de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo en su autodefensa, lograron que las agencias legislativas sancionaran ordenanzas y leyes que limitan el inters particular en pos del inters pblico, prohibiendo las fumigaciones y/o establecindole lmites. El
Citado por Rodrguez, G. A.: Temas de derecho administrativo contemporneo. Edit. Universidad del Rosario, Colombia, 2005. 113 Rodrguez, G. A., Op cit. 114 ODonnell, G.: Accountability horizontal. En Revista Agora. N 8/ Verano de 1998.
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ejercicio del poder de polica por parte de este poder del estado no result cuestionado mayormente. Sin embargo, el ejercicio del poder de polica por el Ejecutivo -la administracin- encontr dificultades para ser acatado. Detenindonos en el tema, percibamos por un lado que si bien exista una institucionalidad especfica, leyes y agencias cuya misin es la defensa del ambiente y la calidad de vida y la salud de la poblacin, las mismas no ejercan actividades de control ni regulacin efectiva. Por un lado es posible identificar dficit en relacin a los recursos institucionales y materiales disponibles para la realizacin de dichas actividades, pero tambin fue posible identificar, a partir de las entrevistas a los funcionarios, dficit en un componente que consideramos clave respecto a las capacidades institucionales: el entendimiento de su rol como funcionarios pblicos. Sealbamos as una actuacin limitada a la aplicacin de un supuesto saber tcnico profesional que impulsaba la realizacin de una profusa cantidad de estudios y la ausencia de conceptos y acciones que coadyuvaran al reconocimiento y garanta de derechos, as como a la determinacin y consecuente reparacin del dao. Cul es la red conceptual que orienta la accin hacia el reconocimiento y garanta de derechos? Aqu nos encontramos con el vaciamiento de sentido de las instituciones liberales democrticas republicanas instauradas en la Constitucin. El componente liberal ha sido fortalecido en los ltimos tiempos por dos vertientes. El auge de los derechos humanos y la victoria del neoliberalismo. Acaso alguien duda de la irrestricta defensa de la vida y la propiedad, as como del reconocimiento de los derechos de segunda y tercera generacin, sostenidos por los organismos judiciales nacionales y hasta internacionales? El componente democrtico, a pesar de varios aos de transicin an no muy fortalecido, tampoco es desacreditado. Sin embargo, su vnculo con el componente republicano resulta por lo menos difuso. El descrdito de las instituciones estatales, fruto del estado terrorista, converge con el avance de las posiciones neoliberales en diluir el significado de conceptos claves y el sentido del poder pblico, e incluso ha tenido como correlato que destacados administrativistas en el mbito poltico-acadmico propusieran la erradicacin del concepto poder de polica y dejaran de incluirlo en los manuales de derecho administrativo. En este contexto, el concepto de poder de polica, invocado por las Madres y por otras luchas por los derechos, resulta emblemtico. El uso que las Madres hacen del concepto pretende una actuacin que haga cumplir la ley, exige un control tomando como referencia el marco legal que ellas mismas han logrado instituir. Desde algunas perspectivas, esta accin de las luchas por los derechos constituira una contradiccin, en tanto fortalecera la idea de estado como monopolio de la violencia represiva, garante de los derechos, cuando histricamente la suerte de los damnificados siempre ha tenido al estado en su contra. Preferimos pensar esta situacin como una de las principales paradojas de las luchas por derechos, propia de las ambigedades del lenguaje y por lo tanto de nuestras formas de vida, en donde el sentido de lo colectivo se juega histricamente. La experiencia de las luchas por la vida y el ambiente como derechos pone en evidencia la necesidad de una instancia de coordinacin y una fuerza de ley para que se respeten formas de vida, y a la vez la insuficiencia de las instancias institucionales, administrativas y judiciales destinadas a dicha realizacin. La nocin de poder de polica, como lmite a los derechos individuales en pos del inters pblico, es la que ha ocupado este lugar en el estado de derecho. Cuestionar esta nocin no hace sino impulsar la bsqueda de nuevas prcticas y nociones en las que los derechos tengan una va de efectiva garanta. Del atolladero de la causalidad a la efectiva tutela de los derechos

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No slo las prcticas analizadas no se encuadraban en las leyes destinadas a garantizar derechos, sino que tampoco reconocan los procedimientos tcnicos desarrollados para hacer frente a casos similares. De las entrevistas a funcionarios surge cmo los mismos, sin embargo, justifican sus prcticas en su supuesto saber tcnico. Nuestra reconstruccin ha dado visibilidad a las fallas de razonabilidad y racionalidad de la intervencin, pero para estas reflexiones nos interesa presentar adems las conclusiones del informe de la OPS/OMS encargado por la Municipalidad de Crdoba, Anlisis de los estudios e intervenciones realizadas y las recomendaciones pertinentes (febrero de 2008). Este trabajo, si bien desde un encuadre y una metodologa diferente a la nuestra, advierte los mismos problemas que nosotros. Citamos inextenso los prrafos ms pertinentes al respecto: Los estudios epidemiolgicos emprendidos tienen varias limitaciones para el conocimiento de la dinmica de la morbilidad y la incidencia de la mortalidad. Algunos de los problemas ms importantes son: falta de precisin sobre datos de prevalencia o incidencia, muestreo, diferencias sustanciales entre los registros de diversos estudios, sesgos de seleccin, codificacin y atribucin, subnotificacin, falta de grupo de comparacin. No se ha analizado la informacin en el contexto de las variables operacionales de obtencin de la misma. Varios actores participantes han insistido en desarrollar estudios para anlisis de causalidad, postura que no se recomienda en estas circunstancias. Los estudios ecolgicos exploratorios y las metodologas de evaluacin de riesgo son adecuados para la decisinaccin. Los estudios ambientales no se ajustaron desde el comienzo a una planificacin previa con un cronograma de monitoreo para la evaluacin en las diferentes matrices, que contemplara los aspectos metodolgicos de las pruebas y las tcnicas de muestreo. Los datos se encuentran dispersos y hubo varios actores institucionales participantes. Es importante resaltar que a pesar que algunos metales pesados y plaguicidas no se detectaron en valores anormales segn norma, muchos de ellos estaban en el lmite superior del rango admitido por la legislacin argentina para su presencia en el organismo humano. Sin embargo, la creciente informacin cientfica demuestra que esos rangos estn sobrestimados. Por otra parte, hay actualmente evidencias a nivel mundial sobre las interacciones de pesticidas entre s y de pesticidas con metales orgnicos, particularmente con As (arsnico), que prevalece endmicamente en muchas reas de nuestro pas. Las interacciones tambin se dan con la desnutricin, comn entre los nios de estas zonas, y con la mayor vulnerabilidad de mujeres embarazadas. Ituzaing Anexo puede considerarse como un sitio contaminado. Los contaminantes de mayor importancia son los Plaguicidas organoclorados y el Arsnico, fundamentalmente en suelo; la presencia de plaguicidas en tanques de agua (que carecan de adecuada proteccin) posiblemente refleje la intervencin de la va suelo-aire. No se puede precisar desde cundo ocurre esta contaminacin. Es posible que el Plomo y el Cromo hayan jugado un papel importante en el pasado debido a bioacumulacin por descargas de efluentes industriales. Vemos aqu funcionando otra comprensin de la situacin que se diferencia tcnica y polticamente de la que ha venido signando el tratamiento del caso. En lo que se refiere a los aspectos tcnicos, no slo critica los tipos y formas de realizacin de los estudios anteriores, sino que propone especficamente la superacin de los estudios de causalidad por estudios ecolgicos exploratorios y metodologas de evaluacin del riesgo. Polticamente supera las imprecisiones y contradicciones y define con claridad la situacin como de contaminacin, identificando los contaminantes actuantes. Los procesos de decisin-accin para la defensa

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del ambiente y la calidad de vida, tanto de funcionarios como de ciudadanos, son colocados as en un nuevo escenario. El giro precautorio y sus aportes al caso Como producto del desarrollo tecnolgico, de la reflexin sobre el mismo pensamiento cientfico, de los efectos de esta reflexin sobre el mbito del derecho y la salud y del especial lugar que le cabe al estado respecto a considerar su intervencin en estos avances, emerge el principio precautorio como un concepto clave en la red de accin de defensa del ambiente y la calidad de vida. Hasta qu punto es posible afirmar que el uso de cierta tecnologa generar alteraciones sobre la salud y el ambiente? Si existe un conflicto entre los expertos que profundiza an ms las condiciones de incertidumbre cientfica, cmo deben actuar los organismos encargados de la proteccin de la salud y el ambiente? Es una eleccin posible la subregulacin o la sobreregulacin cuando existe riesgo de daos irreparables? En un mbito signado por la incertidumbre ms que por la probabilidad, la lgica de la precaucin, a diferencia que la de la prevencin, apunta a impedir la creacin de un riesgo con efectos imprevisibles. La actual relacin entre nuestra capacidad de entender las cadenas de causalidad y la praxis poltica de toma de decisiones colectivas, lleva a que el enfoque precautorio pregunte: cunta contaminacin puede evitarse?, se encuentra disponible otra tecnologa que cumpla la misma funcin con elementos menos riesgosos?, es posible tomar medidas que reduzcan al mximo la exposicin de la poblacin a un compuesto presumiblemente peligroso?115 La expresin principio de precaucin proporciona un marco de referencia abarcador que articula los desarrollos de las ciencias ambientales, de las ciencias de la salud y la ciencia del derecho. En lo que se refiere a este ltimo, el tema del dao y de la responsabilidad son resignificados, generando un cambio en la lgica jurdica. Se sucede el paso del modelo del derecho tradicional, de la previsin, al modelo de la incertidumbre del riesgo, que implica la incalculabilidad del dao y del posible nexo causal entre el riesgo y el dao116. En lo que a responsabilidad respecta, se trata de un nuevo fundamento de la responsabilidad civil que incrementa fuertemente el deber de diligencia, instaura una nueva dimensin tutelar en el instituto de la responsabilidad civil: el aseguramiento frente a riesgos que pueden ocasionar efectos calamitosos, instala la necesidad de una tutela de anticipacin. No es necesario que se tenga prueba cientfica absoluta de que ocurrir un deterioro, bastando el riesgo de que ste pueda ser grave e irreversible, para que no se deje de disponer medidas efectivas de proteccin. Se procura prevenir la ocurrencia de daos al medio ambiente, como asimismo y ms especficamente, el propio peligro de ocurrencia de daos. Por la precaucin se protege contra los riesgos.
Orona, C. F. y Cimato, M. del P., destacan que la incertidumbre cientfica se deriva habitualmente de cinco caractersticas del mtodo cientfico: la variable escogida, las medidas realizadas, las muestras tomadas, los modelos utilizados y la relacin de causalidad empleada. Ver Orona, C. F., E. Giardina y M. del P. Cimato: Viabilidad de la aplicacin del principio de precaucin en nuestra actividad jurisdiccional y como elemento integrante del proceso de toma de decisiones. En La Ley. Suplemento de Derecho Ambiental, viernes 26 de diciembre, Ao X, 2003. 116 Cans, C. : Le principie de prcaution nouvel lement du contrle de lgalit. En Revue Franaise de Droit Administartif 4, julio-agosto. Traducido y publicado en Investigaciones 1, 2000. Secretara de Investigacin del Derecho Comparado, Corte Suprema de Justicia de la Nacin. En la Conferencia de Wingspread, ciudad de Racine, Estado de Wisconsin, celebrada en enero de 1998, fruto del Encuentro nacional de acadmicos y especialistas de derecho ambiental, convocado por Science and Environmental Health Network (SEHN), de los Estados Unidos de Amrica, se concluy que Cuando una actividad amenaza con daar a la salud humana o al medio ambiente, deben adoptarse las medidas precautorias pertinentes, aun cuando todava no se hayan establecido plenamente y de modo cientfico relaciones de causa-efecto.
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Pueden distinguirse distintas dimensiones de la responsabilidad117: a) la responsabilidad (sancin de la falta, civil o penal, que satisface una exigencia tica); b) la responsabilidad como cobertura del riesgo, que, con independencia de la falta y la culpa, mira hacia la reparacin de la vctima; c) la responsabilidad como prevencin, que es el fundamento del principio de precaucin; d) la responsabilidad-participacin, que conduce a asegurar el reconocimiento de los derechos de informacin, concertacin y de defensa de los derechos de incidencia colectiva. Como bien lo seala Salvador Bergel: En materia de responsabilidad en general, se ha operado una profunda evolucin relacionada con los cambios en los riesgos. En el siglo XIX se la vincula al concepto de falta de previsin; en la primera mitad del siglo XX, lo que prevalece es la previsin de tipo universal, vinculndose los riesgos con estadsticas y probabilidades; es a partir de la segunda mitad de dicho siglo XX, con la aparicin de los megapeligros tecnolgicos y el denominado riesgo global, derivados, por ejemplo, de la energa atmica y ms recientemente de la ingeniera gentica, que la prevencin ya no es suficiente, debido a que nos encontramos frente a una incertidumbre, dudas fundadas sobre el dao que se puede provocar.118 En lo que respecta a la responsabilidad civil, el principio precautorio constituye una profundizacin de una tendencia nacida en la poca de la industrializacin, que plante el reemplazo de la responsabilidad subjetiva por la responsabilidad del riesgo creado119. No se trata aqu del querer del actor ni del resultado de pericias psicolgicas. Frente a un dao cuantioso corresponde la adopcin del criterio objetivo de la responsabilidad civil. Este criterio permite retroceder en la cadena causal, de manera de fundar la responsabilidad no en el acto que provoca el dao, sino en el acto que genera el riesgo120. Es el riesgo que se ha creado el que genera la responsabilidad, ajeno incluso a la relacin de causalidad, al nexo causal, que pudo existir entre aquel riesgo y el dao que en definitiva se produjo. La necesidad de encontrar un punto de equilibrio entre las conductas referidas y los daos que potencialmente pueda generar, conduce necesariamente a adelantar los tiempos de intervencin del derecho. Cuando el carcter novedoso de una tcnica hace presagiar un dao de suficiente entidad -tanto en lo cualitativo como en lo cuantitativo- cabe actuar, aun a falta de evidencia cientfica sobre la existencia del dao en s o sobre la relacin de causalidad entre conducta y dao temido.121 La responsabilidad civil que habr de ser mantenida para todos los que causen daos, habr de devenir -para los casos de mayor trascendencia- en una responsabilidad objetiva, en virtud de la cual el que genera un riesgo debe asumir la reparacin de los daos generados por dicho riesgo. Aquel que introduce el riesgo debe preverlo y si no toma suficientes precauciones, en particular la de abstenerse, debe ser declarado responsable122. Afirman los especialistas que, en el caso que el Estado no haya adoptado para
Ost, F. y Van Drooghenboeck, S.: La responsabilidad como cara oculta de los derechos humanos. Anuario de Derechos Humanos N5, 2004. 118 Bergel, S.: Ctedra de Biotica de la UNESCO, Las variedades transgnicas y el principio de precaucin, Comunicacin en Seminario Internacional Biotecnologa y Sociedad, desarrollado los das 16 y 17/11/1999 en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Buenos Aires. 119 Figueroa Ynez, G.: El principio de precaucin frente a los viejos conceptos de la responsabilidad civil. www.robertexto.com (4 de febrero de 2008). 120 Rodrguez Grez, P.: Responsabilidad extracontractual. Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 1999. 121 Bergel, S.: La introduccin del principio precautorio en la responsabilidad civil, y El principio precautorio y los riesgos en cultivos de variedades transgnicas, indito y en Revista de Derecho y Genoma Humano N 16 (en prensa). Con el mismo objetivo, vase tambin Romeo Casabona, Carlos Mara: Aportaciones del principio de precaucin al Derecho Penal, separata del libro Modernas tendencias en la Ciencia del Derecho Penal y en la Criminologa, Universidad Nacional de Educacin a Distancia, Madrid, 2000. 122 Martn, Gilles: Prcaution et volution du Droit, en Le principe de prcaution, sous la direction dOlivier Godart, Editions de la Maison des Sciences de lHomme, Pars, 1997.
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un cierto asunto en particular una poltica de precaucin, esa pasividad no puede constituir para el que gener el riesgo una circunstancia que pueda exonerarlo de responsabilidad o disminuir aquella que le corresponda asumir. Otros elementos del principio de precaucin que contribuyen a definir su perfil y constituyen desarrollos significativos para el caso analizado, son: la exigencia de proporcionalidad, que hace referencia al costo econmico-social de las medidas a adoptar y la transparencia en la difusin de los riesgos potenciales de ciertos productos o actividades; la exigencia de toma de decisiones por parte de las autoridades, especialmente las responsables de la formulacin y aplicacin de polticas estatales123 y la inversin de la presentacin de la prueba. Ya no cabe a los titulares de derechos ambientales probar los efectos negativos (ofensividad) sino a los degradadores potenciales la carga de probar la inofensividad de la actividad propuesta. Por ltimo, en lo que a cuestiones jurdicas respecta, y en relacin a su formulacin como principio, cabe sealar las funciones reconocidas a stos en el campo del derecho particularmente relacionadas con el efectivo reconocimiento y garanta de derechos124: a) funcin informadora; b) funcin de interpretacin; c) los principios como filtros; d) los principios como diques; e) los principios como cua; f) los principios como despertar de la imaginacin creadora; g) los principios como recreadores de normas obsoletas; h) capacidad organizativa/compaginadora de los principios; i) los principios como integradores del ordenamiento jurdico. En este ltimo sentido se destaca que de no ser aplicados los principios instituidos, cambiara el carcter de una institucin o de todo el derecho; la consecuencia prctica es o debe ser que el principio se erige en criterio preferente para la interpretacin de las normas singulares de su grupo o institucin, por cuanto se supone que dota de sentido unitario y coherente al conjunto normativo. As, el derecho ambiental debe tener preeminencia o mayor peso por grado sobre los derechos de propiedad o de industria, por ejemplo, y ese efecto irradia el texto constitucional, e influye en su interpretacin en sede judicial o administrativa sobre el contenido y alcance de esos derechos.125 Historia y vigencia del principio precautorio Histricamente, el principio precautorio surge en el marco del derecho ambiental alemn en la dcada del 70 y se introduce en el derecho internacional a partir de la Conferencia de Estocolmo del Medio Ambiente de 1972. La Declaracin de Ro de Janeiro, aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en junio de 1992, consagr el Principio Precautorio, bajo el siguiente texto: Principio 15: Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente. La Republica Argentina aprob la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, por Ley 24.295 de 7/12/93, publicada en el Boletn Oficial el 11/01/94, y
Andorno seala que el principio de precaucin es la actitud que debe observar toda persona que toma una decisin concerniente a una actividad de la que se puede razonablemente esperar un dao grave para la salud o la seguridad de las generaciones actuales o futuras, o para el medio ambiente. Se impone especialmente a los poderes pblicos, que deben hacer prevalecer los imperativos de salud y seguridad por encima de la libertad de intercambios entre particulares y entre Estados. Ver Adorno, Roberto: Pautas para una correcta aplicacin del principio precautorio, en nmero especial de Biotica, fascculo 4, 2003. 124 Dworkin, R.: Los derechos en serio. Editorial Ariel, Barcelona 2002. 125 Prado, J. J.; Garca Martnez, R.: Principios generales del Derecho. EUDEBA, Bs. As, 1985.
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ratificada el 11/03/94, en cuyo texto se instituye el mismo principio precautorio, a travs del artculo 3.3, donde se dice: Las partes deberan tomar medidas de precaucin para reducir al mnimo las causas del cambio climtico y mitigar los efectos adversos. Cuando haya amenaza de dao grave e irreversible, no deberan utilizarse la falta de total certidumbre cientfica como razn para postergar tales medidas, tomando en cuenta que las polticas y medidas para hacer frente al cambio climtico deberan ser eficaces en funcin de los costos a fin de asegurar beneficios mundiales al menor costo posible. Tambin instituye el principio por el Convenio sobre diversidad biolgica, conforme a la Ley 24.375 de septiembre de 1994, publicada en el Boletn Oficial el 6 de enero de 1994 y por el Protocolo sobre bioseguridad de Cartagena, aprobado el 29 de enero de 2000 en Montreal, que entr en vigor desde el 11/09/2003. La Ley General del Ambiente 25.675, sancionada el 06/11/2002, promulgada parcialmente por decreto 2413, B.O. 27/11/2002, contiene una serie de principios de poltica ambiental, entre los que se destaca el principio precautorio. As, en su artculo 4, lo enuncia de la siguiente manera: Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente126. En Crdoba, la sancin de la Ley Provincial de Ambiente en 1985, en sus Disposiciones Generales establece, Artculo 5: Todas las personas cuyas acciones, obras o actividades degraden o sean susceptibles de degradar el ambiente en forma incipiente, corregible o irreversible, quedan obligadas a instrumentar todas las medidas necesarias para evitar dicha degradacin. Tambin el Artculo 40 establece que: Debern regularse las acciones, actividades u obras pblicas y privadas que por contaminar el ambiente con slidos, lquidos, gases y otros materiales residuales y/o ruido, calor y dems desechos energticos, lo degraden en forma irreversible, corregible o incipiente y/o afecten directa o indirectamente la salud de la poblacin. La adopcin de medidas eficaces se dispone ante la sola posibilidad de degradacin y/o contaminacin y afectacin directa o indirecta de la salud de la poblacin. La jurisprudencia ambiental argentina, por su parte, ha actuado el principio precautorio en un fallo de la Cmara Federal de La Plata, en julio de 2003, en el caso Asociacin Coordinadora de Usuarios, Consumidores y Contribuyentes c/ ENRE- EDESUR s/ Cese de obra de cableado y traslado de Subestacin Transformadora, proveniente del Juzgado Federal N 2 de la localidad de La Plata. El estado de incertidumbre tcnica a que da lugar este ejemplo queda demostrado, a juicio del Tribunal, por las recientes investigaciones llevadas a cabo por la Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer, una instancia de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), como de la IARC, el Consejo de Salud de los Pases Bajos y por un experto Grupo de Consejeros del Consejo Nacional de Proteccin Radiolgica del Reino Unido. Este ltimo organismo concluy que se mantiene la posibilidad de que las exposiciones intensas y prolongadas a los campos electromagnticos puedan aumentar el riesgo de leucemia en nios. Tambin la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires ha recurrido a dicho concepto, en sentencia del 19/05/98, en el caso Almada y otros c/ Copetro S.A. por daos por contaminacin del aire y en fallo del caso Ancore c/ Municipalidad de Daireaux en relacin al funcionamiento de un establecimiento dedicado al engorde de ganado intensivo, citando el mencionado Principio 15 de la Cumbre de Ro. Los tribunales del interior argentino tambin registran fallos de trascendencia, en los que se invoc como fundamento de la sentencia el principio precautorio. Por ejemplo, el caso
Cafferatta, N. A.: El principio precautorio. http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/444/cap1.html 4/3/08
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Villibar, Silvana N. c/ Provincia de Chubut y otros, en relacin a la explotacin de una mina de oro, en sentencia cautelar de la Cmara de Apelaciones Civil, Comercial y Laboral de Esquel, del 24/07/03 y en la causa Castellani, Carlos E. y otros s/ accin de amparo, del 11 de marzo de 2003, por el Tribunal Superior de la provincia de Crdoba, por antenas de telefona celular. Si bien el Tribunal por mayora rechaz la demanda por cuestiones formales, el voto de la minora dej sentada la posicin de que, ante la duda cientfica, recoge en su plenitud el principio precautorio. Riesgo asegurado En relacin al principio precautorio y la salud de la poblacin, el cada vez mayor uso de agroqumicos que exige el paquete tecnolgico siembra directa + soja RR + plaguicidas, ha hecho proliferar estudios y reflexiones. Particular preocupacin han recibido las poblaciones rurales y periurbanas en Argentina por su creciente exposicin a los agrotxicos, lo que ha llevado a sealar tal situacin -la presencia tanto de condiciones riesgosas como de incertidumbre cientfica- como propicia para la aplicacin del principio precautorio. En relacin a los impactos de los herbicidas en la salud humana, numerosos estudios dan cuenta de los efectos negativos del glifosato, los coadyuvantes y las diversas formulaciones comerciales. Entre ellos cabe destacar127: - Talbot y otros, 1991: intentos de suicidio calculando la dosis letal de mezclas de glifosato con surfactantes. - Walsh y otros, 2000: datos experimentales que indican que los herbicidas formulados con glifosato pueden perturbar el sistema endocrino y atrofiar la produccin de testosterona. - Arbuckle et al., 2000 y Savitz et al., 1997: datos epidemiolgicos que sugieren la existencia de vnculos entre la exposicin a los herbicidas formulados con glifosato y una serie de efectos negativos, incluso problemas reproductivos. La misma fuente seala un trabajo de la Sociedad Americana de Cncer, que revel la relacin entre el glifosato y el Linfoma No Hodgkin (LNH), patologa presente en Barrio Ituzaing Anexo. El estudio sostiene que la exposicin al herbicida puede incrementar los riesgos de contraer cncer. Tambin un estudio realizado en Argentina por el Instituto de Desarrollo Tecnolgico para la Industria Qumica revela que el principal metabolito del endosulfn (insecticida y acaricida encontrado en Ituzaing Anexo) se detecta en plantas verdes y secas y semillas verdes y maduras. Al respecto sealan que si bien las concentraciones presentadas pueden ser bajas, tienen importancia por los procesos de bioacumulacin. Dicho estudio concluye que la inocuidad del glifosato y del endosulfan, sostenida por varios autores, queda cuestionada. Otro estudio interdisciplinario realizado en Argentina por Alejandro Oliva y otros, sobre seis comunidades rurales de la Pampa Hmeda con el objetivo de identificar relaciones entre la salud reproductiva de la poblacin y la exposicin a factores ambientales (entre otros plaguicidas), detect que las malformaciones y los cnceres hormono-dependientes presentaron incidencias mayores a las medias nacionales. El estudio concluye que la identificacin del riesgo ha sido demostrada en dos de las variables bajo estudio: malformaciones y cnceres. En relacin a las malformaciones, problema tambin presente en Ituzaing Anexo, numerosos estudios realizados en Chile, Colombia y otros pases de la regin abordan la problemtica. Entre ellos podemos mencionar el realizado por especialistas del Instituto
Ramrez, O.: El principio de precaucin: la certeza de la incertidumbre. El caso de la aplicacin de plaguicidas en reas periurbanas argentinas. En Revista Theomai, nmero 16, segundo semestre 2007.
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Mexicano del Seguro Social (IMSS), que tiene como objetivo investigar la asociacin entre la exposicin a plaguicidas y malformaciones congnitas. La Coordinacin de Investigacin en Salud de la Delegacin Estatal de Nayarit del IMSS informa que en el estudio encontraron que la exposicin de mujeres embarazadas a productos agroqumicos durante el primer trimestre de gestacin est asociada a malformaciones congnitas externas, como testculos no descendidos, luxacin de cadera y espina bfida, que implica el cierre defectuoso de la mdula espinal128. En lo que se refiere a nios, en Argentina un estudio sobre intoxicaciones con formulaciones comerciales de glifosato, realizado por el servicio de Toxicologa del Sanatorio de Nios (SERTOX) entre 1990 y 2002, concluy que todos los casos registrados provenan de las zonas de mayor densidad del cultivo de soja en el pas. La Declaracin Wingspread de diciembre de 1991129, considerando no slo los efectos cancergenos de los agrotxicos, sino tambin los efectos sobre el sistema reproductivo de animales y humanos corroborada por estudios en todo el planeta, afirma: Debido a que las hormonas y los bloqueadores hormonales funcionan a concentraciones extremadamente bajas, la nica dosis segura de un bloqueador del sistema endocrino es cero. As que todas las fuentes nuevas de estos qumicos deberan ser agresivamente disuadidas mientras encontramos la manera de minimizar la exposicin a las cantidades de estos qumicos que ya estn en el medio ambiente. Segn afirman los expertos, la existencia de posiciones encontradas entre cientficos no hace sino ratificar la situacin de incertidumbre en la que los decisores responsables de la salud de la poblacin, as como otros profesionales y los mismos afectados, deben y pueden actuar en la defensa de la vida y del ambiente.

3. Ser Justicia? Una reconstruccin de las prcticas de ciudadanos y funcionarios pblicos en un caso de contaminacin ambiental130 Ningn mundo humano destinado a superar el breve lapso de la vida de sus mortales habitantes podr vivir jams si los hombres se niegan a hacer lo que Herdoto fue el primero en asumir conscientemente: decir lo que existe. Ninguna permanencia, ninguna perseverancia en el existir, puede concebirse siquiera sin hombres deseosos de dar testimonio de lo que existe y se les muestra porque existe. Hannah Arendt Introduccin La accin de las Madres de Barrio Ituzaing se inicia a partir de la percepcin de numerosos casos de muerte y enfermedad en el barrio, detectados a partir del relevamiento que ellas mismas realizan. La pregunta por las causas y sus responsables interpela tambin a la administracin de Justicia Federal y Provincial. La reconstruccin de las actuaciones judiciales que se presenta pretende poner a la vista los criterios instituidos en el ordenamiento legal y los actuados efectivamente.

Malformaciones por plaguicidas. Investigacin y Desarrollo, Mxico. http://www.invdes.com.mx http://www.rachel.org/es/node/5188 130 Una versin de este trabajo fue presentada en las Jornadas Internacionales: Del tercero ausente al tercero excluido. En torno a la invisibilidad social y poltica. Gino Germani-UBA, Bs. As., 2007.
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Consideramos que el tecnicismo y la complejidad de la administracin de justicia en el estado democrtico de derecho, no otorgan a este mbito un carcter sacro, sino que, por el contrario, requiere del debate de la ciudadana acerca del sentido de justicia instituido y su legitimidad. Los resultados pueden as contribuir a la faz emancipadora de la intervencin estatal en torno a la resolucin de problemas concretos, en donde est en juego el reconocimiento y garanta de derechos ciudadanos, as como ampliar el pensamiento sobre la capacidad y las posibilidades de autodeterminacin de la ciudadana y la generacin de instancias de coordinacin en la sociedad civil para la defensa y ejercicio de derechos.

Una reconstruccin de la administracin de justicia federal en el caso El 19 de febrero de 2002, los vecinos de B Ituzaing Anexo presentan a la Agencia Crdoba Ambiente y al Ministerio de Salud de la Provincia, sendas notas en las que solicitan su intervencin dado que en el barrio, en un radio de 400 metros tenemos casi 15 casos de enfermos de Leucemia Linftica Aguda, Anemia Hemoltica, Hodking Linftico, Prpura y Lupus131. Adjuntan al pedido un listado de 20 personas afectadas y fallecidas, un mapa con la ubicacin de los casos y la firma de 300 vecinos apoyando el reclamo. En marzo de dicho ao, el Presidente de FUNAM132, Dr. Ral Montenegro, en tanto acompaante y asesor por entonces de los vecinos, presenta una denuncia ante la Fiscala Federal N 3 a cargo de la Dra. Graciela Lpez de Filouk, para que investigue si el excepcional nmero de casos de leucemia y otras enfermedades registradas en el barrio se deba a la fumigacin con plaguicidas, invocando la Ley N 24.051 de Residuos Peligrosos y el Artculo 200 del Cdigo Penal. La ley 24.051 del ao 1991, en su Art. 55 expresa: que ser reprimido con las mismas penas establecidas en el Art. 200 del Cdigo Penal el que, utilizando los residuos a los que se refiere la presente ley envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general. Si el hecho fuese seguido de la muerte de alguna persona la pena ser de 10 (diez) a veinticinco (25) aos de reclusin o prisin. En el Art. 58 establece que ser competente para conocer de las acciones penales que deriven de esa ley la Justicia Federal. Desde la sociedad civil se invoca el sentido de Justicia instituido en el ordenamiento jurdico de nuestro estado de derecho democrtico, en tanto es funcin de dicho ministerio, conforme a la Ley 24.946 en sus Art. 25 y 26, entre otras: a. Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad; b. Representar y defender el inters pblico en todas las causas y asuntos que conforme a la ley se requiera. Cabe sealar la relevancia de estas funciones en lo que respecta a la defensa de intereses difusos y/o derechos colectivos en nuestro ordenamiento legal. Conforme a esta relevancia, en el Art. 26 se faculta a los miembros del Ministerio Pblico para requerir colaboracin a organismos de todas las jurisdicciones estatales y tambin a organismos privados y particulares; tambin asigna especficas responsabilidades y actuaciones para los fiscales penales anoticiados de la perpetracin de un hecho ilcito, a fin de que se logre el desarrollo efectivo de la accin penal. En junio de 2002, la Dra. Mara Elba Martnez, en tanto representante legal de los afectados, presenta 38 querellas penales particulares ante la Fiscala Federal N 3 contra responsables directos, organismos y funcionarios a cargo del control por aquel entonces: titular de Agricultura de la Provincia, Ministro de Salud de la Provincia, titular de la Agencia Crdoba Ambiente, titular del ERSEP, titular de la EPEC, titular del rea de Ambiente de la
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Nota en el expediente de la Agencia Crdoba Ambiente. www.funam.org.ar

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Municipalidad de Crdoba, y a las empresas Agua Sabia SRL y Refinera del Centro SA. La presentacin se realiza en el marco de la causa iniciada por Montenegro. El 26 de agosto de 2002, la Fiscal Federal, actuando de oficio, plantea la incompetencia de la Justicia Federal atento al dictado de la ley 25.612, sancionada en el ao 2002, reguladora de la Gestin Integral de Residuos Industriales y de Actividades de Servicio, que en su Artculo 55 establece: ser competente para conocer de las acciones que derivan de la presente ley la Justicia ordinaria que corresponda. Atento a esta reconstruccin, mientras la denuncia invoca la ley 24.051, que confiere competencia a la Justicia Federal, la Fiscala Federal N 3 invoca la ley 25.612, que declara la competencia de la justicia provincial. El da 30 del mismo mes de agosto, el Procurador General de la Nacin, Dr. Nicols Becerra, dicta la resolucin N 72/02, por la cual da instrucciones precisas a los Fiscales Federales con actuacin en el fuero penal, a fin de que mantengan y promuevan la competencia. Tal accin tiene como objetivo poner en ejercicio las funciones del Ministerio Pblico frente a la gravsima confusin generada por las actuaciones del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo Nacional en la elaboracin, promulgacin y veto parcial de la legislacin destinada a regular tan significativa materia. El 8 de octubre, la Fiscal rectifica su propio dictamen atento a las mencionadas instrucciones del Procurador. Con fecha 11 de octubre, la magistrada interviniente, Dra. Cristina Garzn de Lascano, dispone declarar la incompetencia argumentando que el Art. 58 de la ley 24.051 ha quedado derogado, y remite lo actuado al Sr. Fiscal de la Justicia cordobesa. Frente a esta decisin, la representante del Ministerio Pblico interpone recurso de apelacin ante la Cmara Federal de Apelaciones, y respetando el principio de unidad de actuacin, solicita se mantenga la competencia federal, dejando a salvo su criterio personal. Siete meses despus, el 20 de mayo de 2003, la Cmara Federal de Apelaciones de Crdoba, conformada por los Drs. Ignacio Mara Vlez Funes, Humberto J. Aliaga Yofr y Gustavo Becerra Ferrer, confirman la resolucin apelada compartiendo sus fundamentos y alegando: la estricta interpretacin jurdico-formal de la normativa, citando jurisprudencia de la Corte Suprema que reserva la competencia federal para la casos interprovinciales, la derogacin tcita (sic) de la ley anterior y artculos de la Constitucin Nacional referidos a los poderes provinciales no delegados. En lo que respecta a las circunstancias fcticas del caso, el tribunal considera que el suceso denunciado y por el cual se solicita investigacin consistira en la existencia de un transformador de la EPEC () ubicado en la interseccin de las calles Ibarguren y Ornstein de B Mercantil (cabe destacar que aqu se hace referencia a Barrio Mercantil, mientras que los transformadores en cuestin en B Ituzaing, se encuentran situados en la interseccin de las calles Van der Wals y Fulton y Van der Wals y Millikan) (...) As las cosas, de existir responsables (contina la Resolucin), seran funcionarios pblicos provinciales () no vislumbrndose la intervencin de personas, cosas, funciones o lugares que justifiquen como excepcin la actuacin del fuero federal. Entre sus ltimos considerandos expresa que en el caso no se da la prueba, que segn su entender constituira requisito previo para la actuacin de la justicia federal. El 28 de mayo de 2003, el mismo tribunal se expide en relacin al recurso de apelacin interpuesto de la Sra. Fiscal y la pretensa querellante, Dra. Mara Elba Martnez. La Resolucin repite todos los desarrollos de la del 20 de mayo y agrega -en relacin al pedido de inconstitucionalidad del Art. 55 de la ley 25.612 solicitado por la Dra. Martinez, introducido en audiencia oral ante ese tribunal-, que el mismo no desarrolla fundamento alguno y citando a la Corte Suprema considera que, al proceder a interpretar la ley debe evitarse asignar un sentido que ponga en pugna sus disposiciones, destruyendo las unas por las otras y, citando a la Cmara Nacional de Casacin, alega que las leyes dictadas de acuerdo con los mecanismos previstos gozan de una presuncin de legitimidad. Recordamos

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en esta instancia que, ante la enorme confusin en torno al rgimen penal y a la competencia, el Procurador General de la Nacin ya haba dado instrucciones precisas al respecto. El 14 de noviembre de 2003, los vocales del tribunal de Alzada resuelven por unanimidad rechazar, por ser formalmente improcedente, el recurso extraordinario de apelacin interpuesto por la Dra. Martnez ante la Corte Suprema de la Nacin. La abogada tacha de arbitraria la resolucin del tribunal al omitir la aplicacin de la ley vigente y emplear una derogada. Al mismo tiempo, y citando la resolucin del Procurador General de la Nacin, objeta que la Cmara no justifica el apartamiento de dichas instrucciones precisas, renunciando injustificadamente a la competencia federal, por lo cual solicita que la Corte Suprema de Justicia rectifique lo dictado. Ignacio Vlez Funes, en disidencia parcial, agrega: 1) la existencia de graves cuestiones formales de las que adolece la presentacin, 2) su interpretacin respecto a la reforma del Cdigo Procesal Penal, reconociendo a la Cmara Nacional de Casacin Penal a los fines de la interposicin del recurso extraordinario, 3) cuestiona y rechaza la calificacin de arbitrariedad de la sentencia que esgrime la querellante, 4) culmina su alegato afirmando que los agravios aparecen como una simple y clara discrepancia valorativa, basada en gran parte en afirmaciones dogmticas respecto de asuntos que versan sobre normas de derecho comn, materia sta que resulta absolutamente ajena al remedio intentado y asigna las costas a los pretensos querellantes recurrentes. Al ao y nueve meses de iniciada la denuncia ante la Fiscala, ninguno de los documentos pblicos consultados hace referencia al desarrollo de acciones destinadas a recomponer el dao ambiental, obligacin considerada prioritaria por la Constitucin Nacional en su Art. 41. Tampoco a los principios que deben guiar la ejecucin de la poltica ambiental conforme a la Ley General del Ambiente N 25.675 de noviembre de 2002, entre los que se destaca respecto a esta reconstruccin el Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente; el Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan; y el Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales. Lejos de esta normativa y de la red conceptual del derecho ambiental que la funda, las prcticas reconstruidas no se dirigen en ningn momento a la situacin, al derecho a la vida, al derecho al ambiente sano, a los derechos difusos, a los vecinos de Barrio Ituzaing. Mantenindose con una notable atencin sobre el cumplimiento de las normas procesales, menoscaban el poder de una justicia que ha sido invocado. Hoy los casos relevados por vecinos han llegado a casi 200 y se han presentado casos graves y hasta seguidos de muerte por malformaciones en fetos. Ninguno de los numerosos estudios realizados por reparticiones pblicas ha estado dirigido a precisar el vnculo entre contaminantes y enfermedades; los estudios realizados sobre las substancias en general han determinado que stas se encuentran dentro de parmetros normales. Volviendo a la Justicia, la Fiscala Provincial, en la que obra el expediente iniciado por Ral Montenegro ante la Justicia Federal, no ha recibido an la resolucin a la apelacin de la Dra. Mara Elba Martnez.

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Una reconstruccin de la administracin de justicia provincial en el caso La Constitucin de la Provincia de Crdoba, en su Art. 66, enuncia que toda persona tiene derecho a gozar de un medio ambiente sano; () el agua, el suelo y el aire, como elementos vitales para el hombre son materia de especial proteccin en la provincia. En lo que respecta a la custodia del inters pblico, la misma constitucin en su Art. 172 le otorga como tarea principal al Ministerio Pblico, entre otras: 1. Preparar y promover la accin judicial en defensa del inters pblico y los derechos de las personas. 2. Custodiar la jurisdiccin y competencia de los tribunales provinciales y la normal prestacin del servicio de justicia y procurar ante aquellos la satisfaccin del inters social. 3. Promover y ejercitar la accin penal pblica ante los tribunales competentes sin perjuicio de los derechos que las leyes acuerden a los particulares. Por su parte, conforme a la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y al Cdigo Procesal Penal, los fiscales son quienes tienen asignada en forma exclusiva la tarea de investigacin y resolucin en primera instancia de las causas penales. Cabe referir aqu que esta institucin ha sido objeto de debate y reforma en los ltimos tiempos, asignndosele un rol clave en la tarea de acercar la administracin de la justicia a la ciudadana133. Tal cambio se denomina tcnicamente como el paso de un modelo inquisitivo a un modelo acusatorio, en el que la labor principal es que el estado sostenga la acusacin hasta la realizacin del juicio. Otras caractersticas de la reforma relevantes para el caso, son aquellas que promueven nuevas modalidades de la investigacin para morigerar el exceso de formalismo (la investigacin como construccin de un expediente) y nuevas modalidades en las prcticas de los fiscales que, a diferencia de los anteriores jueces, deben relacionarse con la comunidad sosteniendo un intercambio activo para clarificar las demandas de la ciudadana y dar a conocer los criterios y respuestas adoptadas en consonancia134. En el caso, el Ministerio Pblico acta por denuncia o remisin de la Justicia Federal, y no por oficio, a pesar de que el tema es presentado por los vecinos a las autoridades pblicas en febrero de 2002, y para el mes de abril de ese ao, el principal diario de Crdoba haba informado sobre las enfermedades y los presuntos elementos contaminantes que estaran actuando -contaminacin del suelo por PCB y contaminacin del servicio de agua potable, ambos servicios pblicos bajo supuesto control de los poderes pblicos-, as como las primeras medidas oficiales al respecto y las protestas de los vecinos. Segn nuestro relevamiento, hemos identificado 8 causas vinculadas al problema de contaminacin en Barrio Ituzaing Anexo. De esas 8 hemos podido identificar el estado de 4, encontrndonos actualmente gestionando el acceso a algn sistema que nos permita indagar sobre las faltantes. En la Fiscala de Instruccin Distrito 2 T 5, a cargo del Dr. Roberto Matheu, se encuentran las siguientes causas: - Causa iniciada el 24 de marzo de 2002 en la Justicia Federal por Montenegro Ral, S/denuncia B Ituzaing, que fuera remitida a dicha fiscala y que al da de la fecha no ha recibido resolucin del recurso extraordinario presentado ante la Corte Suprema de Justicia por la Dra. M. E. Martnez, de objecin del pase a la provincia de las denuncias penales ante las cuales los Tribunales Federales se declararan incompetentes.

Desafos del Ministerio Pblico en Amrica Latina. Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA), 2005. 134 Ortiz, E. R.: Crtica del funcionamiento y la reforma del proceso penal de Crdoba. En Anuario VI, CIJ, UNC, 2001/2002.

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- Denuncia Sofa Gatica, Unidad Judicial 10, Srio. 2028/02 con motivo de denuncia formulada por Sofa Gatica, Expte. 96534, con fecha 22/05/02, en contra de Monserrat y/o Municipalidad de Crdoba por fumigaciones. Esta denuncia invoca, en primer lugar, al acuerdo realizado en una reunin en la legislatura provincial el 14 de mayo de 2002, por el cual autoridades de Ambiente, Salud Pblica, Comisin de Ecologa de la Legislatura, Direccin de Ambiente, EPEC, Sec. de Agricultura y Ganadera de la Provincia, se comprometen a que no habra ms fumigaciones hasta saber qu agroqumicos se estaban utilizando. El Fiscal solicita informes y/o la intervencin de: la Agencia Crdoba Ciencia, el Intendente de la Municipalidad, el secretario de Agricultura (que a travs del departamento de Industria, Ganadera y Alimentos afirma que todos los plaguicidas estn permitidos), el Ministro de Salud, la Comisin de Ecologa de la Legislatura Provincial, directivos del Ente Regulador de Servicios Pblicos de la provincia (ERSEP), la Empresa de Energa de la Provincia (EPEC), la Agencia Crdoba Ambiente (Oscar Santarelli como presidente enumera los plaguicidas y afirma: es posible decir que la concentracin de plaguicidas no generara peligro para la salud de la poblacin) y Planeamiento Ambiental del municipio (afirma esta ltima reparticin que a partir de estudios realizados, los valores de los agrotxicos se encuentran dentro de los estndares normales). Mientras los vecinos, por expediente municipal 897.904/02, denuncian la cantidad de enfermos en el barrio, la informacin que proporciona el Ministerio de Salud a la Fiscala (5/08/2002) detalla las actuaciones del organismo, no proveyendo a sta los resultados de los estudios sobre la salud de la poblacin y sus posibles vinculaciones con las fumigaciones. En febrero de 2004, la Fiscala realiza un allanamiento en el que se secuestran productos que fueron analizados por el laboratorio del CEPROCOR. Esta causa iniciada en 2002 an est sin resolucin, aunque el Fiscal afirma que se estara por imputar al Sr. Parra, propietario del campo. El Fiscal sostiene en marzo de 2007 que la decisin de imputacin tiene que ver con el incumplimiento de la norma (fumigacin con agroqumicos prohibidos y/o fumigacin dentro de radio prohibido), ya que no se puede comprobar la causalidad entre el uso de agroqumicos y las enfermedades. Sostiene que no hay nexo causal, en todo caso los hechos pueden ser considerados agravantes ms que causales. Interrogado acerca del concepto de dao ambiental, como un concepto que cambia la visin del caso, insiste en la imposibilidad de comprobar el nexo causal y agrega informacin proporcionada por funcionarios de la Municipalidad, el Subsecretario de Salud, Dr. Horacio Barri, acerca de las caractersticas peculiares de la poblacin del barrio, a la que se considera un sector inmunolgicamente deprimido (acumulacin de exclusiones?). - Denuncia del Diputado Provincial Gustavo Santos (UCR) por Refinera Centro de B Ituzaing. De la investigacin realizada por la Fiscala se concluy que no produce contaminacin, archivndose la causa. - En la Fiscala de Instruccin Distrito 2 - 6 Turno, a cargo hoy de la Dra. Mara Antonia De la Ra, obra la causa iniciada ante la Justicia Federal 10321 en enero de 2003, por residuos peligrosos, por Martnez Mara Elba, sobre denuncia fumigacin en B Ituzaing y, por pase a la Justicia Provincial, llega en feria como Expediente 96517 a la Fiscala a cargo por entonces del Dr. Villalba. Como apoderada de los vecinos, la abogada solicita medida de urgencia al Juez Federal de feria para que haga lugar a la medida cautelar de no innovar sobre campos aledaos por los efectos del endosulfn aplicado en las fumigaciones. En este caso, la cuestin de la competencia se resuelve a favor del pase a la provincia por el Fiscal Gustavo Vidal Lascano y no es recusada.

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El Fiscal Luis Villalba, el 20 de enero realiza gestiones por las cuales solicita informes y/o hace intervenir a: Consejo Deliberante, CEPROCOR, Patrulla Ambiental de la Polica de Crdoba, Ministerio de Salud de la Provincia, Proteccin Ciudadana, Centro Vecinal, Registro Nacional de Aeronaves, Sec. de Agricultura de la Pcia. y Defensor del Pueblo de la Provincia. La normativa presumiblemente transgredida sera: las Leyes provinciales 6629, 7691, 8072, 8840, referidas a agroqumicos, y 7343/85, referida a principios de preservacin del medio ambiente; las Ordenanzas 7104/80, reglamento de proteccin ambiental, 8203/86, 8978/93 y 10589/03, prohibicin de fumigacin en el ejido municipal, y 10590/03, que es la prohibicin de fumigacin en Barrio Ituzaing Anexo. El 28 de enero se notifica la orden de allanamiento para recoger muestras de suelo en el campo de Antonio Paty y en el campo de Adolfo Paty. En octubre de 2003, el Fiscal reitera el carcter de urgente del pedido de informe de los estudios al director de Planeamiento Ambiental de la Municipalidad, Francisco Gonzlez del Pino. En noviembre se remiten las actuaciones al Tribunal de Faltas del Municipio en funcin de las ordenanzas 10505 (21/05/02 - emergencia sanitaria), 10589 y 10590 (radio para las fumigaciones). A un ao de solicitada la medida de urgencia y la medida cautelar, en febrero de 2004, los resultados de los anlisis informan que el nivel de endosulfn encontrado est 1.000 veces debajo del nivel gua de la ley de residuos peligrosos 24.051. Tambin en ese mes se pide por acumulacin de causas el ingreso de la Denuncia Sofa Gatica, iniciada en 2002 y desarrollada ms arriba. El 17 de febrero de 2004, la Fiscal a cargo resuelve que las fumigaciones no constituyen delito, por estar realizadas con productos permitidos. Considera que podra tratarse de una forma de contaminacin, lo cual sera una contravencin a una norma municipal, investigacin que escapa a la competencia del Ministerio Pblico provincial. La Ordenanza 10.589 prohbe la fumigacin en el ejido y prev que toda violacin ser sancionada conforme a la Ordenanza 10.099. Luego de estos considerandos, se ordena el archivo por no encuadrar en figura penal alguna.

El ritualismo como olvido de la verdad objetiva En el caso, el apego excesivo a los procedimientos supone una lgica de funcionamiento que consiste en resolver la cuestin apelando a principios formales incuestionables, los que los funcionarios dan por instituidos. Una forma de desprecio gana la investigacin, la indolencia. En ningn momento se instruye a que se realicen estudios sobre los afectados135. A partir de esta lgica, la verdad que producen las resoluciones tiene el efecto de desplazar la cuestin hacia otras materias (federalismo, procedimientos penales, competencias institucionales). La actuacin de la administracin de justicia diluye la sustancia del caso, precisamente cuando se ven afectados el inters de la comunidad, la prestacin de un servicio pblico o actividad esencial del Estado y vulnerados los principios y garantas consagrados por la Constitucin Nacional, Provincial y las leyes. El criterio de verdad encapsula un sentido de justicia que deja fuera de juego a la ciudadana y abandona a las vctimas. Ms que interesarnos por los debates filosficos acerca de la verdad, lo que nos mueve es poner el pensamiento en accin frente a instituciones democrticas alienadas de la funcin que les da existencia, la garanta de derechos en situacin.
Cuando en el ao 2006 el municipio realiza el primer estudio de biomarcadores en treinta nios -es decir sobre el estado de los cuerpos de los habitantes del barrio-, los resultados dan que 26 tienen agroqumicos en sangre.
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Por otra parte, el ritualismo opera de forma esquiva, ya que slo invoca las normas que lo protegen, no comportndose con la misma diligencia frente a las normas que lo contradicen. Especficamente en el caso, la Resolucin 72/02, por el cual el Procurador General de la Nacin instrua a los fiscales sostener la competencia federal en causas originadas por los efectos de las actividades productivas en la salud humana. Otro olvido lo constituye el error manifiesto en la consideracin de los hechos. La Resolucin del 24 de noviembre de 2003 hace referencia a transformadores citos en Barrio Mercantil, cuando las denuncias se realizan sobre los de Barrio Ituzaing Anexo.

Forma de ley y denegacin de Justicia La Constitucin Nacional afirma en su Artculo 41 que todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, que el dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer segn lo establezca la ley y que las autoridades proveern a la proteccin de este derecho. En la Ley Nacional de Ambiente esta vinculacin entre derecho a la salud y ambiente se encuentra suspendida. Si bien considera el ambiente como un bien jurdicamente protegido, nada dice de su relacin con la salud de la poblacin. Conforme a la jurisprudencia parecera asentarse que, respecto al dao ambiental, corresponde una reparacin colectiva; mientras que la reparacin del dao individual constituye una cuestin de derecho civil. Ms all de discutir acerca de esta diferenciacin, lo que interesa es sealar que, debido a ello, el derecho ambiental ha generado un concepto diferente en lo que respecta a la participacin de los afectados en la resolucin de los conflictos, as como innovado institucionalmente al respecto. Tales son los casos del llamado derecho de amparo ambiental, las audiencias pblicas, los fueros ambientales. Este nuevo concepto e institucionalidad, han llevado a una modificacin de las prcticas tanto a nivel del estado como de la sociedad civil en otras provincias de Argentina, no as en Crdoba. Por lo cual, los principios y el funcionamiento del ordenamiento constitucional y legal parecieran estar limitados en este territorio, pudiendo hablarse de una vigencia sin significado, como forma de ley que no actualiza prcticas de reconocimiento y garanta de derechos. Tambin en lo que respecta a la administracin de la justicia provincial en relacin a las vindicaciones de la ciudadana, centradas en la denuncia de casos de enfermedad y muerte en el barrio, se observa que las actuaciones del Ministerio Pblico se limitan a la aplicacin del rgimen procesal penal. Es decir, se atienen a investigar la violacin a la ley, en este caso de agroqumicos o de ordenanzas, y no la conculcacin del derecho a la vida y a un medio ambiente sano en el barrio. Cabe repetir que las actuaciones en ningn momento instruyen la realizacin de estudios especficos sobre los afectados, ni disponen en su obrar de informacin del Ministerio de Salud acerca especficamente de los casos de enfermedades y muertes. Tampoco toman en consideracin los informes tcnicos emitidos por organizaciones de la sociedad civil al respecto. Por ltimo, en relacin a la participacin de la ciudadana en la resolucin del conflicto, cabe sealar que ninguno de los procedimientos seguidos por el Ministerio Pblico fue informado a la fecha a los afectados y/o vecinos. Por otro lado, y tal vez como derivado de una actuacin que elude el problema, se observa que en ningn momento el Ministerio Pblico inici tramitaciones referidas a investigar las responsabilidades de las autoridades del poder ejecutivo, de entes autrquicos como el Ente Regulador de Servicios Pblicos (ERSEP) y la empresa estatal de energa (EPEC), en relacin a su desempeo como funcionarios pblicos en el caso. Tampoco en lo referido a la responsabilidad de la concesionaria del servicio de agua potable, ya que si bien la intervencin del ejecutivo llev a un cambio de firma, la anterior prestataria no queda eximida por ello de la responsabilidad que le cupiera en el asunto.

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La normativa provincial que otorga al Ministerio Pblico la relevante funcin de velar por el inters pblico, tanto en lo que respecta a la instruccin de los casos, como en lo que refiere al control de la administracin, ve as difuminado su significado. En lo que respecta a la administracin de la justicia federal y su circunstancia actual, consultando la bibliografa especializada y la jurisprudencia, consideramos que la exclusin de una cuestin, el desacierto de la sentencia en recurso -ya sea por la prescindencia de la ley aplicable o de los hechos probados-, el hecho de que el Juez no tenga en cuenta cuestiones oportunamente planteadas por las partes y que, a su vez, resultan conducentes para la solucin del litigio, constituyen denegacin de justicia. Por ello, las sentencias pueden ser consideradas arbitrarias y merecer entonces el recurso extraordinario, recurso que en el caso que nos ocupa est pendiente de resolucin desde hace aos. Concluyendo, tanto en lo que respecta a cuestiones de reconocimiento y garanta de derechos, como a cuestiones de funcionamiento institucional, el caso constituye un entramado de ceremonias de despojamiento de la ciudadana. As, la intervencin de la administracin de justicia se suma a las exclusiones de los otros poderes pblicos del estado democrtico de derecho y refuerza las producidas por el mercado.

Efectos de la desconstitucionalizacin El procesamiento de esta prctica ciudadana por parte del poder judicial, ms que garantizar el acceso a la justicia ha tenido efectos disuasivos. Los problemas emergentes de la produccin de soja y el uso de agroqumicos han demostrado ser conflictos no procesables por la administracin de justicia, cuando su importancia se acrecienta con la expansin de la superficie sembrada en todo el territorio nacional. La crisis estallada en 2001 se agudiza; la interaccin con las instituciones dilapida la potencia de actuar de las Madres, poder constituyente que podra ser valorizado para la actualizacin de los exigentes principios constitucionales del estado democrtico de derecho en un tema de tanta relevancia. Desde este caso, pareciera darse la paradoja de que a mayor reconocimiento e institucionalizacin internacional y nacional de derechos y mecanismos, menor posibilidad de actualizarlos a travs de prcticas de vindicacin de derechos en el escenario local. Mientras la constitucin y las leyes avanzan en el establecimiento de criterios de poltica para precisamente acortar los mrgenes de discrecionalidad de la administracin estatal, los funcionarios limitan su comprensin del garantismo y la seguridad jurdica al haz de derechos vinculados a las transacciones mercantiles. El acontecimiento ilumina la trama de reglas y prcticas que constituyen su pasado y presente, as como exige el fortalecimiento de estrategias de autodefensa y de asedio a las instituciones indolentes.

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II. Ejercicios de composicin

1. Qu es lo que puede un cuerpo? Notas sobre la potencia y el bloqueo de la experiencia poltica de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba136

Puntos de partida En Barrio Ituzaing Anexo, ciudad de Crdoba, se llevan registrados, sobre una poblacin cercana a los 5.000 habitantes, ms de 200 casos de enfermedades relacionadas a la contaminacin ambiental y la calidad de vida, principalmente oncolgicas, pero tambin respiratorias, dermatolgicas, embarazos y nacimientos afectados con malformaciones. Un colectivo de mujeres habitantes del barrio se reuni para denunciar el dao producido a sus cuerpos y formas de vida, exigir el esclarecimiento de las causas de la contaminacin y sus efectos sobre la salud de la poblacin, exigir la solucin al problema. Lo que este colectivo pone en juego con su clamor por verdad y justicia es el ejercicio de los derechos a la vida y el medio ambiente. Desde sus primeras acciones, en diciembre de 2001, el grupo abre un trayecto de movilizacin en defensa de estos derechos. En un momento le es requerida una identidad para actos pblicos y relaciones con otras organizaciones y el grupo resuelve denominarse Madres de Barrio Ituzaing Anexo. Mientras tanto, de parte del gobierno se han comenzado y se siguen haciendo estudios para determinar si existe dao ambiental y su relacin con las enfermedades y fallecimientos, sin que se pueda determinar hasta el momento qu est pasando en Ituzaing Anexo. Para las Madres, sobran pruebas para denunciar un genocidio encubierto137, por el cual responsabilizan ya sea por accin y/u omisin a funcionarios e instituciones pblicas de los gobiernos municipal de la ciudad de Crdoba, de la provincia de Crdoba y de la Nacin. La pelea de las Madres se caracteriza por haber generado la intervencin estatal en este problema pblico ambiental, produciendo efectos, productos o transformaciones en las estructuras institucionales con las que han entablado relaciones en su lucha. El accionar de las instituciones nos demuestra que el estado ha actuado recin a partir de la movilizacin del grupo de mujeres y algunos vecinos del barrio, y revela que lo hecho hasta ahora es insuficiente para encontrar una salida a la problemtica. Revela tambin la hostilidad y la indiferencia de parte de algunos sectores del gobierno hacia el colectivo y hacia la problemtica del barrio. En esta situacin, intentamos pensar la accin poltica con el colectivo de las Madres por la defensa de derechos y la respuesta poltica en el reconocimiento de los mismos por parte de los poderes del estado y sus representantes. Nos preguntarnos qu es lo que puede un cuerpo?, por un lado, porque intentamos pensar el cuerpo como modelo para comprender un aspecto de la accin poltica, como lo es la produccin de la experiencia poltica, desplazando la primaca de la conciencia y la racionalidad intelectualista en la definicin de la accin poltica. Somos en el mundo y estamos en l porque lo podemos experimentar desde
Una versin de este trabajo fue presentada en las IV Jornadas de Investigacin en Antropologa Social, organizadas por el Instituto de Ciencias Antropolgicas de la Fac. de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2006. 137 El Grupo de Madres ha caracterizado con esta expresin la situacin del barrio, en varias presentaciones en charlas y asambleas. En material escrito, la misma denuncia consta en el artculo Destruccin del Espacio Urbano: Genocidio encubierto en Barrio Ituzaing Anexo de Crdoba, redactado por el Grupo y publicado en el Informe Alternativo sobre la Salud en Amrica Latina. Observatorio Latinoamericano de Salud. Centro de Estudios y Asesora en Salud (CEAS) Editor, Ecuador, 2005.
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nuestros cuerpos, que son el sustrato de la fuerza de existir, del impulso vital, de la voluntad y el deseo, de los afectos que nos constituyen como vivientes y nos ponen en movimiento. En investigaciones anteriores nos habamos detenido en los aspectos gramaticales de la accin, particularmente en los usos de la palabra poltica que hacen las Madres. Ahora bien, la gramtica expresa y perfecciona en palabras lo que es dado en la experiencia, en las prcticas polticas. Si los conceptos son algo ms que representacin, y son considerados como accin, entonces la subversin de la gramtica y el cambio de sus convenciones muestran el cambio de la experiencia, es decir, aquello que hacemos, cmo vivimos, cmo sentimos, los modos de ser y actuar juntos; en definitiva, las formas de vida. Por otra parte, no se trata solamente de la construccin de una mirada que hace foco en la cuestin del cuerpo. En el caso de Ituzaing Anexo, el conflicto se desata por el dao a los cuerpos mismos. Aqu, la vida y las formas de vida de sus habitantes han sido daadas por la contaminacin ambiental, con enfermedades y muertes como consecuencia. En estos cuerpos daados se inscribe tanto el ordenamiento poltico del poder dominante como los conflictos que ste genera; aqu, la vida se ha convertido en el lugar nico tanto para la organizacin de las formas del poder estatal como de las estrategias individuales y colectivas que le resisten produciendo una experiencia poltica. Diversos actores y estructuras del sistema poltico comprometidos en la situacin del barrio, despliegan dispositivos de control para capturar y reducir la potencia de dicha experiencia. La parlisis de la accin poltica est ligada al funcionamiento de estos dispositivos, por lo que es preciso elaborar un modelo de accin que precisamente le permita nutrirse de lo que actualmente determina su bloqueo. En este sentido, el texto parte de asumir los lmites de posiciones tericas y polticas que afirman que la lucha por la vida, por las necesidades de la vida, no es poltica, en tanto el sentido de la poltica es la libertad138, produciendo como efecto la falta de polticas de ruptura activas. Por el contrario, sostenemos que desde el momento en que la defensa de la vida se inscribe en una defensa de derechos y en una auto-afirmacin de las formas de vida que batallan por ellos, esta lucha adquiere su dimensin poltica.

Qu es lo que puede el cuerpo en la experiencia poltica de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo? Lo que tenemos en la situacin de Ituzaing Anexo es la puesta del cuerpo de las Madres en espacios que antes no habitaban; como ellas mismas dicen, pasamos de estar todo el da en nuestra casa lavando platos a cortar la ruta. Nos interesa, para comenzar, reconstruir algunas escenas de la puesta pblica del cuerpo de las Madres en su recorrido por las instituciones del estado, para dar cuenta de lo que pueden esos cuerpos; las oficinas de funcionarios, los despachos y sesiones de legisladores y las presentaciones a la justicia se inscriben en el trayecto de las Madres de la misma forma que los primeros cortes de ruta y marchas por avenidas cntricas y calles del barrio, el trabajo con otras organizaciones, etc. Mientras cartografiamos el trayecto de las Madres en su defensa de derechos, nos vamos

Que la supervivencia sea el motivo esencial y determinante de cualquier poltica es lo que llamamos biopoltica. Vida/muerte y seguridad, es el nudo de la biopoltica. Cuando el Estado, por los motivos sealados, instrumenta su accin de tal forma que la supervivencia y la seguridad constituyen el horizonte central de toda decisin poltica, se abre el espacio de la barbarie. Si hay algo de lo que puede enorgullecerse la humanidad del hombre es la posibilidad de entregar su propia vida en defensa de un principio o de un ideal. Pues bien, la lgica del capitalismo mundial que hoy inunda la poltica ha logrado invertir esa donacin: todo principio o ideal debe reducirse a conservar la vida. De la biopoltica a la bioguerra. Grupo Acontecimiento, 2004. http://www.grupoacontecimiento.com.ar/

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preguntando respecto de los sentidos de lo pblico, de justicia, de responsabilidad por el bienestar comn: Quines los construyen y cmo lo hacen? Algunas escenas con los poderes pblicos provinciales: Entre fines de 2001 y mediados de 2002, el grupo logra instalar el tema de los derrames de sustancias txicas de PCB, y consiguen el cambio de los transformadores, as como ocurre con los tanques de agua, que alojan restos de plaguicidas, y su reemplazo por la red de agua. Funcionarios pblicos del gobierno provincial, de EPEC (empresa provincial de energa elctrica), de ERSEP (ente regulador de servicios pblicos) toman cartas en el asunto. En el caso de EPEC, el problema es el derrame de PCB de los transformadores, sustancia que ha sido comprobada como peligrosa y causante de enfermedades. Las Madres y los vecinos piden el reemplazo del transformador, pero previa confiscacin del mismo, para utilizarlo como elemento de prueba en una accin judicial que encaran el grupo de Madres junto a su abogada y una ONG ambientalista, para la cual existe una medida de la jueza de no innovar. Ante el avance de los empleados de EPEC para retirar el transformador, las Madres anteponen sus cuerpos, y de alguna forma se abrazan al mismo para que no sea retirado. Finalmente la polica retira a las Madres y el transformador es reemplazado. La accin de este grupo de Madres, al instalar el tema de la contaminacin de los PCBs, sobre la cual ya venan radicndose denuncias en otros barrios de la ciudad y localidades del interior provincial, impuls la revisin de varios miles de transformadores y la elaboracin, por parte del gobierno provincial y dependencias, del Programa Crdoba Libre de PCBs. En el caso del ERSEP, la cooperativa que brindaba el servicio de agua potable y la empresa Aguas Cordobesas, la intervencin se realiza a partir de la denuncia de las Madres de residuos de plaguicidas y metales pesados en los tanques de agua del barrio. De la misma forma que obtienen el cambio de los transformadores, consiguen la instalacin de la red de agua potable que comienza a brindar el nuevo servicio de agua y reemplazar los tanques contaminados. Las Madres y un grupo de vecinos fueron convocados por el ERSEP para firmar un acta de no generacin de demandas y denuncias hacia la empresa Aguas Cordobesas a cambio de la nueva prestacin del servicio. Del recorrido por las autoridades de la Provincia, las Madres obtienen reuniones con el gobernador y el ministro de Salud, para tomar decisiones respecto del esclarecimiento de las causas de la contaminacin en el barrio. Logran que se realicen distintos estudios epidemiolgicos, y la expresin de compromiso de parte del gobernador, quien les asegura que no permitir un genocidio en el barrio. El ministerio de Salud, a travs de la Direccin de Epidemiologa, tiene como tarea realizar una vigilancia epidemiolgica regularmente y en todo el territorio provincial. La accin de las Madres aqu motoriza la intervencin estatal desde la denuncia y la peticin a las autoridades para dar una respuesta por las causas de la contaminacin y las enfermedades. Del recorrido por la Legislatura provincial, el grupo de Madres confecciona un proyecto de ley contando con el asesoramiento de algunos profesionales, para crear una zona de proteccin alrededor de las poblaciones, una frontera para la fumigacin. Convocaron a los legisladores y el proyecto comienza a ser tratado en la comisin de agricultura, pese a que ellas tambin quieren que sea tratado por la comisin de salud y medio ambiente. Semana a semana, las Madres instalan una mesa en la puerta de la Legislatura, con banderas y volantes, para repartir y hablar a la gente que circula por la calle. Algunos se detienen a escucharlas, algunos firman, algunos siguen de largo sin mirar. Al interior del recinto, los representantes les dicen que no pueden presenciar las sesiones, y les piden que se retiren. Sin embargo, las Madres persisten, y a mediados de 2004 consiguen la aprobacin de la ley de agroqumicos, aunque la frontera de fumigacin que ellas exigen de 2.500 mts. no se concede, y se establecen 1.500 mts.

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Algunas escenas con los poderes pblicos municipales: Del recorrido por las autoridades del PE municipal, por accin del grupo, el barrio est declarado en emergencia sanitaria municipal desde marzo de 2002. Se crean ordenanzas municipales que prohben la fumigacin con agroqumicos en Ituzaing Anexo. A raz de la declaracin de la emergencia sanitaria, y tambin por presin de las Madres, se crea una UPAS o centro de salud perifrico, que hace atencin primaria de la salud junto al equipo ambulante de mdicos del programa provincial Salud Familiar. En la UPAS, el equipo de salud trabaja en la problemtica del barrio en la confeccin de un mapa con el relevamiento de los casos encontrados por las Madres. Se conforma una comisin de trabajo cuyas reuniones tienen sede en la municipalidad. All participan, en primera instancia, funcionarios municipales de la secretara de Salud y Medioambiente, profesionales del equipo de Salud familiar de la provincia, el equipo de Salud del dispensario del barrio y miembros de algunas ONGs o personal contratado por la municipalidad a los efectos de brindar asesoramiento para la realizacin de los anlisis, tema que es objetivo de trabajo de toda la comisin. Las Madres discuten all los criterios para la realizacin del estudio, a quines se realizarn las entrevistas, etc. Ellas confeccionan el cuestionario, que luego es corregido por los asesores tcnicos; los aspectos metodolgicos tambin son cuestionados por las Madres. Algunas escenas con los poderes pblicos nacionales: Del recorrido por Tribunales Federales, las Madres y un numeroso grupo de vecinos del barrio radican denuncias penales y civiles contra los dueos de los campos, por las fumigaciones que no respetan lo establecido por las ordenanzas. Hasta el momento no ha habido respuestas, mientras tanto las Madres prepararan nuevas presentaciones judiciales. Se presentan como querellantes. En un primer momento se les deniega la participacin (40 afectados), pero apelan y se les hizo lugar. Luego la Justicia Federal se declar incompetente, remitiendo la causa a otra jurisdiccin. Al ver que los casos aumentaban y el gobierno segua mirando para otro lado, viajan a Buenos Aires. A nivel nacional, realizan un recorrido por instancias del Poder Ejecutivo, que incluye la secretara de DDHH y una entrevista con su titular, Luis Duhalde, la Defensora del Pueblo, la secretara de Medio Ambiente, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Desarrollo Social. En el congreso de la Nacin se entrevistan con diputados nacionales para presentar un proyecto de ley que prohba la fumigacin cerca de las viviendas. Recorrer el espacio en que se configura la presencia de las Madres a la vista pblica nos muestra cmo las nueve mujeres que conforman el colectivo de las Madres han puesto y siguen poniendo sus cuerpos frente a todos los poderes pblicos (ejecutivo, legislativo y judicial), en todas sus jurisdicciones (municipal, provincial y nacional). Nueve mujeres pueden lo que no han hecho todas las estructuras estatales y sus representantes, arriba mencionados. Una demostracin de que el inters y la responsabilizacin pblicos por el bienestar comn y por la justicia fue movilizado desde esos cuerpos, tristes, angustiados, con bronca, con impotencia ante la situacin que les toca vivir y tambin contentos, porque celebran el valor de la vida en un contexto en que sus vidas pareciera no tener valor. En la defensa del derecho a la vida hay encuentro con los prximos, y se produce lazo; hay afectos alegres y aumenta la fuerza de existir. Sentirse sintiendo, es la facultad de auto- afeccin que puede el cuerpo de las Madres para generar movimiento. En este recorrido, las tareas de control, denuncia y actividades por la prevencin de los daos ambientales y sus efectos lo realizaron ellas mismas, con la solidaridad de otros vecinos, organizaciones y algunos efectores municipales. Ante la desconfianza que les produce el primer relevamiento a cargo del ministerio de Salud de la provincia, con sus

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propios recursos (o mejor, sin ellos) lo hacen ellas, y con esa informacin se presiona directamente a las autoridades y tambin en forma pblica. Para conseguir un medicamento oncolgico o para lograr conseguir el resultado de algn estudio o anlisis del barrio, han tenido que recurrir a los cortes de ruta (algunas veces con los enfermos). Lo que pueden sus cuerpos es auto-organizacin y generacin de accin colectiva, de estrategias situadas en la solucin del problema ambiental del barrio. Pueden armar un proyecto de ley sin los legisladores, pueden impulsar estudios epidemiolgicos sin los profesionales mdicos y autoridades sanitarias, pueden controlar las fumigaciones sin los poderes de polica a cargo de las secretaras y dependencias de Salud y las agencias ambientales. Pueden resolver desde el mismo colectivo, con o sin referentes ni recetas, la orientacin de la accin, ensayando uno o varios caminos posibles de acuerdo a los fines que persiguen. Ante el dao a sus cuerpos y formas de vida, las Madres afirman en su lucha el valor de la vida y el clamor por la restitucin del medio ambiente. La respuesta poltica por parte de las autoridades pblicas, por accin y/u omisin, pone a los cuerpos en un lugar de vidas que no merecen vivir si consideramos que, repasando el relato precedente de las escenas, la movilizacin de este colectivo de mujeres auto-organizadas ha ido forjando la intervencin estatal, mnima, ausente, la cual no puede garantizar los derechos para la salud y el medio ambiente que enuncian diferentes leyes. No es que los gobiernos provincial y municipal no hayan dado respuestas ante los reclamos, sino que la prctica de las Madres pone sobre el tapete que la gramtica de los poderes pblicos no da cuenta ni del ejercicio y reconocimiento de derechos de la ciudadana ni de la actuacin de las leyes que les otorgan vigencia. Una de las Madres seala en un encuentro con otras organizaciones que comparten la pelea por la misma problemtica: lo que tenemos que plantearnos es cmo defendernos a nosotros mismos cuando las leyes no se cumplen, cuando no hay justicia para nosotros y no tenemos ayuda ni nada de parte del estado. Lo que puede el cuerpo de las Madres es ejercer una auto-defensa ante un estado que denuncian como ausente, por un lado, porque se han hecho varios estudios y todava no se puede precisar cul es el dao ambiental, y mucho menos hay reparacin, y la prevencin es inexistente o al menos insuficiente. Mientras tanto nos seguimos enfermando, en el barrio la gente se sigue muriendo seala otra de las Madres. Por otra parte, las Madres responsabilizan a distintas dependencias del estado por genocidio encubierto y sealan la inaccin sistemtica de los poderes pblicos en una lista de responsables. El colectivo de las Madres ha puesto en palabras lo que han vivido sus cuerpos. La toma de la palabra en las Madres ha significado para ellas y para la sociedad la creacin de un nuevo mundo: el de salir a luchar por los derechos; el de la resignificacin de la participacin poltica en el contexto de la crisis de representacin, es decir, por fuera de los canales tradicionales como los partidos polticos; el del autorreconocimiento como sujetos polticos que pueden interpelar a los poderes pblicos. Que el pueblo no gobierna ni delibera sino por medio de sus representantes es puesto en cuestin por la desobediencia de las Madres del artculo constitucional, cuando ellas irrumpen en el escenario de sesiones legislativas, oficinas de dependencias del poder ejecutivo nacional, provincial y municipal, despachos de jueces. Al mismo tiempo, las Madres recuperan el mismo artculo constitucional para justificar sus prcticas. Reafirman la relacin representante-representado para exigir una legislacin acorde a la problemtica del barrio, respecto al tema de las fumigaciones, para exigir que el gobernador, el intendente, el ministro de Salud las reciban y escuchen. No hay contradiccin alguna, se trata de la experiencia de las instituciones pblica; poder criticarlas con la denuncia de su desmantelamiento, ineficacia y corrupcin es tambin, para las Madres, plantear el cambio de dichas instituciones, exigir un funcionamiento efectivo y adaptado a las nuevas realidades. Aqu lo que puede el cuerpo de las Madres es ejercer la facultad del lenguaje,

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tomar la palabra y restituir su carcter de verdad, de expresin de un sentido de justicia y de una voluntad e inters comunes para definir el quehacer en las condiciones dadas, en definitiva, un acto poltico. Poder decir, salir de las sombras y aparecer en un contexto en que nada parece dar testimonio de su presencia en el mundo. Auto-afeccin, auto-organizacin, auto-defensa, toma de la palabra, son facultades que tienen su asiento en los rganos del cuerpo, es decir, son facultades corporales. Lo que puede el cuerpo de las Madres es, en definitiva, la reapropiacin de estas facultades al poder sentir, poder ver, poder decir para su lucha en la defensa y el reconocimiento de la vida. La accin de las Madres es, en este sentido, la experiencia de la potencia. La captura de la experiencia poltica: lo que puede un dispositivo139 Porque sienten lo que quieren, porque saben lo que quieren, porque quieren lo que hacen, es que las Madres han hecho su experiencia poltica y han recibido como respuesta, en lugar de reconocimiento a su lucha por la verdad y la justicia, el despliegue de dispositivos de control de parte de los actores de instituciones estatales y paraestatales, a travs de los cuales intentan capturar esta experiencia poltica y disminuirla, resignificarla o directamente denegarla. En el sentido en que lo utilizaremos aqu, el concepto de dispositivo140 se refiere a la regulacin de la existencia humana en todas las formas posibles, ya que incluye virtualmente cualquier cosa, lo lingstico y lo no-lingstico, al mismo ttulo: discursos, instituciones, prcticas, leyes, medidas de polica, etc. El dispositivo en s mismo es la red que se establece entre estos elementos, y siempre tiene una funcin estratgica concreta pues se inscribe en una relacin de poder que busca asegurar una relacin de mando-obediencia entre individuos o grupos, de sujecin de los cuerpos a un orden dominante. Acompaando desde nuestro lugar la experiencia de las Madres, nos interesa desmontar el funcionamiento de algunos dispositivos y sus efectos como bloqueo o parlisis de la accin colectiva. Si en la seccin anterior intentamos presentar todo lo que pueden los cuerpos de las Madres, lo que sigue es un intento de pensar los mltiples condicionantes que atraviesan sus cuerpos, para no sucumbir ante una lgica desesperada ante todas las dificultades que tiene la accin de las Madres y para pensar juntos algunas hiptesis de accin que nos permitan profanar los dispositivos y aumentar la potencia de la accin. Para empezar, los efectos sobre sus propios cuerpos, como la sobrecarga de responsabilidades pblicas que reciben las Madres con un mnimo nivel de reconocimiento por parte de las distintas autoridades pblicas implicadas. Esto es lo que llamamos autorresponsabilizacin individual. Un da en la vida de las Madres incluy, durante muchos meses, las reuniones con los funcionarios en la comisin que trabaja por la situacin en el barrio, las reuniones y actividades (volanteada, junta de firmas) para lograr la aprobacin de la ley provincial de agroqumicos, las movilizaciones pblicas, atender a los medios de comunicacin desde las 6 de la maana, reuniones de trabajo con el dispensario, los relevamientos de los nuevos casos. Actualmente, algunas Madres han asumido responsabilidades en centros de salud de la municipalidad, siguen con las reuniones de trabajo, continan con los registros, estn emprendiendo actividades para expandir la conciencia y participacin de los vecinos por la defensa de sus derechos, asisten a encuentros
Estos desarrollos han contribuido a la descripcin de las formas de menosprecio con las que se enfrentaron las Madres, trabajadas en Formas de despojamiento de ciudadana: nuevas formas de genocidio?, texto con el que concluye el presente libro. 140 Agamben, G.: Qu es un dispositivo?. Conferencia pronunciada en la Universidad de la Plata, Bs. As., 2005.
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locales, nacionales e internacionales en los cuales se trabaja en red por causas similares. Para estos encuentros hay horas y horas de preparacin, de conseguir recursos financieros para los gastos que implica trasladarse. Como era en un principio, ahora y probablemente en un futuro, las Madres sostienen la accin en la problemtica ambiental. Y en alguna hora vuelven a sus hogares a atender a sus familias. Y en alguna hora pueden dormir. No se trata de postularlas como mrtires, sino de preguntarnos por los efectos de la autorresponsabilizacin: el agotamiento, el desgaste que resisten sus cuerpos; mientras hay funcionarios que cobran por hacer un trabajo y no lo hacen, usurpan los beneficios de cargos pblicos pero no respetan sus funciones y, fundamentalmente, como representantes de los distintos niveles y jurisdicciones del estado, parecen eludir la responsabilidad de dar una respuesta a la situacin actual del barrio, cumpliendo con las garantas de los derechos a la vida, a la salud, al medio ambiente sano. Los dispositivos de autorresponsabilizacin capturan los discursos y prcticas en la comunidad y en las instituciones del sector, con los supuestos de que los sujetos, porque actan libremente en el mercado, pueden asumir libremente el desarrollo de sus propios destinos, asumiendo la transferencia de una serie de responsabilidades pblicas. Un hacerse cargo por s mismo, individual o colectivamente, en condiciones cualquiera, en nuestro caso, son condiciones en las no se poseen los recursos necesarios para asumir esas responsabilidades (financieros, poltico-administrativos, etc.). En trabajos anteriores presentamos tambin formas de autorresponsabilizacin colectiva, tales como la formacin de promotores de salud o promotores territoriales, y la generacin de redes de participacin en torno a los centros de salud, entre otros. Cabe aclarar que las Madres valoran tanto los espacios de redes como la Mesa de Trabajo de Ituzaing Anexo, como la formacin de promotores de salud. Respecto al primero, porque apoyan la generacin de lazos, porque ven como positivo que se pueda trabajar en comn con el centro de salud, y porque desde este lugar se ha podido mejorar la concientizacin de la poblacin en torno a la cuestin. En el caso de la formacin de promotores, algunas Madres valoran los conocimientos especficos que se adquieren mediante la capacitacin, a la vez que sienten un reconocimiento a las tareas que han venido realizando desde que comenz su lucha. El objetivo es sealar los efectos que estos dispositivos han producido sobre las acciones de las Madres en clave de disminucin de su potencia; en otras palabras, queremos mostrar algunos lmites que las instancia de participacin comunitaria promovidas desde la rbita estatal del municipio ha ocasionado sobre este colectivo que gener un serie de logros precisamente por fuera de tal rbita. Entre aquellos efectos que podemos mencionar, nos encontramos con el descentramiento del colectivo de Madres respecto del objetivo de su lucha, la verdad y la justicia, entreverado ahora con tareas de gestin y burocrticas tales como el acompaamiento de pacientes para obtener medicamentos, expedientes y notas a los funcionarios pblicos por temas relacionados a la problemtica del barrio, pero tambin respecto de servicios pblicos (transporte, pavimentado, etc.), a lo que podemos agregar la sobrecarga laboral, cognitiva y tica que esta delegacin de responsabilidades provoca a las Madres. Podemos sealar tambin que se desdibuja la identidad grupal, ya que traslada la referencia de la lucha, que era el colectivo de las Madres, a un espacio de trabajo conformado por varios actores de distintas procedencias y afiliaciones institucionales dentro de la comunidad. No se trata de generar elites ni grupos diferenciados, sino de sostener el reconocimiento a la experiencia del grupo, la cual ha marcado y marca un trayecto de movilizacin en el barrio, la ciudad, la provincia. Si bien es positivo que desde la esfera pblica estatal se promueva la participacin democrtica de los vecinos en la problemtica sanitaria y ambiental del barrio, y enhorabuena que exista un espacio de estas caractersticas, desde la experiencia actual nos preguntamos por los mrgenes de libertad de accin y expresin que encuentran los participantes de la Mesa de

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trabajo, tanto los trabajadores del estado como los vecinos. Cules son los temas sobre los que se puede deliberar y actuar efectivamente? Cules son las posibilidades polticas de un espacio de participacin basado en la autonoma ciudadana, en contextos de un estado que al momento no ha hecho justicia a la problemtica del barrio? La prctica se ve as tensionada; la imposicin de tareas en relacin al estado ha resignificado la prctica de las Madres y, frente a ello, en el grupo hay distintos motivos y razones para posicionarse. El colectivo parece no tolerar el desacuerdo y no logra procesar las diferencias respecto a la vinculacin al gobierno. Retomando fragmentos de las Conversaciones con las Madres, resultan relevantes estas palabras: Quieren ponernos un freno, no quieren que seamos independientes, tratan de agarrarnos para ellos y lentamente nos van a ir desarmando (...) tenemos que pensar estas cosas. Antes hacamos reuniones, convocbamos ms gente, ahora no lo estamos haciendo ms, y lo necesitamos. Yo quiero ver de qu se trata. Ellos me dijeron que se trata de relevar las necesidades del barrio, de tratar de ayudar a la gente. Eso es lo que yo quiero hacer, por eso lo voy a hacer. Yo le pregunt si esto era como hacer de punteros, y me dijeron que eso dependa de cada uno. Lo que pasa es que vos no ves que ellos lo que quieren es ponernos un lmite, no quieren que seamos independientes, and a trabajar como Madre, vas a ver si vas a poder reclamarle algo, adems que te van a ir sacando de a poco, primero te llevan a estas capacitaciones, despus a un encuentro, y de a poco ya no ests ms ac. Esas cosas hay que discutirlas en el grupo. El estado somos todos porque todos somos responsables. Esto es lo mismo que la Iglesia, te dicen que la iglesia somos todos pero ah mandan el papa y los curas. Al principio yo pens que los representantes eran ellos y nada ms, y que yo no poda exigirles nada. As fue cmo la primera vez que fuimos a la sesin de la Legislatura no nos escucharon y nos sacaron corriendo, salimos todas llorando. Pero la segunda vez que fuimos, nos dimos cuenta que nosotros les pagamos los sueldos a ellos, y que ellos nos tienen que representar, entonces les pudimos hablar de frente. Pero nosotros somos responsables de exigirles, quien los vot, si no, por qu estn ah? Dos posiciones que se tensan en el debate en el colectivo. La dificultad para sostener un acuerdo sobre los fines y contenidos de la accin interrumpe la comunicacin y genera enfrentamiento. De un lado de la discusin, se pretende el reconocimiento estatal a la lucha y se apuesta a la formacin del trayecto de militancia social, en el que la participacin en el estado se apoya sobre la creencia de que al estado lo hacemos todos. Esto no implicara asumirse como vencidos en la lucha, aunque ello tenga como riesgo el silenciamiento. Por el otro, la participacin en el estado es aceptar la progresiva desarticulacin del colectivo y la salida de escena de las protagonistas ms visibles. Para esta situacin no nos ayudan en la comprensin ni los discursos que acusan la cooptacin, ni un idealismo que reclama virtudes a los protagonistas de las acciones

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colectivas en la tierra de lobos que es la arena poltica local. Nos auxiliara mejor, en cambio, reflexionar sobre los lmites y posibilidades de una poltica democrtica por medio de la cual se procesen los problemas que afrentan los colectivos de lucha ante las presiones de los poderes. Cualquier estrategia en este sentido elaborada, es decir, con acuerdo de todas quienes conforman el colectivo, sera vlida a la vista de un funcionamiento democrtico. Por otro lado, cmo resisten las Madres el embate de los dispositivos de autorresponsabilizacin y los intentos de desarticulacin por parte de actores estatales? Ms dispositivos La efectividad de los dispositivos consiste en su multiplicidad y su inmanencia en relacin a las prcticas de dominio estatal y paraestatal. La autorresponsabilizacin opera junto a otros comportamientos tambin prefijados por lo auto, auto-desprecio y autoculpabilizacin. Las Madres estuvieron expuestas a distintas formas de denegacin de identidad, discriminacin y amenazas a su integridad fsica, lo cual es muy difcil soslayar en tanto personas con una sensibilidad permeable a todo lo que acontece a su alrededor. En el mismo barrio que habitan todos los das, algunos vecinos preparados por los punteros polticos y el centro vecinal, las han tratado como locas, acusndolas de falta de razn en sus demandas, que buscan beneficios individuales con su movilizacin en perjuicio de los beneficios para el barrio. Para el discurso promovido por los punteros, las Madres con su falsa lucha retrasan las mejoras en servicios pblicos para el barrio, alumbrado, pavimentacin, nuevo centro de salud, etc. Ellas no quieren que tengamos salud, quieren que no tengamos nada en el barrio le gritan en la calle junto con algn improperio. En algunos negocios del barrio directamente no han podido entrar a hacer sus compras habituales. Los funcionarios de la provincia tambin han participado en estas descalificaciones. El ministro en complicidad con el centro vecinal son duros, pasaba y empieza diciendo el ministro que l entenda lo que era vivir en un barrio donde se haban desvalorizado las viviendas, trataba de poner clima de paz y amor, que entenda lo que era vivir en un barrio donde los viejos eran discriminados y no conseguan trabajo. Todo eso como diciendo estas locas De las sesiones de la Legislatura de la Provincia y desde el Concejo Deliberante de la ciudad de Crdoba, los diputados las echaron afirmando que ellas no tenan idea o no podan estar all. Nosotros los juntamos, nosotras les exigimos a ellos, hicimos una carta que necesitamos plantear una problemtica y ponamos todo y fueron. Los juntamos a todos y te digo que salimos llorando las que fuimos porque nosotros pensbamos que ellos eran los que mandaban y nosotros los que tenamos que obedecer y entonces ellos nos decan por qu no, por ejemplo el de Ambiente: Uds. no pueden venir a plantear de que se han enfermado por los agroqumicos porque los agroqumicos no hacen mal yotengo campo all! El ministro de Salud y funcionarios han negado la actuacin de las Madres, y en algunos casos se dirigen a ellas con agravios verbales. As que el seor, lo que tena que venir el ministro lo dijo l mismo. Dijo que no pasaba nada, que lo ms importante para el vecino es cuidar su vivienda, ms

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importante que la salud para el Centro Vecinal. Deca el centro vecinal que la universidad de ciencias exactas haba hecho un estudio que deca que los niveles de contaminacin eran los mismos que en cualquier otro lado, todo eso. Me qued sentada, contaba hasta 200, 300, me contena. Llamamos a la abogada para que estuviera en la reunin. Y despus el viejo estaba hablando no s en que canal, y dice el viejo del centro vecinal: s, porque ac desvalorizan las viviendas Ac, en este momento para el gobierno, ac no pasa nada, dicen que nostras nos oponemos al pavimento. Los punteros hacen correr ven algo que es provechoso para el barrio y dicen: las madres no quieren, las mujeres del fondo, entonces todo llega hasta la rotonda y todo lo bueno corren la bollilla, no arreglaban la luz porque nosotros no dejbamos que sacaran el transformador, bajan lnea. Se llena la boca diciendo que han hecho todo, cambiado el agua, que han cambiado el transformador. El agua se cambi porque nos levantamos todo el barrio a reclamar porque el agua tenia endosulfano y bueno tambin son los mismos del gobierno nos hicieron firmar que no podamos hacer juicio, una amenaza a toda la gente que fue, que estbamos haciendo los trmites, yo firm tambin Eso fue lo ltimo, no pueden hacer eso Al da siguiente se presentaron ms enfermos de cncer, fuimos con los enfermos de cncer y el ministro dice: Estoy cansado con Uds! Siempre reclamando!, nunca estn conformes! Y ac qu se creen! Mire, le dice una, ac Ud. nos va a tener que dar una solucin porque nosotros no estamos para una simple gripe. Ud. es el ministro de Salud y Ud. es el que nos va a dar una solucin. Entonces dice el ministro: Ac que d la solucin la municipalidad. Yo estoy cansado! Ac no venga a amenazar! Si siguen as les voy a sacar todos los mdicos que tiene el barrio!, si siguen amenazando Nosotros estbamos pidiendo que pusieran a un onclogo. De tanto escuchar que no saben nada, que han inventado el problema del barrio, que estn locas, de tanto ser agredidas en el barrio y en las instituciones pblicas, en el colectivo se produce una progresiva falta de autorreconocimiento y el deterioro de la estimacin afectiva por ellas mismas, con consecuencias sobre su posibilidad de ejercer una expresin poltica significativa debido a la falta de valoracin de la propia palabra. El autodesprecio se activa no slo cuando hay denegacin de identidad, sino tambin ante la presencia del saber experto y el supuesto saber de distintos profesionales que intervienen en la problemtica. En el caso de la afasia, la pensamos en este caso como el bloqueo o la disminucin de la facultad de expresin poltica significativa. Su origen hay que encontrarlo en el impulso vital y afectivo que lleva a la utilizacin -creacin- de las palabras. Por ello nos interesa reflexionar sobre la relacin entre cuerpo y palabra; un cuerpo violentado, un cuerpo contagiado de tristeza, cmo podr poner en palabras la expresin de su dolor y el reclamo de justicia? Bajo la significacin de las palabras hay una significacin existencial no solamente traducida por ella, sino que las habita y es inseparable de las mismas. El supuesto de que los individuos son autorresponsables de su xito o fracaso, genera un sentimiento de autoculpabilizacin, configurando otro de los dispositivos que nos interesa desmontar. Las Madres se sientes culpables de la situacin del barrio porque consideran que el estado somos todos, y al sentirse parte de ese todo, las responsabilidades se diluyen, no hay vctimas y victimarios, sino co-resposabilidades, auto-responsabilidades y con la carga moral con la que se produce esta transferencia, la co-responsabilizacin y la

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autorresponsabilizacin devienen autoculpabilizacin. La discusin que atraves el colectivo respecto de qu es el estado no ha sido profundizada, y los efectos de una comprensin fragmentaria tienen aqu sus incidencias. Por otra parte, algunos actores comprometidos en la lucha de las Madres les sealan los errores cometidos en su trayecto, la falta de organizacin, la primaca de intereses individuales por sobre los colectivos, la falta de estrategia y otros efectos que en conjunto generan una conciencia del error como falencia o fatalidad, lo cual no admite la posibilidad de pensar en la generacin de la experiencia poltica desde otro lugar, como reflexividad prctica, es decir, aprendizaje en la accin, en la puesta pblica del cuerpo. Profanando dispositivos Qu estrategias podremos inventar en nuestro cuerpo a cuerpo cotidiano con los dispositivos? Los cuerpos resisten el despliegue de los dispositivos, mediante la reapropiacin de sus facultades. La resistencia no es nicamente una negacin: es proceso de creacin; crear y recrear, transformar la situacin, participar activamente en el proceso, eso tambin es resistencia que encaran las Madres. Si no, cmo ha sido posible que este colectivo de mujeres haya logrado semejante recorrido por los poderes pblicos y obtenido resultados mediante su lucha? El porvenir de la lucha por la garanta de los derechos en Barrio Ituzaing Anexo no es cierto, y hay muchos interrogantes, seguimos preguntndonos por lo que pueden y podrn los cuerpos para obtener el reconocimiento y la reparacin del dao. Desde nuestro lugar en la universidad como investigadores comprometidos con las Madres y su situacin, creemos, por un lado, que hay una tarea del pensamiento crtico que consiste en aportar a desmontarlos, desactivarlos, y de alguna forma sa ha sido una intencin de este texto. Pero, como dice Giorgio Agamben al respecto, no se trata sencillamente de destruirlos ni, como sugieren algunos ingenuos, de usarlos en el modo justo. Esto significa que la estrategia que tenemos que adoptar en nuestro cuerpo a cuerpo con los dispositivos no puede ser simple, ya que se trata nada menos que de liberar lo que ha sido capturado y separado por los dispositivos para devolverlo a un posible uso comn. Esto es lo que el mencionado autor llama profanacin. En este sentido, desde una posicin en la que asumimos la investigacin como accin poltica, pensamos que junto a un modo de ejercer la crtica est la tarea de contribuir con un pensamiento constituyente a la elaboracin de hiptesis de accin para generar otros dispositivos, los que puedan ser usados a favor de la vida, para la afirmacin de una forma de vida (como autorreconocimiento), de una praxis de la libertad, de una poltica democrtica. La pregunta que recorre este trabajo, qu es lo que puede un cuerpo?, sostiene como hiptesis imaginativa: actuar la potencia es hacer una experiencia de la poltica basada en la construccin de lo pblico/comn. Por ello, pensando en la potencia y el bloqueo de su accionar, nos seguimos preguntando con las Madres: cmo generamos, recuperamos, sostenemos y defendemos la produccin de experiencias polticas?

2. La identidad de Madres en la lucha por los derechos. Las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba141

Introduccin
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Una versin de este trabajo fue presentada en las VIII Jornadas Nacionales de Historia de las Mujeres y III Congreso Iberoamericano de Estudios de Gnero. Crdoba, 2006.

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Participamos en el mbito de reflexin sobre el activismo de las mujeres por considerarlo apropiado para el desarrollo de un pensamiento que contribuya a la eficacia poltica de sus prcticas de ejercicio y defensa de derechos. Trabajamos testimonios y reflexiones conjuntamente con las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la ciudad de Crdoba., intentando recuperar la mirada del colectivo respecto de su experiencia poltica desde su autodenominacin como Madres. La idea es profundizar la comprensin respecto a las implicancias de esa adscripcin identitaria en el inicio y el sostenimiento del compromiso pblico por la defensa del derecho a la vida, a la salud y al medio ambiente. En un segundo momento, y desde el reconocimiento de la lucha de las Madres frente a los poderes y funcionarios pblicos a nivel municipal, provincial y nacional, interesa dar cuenta de las particularidades de esas interacciones en tanto operaron y operan en ellas distintas formas de discriminacin de gnero.

Madres: articulaciones concretas entre identidad/contingencia y dolor/conciencia Las razones que esgrimen las Madres de Barrio Ituzaing Anexo en torno a la autodenominacin del colectivo como Madres son diversas y tejen la trama de la pluralidad de voces que caracteriza al grupo. Para Vita, la denominacin se fundamenta en el reconocimiento de las Madres de Plaza de Mayo. Su lucha constituye un referente por su persistencia: cuntos aos tuvieron que caminar para lograr que se descubra la verdad, que se siga descubriendo hasta hoy la situacin de los desaparecidos, que se sepa la verdad, cuntos nietos han recuperado!, eso es lo destacable. Para Marcela, la denominacin proviene de la situacin concreta vivida: estbamos viendo la contaminacin que hay en el barrio y salimos a defender a nuestros hijos, ramos todas mams las del grupo. Desde esta posicin tambin se acenta el particular involucramiento de la madre en la vida y el cuidado de los hijos sin desconocer el rol del varn; como mujer sabemos lo que a los hijos les pasa, el varn tambin, pero es la madre la que sufre, la que duele, la que todo es la mam la que sale, la que lleva al chico al mdico, la que va a la escuela, en este caso ramos todas mams. Esta diversidad, que en mbitos tericos divide aguas entre esencialistas y antiesencialistas, entre quienes ponen el acento en cuestiones de identidad y quienes acentan el carcter contingente y arbitrario de la asuncin de identidad, no se presenta como un obstculo para la accin conjunta. Ms an, la misma experiencia nos muestra la estrecha vinculacin entre identidad y contingencia: Cuando hacemos el primer relevamiento (de casos de enfermos y muertos en el barrio) ramos todas mujeres. Despus nos sentamos a discutir cmo llamarnos, porque vos habrs visto en los diarios que nos decan los vecinos y no haba vecinos y se plante esta cuestin: como vecino, el resto te puede decir: quin te autoriz a salir en representacin ma. Pero nadie te poda venir a cuestionar si vos decas como mam como madre. Nadie te poda decir: quin te autoriz?!. El hecho de ser madres ya te autorizaba a salir, nadie te poda venir a cuestionar. El vecino te poda decir: yo a Ud. no la autoric a decir o hacer tal cosa. Como mam, a m nadie me puede cuestionar, si mi hijo est enfermo, si yo quiero denunciarlo, llevarlo a donde quiera, nadie. La defensa era como mam. Esta articulacin entre denominacin y representatividad, que se presenta al inicio de la experiencia, tambin se sostiene y enriquece en la continuidad de la lucha. Se sostiene en la medida en que la denominacin las convoca a no volver a casa sin encontrar una respuesta, las auto interpela: Despus te pesaba cada vez ms. Las enriquece en la medida en que les permite tomar conciencia de que no slo sus hijos estn en riesgo: todos los nios del barrio estn en riesgo, todo el barrio est en riesgo. En la lucha por los derechos, no slo se pone en

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evidencia la ineficacia del sistema representativo para garantizarlos, sino que la misma prctica defensiva genera un tipo especial de representatividad democrtica ampliando el margen de divergencia en la interpretacin y concrecin de derechos142. Otra articulacin presente en la experiencia que nos interesa poner a consideracin es la de dolor/conciencia: A nosotras tambin nos moviliz mucho el dolor vos sabs que tu vecino tiene un hijo enfermo, o tiene un nieto y una sabe el dolor que siente, sabe lo que siente una mam con un hijo con un cncer o una leucemia, una sabe y sabemos hasta dnde puede llegar esa criatura, eso a nosotros nos moviliza y nos moviliz siempre saber lo que pasa en esa familia , como las Madres de Plaza de Mayo perdieron a su hijo y saben que otras personas estn sufriendo, es un dolor que se entiende. El dolor de madre es un sentimiento que en este caso no se liga a lo penoso-inmovilizante sino a lo aflictivoinquietante, particularmente vinculado a la posesin de un saber que ampla la mirada. El sufrimiento nos permite encontrarnos con otros en la vulnerabilidad. As, la condicin de doliente como condicin humana opera como pasin constituyente de lo pblico, de la accin poltica143. Lejos de un saber cientificista, que explica todo, la experiencia descansa sobre una particular forma de cognicin, especfica para los asuntos humanos en el decir de Arendt, la comprensin. Comprender es el reverso de la accin: Hay 23 chicos con agroqumicos en la sangre (a partir del estudio de biomarcadores realizado por la Direccin de Salud de la Municipalidad de Crdoba sobre una muestra de 30 nios del barrio), qu va a hacer el gobierno?, no pensarn darnos una caja (provisin de alimentos por el estado)?. Tomar conciencia es dimensionar la situacin y responder adecuadamente: exigirle a los responsables de este problema que informen acerca de cules son los riesgos, cul va a ser el futuro de nuestros hijos, qu tratamiento le van a dar, esto no es una gripe. La toma de conciencia no slo ha implicado para las Madres acrecentar un conocimiento sobre lo especfico de los contaminantes que afectan la salud del barrio, sino que les ha permitido conocer tambin las dimensiones histrico-concretas del asunto: ste es un problema de todos, no slo de Barrio Ituzaing, sino de muchos barrios, hay un montn de pueblitos o ciudades o provincias que estn pasando lo mismo que nosotros. Aqu la reflexin vuelve a asociar la experiencia propia con la experiencia de las Madres de Plaza de Mayo: En la poca que iba a ser el mundial, las Madres empezaron a hacer las denuncias, solas, dando vueltas a Plaza de Mayo, qu deca la gente?: si desaparecieron por algo ser!, algo habrn hecho!. S, seguramente haban salido en defensa de sus derechos y haba que callarlas de alguna manera, y a nosotros no nos han callado de esa forma drstica, que directamente te tiraban al ro, a nosotros nos van callando de otra manera. Interaccin con los poderes pblicos y formas de discriminacin de gnero144

Hemos encontrado en los desarrollos de Seyla Benhabib respecto a las iteraciones democrticas, resonancias similares a este sentido que percibimos y nos convoca: rescatar no slo el aspecto destituyente sino tambin constituyente de la accin poltica de las Madres. Las iteraciones democrticas son dilogos morales y polticos en los que sectores sociales de distintos tamaos se apropian de, reiteran, principios y normas globales. 143 Nos interesa subrayar esta asociacin entre pasin y accin puesto que consideramos que lejos de lo que afirman mayoritariamente posiciones androcntricas, las pasiones contribuyen junto a la razn a constituir una justa apreciacin de la situacin y por lo tanto resultan fundamentales para la conformacin del juicio moral y poltico. Su imbricacin no resulta una particularidad del juicio femenino, sino del humano. 144 Estos desarrollos han contribuido a la descripcin de las formas de menosprecio con las que se enfrentaron las Madres, trabajadas en Formas de despojamiento de ciudadana: nuevas formas de genocidio?, texto con el que concluye el presente libro.

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Reconsiderar la trayectoria de las Madres pretendi aqu precisar algunas caractersticas de las relaciones en las que se vieron inmersas, con el objetivo de poner en comn su experiencia como mujeres frente a los poderes pblicos: * La obediencia como destino de la Ama de casa: Un da en el ministerio estaba el Secretario de Agricultura (de la Provincia), Battiste, entonces nosotros cuestionbamos esto de que no se controlaba la aplicacin de agroqumicos. Lo acusbamos de que l era empleado de Monsanto. Entonces l me dijo: Mire, Seora, Ud. no tiene por qu saber de ciertas cosas porque Ud. es ama de casa. Me estaba diciendo que era una ignorante, un ama de casa para l es una ignorante. Entonces le digo: S, yo soy un ama de casa que s que tengo que defenderme de esto, yo, como ama de casa, puedo salir con la frente bien alta porque no le estoy cagando la vida a nadie, la estoy defendiendo. * La desestabilizacin de las mujeres: Un da que estuvimos en el Ministerio de Salud, tambin estaba Battiste (de Agricultura), los de agricultura te charlaban, te agarraban para la joda, todo era como que eras una ignorante, que no sabas nada. Hasta el mismo Ministro te trataba as. Que lo que estabas diciendo eran incoherencias, que nos sentamos perseguidas, traumadas. Hasta que lleg un momento en que nos mandaron a un psiclogo hasta lleg un momento en que a veces nos preguntbamos: pero est bien lo que estamos diciendo?, porque te hacan dudar, te decan: no, esto no es as, esto no es as, son mentiras. Vos te pons a leer los diarios y ves cmo actan ellos, te tratan como loca. * El manejo del tiempo como poder: Una de las discusiones que nosotras tenamos era que el tiempo era una carrera de locos. Ellos jugaban con eso que te cansaba. Ir todos los das a una cosa, a otra. Nosotros decamos que iba a llegar un momento que nos iba a cansar. Era a propsito. Yo siempre deca: no podemos seguir a este ritmo, eso nos genera gastos, costos psicolgicos, un problema en las familias. * Estrategias de seduccin: A veces los tipos se hacan los galanes al lado nuestro, usaron todas las formas. Vino una concejala al barrio, se compromete a buscarnos informes, habla de dar subsidios. Nosotras le pedimos que se habilite un lugar para que fuera atendido todo el barrio. Siempre han jugado con nosotras, no era fcil manejarnos en esa poca; cuando vino con los subsidios la rechazamos.

3. Genocidio encubierto en Barrio Ituzaing Anexo, Ciudad de Crdoba Argentina

Cree usted que no hubo negligencia e ineficacia estatal? Cree usted que no se violaron los derechos humanos? Por qu decimos que es un genocidio encubierto? Saque sus propias conclusiones despus de leer los siguientes datos: Primera denuncia pblica, febrero de 2002: Alarma en B Ituzaing por casos de leucemia relevados por los propios vecinos. El Gerente del Entre Regulador de Servicios Pblicos de la Provincia de Crdoba (en adelante, ERSEP), Rafael Snchez, envi al entonces presidente de la Direccin Provincial de Aguas y Saneamiento (en adelante, DIPAS) Fabin Lpez, la solicitud de recuperacin de la prestacin del servicio de agua potable antes de la finalizacin prevista por el contrato de SABIA S.A., empresa a cargo de la distribucin del agua potable en el barrio. Snchez funda su peticin en las irregularidades del servicio de dicha empresa detectada y documentada por el ERSEP, incluyendo anlisis del Centro de Excelencia en Productos y Procesos de Crdoba (en

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adelante, CEPROCOR). Adems de la constatacin de oxigenacin y del revestimiento de la torre del tanque de SABIA, se adosan 150 reclamos de vecinos por la mala calidad del servicio. Esto se realizo despus de la primera denuncia de las madres por la televisin. El Ministro de Salud, Roberto Chuit, y Sergio Nirich de la Agencia Crdoba Ambiente, manifiestan que los estudios en pozos, tanques y red domiciliaria no arrojan resultados que tuvieran vinculacin con las enfermedades. Nirich dice que los anlisis de calidad realizados por el CEPROCOR confirman que el agua es potable de acuerdo a los parmetros internacionales. Agreg que la cantidad elevada de sulfato y carbonato slo pueden ocasionar trastornos gastrointestinales. De acuerdo a la carta de Snchez, lo detectado en los pozos tendran efectos peligrosos, si no por qu Snchez pide la recuperacin de la prestacin del servicio de agua potable? Con qu parmetros internacionales se manejaron el ministro Chuit y Nirich de Crdoba Ambiente? Los resultados de los anlisis hechos para investigar la alta tasa de leucemia, confirmaron la existencia del plaguicida endosulfan. Los anlisis en el tanque maestro se consiguieron por la movilizacin del barrio, logrando as que en 48 horas se efectivizara la conexin de la red domiciliaria a Aguas Cordobesas. Los resultados de los anlisis fueron confirmados por el ministro Chuit. Ante la movilizacin de los vecinos y en el mismo ao, la EPEC afirma que nunca existieron equipos con PCB en la va pblica y que hace 10 aos la empresa realiza los controles pertinentes. Adrin Calvo, de EPEC, dice que no hay transformadores con PCB en Crdoba y que la empresa revisa y analiza permanentemente los transformadores que compra. La Secretaria de la Gobernacin, Olga Riutort, niega la presencia de PCB al igual que Nirich de la Agencia Crdoba Ambiente, que niega la presencia de PCB en las muestras de suelo debajo de los transformadores de B Ituzaing Anexo. Olga Riutort seal que nunca se determin que el PCB pueda producir cncer. EPEC asegura que nunca tuvo equipos con PCB en la va pblica, y que los que haba fueron remplazados en 1995. Se retira el tercer transformador de B Ituzaing, no teniendo datos de los 2 anteriores; el de Van der Wals y Fulton contena 283 ppm (partes por milln). Se lanza el programa en la provincia Crdoba libre de PCB. Detectaron 23 transformadores con PCB en el territorio de la provincia de Crdoba (18 transformadores en San Francisco, de los cuales 1 arrojo valores de 1.059 ppm, 3 en Devoto, 1 en Santiago Temple y 1 en Balnearia). Se informa que en Capilla del Monte 7 transformadores son retirados, uno de los cuales contena 500 ppm. Nirich confirma que hay mayor concentracin de PCB que la que haba anunciado Olga Riutort, luego que en el ERSEP vecinos encuentran expedientes con valores reales de PCB (a partir de lo cual Nirich dice que fue una confusin al pasar por telfono la informacin a Olga Riutort). Ante la deteccin de PCB en transformadores de B Ituzaing Anexo, el diputado nacional Eduardo Garca present al ejecutivo provincial un programa de relevamiento, control y eliminacin en la provincia. Se envi una carta documento al ERSEP y DIPAS exigiendo los resultados de las muestras de aceite y suelo. Se revisaron en la provincia 800 transformadores. De 285 resultados, surgi que 12 equipos de la va pblica estaban contaminados con PCB. Con respecto al

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destino de los transformadores, ya tendran una empresa que se encargara de transportarlos a Europa donde existe una planta de tratamiento. Qu es el PCB? El PCB es un refrigerante y aislante empleado en equipos elctricos. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) lo considera uno de los contaminantes prioritarios que puede afectar la salud de la poblacin, junto con los metales pesados y los residuos de plaguicidas. Es por esto que en Europa y Estados Unidos estn prohibidos desde 1976. En mayo del 2001 se prohibi en Argentina su produccin y comercializacin. El Doctor en Qumica Pablo Manzo remarc que la muestra se tom en residuos y no en aceites refrigerantes, donde los valores suelen ser mayores. Afirm que el PCB es sumamente txico y que aun en bajas concentraciones es potencialmente peligroso para la salud, con accin mutagnica sobre las clulas, generando la posibilidad de producir cncer. EPEC y el Sindicato de Luz y Fuerza niegan haber acordado una indemnizacin sin juicio previo para trabajadores que haban manipulado transformadores con PCB, sustancia txica con la que estn contaminados 500 transformadores de los 7.500 que hay desplegados en la provincia. Hay un acta en la que se reconoce a 23 trabajadores del Sector Transformadores el pago de $ 210 adicionales por mes. El presidente de EPEC, Simn Dasenchich, y el Secretario Gremial Juan Leira estiman descabellada la versin. Dasenchich afirm que EPEC tiene que desactivar los transformadores contaminados, pero que en vez de tirarlos y afrontar un costo de $ 12 por kilo para exportarlos y que sean incinerados en el exterior, como dice la ley, la Empresa los recicla, los limpia y les quitan el aceite contaminado; trabajo que realizan 23 trabajadores que van a cobrar $ 210 por mes adicionales hasta junio de 2004. Dasenchich inform que el aceite se deposita en un tanque especial, donde se desarrolla un proceso qumico para despus convertir el aceite con un mtodo cataltico. A un costo muy inferior se estn preservando los transformadores. El taller y el proceso de los transformadores estn a punto de obtener la norma ISO 14000, la mxima en estndares ambientales internacionales; el taller est ubicado en Villa Revol. Como antecedente se han realizado anlisis de sangre sobre los trabajadores de EPEC relacionados con los transformadores contaminados con PCB, encontrndose en stos la presencia de la sustancia txica. A partir de una reunin entre Mario Vignolio, Jorge Tossi, Director de Salud Pblica, y el concejal Luis Gaviglia, se comprometieron conjuntamente, el Hospital y Salud Pblica, a realizar un relevamiento en las zonas de conflicto para ver si hubo incidencia de patologas relacionadas con los transformadores con PCB. Vignolio seal que en caso de confirmarse, traeran personal tcnico especializado para realizar una evaluacin y luego tomar las medidas pertinentes. Indic tambin que comenzara prontamente el relevamiento porque en 60 o 70 das debera tener una visin panormica de la problemtica, para elevar el 20 de diciembre, en su totalidad o parcialmente, lo que se haya hecho. Estamos en el 2006 y no tenemos conocimiento de hayan trado personal especializado. Tampoco sabemos a qu diciembre se refera, pasado, presente o futuro. Primer relevamiento oficial a cargo de 150 residentes de la cartera sanitaria, quienes segn precis el ministro Chuit realizaron un barrido vivienda por vivienda en la totalidad del barrio. El Ministro de Salud admite que los resultados arrojaron la presencia de endosulfn en el agua, lo cual nos lleva a emplear otras metodologas 158

para buscar nuevas sustancias. Adems, seal que el endosulfn es un plaguicida de utilizacin muy restringida, por eso se investiga si quien lo us respet las normas vigentes. El Grupo de Madres constata que no se realiz el censo en la totalidad del barrio, por lo cual deciden hacer un relevamiento del sector que colinda con el campo de soja, en donde estn ubicados adems 2 transformadores. El Ministro de Salud enva mdicos del Hospital Misericordia a verificar lo registrado en el censo realizado por las Madres. stos constataron una elevada cifra de personas afectadas por diversas enfermedades. Vecinos acusan de inaccin al gobierno, a las Secretaras de Agricultura y Salud, a la Direccin de Ambiente y EPEC; sealan que la problemtica existe desde 1990 y que la labor del ejecutivo ha sido parcial y sin ninguna solucin. La Dra. Bressan del Ministerio de Salud de la provincia declara que no hay evidencias de que el medio ambiente sea el que produce las patologas. J. Cedran, Secretario de Agricultura, declara que los agroqumicos y las empresas estn habilitadas. Las muestras de suelo realizadas por el CEPROCOR detectaron la presencia de plaguicidas beta endosulfn y DDT. Ral Montenegro, Presidente de la Fundacin para la Defensa del Ambiente (FUNAM), asegur que la Direccin de Ambiente de la Provincia tena en su poder estos resultados pero no los inform. En junio de 2002 se presentan 38 querellas penales particulares en la Fiscala Federal N 3 con el patrocinio de la Dra. Mara Elba Martnez. Entre los funcionarios, organismos y empresas apuntadas se seal al titular de Agricultura de la Provincia Gumersindo Alonso, al Ministerio de Salud, a Sergio Nirich de la Secretaria de Ambiente de la Provincia, al ERSEP, a EPEC, Ambiente de la Municipalidad de Crdoba, Agua SABIA y a Refinera del Centro SA. Desde Epidemiologa de la Provincia, la Dra. A. Zigaran dice que los nuevos casos de enfermedades detectados no tienen que ver con los factores ambientales. La direccin de Ambiente comunic que el estudio de plaguicidas en el barrio arroj un nivel mnimo de agroqumicos. Salud y Ambiente de la Provincia confirman la presencia de contaminantes en la zona, los cuales podran tener relacin con algunas enfermedades encontradas en el barrio. El 21 de octubre, vecinos asisten a una reunin con la comisin de salud del Concejo Deliberante. La sesin cont con la presencia de funcionarios de Agricultura, de EPEC, CEPROCOR, Ambiente de la Municipalidad, concejales, funcionarios de salud de la municipalidad y de la provincia. Se realiza la presentacin de un petitorio con 12 puntos, entre los que se destacan la solicitud de un compromiso por parte de los concejales y del gobierno provincial y municipal para asumir sus responsabilidades; la habilitacin de un centro de salud; la identificacin de los propietarios de los campos; el control de plaguicidas; la sealizacin del contenido de PCB de los transformadores y medidas preventivas sobre cmo proceder en caso de accidentes; la conformacin de grupos de trabajo en donde participen asesores tcnicos junto con los representantes de la comuna, de la provincia, de los distintos organismos y vecinos del barrio; el pedido de renuncia del funcionario de la Secretara de Agricultura, Juan Carlos Jadar, debido a la incapacidad de este organismo para controlar la aplicacin de agroqumicos. A partir del debate se concret que el CEPROCOR hara los anlisis en busca de PCB, plaguicidas y otras sustancias; y EPEC medira los campos magnticos. Un grupo de vecinos de barrio Ituzaing que dicen discrepar con las crticas planteadas al gobierno por otros vecinos, agradecieron las gestiones realizadas para subsanar algunos de los problemas del sector, queremos soluciones no renuncias. 159

 Los estudios de los campos electromagnticos revelaron que a pesar de tener valores permitidos por ley, constituyen un alto riesgo para la salud de la poblacin. En una reunin entre el Ministro de Salud Chuit y el Secretario de Agricultura Battiste, se reconoci que la intencin de los productores sera emplear los agroqumicos. Normalmente se usan porque es muy difcil producir sin ellos, ya que el objetivo de realizar la tarea productiva es la renta econmica y si no se usan los agroqumicos se desdibuja el objetivo. Chuit sugiri la inhibicin de la produccin hasta tanto estn los resultados de los estudios. Los ministros de Salud, Agricultura, y Ganadera y Alimentacin resolvieron restringir el uso de agroqumicos en los campos aledaos de B Ituzaing Anexo. A pesar de las ordenanzas municipales 10590 y 10764 que prohben la fumigacin a no menos de 2.500 metros del barrio, nunca hubo control y todo qued en promesas incumplidas. Hasta la actualidad, 2006, se sigue sembrando soja y realizando fumigaciones areas. Tcnicos del CEPROCOR comienzan la toma de las muestras de napa, muestreo que contempla anlisis de metales pesados, PCB, plaguicidas en agua y un posible estudio de sedimentos de los pozos que hasta hace unos meses provean agua al barrio. Los resultados de dichos estudios demoraron 3 meses. En la totalidad de los tanques de agua domiciliarios en los que se realiz estudios de sedimento, se hallaron plaguicidas, uno de ellos considerado probable cancergeno. Dichos resultados fueron presentados por el Ministro de Salud en conferencia pblica junto a Ral Montenegro y el Grupo de Madres del barrio. El funcionario seal que no se puede decir que las enfermedades del sector tengan una causa nica, sino que podra relacionarse con una sumatoria de factores que all existen y que adems dos de los plaguicidas encontrados estn prohibidos. Los agroqumicos encontrados son endosulfn, heptacloro, metales pesados, plomo, cromo y arsnico. En enero de 2003, la municipalidad de Crdoba constat que se realizaron fumigaciones en los campos colindantes de B Ituzaing Anexo transgrediendo las normas municipales que prohben esas acciones dentro del ejido de la ciudad. Tras las pistas se encuentra la justicia provincial a travs del fiscal Luis Villalba. El fiscal Luis Villalba allan los campos colindantes al barrio y orden extraer muestras de suelo y vegetacin que sern analizados en el CEPROCOR. Dichos resultados nunca fueron informados como as tampoco sobre medidas de sancin hacia los dueos de los campos. Se encuentran plaguicidas en el tanque de distribucin del barrio; se hall endosulfn, plomo, cromo y arsnico. Chuit confirma que en Ituzaing Anexo hubo una sumatoria de factores que incidieron durante muchos aos en la poblacin del barrio y que hoy se manifiesta con enfermedades en los vecinos. Nuevas denuncias realizadas por las Madres de B Ituzaing Anexo por las continuas fumigaciones. Se hace presente el Ministro de Salud junto a tcnicos de la Secretara de Agricultura y se toman muestras de tierra para la efectiva comprobacin. Funcionarios de Salud y Gerencia Legal no brindan detalles del informe, pero tcnicos de la Secretara de Agricultura y el bilogo Ral Montenegro confirman que efectivamente hallaron muestras de plaguicidas en el lugar. En el ao 2004, las Madres de B Ituzaing viajan a Buenos Aires y abren expedientes ante la Secretara de Derechos Humanos y ante la Secretara de Medio Ambiente de la Nacin.

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 Tambin mantuvieron una reunin con Defensora del Pueblo de la Nacin. Las Madres fueron recibidas por Alicia Kirchner, quien prometi ocuparse de la problemtica de B Ituzaing y deriv a la Secretara de Programacin Sanitaria del Ministerio de Salud. La Doctora Mara Elba Martnez inform que hara llegar a los tribunales de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos con sede en Washington, los casos de muerte de B Ituzaing Anexo por la omisin tanto del poder judicial como de polticas en salud. El centro vecinal de B Ituzaing, a travs de su presidente, dio a conocer el trabajo de una auditora independiente de la Ctedra de Ingeniera Ambiental de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de la UNC, que determina que no existiran contaminantes ambientales que pudieran afectar la salud de las personas a partir de los valores detectados en cada uno de los anlisis realizados. Dichos datos fueron suministrados por el Ministerio de Salud. El informe de la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales se bas en datos obtenidos por el Ministerio y no a travs de la informacin de los vecinos y del barrio. Las Madres de B Ituzaing piden un mdico y una enfermera municipal; al no contar con un lugar fsico, el centro vecinal cede sus instalaciones. Ms de 40 vecinos presentaron un recurso de habeas data para que el gobierno de Crdoba suministre los detalles del informe sobre la situacin en ese sector de la ciudad. Ral Gimnez, de la Secretara de Salud de la Municipalidad, se comprometi a que apenas asuma buscar soluciones racionales orientadas a la necesidad del sector y no a las posibilidades de la municipalidad. El presidente del centro vecinal reparti una carta entre los vecinos en la que destaca la conclusin del ltimo informe oficial que desecha la posibilidad de que existan contaminantes en el barrio. Ral Montenegro afirma que en Ituzaing hay un cctel de contaminantes que se transformaron en un caso testigo de contaminacin ambiental. La Ctedra de Biologa Evolutiva de la UNC y FUNAM realizaron un informe que estar terminado en marzo de 2004 y sus primeras conclusiones difieren por completo del diagnstico que hace la Direccin Provincial de Ambiente. Resulta indito que los protocolos de anlisis ambientales ms intensos e innovadores que registra Crdoba fueron propuestos por los vecinos y no por el gobierno. Se concreta la primera reunin entre el intendente Luis Juez y las Madres. Se hace una nueva denuncia que pasa a la Fiscala del Distrito 4 turno 1 de la Justicia Provincial sobre las fumigaciones que se realizan en los campos que colindan con B Ituzaing. Mediante publicacin en el Boletn Oficial, entr en vigencia el decreto del poder ejecutivo provincial reglamentario de la ley 8973, por el cual Crdoba adhiere a la normativa nacional que rige el tratamiento de residuos peligrosos. FUNAM da a conocer los depsitos de plaguicidas encontrados en un campo de B Ituzaing Anexo. Fueron identificados 2 herbicidas: glifosato y 2,4D, y 2 insecticidas: clorpirifos y cipermetrinas. Si bien no estn prohibidos en Argentina, cuando los campos contaminados con 2,4D se queman o son sometidos a altas temperaturas, se forman sustancias de alto riesgo: dioxinas y furanos. Una de las dioxinas ms difundidas, la TCDD, es un cancergeno humano cierto; la Agencia Internacional de Investigacin sobre el cncer lo ubica en un grupo muy riesgoso. El

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herbicida 2,4D altera el sistema hormonal de las personas, el glifosato tiene actividad estrognica, por lo tanto afecta el sistema hormonal de las personas. El clorpirifos tambin hallado afecta el sistema nervioso y sanguneo. El Ministerio desconoce nuevos casos presentados por las Madres; el grupo ha registrado 138 casos, un centenar ms de los que el Ministerio reconoce, ya que habla de slo 40 casos. Un nuevo relevamiento efectuado por las Madres con mdicos de la Municipalidad de Crdoba detect la presencia de 138 casos de cncer; ya habra 100 historias clnicas constatadas por mdicos de la UPAS 28. Horacio Barri afirma que las tasas de leucemia no estn dentro de lo esperable de acuerdo a la informacin de los parmetros internacionales. El Concejo Deliberante de Crdoba aprob el proyecto de ordenanza que declara la emergencia sanitaria municipal en B Ituzaing Anexo. Catstrofe Ambiental es la caracterizacin del profesional Dr. Edgardo Schinder, presidente de la Sociedad Argentina de Medicina Ambiental. El mdico seal que ac se est viendo algo que apareci en algunos pases desarrollados, lo que se dio en llamar zona de catstrofe ecolgica ambiental. Perros, palomas, zorzales, gallinas, son encontrados muertos luego de las fumigaciones en los campos de la zona y fueron exhibidos frente a las viviendas como seal de protesta en contra de los agroqumicos. Grupo de Madres, vecinos de Monte Cristo, vecinos de Colonia Caroya, FUNAM y Autoconvocados, juntan firmas en el centro para presentar un petitorio en la legislatura para que se sancione la ley de agroqumicos y se contemple en las fumigaciones la distancia de 2.000 metros entre los campos y las viviendas. Nuevo relevamiento en el cual se tomarn muestras tanto de B Ituzaing como de una poblacin control en el B IPV Santa Margarita. Esto permitir disponer de parmetros comparativos sobre las tasas de casos de cncer de ambos sectores, as podrn ser comparados los datos por primera vez con un barrio de similares caractersticas. Se realiz una reunin organizada por militantes del centro vecinal a donde fue invitado el Ministro de Salud Chuit, que record que la provincia ya investig la situacin del barrio y llegaron a la conclusin de que el sector tiene el mismo perfil ambiental que cualquier otro barrio de la ciudad de Crdoba, al menos en todos los aspectos estudiados por el estado. Afirm que el gobierno provincial elimin las fuentes contaminantes detectadas en el barro de los tanques o el PCB de los transformadores. Tambin dijo que no le importaba si son 40 o 180 los casos de cncer y admiti que aguarda conforme o no las nuevas denuncias. Los vecinos aprovecharon para invitarlo a vivir con su familia al barrio, a lo que respondi con evasivas: mi familia est en Buenos Aires y no los puedo mandar. El Dr. Luis Duhalde, Secretario de Derechos Humanos de la Nacin, dijo que a esa Secretara le preocupa el tema porque no se avanz en la investigacin de cules seran los determinantes de las enfermedades. Tambin acord que hay problemticas que son parte de la deuda interna que el estado tiene con la sociedad, que tienen que ver con la salud, con los daos que se generan. Expres que haba recibido denuncias de las Madres por los problemas oncolgicos y por casos de cncer en los nios y que no se haba avanzado en la investigacin de las causas determinantes: si son los agroqumicos, el agua o metales pesados. Precis que haba que apoyar esta investigacin y que la situacin poda agravarse por el traslado de una villa al lugar, cuyos habitantes podran ser otras vctimas potenciales. Al preguntarle sin con los estudios realizados se poda concluir 162

que el barrio es habitable, respondi que mientras no se determinaran con exactitud las causas que produjeron los problemas de salud, sera una irresponsabilidad decir que el problema estaba superado. Esa irresponsabilidad podra convertirse en una responsabilidad personal de los funcionarios por los futuros casos que pudieran darse. Agreg que respalda la investigacin de la Secretara de Salud de la Municipalidad. Al ser consultado el Centro Vecinal de Bo. Ituzaing Anexo sobre la opinin del Dr. Duhalde, sobre la irresponsabilidad de afirmar que el barrio es habitable, Ponce concluy que Duhalde debera decrselo al Ministro de Salud Chuit, y que el Centro Vecinal se basa en los informes que emiti la provincia. Qu son los metales pesados? Se denominan metales pesados a los elementos qumicos metlicos que pueden ser txicos o venenosos. En este grupo se incluye por ejemplo el mercurio, cadmio, arsnico, cromo, talio y plomo. Estos componentes se incorporan en nuestro cuerpo va alimentos, agua potable y aire. Sin embargo, en concentraciones ms altas pueden ser sumamente txicos. Los metales pesados pueden entrar en un abastecimiento de agua por medio de residuos industriales. En este sentido llama la atencin que en los tanques de Barrio Ituzaing Anexo, tanto el plomo como el cromo se encontraron en cantidades por encima de las normales. Segn la OMS, con ciertos metales pesados el riesgo de desarrollo de cncer puede ser mayor si la exposicin comienza en la infancia. La exposicin a metales pesados puede provocar incapacidades de por vida en las funciones neurolgicas y en las aptitudes para el aprendizaje. Adems puede afectar el desarrollo intrauterino del feto y trastornos del sistema endocrino. El arsnico y el cromo hexavalente son cancergenos humanos ciertos, segn la OMS. Respirar altos niveles de cromo produce irritacin de la nariz, hemorragias nasales y lceras. Ingerirlo produce malestar estomacal, lceras, convulsiones, daos en el hgado, en el rin y ulceraciones en la piel. En cuanto al arsnico, en poblaciones que consumen agua con elevadas concentraciones de dicha sustancia se observa incidencia elevada de cncer de piel y otros tipos. El plomo es un txico general que se reacumula en el esqueleto. Es txico para el sistema nervioso y puede producir alteraciones en el proceso de aprendizaje en los nios. Javier Sosa, ex-presidente del ERSEP, asegur que la suma de contaminantes aumenta totalmente el riesgo de salud de la poblacin e indic que la presencia de cromo se da por desechos industriales no debidamente procesados que van a alguna fuente que despus contamina las napas, no est en la naturaleza. Horacio Barri, Subsecretario de Salud de la Municipalidad, reforz la teora de los metales pesados. El plomo y el cromo que se encontraron en el agua de Barrio Ituzaing Anexo no podran haber llegado all si no fuera por la actividad industrial. En un encuentro de profesionales de diversas reas que han trabajado en relacin al tema, municipalidad y provincia llegan a la conclusin de que en la actualidad y luego de que desde el ao 2002 se tomaran acciones para corregir factores contaminantes en el rea, no hay indicios de que existan riesgos ambientales ni que se registren nuevas enfermedades del tipo que usualmente se asocian a un hbitat daino. Tambin se har nfasis en monitorear que se cumpla la prohibicin legal de fumigar con plaguicida en los campos contiguos al barrio. Un grupo de 52 vecinos realizaron una presentacin penal contra la empresa SABIA SRL, para que la justicia investigue la provisin de agua en condiciones no ptimas que se suministr al barrio hasta abril de 2002, y tambin por las intimaciones por el pago de agua contaminada que recibieron alrededor de 200 vecinos. En la actualidad la justicia no se ha expedido frente a esta denuncia.

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 Se hace la presentacin en la Asamblea Mundial de la Salud de los Pueblos, que se realiz en julio de 2005 en Cuenca, Ecuador. La experiencia cordobesa es expuesta en una audiencia internacional. El ambiente, una lucha popular: El 11 de enero del 2005 denuncian contaminacin en Monte Cristo a causa de las fumigaciones. El 5 de mayo de 2005, vecinos autoconvocados de Freire piden el cierre definitivo de la curtiembre, despus de que detectaron la presencia de cromo en sangre por encima de los valores de referencia. El 12 de julio de 2005, en Parque Horizonte los vecinos rechazan la posibilidad de que se instale una antena celular. En enero de 2005, vecinos de B Alta Crdoba se enteran de que hay txicos almacenados de Senasa. El txico encontrado es el DDT. A pesar de que hace 40 aos que est prohibido su uso, Senasa, el ente de control, desconoca lo peligroso que era tener almacenado DDT. Eduardo Bustos Obregn, de la Universidad de Chile, dice que los pases latinoamericanos ponen empeo en los controles de los vegetales que exportan a EEUU o Europa, y que omiten los controles de los destinados al consumo interno. El investigador remarca que la toxicidad de los productos qumicos no plantea slo un problema para la fauna, sino que adems rompe la cadena trfica, altera el ecosistema y tarde o temprano repercute en la salud humana. La explosin de la soja: Desalojo de Ramona Bustamante en 2004. La expansin agropecuaria comenz hace cinco aos haciendo que las tierras del norte de Crdoba, la zona de los departamentos Totoral, Tulumba, Ro Seco, Sobremonte, pasaran de ser olvidadas y desechables a muy apetecibles para la siembra de soja. En Cruz del Eje, Ischiln y Minas se intensifica la pastura de zonas ridas para llevar la ganadera que empuja la soja. En la pampa hmeda se producen desmontes indiscriminados que afectan inevitablemente tanto el medio ambiente como la forma de vida y la cultura del lugar. Daniel Di Giusto, vicerrector de la Universidad Nacional de Crdoba, ex decano de la Facultad de Agronoma, dijo: El problema de la soja es que rinde bien varios aos, pero despus queda un desierto de arena. La Municipalidad de Crdoba le baj los decibeles a las declaraciones realizadas por el especialista Schinder, contratado por el propio municipio, pero que realiz un estudio ad honorem. Funcionarios de salud aseguraron que muestras tomadas en nios y suelo del barrio determinaron que no hay metales pesados contaminantes en la zona. Mario Salinas, director de Atencin a la Salud, seal que un estudio de biomarcadores realizado en nios arroj que los niveles de sustancias como cromo, plomo y arsnico no son mayores que en poblaciones no expuestas. Horacio Barri, a partir del estudio de Schinder, no niega que existen o hayan existido factores externos que provocan mayor presencia de enfermedades en el sector. Pero afirma que el estudio no evalu si an existen estos contaminantes y que quizs sea muy difcil determinarlo. Ao 2006: hallan pesticidas en sangre en 23 chicos de los 30 analizados en Barrio Ituzaing. El estudio se realiz en chicos de 4 a 14 aos, a quienes se les tomaron muestras; 23 presentaron en sangre niveles por encima de referencia de alfahexacloro ciclohexano, cuya fabricacin est prohibida en la Argentina por la Ley

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22289 sancionada en 1980, por estar catalogado como posible cancergeno. EEUU prohibi su produccin en 1976. En el resto de los anlisis realizados no se encontr la presencia de metales pesados ni PCB en sangre, ni arsnico en el pelo ni cromo en la orina, ni cantidades relevantes de otros plaguicidas analizados. S hubo algunos casos en los que se hall plomo, aunque por debajo de los valores aceptables de referencia. Las muestras tomadas de pelo no fueron realizadas de manera adecuada, porque cortaron el pelo y no fue tomada desde la raz del mismo. Ral Montenegro descalific las conclusiones del estudio de la Municipalidad de Crdoba, porque circunscribe los factores de riesgo a los plaguicidas y no a un cctel de contaminantes, los cuales, afirma, continan actuando. El hallazgo de varios residuos de plaguicidas en sangre ya es un cctel qumico que no debera estar en ella. El bloque de concejales de Unin por Crdoba solicita al municipio el cumplimiento de la Ordenanza 10.764 que adhiere a la Ley Provincial de Agroqumicos 9164, que establece restriccin para la aplicacin de agroqumicos en las reas urbanas de Crdoba. Al conocer los resultados de los anlisis, vecinos realizan una reunin donde se decide solicitar una audiencia al intendente Luis Juez para presentarle un petitorio, la que nunca se concede.

Conclusiones del Grupo de Madres Seguimos sosteniendo que la situacin que vivimos en el barrio constituye un genocidio encubierto, porque estamos finalizando el 2006 y los intereses econmicos continan estando por encima de la salud de la poblacin, ya que tenemos nios con anlisis que verifican que tienen agroqumicos en la sangre, lo que demuestra que nuestras denuncias no son producto de nuestra imaginacin. Ante esta situacin, las autoridades competentes siguen negando la realidad y por lo tanto la solucin. Contamos con todas las pruebas cientficas de que la problemtica del barrio es la alta contaminacin ambiental (dicho por el CEPROCOR, la Municipalidad, etc.) y a pesar de ello la justicia no hace lugar a las querellas presentadas por la Dra. Mara Elba Martnez. La justicia cuando es lenta es injusticia. A ello hay que agregar que la situacin del barrio sigue agravndose, ahora no se trata de un nmero sino de toda una poblacin. El poder poltico ha sabido generar confusin y divisin entre los vecinos dando informes falsos, puestos de trabajo, consiguiendo as acallar la voz popular. El objetivo de este trabajo fue poner en evidencia las contradicciones de los seores a los cuales les pagamos los sueldos. Los datos fueron sacados de los diarios La Voz del Interior y Da a Da, en los cuales se puede confirmar la veracidad de la informacin, para que cada uno saque sus propias conclusiones. (Agradecemos la colaboracin de Florencia y Josefina en la realizacin de este documento.)

4. Hacia la construccin de un sentido compartido de justicia

Introduccin

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Una diversidad de juegos del lenguaje y contextos discursivos es evocada y se superponen cuando hoy nos interrogamos acerca del concepto de justicia que orienta nuestras prcticas como investigadores comprometidos polticamente con la lucha de las Madres de Barrio Ituzaing. Tal diversidad parte de reconocer en primer lugar la complejidad social, es decir, el funcionamiento, la interdependencia y tendencia a la autorreferencia de los sistemas sociales involucrados: el econmico, el de salud, el de justicia, el cientfico y el poltico, que desde sus lgicas especficas divergen en la resolucin del problema. Tambin la diversidad aumenta si tomamos en cuenta la pluralidad de voces que intervienen en la construccin de sentido en la situacin, multiplicidad de perspectivas ampliada hoy por el menor contreimiento que ejercen estructuras ideolgicas o partidarias. La participacin en los juegos del lenguaje presentes en la situacin no nos exige desgajarnos entre contradictorios significados de justicia. Lejos de un saber tecnocrtico, la tradicin democrtica y su incesante preocupacin por alcanzar una autocomprensin que ponga en su lugar la dimensin dialgica en el ejercicio y la construccin del pensamiento prctico, nos conmina a que nuestra conceptualizacin sobre la justicia se conforme a partir de problemas concretos, conecte existencias y no quede alienada sino imbricada en un intelecto pblico que contribuya a resolverlos prefigurando un espacio pblico libre de opresin. Lo que hacemos entonces para precisar un sentido de justicia es avanzar en la revisin de aquellas paradojas con las que se enfrenta el ejercicio de derechos por parte de una ciudadana que desde procesos de iteracin democrtica, en los que se invoca/revoca la institucionalidad del estado democrtico de derecho, sostiene lo que tiene de pblico la poltica en un contexto de crisis de efectividad y legitimidad del sistema poltico, en tanto garante de los derechos y principios de poltica instituidos en la Constitucin y las leyes. Decimos paradojas con las que se enfrentan, en tanto constituyen verdaderos nudos conceptuales que desorientan el pensamiento y la accin, pudiendo incluso tener efectos paralizantes. La primera paradoja con la que se encuentra una prctica de ejercicio de derechos, es que la institucionalidad nacional e internacional que interpela, en algn sentido es producto de ese ejercicio, del ejercicio de los derechos polticos de la ciudadana. Las reivindicaciones de justicia se dirigen a un rgimen nacional e internacional que, en el mejor de los casos, se autoconsidera casi justo. En las democracias realmente existentes, prcticas ms o menos disidentes con esta interpretacin contribuyen a la conformacin de esferas pblicas locales, nacionales y/o transnacionales en las que denuncian situaciones de opresin y/o vulneracin de derechos realizadas por esas mismas estructuras institucionales, o por otras frente a las que aqullas se muestran impotentes. Una segunda paradoja con la que se encuentran las prcticas de ejercicio y defensa de derechos es la de su institucionalizacin. La mayor institucionalizacin del reconocimiento y la garanta de derechos no se corresponde con una mayor posibilidad de ejercerlos y defenderlos en situaciones locales. Por un lado, mientras en el debate terico los esfuerzos se dirigen a adensar el pensamiento sobre los reclamos disidentes, incorporando nuevas dimensiones para dar cuenta de su relevancia y profundidad, las estructuras institucionales del estado democrtico de derecho, y hasta el espacio pblico informal, siguen siendo reactivos a reconocerlas como prcticas polticas y trabajan para subsumirlas dentro del sistema de representacin estatal/partidario. Por su parte, el orden interestatal y la esfera pblica transnacional las reconocen por fuera del formato partidario y las hace partcipes de definiciones de poltica que luego, a travs de tratados internacionales, son incorporados como principios constitucionales145 o son adoptadas como polticas/programas por el sistema
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Nussbaum, M.: Las mujeres y el desarrollo humano. Herder, Barcelona, 2002.

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poltico-administrativo estatal. La ampliacin de la participacin y la inclusin de los afectados han constituido criterios de poltica del pensamiento democrtico que han llegado as a estar incorporados al ordenamiento legal de los estados democrticos de derecho. Ahora bien, cuando los reclamos de justicia se enfrentan a prcticas institucionales que los desconocen, manipulan o contribuyen a su inefectividad, cuando la ley es forma de ley, una especie de impotencia lleva a repreguntarse por las articulaciones posibles entre ley, derechos y justicia. Tratar de habitar las consecuencias de la modernidad, sin refugiarse en ghettos anti o posmodernos, presenta el desafo de sostener propuestas institucionales consistentes con la complejidad de las sociedades actuales. Si de lo que se trata es de prefigurar un sentido de justicia democrtico, ste tiene que vrselas con el diseo y funcionamiento de la administracin de justicia de un sistema poltico-administrativo estructurado en base a un particular concepto de ley. Si las estructuras de representacin juegan un papel clave en la definicin de la ley, la apertura de las mismas tiene que ver con transformar esas estructuras, la definicin misma de ley, cules son los alcances y lmites de las experiencias habidas. En tanto interesan aqu las exigencias prcticas con las que se enfrenta una poltica democrtica146, la pregunta sera acerca de la direccin de un quehacer reflexivo, para que las luchas por la justicia no terminen renovando y/o legitimando nuevos mecanismos y prcticas de dominio.

La discusin sobre la justicia en el orden transnacional La discusin entre cosmopolitas y realistas de las relaciones internacionales sobre la justicia viene siendo el tema en el marco de los procesos polticos y culturales comprendidos por la globalizacin, en la cual la afirmacin acerca de la justicia como el inters del ms fuerte adquiere dimensiones epocales. El proyecto kantiano de juridificar las relaciones internacionales para completar la domesticacin del poder ha sido y es permanentemente puesto en cuestin por la violacin del derecho internacional por parte de Estados Unidos. La violencia que ejerce el liberalismo hegemnico destituye al derecho como condicin de posibilidad de un concepto de justicia que comprenda a los estados y a los ciudadanos en un orden inclusivo cosmopolita, en tanto escenario internacional limitante de la poltica estatal entendida como autoafirmacin salvaje147. Si la constitucionalizacin hizo del derecho el medio para racionalizar la dominacin poltica limitando la arbitrariedad del poder, su resquebrajamiento restaura el orden hobbesiano, el estado de guerra, porque dondequiera que se use la violencia y se cause dao, aunque sea por manos designadas para administrar justicia, ello constituye aun violencia y agravio, no importa que se hallen revestidas del nombre, simulaciones o formas de ley, siendo la finalidad de sta proteger y reparar al inocente mediante su imparcial aplicacin a todos los que se hallen bajo ella; dondequiera que esto no es hecho bona fide, se hace la guerra a los damnificados, quienes, no teniendo apelacin sobre la tierra para que se haga justicia, conservan el nico remedio en tales casos -la apelacin al cielo148. La crisis actual del liberalismo hegemnico no se detiene ante esta renuncia a sus propios fundamentos, e invoca fuerzas an ms inquietantes: el retorno de la teologa poltica,

Honnet, A.: Reconocimiento y Justicia. Entrevista a A. Honnet por Cortes Rodas, F., en Estudios Polticos N 27, jul-dic. Medelln. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar 2005 147 Habermas, J.: El Occidente escindido. Editorial Trotta, 2006. 148 Locke, J.: Del estado de guerra & 20. En Segundo tratado de gobierno. Editorial gora, Bs. As., 1959.

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la radicalizacin de la inconmensurabilidad de las distintas concepciones de justicia, el retorno del arcano del poder como ncleo impenetrablemente irracional de la poltica. Afn con las teoras posmodernas, el retorno a las teorizaciones de Carl Schmitt por un lado recupera un entendimiento antimoderno de la nocin de soberana: el Soberano es quien decide sobre el estado de excepcin y (ste) tiene para la jurisprudencia un significado anlogo al del milagro para la teologa149. La soberana ya no es el monopolio de la capacidad de sancin, sino el monopolio de la decisin ltima y sta, quedando libre de todo vnculo normativo, se vuelve absoluta en sentido propio. La autoridad demuestra que no necesita del derecho para crear derecho150. Por otro, y tras la desestatalizacin de lo poltico, el pensamiento de Schmitt extiende su teora del nomos como ordenamiento concreto a su proyecto de un orden de grandes espacios en la era planetaria, no precisamente cosmopolita. La formacin de regmenes continentales apela tanto a una especie de derecho primigenio, cuyas coordenadas estn dadas por el par adquisicin territorial y ordenamiento espacial, como a un concepto de poder dinmico-expresivo. Sea como contraproyecto al orden mundial unipolar del liberalismo hegemnico, o una vez ms como expresin existencial de su crisis, el retorno a Schmitt en la era global se corresponde con el escepticismo, ampliamente difundido, hacia la posibilidad de un entendimiento intercultural en torno a interpretaciones de los derechos humanos y la democracia susceptibles de aprobacin universal151. El giro reaccionario de la poltica internacional provocado por los Estados Unidos, hace de la apelacin a sus valores un ejercicio plenipotenciario de su capacidad de imposicin por sobre consideraciones morales de justicia e igualdad. La supuesta superioridad de lo justo por sobre el bien, clave en el liberalismo viejo y nuevo, se revela como una astucia de la razn imperial. Lejos de un exabrupto, esta salida de tono del discurso de los derechos humanos se viene cultivando desde diversos sectores del pensamiento norteamericano. Como anticipara Nussbaum, las posiciones convergen y alimentan la derrota del cosmopolitismo por las fuerzas del nacionalismo y el etnocentrismo152. Los contenidos universalistas del discurso de los derechos humanos, as como sus correlatos institucionales: el derecho internacional, las organizaciones y procedimientos internacionales, devienen forma de ley, ley sin significado. La constelacin postnacional parece ser un orden en donde ya no slo el poder tiene un primado sobre el derecho, sino que un ethos mundial liberal -determinado por una superpotencia- subvierte un proyecto de ms de doscientos aos, el proceso de juridificacin de las relaciones internacionales. En este contexto, una diversidad de prcticas sosteniendo el discurso de los derechos trabajan definiendo justicias concretas, Justicia de Gnero, Justicia Ambiental153, minando la lectura del liberalismo hegemnico. La existencia de prcticas ciudadanas transnacionales que se inscriben en tradiciones de participacin poltica y produccin cultural excluidas y/o resistentes a las polticas nacionales e internacionales de los estados-nacin, abre interrogantes acerca de la contencin de la ciudadana como participacin y pertenencia por parte de los estados-nacin, incluso en el perodo de auge de dicha forma de organizacin poltica. Tradiciones y solidaridades polticas activas (de mujeres, de pueblos originarios, de
Marramao, G.: Pasaje a occidente. Filosofa y globalizacin. Katz Editores, Buenos Aires, 2006. Marramao, G., Op. cit. 151 Habermas, J., Op.cit. 152 Nussbaum, M.: Patriotismo y cosmopolitismo. En Los lmites del patriotismo. Identidad, pertenencia y ciudadana mundial. Paids, Barcelona-Buenos Aires, 1999. 153 Para el abordaje de la Justicia de Gnero, ver Fraser, N.: Cartografa de la imaginacin feminista: de la redistribucin al reconocimiento, a la representacin, 2004. Para un mapeo de la Justicia Ambiental, ver Faber, D. R. y Mc Carthy, D.: Grenn of another color: Building effective partnerships betwen foundations and the environmental justice movement. Northeastern University, 2001.
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afectados por los efectos del progreso) estaran instituyendo sujetos y espacios polticos alternativos a los intentos integracionistas conducidos estatalmente y centrados en acuerdos comerciales. Desde esta perspectiva, dichas prcticas podran ser caracterizadas como procesos polticos que tambin producen globalizacin, pero en disputa con los sentidos dominantes. Estos ciudadan@s transnacionales, si bien desde sus prcticas desterritorializan al estado-nacin, no pierden su anclaje regional y local. La pertenencia a movimientos a travs de una diversidad de redes, al expandir su horizonte de reflexin-accin, permite una lectura ms compleja y crtica de la poltica nacional y local en la que tambin participan. El sentido de pertenencia a una asociacin poltica en la sociedad global no puede ser ledo simplemente como una prdida de lo poltico, de un concepto comn de justicia, una cada en la lgica del fragmento, sino como una nueva configuracin de resistencias frente a prcticas polticas elitistas y conceptos de justicia excluyentes. La visin de la ciudadana como una masa de pblicos alienados e inertes, coexistiendo con la re-emergencia de grupos minoritarios, extremistas y violentos, necesita de la invisibilidad de estas prcticas, es decir, obturar las posibilidades de indagacin sobre una sociedad civil global sustentada en ethos alternativos al del neoliberalismo, infraestructura de una demodiversidad cosmopolita. Pensar los derechos como un discurso puede llevarnos a un territorio encantado, en el cual el poder creado comunicativamente es secuestrado por el Imperio, o puede introducirnos en la difcil tarea de construir un sentido positivo de justicia que haga de la situacin un espacio de ejercicio de la libertad y la creatividad, una situacin emancipadora.

Encrucijada de los reclamos de justicia. Hacia una nueva institucionalidad Consideramos en nuestro anlisis que hacer conscientes las reglas interactivas de los acontecimientos a fin de examinar los presupuestos de la organizacin institucional y su efectividad respecto al reconocimiento y ejercicio de derechos, nos puede llevar a intentar recuperar su sentido o a desarrollar capacidades para su transformacin. Vimos que las prcticas de funcionarios de los diversos poderes pblicos se encuentran lejos de la normativa constitucional y legal y de la red conceptual del derecho ambiental que la funda. El acontecimiento ilumina la trama de reglas y prcticas que constituyen su pasado y presente, desactivando un trabajo de juridificacin complejo tanto a nivel intelectual como poltico-institucional. Es desde este contexto de experiencia que la praxis identifica como tarea terica nuevas formas de articulacin entre ejercicio de derechos, ley y justicia. Rescatamos entonces la diversidad de crticas al concepto de justicia del liberalismo, que tiene como comn denominador sealar su mirada restrictiva, burocratizada y unidimensional. En este marco, los ltimos trabajos de Nancy Fraser avanzan en este sentido y proponen incorporar la dimensin poltica de la justicia bajo el concepto de representacin. Una justicia democrtica que intenta surfear entre las tensiones normartivistas y pragmatistas de la teora poltica, otorga centralidad al principio de intervencin de los afectados en la definicin de los marcos de referencia del espacio poltico; en tanto existencia de arenas democrticas donde sus demandas pueden ser examinadas y resueltas154. Sin embargo, hay una cuestin que necesita de consideracin para insuflar potencia a una prctica transformadora, ya que el criterio de participacin directa o de representacin de los afectados puede constituir un avance para resolver cuestiones coyunturales o locales, pero tambin
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Fraser, N.: Reinventar la justicia en un mundo globalizado. New Left Review 36, nov.-dic. 2005.

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puede prestarse a manipulaciones si no provee de criterios para su articulacin con las estructuras de representacin operantes en el sistema poltico administrativo. El giro jurdico habermasiano abre las puertas de una comprensin del procedimiento democrtico como garante de que las instituciones de la repblica renueven su legitimidad procesando las exigencias de justicia realizadas desde la permanente resignificacin de los derechos por una ciudadana capaz de accin. El derecho individual y el derecho colectivo a la autodeterminacin, seran co-constitutivos de una democracia entendida como proceso de auto organizacin social. La toma de la palabra por parte de la ciudadana puede ser interpretada as como desobediencia civil, que en un orden democrtico clama por la actualizacin de los severos principios constitucionales. En este marco, una visin de la justicia como la existencia real de paridad en la participacin de todos los involucrados resulta consistente, porque provee a la vez un principio sustantivo desde el que juzgar acuerdos sociales, y una nocin procesal, en tanto que detalla el procedimiento para evaluar la legitimidad de las normas. Como afirma Fraser, La visin de la justicia como paridad en la participacin pone de manifiesto la coimplicacin de la democracia y la justicia y, de este modo, proporciona el tipo exacto de reflexividad que resulta necesaria en un mundo globalizado155. Para intentar avanzar en esta cuestin, acudimos a los desarrollos tericos y prcticos del movimiento ecologista, que ha alcanzado considerables impactos en relacin al reenmarcamiento de temas, tanto a nivel de los estados nacionales como a nivel internacional y transnacional. El inters se dirige aqu a reflexionar acerca de los lmites y las posibilidades de las nuevas formas de institucionalizacin que estn incorporando el principio de participacin de los afectados en el ordenamiento jurdico de los estados democrticos de derecho. Desde perspectivas republicanas, que siguen apostando a la intervencin del estado como una forma de regulacin de la sociedad sobre s misma, y ligada a la prctica del movimiento ecologista, la profundizacin de la democratizacin sera desde esta perspectiva la aplicacin de la reflexividad social a la sustancia del estado, generando as una ley reflexiva. Este concepto de ley no se limita a subsumir un caso particular a un principio o norma general y al establecimiento de una sancin a travs del monopolio de la fuerza, sino a que la misma ley genere instancias de deliberacin y toma de decisin de los involucrados como procedimiento a fin de sensibilizar las estructuras sistmicas de toma de decisiones colectivas, acotando su lgica autorreferencial. La apertura a la pluralidad de voces en la definicin de lo justo, a travs de la introduccin de sensores democrticos al interior de la estructura del estado democrtico, supera las propuestas de la participacin administrativa u ocasional para eficientizar recursos o convalidar decisiones elitistas. El ejercicio del derecho ciudadano a la participacin en la determinacin de las condiciones de la propia asociacin, coadyuva as a la efectiva democratizacin de formas de vida. Esta propuesta en desarrollo, que intenta ser acorde a la complejidad de las sociedades contemporneas, presupone una ciudadana interesada y activa en la resolucin de las cuestiones y conflictos pblicos en donde estn en juego la realizacin de los derechos individuales y colectivos. La bsqueda de nuevos significados y marcos interpretativos para profundizar la democratizacin de la organizacin social est dando cuenta del persistente y significativo rol poltico de prcticas y movimientos ciudadanos en las democracias realmente existentes. Precisamente, el debate que generan es porque persiguen continuar enfrentando algunas de las ms graves falencias de la intervencin del estado democrtico de derecho, su ontologa individualista156 y su prctica de intervencin fragmentadora157. La puesta en valor del
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Fraser, N., Op.cit. Young, I.: La justicia y la poltica de la diferencia. Ctedra, Madrid, 2000.

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derecho colectivo a la autodeterminacin constituye una ampliacin del haz de derechos a ser reconocidos y ejercidos. Las innovaciones institucionales propuestas seran as un correlato efectivo a la poltica entendida como prctica de ejercicio de la autonoma individual y colectiva. Reflexionar sobre esta senda formal institucional, aspira a contribuir a la discusin acerca de las posibilidades y lmites de una justicia democrtica, en la medida en que permite identificar los problemas y alternativas con los que se encuentra la concreta institucionalizacin de la participacin de los afectados.

A modo de conclusiones Revisando los efectos de la teora del contrato, Cavell nos proporciona algunos caminos a recorrer. Reconociendo que los hombres y las sociedades no son perfectos y atento a la gramtica de la pregunta por qu debo obedecer?, propone la siguiente reformulacin de la misma: Dadas las especficas desigualdades, las carencias de libertad y ausencia de fraternidad en la sociedad a la que le he dado mi consentimiento, pesa ms todo esto que las desventajas de retirar mi consentimiento?158. La cuestin se abre entonces a una tarea emprica y moral, descubrir con quin yo formo comunidad y a qu obedezco. Desde una posicin que no otorga ni requiere sumisin, afirma: Entonces el problema epistemolgico es el primer problema de la justicia: cuando conozcamos nuestra posicin sabremos qu debera ocurrir, optemos o no entonces por descubrir qu podra promocionarlo o qu no podra hacerlo, decidamos o no si vale la pena intentarlo o no vale la pena. Hemos considerado clave para avanzar en la construccin de un sentido compartido de justicia, realizar planteamientos acerca de aspectos que inquietan a las experiencias de ejercicio de derechos en las que estamos involucrados. Nuestro pensar poltico intent trabajar las paradojas con las que se enfrentan. Ms que soluciones, pretendemos haber provisto de una mirada capaz de resistir las nuevas ilusiones y las falacias de la red conceptual que nos activa y cautiva en la defensa de la vida y el ambiente como derechos ciudadanos.

Eder, K.: La institucionalizacin de la accin colectiva. Hacia una nueva problemtica terica en el anlisis de los movimientos sociales. En Los Movimientos Sociales. Transformaciones polticas y cambio cultural. Pedro Ibarra y Benjamn Tejerina editores, Editorial Trotta, Madrid, 1998. 158 Cavell, S.: Reivindicaciones de la razn. Editorial Sntesis, Madrid, 2003.

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Escena cuarta: Entre el pensamiento crtico y el pensamiento constituyente Formas de despojamiento de ciudadana, nuevas formas de genocidio?159

Introduccin Como investigadores de un caso de prcticas ciudadanas de defensa del derecho a la vida, a la salud y al medio ambiente, la accin de las Madres de Barrio Ituzaing Anexo de la Ciudad de Crdoba, nos hemos encontrado con el uso de la palabra genocidio por parte de los actores involucrados. Ya sea desde el poder refiriendo a lo inadmisible, la imposibilidad como gobernante de permitir un genocidio; ya sea desde la ciudadana refiriendo desde sus prcticas de reclamo y defensa, la experiencia de un genocidio encubierto, el concepto es invocado por el acontecimiento. Involucrados en este acontecimiento, nuestro trabajo se dirigi a dar cuenta de las ceremonias de despojamiento de ciudadana, produccin de nuda vida160, tendientes a difuminar las nociones de responsabilidad, justicia, derechos, indispensables para una gramtica de defensa frente a la violacin sistemtica por parte de las autoridades constitucionales, del reconocimiento y la garanta de una forma de vida. Diversos son los dispositivos relevados operantes en la situacin. En un primer lugar, daremos cuenta de aquellos que tienen por efecto privar a las vctimas de su reconocimiento como tales y de su derecho a la existencia pblica. Estos dispositivos provienen de varias formas de menosprecio: de gnero, por pobreza, intelectual, identitario, con violencia fsica y/o amenaza. Otros dispositivos tienen que ver con el funcionamiento de las instituciones, tal es el caso de los procedimientos y prcticas en la administracin de justicia y en el poder ejecutivo. Se pretende con este trabajo poner en cuestin las formas de naturalizacin de la opresin de la alteridad frente a una situacin cotidiana en el pas, proveniente de las particulares modalidades de extensin de la frontera agropecuaria, que expone a los habitantes a la muerte y a diversos tipos de enfermedades por los efectos de los agroqumicos sobre sus cuerpos. Las funciones bsicas de reparacin y control del estado democrtico de derecho -tal como obran en la Constitucin Nacional y Provincial, as como en las leyes nacionales y provinciales- no son actuadas por las autoridades competentes.

Nuestro punto de partida: el uso de genocidio como palabra clave En nuestra primera conversacin con las Madres de Barrio Ituzaing Anexo, en la cual nos interesaba comenzar a vislumbrar su experiencia de interaccin con las instituciones del estado democrtico de derecho, emergi la palabra genocidio: El problema es que nos hicimos muy amigas del ministro. Mir lo que nos paso un da, nos dijo: vengan Uds., quieren hablar con De la Sota?161, vengan. Nos carg en el auto, ac estaba De la Sota, estaba Nirich, estaba el de Agricultura, el del ERSEP, estaban todas las cabecillas, y nos dijo: Cul es el problema?, porque s que estn en un problema grave y
Una versin del presente trabajo fue presentada al Segundo Encuentro Internacional sobre anlisis de las prcticas sociales genocidas: De Europa a Amrica Latina y ms all: la continuidad de las prcticas sociales genocidas, Buenos Aires, 2007. 160 Agamben, G.: Medios sin fin. Editorial PreTextos, Valencia, 2001. 161 Dr. J.M. De la Sota, Gobernador de la Provincia de Crdoba.
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estoy cansado de verlas que salen a pelear a la calle, yo como gobernador de la provincia les voy a dar una solucin. Bueno, nos estamos enfermando todos de cncer, que no sabamos por qu, que hay estudios que nos estn dando esto, para saber esto tenemos los agroqumicos, el del endosulfn, el malatin, nos falta el de los metales pesados que todava no est. S, s est, dice. No, el que est es el de los agroqumicos. Yo sin saber que ellos ya los tenan. Bueno, dice, yo no tengo problema de pasarle topadora a todo el barrio ese. Si el barrio est contaminado hay que sacarlo, yo no voy a permitir un genocidio dentro de mi provincia. Porque la provincia la manejo yo y no voy a permitir que la gente se muera de cncer. Y a nivel nacional? Mir cmo son las cosas: llegamos a Medio Ambiente de la Nacin y nos dicen: recin nos llam Nirich y nos dijo que Uds. venan ac. O sea que ellos ya estaban en contra. Entonces medio que nos quiso cortar el rostro as noms; entonces yo le dije un montn de cosas. Y qued medio enojado, se enoj. No s, porque me qued grabado algo de una de las reuniones. Le digo: Sabe una cosa?, lo que pasa es que los argentinos sobramos y la nica forma de matar gente es as, a mano suelta; Uds. estn matando. l contesta: Ud. no puede decir que nosotros queremos matarlas a Uds.!. Se ponen locos cuando les decimos eso. Cmo van a pensar que yo voy a matar a seres humanos porque sobre gente en Argentina! Y le digo: porque s, es as. Ya se ha puesto en contacto con ellos. Y me dice: no, ellos me han llamado para decirme lo que estaban pasando Uds.. Y ahora Ud. no nos quiere recibir, porque no nos quera recibir. Y ahora no quiere darnos una solucin. No, seora, la solucin se la tienen que dar en Crdoba, nosotros con los problemas de Crdoba no nos metemos. Y Luis Duhalde (Secretario de Derechos Humanos de la nacin), qu hizo? Duhalde no nos recibe, nos recibe el que est abajo de Duhalde y nos recibi todo as que recin se estaban mudando, que ellos no tenan sueldo, sa fue la contestacin de ese seor. Por ah sale un asesor y dice: pero Uds. piden 2.500 metros! Nos van a agarrar los agricultores y nos van a reventar. Nosotros queremos 2.500 metros, estamos pidiendo eso. Es una locura!, est mal lo que estn planteando Uds. Nos van a reventar!, sabes lo que es sacarle 2.500 metros a cada agricultor?, no les va a quedar nada, ests tocando los intereses de ellos. 2.500 de las poblaciones! Pero te digo que hemos andado, y ah te das cuenta de que se preocupan por le prdida de la productividad del campo, enseguida les sale el clculo; en cambio, cuntos enfermos Como resultado de toda esta interaccin con las autoridades de la Provincia, de la Nacin, de la Justicia, qu evaluacin hacen? No, no encontras salida porque ellos son parte, estn todos involucrados. No te van a decir tienen razn porque ellos forman parte del descontrol, de la falta de trabajo, de la falta de alimentacin, de todo Cuando tenamos que mandar el trabajo a Ecuador (para participar en el Informe Alternativo sobre la Salud en Amrica Latina) hablamos de genocidio encubierto, como fue en la poca de los militares, es un genocidio, estn matando gente y ellos siguen actuando exactamente igual. Hay responsables, los que estn en el poder son responsables, pero ellos se tiran la pelota: Este problema es del gobierno anterior, dicen.

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Si consideramos que el significado de las palabras y el sentido de las oraciones estn dados por su uso, nuestra posicin frente al mismo no fue una evaluacin acerca de su correccin o pertinencia, sino indagar acerca de la gramtica que envuelve este uso, es decir que lo posibilita o restringe. El uso del concepto se da en un contexto en el que se seala que las autoridades no cumplen con su funcin de velar por la salud de la poblacin, a pesar de la existencia de derechos reconocidos constitucionalmente y legislacin especfica. En el caso de Ituzaing Anexo, ese incumplimiento es sostenido tambin por las autoridades nacionales interpeladas por la accin ciudadana. Ahora bien, en esta institucionalidad, ms cerca de la figura del estado de excepcin que de la del democrtico de derecho, las responsabilidades no se extinguen, y desde aqu es invocada la accin del estado como garante de derechos y evocado el concepto de genocidio como negacin de los mismos por parte del estado162.

Hacia una reconsideracin de la intencionalidad en el concepto de genocidio Indagando acerca del concepto, un primer problema es que el acierto de su uso para la comunidad de acadmicos y juristas, se define por su adecuacin a la definicin del concepto instituido por la Convencin para la prevencin y sancin del delito de genocidio convenida en la ONU en 1948: (...) se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como tal: a. Matanza de miembros del grupo, b. Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo, c. Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial, d. Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo, e. Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo. Revisando la literatura sobre genocidio, son fcilmente identificables las discusiones que ha generado esta definicin, producto de la convencin, las negociaciones y acuerdos entre los pases participantes. Por ejemplo, resulta problemtica y hasta absurda la exclusin nada ms y nada menos que de los grupos polticos de la enumeracin de los grupos a ser considerados como vctimas del genocidio; tambin la dificultad para determinar si el exterminio es sobre la parcialidad o totalidad de un grupo; y, especficamente es controversial el tema de la intencionalidad, que consideramos de gran importancia para reflexionar sobre el caso que nos ocupa. En las situaciones de conflicto ambiental en nuestro pas en los ltimos aos, el estado acta positivamente generando condiciones para explotaciones de diversa ndole: se otorgan crditos y exenciones impositivas, se realizan planes de promocin, se construye infraestructura pblica para la produccin y circulacin de las mercancas, etc. Paralelamente el estado acta por omisin respecto a la generacin de condiciones para la realizacin de ciudadana. El concepto de ley incluye el de un poder de polica que imponga su cumplimiento (en Ituzaing, policas que impidan la fumigacin). El cuidado de la salud
El uso de la palabra genocidio no es privativo de esta experiencia de lucha por la vida y el ambiente. Especficamente las Madres denuncian: Destruccin del espacio urbano: Genocidio encubierto en barrio Ituzaing de Crdoba, Boletn N 152 de la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos http://www.rallt.org/campana/cam20.html; los vecinos de la provincia de Buenos Aires afirman: Genocidio Ambiental en la Regin, Vecinos Autoconvocados de Rigolleau, Hudson y Ranelagh, en lucha por la preservacin ambiental en Berazategui junto a vecinos de Florencio Varela, Brandsen y Ensenada. Artculo: Asambleas Vecinales se autoconvocan para luchar por el medio ambiente. http://www.perspectivasur.com/noticias/2108.htm
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pblica no dispone de infraestructura (hospitales, dispensarios) ni procedimientos administrativos, ni protocolos de intervencin profesional para casos de malformaciones, plaguicidas en la sangre de nios, etc. El estado no ofrece garantas, es decir, no instituye acciones destinadas a sostener de modo permanente los derechos reconocidos constitucionalmente. La omisin se presenta as como un dispositivo de despojamiento de identidad ciudadana, entendiendo la misma como el derecho a tener derechos. Asumiendo dentro de las teoras del significado, una concepcin del mismo como uso, la performatividad del lenguaje hace cuerpo con el contexto de emisin de las palabras y oraciones. El sentido y la intencin de stas no es algo dado a modo de etiqueta, sino algo que se produce en la interaccin, y tambin a partir de lo que sucede antes y despus de su emisin. As, la intencin no es un algo que a modo de cosa sea portada por un sujeto, sino que se encuentra embutida en el contexto. Desde esta perspectiva, asumen una particular relevancia entonces las prcticas de los sujetos enunciadores, el funcionamiento concreto de los procedimientos institucionales y sus efectos163.

Formas de despojamiento de ciudadana El inters est puesto aqu en la reconstruccin de la gramtica, en este caso particular, del uso del trmino genocidio para aportar a la comprensin y a la potencia de la accin comunicativa que lo enuncia. No pretendemos subsumir el caso en una regla general, sino contribuir al esclarecimiento para un atinado decir y actuar en el espacio pblico. Las Madres iniciaron tempranamente denuncias a las diferentes jurisdicciones estatales y causas penales a los funcionarios pblicos responsables de los servicios de agua, electricidad, salud, medio ambiente y agricultura. Tal interpelacin exige la revisin de las prcticas estatales especficas para dar cuenta de su particular configuracin en el caso. De la clarificacin conceptual al anlisis de las prcticas, nuestra investigacin ha encontrado resonancia en algunas de las tipificaciones que hace Feierstein164 de las prcticas sociales genocidas: construccin de otredad negativa, hostigamiento, aislamiento, debilitamiento sistemtico; particularmente, el pensar en los procesos genocidas como procesos de reorganizacin de relaciones sociales. En nuestro caso, la condensacin de formas de lucha en la prctica de las Madres, el contexto 2001, la memoria (la evocacin de las Madres de Plaza de Mayo), el corte de ruta, resignifica la naturalizada ineficacia del estado en el reconocimiento de derechos. A partir del anlisis, hemos conceptualizado las acciones de las instituciones estatales como formas de despojamiento de ciudadana. Hemos diferenciado analticamente entre dispositivos165 que tienen por efecto privar a las vctimas de su reconocimiento como tales y de su derecho a la existencia pblica: (1) formas de menosprecio, en tanto consideramos que esta conceptualizacin acenta el componente simblico y moral en el que se realiza la operacin166. En segundo lugar, conceptualizamos como (2) formas de burocracia a otros dispositivos que tienen que ver con el funcionamiento de las instituciones, tal es el caso de los procedimientos y prcticas en la administracin de justicia y en el poder ejecutivo.
Poner en foco los efectos tiene resonancias con la operacin que realiza Feierstein cuando seala la cuestin de la causalidad en la explicacin de las prcticas sociales genocidas. Lo que interesa es insertar el debate en la cotidianeidad, en la contingencia como posibilidad, de nuestras sociedades y no en una excepcionalidad de las mismas. Ver Feierstein, D.: El genocidio como prctica social. Entre el nazismo y la experiencia argentina. FCE, Bs. As., 2007. 164 Feierstein, D., Op. cit. 165 Agamben, G.: Qu es un dispositivo?. Conferencia pronunciada en la Universidad de la Plata, Bs. As., 2005. 166 Honneth, A.: La lucha por el reconocimiento. Crtica, Barcelona, 1997.
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(1) Formas de menosprecio Auto-responsabilizacin individual167: Los dispositivos de autorresponsabilizacin estructuran los discursos e instituciones bajo el supuesto neoliberal de que los sujetos, porque actan libremente en el mercado, pueden asumir libremente el desarrollo de sus propios destinos. Se efecta as la transferencia de una serie de responsabilidades pblicas a los individuos. El discurso exige un hacerse cargo, una sobrecarga de responsabilidades para los sujetos afectados por problemas pblicos: (...) despus te aseguro que nadie limpi los tanques (de agua) de nuevo, la actitud individual es (no se entiende) porque es la responsabilidad del autocuidado de la persona. Fuman, queman plsticos, el caso de quemar plsticos, es contamina mucho ms que el cigarrillo... todo esto va sumando a la contaminacin ambiental, los tanques son responsabiliad individual.168 Auto-desprecio: El autodesprecio se activa ante la presencia del saber experto y del habla culta. El deterioro de la autoestima tiene consecuencias a la hora de ejercer una expresin poltica, debido a la falta de valoracin de la propia palabra. Se invisibiliza que tras la significacin de las palabras hay una experiencia que las habita y que su desconocimiento produce alineacin. Auto-culpabilizacin: El supuesto de que los individuos son auto-responsables de su xito o fracaso, genera un sentimiento correlativo de auto-culpabilizacin. Las Madres se sienten culpables de la situacin del barrio porque consideran que el estado somos todos, y al sentirse parte de ese todo, las responsabilidades se diluyen, no hay vctimas y victimarios, sino co-resposabilidades. Discriminacin por gnero169: - La obediencia como destino de la Ama de casa: Un da en el ministerio estaba el Secretario de Agricultura (de la Provincia), Battiste, entonces nosotros cuestionbamos esto de que no se controlaba la aplicacin de agroqumicos. Lo acusbamos de que l era empleado de Monsanto. Entonces l me dijo: Mire, Seora, Ud. no tiene por qu saber de ciertas cosas porque Ud. es ama de casa. Me estaba diciendo que era una ignorante, un ama de casa para l es una ignorante. Entonces le digo: S, yo soy un ama de casa que s que tengo que defenderme de esto, yo, como ama de casa, puedo salir con la frente bien alta porque no le estoy cagando la vida a nadie, la estoy defendiendo. - La desestabilizacin de las mujeres: Un da que estuvimos en el Ministerio de Salud, tambin estaba Battiste (de Agricultura), los de agricultura te charlaban, te agarraban para la joda, todo era como que eras una ignorante, que no sabias nada. Hasta el mismo Ministro te trataba as. Que lo que estabas diciendo eran incoherencias, que nos sentamos perseguidas, traumadas. Hasta que lleg un momento en que nos mandaron a un psiclogo hasta lleg un momento en que a veces nos preguntbamos: pero est bien lo que estamos diciendo?, porque te hacan dudar, te decan: no, esto no es as, esto no es as, son mentiras. Vos te pons a leer los diarios y ves cmo actan ellos, te tratan como loca.

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- El manejo del tiempo como poder: Una de las discusiones que nosotras tenamos era que el tiempo era una carrera de locos. Ellos jugaban con eso que te cansaba. Ir todos los das a una cosa a otra. Nosotros decamos que iba a llegar un momento que nos iba a cansar. Era a propsito. Yo siempre deca: no podemos seguir a este ritmo, eso nos genera gastos, costos psicolgicos, un problema en las familias. - Estrategias de seduccin: A veces los tipos se hacan los galanes al lado nuestro, usaron todas las formas. Denegacin de razonabilidad: En muchos casos la accin de las Madres fue cuestionada por oponerse al progreso del barrio. Para el discurso promovido por funcionarios y punteros polticos, las Madres con su falsa lucha retrasan las mejoras en servicios pblicos para el barrio, alumbrado, pavimentacin, nuevo centro de salud, etc., que precisamente son producto de su lucha. Los punteros hacen correr ven algo que es provechoso para el barrio y dicen: Las madres no quieren, Las mujeres del fondo, entonces todo llega hasta la rotonda y todo lo bueno corren la bollilla, no arreglaban la luz porque nosotros no dejbamos que sacaran el transformador. El Ministro de Salud dijo que no pasaba nada, que lo ms importante para el vecino es cuidar su vivienda (...) Deca que la universidad de ciencias exactas haba hecho un estudio que deca que los niveles de contaminacin eran los mismos que en cualquier otro lado. (...) Se llena la boca diciendo que han hecho todo, cambiado el agua, que han cambiado el transformador. El agua se cambi porque nos levantamos todo el barrio a reclamar porque el agua tenia endosulfn y bueno. Violencia fsica: En algunos negocios del barrio, a algunas integrantes del colectivo les ha sido negado el acceso. Amenazas: Y despus, cuando nos amenaz el Secretario de Salud de la Municipalidad en la poca de Kamerath?! Eran tres que estaban en una oficina, nosotras reclamndole todo los problemas que haba ac, entonces nos dice: si yo fuera un tipo jodido las bajara de la estantera, como diciendo que nos haca pelota, as nos dijo. En relacin a las autoridades de la provincia: Al da siguiente se presentaron ms enfermos de cncer, fuimos con los enfermos de cncer y el ministro dice: Estoy cansado con Uds.! Siempre reclamando!, nunca estn conformes! Y ac, qu se creen!. Mire, le dice una, ac Ud. nos va a tener que dar una solucin porque nosotros no estamos para una simple gripe. Ud. es el ministro de Salud y Ud. es el que nos va a dar una solucin. Entonces dice el ministro: Ac que d la solucin la municipalidad. Yo estoy cansado! Ac no venga a amenazar! Si siguen as les voy a sacar todos los mdicos que tiene el barrio!, si siguen amenazando. Nosotros estbamos pidiendo que pusieran a un onclogo. (2) Formas de burocracia El ritualismo como incivilidad: en el anlisis reconstructivo de la administracin de justicia a nivel federal y provincial, se identificaron las actuaciones realizadas, los criterios instituidos en el ordenamiento legal y los actuados efectivamente en las prcticas de los funcionarios. En noviembre de 2003, la Administracin de Justicia Federal de Crdoba ratifica la incompetencia de esta jurisdiccin y remite la causa a la justicia provincial, decisin que es apelada por la apoderada de las Madres ante la Corte Suprema de Justicia y que an hoy no ha recibido respuesta. En ningn momento las resoluciones consultadas hacen referencia al desarrollo de acciones destinadas a recomponer el dao ambiental, obligacin considerada prioritaria por la Constitucin Nacional, ni a los principios que deben guiar la ejecucin de la poltica ambiental conforme a la Ley General del Ambiente N 25675 de

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2002170. Las prcticas se mantienen con una notable atencin sobre el cumplimiento de las normas procesales y no sobre la sustancia del caso, lo que hemos caracterizado con una figura del lenguaje jurdico: exceso ritual manifiesto. En lo que respecta a la Administracin de Justicia provincial, los fiscales actan por denuncia o remisin de la Justicia Federal, y no por oficio, a pesar de que el tema toma notable estado pblico por las medios de difusin y es presentado por los vecinos a las autoridades pblicas. De las causas que hemos podido obtener informacin, ninguna ha avanzado en la determinacin del dao y mucho menos en la identificacin de sus responsables y la correspondiente reparacin. En la reconstruccin realizada sobre las prcticas judiciales hemos podido constatar que ninguna de las investigaciones avanza sobre la materia (verdad objetiva?), concentrndose en determinar la violacin de la ley, en este caso de agroqumicos, y no la vulneracin del derecho a la vida y a un medio ambiente sano. Reorganizacin de la participacin: como en numerosas experiencias de prcticas ciudadanas, aqu han tenido lugar formas de auto-responsabilizacin colectiva. Llamamos as a prcticas dirigidas a incluir a prcticas de defensa de derechos en procesos de capacitacin y formacin de promotores de salud, promotores territoriales, de redes de participacin estructuradas en torno a los centros de salud oficiales. Ms all de los efectivos procesos de aprendizaje, interesa sealar los efectos que estos dispositivos han producido sobre las acciones de las Madres en clave de disminucin de su potencia: se desdibuja la identidad grupal, ya que traslada la referencia de la lucha, que era el colectivo de las Madres, a un espacio de trabajo conformado por varios actores de distintas procedencias y afiliaciones institucionales dentro de la comunidad. Tambin como efecto se produce el descentramiento del colectivo de Madres respecto del objetivo de su lucha, la verdad y la justicia, entramadas ahora como tareas de gestin y burocrticas: el acompaamiento de pacientes para obtener medicamentos, expedientes y notas a los funcionarios pblicos por temas relacionados a la problemtica del barrio, transporte, pavimento, etc. Esta prctica a su vez genera discusin y contribuye a la escisin del grupo de Madres: lo que pasa es que vos no ves que ellos lo que quieren es ponernos un lmite, no quieren que seamos independientes, and a trabajar como Madre, vas a ver si vas a poder reclamarle algo, adems que te van a ir sacando de a poco, primero te llevan a estas capacitaciones, despus a un encuentro, y de a poco ya no ests ms ac. Esas cosas hay que discutirlas en el grupo. Para esta situacin no nos ayudan los tradicionales desarrollos sobre la cooptacin ni un idealismo que reclama virtudes a los protagonistas. Nos auxilia mejor reflexionar sobre los lmites y posibilidades de una poltica democrtica de defensa de derechos en sociedades posgenocidas, atravesadas por persistentes procesos de generacin de desconfianza y aislamiento, es decir, de desarticulacin de prcticas colectivas. As las madres son acusadas de hacer poltica: ...estaba todo aprobado y el del partido peronista, de Unin por Crdoba golpea la mesa y dice qu estn haciendo aqu?!, estn haciendo poltica!. Se arm un lo. La intencin de ese seor era que explotara todo. Lo que quiso hacer fue romper. Las mujeres hicimos lo posible para que no consiguiera su propsito. Sali en el diario, en la tele, en todos lados. Agresiones como sa tuvimos muchsimas.

Conclusiones: entre la crtica y el pensamiento constituyente Iniciamos nuestro trabajo comprometidos con una prctica ciudadana de autodefensa y ejercicio de derechos. Al finalizar nuestro trabajo, una nueva comprensin nos impulsa a continuar. El descubrimiento es que las prcticas genocidas no refieren slo a los actos de
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Se destacan para el caso los siguientes principios: precautorio, responsabilidad y subsidiariedad.

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omisin y accin desatinada de los poderes pblicos respecto al cuidado de la poblacin. Si de lo que se trata es no slo del exterminio de personas, sino de destruccin de relaciones sociales, las ms afectadas han sido las polticas. Que las instituciones no cumplan sus funciones ante la interpelacin explcita de la ciudadana no slo tiene como efecto la denegacin de justicia, sino la misma difuminacin del marco de las prcticas. En este sentido, en un momento de la investigacin referimos a la situacin como estado incivil y ciudadanos sin estado. En un escenario de crisis de las instituciones de la repblica, en los que la toma de la palabra por parte de la ciudadana pone en jaque no slo a funcionarios sino a las mismas instituciones, la despolitizacin, la reorganizacin de prcticas ciudadanas a prcticas de subordinacin adquiere una relevancia particular171. Merecen especial atencin, entonces, la suerte de los colectivos ciudadanos que hoy en todo el territorio provincial realizan acciones en torno a la cuestin ambiental. Tambin el diseo de procedimientos destinados a actuar sobre las situaciones para garantizar la vida y la salud. Producir pensamiento en el marco de la reflexin sobre prcticas sociales genocidas, no pretendi establecer analogas u homologar casos, sino alertar sobre la actualidad y particularidad de un conjunto de prcticas e imaginar prcticas alternativas acordes con la gravedad de la situacin, mecanismos de alerta temprana. Los problemas de salud provenientes del uso de agroqumicos son un flagelo que afecta derechos fundamentales de la ciudadana. Ante tal problema, los poderes pblicos se estn mostrando ineficaces e ineficientes para actuar resguardndolos y, ms an, parecieran descuidar su relevancia delegando el control en instancias desprovistas de recursos institucionales como para encararlo: los municipios. En tanto que lo que se juega en la intervencin estatal es su capacidad para reconocer y garantizar derechos, una accin acertada tendra que dirigirse a la generacin a nivel nacional de mecanismos y procedimientos institucionales que provean de recursos indispensables para promover los derechos vulnerados. Una instancia indispensable es la definicin de polticas de investigacin acerca de los efectos de los agroqumicos sobre la salud humana por parte de los organismos de ciencia y tcnica nacionales y provinciales. Los estudios sobre los efectos de lo agroqumicos suelen limitarse a analizar plantas y animales, ignorando a los cuerpos humanos. Tambin son necesarios desarrollos que permitan superar las nociones de causalidad cientficas implicadas que no se corresponden con las nociones de responsabilidad por los daos172, generando obstrucciones ya superadas por la actuacin de la administracin de justicia en otros pases. Necesarios tambin son los estudios sobre las modalidades de relacin entre los componentes tcnicos, polticos y sociales y culturales en las situaciones de contaminacin y sus posibles vas de articulacin para contribuir a una resolucin que haga justicia a los afectados. Otra prctica necesaria es la incorporacin real de esta problemtica ambiental al sistema de vigilancia epidemiolgica existente sobre el territorio nacional. La creacin de un registro de intoxicaciones provenientes del uso de agroqumicos, as como su difusin, promovera la intervencin expedita de las autoridades sanitarias y de control. Tambin en esta rea es conveniente la formulacin de un protocolo de intervencin interdisciplinaria para facilitar y garantizar la eficacia y eficiencia de la actuacin de la administracin en lo que respecta al cuidado y promocin de la salud de la ciudadana.

Desde nuestra situacin, los sealamientos de Feierstein en relacin a las prcticas sociales genocidas como reconfiguradoras de relaciones sociales, con eje en la destruccin de las relaciones de igualdad, autonomia y reciprocidad de los seres humanos, nos ha resultado especialmente pertinente ya que a la vez abre interrogantes sobre la implantacin de un nuevo modelo soberano. 172 Jonas, H.: El principio de responsabilidad. Ensayo de una tica para la civilizacin tecnolgica. Herder, Barcelona, 2004.

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En el plano de la actuacin del Ministerio Pblico, en tanto encargado de velar por los intereses comunes, la creacin y el funcionamiento efectivo de fiscalas ambientales en el territorio y procedimientos especficos para posibilitar el acceso a la Justicia a los ciudadanos173. El poder de polica provincial y el municipal se muestran incompetentes para controlar el uso de agroqumicos, ya sea por la escasa autonoma de los mismos frente a los sistemas productivos y de poder locales, ya sea por la falta de personal/inspectores o por falta de capacidades profesionales para realizar los estudios. La opcin de reforzar las capacidades institucionales de provincias y municipios para promover el ejercicio del poder de polica no se contradice con el cuestionamiento de su delegacin a los mismos promoviendo una reforma de la legislacin, ya que en la actual situacin tal delegacin constituye una forma de abandono de personas ms que una democrtica descentralizacin de poderes.

Cabe sealar que en el ao 2007 comenzaron a funcionar fiscalas ambientales nacionales, estando la provincia de Crdoba comprendida en la Fiscala con sede en Mendoza. Tambin se ha comenzado a considerar la creacin de fiscalas ambientales a nivel provincial.

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Postfacio

La pregunta por los efectos de las prcticas polticas que demandan reconocimiento y garanta para sus derechos, que fuera el punto de partida de nuestro proyecto, supona que stas iban a mostrar sus potenciales democratizadores. Pensbamos en una faz instituyente del pensamiento y la accin, en la ampliacin del espacio pblico y de las instituciones de la libertad en la sociedad civil y el estado democrtico, acciones que en su devenir colectivo iban a encontrar modos de resolucin de los problemas de exclusin y denegacin de la identidad desde los que surgen. Nuestra pretensin era salir de dicotomas acadmicas que ya considerbamos inconducentes (los movimientos son nuevos o viejos?, se movilizan por recursos o su accin est caracterizada por la construccin de una nueva identidad?), para centrarnos en las potencialidades de transformacin de la institucionalidad democrtica va la autoorganizacin y el ejercicio del derecho de resistencia. Asumiendo que la construccin de pensamiento sobre las posibilidades y lmites de la accin poltica democrtica tiene que realizarse en los contextos de la misma accin y formularse como una palabra entre ciudadanos que generan una nocin comn de justicia, nos encontramos con que las prcticas revelan los niveles de profundidad de la crisis de representacin, el vaciamiento de las instituciones democrticas, las particularidades de las estrategias de dominio y los actores con los que se enfrentan las demandas de derechos. Por otra parte, la construccin de lo comn y la defensa de lo pblico tienen en la actualidad de las prcticas ciudadanas su realidad; mientras que su posibilidad de continuidad se encuentra amenazada por las formas de hostilidad que ejerce el sistema institucional sobre las mismas. El estado de situacin de las identidades y los cuerpos confirma que, cuando las instituciones de la repblica han perdido el poder constituyente que las gener, lo que ejercen es violencia.

Si la esencia de toda accin, y en particular de la accin poltica, es engendrar un nuevo inicio, entonces la compresin es la otra cara de la accin, esto es, de aquella forma de cognicin, distinta de muchas otras, por la que los hombres que actan (y no los hombres que estn empeados en contemplar algn curso progresivo o apocalptico de la historia) pueden finalmente aceptar lo que irrevocablemente ha ocurrido y reconciliarse con lo que inevitablemente existe. Arendt, Hannah (Compresin y poltica, en De la historia a la accin. Paids-I.C.E.-UAB, Barcelona, 1995)

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