Resolución Rec 035 2012 1

TEE/SSI/REC/035/2012
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA NMERO DE EXPEDIENTE MEDIO DE IMPUGNACIN ACTOR
: :
RECURSO DE RECONSIDERACIN.
TEE/SSI/REC/035/2012.
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
TERCERO INTERESADO AUTORIDAD RESPONSABLE MAGISTRADA PONENTE
PARTIDO NACIONAL.
ACCIN
CUARTA SALA UNITARIA.
MTRA.
ALMA
DELIA
EUGENIO ALCARAZ.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a treinta de agosto de dos mil doce. VISTOS para resolver los autos del expediente identificado con el nmero TEE/SSI/REC/035/2012, relativo al Recurso de Reconsideracin
promovido por el ciudadano Arnulfo Hernndez Hernndez, en su carcter de representante propietario del Partido Revolucionario
Institucional en contra de la resolucin de fecha diecisiete de agosto de dos mil doce, dictada por la Cuarta Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, en los Juicios de Inconformidad identificados con los
nmeros
de
expediente
TEE/IVSU/JIN/007/2012
TEE/IVSU/JIN/011/2012 acumulados, y RESULTANDO I. Inicio del Proceso Electoral. El primero de enero del ao dos mil doce, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, declar el inicio formal del proceso electoral para llevar a cabo la renovacin de los integrantes del Congreso local, as como de los Ayuntamientos que integran a dicha entidad federativa para el periodo 2012-2015. II. Jornada Electoral. El primero de julio del dos mil doce, se llev a cabo en la entidad, la jornada electoral para elegir entre otros, al Ayuntamiento del Municipio de Juan R. Escudero, Guerrero. III. Cmputo Distrital. El cuatro de julio del ao en curso, el Consejo Distrital Electoral 13 realiz el Cmputo Distrital de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Juan R. Escudero, Guerrero. IV. Presentacin de los Juicios de Inconformidad. El ocho de julio del ao dos mil doce, el ciudadano Daniel Martnez Bracamontes, representante de la coalicin Guerrero nos Une, y el ciudadano Arnulfo Hernndez Hernndez, en su carcter de representante propietario del Partido Revolucionario Institucional respectivamente, interpusieron juicio de inconformidad, el primero, en contra de los resultados consignados en el Acta de Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento, la Declaracin de Validez de la Eleccin y en consecuencia el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin, y el segundo, en contra del Acta de Sesin de Escrutinio y Cmputo, el otorgamiento de la Constancia de Mayora y la Declaracin de Validez de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Juan R. Escudero, Guerrero, por nulidad
de votacin recibida en casillas, siendo radicados bajo los nmeros de expediente TEE/IVSU/JIN/007/2012 y TEE/IVSU/JIN/011/2012 los cuales por auto de fecha veinticinco de julio del ao en curso, se orden su acumulacin para ser resueltos en la misma sentencia por la Sala responsable. V. Emisin de la resolucin en los Juicios de Inconformidad TEE/IVSU/JIN/007/2012 y TEE/IVSU/JIN/011/2012 acumulados. El diecisiete de agosto de dos mil doce, la Cuarta Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, dict resolucin en la que determin inoperantes los agravios formulados por el Partido Revolucionario Institucional en el juicio de inconformidad TEE/IVSU/JIN/011/2012, e infundado el Juicio de Inconformidad TEE/IVSU/JIN/011/2012 interpuesto por la coalicin Guerrero nos Une confirmando declaratoria de validez de la eleccin del ayuntamiento del municipio de Juan R. Escudero, Guerrero, as como la constancia de mayora y validez a la planilla postulada por el Partido Accin Nacional. VI. Presentacin del Recurso de Reconsideracin. Inconforme con lo anterior, el veintids de agosto del presente ao, el Partido
Revolucionario Institucional promovi el Recurso de Reconsideracin por conducto del ciudadano Arnulfo Hernndez Hernndez, quien se ostent con el carcter de representante del mismo ante el Consejo Distrital Electoral 13, con cabecera en San Marcos, Guerrero. VII. Aviso de presentacin del Recurso de Reconsideracin. En la misma fecha la autoridad sealada como responsable, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 71 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, hizo del conocimiento pblico el Recurso interpuesto por el Partido Revolucionario Institucional mediante cdula que fij en los estrados de este tribunal electoral, por el trmino de cuarenta y ocho horas.
VIII. Remisin del Recurso de Reconsideracin a la Magistrada Ponente. Por auto de fecha veintids de agosto de dos mil doce, y mediante oficio nmero SSI-1535/2012 de fecha veintitrs del mismo mes y ao, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, turn el expediente en que se acta a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, para los efectos previstos en los artculos 23 y 72 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. IX. Acuerdo de recepcin del Recurso de Reconsideracin. Mediante auto de fecha veinticuatro de agosto de dos mil doce, la magistrada ponente acord tener por recibido el Recurso de Reconsideracin interpuesto por el ciudadano Arnulfo Hernndez Hernndez, en su carcter de representante propietario del Partido Revolucionario
Institucional, en contra de la resolucin de fecha diecisiete de agosto del ao en curso emitida por la Cuarta Sala Unitaria, en el expediente TEE/IVSU/JIN/007/2012 y TEE/IVSU/JIN/011/2012 acumulados. X. Acuerdo de recepcin del escrito de Tercero Interesado. Mediante acuerdo de fecha veintisiete de agosto del ao en curso, se tuvo por recibido el oficio nmero SSI/1547/2012 de fecha veinticinco de agosto de dos mil doce, suscrito por el magistrado presidente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal Electoral del Estado, por el cual remiti a esta ponencia el escrito de tercero interesado presentado por el ciudadano Mario Adame Villalva, representante propietario del Partido Accin Nacional, en el Recurso de Reconsideracin que se resuelve. XI. Acuerdo de cierre de instruccin. Mediante auto de fecha veintiocho de agosto del ao en curso, se declar cerrada la instruccin al estar sustanciado el expediente; en consecuencia, se orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a la
consideracin de los Magistrados Integrantes de la Sala de Segunda Instancia, y CONSIDERANDO PRIMERO. Con fundamento en los artculos 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 3, 68, 72, 73 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 2, 4 fraccin I, 14 y 15 fraccin I de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, esta Sala de Segunda Instancia es competente para conocer y resolver el presente Recurso de Reconsideracin. SEGUNDO. Personera. Se reconoce la personera del ciudadano Arnulfo Hernndez Hernndez, en su carcter de Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional, ante el Consejo Distrital Electoral 13, en trminos del artculo 69 fraccin I, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, por ser quien compareci como actor en el Juicio de Inconformidad al que recay la sentencia impugnada. Asimismo, se reconoce la personera como tercero interesado del ciudadano Mario Adame Villalva, representante del Partido Accin Nacional, en trminos del artculo 69 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, por ser quien compareci como tercero interesado en el juicio de origen. TERCERO. Causales de improcedencia. Considerando que las causales de improcedencia son de orden pblico y de observancia obligatoria, esta ponencia, procede a verificar si en el caso se actualiza alguna, para lo cual, es preciso determinar si se encuentran satisfechos los requisitos bsicos y especiales del medio de impugnacin, as como los elementos necesarios para la emisin de una sentencia de fondo.
En el caso, el recurso de reconsideracin satisface los requisitos bsicos previstos por el artculo 12 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que se interpuso por escrito ante la Autoridad Responsable; se seala el nombre del actor y la firma autgrafa del promovente; la identificacin de la resolucin impugnada y de la Autoridad Responsable y; expresa agravios. De conformidad con el artculo 69, del ordenamiento legal invocado, corresponde instaurar el Recurso de Reconsideracin exclusivamente a los Partidos Polticos por conducto del representante que interpuso el juicio de inconformidad al que le recay la sentencia impugnada; este requisito se encuentra satisfecho en el presente asunto, en razn de que quien promueve el medio de impugnacin, es el Partido Revolucionario Institucional a travs de su Representante Propietario siendo ste, el ciudadano Arnulfo Hernndez Hernndez. El medio de impugnacin fue presentado dentro del plazo de cuatro das que seala el artculo 70, de la citada ley. Igualmente, se encuentran satisfechos los requisitos especiales que seala el artculo 67, del ordenamiento legal invocado, en razn de que previamente se agot en tiempo y forma el Juicio de Inconformidad; se seala el presupuesto de la impugnacin y; se expresan agravios; sin prejuzgar sobre su eficacia jurdica lo que ser estudio de fondo del presente medio de impugnacin. En esas condiciones, al encontrarse satisfechos los requisitos bsicos y especiales del Recurso de Reconsideracin, resulta procedente estudiar el fondo de la controversia planteada.
CUARTO. Estudio de fondo.- La parte actora hace valer como premisa fundamental de su agravio que:
.... Me causa agravio la falta de aplicacin y violacin de los artculos14, 16 y 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 25 de la Constitucin Poltica Local y 79 fracciones V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral el Estado de Guerrero, 90, 99 fraccin I, 108 fraccin I, 128 fracciones VII, VIII y IX y 214 fracciones VI, VII prrafo segundo y IX prrafos segundo y tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que en su literalidad sealan: CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artculo 14...
En los juicios del orden civil la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley y a falta de sta se fundara en los principios generales del derecho. Artculo 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO ARTCULO 25.- La soberana reside en el pueblo y se ejerce por los rganos que lo representan, en los trminos respectivamente establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Constitucin. (REFORMADO, P.O. 28 DE DICIEMBRE DE 2007)
La organizacin de las elecciones locales es una funcin estatal, que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo, de carcter permanente, denominado Instituto Electoral del Estado de Guerrero,
dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin concurren los Partidos Polticos, coaliciones y los ciudadanos, en los trminos en que ordene la Ley. En el ejercicio de esa funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, sern principios rectores. Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral el Estado de Guerrero. Artculo 79.- La votacin recibida en una casilla ser cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales: V.- Recibir la votacin por personas u organismos distintos a los facultados por el Cdigo Electoral del Estado; Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero Artculo 90.- El Consejo General del Instituto Electoral, es el rgano Superior de Direccin, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia
electoral, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, guien todas las actividades del Instituto electoral. Artculo 99.- El Consejo General del Instituto Electoral, tiene las siguientes atribuciones: I. Vigilar el cumplimiento de la Legislacin Electoral y las disposiciones que con base en ella se dicten; Artculo 108.- La Comisin de Organizacin Electoral, tendr las siguientes atribuciones:
I.- Vigilar la debida integracin y funcionamiento de los rganos electorales del Instituto Electoral;
Artculo 128.- Los Consejos Distritales dentro del mbito de su competencia, en su participacin en las elecciones de Diputados, Gobernador y Ayuntamientos, tienen las siguientes atribuciones: VII- Insacular a los funcionarios de casilla conforme al procedimiento previsto en el artculo 214 de esta Ley; VIII.- Vigilar que la capacitacin a los ciudadanos que habrn de integrar las Mesas Directivas de Casilla, se realice en los trminos del Ttulo Cuarto de este Libro Tercero; IX.- Vigilar que las Mesas Directivas de Casilla, se instalen en los trminos de esta Ley. Artculo 214.-.. VI.- DE acuerdo a los resultados obtenidos en el sorteo a que se refiere la fraccin anterior, los Consejos Distritales harn una relacin de aquellos ciudadanos que, habiendo acreditado la capacitacin, no tengan impedimento alguno para desempear el cargo. De esta relacin, los Consejos Distritales insacularn a los ciudadanos que integrarn las Mesas Directivas de Casilla. VIL.- En este caso tendrn preferencia para integrar las Mesas Directivas de Casilla, los ciudadanos que hayan participado en alguna otra eleccin federal o local como integrante de mesa directiva de casilla, siempre y cuando cumplan con los requisitos legales y el procedimiento previsto en este artculo. IX.-.
Los representantes de los partidos polticos o coaliciones en los Consejos Distritales, podrn vigilar el desarrollo del procedimiento previsto en este artculo.
Una vez integradas las Mesas Directivas de Casilla conforme al procedimiento anterior, los partidos polticos o coaliciones contarn con tres das para presentar por escrito las objeciones que consideren convenientes, respecto a los funcionarios de Casilla que fueron designados. De las anteriores transcripciones claramente se advierte que en las casillas impugnadas se cometieron serias y graves irregularidades en perjuicio de nuestro partido y de nuestro candidato, que resultan determinantes para el resultado de la eleccin toda vez, que la anulacin de las mismas traera como consecuencia la revisin del resultado electoral y como consecuencia el triunfo electoral de nuestro candidato. NICO CONCEPTO DE AGRAVIO.- Me causa agravio el contenido del octavo punto considerando en relacin con el primer punto resolutivo de la sentencia de fecha diecisiete de agosto del ao dos mil doce, derivada del expediente TEE/IVSU/JIN/011/2012, que en su parte medular sealan: La responsable al hacer un estudio de los agravios esgrimidos por el partido que represento aduce de la pgina 57 a la 63 de la sentencia que se combate, que dichos agravios resultan infundados e inoperantes para acreditar la nulidad de las casillas que se impugnaron y tener por acreditada la causal sealada en el artculo 79 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en el Estado de Guerrero, pretendiendo sustentar su resolucin en el contenido del artculo 214, penltimo y ultimo prrafo, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que si bien es cierto que esta seala que los partidos polticos contaran con un termino de tres das para presentar sus objeciones respecto a los ciudadanos que fueron designados para fungir como funcionarios de las Mesas Directivas de Casillas, este termino empieza a correr desde el momento en que el partido fue notificado de dicho acto o resolucin, bien por haber estado presente en la Sesin del Consejo Distrital correspondiente o bien por haber sido
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notificado por escrito de manera personalizada y al no haber constancia alguna en la resolucin que hoy se combate, que as se haya realizado es obvio que a mi partido no le empez a correr termino alguno y como consecuencia de ello la violacin persiste, por ser de tracto sucesivo y es dable ser impugnada en la etapa en que se acta. Ms aun, que en el numeral 214 fraccin IX prrafo segundo, la Ley de la Materia, seala que los representantes de los partidos polticos y coaliciones en los Consejos Distritales, podrn ser vigilantes en la integracin de las Mesas Directivas de Casillas, es decir, es una obligacin optativa y no imperativa, lo cual significa que pueden o no hacerlo, ya que la responsabilidad y obligacin recae en los rganos Electorales, llmese Instituto Electoral del Estado de Guerrero, Comisin de Organizacin Electoral, Secretara General o Consejos Distritales Electorales, quienes si estn obligados por mandato de ley a conducir sus actividades bajo los principios rectores del derecho electoral, como son; objetividad, imparcialidad, independencia, certeza y legalidad, y dentro de estos la obligacin de vigilar la integracin de los rganos Electorales, como son las Mesas Directivas de Casillas, y pretender imputar la responsabilidad a mi partido y desvincular de toda responsabilidad de quienes son los verdaderos responsables de dicha violacin a las leyes, es emitir resoluciones a la antigita pasando por alto que existen autoridades responsables del debido cumplimiento de las leyes electorales, tal y como se menciono en los numerales de antecedentes y ms aun la violacin que se hace al contenido del tercer prrafo del artculo 14 Constitucional, cuando seala que en las sentencias definitivas en materia civil debern ser conforme a la letra de la ley o interpretacin a esta. Amen, de que viola el contenido del artculo 16 Constitucional por falta de fundamentacin y motivacin concretndose a sealar que son actos consentidos y que estos debieron haber sido impugnados dentro del termino de tres das a su realizacin, cuando ni siquiera fueron hechos del conocimiento de mi partido o del suscrito en lo personal y al no hacerlo as resulta procedente revocar la sentencia de fecha diecisiete de agosto del presente ao, emitida por la Cuarta Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, y como consecuencia de
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ello, por ser de carcter determinante, emitir nueva constancia de mayora y validez de la eleccin a favor de nuestro candidato SAL SNCHEZ ARIZMENDI.
La autoridad responsable en la parte materia de la impugnacin seal lo siguiente:

..... A juicio de esta Sala, los agravios vertidos por el actor, resultan INOPERANTES, por las siguientes consideraciones: El artculo 78 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin del Estado, establece que los partidos polticos no pueden invocar en su favor, a travs de un medio de impugnacin, causales de nulidad, por hechos y circunstancias que ellos mismos provoquen. Lo anterior se actualiza, porque de conformidad con las
documentales privadas ofrecidas por el actor, la ciudadana KARLA PAOLA VALLE SNCHEZ, MANUEL LVAREZ CASTREJON y ELVIS SANTIAGO BELLO, se aprecia que son consejeros polticos del mismo instituto poltico que hoy impugna; en tanto que el ciudadano LEONARDO HERNNDEZ TELLEZ, se aprecia que es Presidente del Comit Seccional 1669, ubicada en la localidad de Michapa, del Municipio de Juan R. Escudero, del mismo instituto poltico que hoy impugna, documntales a las que este rgano jurisdiccional les otorga valor probatorio suficiente para acreditar que efectivamente dichas personas pertenecen a la estructura poltica del Partido Revolucionario Institucional, las cuales al ser ofrecidas por el mismo partido poltico, se robustecen por su propia confesin expresa e implcita de que los ciudadanos impugnados pertenecen a su estructura poltica municipal, de ah que se reitere que los agravios que invoca son inoperantes porque se traducen en actos consentidos por el mismo impugnante. En el caso concreto, si bien no fue un acto que el partido poltico impugnante haya provocado, s resulta claro para esta Sala Unitaria, que fue un acto consentido, circunstancia que a juicio de esta Sala, tambin actualiza lo que dispone el artculo 78 de la ley antes citada,
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toda vez que el partido poltico actor, pretende hacer valer irregularidades que el mismo consinti, y que ahora quiere beneficiarse de esas circunstancias, en virtud de que conoca muy bien a las personas que iban a fungir como funcionarios de casilla el da de la jornada electoral, y no los objet al momento en que fueron insaculados y aprobados por la autoridad administrativa electoral, por lo que se entiende que el hoy impugnante consinti el acto de designacin de funcionarios de casillas, y que hasta ahora pretende hacer valer dicha irregularidad con motivo de que los resultados no le favorecieron en la pasada jornada electoral. Ha sido criterio reiterado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que la inoperancia de los agravios se actualiza cuando los argumentos no estn encaminados a destruir el acto impugnado, o bien cuando se reproducen en forma similar en un recurso de reconsideracin, sin embargo, de una interpretacin sistemtica y funcional del artculo 54, fraccin IV; 56, fraccin II; 60, fraccin V, en relacin con el artculo 78 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin del Estado, se tiene que cuando el promovente en un Juicio de Inconformidad alega situaciones de hechos y circunstancias que ellos mismos provocaron o consintieron, devienen inoperantes, ms cuando se trata de confesin expresa al argumentar en su escrito de demanda que en ciertas casillas instaladas en el da de la jornada electoral fungieron personas que tienen cargos de direccin partidista que forman parte de la estructura de su propio partido. Por lo anterior, estas irregularidades imputables a los miembros del partido actor no pueden ser tornadas en cuenta para analizar la causal de nulidad que se invoca, toda vez que como ya se dijo, son actos consentidos por el Partido Revolucionario Institucional, mismos que en atencin al principio de definitividad ya son firmes en perjuicio del partido que lo consinti, pues en aplicacin a lo dispuesto en el artculo 25, prrafo veinticinco, de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, que en lo conducente dispone: "La ley establecer un sistema de medios de impugnacin [...] Dicho
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sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar que los actos y resoluciones se sujeten invariablemente al principio de legalidad se deduce que las resoluciones y los actos emitidos y llevados a cabo por las autoridades electorales correspondientes, en relacin con el desarrollo de un proceso electoral, adquieren definitividad a la conclusin de cada una de las etapas en que dichos actos se emiten, lo prev con la finalidad esencial de otorgarle certeza al desarrollo de los comicios, as como seguridad jurdica a los participantes en los mismos. En ese sentido, resulta material y jurdicamente imposible que en la etapa de resultados electorales y calificacin de las elecciones se estudien actos que ya fueron definitivos y firmes, ms aun cuando son consentidos por los propios partidos polticos cuando se traten integracin de las mesas directivas de casillas, pero sobre todo, cuando se trate de actos que pudieren imputarse al partido poltico que con posterioridad alegue en juicio, anular los sufragios en las casillas que trascendi dicha irregularidad, toda vez que lo contrario implicara afectar el bien jurdico protegido consistente en la certeza en el desarrollo de los comicios y la seguridad jurdica a los participantes en los mismos, ya que, al concluir la etapa de preparacin de la eleccin, los actos y resoluciones ocurridos durante la misma que hayan surtido plenos efectos y no se hayan revocado o modificado dentro de la propia etapa, debern tenerse por definitivos y firmes con el objeto de que los partidos polticos, ciudadanos y autoridades electorales se conduzcan conforme a ellos durante las etapas posteriores, adquiriendo por tales razones el carcter de irreparables a travs del Juicio de Inconformidad que hoy nos ocupa. Sirve como criterio orientador el sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin cuyo nmero y rubro es: XL/99 PROCESO ELECTORAL. SUPUESTO EN QUE EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD DE CADA UNA DE SUS ETAPAS PROPICIA LA IRREPARABILIDAD DE LAS PRETENDIDAS VIOLACIONES COMETIDAS EN UNA ETAPA
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ANTERIOR (LEGISLACIN DEL ESTADO DE TAMAULIPAS Y SIMILARES)". Esto es as porque la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, en su artculo 214, penltimo y ltimo prrafo, faculta a los representantes de partidos polticos o coaliciones para ser vigilantes en el procedimiento de integracin y ubicacin de las mesas directivas de casillas; asimismo, les otorga el derecho de presentar escrito de objecin, en un plazo de tres das, cuando consideren que los integrantes las Mesas Directivas de casilla no son aptos para fungir como tal, por considerar que no renen los requisitos establecidos en el artculo 133 fraccin VI, de la ley antes citada, luego entonces, corresponda al Partido Revolucionario Institucional, la obligacin de hacer notar a la autoridad electoral administrativa que no era viable designar funcionarios de las casillas que hoy impugna a los ciudadanos que a juicio del partido actor, tienen cargos de direccin partidista de su propio instituto poltico. En consecuencia, al tener el partido actor, pleno conocimiento de las personas que estuvieron como funcionarios de las mesas directivas de casillas, desde antes de la jornada electoral, se tienen por irregularidades imputables al instituto poltico que lo consinti, por tanto no es posible alegar en su beneficio hechos y circunstancias que ellos mismos consintieron, de ah que esta Sala considere que los agravios hecho valer por el representante del Partido Revolucionario Institucional, devienen inoperantes. .....
Del anlisis integral del agravio anteriormente transcrito, de la parte sustancial del acto reclamado y de las constancias que obran en el expediente que se resuelve, esta sala resolutora arriba a la determinacin de que resulta INFUNDADO lo expuesto por la actora en base a las siguientes consideraciones legales:
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La parte actora aduce en esencia que la autoridad responsable Cuarta Sala Unitaria, viola el contenido del tercer prrafo del artculo 14 Constitucional, cuando seala que en las sentencias definitivas en materia civil debern ser conforme a la letra de la ley o interpretacin a esta. Amen, de que viola el contenido del artculo 16 Constitucional por falta de fundamentacin y motivacin concretndose a sealar que son actos consentidos y que stos debieron haber sido impugnados dentro del trmino de tres das a su realizacin, cuando ni siquiera fueron hechos del conocimiento de mi partido o del suscrito en lo personal y al no haber constancia alguna en la resolucin que hoy se combate, que as se haya realizado es obvio que a mi partido no le empez a correr trmino alguno y como consecuencia de ello la violacin persiste y resulta procedente revocar la sentencia de fecha diecisiete de agosto del presente ao. En este contexto no le asiste la razn al impetrante al sealar que los actos consentidos que seala la responsable ni siquiera le fueron hechos del conocimiento de su partido y a su persona; as como que tampoco obra en el expediente constancia que as lo demuestre, esto es as, en virtud de que a fojas 110 a la 115 del expediente que se resuelve, obra en copia certificada el ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE REALIZA LA SEGUNDA INSACULACIN DE CIUDADANOS QUE INTEGRARAN LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA
CORRESPONDIENTES A ESTE CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL, APROBACIN EN SU CASO, cuya literalidad es del tenor siguiente:
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Del acuerdo transcrito es visible que con fecha dos de mayo de dos mil doce, en trminos del artculo 34 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, como lo consigna el documento en cita en su foja 5, y conforme al resolutivo cuarto, le fue hecho de su conocimiento al ciudadano Carlos Alberto Villanueva
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Agatn representante del Partido Revolucionario Institucional que contaba con tres das para presentar por escrito las objeciones que considerara convenientes, respecto a los ciudadanos que fueron designados como funcionarios de las mesas directivas de casilla del distrito electoral 13; por lo que con dicha documental la cual adquiere valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se acredita que al partido actor a travs de su representante Carlos Alberto Villanueva Agatn le fue notificado plenamente la lista de ciudadanos que integraran las diversas mesas directivas de casilla del distrito electoral 13, constando el nombre y firma del ciudadano representante con lo que se acredita tambin que estuvo presente en la sesin donde se aprob el acuerdo en mencin. En este contexto, es de precisarse que la autoridad responsable determin acertadamente que al tener el partido actor pleno conocimiento de las personas que fueron designadas como
funcionarios de las mesas directivas de casillas en el distrito electoral 13 desde dos meses antes de la jornada electoral, la etapa para su impugnacin adquiri definitividad y, por tanto, las irregularidades alegadas son imputables al instituto poltico que lo consinti, por tanto no es posible invocar en su beneficio hechos y circunstancias que ellos mismos consintieron, resolviendo declarar inoperante dicho agravio. Luego entonces, de acuerdo con los prrafos penltimo y ltimo del artculo 214 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, los representantes de los partidos polticos o coaliciones en los consejos distritales, tienen la facultad de vigilar el desarrollo del procedimiento en la integracin de las mesas directivas de casilla, y una vez acontecido esto, no obstante que efectivamente tal accionar no sea imperativo sino discrecional, contarn con tres das
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para presentar por escrito las objeciones que consideren convenientes respecto a los funcionarios que fueron designados para ello; por lo tanto, no obstante que la ahora actora desde el dos de mayo de dos mil doce tena pleno conocimiento a travs de su representante ante el distrito electoral en cita, de la lista de ciudadanos que integraran las diversas mesas directivas de casilla, no promovi ningn medio de defensa para inconformarse contra esa determinacin administrativa, lo que constituye un acto consentido tcitamente por el hoy impugnante. En este sentido, al existir el consentimiento tcito que en esencia consiste en que no se haya interpuesto el medio de impugnacin procedente en los trminos de la normatividad legal correspondiente, circunstancia que tuvo en cuenta la responsable al momento de emitir su resolucin. Sirve de apoyo el criterio relevante sostenido por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, respecto de la configuracin de los actos consentidos, consultable en el Semanario Judicial de la Federacin, Sexta poca, Volumen CXXV, Tercera Parte, pgina 11, bajo el rubro y texto siguientes:
"ACTO CONSENTIDO. CONDICIONES PARA QUE SE LE TENGA POR TAL. La H. Segunda Sala de este Alto Tribunal ha sustentado el criterio que este Pleno hace suyo, en el sentido de que para que se consienta un acto de autoridad, expresa o tcitamente, se requiere que ese acto exista, que agravie al quejoso y que ste haya tenido conocimiento de l sin haber deducido dentro del trmino legal la accin constitucional, o que se haya conformado con el mismo, o lo haya admitido por manifestaciones de voluntad."
En tal virtud, es de advertirse que la parte actora hizo valer en el juicio de origen un acto que no fue recurrido en los trminos que seala la ley, y con el cual pretendan generar una oportunidad indirecta para
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combatir el acto ya consumado que, al no haber sido combatido en su oportunidad a travs de la instancia competente, qued firme, y su legalidad qued acreditada en los actos posteriores basados en ellos, por lo tanto, resulta correcta la determinacin de la responsable de declarar que fue un acto consentido y en consecuencia la inoperancia de tal agravio. Ahora bien, la impetrante parte de una premisa equivocada al sealar que la autoridad responsable viola el contenido del artculo 16 Constitucional por la falta de fundamentacin y motivacin en su determinacin; esto es as porque la responsable s expres las razones y motivos legales, y seal con precisin los preceptos constitucionales y secundarios que sustentaron su determinacin dando con ello la oportunidad a la parte actora de conocer las reales y objetivas razones por las que la autoridad responsable sustent su decisin, dando con ello la oportunidad de defenderse adecuadamente de la misma, siendo esto suficiente para tenerla por legalmente fundada y motivada. En efecto, es de advertirse que la autoridad responsable en la resolucin que se combate realiz una correcta interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 54 fraccin IV, 56 fraccin II, 60 fraccin V, en relacin con el artculo 78 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, al sealar que cuando el promovente en un juicio de inconformidad alega situaciones de hechos y circunstancias que ellos mismos provocaron o consintieron, devienen en inoperantes, ms cuando se trata de confesin expresa al argumentar el actor en su escrito de demanda que en ciertas casillas instaladas el da de la jornada electoral fungieron personas que tienen cargos de direccin partidista que forman parte de la estructura de su propio partido.
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Asimismo, la responsable apoy su determinacin en el artculo 25 prrafo veinticinco de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 214 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, al puntualizar el principio de definitividad que opera en las etapas electorales, y al quedar demostrado que la hoy actora no hizo uso de su derecho de objetar las listas de los ciudadanos que fueron designados para integrar las mesas directivas de casilla en el distrito electoral 13, dentro del trmino que para tales efectos concede la ley de la materia. Por lo tanto, contrario a la afirmacin que expone el recurrente, la resolucin se encuentra debidamente fundada y motivada como lo estipula el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Sirve de apoyo al aserto anterior las tesis de jurisprudencia (SSI003.1EL3)J.03/11 emitida por este tribunal electoral de rubro y texto siguiente:
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. LA EXPRESIN DE LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA EXPLICAR, JUSTIFICAR Y POSIBILITAR LA DEFENSA, AS COMO PARA COMUNICAR LA DECISIN, ES SUFICIENTE PARA CUMPLIR CON LA DEBIDA. La garanta de legalidad prevista en el artculo 16 constitucional relativa a la fundamentacin y motivacin, tiene como propsito primordial que el justiciable conozca el por qu de la conducta de la autoridad, lo que se traduce en darle a conocer en detalle y de manera completa la esencia de todas las circunstancias y condiciones que determinaron el acto reclamado, de manera que sea evidente y claro para el afectado poder cuestionar y controvertir la decisin. Por tanto, no basta que el acto de autoridad observe una motivacin incongruente, insuficiente o imprecisa, que impida la
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finalidad del conocimiento, comprobacin y defensa, siendo suficiente la expresin de lo estrictamente necesario para explicar, justificar y posibilitar la defensa, as como para comunicar la decisin a efecto de que se considere debidamente fundado y motivado. Recurso de Apelacin. TEE/SSI/RAP/025/2010.- Actor: Coalicin Tiempos Mejores para Guerrero.- 20 de octubre de 2010.Unanimidad de votos.- Ponente: Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz. Recurso de Apelacin. TEE/SSI/RAP/030/2010.- Actor: Coalicin Guerrero nos Une.- 29 de octubre de 2010.- Unanimidad de votos.Ponente: Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz. Recurso de Apelacin. TEE/SSI/RAP/055/2010 y TEE/SSI/RAP/056/2010 acumulados.- Actores: Coalicin Guerrero nos Une y Misael Medrano Baza, en su carcter de Presidente del Secretariado Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica.- 16 de diciembre de 2010.- Unanimidad de votos.- Ponente: Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz.
Por las apuntadas consideraciones, esta sala ponente arriba a la determinacin de que es infundado el juicio que se resuelve. Por lo anteriormente expuesto y fundado se
RESUELVE
PRIMERO. Se declara INFUNDADO el Recurso de Reconsideracin, promovido por el Partido Revolucionario Institucional, por los razonamientos vertidos en el considerando CUARTO de la presente ejecutoria.
SEGUNDO. Se confirma la sentencia de fecha diecisiete de agosto de dos mil doce, dictada por la Cuarta Sala Unitaria del Tribunal
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Electoral del Estado de Guerrero, recada en el Juicio de Inconformidad del expediente TEE/lVSU/JIN/011/2012. Notifquese a las partes de conformidad con lo dispuesto por el artculo 74 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. En su oportunidad, archvese el presente asunto como concluido. As por __________ de votos, lo resolvieron y firman ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ, J. JESS VILLANUEVA VEGA, ISAAS SNCHEZ NJERA y REGINO HERNNDEZ TRUJILLO
Magistrados Numerarios de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado; siendo ponente la primera de los nombrados, por ante el Maestro MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ, Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE
ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA
ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO
REGINO HERNNDEZ TRUJILLO MAGISTRADO
MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
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TEE/SSI/REC/035/2012

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

TERCERO INTERESADO AUTORIDAD RESPONSABLE MAGISTRADA PONENTE

CUARTA SALA UNITARIA.

La autoridad responsable en la parte materia de la impugnacin seal lo siguiente:

ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA

ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO

REGINO HERNNDEZ TRUJILLO MAGISTRADO

MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

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