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PLANO DE TRANSPORTE ESCOLAR (PTE)

METODOLOGIA PARAN PARA GESTO DO TRANSPORTE ESCOLAR

METODOLOGIA PARA PRODUO DE MAPAS TEMTICOS E INFORMAO TOPOLGICA PARA AVALIAO VISUAL DE PROBLEMAS (METODO AVP)

CURITIBA 2009

2 GOVERNO DO ESTADO DO PARAN Roberto Requio - Governador SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO (SEED) Yvelize Arco Verde - Secretrio Ricardo Fernandes Bezerra - Diretor Geral DIRETORIA DE ADMINISTRAO ESCOLAR (DAE) Ana Lcia de Albuquerque Schulhan - Diretora Joseli de Albuquerque Schulhan - Coordenadoria de Planejamento da Rede Fsica Leandro Niimoto - Diviso GEO e Georreferenciamento Rede Fsica Rosa Patrcia da Cunha - Diviso de Anlise de Processos SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO URBANO (SEDU) Luiz Forte Neto - Secretrio Wilson Bley Lipski - Diretor Geral COORDENAO DE PLANOS REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO (CPRD) Sandra Teresinha da Silva - Coordenadora Adriana Mariano de Brito Alceu Gineste Fabiano Coelho dos Santos Patrcia de Toledo Quintino Domingos Robson Antunes de Macedo Victor Waszczynskyi COORDENAO DE RELAES INSTITUCIONAIS E QUALIFICAO (CRIQ) Evandro Barreto Caminha - Coordenador Mario Joo Figueiredo (Coordenador) Adrianna Cruz Bove Fabiana Bertolini Bernert Maria Jos Bettega Joslia Schimidt Kurslop INSTITUTO DE TECNOLOGIA PARA O DESENVOLVIMENTO (LACTEC) Luiz Malucelli Neto - Diretor Superintendente Lactec Jefferson Schreiber - Gerente Departamento de Tecnologia da Informao Jefferson Arndt - Coordenao Tcnica de Desenvolvimento Mauricio Muller - Gerente Departamento DPRA - CEHPAR

3 EQUIPE TCNICA Adriana Mariano de Brito Apoio tcnico-operacional Alethia Kloster Rocha Oliveira - LACTEC - Orientao dos aspectos jurdicos Andra Mariano de Brito - LACTEC - Orientao das atividades de campo Celina Gonalves - LACTEC Programao do sistema de pesquisa Clio Purcote - SEDU Apoio tcnico-operacional Diogo Muller de Miranda LACTEC Programao e documentao de sistemas Emilio Carlos Boschilia - LACTEC - Coordenao Tcnico-Metodolgica Evemar Wernick - PARANACIDADE - Assessoria de geoprocessamento e cartografia Franco Henrique Fiorelli LACTEC - Apoio administrativo Jefferson Arndt - Coordenao Tcnica de Desenvolvimento Joo Vitor Pietsiaki Moraes LACTEC - Programao Luciano Pereira Gurgel LACTEC - Programao Luiz Irlan Arco Verde LACTEC - Coordenao Administrativa Marcelo Rodrigo de Mello - LACTEC Administrao do desenvolvimento de sistema Marcio Rot Sanz - LACTEC - Progr. de geoproc. e especificao dos equipamentos Michel Antunes de Oliveira LACTEC Administrao do desenvolvimento de sistema Patrcia de Toledo Quintino Domingos Apoio tcnico-operacional Ricardo Siebenrock Odorczvk LACTEC - Programao Sandra Lucia Passos Cabral de Castro LACTEC - Apoio administrativo Sandra Teresinha da Silva - SEDU - Superviso Gerencial Taiana Reis de Andrade Meister - LACTEC - Apoio tcnico-metodolgico Tatiana Narjara de Arajo Bif - LACTEC - Orientao de geoprocessamento Victor Waszczynskyj - SEDU - Concepo do Programa e consultoria Virgulino Bogus - SEDU - Apoio tcnico-operacional William Cesar Farias LACTEC Progr. de geoprocessamento e anlise de sistemas REVISO DOS TEXTOS Claudia Ortiz APOIO AOS PROCESSOS DE TREINAMENTO Adriana Cruz Bove - SEDU Fabiana Bertoline Bernet - SEDU Joslia Schimidth Kurzlop - SEDU Patrcia de Toledo Quintino Domingos - SEDU Rosane Vecchi - SEDU PALESTRANTES NOS EVENTOS DE TREINAMENTO Adriana Mariano de Brito - SEDU Emilio Carlos Boschilia - LACTEC Evemar Wernik - PARANACIDADE Luiz Irlan Arcoverde - LACTEC Marcio Sanz - LACTEC Rosa Patrcia da Cunha - SEED Sandra Teresinha da Silva - SEDU Tatiana Bif - LACTEC Victor Waszczchynskyi - SEDU

SUMRIO SIGLAS E ABREVIATURAS......................................................................................... 7 INTRODUO.............................................................................................................. 9


O PLANO DE TRANSPORTE ESCOLAR (PTE)............................................................................9

Modelo organizacional interinstitucional do PTE.............................................................10


METODOLOGIA PARAN PARA GESTO DO TRANSPORTE ESCOLAR (MPTE)................11

Composio documental da MPTE.................................................................................11 Complementaridade entre a otimizao logstica e a avaliao visual de problemas....12
SISTEMA DE GESTO DO TRANSPORTE ESCOLAR (SIGET)...............................................12

1. METODOLOGIA PARA MAPAS TEMTICOS E INFORMAO TOPOLGICA...15


CRITRIOS QUE NORTEARAM O DESENVOLVIMENTO DESTA METODOLOGIA...............15 METODOLOGIA BASEADA NO DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA DE USO...............16 RECURSOS CONSIDERADOS NA DEFINIO DESTA METODOLOGIA...............................18

2. CONCEITOS UTILIZADOS NESTA METODOLOGIA.............................................20


CONCEITOS GERAIS...................................................................................................................20

Problema..........................................................................................................................20 Geoprocessamento.........................................................................................................22 Sistema de Informao Geogrfica (SIG).......................................................................22 Base Cartogrfica............................................................................................................23 CONCEITOS UTILIZADOS NA PESQUISA/MAPEAMENTO DAS ROTAS...................23 Rota..................................................................................................................................23 Turno................................................................................................................................24 Itinerrio...........................................................................................................................25 Viagem.............................................................................................................................25 Tronco..............................................................................................................................26 Segmento de rota ...........................................................................................................26 Ramificao (ou galho) ................................................................................................26 Complemento de tronco..................................................................................................26 Ponto da rota...................................................................................................................27 Trecho-garagem..............................................................................................................27 Malha viria da rota.........................................................................................................27
CONCEITOS RELACIONADOS PESQUISA DAS ROTAS......................................................27

Ponto de incio da viagem...............................................................................................27 Ponto de trmino da viagem............................................................................................28 Veculos de transporte escolar........................................................................................28 Sentido de pesquisa dos veculos...................................................................................28 Coincidncia de trajetos..................................................................................................28 Foco de pesquisa............................................................................................................29
OBJETOS CONEXOS COM A PESQUISA DAS ROTAS ...........................................................30

Escolas............................................................................................................................30

5 Alunos ............................................................................................................30 Objetos notveis..............................................................................................................30


CONCEITOS RELACIONADOS AOS MAPAS TEMTICOS......................................................30

Elementos geomtricos fundamentais............................................................................30 rea..................................................................................................................................31 Mapa................................................................................................................................31 Escala..............................................................................................................................31 Shape/shapefile (feio grfica)......................................................................................31 Layers (camada de informao cartogrfica)..................................................................32 Grupo de informao cartogrfica...................................................................................32
CONCEITOS UTILIZADOS NA PRODUO DE INFORMAO TOPOLGICA.....................33

Distncia mnima de atendimento (DMA)........................................................................33 rea de restrio de atendimento (ARA).........................................................................33 3. MTODO GERAL DE MAPEAMENTO DAS ROTAS..............................................34
LEVANTAMENTO POR TRONCO OU POR VIAGEM?...............................................................34

Mapeamento por tronco..................................................................................................35 Mapeamento por viagem.................................................................................................36 4. APARELHOS GPS/PDA E RESPECTIVA PROGRAMAO..................................37
DEFINIO E AQUISIO DOS APARELHOS GPS/PDA.........................................................37

Definio pelos GPS/PDA...............................................................................................38 Especificaes dos aparelhos GPS/PDA........................................................................38 Especificaes bsicas tomadas como referenciais.......................................................39 Acessrios considerados indispensveis........................................................................40 Preo mximo estabelecido e indicao de recurso.......................................................41 Prazo, garantia, suporte tcnico e condies de entrega...............................................41 Condies de treinamento e outras.................................................................................42
DISTRIBUIO DOS APARELHOS GPS/PDA AOS PESQUISADORES..................................42 PROGRAMAO DOS APARELHOS GPS/PDA........................................................................43

Instalando a programao nos aparelhos GPS/PDA......................................................43 Atualizao/recuperao da programao em campo....................................................44 A bolsa de campo dos pesquisadores.............................................................................44 5. BASE CARTOGRFICA MUNICIPAL UTILIZADA NO PTE....................................46
GRUPOS DE INFORMAO CARTOGRFICA UTILIZADOS NO PTE....................................47

Grupo de Informao: Transporte...................................................................................47 Grupo de Informao: Hidrografia...................................................................................47 Grupo de Informao: Localidade...................................................................................47 6. COLETA DE DADOS EM CAMPO...........................................................................48
RESPONSABILIDADE PELO LEVANTAMENTO DAS ROTAS..................................................49 CAPACITAO DOS PESQUISADORES DE CAMPO...............................................................50 CONTATOS INICIAIS PARA O PROCESSO DE LEVANTAMENTO..........................................52 LEVANTAMENTO DAS ROTAS EM CAMPO..............................................................................53

O georreferenciamento das escolas................................................................................54

6 Mapeamento utilizando o aparelho GPS/PDA................................................54 7. PROGRAMA DE COMPUTADOR PARA GEOPROCESSAMENTO (GVSIG).........55


REQUERIMENTOS MNIMOS DE SISTEMA...............................................................................56 INSTALANDO O GVSIG...............................................................................................................57

8. MAPAS TEMTICOS: ASPECTOS TCNICO-METODOLGICOS.......................58 9. SHAPEFILES CRIADOS COM O LEVANTAMENTO DE DADOS...........................59 10. DISSEMINAO DAS BASES DE DADOS CARTOGRFICOS.........................68 11. MTODOS DE OTIMIZAO DAS ROTAS DE TRANSPORTE ESCOLAR........69
MTODOS DE TRABALHO PARA OTIMIZAO.......................................................................70

12. ATUALIZAO DAS ROTAS OTIMIZADAS/ALTERADAS.................................72


ATUALIZAO UTILIZANDO O LEVANTAMENTO ATRAVS DO GPS..................................72 ATUALIZAO UTILIZANDO A EDIO DE SHAPES ATRAVS DO GVSIG.......................72

13. PROBLEMAS, MAPAS E ANLISE VISUAL DE PROBLEMAS (TCNICA AVP) 73


ANLISE VISUAL DE PROBLEMAS............................................................................................73

Problema 1: As rotas de T.E. esto atendendo adequadamente a todos os alunos?....73 Problema 2: Quais ramificaes ou galhos devem ser excludos?................................74 Problema 3: Existem alunos sendo atendidos dentro da rea de abrangncia mnima da escola (rea de restrio de atendimento)?....................................................................75 Problema 4: Verificar se existe grupamento de escolares no atendidos por falta de rota...................................................................................................................................75 Problema 5: Existe veculo de transporte escolar trafegando com superlotao?.........76 Problema 7: Existem rotas sobrepostas que podem ser otimizadas?............................78
STIOS ELETRNICOS CONSULTADOS...................................................................................81

7 SIGLAS E ABREVIATURAS AMP Associao dos Municpios Paranaenses APM Associao de Pais e Mestres AVP Avaliao Visual de Problemas (Mtodo de trabalho que visa a otimizao das rotas de
transporte escolar, baseado em situaes similares e informaes empricas, passvel de ser desenvolvido com base em imagens das rotas sobre mapas de abrangncia municipal)

COPEL

Companhia Paranaense de Energia


Secretaria Estadual do Desenvolvimento Urbano.)

CRIQ Coordenadoria de Relaes Institucionais e Qualificao (Uma das coordenadorias da DAE Diretoria de Administrao Escolar (Uma das diretorias da Secretaria de Estado da
Educao, vinculada Superintendncia de Desenvolvimento Educacional SUDE)

DSG Diretoria de Servio Geogrfico Exrcito Brasileiro DNER Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (atual DNIT) DNIT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DVIG Diviso de Geossolues (Uma das divises do Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento LACTEC) DVNT Diviso de Negcios de Tecnologia da Informao (Uma das divises do Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento LACTEC) ESRI Environmental Systems Research Institute GIS
(empresa conhecida internacionalmente pela produo de software para sistemas de informao geogrfica (GIS), tais como ArcInfo, ArcGIS e ArcView, entre outros) (sigla em ingls que refere a uma classe de programas de computador destinados estruturao de sistemas de informao georrerenciados)

Geographic Information Systems ou Sistema de Informaes Geogrficas

GNU/GPL

General Public License (Licena Pblica Geral) ou GNU/GPL a designao da licena para software livre
radionavegao baseado em satlites, desenvolvido e controlado pelo Departamento de Defesa dos Estados Unidos da Amrica, que permite a qualquer usurio saber a sua localizao, velocidade e tempo, 24 horas por dia, sob quaisquer condies atmosfricas e em qualquer ponto do globo terrestre)

GPS Global Positioning System ou Sistema de Posicionamento Global (sistema de

GPS/PDA

Aparelho de geoposicionamento global (GPS) apresentado na forma de um assistente pessoal digital (PDA) (foram utilizados no mapeamento
das rotas de transporte escolar, escolas e outros objetos notveis)

gvSIG Programa de computador da classe GIS - Geographic Informations Systems


(produzido pela Generalitat Valenciana, Espanha; da o nome gvSIG)

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IDE Integrated Development Environment (Ambiente Integrado de Desenvolvimento) Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento Metodologia Paran de Transporte Escolar ( a metodologia resultante da
execuo do Plano de Transporte Escolar levado a efeito pela Secretaria de Estado

LACTEC MPTE

MEC Ministrio da Educao

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da Educao e pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano, no estado do Paran)

MCO Movimentao de crdito oramentrio NRE Ncleos Regionais da Educao (rgos descentralizados de gesto do sistema escolar
estadual, da Secretaria de Estado da Educao, que atendem conjuntos de municpios regionalizados; so 32 os NREs da SEED)

OGC Open Geoespatial Consortium (Consrcio de Geomtica Livre) PARANACIDADE Servio Social Autnomo Paranacidade (Ente
de cooperao vinculado a SEDU, que tem como funao prestar assistncia tcnica aos municpios e gerir o Fundo Estadual de Desenvolvimento Urbano FDU)

PDA Personal Digital Assistant (Assistente Digital Pessoal. o termo atualmente correto para se
identificar o que geralmente conhecido como: Palm, Palmtop, WinCE, PocketPC, Handheld, ...)

PDF Portable Document Format (formato de documento portvel) PTE Plano de Transporte Escolar (Plano desenvolvido pela Secretaria de Estado da Educao,
em convnio com a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano; desenvolvido pelo Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento)

SEDU Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano SEED Secretaria de Estado da Educao SERE Sistema Estadual de Registro Escolar SIG Sistema de Informao Geogrfica Sistema de Gesto do Transporte Escolar Satellite pour lobservation de la Terre (Satlite para observao da Terra)
Educao SEED, do Estado do Paran)

SIGET SPOT-5

SUDE Superintendncia de Desenvolvimento Educacional (rgo da Secretaria de Estado da UTM Universal Transverse Mercator ou Projeo Universal Transversal de Mercator
(sistema de projeo cartogrfica cilndrica do esferide terrestre em 60 cilindros secantes supefcie da Terra ao longo de meridianos em zonas mltiplas de 6 graus de longitude e estendendo-se de 80 graus de latitude Sul a 84 graus de latitude norte)

XML eXtensible Markup Language (linguagem padronizada de marcao genrica, capaz de


descrever diversos tipos de dados. Seu propsito principal a facilidade de compartilhamento de informaes atravs da internet)

9 INTRODUO Este documento expe conceitos, mtodos de trabalho e informaes pertinentes Metodologia para Produo de Mapas Temticos e Informao Topolgica para Avaliao Visual de Problemas (Mtodo AVP), que parte integrante da Metodologia Paran para Gesto do Transporte Escolar (MPTE) e do Sistema de Gesto do Transporte Escolar (SIGET), constitudos no mbito do Plano de Transporte Escolar.

O PLANO DE TRANSPORTE ESCOLAR (PTE) O Plano de Transporte Escolar constitui um empreendimento do Governo do Estado do Paran, levado a efeito pela Secretaria de Estado da Educao (SEED) e pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano (SEDU) com base no Convnio de Cooperao Financeira n. 001/2008, celebrado em 16 de abril de 2008,1 e no Contrato n. 001/2008, firmado entre a SEDU e o Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento (LACTEC), em 26 de maio de 2008.2
Entende-se o transporte escolar (TE) como sendo o transporte de estudantes de um determinado ponto de origem, normalmente prximo de sua residncia, escola em que est matriculado e o sentido inverso, da escola ao ponto de origem da viagem.3

Este Plano tem por foco os sistemas de transporte escolar operados em nvel municipal, e como preocupao implcita a problemtica de trabalho relacionada com a oferta destes servios pelo Poder Pblico. Visa ao aperfeioamento das prticas administrativas e otimizao do alcance dos recursos pblicos relativos ao transporte escolar. Em princpio, sua execuo pretende atender as seguintes metas: melhoria dos servios prestados aos escolares; obedincia Legislao do Transporte Escolar;

PARAN. SEED. SEDU. Convnio n. 001/2008, celebrado entre a Secretaria de Estado da Educao e a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano. Curitiba: 16 abr. 2008. Assinado entre os secretrios Eduardo Requio, pela SEED, e Luiz Forte Netto, pela SEDU. PARAN. SEDU. LACTEC. Contrato n. 001/2008, firmado entre a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano (SEDU) e o Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento (LACTEC). Curitiba: 26 de maio de 2008. Assinado por Luiz Forte Netto, pela SEDU, e Aldair Tarcizio Rizzi, pelo LACTEC. EGAMI, C. Y. et al (2006) Panorama das Polticas do Transporte Escolar Rural. Anais do XX Congresso de Pesquisa e Ensino em Transportes, ANPET, Braslia, v. 2, p.770-781.
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10 economia no custo faturado pela medio correta do comprimento das rotas; reduo de custos operacionais com a otimizao dos traados dos itinerrios dos veculos de transporte escolar. Adicionalmente, no entanto, tendo em vista o carter sistmico da organizao de seus resultados, outras funes e benefcios so possveis. Modelo organizacional interinstitucional do PTE A estruturao do Plano de Transporte Escolar foi feita com base no seguinte modelo organizacional geral: SEED Demandante principal
Convnio N. 001/2008 SEDU/SEED

SEDU Gestor do Programa


Contrato N. 001/2008 SEDU/LACTEC

Grupo Fin. Setorial Coord. recursos financ.

DIR. ADM. ESCOLAR Coord. recursos admin.

Coord. Planos Region. Superviso gerencial

LACTEC Executor do PTE

NREs Coord.; pesquisadores

MUNICPIOS
Fornecim. de dados

EQUIPE CENTRAL Desenvolv. tcnicometodolgico

COORD. DE CAMPO Coord. pesquisadores

FORNECEDORES de transp. escolar

PESQUISA DE CAMPO Mapeamento das rotas

Interface do sistema disponvel via internet

(SIGET)

Dados sobre os alunos do SERE

BASE DE DADOS DO PTE (SIGET)


PARANACIDADE Cartografia municipal

Dados das escolas (SERE/Municpio)

- dados sobre os sistemas municipais; - dados de cartografia municipal; - dados sobre as rotas e pontos notveis; - dados sobre as escolas (via GPS/PDA); - dados sobre os alunos (via SERE).

Cadastro de entidades

Cadastro de usurios institucion.

USURIOS INSTITUCIONAIS:
municpio, APMS, assoc. de municpios, Minist. Pblico, secretarias municipais, fornecedores de TE, etc.

PBLICO EM GERAL:
usurios dos dados disponveis ao pblico em geral.

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O desenvolvimento do PTE tem por escopo a elaborao de uma metodologia para gesto do transporte escolar e a construo de um sistema de gesto do transporte escolar, calcados no desenvolvimento de tecnologia de uso e de recursos de logstica.

METODOLOGIA PARAN PARA GESTO DO TRANSPORTE ESCOLAR (MPTE) A Metodologia Paran para Gesto do Transporte Escolar apresenta como contedos: consideraes de natureza terica, construes conceituais, procedimentos instrumentais, especificaes tcnico-operacionais, normas e padres, mapas, informao sobre programas de computador e outras informaes que visam facilitar aos gestores de transporte escolar um melhor entendimento da problemtica geral do transporte escolar e melhor atuao prtica diante dos problemas de gesto desta forma de servio pblico. Composio documental da MPTE Em termos estruturais esta metodologia composta pelos seguintes documentos principais:
1. PARAN. SEED. SEDU. Metodologia Paran para gesto do transporte escolar pblico: tecnologia de uso e logstica. Curitiba: LACTEC, 2009. 2. PARAN. SEED. SEDU. Metodologia de produo de indicadores para gesto do transporte escolar pblico. Curitiba: LACTEC, 2009. 3. PARAN. SEED. SEDU. Metodologia de apropriao de custos com o transporte escolar pblico; processo objetivado ao clculo mensal de mdia por aluno e quilmetro, entre outros. Curitiba: LACTEC, 2009. 4. PARAN. SEED. SEDU. Metodologia para produo de mapas temticos e informao topolgica para avaliao visual de problemas (mtodo AVP). Curitiba: LACTEC, 2009. 5. PARAN. SEED. SEDU. Manual de normas para gesto do transporte escolar pblico. Curitiba: LACTEC, 2009. 6. PARAN. SEED. SEDU. Manual da pesquisa de campo; orientaes tcnico-operacionais e administrativas para o mapeamento das rotas de transporte escolar pblico. Curitiba: LACTEC, 2009. 7. PARAN. SEED. SEDU. Coletnea de legislao sobre o transporte escolar. Curitiba: LACTEC, 2009. 8. PARAN. SEED. SEDU. Seminrio de objetivao e homogeneizao (SOH); definies iniciais para o Plano de Transporte Escolar no estado do Paran. Curitiba: LACTEC, 2009. Alm disso, ser fornecido o modelo do Contrato Padro para editais de licitao para contratao dos servios de transporte escolar pblico.

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TUTORIAIS PARAN. SEED. SEDU. Tutorial 1; instalao e manuseio de funes bsicas do GvSig. Curitiba: LACTEC, 2009. PARAN. SEED. SEDU. Tutorial 2; aprendendo da elaborar mapas usando o GvSig. Curitiba: LACTEC, 2009. PARAN. SEED. SEDU. Tutorial 3; anlise visual de problemas topolgicos (mtodo AVP) . Curitiba: LACTEC, 2009. PARAN. SEED. SEDU. Tutorial 4; legislao sobre o Transporte Escolar. Curitiba: LACTEC, 2009.

Os produtos tcnico-metodolgicos da MPTE esto disponveis no mbito do Sistema de Gesto, o qual disponibiliza inclusive a sua prpria documentao enquanto desenvolvimento tecnolgico da rea de informtica e possibilita que os todos os dados e informaes disponveis sejam baixados em nvel local para serem utilizados conforme convenincia dos gestores de transporte escolar. Complementaridade entre a otimizao logstica e a avaliao visual de problemas Tendo em vista que a Metodologia para Otimizao Logstica visa estabelecer os traados dos itinerrios dos veculos de transporte escolar do modo mais racional possvel, que seus produtos so mapas contendo as rotas otimizadas por meio de anlise matemtica, operada por programa de computador especialmente criado para tal finalidade, e que a Metodologia para Produo de Mapas Temticos e Avaliao Visual de Problemas (Mtodo AVP) opera utilizando a mesma base cartogrfica, temse que ambas as metodologias trabalham sobre uma mesma base digital mas com foco em dois produtos, que apesar de serem diferenciados entre si podem (e devem) ser utilizados de modo complementar. Isto porque, eventualmente, alm dos aspectos racionais levados a efeito no estabelecimento das rotas de transporte (deciso tcnico-logstica), outros fatores da realidade podem influir na definio dos itinerrios dos veculos de transporte escolar (inclusive decises de natureza poltica e de atendimento a interesses sociais e/ou individuais localizados). Desta forma, bastante provvel (e recomendvel) que os produtos destas duas metodologias de trabalho devam ser efetivamente levados em conta nos processos de otimizao dos trajetos a serem percorridos pelos veculos de transporte escolar.

SISTEMA DE GESTO DO TRANSPORTE ESCOLAR (SIGET)

13 Define-se o Sistema de Gesto do Transporte Escolar como sendo o conjunto composto por funes de software, bases de dados cadastrais e de pesquisa, uma base cartogrfica e outros recursos, construdos com base na MPTE e consolidados em um sistema de processamento de dados destinado a integrar todos os recursos tcnico-metodolgicos produzidos pelo PTE, assim como as bases de dados demandadas para a produo de informaes aos gestores de transporte escolar. O SIGET tem como suas principais funes disponibilizar os seguintes elementos de informao e apoio: acesso a outras fontes de dados e informaes. dados e informaes de pesquisa e estatsticas; dados e informaes sobre alunos e escolas; dados e informaes sobre as rotas de transporte escolar; documentao sobre os recursos disponveis no Sistema; documentos tcnico-metodolgicos; formulrios de cadastro e de pesquisa; indicadores para apoio aos gestores de transporte escolar; legislao acerca do transporte escolar; manuais de instruo e normas de trabalho; materiais de treinamento para os gestores de transporte escolar; metodologias de trabalho; mtodos de crtica e consistncia de dados; orientaes aos usurios do prprio Sistema; programao dos aparelhos GPS/PDA para levantamento de rotas; programao para os aparelhos GPS/PDA para levantamento de rotas; recursos para geoprocessamento de dados e produo de informaes topolgicas; outros contedos. No mbito do PTE, o SIGET constitui, portanto, um recurso instrumental destinado a integrar e tornar disponvel todos os recursos metodolgicos, dados e produtos informativos obtidos em funo da execuo deste Plano. As escolhas feitas nesse projeto no que dizem respeito as tecnologias utilizadas tiveram como pressuposto bsico a disponibilidade de conhecimentos e

14 mtodos de trabalho para os municpios. Outro ponto levado em conta foi a utilizao de recursos facilmente utilizveis e de programas de computador disponveis de modo gratuito ou de fcil acesso. Com base nesta linha de procedimento, foi adotada a utilizao de shapefile para a representao dos dados coletados em campo, e isto porque este recurso permite acesso aos elementos de mapeamento utilizando uma ampla variedade de Sistemas de Informaes Geogrficas e maiores possibilidades de disseminao dos dados e informaes do SIGET.

15 1. METODOLOGIA PARA MAPAS TEMTICOS E INFORMAO TOPOLGICA Esta metodologia de trabalho visa integrar certo conjunto de recursos disponveis no SIGET e possibilitar a elaborao de mapas temticos e a produo de informao topolgica4 e, eventualmente, outras formas de informaes relacionadas com as rotas de transporte escolar. Seus principais objetivos so: a economia no custo faturado pela medio correta do comprimento da rotas e a reduo de custos operacionais com a otimizao dos traados, conforme estipulado no Convnio SEED/SEDU. Alm disso, apresenta serventia para resolver outros problemas relacionados com o atendimento das demandas de transporte escolar que dependam de informaes espacializadas. Em princpio, a preocupao com a produo destas informaes tem por escopo a anlise e soluo de problemas pertinentes s rotas de transporte escolar, delimitados e caracterizados de modo especifico. No entanto, as informaes e os mtodos de trabalho definidos no mbito desta Metodologia podem tambm ser utilizados na soluo de outros tipos de problemas que demandem informaes topolgicas.

CRITRIOS QUE NORTEARAM O DESENVOLVIMENTO DESTA METODOLOGIA No desenvolvimento desta metodologia, as seguintes orientaes foram levadas em conta: integrao dos dados na base de dados do SIGET; fornecimento gratuito da base cartogrfica municipal (Paranacidade); utilizao de software gratuito e de ampla utilizao que contivesse ferramentas para o manuseio dos dados georreferenciados (no caso, o gvSIG);5 definio de padres de formatao visando instrumentar os usurios na obteno de mapas temticos qualificados;
Entende-se como informao topolgica toda e qualquer forma de informao relacionada a lugares especficos ou a objetos cuja localizao espacial possa ser tornada conhecida por meio de mapas, plantas e figuras que permitam ao usurio relacionar os dados disponveis aos problemas a serem resolvidos com os lugares onde estes problemas possam ocorrer. No necessariamente as informaes topolgicas precisam estar georreferenciadas. Entende-se o georreferenciamento como o processo de associao de dados, imagens, mapas, etc., a determinadas coordenadas geogrficas (referidas a certos pontos de controle de posicionamento em relao a certa extenso de terreno, que no limite se estende a todo o planeta) por meio das quais possvel relacionar os objetos georreferenciados a certos pontos/reas do terreno.
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16 utilizao de semiologia grfica visando facilitar aos usurios a visualizao dos dados e informaes mapeadas; desenvolvimento de tecnologia de uso voltada para a soluo de problemas relacionados com o transporte escolar; produo de mapas temticos bsicos voltados a apenas um conjunto de problemas especficos pr-selecionados; produo de material de treinamento diversificado, destinado aos gestores e operadores dos sistemas de transporte escolar, de modo a facilitar a instalao do Sistema de Gesto do Transporte Escolar (SIGET) e a utilizao dos recursos disponveis nesta metodologia; disseminao dos resultados obtidos.

METODOLOGIA BASEADA NO DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA DE USO De modo objetivo, o desenvolvimento destes mtodos de trabalho est calcado na definio de um conjunto de recursos instrumentais (aparelhos GPS/PDA, softwares, banco de dados e conceitos) e de um conjunto de procedimentos tcnicometodolgicos que, tal como j especificado, visa obteno de mapas temticos voltados soluo de problemas especficos. Na prtica, o que se configura a consolidao de um processo de desenvolvimento de tecnologia de uso que visa atender no apenas o objeto do Convnio realizado entre a SEED e a SEDU, mas tambm ampliar as possibilidades de produo de informaes topolgicas pertinentes ao cotidiano dos gestores de transporte escolar e, inclusive, possibilitar a expanso de seu uso para outras reas de atividades dos municpios. Neste sentido, vale lembrar GAMA quando diz que o conceito de tecnologia contguo ao de tcnica, por isso, referindo-se ao segundo tem-se s vezes presente o primeiro.6 Ento, ao considerarmos as tcnicas como sendo os modos de fazer que utilizamos para produzir algo, tem-se que elas constituem meios segundo os quais trabalha-se no sentido da obteno de certos produtos ou resultados. Tcnicas so modos de fazer humano, com vistas a um melhor desempenho no alcance dos objetivos [de algum empreendimento].7 A tecnologia, portanto, resulta na possibilidade
6 7

GAMA, Ruy. A tecnologia e o trabalho na histria. So Paulo: Nobel, EDUSP, 1963. p.16. PAULI, Evaldo. Manual de metodologia cientfica. So Paulo: Resenha Universitria, 1976.

p. 57.

17 do desenvolvimento de capacidades para produzir, utilizar, reutilizar e melhorar as tcnicas de trabalho utilizadas para determinadas reas de trabalho; no caso do PTE, a rea de trabalho a de gesto do transporte escolar. Desta forma, dependendo dos resultados a serem obtidos em um determinado empreendimento, e dos conhecimentos conexos a seus processos produtivos, podemse classificar as tecnologias em trs categorias distintas, porm integradas e indissociveis da prtica: tecnologia de produto, por meio da qual possvel o aperfeioamento dos produtos gerados em certo campo de atividades, em algum empreendimento ou por meio de algum empreendimento diz respeito produo de bens e servios; tecnologia de processo, por meio da qual possvel a melhoria dos processos produtivos, ou seja, dos mtodos de trabalho diz respeito aos caminhos (mtodos de trabalho) segundo os quais se desenvolvem as aes (serve para a otimizao dos caminhos desenvolvidos para atingir objetivos); tecnologia de uso, a qual configurada pelo modo ou maneira segundo a qual se utilizam os diferentes recursos disponveis em certas reas de trabalho ou, de modo restrito, no mbito de um empreendimento objetivando o aperfeioamento dos mtodos de trabalho e dos produtos diz respeito ao uso dos recursos instrumentais. De certo modo, tanto no desenvolvimento dos mtodos de trabalho produtivos (relativos aos produtos) como nos mtodos de trabalho relacionados aos procedimentos (relativos aos processos) adotados em um empreendimento, pode-se ter espao para o desenvolvimento de tecnologias de uso; ou seja, possvel melhorar a forma como os recursos disponveis so utilizados. isto o que foi feito nesta Metodologia e no mbito do desenvolvimento do Plano de Transporte Escolar: partindose de um conjunto de recursos j disponveis, foram definidos mtodos de trabalho que visam instrumentar os gestores de transporte escolar na produo de mapas temticos objetivados ao atendimento de problemas especificamente definidos. A preocupao com a questo do estabelecimento de uma certa tecnologia de uso est intimamente relacionada com a posterior disponibilizao dos recursos do PTE aos municpios. Espera-se que a adoo de procedimentos homogneos facilite o

18 encaminhamento de solues integradoras e possa eliminar em parte as preocupaes no sentido de que, eventualmente, a utilizao de metodologias distintas por parte dos municpios possa apresentar resultados diferenciados e impedir a comparabilidade de suas informaes.

RECURSOS CONSIDERADOS NA DEFINIO DESTA METODOLOGIA As seguintes providncias e recursos foram levados em conta na construo desta metodologia de trabalho: definio de uma problemtica de trabalho que levasse em conta as metas estabelecidas pelo Plano de Transporte Escolar; adoo de um modelo de projeto que pudesse dar conta das demandas de interao entre diversas instncias de dados e informaes, e de diferentes instncias organizacionais (SEED e prefeituras); utilizao da Base Cartogrfica de abrangncia estadual; constituio de uma equipe de pesquisadores e coordenadores de campo; definio de certo rol de objetos e conceitos a serem utilizados no levantamento de campo; aquisio de aparelhos GPS/PDA e respectiva programao, que foram utilizados nos processos de coleta de dados em campo; elaborao de um Manual do Pesquisador de Campo que, entre outros aspectos, orientou os pesquisadores sobre os procedimentos a serem praticados na coleta de dados em campo e na remessa dos dados para a Equipe Central (ver Manual do Pesquisador de Campo, em anexo a esta Metodologia); adoo do software gvSIG, para geoprocessamento dos dados e para produo dos mapas temticos; construo da base de dados do SIGET; desenvolvimento de processo de coleta de dados sobre as rotas de transporte escolar via aparelhos GPS/PDA; formao de uma base de dados georreferenciados. De modo estrito, a Metodologia para Produo de Mapas Temticos foi construda a partir dos seguintes procedimentos:

19 elencagem de problemas especficos a serem analisados e definio dos mapas temticos demandados para auxiliar na soluo dos problemas; desenvolvimento de tcnica de anlise baseada na Avaliao Visual de Problemas (tcnica AVP) voltada para os problemas especficos; outras informaes destinadas aos gestores deste tipo de servio; disseminao dos resultados obtidos.

20 2. CONCEITOS UTILIZADOS NESTA METODOLOGIA Para que o desenvolvimento desta metodologia fosse efetivo, alguns conceitos foram adotados como referenciais.

CONCEITOS GERAIS Problema De modo geral, e conceitualmente falando, entende-se por problema a existncia de discrepncias entre o que se apresenta como fato real, afervel numa dada realidade, e alguma norma, lei, padro, vontade manifesta ou referncia de normalidade aceita como vlida, a ser seguida ou viabilizada pelo empreendimento. Isto implica que existem problemas quando, por exemplo: a lei determina que os condutores de veculos devem ser maiores que 21 anos (pressuposto) e, na realidade, podem ser encontrados condutores com idade inferior quela estabelecida por lei (discrepncia em relao lei): o pagamento das rotas, quando feito por quilometragem, demanda que a medida de comprimento das rotas seja exata ou o mais exata possvel (pressuposto); ocorrem problemas caso o faturamento seja diferente desta medida exata (discrepncia em relao ao que considerado justo); espera-se que os dados e informaes sobre o transporte escolar sejam confiveis (pressuposto); ocorrem problemas quando, comparados com a realidade, se apresentam sem a necessria qualificao (discrepncia em relao realidade); o transporte escolar dever ser fornecido at uma distncia mnima da residncia dos alunos (pressuposto); ocorrem problemas se os veculos no estiverem atendendo esta orientao (discrepncia em relao distncia referencial). A definio de problema baseada na ideia da existncia de discrepncias relativas tem como mrito e vantagem a possibilidade de trabalhar a soluo dos problemas de modo produtivo; ou seja, somente existir problema se a soluo dos mesmos estiver atrelada existncia/obteno/disponibilizao de algum produto (bem ou servio) que resolva ou contribua para resolver ou prevenir a ocorrncia da

21 discrepncia, o que significa que a existncia de um problema empreendimental estar sempre atrelada existncia de um ou mais pressupostos que definem o campo de existncia do problema. Por exemplo, se os veculos de transporte escolar devem atender os alunos at uma distncia mnima de suas residncias (pressuposto), isto implica que a soluo do problema est atrelada existncia/obteno/disponibilizao de um ou mais produtos, tais como: treinamento dos condutores para informar a exigncia; estabelecimento de procedimento fiscalizatrio; punio exemplar dos casos problemticos; informao aos condutores para que procedam da forma esperada.

Do que est exposto, depreende-se, portanto, que os problemas a serem trabalhados no mbito do transporte escolar dependero da explicitao de certos pressupostos e da definio de padres, parmetros, normas, procedimentos e determinaes que estabeleam os elementos referenciais que, relacionados com a ocorrncia de fatos da realidade, possam auxiliar na deteco, preveno e/ou encaminhamento de solues. Interessa a esta Metodologia a formulao de pressupostos e a identificao da existncia de discrepncias relativas realidade dos objetos que compem o sistema de transporte escolar. Isto ser feito levando-se em conta os seguintes aspectos ou elementos considerados inerentes ao transporte escolar municipal: legislao pertinente ao transporte escolar; normas para funcionamento do transporte escolar; cartografia bsica para uso municipal; tecnologia de uso para gesto do transporte escolar; metodologia integradora para gesto do transporte escolar; recursos de software para pesquisa e gesto; dados e informaes confiveis sobre o transporte escolar; treinamento dos gestores de transporte escolar.

Disto decorre que apenas alguns problemas de ordem administrativa e tcnico-operacional e a disponibilizao de certos recursos devem ser abordados.

22

Geoprocessamento Geoprocessamento o processamento informatizado de dados

georreferenciados atravs de programas especficos, que permite o uso de informaes gerais associadas s coordenadas dos mapas. Sistema de Informao Geogrfica (SIG) um sistema destinado a produzir informaes de natureza geogrfica, por meio do qual possvel coletar e gravar dados e produzir informaes associadas a coordenadas especficas. Dependendo da natureza do SIG e dos recursos disponveis, possvel que as informaes demandadas possam ser produzidas em duas ou trs dimenses. Vrios so os objetos passveis de ser georreferenciados no mbito de um SIG; desde pontos especficos at a localizao de objetos complexos. No mbito de um SIG, os dados so armazenados de modo a representar os objetos nele registrados, e isto feito para facilitar a produo de camadas de dados que podem ser superpostas na produo de mapas ou outro tipo de apresentao dos produtos informacionais passveis de ser elaborados.
Os SIG so projetados para a entrada, o gerenciamento (armazenamento e recuperao), a anlise e a sada de dados, devem ser utilizados em estudos nos quais a localizao geogrfica seja uma questo fundamental na anlise, apresentando, assim, potencial para serem utilizados nas mais diversas aplicaes. [Esta classe de sistemas] no apresenta apenas a funo de manipulao de dados geogrficos, mas, dentro de um SIG, os dados estruturados representam um modelo do mundo real.8 Os sistemas de informaes geogrficas, basicamente, permitem organizar as informaes sobre uma determinada regio em camadas, onde cada camada, que representa um tema ou um layer, um conjunto de feies homogneas que exibem uma informao a respeito de uma caracterstica da regio e esto posicionalmente relacionadas s outras camadas por meio de um sistema de coordenadas comuns. As informaes exibidas nas diferentes camadas podem ser analisadas separadamente ou em combinao com outras, uma vez que nem todas as anlises necessitam do uso de todos os layers simultaneamente. Localizaes ou reas de um determinado tema podem tambm ser extrados dos mesmos, separando-os de localizaes vizinhas e criando novos layers.9

UNIVERSIDADE Federal geoprocessamento. Disponvel em consultado em fevereiro de 2009.


9

Fluminense. Sistemas de informao geogrfica e http://www.professores.uff.br/cristiane/Estudodirigido/SIG.htm,

BARCELOS, F. B.; PIZZOLATO, N. D.; LORENA, A. N. Localizao de escolas do ensino fundamental com modelos capacitado e no capacitado. In: PESQUISA Operacional, v. 24, n.1, Rio de Janeiro, jan./apr. 2004. p. 3. Disponvel em http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010174382004000100007&script=sci_arttext, consultado em outubro de 2008.

23 Base Cartogrfica Base cartogrfica pode ser definida como conjunto de cartas e plantas integrantes de um sistema cartogrfico que, apoiadas na rede de referncia cadastral, apresentam, no seu contedo bsico, as informaes territoriais necessrias ao desenvolvimento de planos, de anteprojetos, de projetos, de cadastro tcnico e imobilirio fiscal, de acompanhamento de obras e de outras atividades que devam ter o terreno como referncia.10 CONCEITOS UTILIZADOS NA PESQUISA/MAPEAMENTO DAS ROTAS Rota Considera-se como rota o conjunto de elementos envolvidos no atendimento regular do transporte escolar, que inclui: localidades atendidas, veculos de transporte escolar, itinerrios, turnos, viagens, condutores de veculos, pontos de parada, alunos, escolas, etc. Em alguns municpios, as rotas so tambm referidas como linhas. Nesta Metodologia, o conceito de rota est associado a conjunto de elementos, e o que em geral se conhece como linha , aqui, tratado como trajeto. O mapeamento de uma rota implica conhecer:
10

o ponto de incio do percurso (ponto-garagem); o trajeto da garagem at o primeiro aluno (trecho-garagem); as localidades atendidas (definio de atendimento da rota); os turnos em que o municpio disponibiliza transporte escolar na rota; os itinerrios percorridos (definem a complexidade da rota); as ramificaes ou galhos e os complementos de tronco; os veculos de transporte escolar que fazem cada um dos itinerrios; a caracterizao de propriedade dos veculos de transporte escolar; as viagens feitas em cada turno; o sentido de trfego em que foi feita a viagem; os turnos em que as viagens so realizadas; os pontos de parada para coleta ou entrega de alunos;

ABNT: Rede de Referncia Cadastral Municipal. Norma NBR 14.166, 31.08.1998. Associao Brasileira de Normas Tcnicas, Rio de Janeiro, 1998.

24 os abrigos e outros objetos notveis; o tipo de pavimentao; os professores, caronas e outras pessoas transportadas; os alunos que utilizam o servio de transporte escolar; as escolas atendidas; os tempos de percurso e respectiva extenso.

O mapeamento de uma rota constitui, portanto, o levantamento de todos os elementos nela considerados para efeito de planejamento do transporte escolar. No mbito desta Metodologia, as rotas foram numeradas em algarismos arbicos, iniciando em 1, 2, 3 e assim por diante. Numa mesma rota podem circular vrios veculos, serem feitos diferentes itinerrios, serem atendidos mais de um turno e mais de uma escola. Turno Considera-se como turno cada um dos perodos do dia nos quais feita a coleta ou entrega dos alunos. O funcionamento das escolas e o atendimento de transporte escolar so realizados por turnos. Os turnos de funcionamento das escolas podem ser: matutino, vespertino e noturno. Para a pesquisa de campo foram adotados os seguintes turnos: manh ou matutino; tarde ou vespertino; noite ou noturno.

Para o trabalho de levantamento das rotas, contudo, tendo em vista a complexidade de atendimento dos alunos e a demanda de criao de viagens e turnos intermedirios, foi adotada outra forma de categorizao dos turnos, que a seguinte: manh; meia-manh; meio-dia; meia-tarde; vespertino; noturno.

25 Itinerrio Considera-se como itinerrio o trajeto virio percorrido pelos veculos de transporte escolar para atender uma rota, desde uma origem at certo destino e viceversa. Por suposto, foi levado em conta que: numa mesma rota so possveis vrios itinerrios; a cada veculo corresponde pelo menos um itinerrio; ao longo de um dia, um mesmo veculo pode atender mais de um itinerrio; a extenso de um itinerrio corresponde extenso de uma viagem; em geral, os itinerrios so percorridos conforme uma ou duas viagens (ida e volta); em alguns casos podem ocorrer itinerrios de uma s viagem; os veculos podem trafegar por itinerrios sobrepostos, em parte ou no todo; quando os itinerrios coincidem nas viagens de ida e volta, isto define a existncia de um tronco; em um mesmo itinerrio podem ocorrer at trs turnos de prestao de servio e at seis categorias de turnos operacionais. Viagem Considera-se como viagem cada um dos itinerrios de ida ou volta percorridos pelos veculos de transporte, desde um ponto de origem (garagem ou ponto de coleta do primeiro aluno) at certo destino (geralmente uma escola, mas pode ser um ponto de nibus). Por suposto, foi levado em conta que: por turno, cada veculo faz duas viagens (ida e volta pelo mesmo itinerrio). considerando todos os turnos, um mesmo veculo pode fazer at seis viagens por dia. Nos percursos circulares computa-se que o veculo faa apenas uma viagem e, neste caso, inexistir tronco. De igual maneira, quando as viagens de ida e volta no forem coincidentes, inexistir a ocorrncia de tronco.

26 Tronco Considera-se como tronco o trecho de uma rota pelo qual os veculos circulam de forma sobreposta, exceto as ramificaes ou galhos. Quando mais de um veculo trafega por uma rota, o tronco a cobertura viria em comum, feita pelos diferentes itinerrios, sem as respectivas ramificaes ou galhos. Um tronco, assim caracterizado porque se pressupe que todas as viagens feitas numa dada rota so feitas sobre o mesmo tronco. Se as viagens de uma mesma rota no so feitas sobre um mesmo trajeto inexistir, ento, um tronco. Portanto, somente existir tronco se as viagens forem coincidentes e no for do tipo circular. Segmento de rota Considera-se como segmento de rota cada um dos trechos de rota, ramificao ou complemento de rota mapeado por meio do GPS. A identificao dos segmentos de rota necessria tendo em vista que o mapeamento pode ser feito por trecho e estes no necessariamente devem cobrir a rota como um todo. Ramificao (ou galho) Considera-se como ramificao cada um dos trechos de desvio e retorno do itinerrio principal, motivados estes desvios pela necessidade de coleta ou entrega de alunos. As ramificaes tambm so conhecidas entre os gestores de transporte escolar como galhos de uma rota. Somente existe ramificao quando o percurso de ida e o de volta coincidem (o veculo vai e volta pelo mesmo trajeto). Complemento de tronco Consideram-se como complementos de tronco os trechos de trajeto de um itinerrio em que ocorrem diferenas entre os percursos das viagens que compem o itinerrio. Ou seja, ocorrem complementos de tronco caso as viagens de ida e volta de um itinerrio a ser mapeado apresentem diferenas de trajeto entre si. Um dos trechos diferentes deve ser considerado como complementos de tronco.

27 Ponto da rota Considera-se como ponto da rota cada um dos lugares nos quais os veculos escolares param para coletar ou entregar alunos, professores, caronas ou cargas, bem como aqueles onde existam objetos a ser identificados (ex.: pontes, cancelas, porteiras, etc.). Os seguintes tipos de pontos foram levados em conta no mapeamento: escola, garagem, parada de trnsito, ponto de nibus, retorno de trnsito, semforo, colchete, mata-burro, ponte, porteira, pontos de embarque-desembarque, outro tipo. Dois destes pontos o ponto-escola e o ponto-garagem foram nomeados de modo especfico e definidos como indispensveis no processo de mapeamento. Trecho-garagem Por definio considerou-se que o trecho percorrido entre a sada do pontogaragem e o ponto de coleta do primeiro aluno, seria denominado como trechogaragem. Comumente, quando o levantamento comea a partir da escola, o trmino do trajeto pode no coincidir com o ponto-garagem. Desta forma, ao mapear algumas rotas, o pesquisador deve complementar o seu levantamento incluindo o mapeamento especfico do trecho-garagem. O trecho-garagem constitui, portanto, um dos elementos de uma rota. Malha viria da rota Considera-se como malha viria da rota o conjunto de ruas, estradas, caminhos e ramificaes pelos quais os veculos de uma rota trafegam. a cobertura de trajeto feita pelos diferentes veculos de uma rota.

CONCEITOS RELACIONADOS PESQUISA DAS ROTAS Ponto de incio da viagem Considera-se como ponto de incio da viagem ao ponto em que comeado o processo de mapeamento das viagens. O ponto de incio pode se dar tanto na periferia (garagem) como na escola ou outro ponto qualquer. No ponto de incio da viagem obrigatria a identificao do veculos, registro do odmetro inicial, condutor e caracterizao da rota

28 Ponto de trmino da viagem Considera-se como ponto de trmino da viagem ao ponto em que encerrado o processo de mapeamento das viagens. O ponto de trmino pode se dar tanto na periferia (garagem) como na escola ou outro ponto qualquer. No ponto de trmino obrigatrio o registro do odmetro final. Veculos de transporte escolar Considera-se como veculos de transporte escolar a todo e qualquer veculo utilizado nos municpios para fins de transporte escolar, sejam eles de propriedade do municpio, de empresas ou de pessoas fsicas que eventualmente prestem este tipo de servio ao municpio, qualquer que seja a forma de contratao. Os veculos de transporte escolar sero identificados pela respectiva placa de licenciamento e/ou registro de embarcao, no caso de barcos. Sentido de pesquisa dos veculos Considera-se como sentido de pesquisa dos veculos os deslocamentos feitos em relao aos pontos de origem e de destino das viagens. So trs as possibilidades de sentido de trfego a serem adotadas: escola - periferia. periferia - escola; circular (trajetos circulares) escola-escola ou periferia-periferia;

Coincidncia de trajetos Ao mapear uma rota, por medida de economia de trabalho, aquelas que utilizam o mesmo trajeto para as viagens de ida e volta (coincidncia) de trajetos, sero pesquisadas apenas em uma viagem anotando-se que os trajetos so coincidentes. No entanto, quando os trajetos no so coincidentes (as viagens de ida e volta) num mesmo turno ou em todos os turnos, as viagens que diferem do tronco central ou diferem entre si devem ser mapeadas de modo especfico conforme seus turnos de ocorrncia.

29 Foco de pesquisa Tendo em vista que a pesquisa das rotas prev a possibilidade do levantamento poder ser feito por objetos especficos (tronco, ramificaes, trechogaragem, viagens e complementos), considera-se como foco de pesquisa ao objeto que est em foco para ser mapeado.

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OBJETOS CONEXOS COM A PESQUISA DAS ROTAS Escolas Constituem as escolas conexas com o levantamento das rotas apenas aquelas pertinentes ao ensino fundamental e mdio. No entanto, como o recurso de mapeamento das escolas disponibilizado no aparelho GPS/PDA permite o cadastramento conforme lista de escolas do Censo Escolar, toda e qualquer escola constante daquela lista poder ser mapeado sob o mesmo critrio. Alunos Os alunos devero ser mapeados conforme estrutura de dados constantes do aparelho GPS/PDA e de acordo com as codificaes utilizadas no Sistema Estadual de Registro Escolar (SERE). Objetos notveis Consideram-se como objetos notveis cada um dos elementos existentes ao longo de uma rota necessrios de serem mapeados. Por exemplo: pontes, porteiras, semforos, mata-burro, abrigos. Alguns objetos notveis podem dar ensejo a que sejam definidos pontos de parada.

CONCEITOS RELACIONADOS AOS MAPAS TEMTICOS Elementos geomtricos fundamentais So os seguintes os elementos geogrficos fundamentais a serem definidos no mbito deste trabalho: Ponto um elemento no espao que indica uma posio; Linha um segmento de reta que liga dois pontos; Polilinha um conjunto de linhas; Polgono uma figura geomtrica plana limitada por uma linha poligonal fechada.

31 rea Na geografia e na cartografia, o termo "rea" corresponde projeo em um plano horizontal de uma parte da superfcie da terra. Mapa Mapa a representao grfica de uma rea ou parte da superfcie da Terra, desenhada ou impressa sobre uma superfcie plana, geralmente em papel. Para sua melhor interpretao os mapas so constitudos por um conjunto de smbolos utilizados conforme conceituao especfica e definies convencionais. Esses smbolos representam os diferentes elementos naturais, artificiais ou culturais existentes numa dada realidade, acerca da qual o mapa serve como elemento de representao. Nos mapas podem ser representados pontos especficos como tambm objetos complexos. A preciso da localizao dos elementos representados e dos pontos no mapa pode ser definida pelos graus, minutos e segundos de latitude e longitude segundo os quais o objeto mapeado. Os mapas so orientados conforme o norte magntico. Escala A escala em que um mapa desenhado representa a relao entre as dimenses dos elementos representados no mapa e a dimenses reais desses mesmos elementos na superfcie da Terra. Shape/shapefile (feio grfica) O shapefile, ou simplesmente shape, um formato de arquivo desenvolvido pela ESRI,11 utilizado para sistemas de informaes geogrficas. Um shapefile se refere a uma coleo de arquivos tais como "shp", "shx" e dbf, chamados arquivos de suporte. As relaes desses arquivos entre si so muito importantes para a utilizao do shapefile, visto que um arquivo sozinho no possui a completude das informaes georreferenciadas. Shapefiles representam espacialmente figuras geomtricas como ponto, linha e polgono.

ESRI, sigla da empresa Environmental Systems Research Institute, internacionalmente pela produo de software para sistemas de informao geogrfica (GIS).

11

conhecida

32 Esse formato um dos mais utilizados no mundo pelos sistemas de informaes geogrficas, e pode ser aberto ou importado pela maioria dos aplicativos comerciais e livres, para geoprocessamento, na atualidade. Este foi o principal motivo para que a produo de mapas no mbito do SIGET fosse baseada na produo de shapes: disseminao da soluo adotada e facilidade de aprendizado para utilizao deste recurso. Para trabalhar com um shapefile o usurio conta com o apoio de um amplo conjunto de programas de computador: o MapInfo, o AutoCad, o TerraView, o ArcGIS, o Global Mapper, o QGIS, o FGIS, etc. No mbito desta Metodologia, foi adotado o gvSIG produzido pela Conselleria dInfraestructures i Transport, da Generalitat Valenciana, Espanha. Layers (camada de informao cartogrfica) Considera-se como camada de informao cartogrfica a especificao dos objetos que, em termos cartogrficos, constituem cada um dos grupos de informao cartogrfica. Por exemplo, trilha ou picada, caminho carrovel, arruamento, constituem camadas de informao do grupo de informao Transporte. Buffer (rea de entorno) Em termos grficos, considera-se o buffer como sendo uma rea de abrangncia definida no entorno de um ponto ou objeto selecionado em certo layer. O raio do buffer (rea de abrangncia) pode variar conforme o objetivo para o qual foi criado. No caso desse estudo, os centros de buffer podero ser tanto as escolas como os alunos, e os raios sero determinados de acordo com a caracterstica da anlise. Por exemplo, o buffer de entorno das escolas pode definir a distncia mnima a ser resguardada para atendimento de transporte escolar e, no caso dos alunos, a distncia mxima segundo a qual o veculo deve proceder ao atendimento em relao sua moradia. Grupo de informao cartogrfica Considera-se como grupo de informao cartogrfica o conjunto de camadas de informao segundo as quais os dados referentes base cartogrfica esto

33 organizados. Por exemplo, Transporte, Hidrografia e Localidade constituem grupos de informao cartogrfica.

CONCEITOS UTILIZADOS NA PRODUO DE INFORMAO TOPOLGICA Distncia mnima de atendimento (DMA) a distncia mnima a ser observada entre a residncia do aluno e o lugar onde o mesmo ser coletado pelo veculo de transporte escolar. Esta distncia pode variar de municpio a municpio ainda que possa ser estabelecido um padro a ser observado para o Estado como um todo. Para as consideraes e os estudos desse projeto, arbitramos essa distncia como sendo de 1 km para alunos do ensino fundamental e 2 km para alunos do ensino mdio. Esses parmetros devem ser acordados entre os responsveis pelo transporte escolar e as partes direta/indiretamente responsveis pelos alunos (APP, promotoria e conselho tutelar), em cada municpio, desde que intervenientes vlidos e aceitos como tal. rea de restrio de atendimento (ARA) Considera-se como rea de restrio de atendimento o espao compreendido no raio de distncia mnima de atendimento de transporte escolar, conforme parmetro adotado/aceito pelo municpio. Nos mapas temticos, as reas de restrio de atendimento so configuradas por crculos cujo centro a coordenada da residncia ou do controle administrativo de fornecimento de energia eltrica ou gua utilizado pelo Sistema Estadual de Registro Escolar (SERE).

34 3. MTODO GERAL DE MAPEAMENTO DAS ROTAS O mapeamento das rotas ser feito levando-se em conta os conceitos acima especificados. Desta forma, o trabalho de coleta dos dados dever levar em conta que os trajetos sero apropriados a partir de cada veculo em servio na rota, ou seja, o levantamento das rotas ser feito por veculo.
O critrio mais geral para deciso de mapear os diferentes itinerrios existentes numa rota a ocorrncia de mais de um veculo numa mesma rota fazendo itinerrios com percursos coincidentes ou no (exceto as ramificaes).

Para cada veculo em servio numa rota dever ocorrer o respectivo levantamento dos dados conforme o tronco e/ou viagens realizadas pelo veculo ao longo do dia nos diferentes turnos em que preste o servio de transporte escolar, por rota. Desta forma, para cada veculo a ter seus trajetos mapeados, dever ser feito o registro da rota, da placa ou registro do veculo (a placa no caso de veculos automotores, ou o registro no caso de barcos) e a indicao de propriedade do veculo, assim como indicar a quilometragem constante no odmetro do veculo automotor antes do mesmo entrar em servio no percurso a ser mapeado. De igual maneira, a cada processo de mapeamento o pesquisador dever informar o respectivo nmero de CPF do motorista.

LEVANTAMENTO POR TRONCO OU POR VIAGEM? Uma vez tendo informado os dados do veculo e do condutor, o pesquisador dever se informar sobre a configurao da rota a ser levantada, quando ento duas opes de levantamento so possveis: 1) por tronco: quando ocorrem viagens que so feitas conforme percursos comuns realizados sobre um mesmo tronco, ainda que as existam ramificaes diferentes em diferentes turnos e/ou que nem todas as viagens tenham a mesma extenso ao longo do tronco; 2) por viagem: quando as viagens no so coincidentes na ida e na volta, ou seja, no so feitas conforme um mesmo tronco, ainda que em alguma parte do trajeto elas possam se sobrepor.

35 Mapeamento por tronco O mapeamento por tronco feito quando o trajeto de ida e volta dos veculos, nas diferentes viagens, coincidente em termos de percurso. Nestes casos a pesquisa resulta facilitada porque basta apenas que uma viagem seja feita (um sentido de pesquisa apenas) e que sejam computados os turnos em que as diferentes viagens de ida e volta so feitas.
A CADA TURNO, UM VECULO DE TRANSPORTE ESCOLAR FAZ DUAS VIAGENS (IDA E VOLTA) SEGUINDO UM MESMO PERCURSO = TRONCO.

Origem 1. viagem = ida para o destino >> << 2. viagem = volta ao ponto de origem

Destino

Nestes casos, ser feita apenas uma viagem para o mapeamento da rota, e conforme seja o caso, indicados os respectivos turnos e ramificaes.

NUMA MESMA ROTA OS VECULOS PODEM SOBREPOR PARCIALMENTE OS I ITINERRIOS OU Veculo 1 - Origem 1 TRONCOS.
Ramificao Ramificao Ramificao Destino

Nestes casos, sero feitos dois levantamentos distintos, um para cada Ramificao veculo, conforme seus respectivos troncos Veculo 2 - Origem 2

2. UM VECULO PODE FAZER AT TRS TURNOS POR DIA, SEGUNDO UM ITINERRIO, COM DIFERENTES RAMIFICAES EM CADA TURNO.

Origem

Ramificao

Destino

Matutino Vespertino Noturno

Ramificao

Ramificao

Nestes casos, ser feita apenas uma viagem para o mapeamento da rota, no turno em que o veculo fizer o maior nmero de ramificaes, entrando, contudo, nas ramificaes dos outros turnos e informando o respectivo turno.

36 Mapeamento por viagem O mapeamento por viagem deve ser feito quando numa mesma rota os trajetos de ida e volta das viagens no so coincidentes. Nestes casos, a pesquisa deve ser feita considerando cada uma das viagens em separado e respectiva ramificaes.

NUMA MESMA ROTA O VECULO FAZ VIAGENS DE TRAJETO DIFERENCIADO


Origem Periferia - Escola Destino

Nestes casos, sero feitos dois levantamentos distintos, um para cada viagem, conforme seus respectivos trajetos: inexiste tronco.

Escola - Periferia

NUMA MESMA ROTA PODEM OCORRER DOIS PERCURSOS DIFERENTES FEITOS POR DOIS VECULOS DIFERENTES (UM TRAZ OS ALUNOS, O OUTRO DEVOLVE) (1= sentido periferia-centro e 2 = centro-periferia) Destino

Veculo 1 Percurso 1

Galho/ramificao
Tronco principal

Veculo 2 - Percurso 2 Galho/ramificao

- Neste caso os percursos das duas viagens devem ser objeto de levantamento. Um levantamento para cada veculo.

Em decorrncia destas possibilidades tem-se que: diariamente, o total de quilmetros rodados em uma rota igual soma da quilometragem de todas as viagens feitas em todos os turnos por todos os veculos que atendem esta rota; a malha viria da rota configurada pela cobertura de todos os itinerrios feitos por todos os veculos que trafegam na rota.

37 4. APARELHOS GPS/PDA E RESPECTIVA PROGRAMAO Outro aspecto previsto no plano de trabalho estabelecido entre a SEED e a SEDU foi a definio e aquisio de equipamento para levantamento das rotas de transporte escolar. Isto pode ser analisado segundo duas instncias diferenciadas: equipamentos de escritrio para atendimento da Equipe Central e para viabilizao do projeto (microcomputadores e rede interna). equipamentos GPS/PDA e respectiva programao, para o mapeamento das rotas de transporte escolar.

DEFINIO E AQUISIO DOS APARELHOS GPS/PDA12 Entende-se como aparelho GPS/PDA os equipamentos portteis

(computadores de mo) utilizados na coleta de dados das rotas de transporte escolar, bem como de escolas, alunos e outros objetos notveis existentes ao longo das rotas e de interesse para o Plano de Transporte Escolar. A sigla GPS pertinente expresso Global Position System ou Sistema de Posicionamento Global, que define a classe de equipamentos destinados ao processo de georreferenciamento de pontos, e aos processos de mapeamento, roteamento, geolocalizao, etc. A sigla PDA corresponde expresso Personal Digital Assistant, que define a classe de equipamentos destinados a apoiar os processos de coleta de dados efetivados de modo pessoal (por pessoas). Para os trabalhos de mapeamento demandados pelo PTE, foi definido que o aparelho a ser adquirido deveria oferecer os seguintes recursos gerais necessrios para o levantamento: captao e registro de coordenadas por meio de GPS, fator considerado essencial para os trabalhos de mapeamento; possibilidade de programao objetivando a insero de formulrios eletrnicos, destinados a registrar as caractersticas dos objetos de conhecimento (aluno, ponto de parada, estrada, veculo, etc.) ao longo da rota de transporte escolar; portabilidade e tamanho ergonomicamente confortvel de ser manuseado; o equipamento deveria ser facilmente transportvel;
Esta seo foi construda com base nas argumentaes e especificaes feitas no documento PARAN. SEDU. PTE. Termo de referncia para compra de GPS/PDA. Curitiba: SEDU, 2008.
12

38 boa capacidade de memria para arquivar as informaes coletadas; possibilidade de transferncia eletrnica das informaes coletadas em campo para microcomputadores, de modo simples e rpido, conforme programao especfica. Definio pelos GPS/PDA Estudo preliminar realizado pela SEED e SEDU estimou a existncia de, aproximadamente, 13 mil rotas de transporte escolar em todo o Estado. Para fazer o mapeamento de todas elas acompanhando o ano letivo de 2008, estimou-se que seriam necessrios 70 equipamentos de PDA; um para cada pesquisador de campo.13 Outro motivo para a opo por aparelhos GPS/PDA foi o fato de o IBGE ter adquirido mais de 80 mil desses equipamentos na realizao do Censo Agropecurio em 2005, o que, dada a complexidade do processo de coleta e transmisso de dados, foi considerado como um elemento referencial altamente positivo. A aquisio dos equipamentos foi feita pelo Sistema de Registro de Preos. No entanto, como estas definies foram feitas antecipadamente ao incio do projeto, previu-se que ao longo de 12 meses, conforme a necessidade do projeto e definio futura da SEDU/SEED, outros equipamentos deste tipo poderiam ser comprados. Um aspecto que pesou, positivamente, na aquisio dos aparelhos GPS/PDA foi o fato de que esses equipamentos, uma vez cumprida a tarefa primeira de mapeamento para o PTE, poderiam ser empregados no levantamento de outros objetos de interesse da SEED e alimentar/atualizar as prprias informaes das rotas municipais. Deste modo, a disponibilidade destes aparelhos permitiria que a SEED, mesmo encerrado o PTE, pudesse acompanhar a situao geral das rotas de transporte escolar e contribuir para a melhoria dos processos de gesto deste servio, tanto em nvel estadual como, e principalmente, em nvel municipal. Especificaes dos aparelhos GPS/PDA Tendo em vista as consideraes acima, e uma certa variedade de oferta de modelos de equipamentos GPS/PDA disponveis no mercado, muitos dos quais eram bsicos demais para o porte do levantamento pretendido, um esforo foi feito no
13

Estimativa feita considerando-se um perodo de coleta de dados de pelo menos dez meses

letivos.

39 sentido de ajustar as definies a um perfil de equipamento que desse conta das expectativas existentes. Isto foi feito com o mximo de rigor possvel para subsidiar o pertinente processo licitatrio. Para tanto, foi estabelecido que os aparelhos GPS/PDA deveriam apresentar as seguintes caractersticas: possibilitar a coleta de dados de modo automtico, aps acionado no incio das rotas e trechos de percurso a serem levantados e conforme a programao; possibilitar a obteno de coordenadas geogrficas a intervalos de tempo e/ou espao pr-determinados, armazenando-as para posterior processamento e incluso nos mapas digitais; possibilitar que a cada ponto de roteamento, conforme o interesse do usurio, fosse possvel coletar dados na forma de tabelas, explicitando, conforme programao, elementos como: coordenadas do ponto; data da coleta; horrio de registro do ponto; tipo de pavimentao da rodovia; caractersticas e localizao dos pontos de embarque/ desembarque; localizao das escolas; caractersticas dos usurios do sistema de transporte (escolares, agricultores, caronas, etc.); nmero de pessoas que embarcam e desembarcam em cada ponto de parada; outras informaes georreferenciadas que se julguem necessrias. Para atender estas necessidades foi considerado imprescindvel que o equipamento pudesse ser programado, vinculando os dados coletados e rotas percorridas s coordenadas geogrficas, de forma a possibilitar que fossem utilizadas nos mapeamentos complementares, com softwares de geoprocessamento disponveis no mercado. Especificaes bsicas tomadas como referenciais Foram as seguintes as especificaes definidas para subsidiar o processo de licitao dos equipamentos GPS/PDA:

40 ter pelo menos 12 canais, com tecnologia SIRF III capaz de rastrear cdigo C/A, portadora L1 com antena interna integrada; preciso de 10 metros RMS em modo autnomo; preciso de at 3 metros RMS +1 ppm ps-processado com cdigo C/A; sada para antena externa; sistema operacional Windows Mobile 5.0; processador com frequncia igual ou superior a 300MHz; visor com cerca de 3,0" LCD, resoluo de 320x240 ou superior, colorido; membrana de proteo para o visor de LCD; teclado com teclas ou tela touch screen acionada com canetas stylus; memria igual ou superior a 128 MB; carto de memria SD igual ou superior a 256 MB; slot de expanso de memria para 2GB ou superior; temperatura de operao: 0-40 C; temperatura de armazenamento: 0-60 C; peso do aparelho sem proteo de at 250g e de at 450g com proteo; bateria interna, recarregvel e removvel, com autonomia para 10 horas de funcionamento, com o GPS ativo; acessrio/capa de proteo capaz de resistir a quedas da ordem de 1 metro sobre concreto e a prova de gua e umidade, com ala para acomodar o aparelho na mo do operador; comunicao Bluetooth e USB; boto para ligar e desligar a energia; e, caso fosse necessrio adquirir algum software especial para realizar a programao, ele deveria ser includo na proposta e o seu preo discriminado. Acessrios considerados indispensveis Alm destas caractersticas bsicas, os aparelhos GPS/PDA deveriam ser acompanhados dos seguintes elementos:

41 estojo/capa de proteo para reduzir riscos de quebra com quedas e umidade, possibilitando ainda acesso ao carto de memria, boto liga/desliga, cabo USB, cabo de bateria, etc., sem a necessidade de abrir o estojo/capa; 2 cartes de expanso de memria de 2 GB, compatveis com o aparelho; cabo de comunicao USB; carregador de bateria para tenses variveis, desde 100V a 240V; 3 canetas stylus para visores tipo touch screen; manuais do equipamento e de operao em portugus.

Preo mximo estabelecido e indicao de recurso A realizao de pesquisa de preos junto a empresas do ramo evidenciou que o preo mdio para a compra dos 70 equipamentos estaria em torno de R$ 138.600,00 (cento e trinta e oito mil e seiscentos reais), a um preo unitrio no superior a R$ 1.980,00 (mil novecentos e oitenta reais). Por conseguinte, e conforme a legislao pertinente, foi estabelecido que o preo mximo para a compra no deveria exceder estes valores mdios. Os recursos para a aquisio dos equipamentos em questo tiveram origem na Secretaria de Estado da Educao (SEED), sendo disponibilizados SEDU mediante convnio e movimentao de crdito oramentrio (MCO), proveniente da Dotao Oramentria 4103.12361012.138 Manuteno da Educao Bsica, Fonte 116. Prazo, garantia, suporte tcnico e condies de entrega Alm das especificaes acima, outras definies em relao ao fornecimento dos aparelhos GPS/PDA foram: prazo de entrega: 30 dias; garantia: 1 ano, com substituio de equipamentos com defeito no prazo mximo de 10 dias teis; suporte tcnico: 1 ano. Mais ainda, foi exigido que todas as caractersticas descritas devessem constar nos catlogos dos produtos, emitidos pelo fabricante, e que, caso isto no

42 ocorresse, os proponentes deveriam apresentar carta do fabricante declarando que o produto atenderia as exigncias no contempladas no catlogo. Tambm foi exigido dos proponentes que, num prazo no superior a 48 horas aps ser contatada, deveriam estar de posse de pelo menos dois dos itens cotados, para serem submetidos a testes. Os custos envolvidos nessa operao correram por conta da proponente. Condies de treinamento e outras Para aquisio destes equipamentos foi exigido tambm que: os fornecedores deveriam oferecer treinamento a ser ministrado em Curitiba com os tcnicos que iriam operar o equipamento, e isto em data definida pela SEDU; os proponentes deveriam apresentar documento emitido pelo fabricante, comprovando que estariam autorizados a comercializar os produtos cotados, dar garantia, treinamento e assistncia tcnica em todo o Brasil; a empresa fornecedora deveria possuir/nomear um representante na Regio Metropolitana de Curitiba (RMC). Alm disso, a SEDU se reservou o direito de solicitar a realizao de testes em qualquer instncia do processo licitatrio, com o objetivo de esclarecer eventuais dvidas sobre os produtos ofertados.

DISTRIBUIO DOS APARELHOS GPS/PDA AOS PESQUISADORES Tendo em vista que seriam dois os pesquisadores de campo alocados por NRE para fazer os trabalhos de mapeamento das rotas, e que tambm seriam treinados dois coordenadores de campo para dar apoio nos processos administrativos (transporte, bolsa-auxlio, etc.) e, inclusive, que seriam elementos viveis para a substituio dos pesquisadores em situaes emergenciais, para cada um dos ncleos regionais foram alocados dois aparelhos GPS/PDA. Como foram adquiridos 70 aparelhos, em alguns municpios foram alocados mais de dois GPS/PDA.

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PROGRAMAO DOS APARELHOS GPS/PDA A programao dos aparelhos GPS/PDA foi desenvolvida conforme um conjunto de pressupostos, cuidados e especificaes que visaram tornar o seu manuseio, leitura e preenchimento dos formulrios algo bastante facilitado aos pesquisadores de campo. Isto foi feito a partir de documento metodolgico de detalhamento que teve por objetivo facilitar o dilogo entre os tcnicos envolvidos com as definies do Sistema de Gesto e os responsveis pela programao dos aparelhos. Em relao ao programa de computador baseado nos aparelhos GPS/PDA foram feitos testes e correes/reformulaes no sentido do ajuste de sua operao, levando em conta preceitos relativos ao seu funcionamento ergonmico (ergonomia de software). Os aspectos levados em conta neste processo foram os seguintes: insero de informaes/orientaes iniciais aos pesquisadores; ordenamento racional da sequncia de preenchimento dos campos de dados; ordenamento racional quanto sequncia de preenchimento dos formulrios; escolha da famlia de caracteres a serem utilizados nos textos e hierarquia dos mesmos na identificao de ttulos, opes e instrues; escolha de fundos diferenciadores dos campos de dados, visando destacar elementos a serem considerados nos formulrios; estudo dos movimentos (idas e vindas) entre os diferentes formulrios.

Instalando a programao nos aparelhos GPS/PDA A instalao dos programas nos aparelhos GPS/PDA se deu conforme os seguintes procedimentos: aps ligar o aparelho GPS/PDA, o tcnico responsvel pela instalao deveria acessar a seguinte cadeia de comandos: Iniciar --> Configuraes --> Sistema em seguida, deveria copiar o arquivo TransporteEscolar.CAB para dentro do GPS/PDA;

44 para acionar o programa, o tcnico deveria clicar duas vezes no arquivo TransporteEscolar.CAB; em seguida, precisaria informar [SIM] e selecionar o Dispositivo como o local onde o programa deveria ser instalado, e informar [OK] para que o programa fosse instalado; para acessar o programa, o procedimento seria apenas seguir a cadeia de comandos: Iniciar--> Programas --> Transporte Escolar. Atualizao/recuperao da programao em campo No desenvolvimento dos trabalhos de campo houve casos de pesquisadores que, por um motivo ou outro, perderam a programao dos seus aparelhos GPS/PDA. Quando isto aconteceu, mesmo em se tratando de evento no esperado pela Equipe Central, o procedimento adotado para reinstalao do programa de coleta de dados foi o seguinte: o programador comunicou a perda do programa ao responsvel pelo controle do mapeamento em campo; o responsvel pelo mapeamento enviou uma cpia do programa, via internet, ao pesquisador de campo e instruiu o pesquisador sobre como baixar o programa para o GPS/PDA; em contato telefnico, o responsvel pelo controle do mapeamento auxiliou, em tempo real, a instalao do programa. Este procedimento, ainda que tenha demandado alguma forma de comunicao interfuncional (pesquisador-coordenador), e a remessa do programa via internet, foi bastante simples de ser realizado. A bolsa de campo dos pesquisadores Uma vez que os pesquisadores, alm do aparelho GPS/PDA, teriam que levar a campo tambm o carregador de bateria, a caderneta de campo e outros materiais de seu interesse, o projeto PTE cuidou de providenciar uma bolsa de lona, com ala a tiracolo, com espao especfico para a guarda do aparelho, conforme modelo abaixo.

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I IMAGEM DA BOLSA DO PESQUISADOR


Bolso para guarda do aparelho GPS/PDA

Bolso para guarda de garrafa de gua

46 5. BASE CARTOGRFICA MUNICIPAL UTILIZADA NO PTE O Estado do Paran possui bom acervo de bases cartogrficas urbanas (malha urbana) e municipais (reas urbana e rural). Os dados referentes s reas urbanas esto na escala 1:2.000 e os municipais na escala 1:50.000. Ambas as escalas esto sendo utilizadas no Plano de Transporte Escolar, principalmente as municipais, pelo fato de que o transporte escolar visa atender predominantemente a rea rural. A base cartogrfica urbana foi contratada pelo Paranacidade (132 cidades) e pela Companhia Paranaense de Energia (Copel) 266 cidades. Foram confeccionadas no sistema de coordenadas planas, projeo UTM (Universal Transverse de Mercator), datum horizontal vrtice de Chu - Minas Gerais e datum vertical Imbituba - Santa Catarina, SAD 1969 (South American Datum - 1969). Elas pertencem ao Projeto de Atualizao Cartogrfica do Estado do Paran e foram constitudas a partir de imagens fornecidas pelo satlite Spot-5 (Satellite pour lobservation de la Terre), resoluo de 5 metros. Neste projeto, foram utilizadas como referenciais as cartas do Mapeamento Sistemtico, executadas pela Diretoria de Servio Geogrfico (DSG), do Exrcito Brasileiro, e pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A elaborao da base cartogrfica na escala 1:2.000 foi feita a partir de levantamento aerofotogramtrico na escala 1:8.000 e por restituio aerofotogramtrica na escala 1:2.000. Estas bases seguem a Tabela de Bases Cartogrficas Digitais (TBCD), da DSG, elaborada em 1997. Esto organizadas por grupos de informaes (transporte, hidrografia, localidades, etc.), sendo que cada grupo composto por camadas de dados relacionados ao grupo (por exemplo: o grupo transporte composto pelas camadas rodovias, arruamento, ponte, etc.). No PTE est sendo utilizada a camada de eixos de vias, gerada a partir da camada de arruamento urbano. Os arquivos vetoriais esto no formato shapefile, que pode ser aberto ou importado pela maioria dos aplicativos comerciais e livres da atualidade. As bases cartogrficas utilizadas pelo PTE foram cedidas pelo Paranacidade e sero fornecidas gratuitamente, mediante Termo de Cesso de Uso e de Responsabilidade, aos municpios que aderiram ao Programa.

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GRUPOS DE INFORMAO CARTOGRFICA UTILIZADOS NO PTE Esto sendo utilizados no PTE os grupos: transporte, hidrografia e localidade, os quais esto abaixo descritos conforme suas camadas de dados. Grupo de Informao: Transporte Nome do Arquivo: Transporte_lin Descrio: Informaes relacionadas ao sistema de transportes, representadas graficamente por linhas. Nome do Arquivo: Transporte_txt Descrio: Informaes relacionadas ao sistema de transportes, representadas graficamente por texto. Grupo de Informao: Hidrografia Nome do Arquivo: Hidrografia_lin Descrio: Informaes relacionadas hidrografia, representadas graficamente por linhas. Nome do Arquivo: Hidrografia_pol Descrio: Informaes relacionadas hidrografia, representadas graficamente por polgonos. Nome do Arquivo: Hidrografia_txt Descrio: Informaes relacionadas hidrografia, representadas graficamente por texto. Grupo de Informao: Localidade Nome do Arquivo: Localidade_txt Descrio: Informaes relacionadas a localidades e povoados, representadas graficamente por texto.

48 6. COLETA DE DADOS EM CAMPO Um dos principais objetivos do PTE foi o mapeamento das rotas de transporte escolar por municpio. Isto porque, ao se obter uma medida mais exata das rotas e melhores conhecimentos sobre sua realidade, torna-se possvel proceder a suas respectivas otimizaes, tanto em termos de racionalidade dos percursos como de aferio dos reais percursos a serem levados em conta nos contratos feitos com prestadores de servios de transporte escolar, bem como para, eventualmente, melhorar as formas de remunerao deste servio pelo Estado. Em princpio, trabalhou-se com uma expectativa de reduo de at 5% nos custos de transporte escolar em decorrncia da otimizao dos trajetos percorridos pelos diferentes tipos de veculos fornecedores deste servio. Para a coleta dos dados das rotas so utilizados aparelhos GPS (Global Positioning System) de navegao, mtodo de posicionamento absoluto, utilizando o Sistema de Coordenadas Geodsicas, DATUM WGS 84. Para atender as demandas do PTE no que diz respeito coleta dos dados, foi desenvolvido um aplicativo especfico. Na elaborao desse aplicativo, levou-se em considerao a complexidade dos dados a serem colhidos juntamente com uma ergonomia de software que facilitasse o trabalho dos pesquisadores de campo. De modo geral, dois foram os mtodos de trabalho aventados para o levantamento das rotas de transporte escolar, ambos realizveis com o auxlio de aparelhos GPS/PDA: o que foi praticado em Castro/PR, em que foram mapeados todos os trajetos feitos pelos veculos ao longo das rotas, em todos os turnos e em toda a extenso dos percursos previstos para coleta/entrega dos alunos; o que foi adotado pelo PTE, no qual as rotas foram mapeadas percorrendo-se apenas uma viagem dos trajetos e levantando-se, a cada trecho percorrido, os turnos percorridos pelo veculo naquele trajeto; no caso de trechos no percorridos na viagem considerada, os mesmos foram objeto de levantamento especfico. Em ambos os casos, houve a preocupao de levantar os trechos de percurso no percorridos pelos veculos quando do processo de levantamento, nas seguintes circunstncias:

49 em certos ramais da zona rural, quando o veculo no teve condies de trfego haja vista a ocorrncia de chuvas, queda de ponte, queda de rvore, etc. Nestes casos, aps o mapeamento mais geral, o pesquisador teria de voltar a p ou por outro meio para completar o percurso feito cotidianamente; em certas circunstncias (por exemplo, no caso de chuva intensa), quando o veculo no cumpria determinados trechos. Nestes casos, aps o mapeamento mais geral, o pesquisador teria que fazer os complementos de trechos no percorridos durante o levantamento regular. Outra preocupao comum nos dois mtodos de trabalho foi o levantamento dos alunos que entraram/saram do veculo, os pontos de parada, o tipo de pavimentao e alguns objetos notveis (abrigos, pontes, viadutos, cancelas, mataburros, etc.), bem como a localizao das escolas. Na comparao entre os dois mtodos, optou-se pelo segundo por ser mais rpido de ser executado e, em decorrncia disso, possibilitar ao PTE concluir o mapeamento das rotas em menor espao de tempo e com menor custo. Portanto, a coleta dos dados relativos s rotas de transporte escolar foi feita conforme modelo de dados orientado para o levantamento de rotas a partir de uma nica viagem, feita em um sentido apenas, e levantando-se nesta viagem todos os demais elementos e dados necessrios aos fins pretendidos pelo mapeamento, principalmente o atendimento aos alunos e o clculo de extenso das rotas. No caso do mtodo de Castro, o levantamento dos alunos foi realizado de modo completo e conforme os pontos de entrada/sada. No mtodo adotado pelo PTE, o levantamento dos alunos em campo foi apenas amostral, haja vista que os dados dos alunos seriam obtidos a partir do cadastramento feito pela SEED (Diretoria de Administrao tanto em Escolar). a Pretende-se, seus locais portanto, de que progressivamente como aos sejam de georreferenciados todos os alunos existentes no Estado e que esse processo seja feito relao residncia pontos embarque/desembarque e escolas frequentadas.

RESPONSABILIDADE PELO LEVANTAMENTO DAS ROTAS O processo de levantamento das rotas foi realizado por 64 pesquisadores de campo (funcionrios dos NREs). Estes pesquisadores foram apoiados por

50 coordenadores de campo (tambm funcionrios dos NREs) e por orientadores de campo (funcionrios dos municpios responsveis pela orientao dos pesquisadores). A escolha dos pesquisadores de campo foi feita em nvel dos NREs, conforme disponibilidade dos mesmos, o que implicou em alguns problemas haja vista que nem todos os Ncleos tinham possibilidade de atendimento amplo e irrestrito das demandas de pessoal por parte do PTE. Houve, portanto, necessidade de ajustes e de troca de informaes entre os agentes envolvidos no processo de mapeamento, e a alocao destes pesquisadores. Os pesquisadores de campo foram apoiados pela seguinte estrutura funcional:

SEED Apoio administrativo Apoio financeiro SEDU Apoio institucional

Coordenador de campo MUNICPIO


Apoio/orientao em campo

LACTEC Equipe Central Apoio tcnicometodolgico

Pesquisador de campo

Mapeamento em campo

SISTEMA DE GESTO DO TRANSPORTE ESCOLAR

CAPACITAO DOS PESQUISADORES DE CAMPO Precedendo o trabalho de mapeamento das rotas, foram realizados em Curitiba, na SEDU, com o apoio da Coordenao de Relacionamento Institucional e Capacitao, trs processos de capacitao do pessoal de campo envolvido com o

51 levantamento das rotas, dois deles destinados aos pesquisadores e um deles aos coordenadores de campo. Durante o processo de capacitao, houve reforo no sentido de que os pesquisadores e coordenadores deveriam empenhar-se o mximo possvel para no deixar os aparelhos parados, tendo em vista a necessidade de otimizao do tempo disponvel para o levantamento de campo. Nestes eventos, alm de os pesquisadores tomarem contato com os conceitos a serem utilizados em campo, tambm foi propiciado treinamento prtico de levantamento de rota com base em um roteiro de pouco mais de quatro quilmetros, definido nas proximidades do Centro Cvico, bairro prximo ao centro de Curitiba. O treinamento prtico, no qual foram realizados dois eventos, constou de dois dias de atividades durante os quais os pesquisadores fizeram manuseio do GPS/PDA em escritrio, com o objetivo de familiarizar-se com o aparelho e sanar as dvidas mais gerais, tais como: ligar/desligar; verificar o nmero de satlites disponveis; dar carga do programa de computador no aparelho; utilizar alternativamente o modo treino; descarregar os dados de pesquisa; mapear os pontos notveis e os objetos a serem levantados, etc. Uma vez iniciados no uso do GPS/PDA, os pesquisadores fizeram uma viagem-roteiro, com nibus especialmente alocado para esta finalidade, durante a qual instrutores iam explicitando os objetos a serem mapeados e as anotaes necessrias de serem feitas em termos de levantamento. Esta informao era repassada na medida em que, respeitando determinados pontos de parada previamente determinados, os instrutores informavam que tipo de objeto notvel ou ponto de rota deveria ser mapeado. O roteiro foi previamente definido levando-se em conta a necessidade de produzir eventos que pudessem simular a complexidade das rotas de transporte escolar. Desta forma, buscou-se um trajeto que propiciasse a ocorrncia dos seguintes tpicos de levantamento: incio da viagem; existncia de semforos; mudana de pavimentao; passagem por ponte; existncia de ramificao (galho de rota);

52 ponto de embarque/desembarque de passageiros; entrada de passageiros no-alunos; fim da viagem; ocorrncia de trecho-garagem.

Encerrada a viagem-teste, os pesquisadores e instrutores retornaram ao ambiente de sala de aula (escritrio) e foram instrudos a proceder transferncia dos dados dos GPS/PDA para os microcomputadores disponveis. Aps as viagens de treinamento, foi utilizado um programa de teste que permitiu comparar rotas produzidas por diferentes pesquisadores e avaliar a preciso e completude dos levantamentos efetuados como teste. Neste sentido, cabe considerar que o que se obteve em termos de produto, salvo uma ou outra falha de procedimento, foram resultados de excelente qualidade.

CONTATOS INICIAIS PARA O PROCESSO DE LEVANTAMENTO Na ida dos pesquisadores a campo, para a efetivao dos processos de mapeamento, alguns cuidados foram tomados no sentido de acertar o mtodo de trabalho com os responsveis pelo transporte escolar em nvel municipal. Desta forma, alm da comunicao feita pela Equipe Central, tambm os NREs por meio dos coordenadores de campo e dos prprios pesquisadores entraram em contato com os orientadores de campo, definindo a forma como cada processo de mapeamento deveria ser realizado nos diferentes municpios. Para a operao de contato com os municpios, a Equipe Central produziu, a partir dos dados recebidos via formulrio F1-Sistema, a listagem dos responsveis pelo transporte escolar14 e tambm a listagem dos orientadores de campo (funcionrios que acompanhariam os pesquisadores). Com base nessas listagens, foi feita a maioria dos contatos. Cabe observar que, tendo em vista o trabalho permanente dos NREs com os municpios, em funo das atividades da prpria SEED, muitos destes contatos se deram em nvel de conhecimento pessoal, o que facilitou bastante o trabalho de preparao das atividades de mapeamento. Nos processos de levantamento das rotas, a seguinte rotina foi observada:
14

contato com os orientadores e coordenadores de campo;

As listagens foram materializadas por meio de relatrios emitidos pelo sistema de controle dos dados da pesquisa de campo, construdo em base Microsoft Access.

53 localizao dos pontos de incio do mapeamento; mapeamento das rotas; georreferenciamento das escolas; descarga dos dados em microcomputador; remessa dos dados Equipe Central; anotao de problemas na Caderneta de Campo; guarda do material recebido (GPS, bolsa e outros materiais).

LEVANTAMENTO DAS ROTAS EM CAMPO O mapeamento das rotas de transporte escolar foi feito a partir do fornecimento de relatrios (listagens) pelo pessoal da Equipe Tcnica Central, os quais continham dados sobre as rotas a serem levantadas. Estes dados foram originrios dos formulrios F1 - Sistema e F3 - Rotas, previamente fornecidos pelos municpios. Estas listagens eram remetidas aos pesquisadores de campo via internet, e sua atualizao feita diariamente ou na medida em que os dados de campo eram recebidos e incorporados Base de Dados. Conforme os dados fornecidos pelos municpios, e de acordo com programao acertada entre os coordenadores e pesquisadores, estes, com o apoio das listagens fornecidas pela Equipe Central, tiveram duas opes de trabalho: iniciar o mapeamento a partir das escolas; iniciar o mapeamento a partir das garagens.

Qualquer que fosse a opo praticada, o levantamento deveria ser feito levando-se em conta a realizao de uma viagem em cada um dos veculos de transporte escolar que estivesse atendendo cada uma das rotas e respectivas indicaes de turnos atendidos. Mais ainda, caso ocorressem em turnos diferentes ou como variante das viagens em sentido oposto, o pesquisador deveria complementar o levantamento das rotas com as ramificaes, os trechos-garagem e os complementos de tronco. Duas foram as variaes metodolgicas adotadas para o levantamento das rotas em campo: por tronco (quando as viagens de ida e volta eram coincidentes entre si) e por viagem (quando as viagens de uma rota no coincidiam os trajetos de ida e volta ou que eram feitas por veculos diferentes).

54 O georreferenciamento das escolas Alm do levantamento de dados sobre as rotas de transporte escolar, aproveitou-se a presena dos pesquisadores em campo para efetivar o georreferenciamento das escolas. Este processo poderia se dar de trs formas alternativas e opcionais: anteriormente ao mapeamento das rotas; concomitantemente ao mapeamento das rotas; posteriormente ao mapeamento das rotas.

O critrio adotado para o mapeamento das escolas foi o de tomada do ponto de localizao no porto de entrada, quando a escola fosse cercada, ou na porta de entrada principal quando esta estivesse situada em local aberto. Mapeamento utilizando o aparelho GPS/PDA Para operar os processos de mapeamento das rotas (e o georreferenciamento das escolas), os pesquisadores deveriam ser levados pelos orientadores de campo dos municpios at os pontos de origem dos trabalhos. Estes pontos poderiam ser tanto um ponto-escola como um ponto-garagem. Deste modo, uma vez estando no ponto de incio do levantamento, o pesquisador deveria observar a seguinte rotina de trabalho: ligar o aparelho GPS/PDA; verificar se o GPS/PDA estava captando pelo menos 4 satlites, sem o que o mapeamento no seria realizado (bloqueio por programao); indicar no GPS/PDA o nome do municpio onde estava sendo feito o levantamento; indicar seus dados de identificao; confirmar que o GPS/PDA estaria sendo utilizado no modo Normal.15

O critrio geral para a deciso de mapear ou no um itinerrio foi a ocorrncia de mais de um veculo numa mesma rota, fazendo itinerrios com percursos no coincidentes (exceto as ramificaes).

A programao dos aparelhos GPS/PDA foi feita em dois modos de operao: Normal e Treino. No modo Normal, todos os dados informados nos formulrios do aparelho seriam gravados em arquivo. No modo Treino, o pesquisador poderia explorar todas as possibilidades de utilizao dos aparelhos e desenvolver processos de autotreinamento sem que os dados informados fossem gravados.

15

55 7. PROGRAMA DE COMPUTADOR PARA GEOPROCESSAMENTO (GVSIG)16 Diversos so os programas de computador disponveis no mercado. So fornecidos por diversas empresas e entidades e apresentam custos diversificados, sendo que alguns podem ser utilizados de modo gratuito (so os chamados softwares livres). No caso do PTE, optou-se pela utilizao do software gvSIG,17 gratuito. O gvSIG um programa de computador orientado ao manejo de dados georreferenciados e de produo de informaes geogrficas. Faz parte da ampla categoria de programas de computador considerados como Sistema de Informao Geogrfica (SIG). disponibilizado como software livre e programado em plataforma Java, sendo produzido por iniciativa da Generalitat Valenciana,18 por meio da Conselleria dInfraestructuras i Transport, da Espanha.19 A Conselleria dispe de uma equipe de desenvolvimento que tutela e coordena as colaboraes externas, e a Universidade Jaume I quem efetua as tarefas de superviso, a fim de garantir que o desenvolvimento do projeto siga todas as especificaes internacionais Open Geospatial Consortium (OGC).20 Por se tratar de software livre, sua construo efetiva conta com colaboradores de diversas partes do mundo. Caracteriza-se por disponibilizar uma interface amigvel e capaz de utilizar os formatos de bases de dados mais usuais. bastante gil em termos de resposta e trabalha com dados do tipo imagem (raster) e vetor (vector). No geral, o aplicativo permite analisar e gerenciar informaes sobre reas geogrficas, fazendo identificaes e localizaes de espaos concretos e reais no
As especificaes relativas ao gvSIG foram obtidas no site oficial deste produto http://www.gvsig.gva.es/index.php?id=que-es-gvsig e em outros endereos da internet, tal como http://www.idee.es/resources/presentaciones/Descripcion_GVSIG_PT.doc,, consultados em outubro de 2008. Programa de computador da classe GIS - Geographic Information System (produzido pela Generalitat Valenciana, Espanha; da o nome gvSIG.) (Ver neste documento o tpico especfico sobre o GVSIG). A Generalitat Valenciana o nome genrico que abrange diferentes instituies ao abrigo da qual a comunidade autnoma de Valncia/Espanha politicamente organizada. Na pgina oficial do gvSIG (http://www.gvsig.gva.es/) encontra-se toda a documentao referente ao projeto (aplicao, manuais, etc.), bem como diferentes listas de distribuio para articulao de interesses da comunidade de utilizadores e criadores desta ferramenta de trabalho com dados e informaes georreferenciados. Open Geoespatial Consortium (Consrcio de Geomtica Livre) uma organizao voluntria internacional de padres de consenso. No OGC, mais de 280 organizaes comerciais, governamentais, no-lucrativas e instituies de pesquisa do mundo todo, colaboram num processo de consenso aberto encorajando o desenvolvimento e a implementao de padres para contedo e servios geomticos.
20 19 18 17 16

56 mapa. Permite, portanto, manipular dados espaciais, efetuar anlises complexas e elaborar mapas avanados. Outra funo disponvel a realizao de anlise por permetros delimitados; ou seja, pode-se traar uma rota de transporte ou ruas de cidades, verificando as informaes geogrficas de acordo com essa delimitao. Entre os SIG livres existentes no mercado, este um dos mais utilizados na atualidade, orientado a usurios finais de informaes de natureza geogrfica e disponvel em diversos idiomas (portugus, espanhol, ingls, etc.). Como ferramenta IDE, permite integrar dados remotos atravs de origens OGC, WMS, WCS e WFS e bases de dados aeroespaciais. Permite, ainda, atender servios de pesquisa tanto de catlogo como de nomenclatura, utilizando as especificaes mais comuns (CS-W, SRW, Z39.50, WFS-G, SOAP e ADL GCS). A aplicao disponibilizada em cdigo aberto, licenciada como GNU/GPL21 e gratuita. Apresenta especial enfoque na extensibilidade do projeto, de forma a permitir que as funcionalidades da aplicao sejam facilmente desenvolvidas, bem como o desenvolvimento de novas aplicaes a partir das bases utilizadas no gvSIG (sempre e quando cumpram a licena GNU/GPL).

REQUERIMENTOS MNIMOS DE SISTEMA O computador onde ser instalado o programa gvSIG deve possuir os seguintes itens mnimos: o processador deve ser no mnimo um Pentium III com memria RAM de 256 MB. O sistema operacional pode ser Windows, Linux ou Macintosh (a partir do WIN98, Linux Ubuntu 6.x e 7.x, Linux Suse 8.2/9.0 e Macintosh OSX 10.4).

21 GNU General Public License (Licena Pblica Geral). GNU GPL, ou simplesmente GPL, a designao da licena para software livre.

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INSTALANDO O GVSIG O programa para geoprocessamento gvSIG deve ser copiado/baixado do stio oficial deste programa de computador (http://www.gvsig.gva.es/). Clique em Dscarregues>>ltima version estable 1.1, e a imagem ilustrada a seguir aparecer na tela do computador.

Como assinalado na figura acima, o primeiro arquivo a ser baixado no site do gvSIG deve ser o manual com informaes essenciais sobre o programa. Em seguida, deve ser baixada a verso completa (1.1.1.). Tambm necessrio fazer a atualizao (1.1.2.) do programa, visto que esta contm os clculos corretos para a converso de WGS84 para UTM SAD 69, entre outras utilidades atualizadas.

8. MAPAS TEMTICOS: ASPECTOS TCNICO-METODOLGICOS A produo de mapas temticos baseada no seguinte modelo organizacional:

Base cartogr. municipal (Paranacidade)

Sistema de Gesto do Transporte Escolar (Base de Dados)


Dados sobre as rotas e pontos notveis

Dados sobre escolas e alunos

Software de geoproces.

Problemas especficos

Mapas temticos

Processos de anlise

59 9. SHAPEFILES CRIADOS COM O LEVANTAMENTO DE DADOS Municipio_rotas_lin.shp: Shapefile que contm as informaes da rota propriamente dita. Representa a cobertura dos trajetos das rotas do transporte escolar graficamente representado por linhas para uma melhor compreesso. Baseado no banco de dados dos pontos georreferenciados seus campos de dados so: ID_Rota que define o identificador de rota utilizado internamento ao GPS; Cod_PDA Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica a rota lida no PDA. CRMunicipio Cdigo de referncia do municpio, tem origem na tabela TC_Municipio. Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica o municipio onde est sendo realizado o levantamento. CRRota Cdigo de referncia da rota. Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica a rota que esta sendo mapeada na cidade, conforme numerao utilizada pela prefeitura e informado por meio do formulrio F3, e que consta na estrutura da tabela TK_Rota CRPesquisador Cdigo de referncia do pesquisador. Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica o pesquisador. CRVeiculo Cdigo de referncia do veculo. Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica a placa do automovel ou o nmero do barco que esta realizando a rota. conforme consta na tabela TC_Veiculo CPFCondutor Cdigo de referncia do condutor do veculo. Valor lido do arquivo indetificacao.xml que identifica o CPF do condutor do veculo do transporte escolar que esta realizando a rota. Dado inserido manualmente pelo pesquisador. Satlite Valor lido do arquivo escola.pte e diz quantos satlites o GPS estava conectado no momento do levantamento. Data_Lev Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte e indica o momento exato que o ponto foi levantado em campo. CRFoco Valor do foco do mapeamento da rota lido do arquivo identificacao.xml conforme consta na tabela TC_Foco. O valor do foco pode ser: 1 Tronco 2 Ramificao 3 - Trecho Garagem 4 Complemento

60 CRTurno3 Cdigo de referncia do turno Valor lido do arquivo

pontoRotaXXXX.pte e indica os turnos que o ponto pertence a rota, conforme a tabela de codificao. Este valor pode ter os seguintes valores: 1 Manh 2 Meia-manh 4 Almoo 8 Meia-tarde 16 Inicio da noite 32 Noite Municipio_emb_des_pon.shp: Shapefile que contm os dados levantados dos pontos de embarque e desembarque. Esta informao representada atravs de pontos e utilizada para saber informaes sobre a localizao dos mesmos bem como a quantidade de pessoas que embarcaram e desembarcaram e a tipologia do ponto. Esse shape conserva os campos de dados exatamente como no banco de dados original. ID_Rota O valor deste campo o mesmo do campo ID_Rota da tabela Identificacao e identifica a rota que esta sendo armazenada. Este valor nico para a rota. CRRota - Cdigo de referncia da rota. Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica a rota que esta sendo mapeada na cidade, conforme numerao utilizada pela prefeitura e informado por meio do formulrio F3, e que consta na estrutura da tabela TK_Rota Cod_PDA Valor lido do arquivo pontoRota.pte que identifica a rota realiza no PDA, sendo que este valor nico para cada PDA. Num_Pto Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte e indica o nmero do ponto do automtico do levantamento da rota, atravs deste ponto possvel recuperar a Latitude, longitude e altitude do ponto no arquivo pontoRotaXXXX.pte. NoPtoForaPto Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte e indica se o veculo parou no ponto ou for a do ponto de embarque e desembarque. Este valor pode ter os seguintes valores: 1 Parou no Ponto 2 Parou fora do ponto NRAlunosFMCarregados Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de aluno do ensino fundamental e mdio que embarcaram.

61 NRAlunosFMDescarregados mdio que desembarcaram. NRAlunosPRECarregados embarcaram. NRAlunosPREDescarregados desembarcaram. NRProfessoresCarregados NRProfessoresDescarregados pontoCargaDescargaXXXX.pte desembarcaram. NRPaisCarregados Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de pais que embarcaram. NRPaisDescarregados Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de pais que desembarcaram. NRUniversitariosCarregados pontoCargaDescargaXXXX.pte embarcaram. NRUniversitariosDescarregados pontoCargaDescargaXXXX.pte desembarcaram. NRDoentesCarregados Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de doentes que embarcaram. NRDoentesDescarregados Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de doentes que desembarcaram. NRNormaisCarregados Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de pessoas quaisquer que embarcaram. NRNormaisDescarregados desembarcaram. NROutrosCarregados Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de qualquer outra ocorrencia que embarcaram. Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de pessoas quaisquer que para o Valor nmero lido de do arquivo que universitrios para o Valor nmero lido de do arquivo que universitrios para o Valor Valor nmero lido lido de do do arquivo arquivo que pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de professores que embarcaram. professores Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de aluno do ensino do pr que Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de aluno do ensino do pr que Valor lido do arquivo

pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de aluno do ensino fundamental e

62 NROutrosDescarregados Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para o nmero de qualquer outra ocorrencia que desembarcaram. AreaEscape - Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para cadastrar se o ponto de embarque e desembarque tem ponto de escape ou no. 1 = Sim 0= No Sinalizado - Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para cadastrar se o ponto de embarque e desembarque sinalizado ou no. 1 = Sim 0 = No Banco - Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para cadastrar se o ponto de embarque e desembarque tem banco ou no. 1 = Sim 0 = No Abrigo - Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para cadastrar se o ponto de embarque e desembarque tem abrigo ou no. 1 = Sim 0 = No CRCoberturaTipo Cdigo de referncia do tipo de cobertura. Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.pte para cadastrar se o ponto de embarque e desembarque, conforme a tabela TC_CoberturaTipo, tem cobertura sendo que os valores podem ser: 1- Telhas 2 Pr-Moldada 3 rvore 4 Improvisada 5 - Outra CRProtecaoTipo Cdigo de referncia do tipo de proteo. Valor lido do arquivo pontoCargaDescargaXXXX.Pte, para cadastrar se o ponto de embarque e desembarque tem proteo,conforme a tabela TC_ProtecaoTipo, sendo que os valores podem ser: 1- Nas laterais 2 No fundo 3 Nas laterais e no fundo 4 Sem proteo

63 Latitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). Longitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). Altitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). UTM X UTM Y UTM Z Municipio_emb_des_lin.shp: Esse arquivo contm as informaes de quantos alunos esto dentro do nibus no momento do levantamento. Esse dado conseguido a partir da tabela emb_des_pon do banco de dados. Com esse shape possvel analisar os trechos com sobrecarga nos nibus e onde os veculos poderiam ser melhor utilizados. Id_segment CRRota Cdigo de referncia da rota. Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica a rota que esta sendo mapeada na cidade, conforme numerao utilizada pela prefeitura e informado por meio do formulrio F3, e que consta na estrutura da tabela TK_Rota Cod_lev Nralunosfm Nmero de alunos dentro do nibus no momento do levantamento. Esse dado adquirido atravs de processamento dos dados informados pelo pesquisador de quantos alunos subiram e quantos alunos desceram do nibus. Municipio_escolas_pon.shp: Arquivo que contm os dados das escolas georreferenciadas do municpio pesquisado. Nome Valor lido do arquivo escola.pte. Representa o nome da escola mapeada Latitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). Longitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). Altitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). Satlite Valor lido do arquivo escola.pte e diz quantos satlites o GPS estava conectado no momento do levantamento.

64 Data Valor lido do arquivo pontoRotaxxx.pte e indica o momento exato que o ponto foi levantado em campo. UTM X UTM Y UTM Z Municipio_pav_pon.shp: Esse shape armazena os pontos levantados pelos pesquisadores onde existe uma troca de pavimento. ID_Rota O valor deste campo o mesmo do campo ID_Rota da tabela Identificacao e identifica a rota que esta sendo armazenada. Este valor nico para a rota. Cod_PDA Valor lido do arquivo pontoRota.pte que identifica a rota realiza no PDA, sendo que este valor nico para cada PDA. Num_Pto Valor lido do arquivo trocaPavimentoXXXX.pte e indica o nmero do ponto do automtico do levantamento da rota, atravs deste ponto possvel recuperar a Latitude, longitude e altitude do ponto no arquivo pontoRotaXXXX.pte. Data_Lev Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte e indica o momento exato que o ponto foi levantado em campo.
CRPavimentoTipo Cdigo de referncia do tipo de pavimento. Valor lido do

arquivo trocaPavimentoXXXX.pte e indica o tipo de pavimento mapeado pelo pesquisador, conforme a tabela de codificao TC_PavimentoTipo. Este valor pode ter os seguintes valores: 1 Macadame ou Saibro 2 Terra 3 Anti-P 4 Asfalto 5 Bloco de concreto 6 Paraleleppedo 7 Pedra irregular 8 Petit-pavet 9 Outro tipo Municipio_pav_lin.shp: Esse arquivo converte em linhas os tipos de pavimentos cadastrados cobrindo as vias do municpio mapeado. Os dados cadastrados nesse shape levam em conta a tabela troca_pav do banco de dados.

65 ID_Rota O valor deste campo o mesmo do campo ID_Rota da tabela Identificacao e identifica a rota que esta sendo armazenada. Este valor nico para a rota. Cod_PDA Valor lido do arquivo pontoRota.pte que identifica a rota realiza no PDA, sendo que este valor nico para cada PDA. CRTurno3 Cdigo de referncia do turno Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte e indica os turnos que o ponto pertence a rota, conforme a tabela de codificao. Este valor pode ter os seguintes valores: 1 Manh 2 Meia-manh 4 Almoo 8 Meia-tarde 16 Inicio da noite 32 Noite Data_Lev Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte e indica o momento exato que o ponto foi levantado em campo. CRFoco Valor do foco do mapeamento da rota lido do arquivo identificacao.xml conforme consta na tabela TC_Foco. O valor do foco pode ser: 1 Tronco 2 Ramificao 3 - Trecho Garagem 4 Complemento CRRota Cdigo de referncia da rota. Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica a rota que esta sendo mapeada na cidade, conforme numerao utilizada pela prefeitura e informado por meio do formulrio F3, e que consta na estrutura da tabela TK_Rota CRPavimentoTipo Cdigo de referncia do tipo de pavimento. Valor lido do arquivo trocaPavimentoXXXX.pte e indica o tipo de pavimento mapeado pelo pesquisador, conforme a tabela de codificao TC_PavimentoTipo. Este valor pode ter os seguintes valores: 1 Macadame ou Saibro 2 Terra 3 Anti-P 4 Asfalto 5 Bloco de concreto

66 6 Paraleleppedo 7 Pedra irregular 8 Petit-pavet 9 Outro tipo Municipio_tipo_ponto.shp: Este arquivo armazena os pontos notveis levantados pelos pesquisadores, representados graficamente por pontos que podem ser editados nos programas de geoprocessamento. ID_Rota O valor deste campo o mesmo do campo ID_Rota da tabela Identificacao e identifica a rota que esta sendo armazenada. Este valor nico para a rota. CRRota Cdigo de referncia da rota. Valor lido do arquivo identificacao.xml que identifica a rota que esta sendo mapeada na cidade, conforme numerao utilizada pela prefeitura e informado por meio do formulrio F3, e que consta na estrutura da tabela TK_Rota Cod_PDA Valor lido do arquivo pontoRota.pte que identifica a rota realiza no PDA, sendo que este valor nico para cada PDA. Num_Pto Valor lido do arquivo tipoPontoXXXX.pte e indica o nmero do ponto do automtico do levantamento da rota, atravs deste ponto possvel recuperar a Latitude, longitude e altitude do ponto no arquivo pontoRotaXXXX.pte. CRPontoTipo Cdigo de referncia do tipo de ponto de parada Valor lido do arquivo tipoPontoXXXX.pte e indica o tipo de ponto mapeado pelo pesquisador conforme a tabela TC_PontoParadaTipo. Este valor pode ter os seguintes valores: 2 Escola 3 Garagem 4 Ponto de Onibus 5 Semforo 6 Parada de Trnsito 7 Retorno de Trnsito 8 Colchete 9 Mata-Burro 10 Ponte 11 Porteira 88 Outro

67 Latitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). Longitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). Altitude Valor lido do arquivo pontoRotaXXXX.pte para o nmero do ponto lido (Num_Pto). UTM X UTM Y UTM Z -

68 10. DISSEMINAO DAS BASES DE DADOS CARTOGRFICOS Na disseminao primeira das bases de dados a serem utilizadas pelos municpios no mbito desta Metodologia, ser feito o uso de duas possibilidades: 3) mdias digitais (CDs), devido agilidade de instalao, armazenamento, recuperao, visualizao e atualizao das rotas; 4) baixa dos dados a partir da base central do SIGET. (FALTA DISCUTIR COM O WILLIAM E METODIZAR)

69 11. MTODOS DE OTIMIZAO DAS ROTAS DE TRANSPORTE ESCOLAR No mbito desta Metodologia entende-se o processo de otimizao das rotas de transporte escolar como sendo o conjunto de procedimentos levados a efeito no sentido de racionalizar o atendimento aos alunos. Os processos de otimizao sero compostos pelas seguintes aes: atendimento a todos os alunos que demandam transporte escolar de modo efetivo, respeitadas as distncias mnimas de atendimento;22 determinao das abrangncias das distncias mnimas de atendimento, por aluno, em relao aos trajetos de transporte escolar; racionalizao dos trajetos totais percorridos pelos veculos de transporte escolar, por turno e viagem (se necessrio); eliminao de ramificaes (ramais ou galhos) inativas por inexistncia de aluno a ser coletado; eliminao de ramificaes que percorrem distncias curtas, conforme parmetros adotados pelos gestores de transporte escolar (por exemplo, 2 km para alunos do ensino fundamental e 3 km para alunos do ensino mdio); verificao dos alunos que se encontram dentro da rea de abrangncia das distncias mnimas de atendimento; insero de complementos e/ou ramificaes para atender a demanda de novos alunos; verificao dos dados produzidos em campo (via GPS/PDA) quanto confiabilidade do levantamento; diminuio dos tempos de permanncia dos alunos dentro dos veculos de transporte escolar, no sentido periferia-escola e vice-versa; reduo dos pontos de parada para embarque-desembarque de escolares, no caso de pequenas distncias.

Entende-se como distncias mnimas de atendimento (DMA) as distncias mnimas estabelecidas para que os veculos de transporte escolar se desloquem at o ponto de coleta, de entrega e/ ou de residncia dos alunos para que possam utilizar este servio. Por suposto, os alunos situados aqum das distncias mnimas no sero atendidos in loco pelo transporte escolar.

22

70

MTODOS DE TRABALHO PARA OTIMIZAO Nesta Metodologia, so dois os mtodos de trabalho passveis de ser utilizados (de forma isolada ou combinada) para fins de otimizao das rotas de transporte escolar: otimizao por anlise visual de problemas (mtodo AVP); otimizao por anlise logstica do sistema de rotas, alunos, escolas e veculos disponveis. A construo e disponibilizao destes dois mtodos de trabalho, ainda que possam ser utilizados de forma independente, visam propiciar aos gestores de transporte escolar um instrumental mnimo necessrio para que os trabalhos de otimizao das rotas possam ser levados a efeito. A preocupao com o fornecimento de mais de uma alternativa metodolgica pretende sanar alguns problemas inerentes s bases de dados disponveis, no completas e/ou confiveis na totalidade dos seus dados, seja por falta de atualizao sistemtica, seja por problemas de representao dos objetos informados, seja ainda por deficincia na coleta dos dados em campo; tambm, alguns problemas/posturas sociais, legais e/ou polticas que influenciam na oferta de transporte escolar, tais como o atendimento a reivindicaes de certas comunidades, certas demandas de natureza poltica e/ou de convenincia administrativa. Espera-se, portanto, que estes dois mtodos complementarmente possam dar conta dos problemas de otimizao de modo eficiente, que, com o tempo, em verses posteriores desta Metodologia, seja possvel produzir mtodos de trabalho cada vez mais integrados e eficientes e, tambm, que as bases de dados disponveis sejam cada vez mais qualificadas.

71 FLUXOGRAMA DE PRODUO DOS MAPAS DE OTIMIZAO DE ROTAS

Levantamento de dados via GPS/PDA

Dados

dos

alunos e escolas

Dados dos veculos oriundos da pesquisa sistemtica

Base Cartogrfica

advindos BASE DE DADOS do SISTEMA DE GESTO (SIGET) DO Paranacidade

- Base cartogrfica do
municpio [shape] - Tabelas de dados do levantamento das rotas (DBF)

Base preparada para otimizao municpio) Dados dos alunos,


Programa executvel otimizao das rotas de

(por

veculos e escolas

Tabela contendo rotas otimizadas

Utilizao do GVSIG (Cartografia municipal, alunos e rotas)

Utilizao do GVSIG

(Base preparada alunos)

Mapas temticos problema especfico

por

Mapa temtico de otimizao automtica das rotas

Anlise visual comparativa entre a otimizao automtica e os mapas temticos por problema da realidade
MAPA OTIMIZADO EM FUNO DA REALIDADE

72 12. ATUALIZAO DAS ROTAS OTIMIZADAS/ALTERADAS Sempre que ocorrerem alteraes no traado das rotas de transporte escolar, seja em decorrncia de novo processo de reformulao logstica, seja em funo de ausncia de alunos (excluso de ramificaes ou galhos), incluso de novos alunos (definio de novas ramificaes ou galhos), ou mesmo reformulao de rotas especficas, torna-se necessrio que a base cartogrfica central (residente no SIGET) seja atualizada. No mbito desta Metodologia, as rotas podero ser atualizadas de duas maneiras, como detalhado a seguir:

ATUALIZAO UTILIZANDO O LEVANTAMENTO ATRAVS DO GPS Essa atualizao consiste em fazer o levantamento de uma rota ou de parte dela atravs do GPS e enviar os dados Coordenao do SIGET. Para que isso acontea corretamente, necessrio que no aparelho utilizado esteja instalado o programa desenvolvido para o projeto (PTE) seguindo o mesmo procedimento de levantamento das rotas. Este mtodo recomendvel para a adio de novos elementos. Pela complexidade dos dados levantados, no recomendvel a atualizao do shape via gvSIG. [TATIANA, COMPLETAR ESTE PROCEDIMENTO INDICANDO COMO A ROTA OU A RAMIFICAO DEVEM SER EXCLUDAS ANTES DE SEREM ATUALIZADAS]

ATUALIZAO UTILIZANDO A EDIO DE SHAPES ATRAVS DO GVSIG Usurio proceder (onde??) s alteraes necessrias em nvel local utilizando um programa de computador que permita operar mudanas no arquivo local; o usurio dever remeter Equipe Central o arquivo que contm as alteraes; .... [TATIANA, COMPLETAR ESTE PROCEDIMENTO]

73 13. PROBLEMAS, MAPAS E ANLISE VISUAL DE PROBLEMAS (TCNICA AVP) ANLISE VISUAL DE PROBLEMAS Tal como o nome sugere, o mtodo de otimizao das rotas por anlise visual de problemas demanda que certos problemas sejam explicitados e que, para cada um deles, sejam definidas as informaes demandadas (shapes e tabelas), que o respectivo mapa seja produzido e que o procedimento analtico decorrente seja desenvolvido no sentido do encaminhamento de aes solucionadores dos problemas analisados. Problema 1: As rotas de T.E. esto atendendo adequadamente a todos os alunos? PRESSUPOSTO: sero considerados como adequadamente atendidos todos os alunos que estiverem a distncias maiores que a distncia mnima de atendimento adotada pelos gestores de transporte escolar. MAPA TEMTICO: construir mapa temtico com os seguintes shapes e respectiva tabela de dados: municipio_rotas_lin.shp; municipio_hidrografia_lin.shp; municipio_transporte_lin.shp; tabela: municipio_alunos.dbf;

PROCEDIMENTO: construir um buffer em torno dos alunos, cujo raio seja igual distncia mnima de atendimento. ANLISE: verificar, por turno de atendimento, se os crculos formados pelos buffers dos alunos esto tangenciando ou cortando (secando) os trajetos de transporte escolar dos respectivos turnos e rota. PROBLEMA: ocorre problema quando os buffers dos alunos esto isolados dos trajetos percorridos no turno.

74 SOLUO: nos locais onde existam alunos isolados, desenvolver processos de reformulao das rotas que atendam a regio/localidade onde o aluno se encontra, respeitada a distncia mnima de atendimento. Problema 2: Quais ramificaes ou galhos devem ser excludos? PRESSUPOSTO: as ramificaes ou galhos para os quais inexistem alunos sendo atendidos devem ser eliminados ou ter seus alunos devidamente mapeados. MAPA TEMTICO: Construir mapa utilizando os seguintes shapes e respectiva tabela de dados: municipio_rotas_lin.shp; municipio_bem_des_pon.shp; municipio_escola_pon.shp; municipio_hidrografia_lin.shp; municipio_transporte_lin.shp; tabela: municipio_alunos.dbf. inserir os shapes das vistas trabalhando suas

PROCEDIMENTO:

propriedades de modo que seja possvel identificar as rotas. Para isso, represente as rotas separadamente selecionando o shape municipio_rotas.shp e depois clique com o boto direito do mouse em propriedades>>simbologia>>valores nicos e no campo de classificao selecione CR_ROTA. ANLISE: verificar se existe alguma ramificao ou galho sem a correspondente existncia de alunos a serem atendidos. Verificar se existe ponto de carga e descarga mapeado pelo pesquisador de campo. Essa informao pode demonstrar que existem alunos que utilizam transporte escolar mas que no esto na tabela do SERE ou que inexiste aluno para aquela determinada ramificao ou galho. PROBLEMA: ocorrncia de ramificaes ou galhos sem os correspondentes alunos.

75 SOLUO: mapear os alunos eventualmente existentes ou apagar a ramificao suprflua. Problema 3: Existem alunos sendo atendidos dentro da rea de abrangncia mnima da escola (rea de restrio de atendimento)? PRESSUPOSTO: o transporte escolar no pode atender aos alunos no mbito de restrio de atendimento (respeitar as distncias mnimas de atendimento). MAPA TEMTICO: Construir mapa utilizando os seguintes shapes e respectiva tabela de dados: municipio_escola_pon.shp; municipio_transporte_lin.shp; municpio_hidrografia_lin.shp; tabela: municipio_alunos.dbf .

PROCEDIMENTO: construir um buffer com o shape das escolas, levando-se em conta as respectivas reas de restrio de atendimento (distncias mnimas de atendimento). ANLISE: verificar se os alunos esto sendo atendidos dentro do raio de suas respectivas reas de restrio de atendimento (distncias mnimas de atendimento). PROBLEMA: existir problema quando houver alunos sendo atendidos dentro da rea de restrio de atendimento. SOLUO: comunicar os alunos (e responsveis) sobre a proibio de atendimento e cessar a prestao de servios aos mesmos. Problema 4: Verificar se existe grupamento de escolares no atendidos por falta de rota. PRESSUPOSTO: Deve existir rota de transporte escolar atendendo a todos os escolares do municpio.

76 MAPA TEMTICO: Construir um mapa utilizando os seguintes shapes e respectiva tabela: municipio_rota_lin.shp; municipio_transporte_lin.shp; municpio_hidrografia_lin.shp; Tabela: municipio_alunos.dbf . Inserir os shapes nas vistas trabalhando suas

PROCEDIMENTO:

propriedades de modo que seja possvel identificar as rotas. Identificar os alunos com simbologia especfica. ANLISE: verificar se existe rota atendendo todos os grupamentos de alunos. PROBLEMA: neste caso, os problemas podem ser de diversas ordens: 1) o pesquisador no mapeou a rota existente; 2) no existe rota passando por esse local. SOLUO: Conforme for o caso, 1) solicitar ao responsvel pelo mapeamento que complemente o levantamento dos dados sobre o trecho atendido; 2) ajustar o trajeto dos veculos para atendimento dentro das normas e, tambm, atualizar a base cartogrfica com a modificao levada a efeito. Problema 5: Existe veculo de transporte escolar trafegando com superlotao? PRESSUPOSTO: o transporte escolar deve atender adequadamente e dentro dos limites de segurana a todos os alunos (nmero de alunos igual ao nmero de assentos). MAPA TEMTICO: Construir um mapa utilizando os seguintes shapes e respectiva tabela: municipio_transporte_lin.shp;

77 municipio_emb_des_lin.shp - este shape possui a informao de quantos alunos so carregados por trecho dentro dos nibus; municipio_emb_des_pon.shp; Tabela: municipio_alunos.dbf.

PROCEDIMENTO: Inserir o shape municipio_emb_des_lin.shp. Em seguida selecionar na tabela do shape a rota a ser analisada e criar um novo shape (processo explicado no Tutorial 2). Nesse novo shape identificar os trechos onde existe excesso de carga (nmero de passageiros maior que o nmero de assentos). Para isso trabalhando em propriedades>>simbologia>>valores nicos escolha cores diferenciadas para o campo de classificao nralunosfm (nmero de alunos no veculo, por trecho). Assim ser possvel identificar quais trechos apresentam sobrecarga de alunos. PROBLEMA: ocorrncia de trechos com sobrecarga de passageiros. SOLUO: alocar veculo com maior capacidade de carga ou alocar outro veculo que supra as demandas. Problema 6: Onde possvel a construo de novas escolas ou novas salas de aula (anlise a partir da demanda e localizao geogrfica dos alunos) para atendimento satisfatrios aos escolares? PRESSUPOSTO: as escolas devem atender os escolares segundo distncias que minimizem a ocorrncia de longos tempos de trajeo e permanncia dos alunos em trnsito. MAPA TEMTICO: Construir um mapa utilizando os seguintes shapes e respectiva tabela: municipio_escola_pon.shp; municipio_rota_lin.shp; municipio_transporte_lin.shp;

78 municpio_hidrografia_lin.shp; tabela: municipio_alunos.dbf. Inserir os nomes das escolas clicando em

PROCEDIMENTO:

propriedades>>simbologia>>etiquetas. Assim possvel saber qual escola foi mapeada e esta sendo representada no mapa. Analisar a posio geogrfica dos alunos, observando a nuvem de alunos, a existncia de vazios de atendimento e a necessidade de construo de novas escolas ou salas. PROBLEMA: existir problema na medida em que certas nuvens de alunos estejam muito distantes das escolas existentes. SOLUO: verificar a possibilidade de que seja construda nova escola em lugar adequado para certo segmento de alunos. Problema 7: Existem rotas sobrepostas que podem ser otimizadas? PRESSUPOSTO: a existncia de rotas sobrepostas significa a passagem de mais de um veculo para atender a demanda existente ao longo das mesmas. Esses veculos podem estar sendo subutilizados. MAPA TEMTICO: Construir mapa utilizando os seguintes shapes: municipio_rota_lin.shp; municipio_transporte_lin.shp

PROCEDIMENTO: Analisar as rotas separadamente selecionando as que devem ser visualizadas. Para isso represente as rotas separadamente selecione o shape

municipio_rotas.shp e depois clique com o boto direito do mouse em propriedades>>simbologia>>valores nicos e no campo de classificao selecione CR_ROTA e adicione as rotas a serem analisadas.

79 PROBLEMA: Diversos veculos trafegando com baixa capacidade pela mesma via. SOLUO: verificar a possibilidade de inserir outros veculos apenas como alimentadores e concentrar os alunos, obedecendo as medidas de segurana, em um mesmo onibus Problema 8: existem pontos de parada muito prximos uns dos outros? PRESSUPOSTO: pontos de parada devem guardar entre si uma distncia mnima que visando minimizar os tempos gastos na rota evitando assim excessivos tempos de permanncia das crianas no interior dos veculos. MAPA TEMTICO: Construir mapa utilizando os seguintes shapes: municipio_rota_lin.shp; municipio_emb_des_pon.shp; municipio_transporte_lin.shp; municipio_hidrografia_lin.shp.

PROCEDIMENTO: Analisar as rotas separadamente e seus respectivos pontos de embarque e desembarque. Para isso represente as rotas separadamente selecione o shape

municipio_rotas.shp e depois clique com o boto direito do mouse em propriedades>>simbologia>>valores nicos e no campo de clasificao selecione CR_ROTA e adicione as rotas a serem analisadas. Depois realize o mesmo procedimento com o shape

municipio_bem_des_pon.shp e no campo classificao selecione CR_ROTA e adicione os pontos de embarque e desembarque da rota a ser analisada. PROBLEMA: ocorrncia de pontos de embarque e desembarque muito prximos um dos outros.

80 SOLUO: verificar a possibilidade de agrupamento de alguns alunos em certos pontos de parada, respeitando as distncias minmas de atendimento visando com isto a diminuio do nmero de paradas dos veculos na rota.

81 REFERNCIAS
ABNT. Norma brasileira NB 14.166, de 1998. Citada por RHM, Antonio Sergio. Geoprocessamento na gesto administrativa e tributria urbana. Disponvel em http://www.aeasc.com.br/Jornal/2006_03/noticia6.html, consultado em fevereiro de 2009. BARCELOS, Fabrcio Broseghini; PIZZOLATO, Nlio Domingues; LORENA, Luiz Antonio Nogueira. Localizao de escolas do ensino fundamental com modelos capacitado e no-capacitado: caso de Vitria/ES. Pesquisa Operacional, v. 24, no.1, Rio de Janeiro, jan./abr. 2004 BRASIL Departamento Nacional de Estradas de Rodagem. Manual de projeto geomtrico de rodovias rurais. Braslia, 1999. DALGE, Jlio Cesar Lima. Coordenadas geodsicas e sistemas de informao geogrfica. Artigo em http://www.dpi.inpe.br/~julio/arquivos/GisBrasil99.pdf, acessado em 5 de dezembro de 2008. EGAMI, C. Y. et al (2006) Panorama das Polticas do Transporte Escolar Rural. Anais do XX Congresso de Pesquisa e Ensino em Transportes, ANPET, Braslia, v. 2, p. 770781. GAMA, Ruy. A tecnologia e o trabalho na histria. So Paulo: Nobel, EDUSP, 1963. PARAN. SEDU. LACTEC. Contrato n. 001/2008 firmado entre a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano (SEDU) e o Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento (LACTEC). Curitiba: 26 de maio de 2008. Assinado por Luiz Forte Netto, pela SEDU e Aldair Tarcizio Rizzi, pelo LACTEC. PARAN. SEED. SEDU. Convnio n. 001/2008, celebrado entre a Secretarias de Estado da Educao e a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano. Curitiba: 16 abr. 2008. Assinado entre os secretrios Eduardo Requio, pela SEED e Luiz Forte Netto, da SEDU. PAULI, Evaldo. Manual de metodologia cientfica. So Paulo: Resenha Universitria, 1976. UNIVERSIDADE Federal Fluminense. Sistemas de informao geogrfica e geoprocessamento. Disponvel em http://www.professores.uff.br/cristiane/Estudodirigido/SIG.htm, consultado em fevereiro de 2009.

STIOS ELETRNICOS CONSULTADOS


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