UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA

CRISTIANO FLORIANO GARCIA EARLE MARTINS FABIANE ELEUTRIO NAIZA COMEL

Comunicao governamental: Caso do Semasa

ITAJA, SC 2012

UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA

CRISTIANO FLORIANO GARCIA EARLE MARTINS FABIANE ELEUTRIO NAIZA COMEL

Comunicao governamental: Caso do Semasa

Trabalho de anlise de comunicao apresentado na disciplina de Gesto da Comunicao Pblica e Governamental, ministrada pela professora Msc. Laura Seligman.

ITAJA, SC 2012

1 APRESENTAO O Servio Municipal de gua, Saneamento Bsico e Infraestrutura (Semasa) uma autarquia do municpio de Itaja, litoral norte de Santa Catarina. Por definio, o saneamento bsico envolve gua, esgoto, drenagem e gesto do lixo. At o momento, entretanto, o Semasa responsvel pelos servios de gua e esgoto. A municipalizao dos servios ocorreu h 9 anos. Antes, a concesso era da Companhia de gua de Santa Catarina. 1.1 Estrutura do Semasa Diretoria Geral - Assessoria de Comunicao (departamento) - Assessor de Auditoria (cargo) - Assessoria Jurdica (departamento) - Secretaria Geral (cargo) Diretoria Administrativa e Financeira - Gerncia de Informtica - Gerncia de Recursos Humanos - Gerncia de Licitaes - Gerncia de Compras, Suprimentos e Patrimnio - Gerncia de Contabilidade - Gerncia de Faturamento (inclui Chefia de Corte) - Gerncia de atendimento Diretor de Planejamento - Assessoria de Planejamento - Chefia de monitoramento das Estaes de Tratamento de gua Diretor tcnico e comercial - Gerncia de Controles e Perdas - Gerncia de Medio e Cadastro (Chefia de servio de leitura) - Gerncia de Assistncia Social 1.2 Funes das reas A) Diretoria Administrativa Realiza todas as aes de manuteno e atendimento aos clientes. O ltimo, com uma grande demanda. O departamento de recursos humanos cuida da gesto de 114 servidores. O departamento de licitaes trata dos processos em si, enquanto compras trata das necessidades identificadas e das compras diretas. B) Diretoria de Planejamento responsvel por toda a parte estrutural sistema de captao, tratamento, transporte e distribuio de gua. Envolve trs cargos tcnicos efetivos (engenheiros qumico, civil e sanitrio), dois fiscais de obras da prpria autarquia e um chefe de Estao de Tratamento de gua ETA, que coordenada 12 monitores, responsveis pela operao em trs estaes. C) Diretoria Comercial Divida em Controles e Perdas (parte de fiscalizao e monitoramento operacional), Medio e Cadastro (que contempla as rotas de leitura, a aferio de hidrmetros e pela padronizao da estrutura de conferncia dos aparelhos), assim como a Assistncia Social (cuida da tarifa social,

visitas tcnicas, responsabilidade tcnica de projetos sociais e educao ambiental feita em parceria com a comunio).

1.3 Estrutura de Comunicao e rotina de trabalho A assessoria de comunicao ligada diretamente Diretoria Geral. O cargo de assessor de comunicao, em comisso, ocupado por um jornalista. A assessoria formada ainda por uma relaes pblicas e assistente de comunicao (cargos efetivos), assim como por um estagirio de jornalismo e um jovem aprendiz. A rotina da assessoria inclui o monitoramento dos veculos de comunicao (rdio, televiso e jornais impressos), elaborao de comunicados, acompanhamento de ps-atendimento (em caso de reclamao dos veculos), acompanhamento em caso de acidente ocorrido em obras do Semasa. A equipe ainda responsvel pelo acompanhamento de visitas, palestras, eventos internos e externos. So recorrentes os comunicados de problemas ou de possibilidade de falta de gua em algum ponto da cidade. Eles sempre contem o que aconteceu, previso de retorno do abastecimento, o que a populao pode fazer para amenizar o problema. Os comunicados tambm so utilizados em casos de manuteno da rede. A equipe utiliza dois mailings um com a chamada imprensa rpida, que envolve os veculos que podem dar estes avisos com agilidade e outro geral, para outras pautas. A coletiva tambm uma ferramenta utilizada, principalmente no incio do vero, para esclarecimentos sobre os cuidados com o uso da gua ou em situaes de problemas no abastecimento. A elaborao de releases limitada, j que o jornalista da equipe tem outras funes. A mdia de um por ms. So elaborados relatrios dirios de atendimento (com as reclamaes registradas), das estaes (reserva de gua, vazo e turbidez da gua) e monitoramento da barragem. Estes relatrios so feitos na primeira hora da manh e encaminhados aos diretores. Entre as dificuldades identificadas, est no ter na equipe um jornalista com tempo para pensar pautas e com funo especfica. Assim, a imprensa acaba procurando o Semasa em momentos que problemas so identificados ou em datas comemorativas, como o Dia da gua, por exemplo. A gerao de pautas positivas a principal ao que deve ser desenvolvida pela assessoria.

2. AES PROPOSTAS 2.1 Situao: O Semasa realiza pesquisas de satisfao do atendimento, que tem altos ndices de aprovao. Ao: Elaborar releases com os dados destas pesquisas. Possibilidade de explicar como funciona o atendimento, prestando informaes importantes para o cidado. 2.2 Situao: Importncia de fazer matrias de servio, como de economia de gua. Ao: Elaborar material com dados sobre o aumento de consumo de gua em determinado perodo e indicaes para a populao. 2.3 Situao: Nos prximos anos, as cidades de Santa Catarina tero se adequar ao plano de recursos hdricos (envolve cobrana do uso da gua, outorga e recuperao da mata ciliar). Assunto que interessante, j que h um debate sobre quem deve gerir este plano agncia reguladora, Estado ou municpio. Ao: Elaborar material especial com fontes tcnicas do Semasa e do Comit da Bacia Hidrogrfica, alm de dados de outros pases onde o sistema j foi implantado. Interessante vender esta pauta para o Sol Dirio (circula na regio e, como veculo novo, tem menos acesso a fontes e possibilidade de matria mais aprofundada). 2.4 Situao: Patrocnios para times de futebol e festas de Carnaval. Ao: Organizao de uma poltica de patrocnios e uso deste investimento para divulgao do Semasa (com nfase ao projeto).

2.5 Situao: O Semasa est fazendo a instalao da rede de esgoto, mas ainda no possvel que casas e empresas faam a ligao, o que ocorre em alguns momentos e traz problemas. Ao: Fazer uma campanha publicitria esclarecendo esta situao, assim como releases. uma forma de levar at a populao informaes para evitar problemas e um momento que pode ser aproveitar para falar dos investimentos. 2.6 Situao: Quando a rede de esgoto entrar em funcionamento, a tarifa ser alterada. Ao: Elaborao de release falando dos investimentos j realizados, explicar os benefcios para a cidade e a previso de cobrana. Dar exemplos de outros locais onde isso j ocorre, como Itapema. Sugerir fontes daquela cidade para mostrar como a populao v esta situao. 2.7 Situao: Uma nova estao de tratamento de esgoto est em fase final de construo. Est localizado prximo a residncias, o que provoca a preocupao com o cheiro que pode ter no local. Os tcnicos, porm, afirmam que o mtodo que ser utilizado vai evitar este transtorno. Ao: Convidar um jornalista de um veculo de um veculo importante da regio para explicar como vai funcionar, principalmente os mtodos que vo impedir que a estao tenha mal cheiro. indicado levar o jornalista em outro local em que os mesmo mtodos so utilizados. 2.8 Situao: No ano passado, diferente de outros veres, Itaja no teve problemas com falta de gua. Ao: No incio do prximo vero, enviar sugestes de pauta lembrando esta informao e explicando os investimentos que possibilitaram evitar a falta de abastecimento. Apresentar fontes tcnicas e tambm clientes que tiveram problemas em outros momentos, mas que podem reforar o fato de no estarem se repetindo. 2.9 Situao: O Dia da gua j leva, naturalmente, os jornalistas a procurarem informaes no Semasa. Ao: A ideia potencializar o espao disponvel para a Semana. Indicar para um jornalista do Jornal de Santa Catarina para mostrar todo o processo do rio torneira. Disponibilizar visitas a todas as etapas do processo e tambm infogrfico que poder ser usado pela publicao. Um BOX pode ser sugerido para falar de possveis problemas (como gua suja), o que pode ter ocorrido e como o Semasa pode resolver (indicaes de como avisar, quais os meios e os locais). 2.10 Situao: Vazamentos so recorrentes e a equipe do Semasa s tem conhecimento quando avisada. Ao: Sugestes de pauta para os jornalistas com dicas de como identificar vazamentos (h algumas aes simples) e como proceder em caso de dvidas. 2.11 Situao: Muitas vezes, as pessoas reclamam da qualidade da gua, mas o problema pode estar na caixa da residncia. Ao: Release sobre qual a periodicidade de limpeza da caixa dgua, e quais os problemas decorrentes de no fazer a manuteno. 2.12 Situao: No h seleo para projetos sociais. Aes: Criar um mtodo de seleo de projetos. Com projetos sociais de qualidade, possvel usar a iniciativa para elaborao de textos que sero enviados imprensa. Sempre com destaque ao projeto, o que facilita emplacar a pauta. 2.13 Situao: Em 2013, o Semasa completa 10 anos. Aes: Elaborao de evento especial, com destaque para a educao ambiental. Envio de materiais para a imprensa destacando os investimentos feitos neste perodo (a maior reclamao da atuao da Casan era que no investia na cidade). 2.14 Situao: O Semasa tem muita visibilidade nas colunas polticas de jornais da regio atuao do diretor, especulaes de entrada e sada de cargos comissionados. Ao: Manter estes colunistas informados para tentar diminuir as especulaes.

2.15 Situao: Ocorre, com certa frequncia, reclamaes sobre problemas de leitura. Ao: Ter um profissional que faz o servio preparado para dar entrevistas. Quando surgir este problema, mostrar as dificuldades dos leitores, como cachorros soltos, hidrmetros de difcil acesso, mostrar a rotina de trabalho destes profissionais. 3 RELEVNCIA POLTICA/GOVERNAMENTAL DOS AGENTES

Os diretores do Semasa tm grande relevncia poltica, j que trata-se de uma autarquia de grande visibilidade para o gestor. Tem receita prpria, independentemente de estrutura da Prefeitura. Tm ainda grande relevncia governamental, pelo carter essencial dos servios do Semasa.