Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica. Citar directamente de la obra 1.

-ENSAYO INTRODUCTORIO Cmo ensear y cmo estudiar Ciencia Poltica? Como es bien sabido, la Ciencia Poltica es una disciplina de larga tradicin. Se remonta a los tiempos griegos. Es la disciplina madre de muchas otras disciplinas, cuando con el correr del tiempo se formaron dentro de su seno mbitos del saber que posteriormente se desvincularon de ella y se constituyeron en disciplinas independientes y autnomas, como por ejemplo la Economa o, mejor dicho, la Economa Nacional. Esto es cierto para varias disciplinas especializadas que hoy rodean la Ciencia Poltica. La Sociologa, sin embargo, no nace de su mbito, sino que se desarrolla independientemente y mucho ms tarde, a partir de la segunda mitad del siglo XIX, justo en el momento en que la Ciencia Poltica, dado el proceso de desintegracin que haba vivido durante siglos, prcticamente haba dejado de existir. A comienzos del siglo XX, renace la Ciencia Poltica, fundada en Estados Unidos y refundada en Europa en su versin moderna. Crece entre las dos guerras y sufre mucho durante los totalitarismos en Europa, mientras que la emigracin a Estados Unidos de muchos cientficos europeos especialmente alemanes da un gran impulso para el mayor desarrollo de la disciplina en Norteamrica que, desde entonces, pasa a dominar la Ciencia Poltica a nivel mundial. As, finalizada la Segunda Guerra Mundial, en el contexto de la redemocratizacin en Europa, la Ciencia Poltica retoma su evolucin anterior a la guerra y recibe fuertes impulsos y orientaciones por parte de la Ciencia Poltica estadounidense. En Alemania especialmente, recobra importancia sobre todo por su ntima relacin con el desarrollo de la democracia. A diferencia de la Sociologa, que cultiva su autopercepcin y funcin de disciplina crtica de la realidad (pinsese en la famosa Escuela de Francfort de Horkheimer, Adorno, Marcuse), la Ciencia Poltica se desarrolla en ese pas como ciencia de y para la democracia, como ciencia que ensea la democracia y como ciencia en apoyo a la democracia. Sera esa funcin autoadscrita la que le facilitara a la Ciencia Poltica el reencuentro de su lugar en el espectro de las ciencias del espritu en las universidades alemanas. Slo posteriormente, con la consolidacin de la democracia y bajo la permanente influencia de la Ciencia Poltica norteamericana, la Ciencia Poltica en Alemania toma un desarrollo en direccin a una disciplina normal, una disciplina enraizada en las ciencias sociales, ms amplia en sus funciones en cuanto a reas de estudio y enseanza, as como mtodos de investigacin, tanto crtica con la realidad como consultora para actores polticos. Relato esto para dar a entender que la Ciencia Poltica tiene una larga historia marcada en cuanto disciplina cientfica por grandes convulsiones e ntimas vinculaciones con el desarrollo poltico mismo, o sea, por factores internos y externos a la disciplina. Es sobre todo esta ltima dependencia la que contribuye a que pensando en comparaciones internacionales cada Ciencia Poltica tenga caractersticas propias, influidas por el propio desarrollo poltico del pas. Lo antedicho tambin es cierto para los casos de Espaa y Latinoamrica, donde la disciplina se ha desarrollado en estrecha relacin con la propia evolucin poltica. La reciente democratizacin de estos pases marc un cambio en el inters por el anlisis poltico, acompaado por renovaciones tericas y metodolgicas que a veces an estn en marcha. El editor de este diccionario politolgico viene de un pas en el que hoy en da la Ciencia Poltica est bien enraizada en el panorama de las humanidades. Las

Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica. Citar directamente de la obra reflexiones sobre la disciplina, sobre cmo ensearla y cmo estudiarla, tienen este trasfondo histrico y contextual.

I Una pregunta planteada no siempre ha de recibir una respuesta. Los cuestionamientos pueden tambin impulsar reflexiones. La pregunta del ttulo del presente ensayo introductorio se entiende como una invitacin a tales reflexiones. Me voy a referir a cuatro dimensiones de reflexin: La primera se refiere al campo o cuerpo de conocimiento que engloba la Ciencia Poltica. All se desarrollan dos ideas: por un lado, lo que son sus reas para una diferenciacin interna de la disciplina y, por el otro, lo que son las reas propias necesarias para poder formar una disciplina temticamente completa. La segunda dimensin se refiere tomando en cuenta el objeto de estudio de la Ciencia Poltica y sus consecuencias epistemolgicas a la lgica y la metodologa de la disciplina. La tercera dimensin se centra en un mtodo especfico cuya enseanza me parece de primer orden: el mtodo comparativo. La cuarta dimensin, finalmente, tiene que ver con la enseanza de la disciplina en un nivel de abstraccin que dista lo suficiente de la poltica cotidiana para que el alumnado entienda que poltica y Ciencia Poltica son dos cosas distintas, dados, ante todo, los diferentes objetivos y los correspondientes tipos de argumentos que caracterizan sendos discursos. II 1. Respecto a la primera dimensin: en trminos generales, hay que diferenciar tres reas que forman el cuerpo de materias de docencia en Ciencia Poltica. El rea primera constituye la teora poltica, que ciertamente incluye tres campos: a) la historia de las ideas, o filosofa poltica, b) la teora poltica moderna, o sea, las grandes corrientes tericas, las teoras de gran alcance y las metateoras o paradigmas cientficos y, finalmente, c) la metodologa en ciencias sociales. La importancia de tan heterognea rea reside en la enseanza y en el estudio de la materia, en su contribucin al desarrollo del conocimiento de los fundamentos de la poltica, en cuanto a lo normativo y a lo terico, por un lado, y a lo metodolgico en el estudio de la poltica, por el otro. El rea segunda engloba la poltica comparada, incluyendo las tres dimensiones de la poltica que, debido a limitaciones idiomticas, ni en alemn ni en espaol podemos diferenciar bien conceptualmente: polity, politics y policy, o sea, la forma, el proceso y el contenido de la poltica. El rea tercera est conformada por las relaciones internacionales, que incluyen por ejemplo tanto la poltica exterior como las organizaciones internacionales, lo intergubernamental y cada da ms lo intersocietal, as como lo supranacional, si nos referimos a procesos interestatales de integracin. Puede darse el caso de que un instituto de Ciencia Poltica ofrezca enseanza adecuada en las tres reas, pues stas se hallan ntimamente vinculadas en trminos de que la falta de una de ellas pone en peligro una comprensin cabal del fenmeno de la poltica. No

Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica. Citar directamente de la obra en vano la Ciencia Poltica se entiende como ciencia integradora: el objeto de estudio, la poltica, no se define a travs de un solo concepto, una sola dimensin, un solo enfoque o un nico mtodo. La Ciencia Poltica, por consiguiente, no se define tampoco por una sola materia que conceptualmente se pueda asociar con la poltica. Se observa, sin embargo, que en algunos pases las materias polity, politics y policies estn separadas en forma de una dispersin en institutos diferentes segn las reas sealadas. Incluso hay casos en que se han creado institutos separados en una misma universidad en el rea de la poltica comparada. Hay razones en el campo de la investigacin para enfatizar la especializacin, pues como deca ya Max Weber al principio del siglo pasado (en: La ciencia como vocacin), la obra realmente importante y definitiva es siempre obra de especialistas. En la enseanza y en el estudio, empero, me parece importante transmitir el alcance de la poltica en su expresin real y an ms importante la relacin e interrelacin de los fenmenos polticos de las diferentes reas. Por ejemplo, si en las relaciones internacionales la tesis ms confirmada hasta hoy da es que los Estados democrticos no emprenden guerras entre ellos, es muy importante entonces que la estudiosa/el estudioso conozca la democracia como forma (polity) y proceso (politics), las condiciones internas que llevan a que las democracias en cuanto a resultado (policy) se comporten a nivel internacional de manera que esta regla se confirme continuamente desde hace siglos. An ms ilustrativo es el caso de las dimensiones de la poltica en el rea de la poltica comparada. Prcticamente no hay ningn fenmeno poltico por entender o explicar en esta rea en la cual no estn involucrados aspectos de polity, politics y policies. Tomemos el caso de si me permiten cualquier poltica pblica: en el famoso crculo de una poltica pblica (o policy cycle) entran desde el inicio de su desarrollo cuestiones del sistema poltico, de la institucionalidad dada, cuestiones de las relaciones de poder, de intereses y valores, la estructura de conflicto en el sistema de partidos polticos y los tipos de formacin de consenso, etc. Si se disean polticas pblicas sin tomar en cuenta esas variables de estructura y procesos, no se llega muy lejos. Si no se ensea o estudia la interrelacin de las policies con politics y polity, el o la estudiante va a desarrollar un conocimiento poco realista, fragmentario y poco adecuado de la poltica. 2. Respecto a la segunda dimensin, la analtica, quisiera hacer hincapi en la importancia que tienen la lgica y el mtodo en la enseanza de la Ciencia Poltica. Esta orientacin es especialmente valiosa debido a la dificultad que el objeto de estudio, la poltica, contiene para su anlisis. La especial dificultad que enfrenta la Ciencia Poltica se hace notable sobre todo comparando esta disciplina con la Economa en cuanto a sus respectivos objetos de estudio y las consecuencias cientficas o metodolgicas que sus diferencias traen consigo. Primero, el economista observa, como deca Giovanni Sartori (en: La poltica. Lgica y mtodo en las ciencias sociales, 1979: 62), los comportamientos econmicos, comportamientos guiados por un solo criterio identificado y constante: llevar al mximo el beneficio, la utilidad o el inters econmico. Segundo, los comportamientos econmicos son expresables () en valores monetarios, es decir en valores cuantitativos. As, el economista encuentra una medida incorporada a los comportamientos observados: el Homo oeconomicus razona con nmeros, con valores monetarios. Con

Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica. Citar directamente de la obra base en esto, el economista pudo desarrollar un lenguaje especial, cuyos conceptos, por ejemplo, valor, costo, precio, mercado, estn claramente establecidos y no vuelven a ser discutidos cada vez que se los utiliza. El politlogo, sin embargo, observa comportamientos polticos guiados por este u otro criterio, o sea, por criterios diferentes y cambiantes que, por lo dems, son en su gran mayora difciles de expresar en trminos cuantitativos. Sus mtodos, por un lado, han de contemplar la peculiaridad y la naturaleza sui generis de su objeto de estudio, adems de la lgica de la investigacin. Por el otro lado, sta deber ser discutida en relacin con todos y cada uno de los diseos de investigacin. Es obvio que la economa se encuentra en una situacin cientfica privilegiada que tiene su origen en el carcter del objeto de estudio, a partir del cual en el caso de la economa fue posible un desarrollo de cientificidad menos cuestionado que en el caso de la Ciencia Poltica. Por esta enorme distancia que separa a la Ciencia Poltica de la Economa, es conveniente referirse tambin a la interrelacin entre ambas ciencias sociales y recordar lo que el erudito economista Albert O. Hirschman (ya en 1979) puso de manifiesto. Hirschman diferenci entre tres categoras: valor positivamente la posibilidad de la interaccin entre ambas disciplinas, por ejemplo, cuando la Ciencia Poltica pudiera aprovechar en sus estudios los resultados cientficos de la Economa. Hizo tambin una valoracin positiva de la interaccin en reas donde los objetos de estudio en economa y en poltica ostentan estructuras anlogas, llamando la atencin al campo limitado de objetos que presentan estas condiciones. En trminos generales, estim como positivas estas dos categoras de interaccin porque se respeta la autonoma de lo poltico. Y continu: But I do not want to deny that occasionally there may be a third category: Here the economist would transfer concepts and modes of analysis originally elaborated for the purpose of understanding the economy to the political terrain. This is clearly a case of imperialistic expansion of one discipline and () I have serious doubts about the practice (for reasons other than mere dislike of imperialism) (Hirschman: Essays in Trespassing Economics to Politics and Beyond, 1981, 261). Cabe repetirlo, los conceptos en Ciencia Poltica no alcanzan el grado de homogeneidad y constancia que tienen aqullos del lenguaje del economista, lo que obliga a ensear su contenido plural, su natural vinculacin con intereses cognoscitivos y valores en el lenguaje poltico y los criterios de su formacin conforme a reglas y circunstancias para su uso en el anlisis politolgico. Una de las mayores necesidades de la enseanza de la politologa consiste en transmitirle al alumnado que los conceptos no slo son fundamentales para el anlisis y el dilogo cientficos, que su definicin no slo es conditio sine qua non del conocimiento cientfico, sino que, adems, tienen que alejarse de ontologismos y esencialismos y corresponder a criterios de utilidad cientfica. La definicin de un concepto no equivale a una profesin de fe, para encarnar una verdad propia de la estudiosa/ del estudioso, sino a un examen lgico de su alcance, es decir, de sus lmites (lo que incluye, lo que excluye) y de su adecuacin semntica a los objetivos de conocimiento. Por poner un ejemplo: la democracia es un concepto sin definicin precisa, universalmente aceptada. Se la puede definir en los trminos de Robert A. Dahl (en Poliarqua, 1971) quien subray dos criterios: participacin y pluralismo poltico. Es una definicin sin duda estrecha y limitada, pero bien operacionalizable y mensurable. Es evidente que cada uno de nosotros podra preferir una definicin ms amplia, ms esencialista, ms normativa, en la cual entrara todo lo bueno y lo hermoso de un orden deseado. Sin embargo, tal concepto no servira de mucho para el anlisis cientfico, pues

Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica. Citar directamente de la obra si cada uno tuviera su concepto normativo del fenmeno en estudio, resultara difcil llegar a resultados intersubjetivamente transmisibles. Otra dificultad se presenta al ampliar el concepto del fenmeno en estudio de tal manera que algunos factores que interesan ser investigados respecto a su relacin, entren como elementos del mismo concepto. El origen de esta conceptualizacin equivocada reside en confundir el mbito del problema con el concepto mismo, como bien me seal mi asistente de investigacin Claudia Zilla. Un buen ejemplo de esto lo brinda, nuevamente, el concepto de democracia,cuando se le incluyen tambin los problemas que la ataen, por ejemplo, su relacin con la sociedad. Esto se da cuando se define como democracia slo aquel sistema poltico que se erige sobre las bases de una sociedad democrtica. Con esta conceptualizacin se pierde de vista la relacin poltica y cientficamente importante entre tipo de sistema poltico y tipo de sociedad en trminos de una homogeneidad necesaria, en trminos de desfases y secuencias y en trminos de su desarrollo en el tiempo. Al estudiantado se le debe ensear la formacin y el uso de las clasificaciones, de los tipos, de los tipos ideales y de las tipologas, sus funciones y alcances cientficos. Hace poco, un ejercicio con un grupo de posgraduados me puso en evidencia la falta de prctica en ello. En Ciencia Poltica trabajamos mucho con dicotomas y trilogas o tradas. El ejercicio constaba en encontrar, en el mundo de las formas polticas, alternativas que correspondieran a estos tipos de ordenamiento de los fenmenos. Ninguna de las cinco respuestas que recibimos fue correcta. O no se respetaba el objeto, las formas de gobierno, o se mezclaba el objeto con algo que no se refera al objeto, o los fenmenos que se mencionaban no eran de carcter disyuntivo. En resumen: cabe poner nfasis en la lgica del conocimiento tanto en la enseanza como en el estudio de la Ciencia Poltica. Hay que ensear a pensar lgica y sistemticamente. Lo cual equivale a ensear a diferenciar en lo conceptual entre niveles de abstraccin, categoras, diferencias de grado, etc. Saber diferenciar hace la diferencia entre una interesada/un interesado en y una estudiosa/un estudioso de la poltica. 3. Respecto a la tercera dimensin y la sugerencia de ensear el cmo comparar, cabe distinguir entre dos lneas de comparacin:la comparacin histrica y la comparacin internacional. Segn mi experiencia, la comparacin histrica es la que se ejerce fcilmente en Amrica Latina. En dilogo con cientficos sociales de la regin me ocurri bastantes veces que una pregunta acerca de la estructura por ejemplo del sistema de partidos me fuera contestada mediante un recuento de la historia de los partidos polticos. O sea, la entrada a la reflexin politolgica en la regin es ms bien histrico-cronolgica y mucho menos sistemtico-comparativa. La enseanza tendra que favorecer esta ltima perspectiva, nutrindose de comparaciones internacionales que constituyen la base para tipologas y apreciaciones empricas. Pues es importante sealar que para bien diferenciar y valorar un fenmeno es imprescindible compararlo. El comparar, sin embargo, no es tan fcil y tiene que ser aprendido. Lo primero que hay que ensear es que comparar implica escoger prudentemente con qu comparar dentro de un alto nmero de posibles referentes. Se deber reflexionar sobre cul referente es racionalmente el ms adecuado, el ms plausible, evitando escoger un referente cientficamente poco vlido, pues la comparacin se presta tambin a confusiones y distorsiones que en el campo poltico o cuando la o el cientista slo opina y se mueve en la poltica a veces son intencionadas. Lo segundo que vale destacar en este contexto es el carcter de mtodo cientfico de la comparacin, a mi modo de ver el mtodo ms tpico de la Ciencia Poltica. Aprender a comparar significa de este modo familiarizarse con el mtodo ms importante de la

Nohlen, Dieter, Diccionario de Ciencia Poltica. Citar directamente de la obra Ciencia Poltica. Sin embargo, no existe ninguna receta del mtodo comparativo vlida para cualquier caso en estudio. Por otra parte, el mtodo comparativo consta de diferentes estrategias de investigacin que consisten en jugar en el diseo de la investigacin con la homogeneidad y la heterogeneidad del contexto, por un lado, y con la concordancia y diferencia de las variables, por el otro. Cada diseo de investigacin tiene que ser estructurado acorde a las propias caractersticas del material en estudio y del inters cognoscitivo. El mtodo comparativo se aplica en estudios cuantitativos y cualitativos, cada uno con su metodologa especfica, y dentro de cada rea con variantes. De modo que, al tomar la decisin de aplicar el mtodo comparativo, no est resuelta la cuestin del mtodo, sino que recin ah empieza justamente la reflexin metodolgica. Dado que el mtodo comparativo es el mtodo en las ciencias sociales pensado para sustituir al mtodo experimental (vase al respecto los clsicos J. St. Mill y E. Durkheim), la enseanza de la Ciencia Poltica debera abordar tambin la cuestin de la causalidad en las ciencias sociales. Abundan tesis monocausales y unilineales en esta disciplina, resultado del tipo de formacin de teoras deductivistas. Respecto a la comparacin, sta abre las perspectivas adecuadas para el estudio de casos empricos que pueden operar como casos de control. Es importante ensear la funcin de la comparacin como instrumento de comprobacin o falsificacin de las teoras. Por lo dems, la comparacin induce a la formacin de teoras de tipo inductivista. Relacionado con esta diferencia de gnesis de las teoras, es importante ensear los tipos de teoras que se formulan en Ciencia Poltica, los tipos de teoras micro, macro, especficas y universales, etc. y sealar que las teoras de medio alcance, es decir, las que mantienen relacin con el espacio y el tiempo, son las ms adecuadas y mejor experimentadas en esta disciplina. 4. Respecto a la cuarta dimensin, no slo la reflexin cientfica necesita cierta distancia del quehacer poltico cotidiano, sino tambin la enseanza y el estudio de la Ciencia Poltica. Es bien notorio el inters en Amrica Latina por referirse con prioridad a la poltica misma del momento, por intercambiar opiniones al respecto: existe la tentacin de que el intercambio se politice, que la posicin ideolgica sustituya al argumento razonable, que la contingencia poltica se apodere de la Ciencia Poltica de modo que al final de cuentas la Ciencia Poltica se perciba como parte de la poltica. Recurdense los tiempos de las ciencias sociales comprometidas, cuando incluso se postulaba que las ciencias sociales deberan ser parte integral de la lucha por la revolucin social y poltica. Es cierto que la Ciencia Poltica no es neutra, no es objetiva en trminos de que se pueda desvincular totalmente de intereses cognoscitivos, de valores y de objetivos socialtecnolgicos. Sin embargo, estos parmetros tienen su plena legitimidad slo en el contexto del surgimiento de una investigacin y en el de la aplicacin de sus resultados, pero tienen que suprimirse o desaparecer en el contexto interno de la argumentacin cientfica. Aqu slo es vlido el argumento bien probable o bien probado, la teora bien comprobada o refutada por el control emprico o de consistencia terica. Para que este proceso argumentativo en el desarrollo de la investigacin tenga su lugar tambin en la enseanza de la Ciencia Poltica, parece conveniente distanciarse algo de la sterile Aufgeregtheit (excitacin estril) de la poltica cotidiana, como dira Max Weber (en: La Poltica como vocacin), y plantear la enseanza de la Ciencia Poltica a un nivel de abstraccin ms alto, algo lejano y fuera de la poltica, donde sea posible observar la poltica sine ira et studio.

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III Para finalizar este ensayo introductorio, y a modo de resumen de las anteriores reflexiones, que tratan de responder a la pregunta planteada de cmo ensear y cmo aprender Ciencia Poltica, me permito sugerir cuatro orientaciones: La primera sugerencia se refiere al cuerpo material o contenido de la disciplina, consistente en ensear y aprender la Ciencia Poltica de modo que las diferentes reas de la disciplina se puedan INTEGRAR. La segunda sugerencia se refiere a las herramientas conceptuales de la disciplina y consiste en ensear y aprender a DIFERENCIAR. La tercera sugerencia se refiere a la perspectiva analtica de la disciplina, consistente en ensear y aprender el arte y mtodo de saber COMPARAR. La cuarta sugerencia se refiere a la argumentacin cientfica (en alemn: Begrndungszusammenhang) de la disciplina y consiste en ensear y aprender la capacidad de JUSTIFICAR lgica y empricamente. Quisiera terminar con una observacin final: las ltimas tres sugerencias se pueden resumir en una sola que tiene un alcance mayor al de la enseanza universitaria de la Ciencia Poltica. Reside en sustituir la cultura de la opinin por la cultura del argumento. Aunque con un significado que va ms all de la universidad, es en sus aulas donde este proceso debe iniciarse. DIETER NOHLEN