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UNIVERSIDADE DO OESTE DE SANTA CATARINA UNOESC REA DAS CINCIAS SOCIAIS APLICADAS CURSO DE DIREITO

GABRIELA TREVISAN CASSOL

DIGNIDADE HUMANA E DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS: Dimenses e Problemtica Atual

XANXER 2012 GABRIELA TREVISAN CASSOL

DIGNIDADE HUMANA E DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS: Dimenses e Problemtica Atual

XANXER 2012

SUMRIO

1 INTRODUO........................................................................................................5
DIGNIDADE HUMANA NOES GERAIS..................................................................7 AS DIMENSES DA DIGNIDADE HUMANA E O PRINCPIO DA DIGNIDADE HUMANA NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988.....................................................................8 DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS ...................................................................10 SURGIMENTO E EVOLUO DA DIGNIDADE HUMANA E DOS DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS ....................................................................................................13 Das geraes de direitos fundamentais..........................................................16 DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIO FEDERAL BRASILEIRA DE 1988................18 DIMENSES E PROBLEMTICA ATUAL....................................................................21 BASES LEGAIS DA EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL..............................23 O Direito Fundamental Social Educao na cultura da Terra Indgena Xapec Ipuau Santa Catarina........................................................................................26 CONCLUSO.........................................................................................................32 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................35

RESUMO

A Dignidade Humana compreendida como uma caracterstica peculiar da raa humana que o distingue dos demais seres do reino animal, base, prevista na Constituio Federal de 1988 como Princpio Fundamental das leis do Estado Democrtico de Direito brasileiro, tem-se com esta a base para os Direitos Humanos Fundamentais que vigem nossos preceitos fundamentais. A partir do direito humano fundamental social educao realizou-se o estudo sobre a educao na cultura da Terra Indgena Xapec-Ipuau-Santa Catarina que exemplo de educao indgena inovadora de resultados exemplares. Palavras-Chave:Dignidade Humana, Direitos Humanos, Educao Indgena.

ABSTRACT

Human dignity is understood as a peculiar feature of the human race which distinguishes him from other beings of the animal kingdom is based, provided in the Constitution of 1988 as the Fundamental Principle of the laws of a democratic state in Brazil, has been with this base Human Rights fundamental vigem our fundamental precepts. From the social fundamental human right to education conducted the study on education in the culture of the Indigenous Land Xapec IpuauSanta Catarina, which is an example of innovative indigenous education outcomes copies. Keywords: Human Dignity, Human Rights, Indigenous Education.

1 INTRODUO

Este trabalho, tem por objeto o estudo da dignidade humana, tomando apenas alguns pontos principais para sua compreenso, dos direitos humanos fundamentais abordando sua histria e evoluo, sem deixar relevar preciosa ateno que merecem as suas dimenses e os problemas vividos por estas categorias ao longo do tempo que sobrevivem at ento. O presente estudo divider-se- em quatro captulos principais. O primeiro tratando sobre a dignidade humana. O tema dignidade humana no criao recente. Ao contrrio, desde muito assunto para discusses filosficas, religiosas e jurdicas. um tema abrangente, que tem ganhado destaque nas mdias e doutrinas, justamente por esta razo, definir o que se encaixa ou no no conceito dignidade humana. Neste diapaso estudar-se- as dimenses da dignidade humana, compreendendo sua dimenso bsica, universal, e uma segunda dimenso, cultural; E ainda a sua insero e papel fundamental na Carta Magna de 1988, tendo sempre em considerao a base que representa para os direitos humanos fundamentais. Em um segundo momento de extrema importncia saber as origens dos direitos fundamentais previstos no Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais da Constituio da Repblica Federativa do Brasil promulgada em 1988, bem como suas bases, razes e poderes que os fizeram imprescindveis na vida atual, tal como vistos no ponto 3.1 deste trabalho. Considerando, para tanto, que sua gnese e crescimento so concomitantes noo de dignidade humana, j que os direitos humanos fundamentais possuem como base nuclear a dignidade da pessoa humana. No obstante, buscar-se- abranger o estudo das geraes de direitos fundamentais que proporcionaram alcanar o patamar atual de direitos individuais, coletivos e sociais existentes nas Constituies atuais, inclusive na Constituio brasileira de 1988. Em posterior analise trabalharar-se- acerca da dimenso e problemtica atual relacionada a dignidade humana e aos direitos humanos fundamentais, Neste sentido construiu-se um estudo temse o tema: direito fundamental social educao na cultura da Terra Indgena Xapec Ipuau Santa Catarina. O tema de extrema importncia, especialmente na sociedade que os rodeia, pois est diretamente ligado a dignidade humana. Destaca-se a educao escolar na Terra Indgena Xapec, para tanto analisando e estudando o ensino-aprendizagem, a maneira de estudar, o convvio e a 5

interrelao com as outras culturas dos indgenas da aldeia Xapec de Ipuau. Para tanto fez-se uso de uma pesquisa sobre as bases legais que baseiam a educao escolar indgena no Brasil. Finalizando com as pesquisas realizadas na aldeia. As questes abordadas neste estudo fazem parte da vivncia social. Como j sabido, desde sua criao, e at ento no h vestgios de um fim prximo das discusses relacionadas aos temas tratados como a dignidade humana e sua amplitude, os direitos humanos fundamentais e estes relacionados s questes indgenas na regio oeste do estado de Santa Catarina. No este, a propsito o objetivo do presente estudo, no h pretenso de por fim, quo menos dar solues a estas discusses e problemticas. A misso expressiva do presente estudo a pretenso de, a partir do embasamento dos conceitos e histrico da dignidade humana e dos direitos fundamentais e seus papeis na constituio, no deixar se perder a preciosidade que nos circunda, a cultura indgena, quase extinta, relevando, especialmente, neste estudo a educao na cultura deste povo.

DIGNIDADE HUMANA NOES GERAIS

Muitos so os autores que pretendem dar um conceito sobre dignidade humana das mais variadas formas possveis, porm, o termo dignidade humana no admite um conceito estanque, as correntes que buscaram afirmar o que era dignidade humana tm em comum a mesma base de pensamento: Dignidade Humana como uma caracterstica de cada ser humano individualmente considerado, apreciadas sua cultura, suas razes e o tempo em que se apresenta. Prevista na Constituio Federal como Princpio Fundamental1 A dignidade humana, de um modo geral, o que distingue os seres humanos dos demais seres do reino animal, sentimento que faz com que o ser humano no seja tratado como mero objeto substituvel a qualquer tempo2, entendida ainda, na mesma perspectiva e sob o pensamento de Immanuel Kant3, qualidade inerente, inseparvel, inalienvel e indispensvel de cada pessoa adquirida no momento de seu nascimento, e somente os que a possuem so considerados seres humanos, um respeito que se deve antes de tudo a si mesmo. Por essa razo, ningum pode submeter-se voluntariamente violncia ou desrespeitar-se. Como se v em BAEZ (2010):

[...] a dignidade [...] decorre da razo, fato que permite ao individuo ter conscincia da sua dimenso como ser livre, autnomo e qualificado por sua autodeterminao. por isso que a escravido caracteriza uma violao da dignidade humana, pois materializa o rebaixamento do homem objeto[...]4

A ideia de que a pessoa possui uma dignidade que lhe prpria deita as suas razes na historia da filosofia Ocidental. A questo encontrava-se discutida j nas obras de Aristteles, Santo Agostinho, Bocio, Alcuino e Santo Toms, indicando como atravs dos tempos

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012. p. 7. 2 BAEZ,Narciso Leandro Xavier (Org.). Direito do Homem, Direitos Humanos e a morfologia dos Direitos Fundamentais. In: Dimenses Materiais e Eficaciais dos Direitos Fundamentais. So Paulo: Conceito, 2010, cap.1, p.24. 3 KANT, Immanuel. Metafsica dos Costumes. Traduo de Antnio Pinto de Carvalho. So Paulo: Nacional, 2006. p.12. 4 BAEZ,Narciso Leandro Xavier (Org.). Direito do Homem, Direitos Humanos e a morfologia dos Direitos Fundamentais. In: Dimenses Materiais e Eficaciais dos Direitos Fundamentais. So Paulo: Conceito, 2010, cap.1, p.24.

agregaram-se valores ao conceito de pessoa, que terminaram por objetivar a ideia de dignidade humana.5 O princpio da dignidade humana constitui, tambm, a fonte legitimadora de todos os demais direitos fundamentais. Em BAEZ6, ela avaliada como base nuclear para os direitos humanos, chamados direitos naturais do homem pelas antigas sociedades, que, positivados, transformam-se em direitos humanos fundamentais presentes nas Constituies Federais. Sendo assim, a dignidade constitui o bem maior de proteo dos direitos humanos que deve ser respeitada em todas as suas dimenses e reconhecida pela sociedade, pelo estado e pelo direito, independente de determinaes legais ou acordos pessoais. Sarlet, conceitua dignidade da pessoa humana como sendo uma qualidade inerente e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade. Implicando um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existentes mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e co-responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos.7 O termo dignidade humana confundido algumas vezes com dignidade da pessoa humana, a diferenciao se d pela quantidade de pessoas a que se refere o tema. A dignidade humana caracteriza-se por seu carter geral, envolvendo a sociedade, ao passo que a dignidade da pessoa humana possui carter individual, tratando de cada indivduo separadamente.

AS DIMENSES DA DIGNIDADE HUMANA E O PRINCPIO DA DIGNIDADE HUMANA NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

A dignidade humana possui duas dimenses principais estudadas pelos juristas frente a proposta de universalizao dos direitos humanos, a primeira dimenso(bsica) estabelece que
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BARRETTO, Vicente de Paulo. O fetiche dos Direitos Humanos e outros temas. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2010, p.58. 6 BAEZ, Narciso Leandro Xavier (Org.); BARRETO, Vicente (Org.). Fundamentos tericos, evoluo e problemtica contempornea dos direitos fundamentais. In: Direitos Humanos em Evoluo. Joaaba: Unoesc, 2007, cap. 1, p. 16. 7 SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia do direito fundamental segurana jurdica: Dignidade da Pessoa Humana, Direitos Fundamentais e Proibio de Retrocesso Social no Direito Constitucional brasileiro. Disponvel em: < http://www.mundojuridico.adv.br.>. Acesso em: 22 abr. 2012.p.12.

a pessoa no seja nunca utilizada como um meio da vontade de outra , mas sempre, e ao mesmo tempo, como tendo uma finalidade em si mesma. A pessoa humana possui uma qualidade peculiar, inviolvel e insubstituvel que a dignidade humana, logo, quando algo no tem preo por no admitir substituio , ento provido de dignidade. A escravido uma violao a dignidade pois rebaixa a pessoa a objeto, ferindo sua autodeterminao e desconsiderando seus direitos . Esta Dimenso comum em todo e qualquer lugar do mundo considerando todo ser humano enquanto sujeito de direitos, uma categoria absoluta, p. ex. o direito a vida em todas as culturas tem valor absoluto, resiste s diversidades culturais, colocando-se como valor universal. Em sua segunda dimenso (cultural) a dignidade protege as pessoas de levar a vida como quiserem, j que a pessoa um ser encarnado em um corpo com necessidades no apenas mnimas, de sobrevivncia, mas de bens espirituais que satisfaam a vivncia em sociedade. A dimenso cultural relativa j que cambia de cultura para cultura e so mutveis no tempo e no espao e impede que se instaure uma ordem universal de direitos humanos. O reconhecimento e a proteo da dignidade da pessoa humana pelo Direito resultado da evoluo do pensamento humano. O postulado da dignidade da pessoa humana sempre existiu acoplado existncia humana, se hoje, ainda, algumas culturas no o reconhecem como tal, isso no impede que, fora do conhecimento de cada cultura, esse conceito j no estivesse presente na conscincia humana. A Constituio Federal de 1987, que passa a vigorar em 1988, traz como fundamentos da Repblica Federativa do Brasil e consequentemente, do Estado Democrtico de Direito, a dignidade da pessoa humana. O que dispe: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: III a dignidade da pessoa humana.8 O avano que o Direito Constitucional apresenta atualmente resultado, em parte, da afirmao dos direitos fundamentais como ncleo da proteo da dignidade da pessoa e da viso

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012. p. 7.

de que a Constituio o local adequado para positivar normas asseguradoras dessas pretenses.9 Seguem juntos no tempo o reconhecimento da Constituio como norma suprema do ordenamento jurdico e a percepo de que os valores mais caros da existncia humana merecem estar resguardados em documento jurdico com fora vinculativa mxima. Desta feita, o princpio da dignidade da pessoa humana, ao qual se reporta a idia democrtica, como um dos fundamentos do Estado de Direito Democrtico, torna-se o elemento referencial para a interpretao e aplicao das normas jurdicas. Contudo, segundo BARRETTO10 a consagrao do principio da dignidade humana, como pedra angular valorativa do texto constitucional brasileiro de 1988 no tem sido acompanhada por uma concomitante reflexo sobre os seus fundamentos tico-filosficos. Essa falta de reflexo critica sobre tema de tamanha importncia na cultura jurdica brasileira tem tido como consequncia o emprego indiscriminado do princpio para tudo abranger e justificar, o que traz srios problemas e discusses acerca do uso do principio nas lides judiciais.

DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS

LEMISZ, Ivone Balao, O Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. So Paulo. 25 mar. 2010. Disponvel em: < http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/5649/O-principio-da-dignidade-da-pessoa-humana>. Acesso em: 12 abr. 2012. p. 3. 10 BARRETTO, Vicente de Paulo. O fetiche dos Direitos Humanos e outros temas. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2010. p. 57.

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Existem inmeras e diferenciadas definies sobre o que vem a ser direitos humanos ou fundamentais do homem, sendo que qualquer tentativa de uma definio plenamente exata, seria incorrer em grave erro, pois, cada momento histrico houve ampliaes e transformaes dos referidos direitos, dificultando assim, uma definio sinttica e precisa.11 De acordo com BAEZ12, h desafios quanto a conceituao e a fundamentao dos direitos humanos por trs motivos : 1) porque os valores dessa categoria veiculam ideais da humanidade que se ampliam no tempo e no espao; 2) por se caracterizarem como direitos inatos, fundamentais, conferidos aos indivduos pelo simples fato de serem seres humanos, caracterstica que faz com que alguns doutrinadores os qualifiquem como valores universais; 3) por serem considerados direitos necessrios para que as pessoas possam gozar de uma vida digna, afirmao que traz diversos questionamentos no sentido de definir a extenso do que venha a ser uma vida digna. Todavia, os direitos humanos fundamentais podem ser conceituados como os direitos do homem positivados, concebidos como um ordenamento universal, superior e anterior ao direito positivo extrados da prpria natureza humana, com isso tem-se que no a positivao em si que d vida ou que inclui um bem jurdico no rol dos direitos humanos, mas um conjunto de valores ticos, preexistentes, que esto relacionados dignidade da pessoa humana em suas diversas dimenses, o papel do ordenamento jurdico, portanto, no o de criar esses direitos, mas de declar-los e proteg-los.13 Para Martins Neto14 os direitos fundamentais podem ser vistos como ptreos numa relao essencial e determinante, de modo tal que somente sero verdadeiramente fundamentais aqueles direitos subjetivos imunizados contra o constituinte reformador por obra de uma clusula ptrea. Moraes15 afirma que Direitos Humanos Fundamentais so o conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano que tem por finalidade bsica o respeito e a sua dignidade, por meio de sua proteo contra o arbtrio do poder estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e desenvolvimento
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FURLAN, Alessandra Cristina; PAIANO, Daniela Braga. Direitos Humanos Fundamentais e Dignidade da Pessoa Humana: Evoluo e efetividade no Estado Democrtico de Direito. p. 3. 12 BAEZ, Narciso Leandro Xavier (Org.); BARRETO, Vicente (Org.). Fundamentos tericos, evoluo e problemtica contempornea dos direitos fundamentais. In: Direitos Humanos em Evoluo. Joaaba: Unoesc, 2007, cap. 1, p.14. 13 BAEZ,Narciso Leandro Xavier (Org.). Direito do Homem, Direitos Humanos e a morfologia dos Direitos Fundamentais. In: Dimenses Materiais e Eficaciais dos Direitos Fundamentais. So Paulo: Conceito, 2010, cap.1, p. 21. 14 MARTINS NETO, Joo dos Passos. Direitos Fundamentais. So Paulo: Editora Revista Tribunais, 2003, p.87. 15 MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2000. p. 39.

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da personalidade humana. Sendo, como se v os direitos humanos so erguidos por valores morais e ticos, esses identificados como os imprescindveis para uma vida digna, externam uma qualidade inerente e distintiva de cada individuo. Isso exige do meio em que ele vive (Estado e sociedade) o respeito pela sua vida, integridade fsica e moral, liberdade, autonomia e igualdade. Diante disso e tendo os direitos humanos a dignidade da pessoa humana como elemento nuclear, tambm devem ser concebidos em duas dimenses: uma bsica, na qual esto inseridos os valores mnimos e fundamentais para a existncia humana, e por isso, universais, e outra cultural, formada por influencias histricas que se ampliam gradativamente na busca humana, conforme as necessidades e possibilidades de cada poca.16 Frente a isso se tem buscado a universalizao dos direitos humanos, para BOBBIO17 isso no possvel j que, como v-se na dimenso cultural, direitos que tm eficcia to diversa possam ter o mesmo fundamento, no podem, portanto, ter um fundamento absoluto. Outro problema a garantia de efetivao real desses direitos, tendo em vista que uma coisa falar dos direitos do homem, direitos sempre novos e cada vez mais extensos, e justificlos com argumentos convincentes, outra coisa garantir-lhes uma proteo efetiva. Sobre o que foi dito, tem-se que os direitos humanos fundamentais so os direitos naturais do homem, calcados na moral e que rodeiam a dignidade da pessoa humana para sua plena realizao e efetivao por parte do Estado e da sociedade, e que tornam-se direitos humanos fundamentais quando positivados, seja no texto constitucional ou infraconstitucional garantidos pelas Garantias Fundamentais, instrumentos, estes, que asseguram a busca pelos bens da vida. De uma forma genrica, pode-se chegar a um conceito de que direitos humanos seriam todo abster do poder Estatal para garantir ao cidado o mnimo de direitos concernentes a sua incolumidade fsica, ou seja, vida, liberdade, e a propriedade, aos denominados direitos e garantias fundamentais de primeira gerao.18 da concretizao de condies que possam facilitar o completo exerccio e fruio da dignidade

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BAEZ,Narciso Leandro Xavier (Org.). Direito do Homem, Direitos Humanos e a morfologia dos Direitos Fundamentais. In: Dimenses Materiais e Eficaciais dos Direitos Fundamentais. So Paulo: Conceito, 2010, cap.1, p. 21. 17 BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. nova ed. So Paulo: Campus, 2004. p. 41. 18 FURLAN, Alessandra Cristina; PAIANO, Daniela Braga. Direitos Humanos Fundamentais e Dignidade da Pessoa Humana: Evoluo e efetividade no Estado Democrtico de Direito. p.4.

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SURGIMENTO E EVOLUO DA DIGNIDADE HUMANA E DOS DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS

Tratar-se- o Surgimento e a Evoluo da dignidade humana e dos direitos humanos fundamentais neste mesmo tpico j que suas histrias so concomitantes e se coincidem, sendo, a dignidade humana, como dito, base nuclear para dos direitos humanos fundamentais. Os direitos humanos fundamentais, embasados, em toda sua histria, na dignidade humana, fazem parte de uma cadeia evolutiva, no pico da qual eles se situam atualmente. Para alguns autores, como MORAES19, a origem dos direitos humanos pode ser apontada no antigo Egito e Mesopotmia, no terceiro milnio a.C., onde j eram previstos alguns mecanismos para proteo individual em relao ao Estado. O Cdigo de Hammurabi (1690 a.C) talvez seja a primeira codificao a consagrar um rol de direitos comuns a todos dos homens, tais como a vida, a propriedade, a honra, a dignidade, a famlia, prevendo, igualmente, a supremacia das leis em relao aos governantes. Mais recente, no sculo XV, imperava na Europa o absolutismo, regime poltico baseado no poder uno e absoluto, a opresso desta poca esmagava a personalidade humana e a desigualdade entre as pessoas era caracterstica das antigas sociedades, todavia, com o decorrer dos sculos vrias ideologias contrrias a essa realidade e que buscavam e defendiam a dignidade da pessoa humana foram surgindo: o cristianismo, com a difuso dos ideais de Cristo por meio de Martin Lutero; o iluminismo, fundamentado no racionalismo e na liberdade; e a burguesia, que viajou o mundo expandindo o comrcio, acumulou riquezas e passou a lutar pela liberdade individual e pela propriedade. O cristianismo, como regra eclesistica, teve um papel importante na evoluo da designao e aquisio de direitos humanos, visto traar uma idia que todas as pessoas so criadas imagem e semelhana de Deus, indicando a igualdade como um dos pressupostos fundamentais, desde ento, o ser humano foi alado a um novo patamar de dignidade. O iluminismo, baseado em formulaes filosficas, se simbolizou na razo. A obra dos racionalistas do sculo XVII mantinha estrutura semelhante de valorizao do homem como a da doutrina crist, modificando, contudo, a fonte que at ento era a vontade de Deus, passando-se a utilizar a razo.

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MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais. 4. ed. So Paulo: Editora Atlas, 2002, p. 24/ 25.

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Alm disso, a revoluo individualista era imprescindvel para a consolidao e para o aceleramento do progresso econmico, visto que uma nova classe surgia: a burguesia. Esses movimentos culminaram com a Revoluo Francesa tida como o marco dessa mudana, pregando a liberdade, igualdade e fraternidade, derrocou o antigo regime absolutista e instaurou a ordem burguesa na Frana onde o Estado deixou de controlar e passou a ser hierarquicamente inferior a uma Constituio. A Constituio tinha por objetivo limitar e controlar os abusos de poder do Estado e estabelecer princpios bsicos da igualdade e da legalidade para reger o Estado. 20 Como v-se em MORAES21:

A consagrao normativa dos direitos humanos fundamentais, porm, coube Frana, quando, em 26-8-1789, a Assembleia Nacional promulgou a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado,com 17 artigos. Dentre as inmeras e importantssimas previses, podemos destacar os seguintes direitos humanos fundamentais: princpio da igualdade, liberdade, propriedade, segurana, resistncia opresso, associao poltica, princpio da legalidade, princpio da reserva legal e anterioridade em matria penal, princpio da presuno de inocncia, liberdade religiosa, livre manifestao de pensamento.

A revoluo francesa trouxe, ainda, um marco na histria dos direitos fundamentais, pois produziu a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de Dezembro de 1948, traando valores e princpios que deveriam se sobrepor a qualquer lei, devendo se tornar um norteador supraconstitucional, vez que, versa sobre princpios e garantias individuais previstos no ordenamento jurdico da maioria das naes, tendo como caractersticas: a efetividade, imprescritibilidade, a irrenunciabilidade, a inviolabilidade, universalidade, interdependncia e a complementaridade. Segundo COMPARATO22, seja como for, a Declarao, retomando os ideais da Revoluo Francesa, representou a manifestao histrica de que se formara, enfim, em mbito
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FURLAN, Alessandra Cristina; PAIANO, Daniela Braga. Direitos Humanos Fundamentais e Dignidade da Pessoa Humana: Evoluo e efetividade no Estado Democrtico de Direito. p.3. 21 MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais. 4. ed. So Paulo: Editora Atlas, 2002, p. 28. 22 COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 7. ed. rev. e at., So Paulo: Saraiva, 2010. p238.

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universal, o reconhecimento dos valores supremos da igualdade, da liberdade e da fraternidade entre os homens. Alexandre de Moraes23 salienta que os direitos humanos fundamentais so o resultado de diversas culturas e de vrios pensamentos filosfico-jurdicos, das idias advindas do cristianismo e do direito natural, e que consagrou a necessidade de insculpir um rol mnimo de direitos humanos em um documento escrito, derivado diretamente da soberana vontade popular. A Declarao Universal dos Direitos do Homem preocupa-se fundamentalmente com quatro grupos de direitos individuais e necessrios ao bem estar humano, ou seja, logo no incio da Declarao, so proclamados os direitos individuais, como o direito vida, liberdade e segurana. Em um segundo momento, declaram-se os direitos do indivduo em face sua coletividade, direito nacionalidade, direito de asilo, (caso seja perseguido por seu estado, salvo nos casos de cometimento de crimes comuns). Em seguida, os direitos de livre circulao e de residncia para finalmente, o direito de propriedade.24 Uma grande conquista da Declarao de conceder os direitos de forma igualitria a todos, sem nenhuma distino, diferente dos tratados anteriores, que sempre privilegiavam certo grupo de pessoas. E mais, questes atinentes a dignidade humana e aos direitos humanos, s eram suscitadas em perodos de guerra, cessado o confronto, ningum mais debatia o assunto. Com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, marcou-se o inicio da codificao, reconhecimento, defesa e promoo dos direitos humanos na esfera internacional. Dessa primeira codificao seguiram-se dois instrumentos internacionais sobre direitos humanos, adotados em 1966: a Conveno Internacional de Direitos Civis e Polticos e a Conveno Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Da por diante proliferam diversos tratados internacionais que buscaram disciplinar e salvaguardar essa categoria de direitos, com a esperana de que insero desses valores em textos jurdicos fosse a soluo definitiva para a sua proteo e respeito.25 Entretanto, apesar da importncia terica da Declarao, ela no contm nenhum instrumento que garanta sua efetivao, no h rgo competente para cobrar a materializao bem como executar coero aos Estados signatrios que no cumprirem as determinaes do
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MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais. 4. ed. So Paulo: Editora Atlas, 2002, p. 30. FURLAN, Alessandra Cristina; PAIANO, Daniela Braga. Direitos Humanos Fundamentais e Dignidade da Pessoa Humana: Evoluo e efetividade no Estado Democrtico de Direito. p. 5. 25 BAEZ, Narciso Leandro Xavier (Org.); BARRETO, Vicente (Org.). Fundamentos tericos, evoluo e problemtica contempornea dos direitos fundamentais. In: Direitos Humanos em Evoluo. Joaaba: Unoesc, 2007, cap. 1, p. 20/21.

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Tratado, sabido que falta muito para a efetivao dos direitos humanos, porquanto um belo documento, mas carece de materializao. Como aponta BOBBIO26 o problema grave de nosso tempo, com relao aos direitos do homem, no era mais o de fundament-los, e sim o de proteg-los, a questo, em relao ao tema, hodiernamente qual o modo mais seguro para garanti-los, para impedir que, apesar das solenes declaraes, eles sejam violados. Para LUCAS27 uma sociedade de significativa diversidade cultural como a contempornea no precisa aceitar os mesmos instrumentos e tampouco os mesmos conceitos, mas precisa aprender a dialogar a partir de uma base comum de valores humanos que garantam a dignidade do homem como tal e, na mesma direo, o direito de se viver a diferena nos limites da no negao da igualdade presente nos homens em razo de sua humanidade.

Das geraes de direitos fundamentais

Tambm durante a evoluo dos direitos humanos possvel encontrar caractersticas comuns entre eles, alguns restringem a atuao estatal, outros a ampliam e os demais garantem a fraternidade do homem. Por isso a doutrina costuma classific-los em trs geraes, sendo direitos: de primeira gerao (direitos civis e polticos), de segunda gerao (direitos sociais, econmicos e culturais) e de terceira gerao (direitos de solidariedade e fraternidade). Outros doutrinadores, em menor nmero, adicionam mais uma categoria, os Direitos de quarta gerao. No entanto, neste estudo, limitar-se- a apresentar trs geraes de direitos. Assim como assinala MORAES28, modernamente, a doutrina apresenta-nos a classificao de direitos fundamentais de primeira, segunda e terceira geraes, baseando-se na ordem histrica cronolgica em que passaram a ser constitucionalmente reconhecidos. Com o aumento das riquezas e da classe burguesa, esta reivindicou do Estado normas que garantissem a seguridade das transaes econmicas, alm de caues individuais. Desta feita surge uma categoria de direitos que restringe a interferncia do poder estatal perante os
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BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. nova ed. So Paulo: Campus, 2004. p.45. LUCAS, Doglas Cesar. Direitos Humanos e Interculturalidade: um dilogo entre a igualdade e a diferena. Iju: Editora Iju, 2010. p. 43. 28 MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais. 4. ed. So Paulo: Editora Atlas, 2002, p. 44.

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indivduos. Direitos esses que instituem abstenes, no requerem uma ao positiva, mas sim uma omisso do Estado. Por isso so tambm chamados de direitos negativos, este foi o primeiro patamar de alforria do ser humano reconhecido por uma Constituio. So direitos que surgiram com a ideia de direito, submisso a uma Constituio, longe da hegemonia de um soberano, cuja vontade era a lei, concedeu-se um Estado em que as funes do poder fossem atribudas a rgos distintos, impedindo a concentrao de poderes e o arbtrio de uma ou de um grupo de pessoas. So estes direitos de defesa do individuo perante o Estado, sem qualquer interferncia estatal, o Estado deveria ser apenas o guardio das liberdades, longe de intervenes no relacionamento social, exigem do estado um comportamento de absteno. Eles realam os direitos individuais como o direito vida, inviolabilidade do domicilio, liberdade, propriedade e igualdade formal, ainda tem-se como exemplo as liberdades como: de expresso, de imprensa, de manifestao; ainda o direito de votar e algumas garantias como o habeas corpus e o devido processo legal29. Os direitos Fundamentais de Segunda Gerao surgiram em decorrncia do impacto da industrializao e dos graves problemas sociais e econmicos que a acompanharam, as doutrinas socialistas expandidas na poca e a constatao de que a consagrao formal de liberdade e igualdade no gerava a garantia do seu efetivo gozo. Exigiu-se ento uma conduta positiva do Estado. Este passa a ter a obrigao de participar do bem estar social, passa a conceder prestaes sociais, como o direito sade, educao, ao trabalho, etc. por isso so chamados de direitos sociais, econmicos e culturais. Nesta fase o Estado agente ativo na sociedade, ele quem deve garantir a igualdade material, diferente quando dos direitos de primeira gerao, onde a igualdade era puramente formal.30 Traduzem uma etapa de evoluo na proteo da dignidade humana, pois sua essncia a preocupao com as necessidades do ser humano, reclamam, agora, a satisfao das necessidades mnimas para que se tenha dignidade na vida humana, obrigam o estado a fazer-se presente mediante prestaes que venham a imunizar o ser humano de injunes dessas necessidades mnimas que pudessem tolher a dignidade de sua vida.

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SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia do direito fundamental segurana jurdica: Dignidade da Pessoa Humana, Direitos Fundamentais e Proibio de Retrocesso Social no Direito Constitucional brasileiro. Disponvel em: < http://www.mundojuridico.adv.br.>. Acesso em: 22 abr. 2012.p 52/53. 30 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 564.

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Constituem esses direitos de segunda gerao os direitos fundamentais sociais, os econmicos e os culturais. Fazem parte do leque de direitos sociais, as liberdade sociais, a exemplo da liberdade de sindicalizao, o direito de greve e os direitos fundamentais dos trabalhadores (frias e repouso semanal remunerados, salrio mnimo, limitao da jornada de trabalho, etc.). Eles outorgam ao individuo direitos a prestaes sociais estatais, como assistncia social, sade, educao, trabalho, etc. Acentuam o principio da igualdade material, criando condies mnimas para uma vida digna. Os direitos fundamentais de terceira gerao, chamados tambm, de direitos de solidariedade e fraternidade surgiram como resultado de novas reivindicaes fundamentais do ser humano, geradas pelo impacto tecnolgico do segundo ps-guerra. Sua caracterstica marcante o fato de no ter como titular o homem indivduo, mas visa proteger categorias ou grupos humanos (como famlia, povo, nao, etc). Devido a isto so direitos difusos ou coletivos, pensando o ser humano no destino da humanidade, enquanto gnero e no adstrito ao individuo ou mesmo a uma coletividade determinada.31 Enfoca-se o ser humano relacional, em conjuno com o prximo, sem fronteiras fsicas ou econmicas. O direito paz no mundo, a autodeterminao dos povos, ao desenvolvimento econmico dos pases, preservao do ambiente, do patrimnio comum da humanidade e o direito comunicao integram o rol desses novos direitos.32

DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIO FEDERAL BRASILEIRA DE 1988

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil promulgada em 1988, trouxe em seu Ttulo II, os Direitos e Garantias Fundamentais, subdivididos em cinco captulos33:

31 32

NGELO, Mlton. Direitos Humanos. So Paulo: Editora de Direito, 1998. p. 24/25. SILVA, Flvia Martins Andr da. Da diviso didtica unicidade material: um estudo das geraes dos direitos fundamentais: Direitos Humanos Fundamentais e o Direito Internacional. So Paulo. 16 mai. 2006. Disponvel em: <http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/2627/Direitos-Fundamentais#rr_ancora>. Acesso em: 02 jun. 2012.p.7. 33 SILVA, Flvia Martins Andr da. Da diviso didtica unicidade material: um estudo das geraes dos direitos fundamentais: Direitos Humanos Fundamentais e o Direito Internacional. So Paulo. 16 mai. 2006. Disponvel em: <http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/2627/Direitos-Fundamentais#rr_ancora>. Acesso em: 02 jun. 2012.p.1.

18

a-

Direitos individuais e coletivos: so os direitos ligados ao conceito de pessoa humana e sua personalidade, tais como vida, igualdade, dignidade, segurana, honra, liberdade e propriedade. Esto previstos no artigo 5 e seus incisos;

b-

Direitos sociais: o Estado Social de Direito deve garantir as liberdades positivas aos indivduos. Esses direitos so referentes educao, sade, trabalho, previdncia social, lazer, segurana, proteo maternidade e infncia e assistncia aos desamparados. Sua finalidade a melhoria das condies de vida dos menos favorecidos, concretizando assim, a igualdade social. Esto elencados a partir do artigo 6;

c-

Direitos de nacionalidade: nacionalidade, significa, o vnculo jurdico poltico que liga um indivduo a um certo e determinado Estado, fazendo com que este indivduo se torne um componente do povo, capacitando-o a exigir sua proteo e em contra partida, o Estado sujeita-o a cumprir deveres impostos a todos;

d-

Direitos polticos: permitem ao indivduo, atravs de direitos pblicos subjetivos, exercer sua cidadania, participando de forma ativa dos negcios polticos do Estado. Esto elencados no artigo 14;

e-

Direitos relacionados existncia, organizao e a participao em partidos polticos: garante a autonomia e a liberdade plena dos partidos polticos como instrumentos necessrios e importantes na preservao do Estado democrtico de Direito. Esto elencados no artigo 17.

Como um direito e garantia individual, a dignidade da pessoa humana, base para os direitos fundamentais, pela sua importncia, no poderia deixar de fazer parte do primeiro artigo da Constituio Federal promulgada em 1988, levando-se a concluso de que as pessoas no existem em funo do Estado, mas este, em funo daquelas, sendo efetivamente um fundamento do Estado Democrtico de Direito, a dignidade da pessoa humana ganha destaque iluminando todos os outros princpios fundamentais e normas do ordenamento jurdico vigente, obtendo valores e significados da maior amplitude para a vida digna do cidado.34

34

FURLAN, Alessandra Cristina; PAIANO, Daniela Braga. Direitos Humanos Fundamentais e Dignidade da Pessoa Humana: Evoluo e efetividade no Estado Democrtico de Direito. p.6.

19

Da mesma forma, salienta SILVA35 serem os Direitos Fundamentais, ou definidos como conjunto de direitos e garantias do ser humano institucionalizao, cuja finalidade principal o respeito a sua dignidade, com proteo ao poder estatal e a garantia das condies mnimas de vida e desenvolvimento do ser humano, ou seja, visa garantir ao ser humano, o respeito vida, liberdade, igualdade e a dignidade, para o pleno desenvolvimento de sua personalidade. Esta proteo deve ser reconhecida pelos ordenamentos jurdicos nacionais e internacionais de maneira positiva A Constituio Federal de 1988 traz no rol de direitos e garantias fundamentais, basicamente a totalidade dos direitos e garantias descridos na Declarao Universal dos Direitos Humanos, da qual o Brasil signatrio. Os Direitos Humanos protegidos amplamente pela Declarao Universal dos Direitos Humanos so na verdade uma infinidade de direitos e garantias individuais que os cidados deveriam possuir sob a proteo do Estado. De uma forma sucinta, todo e qualquer direito fundamental do homem agredido ou desrespeitado pelo Estado uma grave ofensa aos direitos humanos. Os direitos fundamentais existentes no so somente os trazidos pela Constituio Federal, advm tambm da conscincia do povo, devem ser analisados, associados a uma evoluo histrica, sendo variveis, mudando de acordo com as necessidades do homem. Conforme afirma BOBBIO36, os direitos no nascem todos de uma vez. Nascem quando devem ou podem nascer. Nascem quando o aumento do poder do homem cria novas ameaas liberdade do indivduo. Tendo em vista esta exposio e levando em considerao as Constituies brasileiras anteriores a nossa atual Constituio, de 1988, consagra os direitos individuais e coletivos, os direitos sociais, os de nacionalidade, os polticos e os dos partidos polticos contemplando direitos de primeira, segunda e terceira geraes. Concede uma proteo ostensiva ao seu extenso rol de direitos fundamentais, pois os classifica como clusulas ptreas. Sendo completamente seguro afirmar que vivemos nosso melhor momento em relao aos direitos fundamentais.37
35

SILVA, Flvia Martins Andr da. Da diviso didtica unicidade material: um estudo das geraes dos direitos fundamentais: Direitos Humanos Fundamentais e o Direito Internacional. So Paulo. 16 mai. 2006. Disponvel em: <http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/2627/Direitos-Fundamentais#rr_ancora>. Acesso em: 02 jun. 2012.p.3. 36 BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. nova ed. So Paulo: Campus, 2004. p.6. 37 SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia do direito fundamental segurana jurdica: Dignidade da Pessoa Humana, Direitos Fundamentais e Proibio de Retrocesso Social no Direito Constitucional brasileiro. Disponvel em: < http://www.mundojuridico.adv.br.>. Acesso em: 22 abr. 2012, p. 79-82.

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Como assevera LIMA JUNIOR38 ao dizer que a Constituio de 1988 , at o momento, a que melhor acolhida faz aos Direitos Humanos em geral. Tanto em termos da quantidade e da qualidade dos direitos enumerados, como da concepo embutida no texto constitucional, a Carta de 1988 inovadora. J no seu prembulo ela institui um Estado Democrtico destino a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais.

DIMENSES E PROBLEMTICA ATUAL

Como visto, os direitos fundamentais so divididos em cinco categorias: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos polticos e os direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos. Tratar-se- sobre os direitos sociais neste tpico, os direitos fundamentais sociais so aqueles elencados no art. 6 da CF/198839 que informa: so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Ainda tratam de direitos sociais os artigos subseqentes at o artigo 11. Estes so os direitos que necessitam de aes positivas do Estado para sua concretizao, diferente dos direitos individuais, que necessitam apenas de uma omisso. Mais especificamente ainda, dentre os direitos sociais ser abordado neste estudo o direito educao, nossa Carta Maior de direitos garante a educao como direito de todos e deve ser implementada pelo Estado e pela famlia, alm de classificar o ensino fundamental como obrigatrio e gratuito. Entretanto no informa que a educao atividade privativa estatal
38

LIMA JUNIOR, Jayme Benvenuto. Os direitos humanos econmicos, sociais e culturais.Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 55. 39 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012. art. 6. p. 11.

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podendo ser exercida por entes particulares. Os objetivos da educao40 declarados na Constituio so: a erradicao do analfabetismo, universalizao do atendimento escolar, melhoria da qualidade de ensino, formao para o trabalho e a promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas. Fica a cargo dos municpios a concretizao do ensino fundamental e da educao infantil. J os estados e Distrito Federal, devem atuar no ensino fundamental e mdio. Unio cabe organizar o sistema federal de ensino e propiciar a equalizao das oportunidades de educao por meio de financiamento e assistncia especializada aos demais entes federados. Ainda fica disciplinado pela Constituio que a Unio nunca investir menos de 18% do oramento no ensino pblico; aos municpios, estados e Distrito Federal a parcela de 25%, no mnimo.41 Nesta mesma perspectiva, e considerando a necessria introduo ao temo seguinte tem-se O direito cultura, embora no explcito no art. 6 da CF, aparece mais adiante no art. 215, e basta, para a compreenso de que se trata de direito fundamental, uma rpida leitura deste artigo: o Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 42 Os direitos culturais compreendem: direito de criao cultural; direito de acesso s fontes da cultura nacional; direito de difuso da cultura; liberdade das formas de expresso culturais; liberdade de manifestaes culturais o direito e dever do Estado (na forma da lei) de formao do patrimnio cultural brasileiro e de proteo dos bens de cultura.43 Tendo como bases estes temas o assunto escolhido para tratar sobre as dimenses dos direitos fundamentais e sua problemtica atual, que neste caso, no pode-se dizer constante, dentre tantos possveis, foi o direito fundamental social educao na cultura da terra indgena Xapec, localizada em Ipuau Santa Catarina.

40

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012. art. 214. p. 69. 41 MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais. 4. ed. So Paulo: Editora Atlas, 2002, p. 807. 42 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012.art. 215. p. 69. 43 SILVA, Flvia Martins Andr da. Da diviso didtica unicidade material: um estudo das geraes dos direitos fundamentais: Direitos Humanos Fundamentais e o Direito Internacional. So Paulo. 16 mai. 2006. Disponvel em: <http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/2627/Direitos-Fundamentais#rr_ancora>. Acesso em: 02 jun. 2012, p. 313.

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BASES LEGAIS DA EDUCAO ESCOLAR INDGENA NO BRASIL

Ser ndio ser portador de um status jurdico, que lhe garante uma srie de direitos. fazer parte de uma coletividade que por suas categorias e circuitos de interao.44 No Brasil, desde o sculo XVI, a oferta de programas de educao escolar s comunidades indgenas esteve pautada pela catequizao, civilizao e integrao forada dos ndios sociedade nacional. Dos missionrios jesutas aos positivistas do Servio de Proteo aos ndios, do ensino catequtico ao ensino bilngue, a tnica foi uma s: negar a diferena, assimilar os ndios, fazer com que eles se transformassem em algo diferente do que eram. Nesse processo, a instituio da escola entre grupos indgenas serviu de instrumento de imposio de valores alheios e negao de identidades e culturas diferenciadas. S em anos recentes esse quadro comeou a mudar. Grupos organizados da sociedade civil passaram a trabalhar junto com comunidades indgenas, buscando alternativas submisso desses grupos, como a garantia de seus territrios e formas menos violentas de relacionamento e convivncia entre essas populaes e outros segmentos da sociedade nacional. A escola entre grupos indgenas ganhou, ento, um novo significado e um novo sentido, como meio para assegurar o acesso a conhecimentos gerais sem precisar negar as especificidades culturais e a identidade daqueles grupos. Diferentes experincias surgiram em vrias regies do Brasil, construindo projetos educacionais especficos realidade sociocultural e histrica de determinados grupos indgenas, praticando a interculturalidade e o bilinguismo e adequando-se ao seu projeto de futuro. Por isso mesmo, de particular importncia o fato de a Constituio Federal, nascida sob o signo da esperana, tratou de afirmar logo no seu prembulo o compromisso com valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos,45 ter assegurado o direito das sociedades indgenas a uma educao escolar diferenciada, especfica, intercultural e bilngue, o que vem sendo regulamentado em vrios textos legais. S dessa forma se poder assegurar no apenas sua sobrevivncia fsica, mas tambm, tnica, resgatando a dvida social que o Brasil acumulou em relao aos habitantes originais do territrio.46 Como se v demonstrado na prpria Constituio Federal:
44

CALEFFI, Paula. Identidade indgena e direitos humanos: o que ser ndio hoje?.In:A Realizao e Proteo Internacional dos Direitos Humanos Fundamentais: Desafios do sculo XXI. BAEZ, Narciso Leandro Xavier; CASSEL, Douglass (Org.) Joaaba: Unoesc, 2011,p.153. 45 BARRETO, Helder Giro. Direitos Indgenas. Curitiba: Juru, 2004. p. 103. 46 BRASIL. Plano Nacional de Educao.2011. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/pne.pdf>. Acesso em: 01 jun. 2012. p. 01.

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Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. 47 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. 48

O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio. 49

A Constituio Federal assegura s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. A coordenao das aes escolares de educao indgena est, hoje, sob responsabilidade do Ministrio de Educao, cabendo aos Estados e Municpios, a sua execuo. A proposta de uma escola indgena diferenciada, de qualidade, representa uma grande novidade no sistema educacional do Pas e exige das instituies e rgos responsveis a definio de novas dinmicas, concepes e mecanismos, tanto para que estas escolas sejam de fato incorporadas e beneficiadas por sua incluso no sistema oficial, quanto para que sejam respeitadas em suas particularidades.50 Alm das demais bases legais que versam sobre a Educao Escolar Indgena, como o Plano Nacional de Educao (decnio 2011-2021), a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996), o Plano Nacional de Educao (Lei 10.172 de 9 (nove) de janeiro de 2001), em um captulo dedicado exclusivamente Educao Escolar Indgena, o Parecer do Conselho Nacional de Educao de 14 de setembro de 1999, a Resoluo 03/99 sobre o Conselho Nacional de Educao de 10 de dezembro de 1999 que fixa diretrizes nacionais para o funcionamento das escolas indgenas, dentre outras. Destaca-se aqui as seguintes normas:

47

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012. Art. 210,caput. p. 68. 48 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012. Art. 210, 2.p. 68. 49 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012. Art. 215, 1..p. 69. 50 BRASIL. Plano Nacional de Educao.2011. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/pne.pdf>. Acesso em: 01 jun. 2012. p. 03.

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O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa, para oferta de educao escolar bilingue e intercultural aos povos indgenas, com os seguintes objetivos: I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias; II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-ndias. 51

A Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da educao intercultural s comunidades indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa. 1. Os programas sero planejados com audincia das comunidades indgenas. 2. Os programas a que se refere este artigo, includos nos Planos Nacionais de Educao, tero os seguintes objetivos: I - fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua materna de cada comunidade indgena; II - manter programas de formao de pessoal especializado, destinado educao escolar nas comunidades indgenas; III - desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades. 52

E ainda as que ficaram redigidas j na criao da instituio escola indgena:

Estabelecer, no mbito da educao bsica, a estrutura e o funcionamento das Escolas Indgenas, reconhecendo-lhes a condio de escolas com normas e ordenamento jurdico prprios, e fixando as diretrizes curriculares do ensino intercultural e bilnge, visando valorizao plena das culturas dos povos indgenas e afirmao e manuteno de sua diversidade tnica.53

Constituiro elementos bsicos para a organizao, a estrutura e o funcionamento da escola indgena: I - sua localizao em terras habitadas por comunidades indgenas, ainda que se estendam por territrios de diversos Estados ou Municpios contguos; II exclusividade de atendimento a comunidades indgenas; III o ensino ministrado nas lnguas maternas das comunidades atendidas, como uma das formas de preservao da realidade sociolingustica de cada povo; IV a organizao escolar prpria.

51

BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm> . Acesso em: 12 jun. 2012. Art. 78. 52 BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao, 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm>. Acesso em: 12 jun. 2012Art. 79. 53 BRASIL. RESOLUO 03/99. 10 nov. 1999. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CEB0399.pdf>. Acesso em: 30 mai. 2012. Art. 1.

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Pargrafo nico. A escola indgena ser criada em atendimento reivindicao ou por iniciativa de comunidade interessada, ou com a anuncia da mesma, respeitadas suas formas de representao. 54

Neste mesmo pensamento, para que a educao escolar indgena seja realmente especfica, diferenciada e adequada s peculiaridades culturais das comunidades indgenas necessrio que os profissionais que atuam nas escolas pertenam s sociedades envolvidas no processo escolar, ou seja, pelos prprios ndios, enquanto professores de suas comunidades. consenso que a demanda educacional indgena melhor atendida atravs de professores ndios, esse processo deve ocorrer em servio e concomitante sua prpria escolarizao, e que, por sequencia, devero ter a cesso a cursos de formao inicial e continuada, especialmente planejados para o trato com as pedagogias indgenas.55 E sobre este aspecto que trata o seguinte: A atividade docente na escola indgena ser exercida prioritariamente por professores indgenas oriundos da respectiva etnia.56

O Direito Fundamental Social Educao na cultura da Terra Indgena Xapec Ipuau Santa Catarina

A escolha por esse tema deu-se pela proximidade e vivncia da realidade da comunidade indgena da aldeia Xapec, mas que muitas vezes passa despercebida pelas autoridades e pela populao que circunda a reserva. No ser tratado neste assunto as questes atinentes a possvel violao da dignidade humana existente nesta aldeia diante dos diferentes costumes pregados por esse povo, que se mostra distante do almejado pela nossa Carta Magna como principio da dignidade humana, frente aos constantes e, parecem ser infinitos, conflitos dentro deste aldeia, apesar da culturalizao urbanizatria que sofreu este povo. Ser tratado, portanto, aos pontos atinentes exclusivamente ao direito fundamental social educao naquela aldeia indgena. O estudo ser feito a partir de pesquisas e convivncia com a populao, mais especificamente o contato, ainda quando jovem, com a prpria escola
54

BRASIL. RESOLUO 03/99. 10 nov. 1999. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CEB0399.pdf>. Acesso em: 30 mai. 2012. Art. 2. 55 BRASIL. Plano Nacional de Educao.2011. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/pne.pdf>. Acesso em: 03 jun. 2012. p. 07. 56 BRASIL. RESOLUO 03/99. 10 nov. 1999. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CEB0399.pdf>. Acesso em: 30 mai. 2012. Art. 8.

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Cacique Vankre, localizada na aldeia da Terra Indgena Xapec de Ipuau Santa Catarina, escola de ensino indgena referncia no Brasil, por ser a primeira a possuir ensino mdio no Brasil, e com entrevista realizada com o atual cacique da aldeia e professor Gentil Belino. Segundo a diretora da escola, no tempo de sua criao, Eliane Maria Trevisan Cassol57 antes da Constituio de 1988, as escolas em reas indgenas eram como as regulares. Pela nova Constituio, como j visto, os ndios tm direito a uma escola diferenciada, intercultural, bilngue, especfica e comunitria. Ento comearam as discusses com as comunidades sobre essa escola "diferenciada" e sobre as questes de grade, currculo e material didtico. Mas foi no final de 1994 e comeo de 1995 que essas discusses comearam no estado de Santa Catarina. Foi criado, atravs da Secretaria de Educao, o Ncleo de Educao Indgena (NEI). O NEI tem representantes das comunidades indgenas, lideranas, professores ndios e nondios para pensar essa escola diferente. A ento escola Vitorino kond, que mudou de nome por conta de um estudo realizado na regio sobre a vida do ndio Vitorino Kond onde descobriu-se que este era contratado por grandes fazendeiros para facilitar a entrada dos no-ndios para ocuparem as terras indgenas, expandindo assim as fazendas e diminuindo o espao ocupado pelos ndios. Surgindo ento o nome da Liderana do cacique Vanhkre que foi o primeiro responsvel pela demarcao desta terra.da aldeia Xapec. Foi ento que em 2000 por meio da portaria E/040/SED de 07/06/2000, a escola passou a chamar-se Escola Indgena de Educao Bsica Cacique Vanhkre. Nasce assim a moderna e inovadora Escola Indgena de Educao Bsica Cacique Vanhkre, inaugurada em 2001, foi idealizada pelo Cacique Orides Belino, juntamente com a ento Diretora da escola Eliane Maria Trevisan Cassol, a equipe gestora e o governo estadual. A Escola Indgena de Educao Bsica Cacique Vanhkre, arquitetada como reflexo das aspiraes particulares do povo indgena kaingang e tem autonomia em relao a determinados aspectos que regem o funcionamento e orientao da escola no-indgena. A escola conta com um Centro Educacional com Laboratrio de Informtica, Sala de Leitura, as salas de aula possuem banheiro e entre cada par de salas de aula, foi criada uma sala de apoio, onde se pode acender o "fogo de cho", para aquecer os ambientes e reforar a imagem da aldeia, o lar comum, a escola em sua estrutura circular lembra uma Oca, antiga habitao indgena; Amplo Ginsio de Esportes em formato de Tatu, animal antigamente caado pelos ndios locais e um Centro de Cultura arquitetado em formato de Tartaruga, conservando as

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CASSOL, Eliane Maria Trevisan. Indos (que sobraram) do Brasil. Entrevista a Jos Elias Teixeira. Disponvel em: <http://www.educacional.com.br/reportagens/indios/eliane.asp>. Acesso em: 16 jun. 2012.

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razes da cultura indgena, onde so feitas apresentaes artstico-culturais, produo e venda de artesanato indgena. A E.I.E.B. Cacique Vanhkre fundamenta-se na Proposta Curricular e nos Referencias curriculares nacionais para escolas indgenas Indgenas, bem como no reconhecimento da pluralidade e diversidade cultural, educacional, em conhecimentos indgenas e universais. Os valores e procedimentos prprios das sociedades originalmente orais, culturalmente formadas, onde crianas, jovens e adultos esto num processo integrado.58 Uma das caractersticas mais comuns da escola que cada experincia cognitiva carrega mltiplos significados, que os identificam como comunidade kaingang j que a escola oferece uma educao bilnge, intercultural, diferenciada, comunitria e especifica.Trabalha-se com Educao Bilngue com o objetivo principal de priorizar o ensino/aprendizagem da lngua Kaingang, visando revitalizar, preservar e valorizar a identidade cultural, social e tnica do povo Kaingang, por meio da oralidade e da escrita.59 A E.I.E.B Cacique Vanhkre tambm Comunitria e Especfica, pois atende os anseios da comunidade indgena, valorizando a participao da mesma nas atividades escolares, envolvendo pais, alunos e Lideranas Indgenas, estabelecendo parcerias constantes com elementos importantes da comunidade: pais, Associao de Pais e Professores, Associaes, Instituies e outros setores como, por exemplo: sade, agricultura, secretarias municipais, estaduais e federais. Por assim ser a escola exerce papel fundamental na construo, no funcionamento e na organizao escolar indgena juntamente com a comunidade, pois a diferena no est somente na lngua, mas em todo o processo educacional. Por isso possui constante preocupao em atender as necessidades da cultura e a permanncia dos hbitos, usos, costumes e tradies do povo Kaingang que em sculos passados foram repassados de gerao a gerao.O Projeto Poltico Pedaggico da escola foi elaborado de forma que a cultura indgena prevalea, onde o bilngue e o processo educacional prprio promovam intercomunicao, fortalecendo, assim as razes culturais. As aes pedaggicas so baseadas em pesquisa, construo de projetos, reunies pedaggicas com a participao e acompanhamento da comunidade escolar, questionamentos advindos do dia a dia escolar alm de cursos de capacitao para os profissionais envolvidos no processo de ensino/aprendizagem. Tambm priorizada a troca de experincias entre
58

BELINO, Gentil. Direito Fundamental Social Educao na cultura da Terra Indgena Xapec Ipuau Santa Catarina. Terra Indgena Xapec, Ipuau. 26 mai. 2012. Depoimento verbal. Entrevista concedida a Gabriela Trevisan Cassol. 59 VANHKRE,Escola Indgena de Educao Bsica Cacique. Projeto Poltico Pedaggico. 2010. p. 16-19.

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professores e pessoas mais velhas da comunidade indgena, que possuem o conhecimento especfico kaingang.60 Com o objetivo de reconstruir os valores e fortalecer a cultura kaingang, devido ao fato de alguns valores deixarem de ser praticados, a Proposta Pedaggica procura levar em considerao as mais variadas situaes que envolvem a pratica dos costumes e tradies indgenas. Desta forma, os valores kaingang so partes do componente curricular expressandose por meio da lngua materna, dos costumes, mitos, artes, histria, tradies, terra, pinturas, alimentao, ervas medicinais, enfim, elementos identificadores do povo kaingang tornando a aprendizagem mais eficiente.61 Conforme BELINO62 o processo ensino/aprendizagem se d por meio de um mtodo integrado e interdisciplinar, uma construo social de conhecimento comprometido com a transformao social que traz como referncia a realidade histrica em interao com diferentes saberes corroborando com a valorizao da cultura indgena. Esse processo est em constante elaborao e mudana para melhor aperfeioamento, baseado no mbito cultural e cientifico, onde ambos devem interagir, sendo assim, os, aproximadamente, 980 alunos indgenas Kaigang e oriundos de comunidades vizinhas a esta Terra indgena que a escola atende atualmente, se tornaro crticos, participativos, lideres e criativos. A escola Indgena Cacique Vanhkre foi convidada pelo projeto Escuelas que hacen escuelas a participar de encontro de escolas que fazem diferena no Mercosul para, juntamente com escolas do Chile, Argentina, Uruguai ministrar palestra sobre suas experincias. O Seminrio aconteceu na Argentina, do qual Eliane Maria Trevisan Cassol participou do II Encontro Diversidade Cultural e Interculturalidade, representado a Escola Cacique Vanhkre, por meio de palestra ministrada para trocar conhecimentos interculturais com a Escola de Alternncia para a Educao e o Trabalho de Jujuy, Argentina. O projeto rendeu duas publicaes: Escolas que fazem escola: Histrias de dezesseis experincias. e Escolas que fazem escola: Os caminhos da palavra. A escola Cacique Vanhkre reconhecida na obra: Escolas que fazem escola: Histrias de dezesseis experincias. por seu plausvel exemplo a ser seguido pelos demais escolas do Mercosul.63
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BELINO, Gentil. Direito Fundamental Social Educao na cultura da Terra Indgena Xapec Ipuau Santa Catarina. Terra Indgena Xapec, Ipuau. 26 mai. 2012. Depoimento verbal. Entrevista concedida a Gabriela Trevisan Cassol. 61 VANHKRE,Escola Indgena de Educao Bsica Cacique. Projeto Poltico Pedaggico. 2010. p. 10-13. 62 BELINO, Gentil. Direito Fundamental Social Educao na cultura da Terra Indgena Xapec Ipuau Santa Catarina. Terra Indgena Xapec, Ipuau. 26 mai. 2012. Depoimento verbal. Entrevista concedida a Gabriela Trevisan Cassol. 63 Innovaciones em la Escula Media. 2000.Disponvel em: <http://www.campus oei.org/escuela_media/mercosur1_por.htm>. Acesso em: 16 jun. 2012.

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Existe na Universidade Federal de Santa Catarina o Laboratrio de Histria Indgena coordenado pela professora Ana Lcia Vulfe Ntzold, cuja muitas vezes visitou a Terra Indgena Xapec em pesquisa E.I.E.B Cacique Vanhkre, que estuda a educao escolar indgena em Santa Catarina, em maio de 2012 desenvolveu-se o projeto Histria e Cultura Indgena de Santa Catarina atravs das Escolas, dentre estas encontra-se o exemplo da Escola Cacique Vanhkre para aprofundar estudos sobre a cultura escolar indgena dos ndios Kaingang a partir do qual surgiu o livro: Histria e Cultura Kaingang Escola de Educao Bsica Cacique Vanhkre. A Escola Indgena de Educao Bsica Cacique Vanhkr a maior escola indgena da rede pblica estadual e a primeira do Estado a oferecer o Ensino Mdio. Esta escola o principal campo de pesquisa do Laboratrio de Histria Indgena da Universidade Federal de Santa Catarina, com o desenvolvimento de projetos e pesquisas, alm da elaborao e produo de material didtico-pedaggico a partir da tradio cultural e histrica deste povo. Tambm coordenado pela Professora Ana Lcia o Curso de Graduao em Licenciatura Indgena com sede na Universidade Federal de Santa Catarina, que se d distncia por meio da Unochapec, em Chapec SC, do qual so graduandos universitrios advindos da Terra Indgena Xapec Ipuau, que buscam aprimorar-se na educao indgena para aplicar na Escola Cacique Vanhkre com sua cultura e seu povo. H, ainda, muito a ser feito e construdo no sentido da universalizao da oferta de uma educao escolar de qualidade para os povos indgenas, que venha ao encontro de seus projetos de futuro, de autonomia e que garanta a sua incluso no universo dos programas governamentais que buscam a satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem, nos termos da Declarao Mundial sobre Educao para Todos. H tambm a necessidade de regularizar juridicamente as escolas indgenas, contemplando as experincias bem sucedidas em curso e reorientando outras para que elaborem regimentos, calendrios, currculos, materiais didtico-pedaggicos e contedos programticos adaptados s particularidades tno-culturais e lingsticas prprias a cada povo indgena.64 As escolas nas comunidades indgenas passaram por novos e necessrios significados, representando um meio para assegurar o acesso a conhecimentos gerais sem precisar negar as especificidades culturais e a identidade grupal.65 A Escola Indgena de Educao Bsica Cacique Vanhkre, por meio do que foi aqui exposto prova de que o processo de ensino64

BRASIL. Plano Nacional de Educao.2011. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/pne.pdf>. Acesso em: 01 jun. 2012.p. 37/38. 65 MANFROI, Ninarosa Mozzato da Silva; NTZOLD, Ana Lcia Vulfe. Professor Felicssimo Belino e a primeira escola para os Kaingang: a memria compondo a histria e a histria registrando a memria. Florianpolis: Cadernos do CEOM, 2003. p. 317.

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aprendizagem sem deixar de lado as razes firmadas na cultura indgena possvel sim, tornando os ndios cada vez mais preocupados com sua cultura e com a educao de seus alunos e do futuro da sua comunidade.

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CONCLUSO

O estudo, breve e simplrio, feito sobre a dignidade humana nesta pesquisa permite a compreenso de que se trata a dignidade humana de todo o respeito e valorizao moral e espiritual do cidado, um bem-estar psicolgico, atravs de uma autodeterminao consciente de todas as pessoas e entidades da sociedade. A dignidade um atributo intrnseco do homem, nasce com este e com ele deve o acompanhar por toda sua existncia e no uma criao do legislador; o legislador apenas a instituiu como fundamento do Estado Democrtico de Direito, por este motivo que a dignidade da pessoa humana, pela sua importncia, no poderia deixar de fazer parte do primeiro artigo da Constituio Federal promulgada em 1988, levando-se a concluso de que as pessoas no existem em funo do Estado, mas este, em funo daquelas, sendo efetivamente um fundamento do Estado Democrtico de Direito, a dignidade da pessoa humana ganha destaque iluminando todos os outros princpios fundamentais e normas do ordenamento jurdico vigente, obtendo valores e significados da maior amplitude para a vida digna do cidado. A dignidade humana divide-se em duas dimenses, uma bsica, chamada tambm de dimenso universal, pois traduz o mesmo sentimento em todo universo, no permitindo que o ser humano seja tratado como mero objeto, possuindo este a dignidade humana como qualidade intrnseca e irrenuncivel, o que torna do possuir desta qualidade um ser humano. A segunda dimenso, cultural, a que permite cada ser humano ser livre de acordo com sua cultura. H questionamentos, portanto, no que tange construo de direitos fundamentais universais, sobre a busca ideal para a liberdade cultural e uma vida digna idntica em todos os cantos do universo. A dignidade da pessoa humana um fundamento que contm uma definio ampla, tornando o cidado o centro da proteo que os direitos fundamentais descrevem, passase a efetuar uma correlao com os direitos humanos. Direitos esses que protegem e englobam muito mais direitos que a prpria dignidade por si s. A dignidade humana constitui base nuclear dos direitos humanos fundamentais que so o conjunto de normas, princpios, prerrogativas, deveres e institutos inerentes soberania popular, que garantem a convivncia pacifica, digna, livre e igualitria, independentemente de credo, raa, origem, cor, condio econmica ou status social. Direitos humanos so aqueles inatos ao homem, simplesmente porque este um ser humano, so positivados a nvel internacional e tm validade universal, independente de ordem constitucional nacional, ainda, um fim a ser buscado ou alcanado. 32

Direitos do homem so os direitos inatos que ainda no foram positivados, ou seja, equiparamse a qualidade de direitos naturais. Enquanto que os fundamentais so os direitos do ser humano positivados na constituio de cada Estado, ou seja, possuem reconhecimento, proteo e efetivao garantidos pela legislao de cada pas.66 Os Direitos Humanos protegidos amplamente pela Declarao Universal dos Direitos Humanos so na verdade uma infinidade de direitos e garantias individuais que os cidados deveriam possuir sob a proteo do Estado. Os direitos fundamentais e a dignidade humana passaram por um processo evolutivo acumulativo, podendo, por essa razo, serem classificados em geraes ou dimenses. Os direitos fundamentais constituram um processo expansivo de acumulao de nveis de proteo e esferas da dignidade da pessoa humana. Os direitos de primeira gerao, chamados direitos negativos por parte do Estado, limitavam o poder do Estado sobre a vida individual das pessoas, nasceram a os direitos individuais como direito vida, liberdade e igualdade, em um segundo momento, nos direitos de segunda gerao, tambm chamados de direitos positivos pois exigiam a participao do Estado na vida interpessoal, foi a gnese de direitos como a educao, sade, etc. Nos direitos de terceira gerao, criou-se um plus de direitos, englobando as sociedades, famlias, paz, preservao do meio ambiente, entre outros, ou seja, direitos visando o bem estar da sociedade como um todo. Os direitos humanos fundamentais esto positivados em nossa Constituio, logo em suas primeiras normas, demonstrando a importncia e tendo a conscincia de que constituem princpios fundamentais para a compreenso, interpretao e aplicao das demais regras que vigem o pas. Com estas explicaes possvel a compreenso dos direitos fundamentais sociais onde includo o direito educao, tema primordial da dimenso e problemtica atual abordada neste estudo. Parte do artigo 6 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil o direito educao, encontra-se em primeiro plano para uma vida digna, podendo oferecer acesso aos demais direitos fundamentais sociais. Parte integrante do direito educao na viso de educao escolar indgena sua cultura, proteo e meios de oferecimento de continuidade desta em todas as esferas. A partir do estudo feito sobre as bases legais da educao escolar indgena notria a e proteo cultura. A escola Cacique Vanhkre referncia em cultura, realizando a festa do
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SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p.35/36.

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ndio anualmente, possuindo ensino da lngua materna, o Kaigang e por ser inovadora, a primeira escola indgena a oferecer ensino mdio no pais, porm, h muito ainda que ser feito ou refeito, a escola deixou de receber inmeros visitantes, como antigamente, sua estrutura j no recebe mais tanta ateno, e nem tudo cumprido como deveria conforma as leis citadas neste paper, a triste e real consequncia que a educao dos alunos acaba sendo afetada. E com o intuito de dar viso a essa problemtica que o presente estudo encontra sua importncia, ao abrir os olhos dos que circundam esta comunidade indgena, alguns nem sabendo de sua existncia, para cultivarem a riqueza dessa populao e da cultura que ela carrega, que faz parte das razes de cada brasileiro.

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