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TEXTO ORIGINAL Ley publicada en el Peridico Oficial, el viernes 9 de marzo de 2012.

LEY DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EL C. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED: EL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA; DECRETA: NMERO 8.LEY DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA TITULO PRIMERO DE LA PLANEACIN CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer las bases para: I. La planeacin democrtica para el desarrollo equitativo, integral y sustentable del Estado de Coahuila de Zaragoza; II. La integracin y funcionamiento del Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus municipios; III. La coordinacin de las actividades de planeacin del ejecutivo del estado con la federacin, las dems entidades federativas y los municipios que integran el estado; IV. La promocin de la participacin democrtica y responsable de la sociedad en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los planes y programas a que se refiere esta ley, y V. El alcance de los objetivos y prioridades de los planes y programas a que se refiere esta ley.

Artculo 2.- La planeacin democrtica para el desarrollo equitativo, integral y sustentable debe concebirse como el proceso de ordenacin racional y sistemtica de acciones de la administracin pblica estatal y municipal, que tiene como finalidad el crecimiento econmico sostenido y el progreso social, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza y la presente ley establecen. Se basar en los siguientes principios: I. La preservacin y el perfeccionamiento del rgimen democrtico, republicano, federal y representativo que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza establecen; II. El fortalecimiento de la soberana estatal y la autonoma municipal, en lo poltico, econmico y cultural; III. La consolidacin de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural de la sociedad; IV. El impulso a la participacin corresponsable del ciudadano y los sectores sociales en la planeacin y ejecucin de las actividades del gobierno; V. La atencin de las necesidades bsicas de la poblacin y la mejora de la calidad de la vida, para lograr una sociedad ms igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo individual y colectivo de la poblacin; VI. El respeto irrestricto a los derechos humanos y a la diversidad, as como la eliminacin de cualquier tipo de discriminacin; VII. El fortalecimiento del federalismo y del municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del estado, promoviendo la descentralizacin; VIII. El equilibrio de los factores de la produccin, que eleve la competitividad y la productividad del estado, proteja y promueva el empleo en un marco de estabilidad econmica y social; IX. La perspectiva de gnero para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover la superacin de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo; X. La adopcin del enfoque de desarrollo integral y sustentable en la planeacin y programacin de las actividades de la administracin pblica estatal y municipal; XI. La administracin de los recursos pblicos con eficiencia, eficacia, transparencia y honradez, a fin de satisfacer plenamente los objetivos a que estn destinados; XII. La evaluacin permanente de los avances y logros de la administracin pblica estatal y municipal, en funcin de los indicadores de desempeo y competitividad que para tal efecto se establezcan, y XIII. El manejo accesible y transparente de la informacin pblica.

Artculo 3.- Para efectos de esta Ley se entiende por: I. Congreso del Estado: El Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza; II. COPEEC: El Consejo Consultivo de Planeacin y Evaluacin del Estado de Coahuila de Zaragoza; rgano plural de asesora y consulta que tiene por objeto operar los mecanismos de participacin, coordinacin y concertacin del gobierno del estado con la ciudadana, los grupos y organizaciones sociales y privados, as como con el gobierno federal, con otras entidades federativas y los municipios; III. COPLADEC: el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Coahuila de Zaragoza; organismo pblico descentralizado que tiene por objeto promover y coadyuvar en la formulacin, actualizacin y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo, as como compatibilizar, a nivel local, los esfuerzos que realicen los gobiernos federal, estatal y municipales, tanto en el proceso de planeacin, programacin, evaluacin e informacin, como en la ejecucin de obras y la prestacin de servicios pblicos, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y otras disposiciones aplicables; IV. COPLADEM: los comits de planeacin para el desarrollo municipal; V. COPLADEZOM: los comits de planeacin para el desarrollo de las zonas metropolitanas; VI. COPLADER: los comits de planeacin para el desarrollo regional; VII. Estado: el Estado de Coahuila de Zaragoza; VIII. Plan Estatal: el Plan Estatal de Desarrollo; instrumento rector de la planeacin del desarrollo del estado, en el que se identifiquen las prioridades, se presenten los objetivos y se integren las estrategias y lneas de accin que la administracin pblica estatal llevar a cabo para el logro de dichos objetivos. Con base en l se elaborarn los programas y dems instrumentos de desarrollo y planeacin estatal y municipal; IX. Programa Operativo Anual : el instrumento que traduce los lineamientos generales de la planeacin del desarrollo econmico y social del estado, en objetivos y metas concretas a desarrollar en el corto plazo, definiendo responsabilidad, temporalidad y espacialidad de acciones, para lo cual se asignan recursos en funcin de las disponibilidades y necesidades contenidas en los balances de recursos humanos, materiales y financieros; X. Secretara Tcnica y de Planeacin: la unidad administrativa dependiente de la Oficina del Gobernador, responsable de coordinar los trabajos del Plan Estatal de Desarrollo y sus programas, con el apoyo y participacin de las dependencias, organismos, unidades administrativas y con entidades pblicas de los gobiernos estatal y municipales, as como con los grupos sociales que formulen planteamientos para la integracin del mismo;

XI. Sistema de Informacin para la Planeacin del Desarrollo: el instrumento mediante el cual se obtiene y procesa la informacin social, econmica y poltica del estado y de su contexto socioeconmico regional y nacional, para orientar la planeacin estatal del desarrollo; XII. Sistema de Planeacin: el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus municipios; XIII. Titular del Ejecutivo: El Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 4.- El titular del ejecutivo conducir la planeacin estatal del desarrollo, con la participacin coordinada, concertada y democrtica de los municipios, grupos sociales y particulares, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley, y en congruencia con los objetivos y prioridades de la planeacin nacional del desarrollo. Artculo 5.- Los municipios, a travs de sus ayuntamientos, conducirn sus procesos de planeacin con base en las disposiciones legales y en el ejercicio pleno de sus atribuciones, manteniendo congruencia con los principios, objetivos y prioridades del Plan Estatal. Artculo 6.- El titular del ejecutivo har mencin expresa en el informe que rinda al Congreso del Estado sobre el estado general que guarda la administracin pblica estatal, de las acciones realizadas para la ejecucin del Plan Estatal y de los programas sectoriales, especiales y regionales. El contenido de las cuentas de la hacienda pblica estatal deber relacionarse, en lo conducente, con lo sealado en el prrafo anterior, a fin de permitir al Congreso del Estado el anlisis de las cuentas respecto de los objetivos y prioridades de la planeacin estatal. Artculo 7.- El titular del ejecutivo establecer un Sistema de Evaluacin del Desempeo para medir los avances de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal en el logro de los objetivos y metas del Plan Estatal y de los programas que deriven del mismo que se hayan comprometido a alcanzar. En los mismos trminos y en el mbito de su autonoma, los municipios establecern su propio sistema de evaluacin. Artculo 8.- En caso de duda sobre la interpretacin de las disposiciones de esta ley, se estar a lo que resuelva, para efectos administrativos, el titular del ejecutivo, por s o a travs de quien funja como titular de la Secretara Tcnica y de Planeacin. Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en esta ley sern supletorias las disposiciones de la Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado

denominado Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Coahuila de Zaragoza, el Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, los reglamentos de carcter estatal y municipal en la materia y dems disposiciones que resulten aplicables. TTULO SEGUNDO DEL SISTEMA DE PLANEACIN DEMOCRTICA PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y SUS MUNICIPIOS CAPTULO PRIMERO DE LA INTEGRACIN DEL SISTEMA DE PLANEACIN Artculo 9.- El Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus municipios es el mecanismo de vinculacin y coordinacin entre las diversas instancias gubernamentales con los municipios, as como con las organizaciones sociales y privadas, con la finalidad de llevar a cabo la planeacin del desarrollo equilibrado, integral y sustentable del estado y sus municipios. Artculo 10.- El sistema de planeacin se integrar por: I. El COPLADEC; II. Los COPLADEM; III. Los COPLADER; IV. La Secretara Tcnica y de Planeacin; V. Las contraloras municipales, y VI. Las dems instancias que para tal efecto establezcan las disposiciones reglamentarias. CAPTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES Y RGANOS COMPETENTES SECCIN PRIMERA DEL COMIT DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Artculo 11.- El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Coahuila de Zaragoza se integrar por: I. Un Presidente, que ser el titular del ejecutivo; II. Un Coordinador General, que ser el titular de la Secretara Tcnica y de Planeacin; III. Un Secretario Tcnico; que ser el Secretario de Finanzas;

IV. Vocales, que sern los titulares de las dependencias de la administracin pblica estatal; V. Un Comisario, quien ser designado por el titular de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas y que participar con voz pero sin voto, y VI. Los dems funcionarios que designe el titular del ejecutivo. El titular del ejecutivo podr invitar a las sesiones a los titulares de las entidades de la administracin pblica estatal, as como a representantes de los municipios y de las delegaciones federales en el estado, cuando se estime conveniente para el desarrollo de los trabajos. Por cada integrante del COPLADEC habr un suplente. Los cargos que se desempeen al seno del COPLADEC no generarn remuneracin alguna. La organizacin, atribuciones y funcionamiento del COPLADEC sern las que al efecto le seale esta ley, la Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado denominado Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Coahuila y dems disposiciones aplicables. Artculo 12.- El COPLADEC celebrar sesiones cada tres meses y para que stas sean vlidas se requerir la presencia de cuando menos la mitad ms uno de sus miembros, siempre que estn presentes el Coordinador General y el Secretario Tcnico o sus suplentes. Los acuerdos tomados en el seno del COPLADEC debern hacerse del conocimiento de los titulares de las dependencias, organismos y entidades pblicas para que procedan a su cumplimiento. Artculo 13.- El COPLADEC tendr, adems de lo dispuesto en la ley de su creacin, las siguientes atribuciones: I. Acordar el establecimiento de subcomits sectoriales, regionales y especiales, as como de grupos de trabajo, los cuales actuarn como sus instancias auxiliares; II. Promover la participacin de los habitantes y de los grupos y organizaciones sociales y privados en los distintos subcomits, a fin de incorporar sus aspiraciones y demandas a las estrategias del desarrollo; III. Fomentar la suscripcin de convenios de coordinacin y colaboracin entre los gobiernos federal, estatal y municipales, as como con los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privados, a fin de dar congruencia a los planes de desarrollo y los programas que de ellos deriven; IV. Coordinar con los COPLADEM y comits de planeacin o equivalentes de otras entidades federativas, para apoyar la definicin y ejecucin de programas para el desarrollo de regiones interestatales;

V. Coordinar con los gobierno municipales, as como con los titulares de las representaciones o delegaciones federales en el estado, para verificar que los programas, proyectos y acciones que se desarrollan en la entidad, garanticen su efectiva ejecucin y beneficio social en el marco de la planeacin del desarrollo; VI. Registrar, previo a su ejecucin, los programas derivados del Plan Estatal, as como los proyectos que de stos de deriven, sus montos y, en los casos en los que proceda, la relacin de los beneficiarios; VII. Elaborar su reglamento interior, y VIII. Las dems previstas en esta ley y otras disposiciones aplicables. SECCIN SEGUNDA DE LOS COMITS DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL Y REGIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Artculo 14.- En cada municipio se constituirn comits de planeacin para el desarrollo municipal, los cuales tendrn las siguientes atribuciones: I. Llevar a cabo el proceso de planeacin para el desarrollo municipal y la coordinacin entre rdenes de gobierno, con la participacin de los grupos sociales y privados; II. Elaborar los programas que deriven de los planes municipales; III. Elaborar su reglamento interior, y IV. Las dems que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. Los acuerdos de los COPLADEM debern hacerse del conocimiento de las unidades administrativas o servidores pblicos del municipio de que se trate, para que procedan a su cumplimiento. Artculo 15.- El Cdigo Municipal del Estado de Coahuila de Zaragoza y la reglamentacin municipal correspondiente establecern las formas de integracin, organizacin y funcionamiento de los COPLADEM y el proceso de planeacin del desarrollo a que debern sujetarse las actividades conducentes a la formulacin, instrumentacin, control, evaluacin y actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo y los programas que de l se deriven. Todo lo relativo al Plan Municipal de Desarrollo se regir por lo establecido en el Cdigo Municipal del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables, y deber observar en lo conducente lo previsto en el Plan Estatal y dems programas que de ste se deriven. Artculo 16.- Se constituirn comits de planeacin para el desarrollo de las zonas metropolitanas del estado entre los municipios de las regiones que sean consideradas como tales, cuyas atribuciones sern las siguientes:

I. Promover el desarrollo equilibrado de los municipios que integren la zona metropolitana, mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos, la prestacin eficaz de los servicios, la construccin y mantenimiento de la infraestructura de su entorno territorial, as como la integracin y crecimiento de las actividades productivas; II. Elaborar programas con enfoque de unidad urbana y territorial, procurando que converjan las propuestas de los diversos programas sectoriales y especiales que inciden en la zona metropolitana; III. Apoyar en el cumplimiento de los objetivos y metas de los proyectos y acciones que se realicen en beneficio de las ciudades que integran la zona metropolitana, y IV. Las dems que al efecto disponga esta ley y otras disposiciones aplicables. La integracin, organizacin y funcionamiento de los COPLADEZOM se regir conforme a lo que al efecto dispongan sus instrumentos de creacin. Artculo 17.- Cuando as lo estime necesario, el titular del ejecutivo podr disponer la integracin de comits de planeacin para el desarrollo regional, los cuales tendrn las atribuciones siguientes: I. Promover el desarrollo entre diferentes regiones del estado, en coordinacin con las instancias correspondientes, a travs del aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales, de su entorno territorial y de la integracin y crecimiento de las actividades productivas; II. Elaborar programas regionales con enfoque territorial, en el que converjan las propuestas de los diversos programas sectoriales y especiales que inciden en la regin; III. Apoyar en el cumplimiento de los objetivos y metas de los proyectos y acciones que se realicen en beneficio de los municipios que integran la regin, y IV. Las dems que al efecto disponga esta ley y otras disposiciones aplicables. La integracin, organizacin y funcionamiento de los COPLADER se regir conforme a lo que al efecto dispongan sus instrumentos de creacin. SECCIN TERCERA DEL TITULAR DEL EJECUTIVO Y LA SECRETARA TCNICA Y DE PLANEACIN Artculo 18.- El titular del ejecutivo fungir como rector de la planeacin del desarrollo del estado, encargado de establecer los criterios para la

formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan Estatal y sus programas, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, esta ley y dems disposiciones aplicables. Artculo 19.- Compete a la Secretara Tcnica y de Planeacin: I. Coordinar los trabajos relativos a la elaboracin del Plan Estatal y sus programas, con el apoyo y participacin de las dependencias, organismos, unidades administrativas y entidades pblicas de los gobiernos estatal y municipales, as como de grupos sociales; II. Apoyar y promover, en coordinacin con las instancias correspondientes, las tareas de planeacin y desarrollo institucional que emprendan los municipios; III. Proponer polticas pblicas para el mejor desempeo de la administracin pblica estatal en materia de poblacin, bienestar social y desempeo de la economa; IV. Promover que los planes y programas de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal incluyan directrices de perspectiva de gnero; V. Establecer y operar un registro estatal de planes y programas; VI. Elaborar, en coordinacin con las dependencias y entidades correspondientes, los indicadores de competitividad y desempeo del Plan Estatal; VII. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y las metas del Plan Estatal; VIII. Vigilar que los programas operativos anuales guarden congruencia con los objetivos del Plan Estatal; IX. Integrar y dar seguimiento a los proyectos estratgicos definidos en el Plan Estatal, y X. Las dems previstas en esta ley y otros ordenamientos aplicables. SECCIN CUARTA DE LAS ATRIBUCIONES DE OTRAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL Artculo 20.- Compete a la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas y a las contraloras municipales, en el mbito de su competencia, dentro del COPLADEC y los COPLADEM y por lo que hace al sistema de planeacin: I. Disear y operar los instrumentos, procedimientos y mecanismos para el control y seguimiento de los objetivos y prioridades del Plan Estatal; II. Verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley y en las disposiciones que de sta se deriven e informar los

resultados al titular del ejecutivo o a sus ayuntamientos, segn corresponda; III. Controlar los procesos administrativos y la fiscalizacin del ejercicio del gasto pblico, en congruencia con la estrategia para el desarrollo; IV. Determinar y sancionar a los funcionarios pblicos por las responsabilidades que se deriven de la evaluacin efectuada a los planes estatal y municipales y sus programas; V. Verificar, en coordinacin con las instancias correspondientes, el cumplimiento del Plan Estatal y los planes municipales de desarrollo, as como de los programas que de stos se deriven, y VI. Las dems previstas en esta ley y otros ordenamientos aplicables. Artculo 21.- Compete a los municipios, a travs de sus Ayuntamientos dentro del COPLADEC y los COPLADEM y por lo que hace al sistema de planeacin: I. Participar en la estrategia del desarrollo del estado, as como elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, y asegurar su congruencia con el Plan Estatal y los programas que de ste se deriven; II. Propiciar la participacin del gobierno del estado, de los grupos y organizaciones sociales y privados y ciudadana, en el proceso de planeacin para el desarrollo municipal; III. Verificar peridicamente la relacin que guarden las actividades de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, as como evaluar los resultados de su ejecucin y, en su caso, emitir los dictmenes de reorientacin y actualizacin que correspondan; IV. Vigilar que las dependencias y entidades municipales elaboren sus programas y presupuestos de acuerdo con los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo, y V. Las dems que se establezcan en esta ley y otros ordenamientos aplicables. Artculo 22.- Compete a las dependencias y entidades de la administracin pblica del estado: I. Participar en la elaboracin del Plan Estatal, respecto de las materias que les correspondan, observando siempre las variables ambientales, econmicas, sociales, culturales, II. Promover los principios relativos a los derechos humanos, igualdad y respeto a la dignidad de las personas ,con perspectiva de gnero, que incidan en el desarrollo de sus facultades; III. Establecer unidades administrativas de informacin, planeacin, programacin y evaluacin que aseguren el cabal cumplimiento de la

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presente ley, as como de las reglas, criterios y metodologa que se emitan respecto del proceso de planeacin, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones aplicables; IV. Elaborar programas sectoriales, dentro de los tres meses siguientes a la publicacin del Plan Estatal en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector, los municipios y los grupos organizados de la sociedad; V. Asegurar la congruencia de los programas sectoriales, regionales y especiales con el Plan Estatal; VI. Proponer el presupuesto por programas para la ejecucin de las acciones que correspondan al rea de su competencia; VII. Elaborar y presentar sus programas operativos anuales para la ejecucin de los programas sectoriales que les correspondan en el mes de septiembre anterior al ao fiscal en que se ejecutarn, y VIII. Las dems que se establezcan en esta ley y en otros ordenamientos aplicables. SECCIN QUINTA DEL CONSEJO CONSULTIVO DE PLANEACIN Y EVALUACIN DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Artculo 23.- El COPEEC estar integrado por: I. Un Presidente, que ser el titular del ejecutivo; II. Un Coordinador General, quin ser designado por el titular del ejecutivo. Durar en su cargo tres aos, pudiendo ser designado para otro perodo similar de conformidad con lo dispuesto en el reglamento interior que se emita; III. Un Secretario Tcnico, quin ser el titular de la Secretara Tcnica y de Planeacin, y IV. Cinco consejeros ciudadanos, designados por el titular del ejecutivo, distinguidos y expertos vinculados a universidades, cmaras empresariales, industriales y de servicios, as como de las reas de planeacin estratgica, seguridad, desarrollo urbano, econmico, laboral, social y poltico. Los miembros del COPEEC no percibirn remuneracin alguna por los cargos desempeados en el consejo. Por cada integrante propietario habr un suplente. El titular del ejecutivo podr invitar a las sesiones que celebre el COPEEC, a los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, as como a representantes de los municipios y de las dependencias federales

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en el estado, cuando se estime que pueden hacer aportaciones para los trabajos del COPEEC. Los acuerdos y recomendaciones que se adopten en el seno del COPEEC sern turnados al COPLADEC para su conocimiento y gestin, as como, en su caso, para su integracin al Sistema de Planeacin. La organizacin, funcionamiento y periodicidad de las sesiones del COPEEC se ajustar a lo dispuesto en el reglamento interior que al efecto se expida. Artculo 24.- El COPEEC tendr las siguientes atribuciones: I. Impulsar y consolidar la participacin ciudadana en la formulacin y difusin del Plan Estatal y los programas que de ste se deriven; II. Participar en la integracin del Plan Estatal mediante la formulacin de propuestas; III. Proponer modificaciones al Plan Estatal de conformidad con la situacin social, econmica y poltica del estado; IV. Proponer las metodologas e instrumentos de evaluacin del desempeo del Sistema de Planeacin; V. Crear comisiones o grupos tcnico-temticos para el estudio y propuesta de mejora en temas especficos. Para ello, podr apoyarse en las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, as como en expertos en la materia de que se trate; VI. Evaluar en corresponsabilidad con la sociedad el desempeo del Sistema de Planeacin; VII. Elaborar su reglamento interior, y VIII. Las dems que le seale esta ley y otras disposiciones aplicables. CAPTULO TERCERO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Artculo 25.- El COPEEC organizar foros de consulta para la participacin permanente de las organizaciones representativas de los sectores obrero, popular, campesino, empresarial, de instituciones acadmicas, profesionales, de investigacin y dems agrupaciones sociales para la elaboracin, actualizacin y ejecucin de los planes y programas a que se refiere esta Ley. La organizacin y funcionamiento, as como la periodicidad, trminos y dems formalidades a que se sujetarn la participacin y consulta para la planeacin del desarrollo, se sujetar a lo previsto en las disposiciones aplicables. TTULO TERCERO DEL PROCESO DE PLANEACIN

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CAPTULO PRIMERO DE LAS ETAPAS DEL PROCESO DE PLANEACIN Artculo 26.- El proceso de planeacin comprende las siguientes etapas: I. Formulacin: la elaboracin y actualizacin del Plan Estatal, los planes municipales de desarrollo, as como los dems planes programas operativos anuales, as como los programas sectoriales, especiales, regionales y los que de stos se deriven, en los que se establezcan metas especficas y se precisen las acciones, recursos e indicadores correspondientes; II. Instrumentacin: la puesta en marcha y operacin de los programas precitados; III. Presupuestacin: la vinculacin de las acciones que debern ejecutar las dependencias y entidades con las previsiones de recursos, para cumplir con lo establecido en el Plan Estatal y los planes municipales de desarrollo y dems planes y programas derivados de stos; IV. Control: la vigilancia del cumplimiento por parte de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, de las disposiciones en materia de planeacin, programacin y presupuestacin, a fin de lograr una oportuna deteccin y correccin de desviaciones e insuficiencias, tanto en la instrumentacin como en la ejecucin de acciones y recursos, y V. Evaluacin: la valoracin peridica de efectividad y costo de las polticas pblicas que se deriven del Plan Estatal, los planes municipales de desarrollo y los programas que de ellos deriven, as como del Sistema de Planeacin en su conjunto.

SECCIN PRIMERA DE LA FORMULACIN E INSTRUMENTACIN DEL PLAN ESTATAL Y SUS PROGRAMAS Artculo 27.- El Plan Estatal deber publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza dentro del plazo de seis meses, contados a partir del inicio del perodo constitucional del titular del ejecutivo. En su elaboracin debern considerarse las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad. Su vigencia no exceder del perodo constitucional que corresponda, sin perjuicio de que contenga consideraciones y proyecciones de mediano y largo plazo. El Plan Estatal precisar los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo equitativo, integral y sustentable, establecer los lineamientos de poltica de carcter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirn al conjunto de

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la actividad econmica y social del estado y de los municipios, considerando los factores ambientales que se relacionen a stas, y regir el contenido de los programas que se generen en el Sistema Estatal. Artculo 28.- Las estrategias contenidas en el Plan Estatal y los planes municipales de desarrollo, as como en los programas que de stos se deriven, podrn ser modificadas cuando con motivo de la evaluacin de las acciones y resultados as se justifique, por condiciones extraordinarias o para fortalecer los objetivos del desarrollo. Artculo 29.- El Plan Estatal, los planes municipales de desarrollo, los dems planes y programas a que se refiere esta ley, as como sus adecuaciones debern publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 30.- El cumplimiento del Plan Estatal, los planes municipales de desarrollo, as como los programas que de stos se deriven, ser obligatorio para las dependencias de la administracin pblica estatal y municipal en el mbito de sus respectivas competencias. Conforme con las disposiciones legales que resulten aplicables, la obligatoriedad de los planes y los programas ser extensiva a los organismos desconcentrados, descentralizados y dems entidades paraestatales. Los programas sectoriales y especiales, as como los programas operativos que de ellos se deriven, debern observar lo establecido en los planes directores de desarrollo urbano municipales. SECCIN SEGUNDA DE LA PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 31.- La programacin y presupuestacin anual del gasto estatal se realizarn con base en anteproyectos que elaboren las dependencias, entidades y organismos para cada ejercicio fiscal considerando: I. Los objetivos del Plan Estatal y los programas que de l se deriven; II. La evaluacin de los avances logrados en el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Estatal y los programas derivados con base en el Sistema de Evaluacin para el Desempeo, las metas y avances fsicos y financieros del ejercicio fiscal anterior y los pretendidos para el ejercicio siguiente, y III. La estimacin de los costos para alcanzar los resultados cuantitativos y cualitativos, as como los indicadores necesarios para medir su desempeo.

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Artculo 32.- Los anteproyectos debern sujetarse a la estructura programtica aprobada por la Secretara de Finanzas, en coordinacin con la Secretara Tcnica y de Planeacin y dems instancias correspondientes, la cual contendr los objetivos, metas, indicadores de desempeo y la dependencia o entidad responsable, en congruencia con el Plan Estatal y con los programas derivados. Los indicadores a que se refiere el prrafo anterior, incluirn un ndice, medida, cociente o frmula a fin de establecer un parmetro de medicin de lo que se pretende lograr en un ao expresado en trminos de cobertura, eficiencia, impacto econmico y social, calidad y equidad. Dichos indicadores sern la base para el funcionamiento del Sistema de Evaluacin para el Desempeo. Artculo 33.- Los proyectos de presupuesto de egresos del estado, la iniciativa de Ley de Ingresos, los actos que las dependencias de la administracin pblica estatal realicen para inducir acciones de los sectores de la sociedad y la aplicacin de los instrumentos de poltica econmica y social, debern ser congruentes con los objetivos y prioridades de los planes y programas a que se refiere esta ley. SECCIN TERCERA DEL CONTROL Y EVALUACIN Artculo 34.- La Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, en coordinacin con la Secretara Tcnica y de Planeacin, establecer la metodologa, procedimientos y mecanismos para el adecuado control, seguimiento, revisin y evaluacin de la ejecucin de los programas, el uso y destino de los recursos asignados a ellos y la vigilancia de su cumplimiento. Para el control y evaluacin del proceso de planeacin estatal, se elaborarn informes de evaluacin en los que debern considerarse los indicadores del Sistema de Informacin para la Planeacin del Desarrollo, de conformidad con las disposiciones aplicables. Artculo 35.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, las dependencias y entidades que tienen a su cargo programas o proyectos de inversin debern rendir al COPLADEC, anualmente o cuando ste lo requiera, un informe sobre el estado que guarden los mismos. Artculo 36.- Los titulares de las dependencias y entidades, y dems funcionarios de la administracin pblica estatal sern responsables de que los programas que implementen en el mbito de su competencia se ejecuten con

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oportunidad, eficiencia y eficacia, observando en todo caso lo previsto por el Plan Estatal. Artculo 37.- Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, debern realizar la evaluacin peridica de las estrategias contenidas en el Plan Estatal, a fin de asegurar el cumplimiento de sus objetivos y metas. Cuando se estime necesaria la modificacin o adecuacin de la estrategia contenida se har del conocimiento de la Secretara Tcnica y de Planeacin y dems instancias correspondientes. CAPITULO SEGUNDO DE LA COORDINACIN Y COLABORACIN Artculo 38.- El titular del ejecutivo podr celebrar convenios de coordinacin con el ejecutivo federal, con otras entidades federativas y con los municipios del estado para ejecutar programas, proyectos y acciones que se desarrollen en la entidad. Artculo 39.- El COPLADEC es la instancia encargada de la coordinacin entre el estado y los municipios, otras entidades federativas y la federacin, para efecto de transparentar y promover la concertacin, ejecucin y evaluacin de planes y programas federales y estatales en cada uno de los municipios del estado. Artculo 40.- El titular del ejecutivo podr convenir con el ejecutivo federal: I. La participacin de la entidad en la planeacin nacional, a travs de la presentacin de las propuestas que se estimen pertinentes; II. Los procedimientos e instrumentos de coordinacin entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeacin del desarrollo, as como para promover la participacin de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeacin; III. Los lineamientos y metodologas de apoyo para la realizacin de las actividades de planeacin en el mbito estatal; IV. La participacin en la elaboracin de los programas regionales del gobierno federal que incidan en el estado; V. La ejecucin de las acciones que deban realizarse en el estado y que competan a diversos rdenes de gobierno, y VI. Las dems que le otorgue la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza y otros ordenamientos aplicables.

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Para los efectos de este artculo, el titular del ejecutivo podr asignar los recursos de conformidad con las disposiciones contenidas en los acuerdos dictados por el COPLADEC y dems disposiciones aplicables. Artculo 41.- El titular del ejecutivo y los municipios podrn convenir: I. La participacin de los municipios en la planeacin estatal, mediante la presentacin de las propuestas que stos estimen pertinentes; II. Los procedimientos e instrumentos de cooperacin y coordinacin entre las autoridades estatales y municipales para contribuir a la planeacin para el desarrollo de cada municipio y su congruencia con la planeacin estatal; III. La asesora tcnica para la realizacin de actividades de planeacin, en el mbito de su jurisdiccin; IV. La participacin en la formulacin, instrumentacin y ejecucin de programas de desarrollo urbano y regional; V. La ejecucin de las acciones que deban realizarse en cada municipio y que competan a ambos rdenes de Gobierno, y VI. Las dems acciones que sean necesarias para alcanzar los objetivos y metas del Plan Estatal y los Planes Municipales de Desarrollo. Artculo 42.- En los convenios a que se refiere este captulo, el titular del ejecutivo podr acordar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal en las actividades de planeacin y ejecucin relacionadas con los mismos. Artculo 43.- Las unidades de informacin, planeacin, programacin y evaluacin de las dependencias, organismos, entidades pblicas y unidades administrativas, evaluarn y darn seguimiento a la ejecucin de las acciones derivadas de los convenios a que se refiere el artculo anterior. Artculo 44.- Los convenios a que se refiere el presente captulo debern asegurar el fortalecimiento del inters social y garantizar la ejecucin de las acciones que de los mismos se desprendan. CAPITULO TERCERO DE LA CONCERTACIN Artculo 45.- El titular del ejecutivo o los municipios, a travs de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal, podrn concertar la realizacin de las acciones previstas en los planes de desarrollo y los programas que de ellos se deriven, con la representacin de grupos sociales o con los particulares interesados, tomando en cuenta los criterios que emitan el COPEEC, el COPLADEC y los COPLADEM, segn corresponda.

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Artculo 46.- La concertacin a que se refiere el artculo anterior ser objeto de contratos o convenios en los cuales se establecern las responsabilidades que se deriven por su incumplimiento, a fin de asegurar el inters general y garantizar su ejecucin en tiempo y forma. Artculo 47.- Los contratos o convenios que se celebren conforme a este captulo se consideran de derecho pblico. Artculo 48.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin y cumplimiento de estos contratos y convenios sern resueltos por los tribunales estatales competentes. CAPITULO CUARTO DE LAS RESPONSABILIDADES Artculo 49.- Los servidores pblicos de la administracin pblica estatal y municipal que contravengan las disposiciones establecidas en esta ley, sern sujetos de responsabilidad y les sern aplicables las medidas y sanciones previstas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pueda derivarse de los mismos hechos. TRANSITORIOS PRIMERO.- Este Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Planeacin del Estado de Coahuila de Zaragoza Publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estado el 17 de abril de 2009. TERCERO.- A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el ejecutivo del estado contar con un plazo de seis meses para expedir el Reglamento correspondiente. CUARTO.- El reglamento para la organizacin y funcionamiento del Consejo Consultivo de Planeacin y Evaluacin del Estado de Coahuila se emitir dentro de los 90 das hbiles siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. QUINTO.- Se dejan sin efecto las disposiciones que contravengan lo dispuesto en la presente Ley.

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DADO en el Saln de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a los nueve das del mes de febrero del ao dos mil doce. DIPUTADO PRESIDENTE FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL (RBRICA) DIPUTADO SECRETARIO EDMUNDO GMEZ GARZA (RBRICA) DIPUTADO SECRETARIO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ (RBRICA)

IMPRMASE, COMUNQUESE Y OBSRVESE.


Saltillo, Coahuila, 13 de Febrero de 2012

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ (RBRICA) EL SECRETARIO DE GOBIERNO MIGUEL NGEL RIQUELME SOLS (RBRICA) EL SECRETARIO DE FINANZAS JESS JUAN OCHOA GALINDO (RBRICA)

EL SECRETARIO DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS JORGE EDUARDO VERSTEGUI SAUCEDO (RBRICA)

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