Artculo de investigacin research article

RefeRentes doctRinales en la independencia de la nueva GRanada*

Doctrine concerning the Independence of New Granada Jorge Conde Caldern Edwin Monsalvo Mendoza
Universidad del Atlntico (Colombia) Universidad de Caldas (Colombia)

J or ge c onde c a lde r n Ph.D. en Historia de la Universidad Pablo de Olavide. Profesor titular de la Universidad del Atlntico. jorgecondecalderon@gmail.com. edwin M onsa lv o M e ndo z a Magster en Historia de la Universidad Industrial de Santander. Profesor de la Universidad de Caldas. edwinmonsalvo@gmail.com.

* Este trabajo hace parte del proyecto de investigacin La Independencia y la construccin del Estado nacional en Colombia, 1810-1850, financiado por la Universidad del Atlntico y la Universidad de Caldas.
investigacin y desarrollo vol. 18, n 2 (2010), pgs. 270-295 - issn 0121-3261
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resumen
Este artculo analiza los referentes doctrinales o presupuestos ideo lgicos que sustentaron las acciones polticas, sociales y culturales de los actores del proceso de Independencia en la Nueva Granada. La mayora de ellos fueron abogados, tanto de la capital como de las provincias, formados en los claustros universitarios santafereos. Hicieron gala de un lenguaje con un desproporcionado parafraseo y reproduccin de extractos de los manuales de los principales divul gadores y difusores de los postulados polticos en boga.
p a l a b r a s c l a v e : Referentes doctrinales, lenguaje poltico, Jos Blanco White, derecho de gentes.

abstract
This article analyzes the doctrinal or ideological assumptions concerning that sustained political action, social and cultural actors in the process of independence in New Granada. Most of them were lawyers, both the capital and the provinces, formed in santaferea university faculties, who did posses the language to paraphrase a disproportionate reproduction of excepts from the manuals of the main disseminators and distributors of the political principles in vogue.
k e y w o r d s : Concerning doctrinal, political language, Jos Blanco White, the law of nations.

fec ha de rec ep c i n: o c tubre 13 de 2010 fec ha de ac ep tac i n: o c tubre 29 de 2010

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introduccin En el imaginario colombiano existe la controvertible idea de que los conceptos Estado, nacin y repblica remiten a un hecho histrico en 1810. Lo cierto es que a partir de ese ao, esos trminos, acompaados de otros como independencia, libertad, soberana, patria, constitucin, ciudadano, pueblo y otros de un nuevo registro poltico, comenzaron a ser de uso frecuente. Pero cul era su significado para los actores sociales y polticos de la poca? Cules fueron los referentes doctrinales sobre los que se fundamentaba su empleo? Este trabajo analiza los presupuestos ideolgicos inherentes a las acciones polticas, sociales y culturales de los actores del pro ceso de Independencia en la Nueva Granada. Algunos de esos actores realizaron estudios en leyes en los centros universitarios o en los colegios mayores ubicados en Santaf de Bogot, capital del Virreinato del Nuevo Reino de Granada. Pero en ellos no solo se formaron individuos de la capital, sino tambin quienes llegaron de las provincias y que a su vez integraban o estaban vinculados a las redes de las familias notables y que tenan como espacio de poder la ciudad capital de la provincia o algn otro centro urbano importante, al cual regresaban una vez concluidos sus estudios para integrarse a la burocracia local. En trminos generales, estos individuos desarrollaron en los centros acadmicos sociabilidades polticas, construyeron redes y relaciones de poder que, en el contexto independentista, fueron de enorme utilidad para mantener su influencia en los cabildos y controlar las juntas supremas y los colegios electorales. Respecto a la conformacin de estas corporaciones, nuevas instituciones y otros temas relacionados con el establecimiento del sistema de gobierno republicano, el ideal de nacin y el tipo de organizacin estatal fueron debatidos combinando su familiaridad con los conceptos polticos y jurdicos espaoles y los principios doctrinales que, en medio de los conflictos de la Independencia, adquirieron a travs de la lectura de manuales de ensayistas y de divulgadores europeos como Jos Blanco

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White, Emmer de Vattel, Montesquieu, Edmund Burke, Grocio y Filangieri. Por el contrario, la lectura de los considerados clsicos del pensamiento poltico moderno y la teora de la indivisibilidad de la soberana elaborada por Juan Jacobo Rousseau y Toms Hobbes fue ms espordica de lo que hasta hoy se crea. An ms, era improbable la inclusin de por lo menos fragmentos de los textos de estos autores en los peridicos y escritos de la poca. Su alusin se redujo, en el mejor de los casos, a citas ligeras u ocasionales que, sin embargo, demostraban un exagerado parafraseo y reproduccin de extractos de los manuales de los principales difusores de los postulados polticos en boga. Con tales presupuestos doctrinarios, el manejo ideolgico de expresiones como independencia, revolucin, confederacin, pueblo, soberana, sociedad civil, nacin, Estado y federalismo, reflej la mayora de veces un tratamiento ambiguo y equvoco de ellas. letrados y cultura poltica Los actores y dirigentes de la Independencia neogranadina fue ron en su gran mayora abogados formados en la Universidad Tomstica, el Colegio de San Bartolom y el Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario. Algunos recibieron instruccin esco lar en los centros educativos regentados por los jesuitas hasta la expulsin de estos en 1767. En su condicin de letrados, deno minacin que reciban los abogados de la poca, haban sido pre parados en derecho de gentes, derecho cannico y derecho civil (pblico) del Antiguo Rgimen. Tambin en derecho natural, autores grecolatinos y Teologa. Por consiguiente, sus ideas polticas se basaban en el pensamiento clsico de la Antigedad, en las teoras catlicas y en los planteamientos de una serie de pensadores espaoles de los siglos XVI y XVII, como Francisco de Vitoria, Diego de Covarrubias, Domingo de Soto, Luis de Molina, Juan de Mariana, Francisco Surez y, sobre todo, Fernando Vzquez de

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Menchaca. Hacia finales del siglo XVIII y principios del XIX, las doctrinas de esos pensadores comenzaron a ser reinterpretadas y modificadas, constituyendo la base del pensamiento poltico hispnico moderno. Dos de los conceptos formulados por Vzquez de Menchaca y Surez adquiriran importancia entre 1808 y 1810: la nocin de pacto entre el pueblo y el rey, y la idea de soberana popular (Rodrguez, 2003, p. 86). El curriculum de la carrera de Derecho fue una preocupacin permanente del Gobierno espaol a lo largo del siglo XVIII. En medio de esas reinterpretaciones y adaptaciones doctrinarias, los estudios de jurisprudencia fueron objeto de reformas y contro versias. Hacia 1790, el estudio del derecho natural y de gentes ha ba dejado de ser de la incumbencia de los tomistas y se convirti en justificacin de la revolucin en los dos continentes. En Espaa y en ultramar, la Corona decidi mantener el esquema poltico de la filosofa francesa por fuera del curriculum. En Espaa se suprimieron las ctedras de ley pblica e internacional. En 1794, sus fondos se destinaron a la enseanza de la filosofa moral. Al ao siguiente, en la Nueva Granada, el virrey Jos de Ezpeleta hizo lo mismo en los colegios de San Bartolom y el Ro sario. Al suprimir la ctedra de derecho pblico, sustituyndola por la de derecho real, se alej la atencin de los estudiantes de temas tan delicados como la naturaleza de la autoridad, el papel de la legislatura y los deberes de los gobernantes con sus asuntos. Igualmente, les inculc materias menos espinosas, como las leyes de contratacin y de herencia. Como seal el virrey mismo en su relacin de mando, estos cambios eran los ms apropiados y convenientes en las circunstancias del pas y del tiempo (Col menares, 1989, p. 220; Lane, 1994, pp. 2936; Uribe, 1996, pp. 3357). Las autoridades justificaban los cambios porque muchos de los letrados terminaban haciendo parte del enjambre burocrtico ensanchado por las innovaciones polticas borbnicas impuestas con un xito relativo por Carlos III y el Estado espaol. Entre finales del siglo XVIII y los primeros aos del siglo XIX, el proyecto

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borbnico contempl una extraordinaria ampliacin de las tareas que le correspondan al poder poltico, a la organizacin poltica, estructurada, ms o menos definidamente, bajo la forma de Estado. Sus competencias afectaban a las materias gubernativas, ha cendstica, jurisdiccional y militar, hasta entonces solo en manos de unos burcratas enviados desde la metrpoli, y comenzaron a compartirse tmidamente con la clase de los criollos notables, especializados en la doctrina jurdica impartida en las uni versidades. El surgimiento de estos individuos y del Estado, como for mas modernas de cultura, fueron formando y erosionando el interior de los agregados polticos que componan la sociedad del Antiguo Rgimen. En este sentido, aparecieron formas de cultura proyectadas hacia lo pblico, antes que un poder propio de lo pblico; una socializacin estatalizante, antes que una razn de Estado (Garca, 2001, p. 240). La identificacin de los letrados que ocuparon cargos destacados en el proceso de ampliacin estatal puede realizarse a travs del anlisis de la composicin de la Audiencia de Santaf durante el reinado de Carlos IV (17891808), lo cual permite apreciar el ascenso gradual de familias criollas y el control de empleos clave en el entramado burocrtico. Sin embargo, el hecho parece ser de vieja data, ya que cuando el regente visitador Juan Francisco Gutirrez de Pieres lleg a Santaf el 6 de enero de 1778, la influencia criolla en la Audiencia era sustancial. El clan familiar de los Prieto, los Ricaurte, los Caicedo, los Oriundo y los lvarez provea los candidatos ms firmes para la mayora de los empleos calificados (Phelan, 1980, pp. 29-30). Durante la administracin del virrey Pedro Mendinueta y Mzquiz (1797-1803), el poder e influencia criolla en la Audiencia se reafirmara y experimentara con otros emergentes o nouveaux arrives. Los apellidos Uricochea, Marroqun, Tenorio, Acevedo, Vergara Caicedo y Herrera Vergara engrosaran el cuadro de cua renta y ocho familias, junto con los radicados (Marn, 2008). Pero no solo la Audiencia era teatro del poder: los Cabildos,

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una institucin que cargaba el pesado lastre del desprestigio, man tenan su carcter representativo y su fortaleza institucional. En las capitales provinciales, villas y otros centros urbanos menores, concentraban y decidan el rumbo de la comunidad poltica. Du rante la crisis iniciada en 1808 seran claves en el contrapeso po ltico a las autoridades virreinales. Este fenmeno poltico, social y cultural influy en las formas de convivencia, las costumbres y las sensibilidades de la sociedad neogranadina. Ello se reflej en un avance de la autonoma del sujeto sobre su conciencia, el control de sus afectos y la instalacin en la estructura de la personalidad de unos mecanismos educativos (socializacin) y unos hbitos de trato social (sociabilidad) que empezaban a distanciarse de la espontaneidad afectiva de las comunidades tradicionales y que se acercaban, a su vez, a unas formas de adquisicin y asuncin de la cultura, en las cuales prevalecan la reflexin y la autocoaccin. El hecho tuvo su mxima expresin en el grupo letrado que se aglutin alrededor del Semanario del Nuevo Reyno de Granada, dirigido y editado por Francisco Jos de Caldas, cuyo primer nmero apareci el 3 de enero de 18081. El papel de las universidades o colegios mayores y algunos cambios sustanciales en la cultura escolar incidieron en la cons truccin autonmica del sujeto como persona. La reforma pro visional propuesta por el fiscal de la Audiencia en 1774, Francisco Antonio Moreno y Escandn, se bas principalmente en la ne cesidad de incorporar en los programas de estudios las ciencias tiles. A su vez, los dominicos lograron salvar a la Universidad de Santo Toms y el virrey arzobispo Antonio Caballero y Gngora gan la batalla por consolidar y ampliar la funcin de las ciencias tiles dentro de los programas de educacin superior. Desde 1760, los jesuitas haban transformado los programas en sus escuelas y hacia 1780, la nueva ciencia era un movimiento floreciente con la Expedicin Botnica, la cual intentaba, por primera vez, cen
1 Los ms de cincuenta ejemplares que lograron ser publicados pueden consultarse en: <http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/historia/semanario/indice.htm>.

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tralizar el sistema educativo en la concepcin de la educacin como base de la felicidad y prosperidad de los pueblos y, dentro de ella, la primaca de las ciencias tiles o prcticas (Phelan, 1980, pp. 284285). No obstante, la formacin de los letrados mantuvo una especial atencin de la monarqua espaola. En 1802, una orden real dispuso otra reforma de los estudios de jurisprudencia, aumentando su duracin en diez aos: cuatro para el grado de bachiller en leyes, dedicados principalmente al derecho civil romano; otros cuatro destinados al estudio del derecho patrio, permitiendo compartir dos con el derecho cannico. Los dos ltimos aos eran de pasanta en el gabinete de algn abogado. Otra orden posterior del mismo ao decretaba que la enseanza del derecho patrio fuera fraccionada en dos ctedras. En la primera se estudiaran las Instituciones del Derecho de Castilla, de Ignacio Jordn de Asso y Miguel de Manuel, al mismo tiempo que se repasaban los nueve libros de la Recopilacin de leyes de los reynos de las Indias. La segunda ctedra basara su enseanza en las Leyes de Toro y la Curia Filpica. La orden tambin recomendaba una serie de libros de carcter histrico jurdico, los cuales se consideraban tiles para la formacin del jurista (Gaitn, 2002). En 1807 fueron ordenados otros cambios para la unificacin de los estudios de Derecho en todas las universidades de Espaa y Amrica. Desde entonces, la formacin del letrado deba realizarse enteramente en la universidad, inicindose con tres aos en la Facultad de Filosofa estudiando Matemticas, Lgica y metafsica y filosofa moral. Luego, durante dos aos se estudiaba Historia, elementos del derecho romano de Heineccio, las Recitaciones, del mismo autor, derecho cannico y la Instituta, de Justiniano. Los dos aos siguientes se dedicaban a la historia y elementos del derecho espaol, las Instituciones, de Asso y Manuel, un repaso de lo aprendido en aos anteriores hasta obtener el grado de bachiller en leyes. Durante el sptimo y octavo ao se asista a las ctedras de partidas y la Novsima

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recopilacin, en su libro XII. En el noveno, se estudiaba economa poltica, a travs de La riqueza de las naciones, de Adam Smith, mientras se publicaba la de Juan Bautista Say, vertida al castellano. A partir de ese momento se poda aspirar al grado de licenciado y en el dcimo ao se cursaba la prctica (Gaitn, 2002, p. 49). Con ese arsenal terico y en medio de la crisis de 1810, los letrados fueron los Doctores, que por desgracia abundaban en aquella capital, como seal uno de los oidores de Santaf, y principales interesados en resucitar las antiguas ideas de inde pendencia (Carrin, 1810, p. 2). Sin embargo, el curso de los acontecimientos luego de 1810 mostrara su propia lgica y, en el intento por interpretarla, los letrados, educados con las doctrinas de los pensadores espaoles, iban a necesitar verdaderas pres cripciones prcticas con el fin de hacer existir un tipo nuevo de prctica social, dndole un sentido y una razn de ser (Bordieu, 2005, p. 63). De ah la diversidad de referentes doctrinales des conocidos en el medio neogranadino, que comenzaron a ser cita dos y considerados de gran utilidad para la construccin de una doctrina propia, especfica, que a partir de argumentos contrastados pudiera convencer e imponerse. Ahora bien, citar una di versidad de autores no converta a los principales actores de la Independencia en discpulos de alguno en particular. A la final, la cultura poltica sigui manteniendo su raigambre hispnica. independencia y revolucin En primer lugar, cabe anotar que los conceptos independencia, so berana, patria, constitucin, ciudadano, pueblo, federacin y otros del registro poltico, tuvieron para los actores de la poca un sig nificado muy diferente al nuestro: muchos de ellos alcanzaron su sentido actual tardamente (Chiaramonte, 2004). En segundo lu gar, pasaron a hacer parte del vocabulario poltico como resultado del contacto con los principios doctrinales proclamados por la Independencia de Estados Unidos, la censitaria Constitucin

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francesa del ao III (1795) y la Constitucin de Bayona (1808) (McPhee, 2003, pp. 190191). Esta ltima plante, por primera vez en Espaa, el tema del constitucionalismo para legitimar el gobierno napolenico (poder concentrado en el rey Jos Bonaparte y en un Consejo de Estado); estableci garantas constitucionales, tericamente extendidas a los ciudadanos bajo el nuevo rgimen liberal y un parlamento, las Cortes; tambin dio pautas para la representacin de los espaoles americanos en las Cortes espaolas y plante la igualdad de derechos y privilegios de los espaoles peninsulares con aquellos nacidos en Amrica. Una tercera anotacin remite a los fundamentos filosficos y polticos de esas doctrinas, las cuales fueron elaboradas a partir de las reinterpretaciones realizadas de pensadores, ensayistas y divulgadores como Montesquieu, Grocio, Filangieri, Puffendorf, Burke, Mably y Vattel. De entre esos autores, Montesquieu, con su teora de la separacin de los poderes como garantes de la libertad, y Vattel, con su derecho de gentes, fueron los ms importantes. Ello se puede inferir del empleo del trmino independencia, el cual aparece con demasiada frecuencia en los documentos de la poca, pero sin expresar un propsito claro o una intencin de finida. Al principio, cuando los actores hablaban de independencia no pensaban en la separacin definitiva de Espaa: se referan casi siempre a algo parecido a la autonoma, aunque una lectura de los discursos de la poca no permite homologar independencia por autonoma, puesto que el lenguaje empleado por los actores daba cuenta de una tensin ineludible: la tensin permanente entre innovacin y repeticin, que es, en realidad, la que hace posible el cambio histrico. A partir de ese momento, independencia se emple para mantener distancia con respecto a otro gobierno o institucin es paola, pero reconociendo los derechos del rey. De ah el carcter conservador de todas las juntas de gobierno. El fundamento doctrinal era, sin lugar a dudas, la teora pactista de quien ha sido considerado como uno de los principales fundadores

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del constitucionalismo moderno y tambin del moderno pensamiento democrtico: el jesuita Francisco Surez (1548 1617), un heredero de la tradicin tomista de la Contrarreforma (Skinner, 1993, p. 181). Su formulacin ontolgica sobre el origen de la comunidad poltica y del poder civil se basaba en la premisa de la sociabilidad natural del hombre. Sealaba que el fin de toda sociedad era el bien comn, bonum commune, para todos los que la integran, no como individuos sino como miembros de esa comunidad. Por lo tanto, cuando un grupo de personas que resuelve convertirse en sociedad poltica deja de ser una mera coleccin de individuos, se convierte en un corpus mysticum politicum, un cuerpo mstico poltico. Ahora bien, segn Surez, quien titul su principal obra Tratado de las leyes y de Dios legislador, Dios es el primer autor, la causa eficiente de la autoridad poltica, en el sentido de que la sociabilidad humana hace de la sociedad poltica una necesidad dialctica. Pero el poder poltico nace de un pacto social, explcito o implcito, entre el pueblo y el soberano. De esta manera, Surez recalcaba el origen popular y la naturaleza contractual de la sobe rana (Phelan, 1980, pp. 108110). En 1810, la teora poltica del pensador espaol fue reto mada por los americanos, pero en el nuevo contexto sufrira reinterpretaciones y reacomodos semnticos, como los que sub yacen en los motivos expuestos por Camilo Torres y Frutos Joa qun Gutirrez, quienes encontraban totalmente justificado que el 20 de julio el Nuevo Reino de Granada reasumiera los dere chos de la soberana, destituyera a las autoridades del antiguo gobierno, instalara una suprema junta en nombre del monarca espaol cautivo con independencia del Consejo de Regencia y de cualquiera otra representacin (Torres & Gutirrez, 1810, p. 111). Similar planteamiento, aunque con alguna dosis de realismo poltico, realizaron Jos Fernndez y Manuel Rodrguez Torices en 1810, redactores del Argos Americano, al plantear: Las provincias han quedado independientes y aisladas por haberle cortado el tronco que las una; y en este estado cuntos males y

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contratiempos hay que tener! (El Argos, 15 octubre 1810, Cfr. Fernndez & Rodrguez, 1810). En el contexto de la situacin originada por la vacatio regis, el primer contratiempo fue la deso bediencia a la Junta de Santaf por parte de la mayora de las jun tas provinciales, convirtiendo el tema de las adhesiones o alianzas en un hecho atpico. Las rivalidades, pugnas y desobediencias tambin ocurrieron en el interior de las provincias, generalmente entre ciudades o villas contra la ciudad capital de la provincia. El principio invocado siempre era el mismo: los derechos histricos de los pueblos desde el momento que reasumieron la soberana. Por consiguiente, el sustento ideolgico de las adhesiones, aunque no responda en absoluto a afinidades o diferencias sobre los principios polticos, estaba condicionado por la interpretacin de la doctrina del pacto social entre el monarca y el pueblo o los pueblos y el derecho de gentes. De ah la lgica de la multi plicacin de las soberanas con el triunfo definitivo de las indepen dencias provinciales, lo cual origin tempranas afirmaciones segn las cuales los acontecimientos de 1810 fueron el inicio de la anar qua o el desorden2. Semejante caracterizacin, construida por los mismos actores del proceso independentista, fue retomada por cierta historiografa para plantear la desintegracin, atomizacin, fragmentacin o el fracaso de la nacin, como si la Independencia hubiese originado la ruptura de una estructura uniforme: la de un Estadonacin preexistente que termin por convertirse en una multiplicidad de territorios provinciales. Hoy el tema se vuelve irrelevante cuando trabajos rigurosos han concluido que la idea de nacin no precedi ni acompa a la revolucin independentista (Carmagnani, 2004, p. 173). Ella solo se ira manifestando cuando los actores de la poca en los respectivos
2 Aunque la caracterizacin de los acontecimientos de 1810 como generadores de la anarqua y el desorden posteriores ya aparece en los documentos, papeles y prensa de la poca, es la obra de Jos Manuel Restrepo, Historia de la revolucin de la Rep blica de Colombia, principalmente el tomo primero, la que sistematiza e insiste en la idea.

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Estados independientes empezaron a definir sus formas de gobierno y a discutir sobre el sistema poltico ms adecuado para unificar las veintids provincias soberanas del antiguo Virreinato del Nuevo Reino de Granada. Por consiguiente, en el marco de las declaraciones de inde pendencia y soberana, el liberalismo, el constitucionalismo y los autores mencionados ejercieron una relativa influencia en la clase culta de los criollos (incluidos algunos clrigos), que no puede ser exagerada. Sin embargo, el constitucionalismo escrito y la libertad poltica son los vectores que mejor pueden dar cuenta de los cambios ocurridos en la reorganizacin poltica luego de 1810. libertad poltica y soberana: el poder efectivo de gobernar En el tema de la libertad poltica y en el de la soberana, algunos americanos siguieron las orientaciones programticas del penin sular Jos Blanco White, quien desde su exilio en Londres se convirti en un divulgador del modelo ingls y de algunos ele mentos del francs, en su peridico El Espaol. Como buen discpulo de Edmund Burke, fue partidario de la supremaca de la experiencia prctica sobre la teora abstracta, tambin recomend leer a Jeremas Bentham en lo referente a la prctica parlamentaria y llam a Inglaterra el taller de la libertad, que estaba abierto a los ojos del mundo para evitar repetir la situacin en que estuvo la Francia en los peores momentos de su revolucin3. Blanco White (1814) critic a los jacobinos respecto a sus principios metafsicos de libertad e igualdad absoluta, ya que se haban convertido en los medios para que demagogos sin escrpulos, pervertidores de la palabra, hubiesen llegado al po
3 El Espaol [Londres] que citamos en el presente artculo fue consultado el 11 de abril de 2009 en: <http://hemerotecadigital.bne.es/cgibin/Pandora. exe?fn=select;collection>, enerofebrero de 1814, p. 106. Una presentacin de los as pectos esenciales del pensamiento de Blanco White se encuentra en David A. Brading (1998, pp. 586593).

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der. Por el contrario, l fue partidario de garantizar la solidez del Estado con una constitucin que fijara la independencia de los poderes pblicos, sentando as la base ms firme de la libertad individual y, por consiguiente, estableciendo la nica igualdad de que es capaz la sociedad humana: la de las leyes y los tribunales. (El Espaol, 1814, p. 189, Cfr. Blanco, 1814). En el fondo, Blanco White fue un liberal moderado con una posicin clara y firme respecto a los acontecimientos americanos. Argument a favor de que las Cortes espaolas reconocieran la autoridad y el gobierno de las juntas supremas organizadas en 1810, ya que no se trataba solo de los derechos abstractos consignados en la constitucin gaditana sino, principalmente, de la igualdad entre los pueblos de ambos lados del Atlntico. Como solucin al problema propuso el establecimiento de legislaturas coloniales al modo que las tienen las colonias inglesas (El Espaol, 1814, p. 196, Cfr. Blanco, 1814). La inmensa influencia de Blanco White, cuyos ecos encuentra Brading en Fray Servando de Mier, mexicano en el exilio, y en Simn Bolvar, es fcil encontrarla en la temprana prensa in surgente y fue decisiva en la elaboracin de las prescripciones prcticas de los dirigentes neogranadinos (Brading, 1998, p. 586)4, particularmente, su planteamiento sobre el ejercicio de la soberana como el poder efectivo de gobernar. Sin embargo, el sevillano seal que para hacerlo realidad era necesario depositar la soberana en un poder ejecutivo fuerte, representado por una sola persona y respaldado por dos cmaras y una constitucin adecuada a las circunstancias. Tal era la conclusin a que llegaba luego del anlisis de las actividades de nuestras filsofas Cortes de Cdiz, las cuales, con su debilsimo poder ejecutivo, parecan
4 Parece ser que la mayor circulacin del peridico fue en el puerto de Cartagena y en Santaf. No solo la prensa local reprodujo algunos de sus artculos, sino que tambin anunciaba su venta pblica: AVISO. En la tienda de Don Diego Espinosa, calle de candelejo, se vende el peridico intitulado El Espaol, desde el No. 1 al 9, a 11 ps, 2 reales la coleccin Argos americano, [Cartagena], 1 de julio de 1811. Similar aviso, con una resea del autor, aparece en el Diario Poltico de Santaf de Bogot, [Bogo t], 11 de enero de 1811.

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anunciar la futura quiebra del liberalismo espaol (Esdaile, 2001, pp. 4850). La lectura de estos planteamientos gener en el imaginario de los criollos neogranadinos la percepcin de que gobernar impli caba ejercer soberana e independencia con respecto a cualquier otro poder, pero siempre con la esperanza de que el monarca regresara de su cautiverio, lo cual explica la multiplicacin de jun tas gubernativas en cada localidad o provincia. Sin embargo, la independencia de un gobierno soberano planteara el problema de la forma de gobierno ms adecuada, la cual terminara en la adopcin de la repblica. Constituirse en repblica se consider motivo de orgullo, porque se identificaba con la libertad, y quien acuda en su defensa, era considerado republicano. Aun as, el empleo ambiguo y polismico de las palabras era notorio, como sucedi con el trmino patria o el de nacin, que remitan al lugar de nacimiento o al conjunto de habitantes de alguna provincia o reino (rae, Diccionario de autoridades, 1739, 1803). Pero Blanco White tambin fue el primero en asociar las palabras independencia y revolucin. Sus Reflexiones generales sobre la revolucin espaola tienen como punto de partida el momento cuando la Espaa alz el grito de independencia y el significado revolucin empleado para definir los trastornos de Espaa es comparado con el de Francia para sealar las diferencias de fondo entre las revoluciones de los dos pases:
Las revoluciones dan fuerza los Estados cuando nacen de una fermentacin interna producida por la pugna de un pueblo que conoce el modo de ser dichoso, y un gobierno que le impide tenazmente la consecucin de su dicha. Cuando todas las clases de un pueblo conocen que no son tan felices como pudieran serlo en su estado; que estn privadas de muchos bienes, no por su situacin civil, sino por el capricho del gobierno; que estos bienes los tienen a la mano, y que para gozarlos solo es menester destruir algunos obstculos, la idea de la posibilidad enciende la esperanza, y solo se necesita una ocasin en que, al

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conocer cada individuo la uniformidad de opinin en todos los otros, rompa el volcn del comn deseo, con una fuerza y poder irresistibles. Pero cuando los pueblos son infelices sin conocerlo, cuando el mayor nmero est credo en que naci para obedecer ciegamente, para trabajar sin gozar de nada, para vivir como por la compasin de otros; en una palabra, cuando un pueblo apenas se atreve a pensar en que es esclavo y miserable, ponerlo en una conmocin poltica, es como causar a un hombre extenuado una calentura ardiente; o buscando por otro aspecto la semejanza, es hacer correr a un ciego por entre precipicios (El Espaol, 1810, pp. 67, Cfr. Blanco, 1810).

En conclusin, segn Blanco White, Espaa era un pueblo infeliz y sumido en la ignorancia, estado atribuible al papel de sempeado por la religin entre sus habitantes, sin llegar a conocer sus razones, las cuales, en su concepto, eran causa principal de la poltica externa adelantada por sus gobernantes, quienes, con conductas similares a la de Napolen, nada haban hecho a favor de una duradera felicidad de la nacin y solo haban agravado el peso de las cadenas haciendo que se olvidasen los derechos del pueblo (El Espaol, 1810, p. 8, Cfr. Blanco, 1810). Por la rapidez de los acontecimientos y de las acciones, en corto tiempo las novedades inundaron el paisaje poltico del Nue vo Reino de Granada. Una de ellas fue la propuesta de historiar el pasado reciente para fijar en la memoria de los ciudadanos un punto de ruptura, en el cual aparece la asociacin de las expresiones independencia y revolucin, como si ellas significaran lo mismo. La difusin de ese relato identitario fue inaugurada por el Diario poltico de Santaf de Bogot, el cual comenzara a resear da a da los acontecimientos desde que salt la chispa que form el incendio y nuestra libertad, o sea, el 20 de julio. (Diario poltico de Santaf de Bogot, 1810). El Argos americano repetira, tal vez considerando que la fuerza de la repeticin generara innovaciones: los beneficios que los pueblos de esta provincia deben contar desde la feliz poca de nuestra actual revolucin. (El Argos americano,

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septiembre 17 de 1810, Crf. Fernndez & Rodrguez, 1810). De esas narraciones surgira una conclusin irrefutable: la necesidad de perfeccionar la autoridad de las juntas. Lo real era que el ritmo de la revolucin poltica le haba imprimido otra direccin al proceso independentista al surgir la idea de fijar las bases del Gobierno republicano y prescribir las reglas ms justas para el ejercicio de los poderes. Por ello, la teora pactista de Surez es olvidada. Se olvid porque careca de utilidad para gobernar. Entonces, los actores comenzaron a plantear la necesidad de una Constitucin, la cabeza de un cuerpo poltico libre e independiente llamado Estado. A partir de esa premisa, los actores consideraron que la reasuncin de la soberana por parte de las provincias permita, de hecho, la formacin de un cuerpo poltico libre e independiente llamado Estado. el derecho de gentes: ley de las naciones El manual sobre Derecho de gentes, de Emmer de Vattel, sera el texto en el cual los actores buscaran las frmulas que les permitiran construir sus prescripciones prcticas. Vattel fue un internacionalista de origen suizo, autor de ese tratado publicado en Francia en 1758, reeditado con frecuencia, que adquiri amplia popularidad y lleg a ser especialmente apreciado en el transcurso de la Independencia norteamericana (Chiaramonte, 2004, pp. 91134; Vattel, 1822). Durante los primeros decenios del siglo XIX, la doctrina de Vattel le servira al gobierno norteamericano para negociar con las potencias europeas en calidad de Estado soberano, libre e independiente, y para implementar, lenta y sutilmente, una poltica expansionista hacia los territorios iberoamericanos, manteniendo la opinin de que los pabellones de Cartagena, el Congreso mexicano, Buenos Aires y otras provincias [no fueran] excluidos de los puertos de Estados Unidos, ya que el conflicto de Espaa con sus provincias lo consideraba una guerra civil y, en especial, la proclamacin del General Morillo repugna evidentemente al

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derecho de gentes (Monroe, 1816, p. 30). En su Derecho de gentes, Emmer de Vattel da una clara definicin de Constitucin como forma de gobierno instituida por una sociedad o nacin con el fin de poseer las ventajas de una asociacin poltica. De ah se infiere que la nacin tiene pleno derecho a formar ella misma su Constitucin, mantenerla, per feccionarla y regular, a su voluntad, todo lo concerniente al go bierno, sin que nadie pueda en justicia impedrselo (Vattel, 1822, p. 35). La argumentacin de Vattel fue desarrollada en un sen tido mucho ms radical por Rousseau en su Contrato social, que se impuso en Francia entre las opciones constitucionales a mediados de septiembre de 1789 y en la carta de 1791, con el establecimiento de la democracia igualitaria en Francia, desem bocando en posiciones ms radicales y en el regicidio practicado por los revolucionarios (Furet & Ozouf, 1989, p. 431). El hecho apart a los espritus moderados y desat la reaccin conservadora en los pases europeos. En general, a ambos lados del Atlntico provoc, de una parte, un nuevo fortalecimiento del pacto entre la Corona y la Iglesia, para combatir los excesos de la Revolucin Francesa, y de otra, el efecto secularizante de sta y del rgimen napolenico. Siguiendo la obra Derecho de gentes, del internacionalista suizo, quien daba una clara definicin de Constitucin, los ame ricanos hicieron suyo el significado de carta constitucional como forma de gobierno instituida por una sociedad o una nacin con el fin de gozar las ventajas brindadas por la asociacin poltica. En particular, los criollos neogranadinos, quienes sealaron co mo la mayor conquista la libertad de imprenta y consideraron la igualdad absoluta quimrica, plantearon la necesidad de una Constitucin que arreglara los poderes que las Supremas Juntas ejercan indistintamente, ya que, citando a un autor moderno (Montesquieu), en lo concerniente al peligro de concentrar los poderes deliberativo, ejecutivo y judicial, de ello nace, crece,

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y se fortifica este principio desorganizador, que trastorna y disuelve las sociedades polticas (El Argos americano, 24 de julio de 1810, Cfr. Fernndez & Rodrguez, 1810)5. Por su parte, el Diario poltico de Santaf les sealaba a los actores involucrados en el proceso de la Independencia por qu era necesaria una carta constitucional:
Cuando se pasa a una nueva poltica por la disolucin de otra, se debe hacer cuanto antes la Constitucin que deba gobernar. Esta obra corresponde a los Representantes y debe dar a las Provincias para su ratificacin. La Constitucin debe fijar las bases del Gobierno y prescribir las reglas ms justas para el ejercicio de los poderes. Sin esta Constitucin fundamental no se puede gobernar una repblica. La Constitucin o sistema poltico es el hilo de Ariadna que nos conduce en el laberinto de la sociedad (Diario poltico de Santaf de Bogot, 18 de enero de 1811).

Treinta das despus del artculo del Diario poltico, el 19 de febrero de 1811, la Junta Suprema de la capital convoc a los padres de familia de cada parroquia para elegir a sus dipu tados al Colegio Electoral Constituyente, encargado de redactar un proyecto de Constitucin. El 30 de marzo se sancion la Constitucin y el 4 de abril la promulg Jorge Tadeo Lozano como presidente de la Repblica de Cundinamarca y vicegerente del Rey Fernando VII, quien, asociado a dos consejeros, ejercera el poder ejecutivo (Pombo & Guerra, 1951, pp. 123198). La lectura e interpretacin de Vattel (1822) propici en los criollos el manejo de muchas palabras como sinnimas y la utilizacin de una misma definicin como predicado de diversos sujetos (nacin, repblica, Estado, una soberana), cuando en realidad ellos solo creaban una repblica siguiendo el modelo renacentista de las ciudadesEstados italianas, Venecia,
5 Correspondencia de los editores con el Sr. P. Carta quinta, El Argos americano, 24 de junio de 1810.

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Florencia, que a su vez haban sido producto de un imaginario poltico construido a partir del modelo de la ciudadEstado de la Grecia antigua. En la eventualidad de alguna amenaza externa, las ciudadesEstados organizaban alianzas denominadas confederacin o liga, de lo cual surgi entre los criollos otro desfase semntico: federalismo. Adicionalmente, como resultado de la lectura de la Cons titucin de Estados Unidos y de El Federalista, obras que de finan la confederacin como una reunin de sociedades o como la asociacin de dos o ms Estados en uno solo, los dirigentes criollos elaboraron su propia nocin de federacin. El modelo adaptado y retomado en el Acta de las provincias unidas de la Nueva Granada, artculo primero, reconocera a las provincias como Estados mutuamente iguales, independientes y soberanos, garantizando la integridad de sus territorios, su administracin interior y una forma de gobierno republicano (Acta de federacin de las provincias unidas de la Nueva Granada, 1811, pp. 208326, Cfr. Pombo & Guerra, 1951). En consecuencia, las propuestas de unidad nacional planteadas por los actores, dirigentes e idelogos de la Independencia fueron confederaciones que ninguna relacin guardaban con lo que ms adelante se conoci como rgimen federal. Lo predominante durante la Independencia era la coexistencia de dos tendencias opuestas con respecto a la forma de asumir la soberana. La primera, de corte moderno, cuyo objetivo principal era la centralizacin poltica y la uniformizacin de los asuntos pblicos. La segunda mantuvo el principio de autonoma de gobierno. Ambas estaban de acuerdo con las formas de la representacin poltica que, en ltimas, asumieron caractersticas hibridas. Tambin coincidieron en que Santaf, la capital del antiguo Virreinato del Nuevo Reino de Granada, deba ser la capital de cualquier sistema poltico que unificara las provincias de la nacin, Estado o repblica de la Nueva Granada. Las alianzas y el espritu confederativo de las provincias constituyeron la premisa mayor de una representacin nacional

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fundamentada en un nuevo pacto de asociacin, en la bsqueda necesaria de un punto fijo para la repblica, de la que reconocan su vulnerabilidad, porque sus leyes no tienen an la fuerza del hbito y de las costumbres establecidas (Thibaud, 2002, p. 471). Razn por la cual el Estado republicano, en su formacin, se plante como objetivo primordial representarse a s mismo como un rgimen legal que disfruta de legitimacin civil y que pide obediencia a quienes tienen conciencia cvica (Pettit, 1999, p. 328). En la prctica, fueron principios polticos considerados fundamentos morales de necesaria realizacin para lograr su reconocimiento como Estados por parte de las naciones civilizadas de Europa occidental, principalmente de Gran Bretaa. En tales circunstancias, todas las provincias del antiguo Vi rreinato del Nuevo Reino de Granada, con excepcin de Cun dinamarca, agrupadas de manera confederativa bajo el ttulo de Provincias Unidas de la Nueva Granada, acordaron declinar a favor de la Unin todas aquellas facultades nacionales y las grandes relaciones y poderes de un Estado que no poda desempearse sin una representacin general, sin la concentracin de los recursos comunes y sin la cooperacin y los esfuerzos de todas las provincias. Para llevar a cabo las comisiones en representacin general de un Estado nuevo, que buscaba reconocimiento y el establecimiento de relaciones con otros Estados legal y legtimamente constituidos, el gobierno de la Confederacin encarg a Jos Mara del Real, con el carcter de agente confidencial, para que gestionara ante S. M. el Rey de la Gran Bretaa y S. A. R. el Prncipe Regente, la aceptacin del gobierno libre e independiente de la Nueva Granada, en el rango de las naciones civilizadas. A finales de 1814, sin ser recibido como un enviado, por no serlo de una potencia reconocida, Del Real le expuso al ministro ingls de Negocios Extranjeros un conjunto de documentos que contenan una breve relacin de

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las Provincias que componen el Reino de la Nueva Granada: sistema de gobierno adoptado, territorio, situacin geogrfica, poblacin, agricultura, industria, comercio, minas, frutos naturales y dems producciones; adems, el estado real de la guerra contra Espaa. La gestin de Jos Mara del Real, que podra ser considerada la primera experiencia diplomtica colombiana, estuvo funda mentada en los principios del derecho pblico o derecho natural de gentes, que los pensadores, ensayistas y publicistas de la poca co nocieron a travs de las lecturas de las obras de quienes eran sus divulgadores: Grocio, Puffendorf, Barberiac y Watel [sic], cuyo texto es en el da la ley de las naciones6. Con tales presupuestos doctrinarios, el manejo ideolgico de las voces provincia, soberana, sociedad civil, nacin y Estado reflej un tratamiento ambiguo y equvoco de ellas, principalmente, al momento de definir las formas de asociacin poltica a adoptarse. Chiaramonte (1997) ha sealado que la confusin, en la cual tam bin incurri buena parte de la historiografa latinoamericana, proviene de otra que atae al concepto de nacionalidad, algo que se impondra ms tarde, simultneamente con la difusin del Romanticismo, y que luego ocupara un lugar central en el imaginario de los pueblos iberoamericanos y en la voluntad na cionalizadora de los historiadores. Por lo tanto, la equivocacin generada consisti en presuponer la existencia de la mayora de las actuales naciones iberoamericanas desde el momento inicial de la Independencia7. conclusiones La euforia por el constitucionalismo, el republicanismo y el de recho de gentes estuvo directamente condicionada por el tipo de ideologa predominante en la poca, caracterizada por el liberalismo clsico, por el racionalismo y por el nacionalismo. Superar el ius commune resultaba ms compatible con la aspiracin
6 Concluye la carta segunda del Sr. P. El Argos Americano 17 May. 1811. 7 Chiaramonte, (1997, pp. 143165).

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de la nueva dinmica social y la posibilidad de construir un orde namiento poltico y jurdico ms funcional y ms concreto. Los dirigentes criollos adaptaron todas esas referencias doctrinales y acomodaron las nuevas palabras a las circunstancias del momento, o, por lo menos, lo intentaron. Les imprimieron distintas formas que permitieron reformular instituciones e ideas, adoptando formas originales que se articularon en nuevos lenguajes polticos y dieron lugar a prcticas propias y novedosas. Por eso, citar a Montesquieu sobre que el mejor gobierno para un pueblo era aquel que se acomodaba a su carcter, a sus intereses, al clima que habitaba y a una multitud de circunstancias especficas, fue para ellos algo ms que un simple ejercicio retrico. Esta premisa les sirvi para crear un cuerpo doctrinario signado por el eclecticismo, al cual era integrado de cada pensador europeo el tema ms til para sus actuaciones polticas. referencias
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