REACTIVACIN DE LOS FERROCARRILES ARGENTINOS

TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Artculo 1: Objeto. La presente ley tiene por objeto la recuperacin y reactivacin de los Ferrocarriles Argentinos y de la Industria Ferroviaria, en todas las modalidades de su actividad. Artculo 2: mbito de aplicacin territorial. La presente ley se aplica en todo el territorio de la Repblica Argentina. Articulo 3: Sujetos. El Consejo Nacional del Transporte Ferroviario implementar el Plan Plurianual de Inversiones Ferroviarias y el Plan de Reactivacin de la Industria Ferroviaria mediante la Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado y la sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado. La Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, en el mbito del Congreso Nacional, realizar el control y fiscalizacin del transporte. TITULO II DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I Del Consejo Nacional de Planificacin del Transporte Ferroviario Artculo 4: Creacin del Consejo. Crase el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO el que estar integrado por el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS que ejercer la presidencia, el MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, el MINISTERIO DE INDUSTRIA y el CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACIN DEL FERROCARRIL que se crea por la presente ley. El PODER EJECUTIVO NACIONAL reglamentar el funcionamiento del mismo. Artculo 5: Objetivos del Consejo. El CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION DEL TRANSPORTE FERROVIARIO tendr por objeto disear y ejecutar el PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS dentro de los 120 das de promulgada la presente ley en los trminos que determine la reglamentacin. Artculo 6: Competencias. En virtud de las disposiciones de esta ley, el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO implementar el Plan Estratgico Plurianual del Transporte Ferroviario y tendr las siguientes competencias en materia de transporte ferroviario: a) La ejecucin y marcha del PLAN DE REACTIVACIN DE LA INDUSTRIA FERROVIARIA; b) La ordenacin general y regulacin del sistema y la elaboracin de la normativa necesaria para su correcto desenvolvimiento; c) La supervisin de las funciones que desempeen la ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO y la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO, sin perjuicio de las facultades propias del PODER EJECUTIVO NACIONAL, teniendo en cuenta para ello las previsiones estatutarias en materia de seleccin e idoneidad profesional de los directores que integrarn el Consejo de Administracin de ambas sociedades; d) La determinacin del rgimen de aportes del Estado para la financiacin de la ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO y para la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO. e) La habilitacin o rehabilitacin del establecimiento de lneas, ramales y estaciones en cuanto no afecte a la seguridad ferroviaria; f) La autorizacin correspondiente para el supuesto de disposicin de bienes inmuebles ferroviarios; g) La creacin de unidades administrativas por sistemas lineales o regionales con el objeto de asegurar el inters general de los ciudadanos y la participacin de las provincias y en el caso del rea Metropolitana

la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el desarrollo de los proyectos ferroviarios, de corto, mediano y largo plazo. CAPITULO II Del Consejo Federal de Recuperacin del Ferrocarril Artculo 7: Creacin del Consejo Federal. Crase el CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACION DEL FERROCARRIL el que estar integrado por el Gobierno Nacional y todas las Provincias argentinas y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y tendr por objeto participar del CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION DEL TRANSPORTE FERROVIARIO y propender a la recuperacin del Ferrocarril en todas sus modalidades y la Industria Ferroviaria en todo el territorio nacional. Artculo 8: Reglamentacin del Consejo Federal. El PODER EJECUTIVO NACIONAL reglamentar el funcionamiento del CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACION DEL FERROCARRIL el que deber integrarse dentro de los treinta (30) das de promulgada la presente ley. Cada Estado Provincial y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires designarn los integrantes correspondientes ante el Consejo. Artculo 9: Objetivos del Consejo Federal. El CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACION DEL FERROCARRIL tendr los siguientes objetivos: a) Integrar el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION DEL TRANSPORTE FERROVIARIO. b) Participar en el diseo y aprobacin del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS. c) Propender a la recuperacin del Ferrocarril en todas sus modalidades en todo el territorio nacional. d) Controlar la ejecucin del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS en todas las provincias y el funcionamiento del servicio del transporte ferroviario en todas sus modalidades. e) Crear en cada Provincia y Ciudad Autnoma de Buenos Aires consejos provinciales de gestin y control del cumplimiento de los objetivos de la presente ley. TITULO III DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES CAPITULO I Del Plan Plurianual de Inversiones Ferroviarias SECCIN I Alcances generales Artculo 10: Plan Plurianual. El PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS deber realizarse por un perodo plurianual de por lo menos diez (10) aos y consistir en el diseo del PLAN ESTRATGICO PLURIANUAL DEL TRANSPORTE FERROVIARIO, establecimiento de objetivos y metas de transporte y desarrollo del transporte ferroviario en todas sus modalidades, los recursos presupuestarios, extrapresupuestarios y financiamiento para el cumplimiento del mismo, inversiones en infraestructura ferroviaria, instalaciones y material rodante, dotacin de recursos humanos, explotacin del servicio de transporte de pasajeros y carga en todo el territorio nacional, objetivos y metas de desarrollo de la industria ferroviaria. SECCIN II Del Transporte Ferroviario de Cargas Artculo 11: Prioridad del Plan. El PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS deber priorizar la recuperacin y reactivacin del Transporte Ferroviario de Cargas en todo el territorio Nacional debiendo garantizar en el menor plazo posible su funcionamiento, y el desarrollo y ejecucin de los corredores binacionales de integracin ferroviaria de cargas y pasajeros en todas sus modalidades. Artculo 12: Reactivacin del Ferrocarril Belgrano Cargas. En el marco de la prioridad establecida en el artculo precedente el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO deber establecer las acciones e inversiones necesarias y suficientes para la inmediata reactivacin del FERROCARRIL BELGRANO CARGAS y los dems ramales de cargas del Centro y Sur del pas.

CAPITULO II Del Fondo de Reactivacin del Ferrocarril Artculo 13: Creacin del Fondo de Reactivacin. Crase el FONDO DE REACTIVACION DEL FERROCARRIL para la ejecucin del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS el que tendr afectacin especfica para la ejecucin del precitado plan y tendr el carcter de intangible. Ser administrado por el MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS a travs de un Consejo de Administracin integrado por el Ministro del rea que ejercer la presidencia y cuatro miembros designados por el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO debiendo ser dos de sus miembros representantes de las provincias integrantes del CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACIN DEL FERROCARRIL. Artculo 14: Administracin del Fondo. El Banco de la Nacin Argentina actuar como fiduciario del Fondo y administrar el mismo de acuerdo a las instrucciones otorgadas por el consejo de administracin el que dictar las rdenes de ejecucin en cumplimiento del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS que determine el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO. El Banco de la Nacin Argentina llevar por separado el registro contable de las operaciones del Fondo. Artculo 15: Patrimonio. El patrimonio del FONDO DE REACTIVACION DEL FERROCARRIL estar integrado por: a) El cincuenta por ciento (50 %) de la recaudacin del impuesto establecido por la ley 26.028; b) El treinta por ciento (30%) de las sumas que el Estado Nacional efectivamente perciba en concepto de derechos de exportacin de soja, en todas sus variedades y sus derivados; c) El monto anual de reduccin de subsidios al transporte ferroviario de pasajeros concesionados en el rea Metropolitana de Buenos Aires. El Gobierno Nacional producir una reduccin gradual anual de subsidios la que no podr ser inferior al diez por ciento (10 %) del total de subsidios abonados en ese concepto respecto del total de subsidios del ejercicio anterior a la sancin de la presente ley y los ejercicios correspondientes posteriores; d) El treinta por ciento (30 %) de las utilidades del Banco Central de la Repblica Argentina transferidas anualmente al Tesoro de la Nacin; e) Los recursos que asigne anualmente el Presupuesto Nacional; f) Los recursos que dispongan y asignen en el marco de sus facultades el Estado Nacional y las Provincias; g) Los recursos obtenidos de organismos internacionales; h) El producido de los emprstitos que contraiga, los que podrn estar garantizados con los bienes que lo integran; i) La renta y los frutos de sus activos y donaciones. Artculo 16: Exencin impositiva. Exmese al Fondo y al Fiduciario, en sus operaciones relativas al fondo, de todos los impuestos, tasas y contribuciones nacionales existentes y a crearse en el futuro, invitndose a las Provincias a adherir con la eximicin de sus impuestos que se establece en el presente artculo. CAPITULO III Del Plan de Reactivacin de la Industria Ferroviaria Nacional Artculo 17: Creacin del Plan de Reactivacin. Mediante el PLAN DE REACTIVACIN DE LA INDUSTRIA FERROVIARIA NACIONAL (PLAN RIF) se fijarn las metas y los programas tendientes al cumplimiento de los objetivos fijados en el artculo 26 de la presente ley. Artculo 18: Plazo. Dentro de los 90 das de sancionada la presente ley se establecer el PLAN RIF. Artculo 19: Objetivos. Los objetivos especficos a alcanzar por el PLAN RIF sern los siguientes: a) Establecer las condiciones generales de base para recrear un mercado de material ferroviario de creciente volumen, diversificacin y especializacin productiva. b) Promover el desarrollo del entramado productivo de industrias y servicios a la produccin vinculados con la reactivacin del sistema ferroviario argentino.

c) Fomentar el surgimiento de iniciativas pblicas, privadas y mixtas tendientes a la innovacin en materia ferroviaria y de servicios conexos de alto valor agregado. d) Propender la radicacin en el pas de actividades consideradas estratgicas vinculadas con tecnologa ferroviaria de avanzada. e) Lograr la integracin social y econmica regional a travs de la distribucin geogrfica de la industria ferroviaria y los servicios conexos acordes a las necesidades de conectividad y desarrollo econmico local. f) Alentar la planificacin y concrecin de proyectos de integracin productiva a los efectos de lograr el escalamiento de la cadena de valor ferroviaria a nivel regional a travs de complementacin productiva, transferencia tecnolgica y desarrollo de proveedores. Artculo 20: Cupo fiscal. Se establece un cupo fiscal anual que no podr ser inferior al 1% ni superior al 2% del Presupuesto Nacional destinado al cumplimiento de los objetivos del PLAN RIF. Artculo 21: Marco normativo. Se deber crear un marco normativo para el desarrollo de la industria ferroviaria y los servicios conexos que otorgue previsibilidad e incentive inversiones en el largo plazo en condiciones de equilibrio concurrencial y de competencias armonizadas, segn lo establecido en el PLAN ESTRATGICO PLURIANUAL DE INVERSIONES de la presente ley. Artculo 22: Financiamiento. El Estado Nacional, a travs del Ministerio de Industria, destinar lneas de financiamiento a largo plazo y tasas de inters en condiciones preferenciales a las personas jurdicas actualmente radicadas y a aquellas nuevas que se radiquen en el pas con el fin de producir bienes vinculados con el Sistema Ferroviario Nacional, comprendida por material rodante tractivo y remolcado, estaciones y terminales ferroviarias, subsistemas de control de trenes, seguridad ferroviaria y energa de traccin, instalaciones de logstica, carga y descarga, estacionamientos, talleres de reparacin y de reacondicionamiento de conjuntos, subconjuntos, herramientas, partes y repuestos, y todo componente que resulte necesario para la operacin del transporte ferroviario en sus distintas modalidades. Artculo 23: Reasignacin de subsidios. El Estado Nacional, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, reasignar subsidios para su destino a las personas jurdicas de origen nacional actualmente radicadas y a aquellas nuevas que se radiquen en el pas con el fin de producir bienes vinculados con el Sistema Ferroviario Nacional, definidos en el artculo 11 de la presente ley. Artculo 24: Integracin productiva regional. Se establece el tratamiento arancelario y para-arancelario especial para bienes nuevos y en condiciones adecuadas de funcionamiento y seguridad vinculados con el Sistema Ferroviario Nacional que la industria nacional no est en condiciones de producir inicialmente y que estn destinados a proyectos de integracin productiva regional, segn lo establecido en el PLAN ESTRATGICO PLURIANUAL DE INVERSIONES de la presente ley. Artculo 25: Deduccin impositiva. Las personas jurdicas actualmente radicadas y aquellas nuevas que se radiquen en el pas con el fin de producir bienes vinculados con el Sistema Ferroviario Nacional podrn deducir en su totalidad el Impuesto a las Ganancias, siempre y cuando las mismas sean reinvertidas en los emprendimientos durante los cinco primeros aos de percepcin de los beneficios. Artculo 26: Eximicin. Exmase del pago de derechos de importacin y tasas de estadstica en la compra de bienes de capital y la incorporacin gradual de tecnologa transferida a los ex Talleres Ferroviarios del Estado. Los bienes importados debern estar comprendidos dentro del predio en que funciona la empresa, y ser imprescindibles para la realizacin del proceso productivo destinado a la manufactura o reparacin de bienes vinculados con el Sistema Ferroviario Nacional, definidos en el artculo 11 de la presente ley. Artculo 27: Ampliacin de financiamiento. Se debern establecer mecanismos para la ampliacin de financiamiento tendiente al fomento de la integracin productiva y la transferencia tecnolgica de las personas jurdicas de origen nacional actualmente radicadas y aquellas nuevas que se radiquen en el pas con el fin de producir bienes vinculados con el Sistema Ferroviario Nacional con personas jurdicas con presencia regional. Artculo 28 Incorporacin de nuevas tecnologas. Las personas jurdicas actualmente radicadas y aquellas nuevas que se radiquen en el pas con el fin de producir bienes vinculados con el Sistema Ferroviario Nacional

que tiendan a la incorporacin de nuevas tecnologas, al ahorro energtico y al aumento de la capacidad de carga, tendrn acceso por el trmino de cinco aos a partir de la promulgacin de la presente ley a la adquisicin de insumos, partes y componentes de origen nacional, cuyo listado ser detallado en el PLAN RIF, exentas del Impuesto al Valor Agregado o el que lo sustituya. TITULO IV DISPOSICIONES ESPECIALES CAPITULO I De la administracin de la Infraestructura Ferroviaria Artculo 29: Creacin de la ADIF. Crase la ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO (ADIF) la que tendr a su cargo la administracin de la infraestructura ferroviaria actual y de aquella que se incorpore en el futuro, la Ejecucin del Plan de Inversiones de Infraestructura Ferroviaria, su mantenimiento y la gestin de los sistemas de control de circulacin de trenes. Artculo 30: Regulacin normativa. La ADIF est sujeta al rgimen establecido por la Ley N 20.705, disposiciones pertinentes de la Ley N 19.550 y sus modificatorias y a las normas de su Estatuto, que oportunamente se dicten. Artculo 31: Funciones. La ADIF tiene las siguientes funciones: a) La administracin de la infraestructura ferroviaria: 1) De los bienes necesarios para el cumplimiento de la infraestructura ferroviaria en general; 2) de los bienes ferroviarios concesionados a privados cuando por cualquier causa finalice la concesin, o se resuelva desafectar de la explotacin bienes muebles o inmuebles; 3) del patrimonio ferroviario de la ADMINISTRACIN DE INFRAESTRUCTURAS RERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO que se encontraba en jurisdiccin del Organismo Nacional de Administracin De Bienes y se transfiri mediante el Decreto 752/2008 y la Resolucin 1413/2008 de la Secretara de Transporte. b) La Ejecucin de los proyectos de infraestructuras ferroviarias que formen parte del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS, su construccin, rehabilitacin y mantenimiento ya sea que se lleve a cabo con recursos propios, de terceros, o asociada a terceros y con arreglo a lo que determine el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS. c) El control e inspeccin de la infraestructura ferroviaria que administre y de la circulacin ferroviaria que se produzca en la misma; d) La explotacin de los bienes de titularidad del Estado nacional que formen parte de la infraestructura ferroviaria cuya gestin se le encomiende o transfiera; e) La cooperacin con los organismos que en otros Estados administren las infraestructuras ferroviarias, para establecer y adjudicar capacidad de infraestructura que abarque ms de una red; f) La definicin de la red nacional primaria y secundaria y de las explotaciones colaterales, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley; g) La percepcin de cnones por utilizacin de infraestructura ferroviaria, y en su caso, por la prestacin de servicios adicionales, complementarios y auxiliares; h) La confeccin de un registro unificado y actualizado del material rodante ferroviario; i) El dictado de las normas jurdicas de las materias de su competencia, la conformacin de su estructura organizativa, la seleccin de su personal con un criterio de excelencia y la capacitacin del mismo; j) La emisin de rdenes de emergencia dirigidas a las empresas ferroviarias, disponiendo medidas de aplicacin inmediata, incluso de ser necesario la interrupcin de las operaciones ferroviarias; k) La direccin y/o encomienda de investigaciones tcnicas sobre materias relativas a la seguridad del transporte ferroviario, la confeccin de boletines tcnicos informativos y el dictado de la normativa general de procedimientos a seguir en caso de accidentes o otros hechos fortuitos; l) Cualquier otra funcin relacionada con el cumplimiento de sus objetivos. Artculo 32: Actos de administracin. Para el cumplimiento de sus funciones, la ADIF podr realizar toda clase de actos de administracin y disposicin previstos en la legislacin civil y comercial.

Artculo 33: Principios rectores. En el ejercicio de sus funciones, la ADIF tendr en cuenta la necesidad de garantizar el inters pblico, la satisfaccin de las necesidades sociales, la seguridad de los usuarios y la eficacia global del sistema ferroviario. Asimismo, adoptar los procedimientos pertinentes que aseguren la transparencia de su gestin y el acceso a la informacin pblica de la misma. Artculo 34: Recursos. Los recursos de la ADIF se integran por: a) Los recursos que disponga el Fondo de Reactivacin del Ferrocarril; b) La percepcin de cnones y/o alquileres; c) Los legados y donaciones que se concedan a su favor; d) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio; e) Los productos y rentas derivados de su participacin en otras entidades; f) Los activos y crditos, saldos a favor provenientes de tributos nacionales, provinciales y municipales, bienes muebles, inmuebles, marcas, registros, patentes y dems bienes inmateriales cuya titularidad ostenta el Estado Nacional y los que hayan sido cedidos y/o transferidos a los concesionarios y de todos aquellos que se encontraren afectados al uso en sus unidades productivas ferroviarias a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, y que pasarn a formar parte del capital de esta Sociedad del Estado; g) Cualquier otro recurso que pueda corresponderle por ley o le sea atribuido por convenio o por cualquier otro procedimiento legalmente establecido. CAPITULO II Del Transporte Ferroviario. Operacin. Artculo 35: Creacin de la sociedad Operadora. Crase la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO (OPFER) con sujecin al rgimen establecido por la Ley N 20.705, disposiciones pertinentes de la Ley N 19.550 y modificatorias, que le fueren aplicables y a las normas de su Estatuto, la que tendr a su cargo la prestacin de los servicios de transporte ferroviario tanto de cargas como de pasajeros, en todas sus formas, que le sean asignados, incluyendo el mantenimiento del material rodante. La sociedad OPFER podr desarrollar todas las acciones que resulten necesarias o convenientes para la mejor realizacin de sus funciones, llevando a cabo los actos de administracin o disposicin que sean precisos para el cumplimiento de las mismas, incluso mediante la participacin en sociedades o empresas, nacionales o extranjeras, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin vigente. Artculo 36: Funciones de la OFER. La sociedad OFER tendr las siguientes funciones: a) Asumir por s, por intermedio de terceros o asociada a terceros la prestacin de los servicios ferroviarios, de pasajeros o de carga, que se le asignen, los que se encuentren concesionados y que por distintas causales reviertan al Estado Nacional, as como nuevos servicios que se creen. b) Administrar los bienes muebles e inmuebles que le sean asignados por la ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO para la prestacin del servicio de transporte ferroviario. c) Administrar y disponer del material tractivo y remolcado que tenga asignado para su operacin ferroviaria. d) El dictado de la normativa respecto de las materias de su competencia, conformar su estructura organizativa, seleccionar su personal con un criterio de excelencia y capacitar al mismo. Artculo 37: Recursos. Los recursos de la OPFER estarn integrados por: a) Los recursos que se dispongan del Fondo de Reactivacin del Ferrocarril; b) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos con el ejercicio de su actividad. c) Los legados y donaciones que se concedan a su favor. d) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio. e) Los productos y rentas derivados de su participacin en otras entidades. f) Cualquier otro recurso que pueda corresponderle por ley o le sea atribuido por convenio o por cualquier otro procedimiento legalmente establecido. CAPITULO III De las disposiciones comunes a ambas sociedades

Artculo 38: Estatutos. El Poder Ejecutivo Nacional aprobar los Estatutos Sociales de las sociedades creadas por esta ley, con sujecin a las pautas aqu previstas, y realizar todos los actos necesarios para la constitucin y puesta en funcionamiento de las mismas. Las autoridades de las mismas debern reunir requisitos indudables de idoneidad y experiencia en la materia, pudiendo delegar expresamente esta facultad en el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Publica y Servicios. Artculo 39: Jurisdiccin. Las sociedades del Estado creadas por esta ley actuarn en jurisdiccin del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Publica y Servicios. Artculo 40: Presupuesto. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de contrataciones de las sociedades creadas por los artculos 2 y 7 ser determinado en sus respectivos Estatutos. Artculo 41: Vinculacin laboral. Las relaciones laborales de la ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO y de la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO se regirn de acuerdo al rgimen legal establecido por la Ley N 20.744 (T.O. 1976) y sus modificatorias o la que en el futuro la sustituya. Artculo 42: Control interno - Las Sociedades que se crean por esta ley estarn sometidas a los controles interno y externo del sector pblico nacional en los trminos de la Ley N 24.156. En la gestin de sus asuntos debern garantizar la transparencia en la toma de decisiones, la efectividad de los controles y promover mecanismos de participacin de los diversos sectores de la actividad y de la sociedad. TITULO V DISPOSICIONES DE FISCALIZACIN Y CONTROL DEL TRANSPORTE CAPITULO I De la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte (CNRT) Artculo 43: Comisin Nacional de Regulacin del Transporte. Modifcase el ANEXO I del Decreto N 1.388/96 por el siguiente texto: Artculo 1: La COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE (CNRT) tendr su sede en la Ciudad de Buenos Aires, pudiendo establecer delegaciones en las Provincias. Artculo 2: La COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE, actuar como ente autrquico independiente en el mbito del Congreso Nacional. Su patrimonio estar integrado por los activos y pasivos de los organismos fusionados. Elaborar su propio presupuesto el que tendr el mismo trmite que el presupuesto del Congreso Nacional ante la Oficina Nacional De Presupuesto Del Ministerio De Economa y Finanzas del Poder Ejecutivo Nacional. Artculo 3: Para la fiscalizacin y control del transporte, a cargo de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE, fjense los siguientes objetivos: a) Proteger los derechos de los usuarios. b) Controlar al Estado, a las empresas estatales, privadas o mixtas que exploten el servicio de Transporte en cualquiera de sus modalidades. c) Promover la competitividad en los mercados de las modalidades del transporte aqu comprendidas. d) Lograr mayor seguridad, mejor operacin, confiabilidad equidad y uso generalizado del sistema de transporte automotor y ferroviario, de pasajeros y de carga, asegurando un adecuado desenvolvimiento en todas sus modalidades. Artculo 4: La COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE ejercer sus funciones sobre el transporte automotor y ferroviario, de pasajeros y de carga sujetos a la jurisdiccin nacional. Artculo 5: Son deberes de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE:

a) Asegurar la publicidad de sus decisiones, incluyendo los antecedentes en base a los cuales ellas fueron tomadas. b) Dictar el Rgimen de Penalidades y Sanciones por incumplimiento de los deberes, obligaciones y compromisos asumidos para la explotacin de los servicios de transporte en todas sus modalidades por parte del Estado o las empresas concesionarias. c) Iniciar, recibir y tramitar con diligencia toda queja, denuncia o solicitud de informacin de los usuarios o de terceros interesados, relativos a la adecuada prestacin de los servicios, registrando las actuaciones de cada caso. d) Intervenir sin demora cuando, como consecuencia de procedimientos iniciados de oficio o por denuncia, considera que algn acto o procedimiento de una empresa sujeta a su jurisdiccin es violatorio de normas vigentes, o de algn modo afectan a la seguridad, ordenando al Estado o las empresas involucradas a disponer lo necesario para corregir o hacer cesar inmediatamente las condiciones o acciones contrarias a la seguridad. e) Mantener informacin actualizada sobre las tenencias internacionales en la materia y sobre el desarrollo de nuevas tecnologas y modalidades operativas relacionadas con la prestacin eficiente, segura y confiable de los servicios. f) De comprobar actos, hechos u omisiones que lesionen los derechos de los usuarios o del personal de las diferentes modalidades de transporte. g) Proponer a la Secretara de Transporte el dictado de normas reglamentarias referidas a aspectos tcnicos, operativos, de seguridad y funcionales del transporte. h) Elevar anualmente al Congreso de la Nacin, las respectivas Comisiones de Transporte de cada Cmara, y a la Secretara de Transporte un Informe anual sobre las actividades cumplidas y el Plan de actividades a cumplir en el siguiente ejercicio. Responder los pedidos de informes que las Cmaras del Congreso formulen. Artculo 6: Son facultades de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE, respeto de las modalidades aqu comprendidas, las siguientes: a) Aplicar y hacer cumplir las leyes, decretos y dems normas reglamentarias en materia de transporte. b) Fiscalizar las actividades del Estado Nacional, las empresas de transporte automotor y ferroviario en funcin de lo establecido en los artculos siguientes. c) Aprobar los pliegos de bases y condiciones elaborados por la Secretara de Transporte para los contratos de concesin de servicios en todas sus modalidades y formas. Igualmente, podr participar como rgano de control en todo el proceso de otorgamiento de concesin para verificar el cumplimiento de la Ley. d) Solicitar la informacin y documentacin necesaria al Estado Nacional y a las empresas de transporte para verificar y evaluar el desempeo del sistema de transporte y el mejor cumplimiento de la fiscalizacin encomendada, con adecuado resguardo de la confidencialidad de la informacin que pueda corresponder. e) Aplicar las sanciones previstas en las distintas normas legales relacionadas con el transporte y las penalidades fijadas en los contratos de concesin, en caso de incumplimiento de las condiciones all establecidas. f) Proveer informacin que le solicite el Congreso de la Nacin y la Secretaria de Transporte, referente a: I) La determinacin de las bases y condiciones de seleccin para el otorgamiento de nuevos permisos de servicio pblico de transporte automotor de pasajeros. II) Los llamados para participar en procedimientos de seleccin para la cobertura de servicios pblicos de transporte de pasajeros por automotor. III) Los proyectos de llamados a licitacin para otorgar en concesin los sectores de la red ferroviaria cuya explotacin no hubiera sido an concedida, o que habindolo sido, las respectivas concesiones estuvieran prximas a culminar o en situacin de caducar. g) Resolver en instancia administrativa los reclamos de los usuarios u otras partes interesadas. h) Velar dentro del alcance de sus funciones por la proteccin del medio ambiente y la seguridad pblica. i) Promover ante los tribunales competentes, las acciones civiles o penales incluyendo las medidas cautelares, para asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los fines de este decreto. j) Asistir al seor Secretario de Transporte en todas las materias de competencia de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE. k) Sugerir propuestas fundadas al Congreso sobre auditoras para ser seleccionadas en el Plan Anual de la Auditora General de la Nacin.

Iniciar las actuaciones necesarias para esclarecer las responsabilidades administrativas en las cuales hayan incurrido funcionarios en perjuicio de los derechos de las personas comprendidas en su mandato. m) En general, realizar todos los dems actos que sean necesarios para el cumplimiento de las funciones del organismo. Artculo 7: En materia de transporte automotor, para el cumplimiento de sus funciones, tendrn las siguientes facultades: a) Fiscalizar las actividades del Estado y las empresas operadoras en todos los aspectos prescriptos en la normativa aplicable. b) Efectuar el control de la ESTACION TERMINAL DE OMNIBUS DE RETIRO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (E.T.O.R.) y todas las estaciones terminales en el territorio nacional. c) Controlar la ejecucin provincial o municipal de los subsidios entregados por la Secretaria de Transporte. d) Asistir a la Secretaria de Transporte, en la celebracin de acuerdos y convenios con autoridades provinciales y municipales, en todo lo concerniente a la administracin y control del transporte automotor. e) Percibir y fiscalizar el cobro de las tasas, derechos y aranceles en materia de transporte automotor. f) Propiciar la suspensin y caducidad de los permisos y licencias, por razones fundadas, para la ulterior resolucin de la Secretaria de Transporte. Cuando se tratare de incumplimientos o faltas graves y la Secretara de Transporte no diera resolucin a la suspensin o caducidad de permisos o licencias solicitada, podr iniciar acciones judiciales sumarsimas para concretarla. Artculo 8: A los fines del control del transporte ferroviario bajo su jurisdiccin, tendr las siguientes funciones: a) Aplicar y hacer cumplir los contratos de concesin de transporte ferroviario metropolitano e interurbano de pasajeros y de cargas de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente. b) Fiscalizar las actividades del Estado y las empresas a cuyo cargo se encuentre la operacin de los servicios ferroviarios, en cuanto al cumplimiento de las obligaciones que surgen de la normativa aplicable, en los siguientes aspectos: I) La certificacin del avance de las obras y provisiones del Plan de Inversiones y la recepcin provisoria y definitiva de las mismas, interviniendo en el trmite de recepcin de los bienes que sean dados de baja por el concesionario en el curso de la Concesin. II) La ejecucin de los programas de mantenimiento de la infraestructura y del material rodante. III) La vigilancia y conservacin de todos los bienes integrantes de la concesin segn los estndares y criterios convenidos. IV) El cumplimiento de los contratos en cuanto a la explotacin de los bienes afectados a la concesin. V) El control de los pagos del canon y alquileres convenidos, en la forma y el plazo contractualmente establecidos. VI) El control del cumplimiento de las condiciones contractuales en cuanto a la incorporacin de personal proveniente de as concesiones de transporte ferroviario de cargas y de pasajeros VII) El control de los servicios prestados por el Estado o los concesionarios de servicios bajo su jurisdiccin a fin de asegurar su ejecucin acorde con lo establecido en los contratos de concesin en lo relativo a la cantidad y calidad de la oferta, atendiendo las quejas y reclamos de los usuarios. VIII) La verificacin de la efectividad de las garantas de cumplimiento de los contratos y la vigencia de las plizas de seguros establecidas en los contratos de concesin. Artculo 9: En lo relativo a la seguridad del transporte por va frrea, tendr como objetivo controlar el cumplimiento de las normas vigentes, respecto de la va e instalaciones fijas, del material rodante y de los materiales y repuestos correspondientes, as como de las obras y provisiones que integran el plan de inversiones del concesionario. A los efectos de lo indicado en el prrafo precedente tendr las siguientes facultades: a) Fiscalizar con intervencin de los organismos que en cada caso correspondan, la adopcin por parte del Estado y las empresas ferroviarias de las medidas conducentes a la seguridad de los bienes afectados a la prestacin de los servicios ferroviarios a fin de garantizar su normal prestacin y a la proteccin de las personas y cosas transportadas.

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b) Intervenir en la investigacin de los accidentes ferroviarios que por su significacin, gravedad o particulares caractersticas requieran su directa participacin en el anlisis y determinacin de los hechos y consecuencias. As mismo, intervendr en los accidentes ferroviarios y en los ocurridos en los cruces a nivel entre vas frreas y calles o caminos. c) Habilitar o rehabilitar el establecimiento de lneas, ramales y estaciones, en cuanto afecte a la seguridad ferroviaria. d) Requerir Informacin al Estado y las empresas ferroviarias y efectuar inspecciones "in situ" para determinar el grado de cumplimiento dado por ellos a las normas relativas a la seguridad en la operacin, en los materiales de va, material rodante, estructuras y equipamientos de seguridad incorporados y al mantenimiento de los mismos. e) Ordenar al Estado Nacional y las empresas ferroviarias las acciones necesarias para dar cumplimiento a las normas sobre seguridad ferroviaria, cuando se comprueben deficiencias u omisiones en su aplicacin. f) Emitir rdenes de emergencia dirigidas al Estado Nacional y las empresas ferroviarias, disponiendo medidas de aplicacin inmediata, incluso de ser necesario la interrupcin de las operaciones ferroviarias, cuando compruebe situaciones de peligro que justifiquen dicha actitud, y emitir rdenes de emergencia que tiendan a evitar dichos riesgos. g) Llamar la atencin, apercibir o imponer multas al Estado Nacinal o todo concesionario bajo su jurisdiccin que no cumpla con las disposiciones relativas a la seguridad o que no preste la colaboracin requerida a una orden de emergencia, de conformidad a un procedimiento que asegure al interesado el debido proceso administrativo. h) Ordenar al Estado Nacional y las empresas ferroviarias la inmediata separacin del servicio de cualquier empleado, en forma preventiva y temporaria, cuando una inspeccin determine que el mismo no se encuentra en condiciones de prestar el servicio a su cargo en condiciones de seguridad, y exigir en los casos en que el correspondiente sumario determine la peligrosidad de una infraccin o la responsabilidad del empleado o su inhabilidad, su separacin definitiva del cargo que vena desempeando y de cualquier otro que guarde relacin con la seguridad. i) Conducir o encomendar investigaciones tcnicas sobre materias relativas a la seguridad del transporte ferroviario. j) Publicar boletines tcnicos informativos y recomendaciones relativos a la seguridad. k) Determinar la normativa general de los procedimientos que debern seguir el Estado Nacional y las empresas ferroviarias en el caso de accidentes, sin perjuicio de los acuerdos entre concesionarios para responder por las consecuencias derivadas de eventuales siniestros del tres de uno de ellos circulando sobre la lnea del otro, y de los acuerdos relativos a la operatividad no vinculados con la seguridad. l) Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando sea necesario al ejercicio de sus funciones, bajo su exclusiva responsabilidad. Artculo 10: La COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE estar dirigida por un Directorio integrado por CINCO (5) miembros, designados por el Congreso Nacional, uno de los cuales ser Presidente, otro Vicepresidente y los restantes Vocales. Dos miembros sern propuestos por la mayora parlamentaria, dos miembros por la minora parlamentaria y el restante por asociaciones de usuarios con reconocida trayectoria en la materia. La presidencia ser ejercida por uno de los representantes del bloque perteneciente al partido de Gobierno. La duracin de su mandato ser de CINCO (5) aos, pudiendo ser redesignados por un nico perodo. No podrn ser designados integrantes del Directorio de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE quienes hayan tenido relaciones o intereses durante los DOS (2) ltimos aos previos a la designacin, con empresas de transporte, con excepcin de quienes hayan ocupado cargos de Director o Sndico en representacin del Estado Nacional. La Comisin formara qurum con TRES (3) de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarn por mayora simple. El Presidente, o quien lo reemplace, tendr doble voto en caso de empate. Podr ser director de la COMISION NACINAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE toda persona que rena las siguientes condiciones: a) Ser argentino nativo o por opcin; b) Tener 30 aos de edad como mnimo; c) Poseer ttulo universitario en el rea de Ciencias Econmicas, Derecho o Ingeniera, con probada especializacin en transportes.

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d) Acreditar conocimiento en la defensa de los Derechos Humanos y de los usuarios. Artculo 11: Los miembros del Directorio tendrn dedicacin exclusiva en su funcin alcanzndoles las incompatibilidades fijadas por la ley para los funcionarios pblicos. Asimismo, durante su mandato y hasta DOS (2) aos despus no podrn ser propietarios ni tener inters alguno directo o indirecto, en empresas de transporte ni poseer en ellas la cantidad de acciones suficientes que le permitan ejercer una influencia dominante en la voluntad social de las empresas antes mencionadas, ni mantener con ellas relacin laboral o profesional alguna. Solo podrn ser removidos de sus cargos por acto fundado del Congreso Nacional, por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente decreto. Artculo 12: Son funciones y facultades del Directorio, las siguientes: a) Dictar el reglamento interno del cuerpo. b) Proceder anualmente a la confeccin y publicacin de la Memoria de la Comisin. c) Proveer la informacin pertinente para la confeccin del presupuesto de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE. d) Delegar parcialmente las facultades que se estimen necesarias para el mejor cumplimiento de las finalidades de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE. e) En general, realizar todos los dems actos que sean necesarios para el cumplimiento de las funciones de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE. Artculo 13: El Presidente del Directorio tendr a su cargo las siguientes funciones y facultades: 1. Ejercer la representacin legal de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE, en materia de fiscalizacin y control, en todas las concesiones, permisos y licencias de transporte siendo reemplazado por el vicepresidente en caso de impedimento o ausencia. 2. Convocar y presidir las sesiones del Directorio con voz y voto. 3. Ejercer la administracin de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE suscribiendo a tal fin los actos administrativos pertinentes y nombrar, contratar, remover, sancionar y dirigir el personal. Artculo 14: En sus relaciones con los particulares y con la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE se regir, adems de lo previsto en el presente captulo, por las disposiciones de la Ley N19.549, el "Reglamento de Procedimiento Administrativo Decreto N 1759/72 T.O. 1991" y dems normas legales y reglamentarias vigentes en materia de transporte, en tanto le resulten aplicables. Artculo 15: Cuando como consecuencia de procedimientos iniciados de oficio o por denuncia, la COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE considerase que cualquier acto del Estado Nacional o un prestador del servicio es violatorio de la normativa vigente, notificara de ello a todas las partes interesadas y podr convocar a una Audiencia Pblica, estando facultada para, previo a resolver sobre la existencia de dicha violacin, disponer segn el acto de que se trate, todas aquellas medidas de ndole preventivo que fueren necesarias. TITULO VI DISPOSICIONES FINALES CAPITULO I De la Emergencia Ferroviaria en el rea Metropolitana de Buenos Aires Artculo 44: Estado de Emergencia. Declrase el Estado de Emergencia en el Sistema de Transporte Ferroviario de pasajeros de superficie en el rea Metropolitana de Buenos Aires por un plazo de un ao a partir de la promulgacin de la presente ley. Artculo 45: Procedimiento. El Poder Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio De Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y la Secretara de Transporte ejecutar la Ley 25.031 en todos sus trminos en un plazo no mayor de treinta (30) das a partir de la promulgacin de la presente ley debiendo integrar el Directorio

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y poner en funcionamiento en dicho plazo el Ente Coordinador del Transporte Metropolitano (ECOTAM) sin perjuicio de la adhesin o no por parte de los Gobiernos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires y los municipios del artculo 2 de la precitada ley. Artculo 46: Plan de Emergencia Contingente. Instryese a la Secretaria de Transporte y al ECOTAM en el marco de sus competencias y obligaciones en particular las establecidas en el artculo 5 de la ley 25.031, en un plazo de treinta (30) das de sancionada la presente ley, a realizar un Plan de Emergencia Contingente, el que formar parte del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS, que garantice la prestacin del servicio ferroviario de transporte de pasajeros estableciendo el plan de inversiones para el perodo establecido en la emergencia, la poltica tarifara, las condiciones, inversiones y plazos de cumplimientos de las obligaciones contractuales de las empresas concesionarias. Artculo 47: Ejecucin del Plan de Emergencia Contingente. A los fines de elaborar y ejecutar el precitado Plan de Emergencia Contingente el Poder Ejecutivo Nacional tendr las facultades de continuar o suspender: la vigencia de los contratos pendientes, los contratos en curso de ejecucin y los compromisos contractuales contrados por el Poder Ejecutivo Nacional en su carcter de concedente existentes a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, pudiendo adems proponer las modificaciones a sus adendas y la normativa reglamentaria y complementaria, con el objeto de resolver integralmente todas las cuestiones generadas durante la ejecucin de los contratos, as como para satisfacer las necesidades de inters pblico no previstas en la contratacin original y que han surgido durante su vigencia y en el marco de la emergencia que se declara por la presente. Artculo 48: Alcances temporales. El Poder Ejecutivo Nacional ejecutar el Plan de Emergencia Contingente inmediatamente, debiendo para ello hacer uso de los fondos que el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO disponga del FONDO DE REACTIVACION DEL FERROCARRIL y los aportados por el Tesoro de la Nacin que sean necesarios y suficientes para el cumplimiento del mismo. CAPITULO II Disposiciones Complementarias Artculo 49: Derogacin. Dergase la Ley 26.352 de Reordenamiento Ferroviario. Artculo 50: Reglamentacin y reordenacin. El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar la presente ley dentro de los treinta (30) das posteriores a su promulgacin, procediendo al reordenamiento de las normas reglamentarias de la ley 26.352 derogada en el artculo anterior, en particular las que contemplan la ADMINISTRACIN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS y la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO. Artculo 51: Adecuacin presupuestaria. El Jefe de Gabinete de Ministros efectuar las adecuaciones presupuestarias pertinentes a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto precedentemente. Artculo 51: Plazo de finalizacin del contrato con Belgrano Cargas SA. Dispnese el plazo improrrogable de treinta (30) das a partir de la promulgacin de la presente ley para cumplir con las disposiciones del Decreto 1771/2008 respecto de la finalizacin del contrato de la empresa Belgrano Cargas S.A a partir de cuya fecha dicho ramal recupera la denominacin de Ferrocarril General Belgrano. Artculo 52: Competencia del Estado Nacional. El Estado Nacional mantiene y recupera la jurisdiccin y competencia sobre todos los ramales, an sobre aquellos transferidos a jurisdicciones provinciales, municipales o concesionados. Artculo 53: De forma.

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