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Working Paper

8 de septiembre de 2012

Grupos Cooperativos LA ENTIDAD DE CABECERA


Cooperative Groups THE CENTRAL BODY Kooperatiben Taldeak GOI MAILAKO ERAKUNDEA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision. GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu scribd.com/EKAICenter facebook.com/ekaicenter http://ekaicenter1.blogspot.com http://industrialpolicy.blogspot.com

Grupos Cooperativos LA ENTIDAD DE CABECERA

1. Junto a la cesin de facultades desde las


cooperativas de base, la estructura y configuracin legal de la propia entidad de cabecera tienen una peculiar importancia en la organizacin de los grupos cooperativos.

diferenciar niveles jerrquicos en la gestin de las funciones puestas en comn por las cooperativas de base. Esta diferenciacin tiende a ser habitual a medida que los grupos cooperativos alcanzan una determinada dimensin o complejidad, en buena parte relacionada con el nmero de cooperativas de base que forman parte del mismo. As sucede, por ejemplo, en base a criterios geogrficos, en los grupos franceses de bancos cooperativos o en los grupos cooperativos de servicios en Italia. En todos ellos se establecen estructuras federativas locales o regionales, a su vez agrupadas en una estructura nacional central. Algo similar sucede, en la Corporacin MONDRAGON, no en base a criterios geogrficos sino, fundamentalmente, de sectores de actividad en los que se ubican las cooperativas de base, en funcin de la cual se configuran estructuras divisionales, sobre las que se ubica, desde un punto de vista jerrquico, el Centro Corporativo.

2. En efecto, la configuracin de la entidad de


cabecera es lo que revela, en definitiva, en base a qu criterios bsicos se organiza y administra la gestin de las facultades cedidas por las cooperativas de base.

3. Aunque utilizamos la expresin entidad de


cabecera, lo cierto es que no en todos los grupos existe una nica entidad de cabecera.

4. En primer lugar, es posible que la entidad de


cabecera del grupo de cooperativas sea a su vez entidad matriz de una o varias filiales instrumentales o participadas por la misma. En ocasiones, esta gestin de participaciones puede ser una de las fundamentales actividades encomendada a la cabeza del Grupo.

5. En segundo lugar, es posible que las facultades


puestas en comn por las cooperativas de base se atribuyan a dos entidades de cabecera distintas, en base a criterios funcionales. Es decir, que se autorice a una determinada entidad para gestionar un mbito de actividad especfico y a otra entidad distinta otro tipo de funciones. Esto es particularmente habitual con respecto a determinadas funciones de carcter financiero, inmobiliario o, en general, de riesgo patrimonial en las que, por determinadas razones, las cooperativas de base entienden conveniente que se les dote de una gestin o titularidad claramente diferenciada.

7. Junto al nmero de entidades de cabecera, la


propia configuracin de las mismas resulta esencial para diferenciar las distintas tipologas de Grupo. Diversos aspectos deben tenerse en cuenta al respecto: a) En principio, el ms importante, la composicin societaria de la entidad de cabecera. b) En segundo lugar, la forma jurdica de la entidad de cabecera c) En tercer lugar, la configuracin de los rganos de gobierno de dicha entidad.

6. La multiplicidad de entidades de cabecera es


tambin habitual, por otras razones, a efectos de

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8.La composicin societaria de la entidad de


cabecera es de gran importancia en la configuracin de la misma. Diversas cuestiones deben tenerse en cuenta al respecto: a) Si todas las entidades de base participan o no en la composicin societaria de la entidad de cabecera. b) Si entre estas entidades todas ellas son entidades cooperativas o bien se admite a otro tipo de entidades con otra forma jurdica. c) Si en la entidad de cabecera participan personas o entidades no sometidas a la capacidad de direccin del Grupo. d) Si la entidad de cabecera est compuesta directamente por las cooperativas de base o bien son entidades de cabecera de nivel jerrquicamente intermedio las que la componen, como sucede, por ejemplo, en los grupos de bancos cooperativos en Francia.

Se trata de una configuracin adecuada a su propia naturaleza no mercantil, en el sentido de que estas entidades, habitualmente, no desarrollan actividades empresariales por s mismas y, cuando el Grupo pretende realizarlas, es habitual que utilice para ello otro tipo de entidades instrumentales. As sucede con carcter general la generalidad de los grupos cooperativos europeos, especialmente fuera del sector primario.

11.En el caso de los grupos cooperativos, esta


forma jurdica de sociedad civil o partnership no tiene por qu condicionar el carcter efectivamente cooperativo de su estructura, ya que los rganos sociales de esta sociedad pueden sin problemas configurarse en base a los pactos contractuales segn criterios cooperativos, otorgando un derecho de representacin proporcional a la base social que cada cooperativa representa.

12.De cualquier forma, junto a este extendido


supuesto de sociedades civiles o partnerships muy habitual en grupos horizontales no cooperativos, los grupos cooperativos han tendido en los aos recientes a irse configurando como sociedades cooperativas, habitualmente como cooperativas de segundo grado o consorcios. No obstante, han existido numerosos ejemplos de otras modalidades, como partnerships, asociaciones, fundaciones, cooperativas de servicios, uniones de cooperativas, e incluso corporaciones de sociedades de capitales.

9.Es importante tener en cuenta que, en


principio, no es imprescindible que la entidad de cabecera tenga personalidad jurdica propia. Es suficiente con que exista alguna modalidad de adopcin conjunta de decisiones. De hecho, en ocasiones se han configurado estructuras comunes de cierta complejidad con una base meramente contractual sin dotarse de una personalidad jurdica determinada.

10. En el Derecho Comparado es habitual que la


entidad de cabecera de los grupos horizontales tenga forma jurdica de partnership o de sociedad civil.

13. Un elemento de gran importancia en este


aspecto es el de si la forma jurdica de la entidad de cabecera dota o no a la misma de responsabilidad patrimonial limitada.

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14. En cuanto a la composicin de los rganos de


gobierno de la entidad de cabecera, son mltiples las cuestiones que inciden en conformar las diferentes modalidades posibles de articulacin de los mismos. La primera de ellas, y de una importancia bsica, es la distribucin del derecho de voto en la entidad de cabecera entre las cooperativas de base. Tambin tiene una gran incidencia que se trate de una entidad con un nico rgano social o bien con varios rganos, la distribucin y delegacin de facultades entre los distintos rganos y entre los rganos sociales y los ejecutivos del Grupo, etc.

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