I.A.N.C.
Consideraciones Generales
Sobre IANC Ha sido el ndice de Agua No Contabilizada, un indicador efectivo en el seguimiento de la gestin de las empresas de acueducto del pas ? Ha mejorado la evolucin del indicador en los ltimos aos ? Es confiable la informacin que se requiere para el clculo del indicador, disponible en las empresas ? (macro y micromedicin). Ha sido el IANC un orientador real de las polticas del sector en pro del mejoramiento y cobertura del servicio de acueducto a nivel nacional ?
Reducir el volmen total de prdidas y el volmen entregado a la red pueden ser logros ms importantes, en trminos de eficiencia financiera y operativa para una entidad prestadora del servicio, que reducir el ndice de agua no contabilizada.1
[1] Sectorizacin como estrategia de control de prdidas. Mauricio Jimnez Aldana. Acueducto de Bogot, Diciembre de 2002
Para acometer la reduccin del IANC y lo que es mas importante, para reducir los volmenes de prdidas en general, es necesario primero acordar un lenguaje comn, luego definir una meta vlida y a partir de esta, desarrollar una estrategia de reduccin de prdidas estructurada de forma que sea posible hacer seguimiento a la racionalidad econmica de las inversiones.
Cundo renovar tuberas o micromedidores?. En que conviene invertir primero?. En incorporar usuarios clandestinos, para disminuir prdidas comerciales o bien en reducir presiones para minimizar fugas?, son preguntas que deben ser atendidas por los prestadores de servicios, en un escenario de recursos limitados.
El ndice de Agua No Contabilizada IANC est infludo por el nivel de consumo por usuario, que no es un parmetro que pueda ser catalogado como factor primario de explicacin de las prdidas. En efecto, la reduccin del consumo por usuario, puede significar un aumento del IANC, an cuando el volumen de prdidas se mantenga constante. Consideremos un servicio con el siguiente balance elemental:
Volumen Suministrado (m3) 100 Volumen Facturado (m3) 70 Volumen de prdidas (m3) 30 IANC
30%
Consideraciones generales sobre IANC y prdidas. Supngase que el anlisis de consumo por usuario de este sistema lleva al prestador del servicio a implementar un efectivo programa de uso racional del agua que incluya los siguientes elementos: i) Educacin comunitaria en el valor del recurso hdrico, ii) Mejora de la cobertura de micromedicin iii) Aplicacin de una estructura tarifaria que transmita a los usuarios los verdaderos costos de prestacin del servicio. El resultado de este esfuerzo a lo largo de algunos aos, puede traducirse efectivamente en la situacin que se presenta en la siguiente tabla:
Volumen Suministrado (m3) 80 Volumen Facturado (m3) 50 Volumen de prdidas (m3) 30 IANC
37.5%
En el ejemplo anterior, se observa que a pesar de reducir el volumen suministrado al sistema para atender el mismo nmero de usuarios, y por tanto disminuir la demanda sobre el ecosistema, optimizar el aprovechamiento de la infraestructura disponible, reducir los costos de produccin, postergar la inversin en obras de expansin y otro cmulo de beneficios que pueden ser mencionados, el efecto neto sobre el ndice de agua no contabilizada es un aumento del 25%. Lo anterior refleja las limitaciones del IANC para monitorear la gestin en prdidas de la empresa prestadora del servicio.
IANC
1995
1.002,8
567,2
207,0
17,2
36,5%
2002
1.337,4
452,6
170,3
10,6
37,5%
Variacin
33,4%
-20,2%
-17,7%
-38,3%
2,7%
Las incgnitas mas frecuentes son: Prdidas por Operacin Inadecuada (Fugas por excesos de presin en la red). Prdidas por conexiones clandestinas. Prdidas por usuarios sin medicin (sobreconsumos).
En general aquella variable que cuente con menor confiabilidad debe ser utilizada como incgnita para hacer el cierre o balance de la ecuacin.
I.A.N.C.
Bocatoma Desarenador
V29 = Consumo Interno Planta V47 = Vol. Fugas
Tanque 1
Distribuc.
CUENCA
Tanque 2
V35 = Volumen de Entrada a Tanques de Almacenamiento
V39 = Vol. Venta Agua en Bloque V37 = Volumen de Salida de Tanques V43 = Volumen de Almacenamiento de Consumo Operacional
CAPTACION
CAUDALES DE PERDIDAS
% DE PERDIDAS
TRATAMIENTO TRATAMIENTO
Errores en la macromedicin a la entrada y salida de planta y tanques. Filtraciones por fisuras en las estructuras de concreto. Filtraciones en vlvulas de lavado o desague. Filtraciones en accesorios de tuberas. Reboses en tanques y unidades de proceso de planta.
DISTRIBUCION DISTRIBUCION
Daos visibles y no visibles en redes principales y secundarias. Daos en vlvulas e hidrantes de la red. Daos en conexiones domiciliarias. Errores de exactitud en la macro y micro medicin. Conexiones con medidor parado, daado o violado. Conexiones clandestinas. Consumos pblicos no medidos: bomberos, lavado de calles, etc.
CONSUMO NO FACTURADO
PERDIDAS APARENTES
VOLUMEN DE PERDIDAS
AGUA FACTURADA
Paso 2
CONSUMO NO FACTURADO
VOLUMEN DE PERDIDAS
CONSUMO FACTURADO
AGUA FACTURADA
Paso 2
CONSUMO NO FACTURADO
USOS NO AUTORIZADOS PERDIDAS Paso 3 APARENTES ERRORES DE MEDICIN VOLUMEN DE PERDIDAS PERDIDAS REALES FUGAS EN EL SISTEMA DE CONDUCCIN Y DISTRIBUCIN FUGAS Y REBOSES EN TANQUES FUGAS EN LAS ACOMETIDAS
AGUA NO FACTURADA
CONSUMO FACTURADO VOLUMEN TOTAL CONSUMIDO CONSUMO NO FACTURADO VOLUMEN TOTAL SUMINISTRADO PERDIDAS APARENTES
AGUA FACTURADA
VOLUMEN DE PERDIDAS
Paso 4
PERDIDAS REALES
Fugas y reboses en tanques Fugas inevitables Prdidas Reales Roturas reportadas Roturas no reportadas Fugas ocultas (no visibles)
NO ES FACIL ....
Modelacin de fugas
Anlisis de los efectos de la presin
Lm = Longitud de red (Km) Nc = # Usuarios Lp = Longitud acometidas (Km) P = Presin promedio sistema (m.c.a.)
(20 Lm + Nc ) 3000
(Sistemas grandes)
Lit / da
IEF =
IPRA IPRAI
<1
1-3
>3-5
Los recursos hdricos se pueden desarrollar o adquirir a costos razonables y pueden imponerse incrementos en las tarifas a los usuarios.
La capacidad de la infraestructura de abastecimiento es suficiente para atender la demanda de largo plazo, con un control razonable de las fugas. Un alta capacidad, confiabilidad e integridad de la infraestructura de abastecimiento, hace al sistema relativamente inmune al racionamiento.
Los recursos hdricos se estiman suficientes para atender la demanda en el largo plazo, pero el control de fugas y las campaas de ahorro se incluyen en la planeacin futura.
>5-8
Los costos de obtener o tratar el agua son bajos as como las tarifas cobradas a los usuarios.
>8
Aunque las consideraciones financieras y operacionales pueden permitir en el largo plazo un valor del IFI superior a 8, este nivel de fugas representa una psima utilizacin del recurso hdrico. Establecer un nivel meta de fugas por encima de 8 es realmente desalentador.
30% 20% 10% 0% Jun-04 Jun-05 Ago-05 Feb-05 Feb-04 Ago-04 Feb-06 Oct-04 Oct-05 Abr-05 Abr-04 Dic-04 Dic-05
m3/dia
8000 6000 4000 2000 0 Jun-04 Feb-04 Feb-05 Jun-05 Ago-04 Ago-05 Feb-06 Oct-04 Oct-05 Abr-04 Abr-05 -2000 -4000 Abr-06 Dic-04 Dic-05
IPApU
200
150
lit/us/dia
100
50
Feb-06
Oct-04
Oct-05
Abr-06
Dic-04
Dic-05
50.0%
-50
IPApU (lit/us/dia)
(lit/us/dia)
m3/dia
Jun-04
Jun-05
Abr-04
Abr-05
Feb-04
Feb-05
Ago-04
Ago-05
Feb-06
Oct-04
Oct-05
Abr-06
Dic-04
Dic-05
m3/km/dia
50 40 30 20 10 0
Jun-04
Feb-04
Feb-05
Jun-05
Ago-04
Ago-05
Feb-06
Oct-04
Oct-05
Abr-04
Abr-05
Abr-06
Dic-04
Dic-05
li/us/dia
IANC vs. IPRU
50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Sector 1 IANC (%) Sector 4 IPRU (lit/us/dia) Sector 10
Feb-05
Jun-05
Ago-04
Ago-05
Feb-06
Oct-04
Oct-05
Abr-04
Abr-05
Abr-06
Dic-04
Dic-05
500.0
lit/us/dia/mca
8 6 4 2 0 Jun-04 Feb-04 Feb-05 Jun-05 Ago-04 Ago-05 Feb-06 Oct-04 Oct-05 Abr-04 Abr-05 Abr-06 Dic-04 Dic-05
IEF
20 18 16
Adim
E D C B A
Jun-05 Abr-05 Feb-05 Ago-05 50.0% 40.0% 30.0% Feb-06 Oct-05 Abr-06 Dic-05
A-B D-E
B-C
Sobre Nivel Econmico de Prdidas Es alto o bajo el nivel de prdidas admisible por la CRA para las empresas de acueducto del pas (30 %) ? Existe una metodologa tcnica para haber establecido este nivel de prdidas ? El valor meta de prdidas admisibles debe ser igual para una ciudad que se abastece por bombeo y para aquella que se abastece por gravedad ? Se mejora o se afecta la sostenibilidad financiera de las empresas estableciendo un valor fijo mximo admisible en todo el pas ?
Existen valores de prdidas propios de cada sistema, que por el estado del arte de las metodologas de deteccin de fugas y daos se consideran irreducibles. Tambin existe un nivel de prdidas, generalmente superior al alcanzable desde el punto de vista puramente tcnico, que puede ser definido como nivel econmico de prdidas , es decir, aquel que no es posible reducir de forma rentable en un sistema de suministro de agua potable.
Ambos niveles de prdidas (el irreducible y el econmico) dependen de las caractersticas propias de cada sistema.
La diversidad de los sistemas impide fijar un valor nico, mximo admisible, de prdidas para todos los sistemas del pas, sea este expresado en trminos porcentuales, mtricos o unitarios de cualquier orden.
Lo que corresponde entonces es definir una metodologa que permita que cada sistema, de acuerdo con sus caractersticas propias, determine que tan cerca est de su nivel econmico de prdidas y fije su plan de accin para alcanzarlo.
Reducir las prdidas a cero es virtualmente imposible y enormemente costoso1 , de manera que el propsito debe ser identificar los niveles de prdidas reales anuales inevitables2 , IPRAI o (UARL)3 lmite inferior para el estado tcnico del arte de control activo e intensivo de prdidas, donde todos los daos y fugas son identificados y reparados rpida y efectivamente
[1] OFWATs annual leakage report (www.owfat.co.uk). Regulating Economic levels of leakage in England and Gales Ian Stephens; World Water Week, March, 2003 [2] Unaccounted for water and the economics of leak detection, Integrated Waste Services Association , 1991. [3] UARL: Unavoidable annual real losses.
Tambin es por supuesto necesario definir niveles econmicos de prdidas NEP4 , esto es el rango de prdidas al cual es ms costoso lograr reducciones adicionales, que obtener el agua de cualquier otra fuente. Al operar al nivel econmico de prdidas NEP, el costo total para el usuario del suministro de agua se minimiza y la compaa opera eficientemente.
CONSUMO FACTURADO VOLUMEN TOTAL CONSUMIDO CONSUMO NO FACTURADO VOLUMEN TOTAL SUMINISTRADO PERDIDAS APARENTES
CONSUMO MEDIDO FACTURADO (Incl. Venta en Bloque) CONSUMO NO MEDIDO Y FACTURADO CONSUMO MEDIDO NO FACTURADO CONSUMO NO MEDIDO Y NO FACTURADO USOS NO AUTORIZADOS ERRORES DE MEDICIN FUGAS EN EL SISTEMA DE CONDUCCIN Y DISTRIBUCIN
AGUA FACTURADA
AGUA NO FACTURADA
Las prdidas tcnicas en la red, conocidas como prdidas reales suelen ser el principal componente en los pases desarrollados1 , mientras que las comerciales, denominadas aparentes son igual de importantes en los pases en desarrollo2.
[1] Understanding and managing losses in water distribution networks, Water & Wastewater international, September 2003, Malcolm Farley [2] Reduction Unaccounted for water: the job can be done! Guillermo Yepes, WB, 1995
Una vez identificados y cuantificados los diferentes componentes del Balance Hidrulico del sistema, surgen preguntas como: El volumen de prdidas que se ha calculado es mucho o poco ? Que cuanta de recursos debe destinarse a recuperarlo y en que proporcin ? Cuan buena o mala es la situacin del sistema y que es lo mejor que debe hacerse ?
Metodologa
Dr. Ricardo Cobacho Jordn y Dr. Enrique Cabrera Instituto Tecnolgico del Agua / Grupo Mecnica de Fludos Universidad Politcnica de Valencia, Espaa
Vf Vp Vi
Vf Vi = = 1 Vp Vp
CFm(Vi)
CF (x ) =
a + bx + k1 x2
Solo en acueducto en el periodo. Costos de personal administrativo y operativo. (Cuentas 51.01, 51.02, 51.03, 51.04 y 75.05) + Gastos generales de administracin y operacin (Cuentas 51.11, 75.10 y 75.17) + Impuestos, tasas y contribuciones (Cuenta 51.20 sin incluir tasa de uso o concesin de aguas).
k1=CFpa+CFc
Costos de capital Depreciacin de activos en el perodo (Cuentas 53.30, 53.31, 53.40, 53.44 y 75.15)
C Fm ( x ) =
a=
2
a + bx x2
2
y2 x2 x1 y1x1 x2 x1 x2 y1 x1 y 2 x 2 x1 x 2
2 2
b=
x2, y2
x1, y1
Y = Gastos en mantenimiento y reparacin de redes (Cuenta 75.40) + costos en infraestructura orientada a reduccin de prdidas (sectorizacin y reduccin de presiones) en el perodo. Las inversiones y gastos en instalacin, mantenimiento y cambio de micro medidores no se incluye a menos que parte o el total de estos no se le cobre al usuario. Si se incluyen costos de consultora tcnica y comercial (Catastros, Op. Hid. Etc)
Pueden expresarse como el producto de un costo unitario de produccin (C) por el volmen producido
CV ( x ) = C * x + k 2
Costos variables, Cv ($)
C(Vi)
k2=CVf
CTR ( x ) =
a + bx + C x + k1 + k2 x2
CF
dCTR ( x ) 2a b = 3 2 + C = 0 dx x x
x3 b 2a x =0 C C
CF
Resumen
Es necesario definir indicadores de desempeo en control de prdidas, que no presenten las limitaciones propias del IANC. Los indicadores presentados en este documento, deberan ser utilizados por el sector de agua potable en lugar del ndice de agua no contabilizada, puesto que permiten una comparacin entre sistemas de diferentes caractersticas y no estn afectados por el nivel de consumo de los usuarios. ....no es adecuado fijar un valor nico, mximo admisible, de perdidas para el pas. Se debe definir una metodologa comn a nivel nacional, dirigida a que cada sistema, atendiendo sus caractersticas individuales, determine sus valores admisibles de prdidas en trminos econmicos, los cuales debern ser actualizados peridicamente.
Resumen (cont.)
.......es conveniente que la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico considere el concepto de Nivel Econmico de Prdidas, calculado para cada sistema de acuerdo con sus factores claves caractersticos, como la herramienta apropiada para fijar las metas de reduccin de prdidas en el mediano y largo plazo en el sector de agua potable en el Pas. .......la Comisin deber orientar a las empresas de servicios pblicos para que cada una calcule su propio nivel econmico de prdidas, a travs de la aplicacin de una metodologa detallada formulada por la Comisin.............
Muchas Gracias !
Juan Camilo Gil Jaramillo hydrogest@yahoo.com