Asignatura sociopoltica de la educacin Nuevas economas Bibliografas. Lechner, Norbert. Nuevas Ciudadanas. En revista de estudios sociales Nro.

5 universidad de los andes. Facultad de Ciencias Sociales. Bogot Colombia. Enero 2000 Dice el autor: () existen indicios para suponer ser ciudadanos no se refiere tan slo a la poltica institucional, sino progresivamente a la vida social. Y contina: hasta hace poco, la poltica fue principal instancia que orden y articul la vida social. Y los ciudadanos esperaban de la poltica que ella cumpliera precisamente esa funcin. Hoy en da, la situacin ha cambiado por diferentes razones: A. Los cambios estructurales ocasionados por los procesos de diferenciacin y de globalizacin y, B. Los cambios en la dimensin simblica de la poltica.

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Explique el descentramiento de la poltica y la restriccin del campo de la accin poltica como consecuencias de la autonomizacin relativa de los sistemas. En el marco de los procesos de globalizacin, cmo queda redefinida la soberana nacional Proponga argumentos que expliquen el debilitamiento de la dimensin simblica de la poltica. Explique la conformacin de una subjetividad privatizada como contraparte de la prdida de la significacin poltica Cmo puede explicarse una modalidad poltica que resulte de una mezcla de tecnocracia y populismo? En el proceso de redefinicin de la ciudadana diferencie una ciudadana instrumental y una ciudadana poltica Considerando el capital social como proceso continuo (flujo) y no como un stock, Cules seran las condiciones de su construccin considerando la diversidad de sectores sociales? Explique las consecuencias de esta nuevas formas de participacin social: a. la ciudadana tiene que ver con la fortaleza del vnculo social b. anlisis de los procesos polticos no pueden restringirse al sistema poltico, a las instituciones y procedimientos democrticos. Proponga una caracterizacin de la ciudadana activa En el marco de los nuevos procesos de participacin, Cmo sera el vnculo entre sociedad civil y el Estado, segn el autor?

Procesos de transformacin (3) Cambios profundos y acelerados en la sociedad que conciernen en la estructura socio econmica como a la subjetividad de la gente. Esto infiere en la transformacin de la poltica. Pierde la centralidad, en cuanto a la regulacin y conduccin de la vida social. Esto provoca la resignificacin de la ciudadana. Toma como eje central un informe realizado en Chile en el ao 2000. Que surgi a partir de una encuesta del ao 1999. a. Cierta asociacin entre la disposicin de capital social y la participacin ciudadana. Ese vnculo social contribuye a una mayor participacin ciudadana. b. Existen indicios para suponer que ser ciudadano no se refiere tan slo a la poltica institucional, sino progresivamente a la vida social sera una condicin favorable para el ejercicio de la ciudadana a la vez que su objetivo. La transformacin de la poltica: Al principio fue un conjunto de instituciones y procedimientos ms o menos claramente estructurados, con amplia penetracin en la sociedad a travs de mecanismos clientelares y corporativos. As como tambin la que hasta hace poco articul y orden la vida social. Los ciudadanos esperaban que cumpliera con dicha funcin. Pero actualmente ha cambiado 1) Los cambios estructurales ocasionados por los procesos de diferenciacin y de globalizacin

Los cambios en la dimensin simblica de la poltica. Cambios estructurales. Los distintos sistemas funcionales (sistema econmico, jurdico, educacional, y poltico) devienen relativamente autnomos y autorreferidos Autonomizacin relativa de los sistemas: (consecuencias) 1. Debilita su centralidad. Vivimos en una sociedad policntrica donde la poltica ya no presenta un vrtice ordenador de la pirmide social. En cuanto al orden resulta un problema. 2. La restriccin del campo de la accin poltica. La causa visible es la expansin del mercado. En realidad ella refleja la mencionada autonomizacin de los diversos sistemas, este caso el econmico. Las lgicas funcionales reaccionan a los estmulos de su entorno solamente cuando tales seales pueden ser traducidas a un lenguaje interno. Por ello, la poltica dispone de menos capacidad de intervencin que antes. La jerarqua es un recurso menos aplicable en situaciones de gran complejidad. Ahora se requieren relaciones ms horizontales de coordinacin. Y esto lo ofrece el mercado como un mecanismo de coordinacin descentralizada entre las personas. El mercado presupone ciertos factores (como las reglas de juego y relaciones de confianza y cooperacin), que l mismo no produce. La vida social exige coordinacin poltica, pero basada en otro instrumental, ms adecuado al nuevo contexto. La restriccin de la soberana popular acompaada de una redefinicin de la soberana nacional. Los procesos de globalizacin rompen con el marco nacional de la poltica y el monopolio del Estado. Hay una soberana compartida entre diversos actores. El campo de la accin poltica se encuentra redimensionado por procesos transnacionales. (Por ej. Las turbulencias financieras, pero tambin internet) que escapan al control del gobierno nacional o por normativas internacionales (Por ej. Normas de comercio o de proteccin ambiental), que obligan a una adaptacin de la legislacin nacional. A la par con esta desterritorializacin y tal vez ms importante an que el redimensionamiento del espacio es la redefinicin del tiempo. La globalizacin revitaliza tambin el dominio del Estado nacional sobre el tiempo, desde la hora hasta la historia. La poltica desborda los lmites del sistema poltico y abarca un amplio sector informal. Buena parte de la poltica realmente existente ocurre en unas tramas de redes formales e informales, nacionales y transnacionales. Se trata de un mecanismo gil y flexible para responder a la creciente complejidad de los problemas del pas. Cuando ni el Estado ni los actores econmicos disponen por s solos de los recursos para enfrentar los retos, la articulacin ad hoc de las instancias pertinentes favorece la negociacin y ejecucin de las eventuales soluciones. En cambio, intereses no organizados, que los acuerdos sean fiscalizados polticamente y que sean publicitados debidamente. A la complejidad de la poltica se suma as una creciente opacidad, fomentando suspicacias (reales o imaginarios) acerca de los llamados poderes tcticos. Cambios del discurso poltico: En los ltimos aos se ha debilitado la dimensin simblica de la poltica. Particularmente notorio es el desperfilamiento de las ideologas. El fenmeno tiene que ver con el colapso del sistema comunista, pero especialmente con las profundas transformaciones que caracterizan este cambio de poca. La desideologizacin refleja la erosin de las claves interpretativas que anteriormente otorgaban inteligibilidad a la realidad social. Carecemos de cdigos mentales para dar cuenta de los cambios sociales y ello se expresa en las dificultades que tiene la poltica para dar sentido al desarrollo social. El discurso poltico pierde poder de convocatoria porque ya no logra ofrecer cdigos interpretativos ni seales de identidad fuertes, en la medida en que las identidades de clase se diferencian y dan lugar a una multiplicacin de agrupaciones tenuemente perfiladas, se diluyen los intereses representadas polticamente. Pierden perfil los grandes clivajes sociales que eran especificados por la lucha poltica.

El resultado es una neutralizacin de los conflictos polticos. Enfriar la poltica como arena institucional de los conflictos tienen sin embargo una consecuencia inesperada: la brecha entre sistema poltico y la ciudadana aumenta. Las luchas polticas ya no logran representar a la diversidad de intereses focalizados y, a la inversa, los ciudadanos tienden a considerar aquellas pugnas como meras rencillas entre polticos. Para la poltica es difcil simbolizar la unidad de una sociedad cada vez ms diferenciada y compleja. En un mundo globalizado y en constante reestructuracin, Qu smbolos de integracin social puede ofrecer la poltica? Un ejemplo ilustrativo son las polticas sociales: La lucha contra la pobreza y las inversiones en salud y educacin suelen representar los esfuerzos prioritarios del Estado. Estas medidas no estn acompaadas por un discurso pblico que puntualice el sentido de las mejoras materiales vinculndose a la subjetividad de la gente. Ella no busca solamente una atencin mdica oportuna, una educacin de calidad para sus hijos, exige ser reconocida en su dignidad individual, protegida como un miembro de la comunidad, valorada por sus esfuerzos y sacrificios. Ms la poltica tiende a desaprovechar tales oportunidades para otorgar sentido a la convivencia social. Y las personas a su vez difcilmente se reconocen en una poltica que no les brinda reconocimiento social, un sentimiento de seguridad colectiva y de pertenencia a una comunidad. El desvanecimiento de la dimensin simblica de la poltica es contradictorio en cuanto a la individualizacin de los ciudadanos. Es un proceso de la modernizacin, muchas veces se lo toma como privatizacin. Las personas tienden a abandonar el espacio social y encerrarse en casa, indirectamente se le da la espalda a la poltica y a la sociedad. Esto se convierte en una subjetividad fuertemente privatizada. Dicha retraccin parece potenciada por el redimensionamiento del mbito pblico como espacio meditico. Gracias a la TV existe un acceso privado y selectivo (segn las preferencias personales) a lo compartido. Y ello modifica a la carga subjetiva de la poltica. Prevalece una poltica desubjetivizada. La privatizacin refleja asimismo decepciones de una subjetividad vulnerada. Para muchos el compromiso poltico se revela como un engao que los indujo a sacrificar sus vnculos familiares y de amistad. No existe inters por la poltica, y esto resulta plausible considerando la limitada influencia de la poltica respecto al protagonismo de la economa y la ausencia de un discurso pblico en el cual la subjetividad pueda reconocerse. Entonces no sorprende la reaccin. Las personas exigen al sistema poltico, eficiencia. Asumiendo el discurso econmico, se mide a la Poltica por su capacidad de resolver los problemas concretos de la gente. Sin embargo, la subjetividad hurfana reclama una instancia que d voz y visibilidad a las demandas de reconocimiento, seguridad y pertenencia. De all, la mezcla de tecnocracia y populismo que caracteriza actualmente buena parte de la regin. La resignificacin de la ciudadana. La ciudadana se concibe a travs del Estado y del sistema poltico. Es el mbito poltico estatal quien otorga reconocimiento a los ciudadanos, los integra como miembros de una comunidad garantizndoles la seguridad debida. Al participar de ellas construyen sus identidades colectivas, defienden sus intereses y manifiestan sus opiniones. Pero el redimensionamiento del referente poltico estatal altera la nocin de ciudadano. Cuando el sistema poltico pierde su centralidad y su jerarqua vertical, cuando la accin poltica desborda, tanto el marco nacional como el institucional, cuando el discurso poltico ya no escenifica una verdad autoevidente, cuando las bases del contrato clientelista se diluyen, en fin cuando el Estado pierde su aura de poder sacrosanto, tambin cambia el papel del ciudadano. La erosin de la poltica institucional obliga a las personas a concebir de manera nueva su rol de ciudadanos. El orden poltico ha perdido su halo de naturalidad inamovible y, por tanto, los procesos de identificacin y adhesin se vuelven reflexivos.la individualidad reclama autonoma y desconfa de las ideas e identidades heredadas. En ausencia de las grandes ideologas, las personas estn forzadas a formarse su propia idea

acerca de los problemas y prioridades del pas. Los electorados cautivos se dispersan y los ciudadanos comienzan a hacer un uso selectivo y reflexivo de sus relaciones con los actores polticos. En este contexto, parece tener un lugar una redefinicin de ciudadana. Dos tipos de ciudadana: Ciudadana Instrumental: considera a la poltica como algo ajeno, no obstante, se dirige al sistema poltico en tanto solucione los problemas sociales. No participa de la toma de decisiones, ni moldea la marcha del pas. al discurso abstracto opone su mundo concreto y reclama una gestin eficiente a favor del bienestar de la gente. Cuenta con los servicios tangibles que presta. Descree de la poltica y cree en la administracin (particularmente Municipal) 2. Ciudadana poltica: no como poltica institucionalizada en el sistema poltico como a la accin colectiva de los propios ciudadanos. a. La relevancia del capital social para la participacin ciudadana b. La presencia de una ciudadana volcada precisamente a ese vnculo social.
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Capital social y Ciudadana: El capital social es clave para hacer funcionar la democracia. La sustentabilidad de cualquier modelo de desarrollo depende en buena medida de la relacin entre poltica y vida social. En las sociedades de alta complejidad y contingencia, como la de los grandes pases latinoamericanos, de poco sirve implementar desde arriba grandes reformas de la estructura econmica si no involucra la creatividad y concertacin de las personas, que es requerida por el mercado y por las instituciones sociales y polticas desde la confianza y las normas morales hasta la institucionalidad democrtica en las cuales se inserta el funcionamiento del mercado. Putnam afirma. Que el buen funcionamiento de las instituciones democrticas depende del capital social existente, que son rasgos de la organizacin social como la confianza social, las normas de reciprocidad y las redes de cooperacin cvica que pueden mejorar la accin colectiva. La medicin ha de combinar criterios individuales (pertenencia a organizaciones, confianza en los dems) con indicadores sociales (existencia de normas de reciprocidad y de compromisos con fines cvicos) Los resultados empricos parecen confirmar la tesis de Putnam: a mayor disposicin de capital social las personas entrevistadas suelen tener mayor participacin ciudadana. Y a la inversa, cuanto menor sea su capital social mayor tiende a ser su desafeccin poltica. La relacin plantea una serie de interrogantes. En primer lugar, la acumulacin desigual del capital social. Mientras que los entrevistados del grupo socioeconmico bajo muestran grandes carencias. Esto confirmara que la pobreza tiene que ver no slo con condiciones econmicas sino igualmente con la falta de redes sociales. Y puede ser que esta carencia de vnculo social lo que impide a la gente aprovechar eventuales oportunidades. La constructibilidad dependera de factores macro sociales como la igualdad social y un trato justo que no son favorecidos por las actuales estrategias de desarrollo. Putnam enfoca el capital social como un stock acumulado a lo largo de los siglos (Italia) o, al menos, de varias dcadas (Estados Unidos). Tal expectativa es desalentadora para quienes impulsan reformas institucionales. En nuestras sociedades, un dbil capital inhibira el funcionamiento de la democracia y, a la inversa, las reformas polticas no podran modificar en el corto plazo un proceso secular. El capital social puede verse como un proceso social y, como tal, sometido a cambios. Ya no sera un stock sino un flujo. Visto as, lo que puede estar ocurriendo no sera el desgaste del capital social, sino su transformacin que estara impulsada por las dinmicas de individualizacin y la definicin de las identidades colectivas que se observan por doquier. Considerando el clima posmoderno que reina en algunos sectores de nuestras sociedades, es plausible suponer que las personas rehsen la asociatividad formal, muchas veces basadas en organizaciones burocrticas y pesadas, busquen formas ms flexibles y espontneas de asociarse. En consecuencia, estimo oportuno reemplazar el enfoque de Putnam centrado en un stock de capital social. Parece ms fructfera la hiptesis que presume un desplazamiento desde el capital social formal hacia un informal.

Usando los mismos indicadores confianza, reciprocidad y compromiso cvico se pueden disear variables que dan cuenta del carcter informal de las redes sociales (Por ej. Confianza para conversar con familiares y personas cercanas y annimas, percepcin de reciprocidad en el trabajo). Dado que las exigencias del capital social informal son menores, no sorprende que pueda constatarse una disposicin superior. Conclusiones prcticas. La ciudadana tiene que ver con la fortaleza del vnculo social. Y por el contrario, la desafeccin poltica est vinculada a la debilidad del vnculo social. De ser as, el fortalecimiento de la ciudadana pasara por n fortalecimiento de la vida social. Vale decir, el vigor de la accin ciudadana en nuestro pas parece depender no slo (Y n tanto) del mbito de la poltica institucionalizada. (Sistema poltico), sino tambin de la vitalidad de la sociedad. En suma, sera mediante el fortalecimiento de la vida social que podra impulsarse la democratizacin. Esto implica en trminos concretos, que la llamada crisis de los partidos no debera ser un obstculo insalvable para avanzar en el proceso democrtico. Segundo, el anlisis de los procesos polticos no puede restringirse al sistema poltico, a las instituciones y los procedimientos democrticos. Hemos visto que la poltica depende de condiciones el vnculo social que ella misma no produce. Sin embargo, ella puede crear un entorno favorable a la accin colectiva. En consecuencia, es menester indagar acerca de las medidas polticas que favorezcan el despliegue de lazos de confianza y cooperacin cvica. Es dable suponer que los vnculos sociales se fortalecen en la medida que las personas dispongan de ms mbitos de conversacin y de encuentro, de ms zona de contacto y experiencias compartidas. Se requiere en suma, de un mbito pblico de mejor calidad. Adems de espacio pblico, la formacin de capital social exige tiempo. Difcilmente hay accin colectiva si no hay un horizonte de futuro, la expectativa de un mejor maana. Una de las tareas fundamentales de la poltica consiste precisamente en generar tales horizontes temporales que permitan poner en perspectiva las opciones del presente. Y cabe agregar un tercer momento indispensable: el lenguaje. No hay vnculo de confianza y cooperacin, no hay accin colectiva sin comunicacin. Ello es un desafo mayor en nuestras sociedades multitnicas y pluriculturales que exigen una continua labor de traduccin o conversin entre diferentes cdigos. En suma, la creacin de este entorno favorable plantea un vasto campo a la accin poltica, siempre y cuando ella logre trascender sus intereses inmediatos. Dicha exigencia, sin embargo, parece ineludible porque y ello representa otro resultado sugerente de la investigacin el restablecimiento de la confianza en las instituciones representativas podra ser la consecuencia de la confianza aprendida en las relaciones cotidianas. Ahora bien, de la produccin de espacios, temporalidades y lenguajes adecuados no es una responsabilidad exclusiva de la poltica institucional. Es tambin una tarea ciudadana. La ciudadana activa: Constatar las condiciones sociales de la ciudadana no parece novedoso. Es evidente que el debate ciudadano se nutre de las experiencias y los hbitos que adquieren dichos ciudadanos en su diario quehacer. Pero al mismo tiempo la ciudadana establece un doble corte respecto a ese mundo social. Por un lado, consagra el principio de igualdad entre los ciudadanos (una persona, un voto), neutralizando las desigualdades socioeconmicas y las diferencias culturales entre los individuos y ese vnculo entre iguales crea una responsabilidad compartida por lo comn. Se supone, por otro lado, que el ciudadano puede hacer abstraccin de sus intereses privados y formarse un juicio acerca del bien comn. Cuando los ciudadanos participan en la toma de conexiones colectivas (mediante su voto u otra manifestacin de opinin) no slo defienden sus intereses personales o comparativos; tambin deciden sobre el tipo de sociedad que desean. Vale decir, hay una relacin circular entre sociedad y poltica. La convivencia social es el supuesto del ejercicio ciudadano a la vez que su finalidad. Quiero hacer hincapi sobre esta doble esfera: la calidad de vida social condiciona las bases efectivas de la ciudadana, al mimo tiempo que representan un objetivo de la accin ciudadana. En efecto, parece tener lugar una resignificacin de lo que es un ciudadano. Esta abarca distinta dimensiones igualmente

relevantes, pero que pueden ser entizadas de manera distinta, segn el momento histrico. Tampoco en este caso, se dispone en series temporales de encuestas que permitan explorar posibles desplazamientos. An as, son interesantes los resultados de las encuestas PNUD. Un tercio de los entrevistados estima que es ciudadano quien cumple las leyes del pas. Esta concepcin legal sera acorde de la tradicin legalista de Chile. Poco ms de diez por ciento de las personas encuestadas identifica al ciudadano con la eleccin de autoridades en cambio, el dato significativo me parece ser valor atribuido a las opciones participa activamente en los asuntos de la comunidad o se siente responsable por el curso que tome al pas. Cuatro de cada diez personas comparten esta concepcin. La preferencia por estas dimensiones del ser ciudadano, respecta a mi entender una concepcin novedosa de lo que puede denominarse una ciudadana activa. En el contexto chileno, esta ciudadana activa innovadora en tanto guarda ms relacin con el vnculo social que con el sistema poltico. Quienes adhieren a esa ciudadana activa expresan una adhesin mayor a la democracia, pero no tienen ms inters poltico ni mayor auto identificacin ideolgica que la media de los entrevistadores.la diferencia radica en otro punto, un ciudadano est ms dispuesto a organizarse con otras personas y retrotraerse a la vida privada la diferencia por la ciudadana activa suele estar asociada a una mayor participacin en organizaciones sociales, mayor confianza interpersonal y social y una mayor percepcin de la reciprocidad. Probablemente la relacin entre dicha ciudadana activa y la fortaleza del vnculo social opere en doble sentido. La calidad de la vida social sera el requisito de una concepcin ms activa de la ciudadana y, a la inversa, el ejercicio activo de las ciudadanas apuntara al fortalecimiento del vnculo social. El hecho que los ciudadanos ms activos no manifiesten ms inters poltico ni mayor identificacin poltica sugiere que no tiene al sistema poltico por referente principal. El mbito de la ciudadana activa parece ser menos la poltica institucional que el desarrollo societal; estara motivada por la convivencia social. En tal direccin apunta a la relacin existente entre ciudadana activa y valores post materialista. Quienes se pronuncian ms favorablemente por una ciudadana activa son igualmente Quienes mayor importancia otorgan a una sociedad ms humana y donde las ideas cuenten ms que el dinero. En cambio, quienes estn menos preocupados por los asuntos de la comunidad tienden a privilegiar valores materialistas: una economa estable y la lucha contra la delincuencia. En sntesis, una proporcin significativa de ciudadanos activos estara prestando mayor atencin al modo de vida social que al sistema poltico. En la medida en que la poltica institucional ve disminuido su campo de accin, la sociedad las formas de convivencia social devienen objeto de la accin colectiva de los ciudadanos. Podra estar ocurriendo un desplazamiento (Por cierto, parcial) del inters del ciudadano desde el sistema poltico hacia la trama social. Dicha transferencia no debe ser confundida con una despolitizacin. Ms que un desinters por temas polticos parece tener el lugar una socializacin de la poltica. Posiblemente sea una reformulacin de la subjetividad poltica similar a la ocurrida en otras latitudes. Lo que presenta ser una retirada poltica a la vida privada, una nueva intimidad o a la cura de las heridas emocionales, en la antigua interpretacin de la poltica, puede presentar, cuando es contemplado desde el otro punto de vista, la lucha por una nueva dimensin de lo poltico. Son las personas n su interaccin cotidiana las que deben generar y cuidar de los vnculos sociales. Ello implica empero, que el quehacer diario adquiere dimensin poltica. La poltica no resistira a nicamente en las instituciones formales sino tambin en la trama social al alcance de la experiencia concreta de cada cual. En este sentido puede hablarse de una ciudadanizacin de la poltica: la recuperacin de la poltica como una capacidad propia de los ciudadanos. Sera fatal que tal ciudadanizacin de la poltica avance por la oposicin a la institucionalidad democrtica. Como expuse en otras ocasiones, a veces la innovacin de la sociedad civil tiende a apoyarse en un rechazo a las instituciones representativas, privndose de su interlocutor privilegiado. No hay, por el contrario, sociedad fuerte sin Estado fuerte. La ciudadanizacin lograr potenciarse slo a la medida en que existan partidos polticos capaces de procesar y proyectar la accin ciudadana. Al mismo tiempo cabe recalcar que la vitalidad de las instituciones democrticas presupone mbitos pblicos que estimulen, dinamicen y fiscalicen a los actores polticos. Se pronuncian ms favorablemente por una ciudadana activa.

La escuela como una institucin situada en el campo de Estado, que est organizada de manera democrtica igualitaria, etctera. Se encuentra sometida a las presiones de la produccin, que lo est de modo anti igualitario y autoritario. Es decir, que la escuela pertenece al Estado a la vez como esfera poltica y como modo de produccin burocrtico lo hace por principios jerrquicos lo que expresa en la forma de oposicin entre un pblico que se considera sujeto de derechos a la hora de recibir o elegir educacin y unos profesionales que se cree en posesin del nico criterio de decisin vlido y estn respaldados por una jerarqua que les atribuye una autoridad nica dentro de los lmites slo por ellas establecidos Las personas tienden a abandonar el espacio social y encerrarse en casa, indirectamente se le da la espalda a la poltica y a la sociedad. Esto se convierte en una subjetividad fuertemente privatizada. Dicha retraccin parece potenciada por el redimensionamiento del mbito pblico como espacio meditico. Gracias a la TV existe un acceso privado y selectivo (segn las preferencias personales) a lo compartido. Y ello modifica a la carga subjetiva de la poltica. Prevalece una poltica desubjetivizada