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LA INTERVENCIN DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGA EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA COSTARRICENSE

Poder Judicial Comisin de Gnero Departamento de Trabajo Social y Psicologa

LA INTERVENCIN DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGA EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA COSTARRICENSE

2006

364.3 P742-i

Poder Judicial. Comisin de Gnero, Departamento de Trabajo Social y Psicologa. La Intervencin de trabajo social y psicologa en la administracin de justicia costarricense / Poder Judicial. Comisin de Gnero, Departamento de Trabajo Social y Psicologa. 1a. ed. San Jos, C.R. : EDITORAMA, 2007. 230 p. ; 17 x 23 5 cm. ISBN 978-9977-88-117-1 1. Psicologa forense. 2. Trabajo social. Psicologa social. 4. Medicina legal. I. Ttulo.

Ivette Aguilar Arrieta Laura Chacn Mora Matilde Gonzlez Aguilar Rosario Gonzlez Brenes Sheiris Jimnez Villalobos Mercedes Loaiza Coronado Laura Meza Pea Nora La Mora Lizano Flor Murillo Vindas Jeannette Ortiz Mora

AGRADECIMIENTOS
Este libro es el fruto de la dedicacin y la fusin de intereses compartidos. Queremos externar nuestro agradecimiento: 1. A la magistrada Zarella Villanueva Monge, por el apoyo incondicional y la credibilidad hacia el quehacer del Departamento. Al licenciado Alfredo Jones Len, Director Ejecutivo del Poder Judicial, por el apoyo constante que nos brinda para el alcance y operacionalizacin de las metas de trabajo. A los (as) compaeros (as) del Departamento de Trabajo Social y Psicologa del Poder Judicial, por la mstica, compromiso y dedicacin en el ejercicio profesional. A la seorita Cindy Rodrguez Aguilar, por el apoyo secretarial y su disposicin para colaborar.

DEDICATORIAS
A los nios (as), adolescentes y personas adultas usuarias de nuestro servicio. A todos los profesionales en Trabajo Social y Psicologa que incursionan en el campo de la Administracin de Justicia y que puedan encontrar en este libro una primera sistematizacin de nuestra labor y un reto para mejorar y fortalecer el servicio.

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN ..................................................................... INTRODUCCIN ...................................................................

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PRIMERA PARTE.................................................................... I CAPTULO SURGIMIENTO DEL TRABAJO SOCIAL Y DE LA PSICOLOGA FORENSE...................................... I. Orgenes del trabajo social forense ....................................... II. Orgenes de la psicologa forense ......................................... III. Desarrollo de la psicologa y el trabajo social forense en el mbito judicial costarricense ................................................ IV. El surgimiento de la experiencia psicosocial .........................

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SEGUNDA PARTE .................................................................. I CAPTULO UBICACIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGA........................................................................

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II CAPTULO EL MARCO TERICO METODOLGICO DE LA LABOR PERICIAL PSICOSOCIAL FORENSE ....... I. II. III. IV. V. Marco terico ..................................................................... Modelo legal que regula el peritaje en Costa Rica ................ Marco metodolgico ........................................................... Tipos de Intervencin pericial ............................................. Funcin pericial psicolgica forense ..................................... 1. Metodologa de evaluacin de psicologa forense ........ VI. Funcin pericial del trabajo social forense ............................ 1. Metodologa de evaluacin de trabajo social forense ... VII. El proceso de supervisin en trabajo social .......................... VIII. El proceso de supervisin en psicologa ............................... TERCERA PARTE PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGA............................... I CAPTULO PROGRAMA PENAL JUVENIL ............................................. Presentacin ....................................................................... Antecedentes histricos ....................................................... Marco legal ......................................................................... Marco conceptual ............................................................... 1. Delincuencia juvenil ................................................... 2. El fenmeno de las pandillas juveniles y la violencia .... 3. El caso particular de los delitos sexuales...................... V. Generalidades del programa ................................................ 1. Objetivos ................................................................... 2. Conformacin profesional .......................................... 3. Poblacin meta .......................................................... 4. Cobertura .................................................................. VI. Metodologa ....................................................................... VII. Fases y productos ................................................................ I. II. III. IV.

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II CAPTULO PROGRAMA DE ATENCIN A VCTIMAS DE ABUSO SEXUAL Y VIOLENCIA DOMSTICA EN SEDE PENAL . I. Presentacin ....................................................................... II. Marco conceptual ............................................................... III. Programa de atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil.. 1. Antecedentes .............................................................. 2. Marco legal ................................................................ 3. Generalidades del programa........................................ 4. Metodologa .............................................................. 4.1 La investigacin social ....................................... 4.2 Modalidades de atencin ................................... IV. Programa Equipos Interdisciplinarios .................................. 1. Antecedentes .............................................................. 2. Marco legal ................................................................ 3. Generalidades del programa........................................ 4. Metodologa ..............................................................

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III CAPTULO PROGRAMA DE VIOLENCIA DOMSTICA ...................... 130 I. Presentacin ....................................................................... 130 II. Antecedentes ...................................................................... 130 III. Marco legal ......................................................................... 135 1. Tratados y convenciones internacionales en donde Costa Rica se constituye como Estado parte ............... 135 2. Marco legal costarricense ............................................ 140 IV. Marco conceptual ............................................................... 142 V. Generalidades del programa ................................................ 148 VI. Metodologa ....................................................................... 151 1. Previo a otorgar medidas de proteccin ...................... 151 2. Posterior a otorgar medidas de proteccin: investigacin pericial................................................... 153 3. Durante la realizacin de la audiencia de recepcin de prueba .......... ........................................................ 153 4. Posterior a la realizacin de la audiencia de recepcin de prueba ................................................................... 154
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IV CAPTULO PROGRAMA DE FAMILIA..................................................... 158 I. II. III. IV. V. VI. Presentacin ....................................................................... Antecedentes ...................................................................... Marco legal ......................................................................... Marco conceptual ............................................................... Generalidades del programa ................................................ Metodologa ....................................................................... 158 159 161 164 168 173

V CAPITULO PROGRAMA DE EJECUCIN DE LA PENA ...................... 179 I. II. III. IV. V. Presentacin ....................................................................... Antecedentes ...................................................................... Marco conceptual ............................................................... Generalidades del programa ................................................ Metodologa ....................................................................... 179 179 180 184 185

CUARTA PARTE .................................................................... 189 CONSIDERACIONES FINALES............................................ 191 BIBLIOGRAFA ....................................................................... 195 ANEXOS.................................................................................... 204

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NDICE DE FIGURAS Y GRFICOS


FIGURA N 1. Organigrama ..................................................... GRFICO N 1. Total Informesperitajes entregados y casos ingresados Programa Penal Juvenil 2004........................... GRFICO N 2. Total informesperitajes entregados y casos ingresados Programa Penal Juvenil 2005........................... 22

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GRFICO N 3. Atencin de casos Programa Abuso Sexual 2004 ...................................................................... 113 GRFICO N 4. Atencin de casos Programa Abuso Sexual 2005 ...................................................................... 114 GRFICO N 5. Atencin grupal Programa Abuso Sexual 2004 ...................................................................... 117 GRFICO N 6. Atencin grupal Programa Abuso Sexual 2005 ...................................................................... 117 GRFICO N 7. Total casos y peritajes Programa Violencia Domstica 2004/2005 ................................................. 156

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NDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Diferencias de la intervencin psicolgica ............... CUADRO 2: Diferencias de la intervencin en trabajo social ....... CUADRO 3: Artculos que sustentan la intervencin psicosocial .. 40 44 67

CUADRO 4: Casos atendidos ejecucin de la pena segn ocinas 20042005 ..................................................................... 186

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PRESENTACIN 1
Al cumplirse cincuenta y un aos de la conformacin del Departamento de Trabajo Social y Sicologa del Poder Judicial, es para m un honor y motivo de gran orgullo, que se me haya encomendado la tarea de elaborar el prlogo del libro La Intervencin de Trabajo Social y Psicologa en la Administracin de Justicia Costarricense. Ante todo, es imprescindible, resaltar la ardua labor del equipo de funcionarias, que bajo la direccin de la Jefa del Departamento, Lic. Matilde Gonzlez Aguilar se dieron a la tarea, durante varios meses, de investigar, compilar, analizar y procesar datos, de manera cientfica; uniendo sistemticamente en un texto, no slo la informacin sobre el pasado, el presente sino sobre los retos futuros de un rea fundamental, para la toma de decisiones en la Administracin de Justicia; y para el abordaje interdisciplinario con fines socioeducativos de la poblacin que atiende. La evolucin histrica en el Poder Judicial de estas disciplinas, como auxiliares de la administracin de justicia, denota un gran esfuerzo institucional, y ms importante an, un cambio de visin respecto del conflicto social, como un complejo de relaciones que no se agotan en lo jurdico y que por ende, requiere un abordaje interdisciplinario, concretamente desde lo psicolgico y desde el rea de trabajo social. Este cambio de visin institucional es, precisamente, lo que permite la realizacin de esta obra, como parte de la segunda etapa del Programa para la Modernizacin de la Administracin de Justicia CorteBID, integrndose

Magistrada Zarela Villanueva Monge, integrante de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica y coordinadora de la Comisin de Gnero del Poder Judicial.

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como un proyecto bajo la gerencia de la Secretara Tcnica de Gnero, en cumplimiento de los objetivos establecidos en su Plan Anual Operativo para el ao 2006, previamente aprobado por la Comisin de Gnero del Poder Judicial. De manera que, a travs de esta obra se busca visualizar un rea cuya razn de existencia, se bifurca en dos vertientes muy claras, a lo interno, como auxiliar de la Administracin de Justicia y a lo externo, como promotora de cambio social y ayuda a poblaciones tradicionalmente marginadas y en condiciones de especial vulnerabilidad, como lo son las: mujeres vctimas de violencia intrafamiliar, la infancia y la poblacin juvenil. Lo anterior, al propiciar, en la poblacin meta referida, la recuperacin de un equilibrio para su desarrollo individual y familiar; mediante un servicio de calidad, de carcter cientfico, comprometido y sobre todo, que reconoce al ser humano como el eje central de toda su actividad. Hoy da, el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, desarrolla una serie de programas en materia penal juvenil, violencia sexual infantojuvenil, violencia intrafamiliar, materia de familia, materia de niez y adolescencia y ejecucin de la pena; utilizando para ello herramientas de abordaje individual y grupal con la asistencia de equipos interdisciplinarios y tambin mediante la integracin de su personal en diversas comisiones de otros despachos. Es fundamental resaltar que la labor del Departamento, en el desarrollo de tales programas ha sido desde el enfoque de equidad de gnero, definindose el mismo como un razonamiento que se basa en la conviccin de que las diferencias culturales de los sexos no son datos inmutables sino construcciones culturales cambiantes, de tal manera que, en la delimitacin de los roles sexuales, operan factores culturales y sociales, que implican una determinada interpretacin de lo biolgico. La perspectiva de gnero, entonces, permite ver, que el hecho de pertenecer a uno u otro sexo es una categora analtica que debe ser tomada en cuenta en todo anlisis cientfico. A partir de esta perspectiva se capta claramente que ser hombre o ser mujer tiene consecuencias sociales y culturales diversas, consecuencias que
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al ser analizadas, posibilitan percibir cmo el trato hacia uno y otra son dispares porque el ser mujer se ha considerado un factor de inferioridad si se le compara con el ser hombre; ms aun si se es nio, nia o adolescente; porque no ser varn adulto, implica ser inferior, en un esquema de patriarcado tradicional. Alessandro Baratta en su artculo Infancia y Democracia, seala que: La historia de la democracia en Amrica Latina y Europa, empez con la teora y la praxis del pacto social propio de la modernidad. Este pacto fue un pacto de exclusin , ya que el mismo se gest entre individuos del gnero masculino, adultos, blancos y propietarios, para excluir del ejercicio de la ciudadana, en el nuevo Estado que naca con el pacto, a mujeres, nios, personas de color y desposedos, es decir, propietarios de nada ms que de su fuerza de trabajo. El norte de la perspectiva de gnero inclusiva, que es la contenida en la Poltica de Equidad de Gnero del Poder Judicial, es por lo tanto, la integracin de estos grupos, de manera que el futuro de la democracia es precisamente el pasaje de la exclusin a la inclusin. Y es precisamente el grupo de nios, nias y adolescentes, uno de los sectores que requieren de un mayor apoyo, ya que histricamente, la lucha por sus derechos, a diferencia de otros grupos excluidos, no ha sido una lucha propia, sino que ha sido dependiente del actuar de los adultos. El derecho a la igualdad ante la ley es una construccin histrica que supone reconocer factores que hacen distintos a los seres humanos entre s, como puede ser la minora de edad, que requiera por lo tanto medidas de proteccin especiales; o el tratamiento desigual por el solo hecho de haber nacido mujer, ante lo cual es indispensable una eficaz poltica antidiscriminatoria, mediante la estructuracin de servicios especiales, entre otras medidas de poltica pblica. No obstante lo anterior, en las dcadas recientes se han producido significativas transformaciones sociales, entre las que figuran, los nuevos roles dentro de la familia, una mayor autonoma de las mujeres respecto de la autoridad masculina y una profunda redefinicin de los vnculos entre los adultos y las personas menores de edad.
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A ello debemos agregar, una mayor influencia de los instrumentos internacionales que tutelan derechos fundamentales, lo cual ha producido una transformacin de las diversas legislaciones internas, situacin de la cual Costa Rica no ha sido ajena, y que ha impactado, precisamente, en la estructura de los servicios del Departamento de Trabajo Social y Psicologa y en la concepcin que tradicionalmente se tena de estas disciplinas, a nivel forense. La normativa y la doctrina jurdica interna, han recibido un renovado aliento inspirador desde el derecho internacional, siendo de especial relevancia, la entrada en vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de discriminacin contra la Mujer. En relacin con las personas menores de edad, la ratificacin de la CDN, ha permitido adaptar, a los principios de este tratado, un gran nmero de leyes de infancia y adolescencia, generando una transformacin radical, en la percepcin de este grupo social, al consagrar en un texto especfico, para todas las personas menores de dieciocho aos, los derechos humanos universales, indivisibles e interdependientes; siendo que adems, en razn de la vulnerabilidad a que puede estar sujeto quien se encuentra en pleno proceso de formacin, se reconoce una proteccin especial integral para que estas personas puedan crecer y desarrollarse plenamente y prepararse para una vida independiente en sociedad. En Costa Rica, la Ley de Justicia Penal Juvenil2, adopta el modelo consagrado en la CDN, logrando as, nuestro sistema, dar un salto cualitativo,

Principios que rigen la Ley de Justicia Penal Juvenil: Principio de Intervencin Mnima: se ejerce el control formal penal solo para conductas graves Principio de Racionalidad y Proporcionalidad Principio de Flexibilidad y Diversificacin: Reducen la intervencin penal y favorecen la reincersin familiar y social Principio de No estigmatizacin Principio de Culpabilidad Principio de Recuperacin Social: que la sancin ayude a su recuperacin y no ms bien que lo excluya.

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del modelo tutelar, al modelo de justicia; o sea, de la situacin irregular a la proteccin integral de los adolescentes. De manera que, si bien es cierto, en materia penal juvenil, nace un sistema de responsabilidad, ste es acompaado inexorablemente por toda una serie de garantas procesales que permiten el respeto y ejercicio de los derechos humanos de esta especial poblacin. Esto nos permite reflexionar sobre los caminos hacia la eliminacin de cualquier elemento discriminador, el avance en la incorporacin del derecho internacional en nuestros sistemas jurdicos y la difusin de una cultura de derechos humanos en la que hombres y mujeres, nios y nias sean tratados con dignidad y justicia como sujetos de derechos. La construccin de las teoras de gnero y de proteccin integral de los derechos de la infancia es resultado de la bsqueda de nuevas maneras de edificar la justicia, de hacerla ms cercana a la realidad de las personas, de conformarla a partir de diversas nociones del conflicto y su reparacin, para que sea una herramienta til en el proceso de eliminar la subordinacin de la mujer y la subvaloracin de la infancia. El proceso legislativo descrito, incidi sobre el proceso de reorganizacin interna del Poder Judicial y del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, lo cual permiti la formacin de identidad y de espacios de las diferentes disciplinas, incidiendo a su vez, en una evolucin de la Justicia, con impacto a nivel nacional. Son tantos los logros del Departamento de Trabajo Social y Psicologa que no sera posible enumerarlos todos, pero resalto los siguientes: Brindar una atencin integral al conflicto social, desde una perspectiva interdisciplinaria a nivel psicosocial. Ofrecer una respuesta pronta y oportuna, ante las necesidades de la Administracin de Justicia, de usuarias y usuarios. Lograr un crecimiento sostenible de su equipo, en cuanto a la calidad, tanto personalhumana como profesional. Permitir una mayor seguridad y acompaamiento a las vctimas, en las diversas intervenciones que realizan.
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Constante evolucin, que le permite una mayor proyeccin institucional con eficacia y eficiencia.

Al equipo de autoras, Ivette Aguilar, Laura Chacn, Rosario Gonzlez, Sheiris Jimnez, Mercedes Loaiza, Laura Meza, Nora La Mora, Flor Murillo, Jeannette Ortiz y Matilde Gonzlez, mi ms sincera felicitacin por haber ido ms all de la mera labor cumplida. Este documento recoge, el crecimiento del Trabajo Social y de la Psicologa, realizado por el quehacer diario de quienes en la institucin laboran en esas reas. Estas personas, con su valioso aporte, han creado una especializacin en su campo profesional y es importante darlo a conocer y permitir que su experiencia enriquezca otros mbitos. A la poblacin de funcionarias y funcionarios judiciales, una cordial invitacin para que aprovechen esta lectura, rica en informacin til para la labor que realizan. Por ltimo, a toda la sociedad costarricense, instituciones pblicas y privadas, y a las personas ms importantes por constituir la razn de ser de nuestra diaria labor: las usuarias y los usuarios de nuestro servicio, mi ms ferviente ruego para que se integren en el proceso de evaluacin de toda nuestra labor. Con sus crticas constructivas, opiniones, observaciones y sugerencias nos retroalimentarn; de manera que juntas y juntos nos involucremos en el proceso de construccin constante, de una Administracin de Justicia que permita un acceso efectivo a toda la poblacin, sin discriminacin alguna. As, el Poder Judicial no ser visto como el ejercicio de un poder, sino la institucin encargada de brindar un servicio garante del derecho de todas las personas y un verdadero instrumento para el desarrollo humano.

Zarela Villanueva Monge Coordinadora de la Comisin de Gnero Poder Judicial Costa Rica

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INTRODUCCIN
Costa Rica ha enfrentado transformaciones econmicas, sociales y polticas a lo largo de la historia. No obstante, a nales del siglo XX con el recrudecimiento de los problemas sociales el Estado se ha visto obligado a ofrecer respuestas oportunas, desde una perspectiva ms integradora. En el Poder Judicial de Costa Rica, el origen y la evolucin del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, estn relacionados con las condiciones histricas que se han gestado en la sociedad costarricense a travs de los aos y, con las legislaciones que han surgido, a partir del momento en que se empiezan a visualizar la importancia y necesidad de conocer, desde una perspectiva amplia e integral, los diferentes problemas individuales, familiares y grupales que afectan a la sociedad y que trascienden a la esfera judicial. De esta manera, se enfoca la interrelacin entre los sistemas legales y el servicio al usuario, por medio de la ejecucin de funciones como: brindar testimonio experto y la investigacin e intervencin en materias, tales como: familia, violencia intrafamiliar, niez y adolescencia, delitos sexuales, penal juvenil y ejecucin de la pena. La realidad nacional y la experiencia desarrollada han generado desafos y la necesidad de que en el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, se ample la intervencin, incursionando en otras materias con respuestas acordes a los requerimientos de la realidad vigente y el ordenamiento legal, desde una perspectiva interdisciplinaria en aras de ofrecerles respuestas integrales a las personas directamente involucradas en los procesos judiciales. El Departamento ha interactuado en avance constante, de acuerdo con las nuevas estructuras sociales del pas, trabajando en convergencia con otras disciplinas para prevenir y resolver conictos, con un riguroso trabajo cientco que se centra en los principios de los derechos humanos. Por cuanto se parte de que una intervencin puede ser altamente victimizante en el trato, como en la denicin de un diagnstico y puede vulnerar gravemente los derechos de las personas usuarias de los servicios judiciales.
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La intervencin del Departamento de Trabajo Social y Psicologa se ha dado a travs de una interseccin con el derecho, en las funciones que se pueden considerar como un medio de prueba o auxiliar de este ltimo, por la importancia de los contenidos de los peritajes que se presentan respaldados en el saber cientco, con la utilizacin de mtodos, tcnicas e instrumentos pertinentes, como tambin as cualidades profesionales, entre ellas, la especializacin, la imparcialidad y la experticia, coadyuvando de esta manera, al mejoramiento de la administracin de justicia. Esta labor compleja que ha venido desarrollando el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, ha sido objeto de evaluaciones constantes, donde la realimentacin y los procesos de capacitacin han permitido corregir errores y evitar que la informacin pueda viciar el proceso judicial y victimizar o criminalizar secundariamente a la vctima o imputado(a), afectando as la conanza en la justicia. Producto de ese proceso de anlisis y evaluacin, se presenta este libro a partir de los orgenes del trabajo social y la psicologa forense, tanto en el pas como en el mbito internacional. Adems, se disponen el marco legal, terico y metodolgico se disponen que han sustentado la intervencin de ambas disciplinas y la presentacin de la experiencia, que a lo largo de la historia del departamento, se ha venido desarrollando en las diferentes materias en donde se interviene. Se concluye con una serie de consideraciones nales, as como los principales retos y desafos para este departamento en la administracin de la justicia costarricense. Este documento constituye un aporte trascendental, tanto para el Poder Judicial, como para el trabajo social y la psicologa, pues el material que recoge y analiza, coadyuvar no solo en la formacin de trabajadores(as) sociales y psiclogos/as, sino en la orientacin de los y las profesionales que se integran al departamento. Asimismo, les ofrecer un soporte a las otras disciplinas que intervienen en la administracin de justicia en el sentido de que tendrn mayor claridad de la labor de este departamento, y lo que se puede esperar de ambas disciplinas en las diferentes materias en las que se interviene. De esta forma, se lograr orientar y canalizar mejor la accin judicial en aras de una administracin de justicia con rostro humano.

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PRIMERA PARTE

I CAPTULO SURGIMIENTO DEL TRABAJO SOCIAL Y DE LA PSICOLOGA FORENSE ANTECEDENTES INTERNACIONALES Y NACIONALES
I. ORGENES DEL TRABAJO SOCIAL FORENSE El trabajo social se constituye en una ciencia social que histricamente ha participado en la atencin de problemas surgidos a raz de los procesos de cambio de la sociedad, por medio de la intervencin directa e indirecta con las personas, grupos y comunidades. Esta intervencin ha venido trascendiendo en la participacin directa en las transformaciones de la cuestin social. En el mbito internacional, los primeros trabajadores sociales estaban orientados al cambio social y a combatir la injusticia social. Eran lderes de movimientos polticos y tenan el propsito de cambiar las leyes y ejercer presin sobre el sistema legal para que existiera una mayor rigurosidad en el establecimiento de las mismas. Adems lideraron campaas exitosas para cambiar o dejar sin efecto la legislacin concerniente al trabajo infantil, para la obtencin de los derechos legales de la mujer y la proteccin de trabajadores(as) y consumidores(as). Este activismo social estaba motivado por el contacto directo de estos (as) profesionales con la pobreza, el trabajo en las prisiones y las comunidades urbanomarginales. El trabajo social forense es una especialidad recientemente identificada como tal, aunque gran parte de sus actividades son tan antiguas como la profesin misma. A principios del siglo XX, el trabajo social surgi en gran parte para darles respuesta a muchas funciones legales. Se valoraba
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a las familias para determinar si los padres y madres estaban abusando de sus hijos(as) o si no les daban respuesta a sus necesidades de desarrollo. Reportaban sus hallazgos a las autoridades y testificaban acerca de los mismos en las cortes judiciales (Barker y Branson, 2002). Lawyer Florence Kelley (18591932) fue una de las fundadoras del trabajo social forense. Labor en una agencia gubernamental legal con una cruzada relacionada con nios(as) en condicin de explotacin laboral. Otra de las fundadoras fue Sophnisba Breckinridge (18661948), quien promovi la inclusin sobre aspectos legales en el currculo de formacin de trabajadores(as) sociales en la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Chicago. Mary Richmond (18611928) considerada como la madre del trabajo social clnico, tambin se destac como una activista social en la parte legal, debido a su trabajo con nios(as) y en las cortes juveniles. Gran parte de los(as) creadores(as) del trabajo social como profesin y de las organizaciones que los contrataban fueron abogados y abogadas. En los Estados Unidos de Norteamrica, estos y estas profesionales se iniciaron con las agencias de caridad y fundaron la primera escuela de trabajo social, la Columbia University School of Social Work. Debido a su origen, se explica que exista un vnculo entre trabajo social y derecho. En la mayor parte de las escuelas profesionales de trabajo social, se incluan cursos de derecho y las prcticas de campo usualmente se llevaban a cabo en juzgados, crceles, oficinas de asistencia legal y oficinas privadas de derecho. De esta manera, los(as) trabajadores(as) sociales una vez graduados(as), se integraban a trabajar en el sistema judicial, donde inicialmente se les solicitaba que evaluaran los riesgos y beneficios de mantener a un ofensor en una comunidad y se les solicitaba que prepararan informes de investigacin preliminar. Las mayores empleadoras de los(as) trabajadores(as) sociales, eran las oficinas de beneficencia pblica y las organizaciones de asistencia infantil, y su trabajo implicaba la investigacin y el reporte a las autoridades legales acerca
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de las condiciones de desventaja en que se encontraban esos nios(as) y las personas atendidas. Se vean a s mismos testificando en las cortes casi tan frecuentemente como trabajando con los clientes. Al reconocer que esta actividad se estaba convirtiendo cada vez ms en una funcin de los y los(as) trabajadores(as) sociales, las universidades comenzaron a ofrecer ms cursos acerca de los aspectos legales en la prctica profesional. Por tanto, durante los primeros treinta aos de la profesin, se mantuvo una relacin ms cercana con el derecho que la que se mantena con la salud. En la actualidad, en los Estados Unidos de Norteamrica, ha aumentado la cantidad de profesionales que testifican como expertos (as) en las cortes y que trabajan en conjunto con abogados (as) para presentar los casos de una forma ms efectiva. Incluso en este pas existe una organizacin de trabajo social forense y hay cantidad de literatura que denota el inters sobre este tema. En Espaa, la incorporacin del trabajador social en la administracin de justicia, data de los inicios de los aos noventas y ha generado mayores desafos entre los (as) profesionales. En su obra El trabajador social como perito judicial, Pilar Ruiz, trabajadora social perita en los juzgados de primera instancia e instruccin de Logroo, ha brindado aportes desde su experiencia en los campos de reforma y proteccin de personas menores de edad. Manuela Caozales Delgado (Garzn 1) menciona que la experiencia del trabajo social en la administracin de justicia espaola, se centra en brindar informacin y asesorar tcnicamente a los tribunales, juzgados, fiscalas y rganos tcnicos en materia de su disciplina profesional. Adems interviene en forma individual e interdisciplinaria, elaborando informes sociales solicitados por las instancias citadas y su funcin principal es emitir dictmenes periciales para causas civiles y penales. En los institutos anatmicoforenses, trabajo social participa en las prcticas de temas tanatolgicos, de gestin y acompaamiento a familiares. La intervencin concluye con la elaboracin de informes acerca de las familias de los(as) difuntos(as), cuando se detecta alguna problemtica social.

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En Latinoamrica, se conoce la experiencia en pases como Chile, Argentina y Colombia. En Chile, segn Patricio Torres, la intervencin se sustenta desde la legislacin, donde se incluye la experticia social, a travs del dictamen y el ejercicio profesional desempeado en el sistema de defensora pblica (Garzn, 2004). En Argentina, las trabajadoras sociales, Martha del Carmen Podest y Ofelia Laura Roveda, autoras del texto Abuso sexual intrafamiliar, un abordaje desde el trabajo social, muestran cmo el trabajo social forense tiene reconocimiento especfico en el mbito de la legislacin argentina, donde se plantea que las (os) trabajadoras (es) sociales forenses ... deben practicar informes ambientales para abordar a un diagnstico situacional de las condiciones socioeconmicas, pautas de vida e interrelacionales entre las partes intervinientes, en casos de homicidios, robos, adopcin, tenencia, curatela, entre otros y se resalta que para que el informe socioambiental tenga valor de dictamen, debe arribar imprescindiblemente a un diagnstico social y a un pronstico situacional (Garzn, 2004: 3). La experiencia en Colombia se inici en 1998 con el trabajo social en clnica forense, adscrito al Instituto de Medicina Legal, interviniendo en el rea penal en aspectos relacionados con violencia intrafamiliar, violencia sexual, maltrato infantil, as como lesiones personales y homicidios en mbitos domsticos (Ibd). Debido a la trayectoria del trabajo social forense en el mbito internacional, se denota que en este campo, el espacio de intervencin profesional se ha presentado de manera similar en los diferentes pases, sin marcadas diferencias entre los desarrollados y los que se encuentran en vas de desarrollo. As, como especialidad profesional, enfoca el espacio entre el aspecto social de la ley y la parte humana, y es un campo que requiere amplio conocimiento y experiencia prctica, ya que no solo se requiere formacin en la disciplina, sino tambin en el sistema legal para coadyuvar en la bsqueda de una justicia civil y social en cada una de las materias en donde ha incursionado.

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II. ORGENES DE LA PSICOLOGA FORENSE La rama de la psicologa que comprende el estudio, asesoramiento e intervencin sobre el comportamiento humano que se desarrolla en un ambiente regulado por normas legales, es un rea de especializacin de la psicologa general, la cual, a travs del tiempo, ha sido denominada de diversas maneras: psicologa forense, psicologa judicial, psicologa criminolgica y psicologa legal. Histricamente, las relaciones entre la psicologa y el derecho no han sido fciles y se han caracterizado por las actitudes negativas entre los (as) profesionales de ambas disciplinas. Lo anterior ha sido determinante para que se hayan limitado las posibilidades de desarrollo y acercamiento entre las dos (Caballero y Prada, s.p.). Los primeros registros de esta especializacin sealan que desde 1792, los psiclogos brindaban sus aportes en los tribunales de pases como Estados Unidos, mientras que en Espaa, datan registros de 1891. El desarrollo en Europa parte de autores como Lombroso, quien desde 1876 incursiona con sus teoras criminolgicas basadas en los rasgos fsicos de los delincuentes (ibd). Las mismas autoras retoman la propuesta de Jimnez Burrillo, quien sostiene que el desarrollo de la psicologa forense, se puede dividir en cuatro perodos a partir del siglo XX, por cuanto no fue hasta entonces que los psiclogos comenzaron a dedicarle mayor tiempo y esfuerzo a esta rea del conocimiento. El perodo inicial abarca las primeras dos dcadas del Siglo XX, con Stern y Munsterberg, quienes alrededor de 1900 realizaron publicaciones orientadas bsicamente hacia los procesos psicolgicos del testimonio. En tanto que Bose (1917) y Briw (1926) escriben acerca de los procesos de memoria, testimonio y la psicologa del delito. En 1913, en el reformatorio de mujeres de Nueva York, se crea un servicio de asistencia psicolgica. Tres aos despus, en ese mismo lugar, la polica crea un laboratorio psicoptico con el fin de examinar a ciertos detenidos. Por su parte, en 1917, Terman crea el Test mental para seleccin de policas (Ching 47).
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El segundo perodo llegara hasta los aos cincuenta, en donde se destaca la aparicin de trabajos acerca de la psicologa legal, como los realizados por Mc Carty y Robinson en 1929: Psicologa para juristas y algunas monografas a favor de la utilidad de la psicologa para el derecho. Durante esta poca, surge la aplicacin de la psicologa en los procesos legales, lo que gener fuertes crticas por parte de los juristas hacia las decisiones que los tribunales tomaban basados en informes psicolgicos. Entre los aos cuarenta e inicios de los cincuenta, surgieron algunos trabajos sobre el testimonio, el delito y simulacin. Weld y Danzing estudiaron en 1940 el proceso mental de los jurados para formular un veredicto, y en Espaa surge la Escuela de Estudios Penitenciarios. Los autores coinciden en sealar este perodo como de poco impacto para el desarrollo de la psicologa forense. Como tercer perodo, Jimnez Burrillo (Caballero y Prada s.p.) ubica las dcadas de los aos cincuentas hasta los setentas, cuando empiezan a publicarse aportes de psicologa clnica y social acerca de los trastornos mentales, la influencia de la publicidad en los procesos, previo a la celebracin de los juicios, as como los problemas asociados a la segregacin racial. Desde la dcada de los aos setentas hasta el presente, encontramos un ltimo perodo que presenta un notable aumento de publicaciones y estudios dirigidos a la especializacin. Como reas de mayor inters en este perodo, se destacan las asociadas al derecho penal, as como los procesos de socializacin legal. El auge de esta rama que se registra en Estados Unidos y Europa, genera la definicin del rol del psiclogo jurdico por parte de la American Psychological Asociation (APA) en 1970 (Caballero y Prada s.p.). La dcada de los noventas se cataloga como la poca de la institucionalizacin de la psicologa judicial, la cual se encuentra asociada a un surgimiento de movimientos colectivos que promueven no solo la formacin tericoprofesional, sino tambin el fortalecimiento de esta disciplina y su importancia para el mejor entendimiento de los fenmenos legales (Ching, 2002: 49).
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III. DESARROLLO DE LA PSICOLOGA Y EL TRABAJO SOCIAL FORENSE EN EL MBITO JUDICIAL COSTARRICENSE Desde la Constitucin Poltica de 1824 (Esquivel, sf), el Estado costarricense establece la divisin de poderes y se plantean las primeras intervenciones estatales en la cuestin social y sus manifestaciones, que fueron canalizadas para ser intervenidas desde el mbito de la justicia. Los servicios sociales existentes fueron desarrollados y controlados por jefes polticos departamentales, jueces de polica, alcaldes constitucionales, alcaldes de comisariatos y procuradores sndicos. Posterior al auge del cultivo y comercializacin del caf y de la construccin del ferrocarril al Atlntico, en las dcadas de 1870 y 1880, se present una marcada concentracin de capital, que produjo una serie de movimientos sociales que obligaron al Estado a realizar funciones pblicas un poco ms complejas en el mbito de la justicia y, por ende, se requera de personal capacitado en las diferentes instancias. As surge la Casa de Santo Toms como el primer centro educativo superior, formadora de los(as) profesionales que asumiran las responsabilidades requeridas para el desarrollo del pas. Por esta misma poca, se emitieron los primeros cdigos: Civil, Penal y de Procedimientos y se reestructur el Poder Judicial por medio de la Constitucin Poltica de 1871 (Esquivel, sf: 3). Seala el autor que, en este proceso de consolidacin del Estado, las reformas ideolgicoeconmicas y la implantacin de su modelo poltico, no contemplaron la cuestin social como una necesidad a la que se le debi brindar respuestas sistemticas, por ejemplo: el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas trabajadoras. De esta manera, los derechos laborales como conquistas obreras no surgen hasta inicios del Siglo XX. Debido al deterioro de las condiciones de vida de la poblacin costarricense, el Estado inicia un respaldo sistemtico a travs de la asistencia social, por lo que se aprueban leyes y se crean instituciones vinculadas a la atencin de las necesidades de la poblacin. Entre estas: Ley de Accidentes de Trabajo (1922), Secretara de Trabajo y Bienestar Social
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(1928), Patronato Nacional de la Infancia (1930), Caja Costarricense de Seguro Social (1941) y Universidad de Costa Rica (1940). La intervencin de los(as) trabajadores(as) sociales en el mbito judicial, tiene sus orgenes en 1937, durante la administracin de Len Corts Castro, (Esquivel, sf: 22 ) donde se ejecutaba la tutela de personas menores de edad. Por otra parte, los orgenes de la psicologa en el mbito judicial, se remontan a la segunda mitad del siglo pasado, con la promulgacin de la Ley de Defensa Social en 1953, (Ching, 2004), la cual entr en vigencia nueve aos despus con la creacin del Consejo Superior de Defensa Social y el Equipo Tcnico, y se abrieron espacios a los profesionales en psicologa para incursionar en la intervencin con la poblacin delictiva. Paralelamente surge la necesidad en el Poder Judicial y se crea la primera plaza de trabajo social en 1955, sustentada en la legislacin vigente en materia de menores infractores y orientada en la doctrina de la situacin irregular la que consideraba a la persona menor de edad como objeto de proteccin y el juez representaba una figura paternalista que aplicaba medidas tutelares para su resocializacin. La proteccin legal y social era competencia de la Jurisdiccin de Menores y el estudiado se consideraba inimputable. Como parte del Primer Juzgado Tutelar de Menores, el 07 de marzo de 1955, la Corte Plena designa a la primera visitadora social con la funcin de realizar una labor educativa con las personas menores de edad infractoras. Posteriormente, se nombr a dos asistentes sociales con las mismas funciones. El 21 de diciembre de 1963, la Asamblea Legislativa decret la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Tutelar de menores n.3260, y en sus artculos 15, 19 y 20 se estableci el Departamento de Trabajo Social (hoy Departamento de Trabajo Social y Psicologa) adscrito al Juzgado Tutelar de Menores, integrado por trabajadores sociales. Para ese entonces, estaba conformado por ocho profesionales que iniciaron funciones en la provincia de San Jos. En 1972, se incorpora al Poder Judicial el primer psiclogo clnico forense en el contexto del Organismo Mdico Forense. Este profesional,
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Francisco Cifalo Ziga, ciment las bases que an sustentan la intervencin de la psicologa en este mbito (Ching, 2004). Segn Aguilar, el ao 1974 es de vital importancia en la historia de la psicologa forense, (Ibd). En respuesta a la aprobacin de la Ley Orgnica y del Organismo de Investigacin Judicial, en ese ao, el Departamento de Medicina Legal y la Seccin de Psiquiatra Forense (actualmente Psiquiatra y Psicologa Forense), se incorporaron a este organismo. Esto permiti que tanto psiquiatras como psiclogos se integraran al Poder Judicial, y abrieran espacios de trabajo que favorecieron la sistematizacin y el enriquecimiento de la valoracin psicolgica forense, tanto de delincuentes como de vctimas dentro de los procesos judiciales. As, las peritaciones psicolgicas requeridas por las autoridades judiciales en el marco nacional, se efectuaban de forma exclusiva en esta seccin. Segn Gonzlez y otros, en ese mismo ao se abrieron plazas de trabajo social en Cartago, Heredia, Alajuela, Limn, Guanacaste y el cantn de Prez Zeledn, a fin de valorar el riesgo social de nios, nias y de las y los adolescentes, a travs de las siguientes intervenciones: Investigacin exploratoria en relacin con la condicin sociofamiliar, as como el comportamiento del estudiado o estudiada mediante entrevistas a los(as) infractores(as) y a sus progenitores(as). Esta informacin le permita al juez resolver un depsito judicial, una internacin o libertad. Investigaciones sociales y socioeconmicas con el objetivo de indicarle al juez la medida tutelar. Se planteaban y ejecutaban programas de tratamiento, y se le daba seguimiento a la medida tutelar de libertad asistida. Tambin se rendan informes peridicos de la labor de asistencia que se desarrollaba en otras instituciones con menores internados.

Destaca Gonzlez ( Esquivel sf) que, para este momento, el trabajador social cumpla un rol muy importante, en tanto que se desempeaba como parte del proceso legal. En los estudios que realizaban, adems de brindar la informacin encontrada respecto a la situacin sociofamiliar
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del menor infractor, se recomendaba si la persona menor de edad deba quedar institucionalizada, con libertad asistida o si regresara a su hogar. Por acuerdo de la Corte Plena, en 1975, se amplia el accionar del Departamento de Trabajo Social y se diversifican las intervenciones para valorar asuntos relacionados con la patria potestad, la impugnacin de paternidad, las adopciones, as como los requerimientos especficos del Departamento de Personal para otorgarles becas o pensiones a los empleados. En la dcada de los ochentas se inicia el desarrollo de nuevas corrientes mundiales acerca de los derechos de las personas menores de edad, con el surgimiento de propuestas integrales para la prevencin de la delincuencia juvenil y el abordaje de esta poblacin. Por este motivo, Costa Rica asume el compromiso de apegarse a dichas normas y replantear la intervencin que hasta entonces se realizaba en el contexto judicial. En 1994, se reforma la Ley Tutelar de Menores, sin embargo, quedan algunos vacos para ajustarse a la Doctrina de la Proteccin Integral, por lo que en 1996 se promulga la Ley de Justicia Penal Juvenil, nmero 7576 (Gonzlez y otros, 2005). El Departamento de Trabajo Social deja de estar adscrito al Juzgado Tutelar de Menores e inicia sus labores como una entidad independiente ubicada en el mbito administrativo, como parte de la Direccin Ejecutiva del Poder Judicial. Otra de las modificaciones significativas asociada a la implementacin de esta ley, se reflej en que ese mismo ao, el antiguo Juzgado Tutelar de Menores pas a ser el Juzgado Penal juvenil, mientras que el Departamento de Trabajo Social se transform en Departamento de Trabajo Social y Psicologa. Este cambio fue trascendental para la insercin de profesionales en psicologa a este Departamento en 1996, con el fin de acatar lo dispuesto en el artculo 93 de la Ley de Justicia Penal Juvenil, en lo referente a las valoraciones psicosociales que ella estipula.

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Ese mismo ao, por acuerdo del Consejo Superior, se trasladan al Departamento las plazas de trabajo social que anteriormente se encontraban adscritas a los juzgados de familia en las diferentes provincias, lo que da lugar a la creacin de oficinas regionales a nivel nacional. Ante las necesidades sentidas en los diferentes niveles de la administracin de justicia y asociado a los cambios que conciben a las personas menores de edad en conflicto con la ley, como sujetos de derechos y deberes y a aquellas involucradas en procesos judiciales como vctimas, el Departamento replantea su misin en el Poder Judicial y estructura nuevos programas que les ofrezcan respuesta a tales necesidades, de acuerdo con la normativa legal vigente. As se logran abrir nuevos espacios de intervencin que desembocan en un crecimiento extraordinario del Departamento, con proyeccin institucional de amplio reconocimiento y credibilidad. De esta manera surge tambin en 1996 el Programa de atencin a supuestas vctimas menores de edad que participan en un proceso judicial por delitos sexuales. Este nombre fue modificado por Atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil en 1998, en concordancia con la aprobacin del Cdigo de la niez y la adolescencia. En este programa, se destaca la atencin de profesionales en trabajo social (Gonzlez y otros, 2005). En 1998, se crea el Programa del Equipo Interdisciplinario, segn el artculo 221 del Cdigo Procesal Penal para efectuar las valoraciones psicosociales a las vctimas de delitos sexuales y violencia domstica en una sede penal. En 1999, se integran al Departamento ms profesionales en trabajo social y psicologa, para abordar en equipo la materia de violencia domstica en los diferentes juzgados que atienden esta poblacin, como lo estipula el artculo 17 de la Ley contra la Violencia Domstica, n. 7586. Ante la gran demanda por parte de la autoridad judicial, en el ao 2000 se implement el Programa de Ejecucin de la Pena, en donde se destaca bsicamente el abordaje desde el campo del trabajo social.

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Basado en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, en el ao 2002 se implement el programa del mismo nombre, donde se lleva a cabo una intervencin conjunta de trabajo social y psicologa. Partiendo de lo anterior, se denota el proceso de transformaciones econmicas, sociales y polticas que ha enfrentado el pas, donde la cuestin social se ha ido manifestando a travs de la agudizacin de problemticas que, si bien es cierto, han existido desde el origen de la humanidad, en las ltimas dcadas han tenido un recrudecimiento que ha obligado al Estado a ofrecer respuestas oportunas, desde una perspectiva ms integradora. Estas problemticas tambin han generado desafos y la necesidad de que el Departamento de Trabajo Social y Psicologa ampliara su intervencin, incursionando en otras materias a travs de respuestas acordes a los requerimientos de la realidad y el ordenamiento legal vigente, desde una perspectiva interdisciplinaria en aras de ofrecerles respuestas integrales a las personas directamente involucradas en los procesos judiciales.

IV. EL SURGIMIENTO DE LA EXPERIENCIA PSICOSOCIAL El reconocimiento de la necesidad de la interrelacin entre las disciplinas, se ha ido fortaleciendo en la prctica cotidiana, donde el mismo recrudecimiento de los problemas, exige la formulacin de nuevas estrategias de intervencin. Tal y como lo menciona Alday (2001), ninguna disciplina frente a la complejidad de problemas que se atienden en el mbito judicial, podra dar respuesta por s sola. A partir de aqu, resulta necesaria la articulacin de los distintos saberes. Como se haba mencionado, desde la aprobacin de la Ley de Justicia Penal Juvenil en el ao 1996, se sientan las bases para la intervencin interdisciplinaria, al incorporarse al Departamento dos profesionales en psicologa.

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En materia penal, funcionan los equipos interdisciplinarios en la realizacin de dictmenes psicosociales forenses a personas ofendidas por delitos sexuales y violencia domstica. El primer equipo surgi como proyecto piloto y, por la eficacia y eficiencia demostradas, se constituy en el pilar fundamental para la creacin de otros equipos interdisciplinarios en las diferentes cabeceras de provincia y en el cantn de Prez Zeledn, a partir del ao 2004. En lo referente a la atencin de la violencia intrafamiliar, el primer equipo psicosocial se nombr en octubre de 1999, en el Juzgado Especializado Contra la Violencia Domstica del Segundo Circuito Judicial de San Jos. Posteriormente, se establecieron otros equipos psicosociales en las cabeceras de provincia y en otros lugares, como San Carlos, San Ramn, Gupiles, Turrialba, Corredores, Desamparados, Quepos y Hatillo. En la especialidad de la niez y la adolescencia, desde el ao 2002 funciona un equipo psicosocial, cuyas labores son exclusivas del Juzgado Especializado en Niez y Adolescencia, del Primer Circuito Judicial de San Jos. Asimismo, en materia de familia, en el ao 2005, se cre el primer equipo psicosocial con atencin exclusiva, en el Segundo Circuito Judicial de San Jos.

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SEGUNDA PARTE

I CAPTULO UBICACIN Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGA


En 1949, la Asamblea Nacional Constituyente emiti la Constitucin Poltica que rige la vida institucional de Costa Rica. Esta establece claramente el principio clsico de separacin de los poderes del Estado y les otorga su ejercicio a tres rganos constitucionales distintos, a saber: el Legislativo, Ejecutivo y Judicial. As, la Constitucin Poltica, en los artculos 9, 153 y 154, establece la independencia del Poder Judicial y su potestad para organizarse y nombrar su propio personal sin la intervencin de otros poderes del Estado y rganos constitucionales. Por tanto, estipula la independencia funcional, total y absoluta, lo que constituye una garanta para que la justicia se imparta en Costa Rica, en estricto apego al espritu de la ley. El Poder Judicial representa uno de los pilares fundamentales de la democracia de nuestro pas y tiene como objetivo fundamental, hacer respetar las leyes y administrar justicia. Esta labor se rige por los principios del debido proceso, del cual se desprende el derecho de audiencia, defensa, igualdad y lealtad procesal, al ser juzgado por tribunales imparciales e independientes, por juicios competentes, mediante procedimientos preestablecidos, el principio de independencia funcional y administrativa, y se presenta al ser humano como eje de la justicia. Para cumplir con lo anterior, el Poder Judicial tiene como visin:

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Ser una administracin de Justicia independiente, imparcial y eficiente, que garantice la proteccin de los derechos y libertades de las personas con igualdad y plenitud de acceso para todos, integrada por personal consciente de su elevada funcin en la sociedad, que inspire confianza, contribuya al desarrollo democrtico del pas y a la paz social (Plan Estratgico 20002005). Esta visin se inspira en el ser humano como eje central de toda actuacin de la administracin de justicia, en la identificacin plena de las funciones que desempea, la actuacin ante presiones internas y externas de cualquier ndole, en la atencin del usuario, el efectivo reconocimiento de los derechos y las garantas fundamentales de las personas. La misin institucional es Administrar justicia en forma pronta, cumplida, sin denegacin y en estricta conformidad con las leyes (Plan Estratgico 20002005). De esta manera, el Poder Judicial cuenta con una estructura dividida y organizada en tres mbitos: jurisdiccional, auxiliar de la justicia y administrativa. mbito jurisdiccional El mbito juridiccional est encabezado por la Corte Suprema de Justicia que es el rgano de mayor jerarqua del pas. Los tribunales y juzgados del pas dependen de esta. Su estructura organizativa obedece a tres factores: la materia de los asuntos por resolver, el territorio donde tienen lugar y la cuanta. La materia que conocen y resuelven refiere asuntos de ndole civil, laboral, familia, agrario, penal, contravencional, trnsito, contenciosoadministrativo y civil de hacienda, penal juvenil, ejecucin de la pena y violencia domstica.

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mbito auxiliar de la justicia Est conformado por rganos y departamentos que coadyuvan diariamente en la labor de la administracin de justicia. Estas dependencias deben colaborar con los tribunales, mediante la realizacin de las investigaciones, en la recoleccin y verificacin de pruebas. Realizan interrogatorios y registros y capacitan y forman al personal del Poder Judicial. Adems, evacuan las consultas de los(as) funcionarios(as) judiciales en aspectos del procedimiento, y recopilan, seleccionan y publican material emanado de los proceso judiciales, a fin de confeccionar una gua para los profesionales. Ejercen la accin penal pblica; coadyuvan en la investigacin de los ilcitos, y defienden gratuitamente a los imputados de escasos recursos econmicos. La Ley Orgnica del Poder Judicial en su artculo 149, establece como auxiliares de la justicia: al Ministerio Pblico (MP), al Organismo de Investigacin Judicial (OIJ), la Defensa Pblica, la Escuela Judicial y el Centro Electrnico de Informacin Jurisprudencial. mbito administrativo A este mbito le corresponden todos los aspectos de apoyo logstico, relacionados con el recurso humano, presupuesto, recursos materiales, equipo informtico, infraestructura, tanto para el espacio jurisdiccional como al sector auxiliar de la justicia. Esta entidad administrativa se encuentra compuesta por las siguientes instancias: Consejo Superior del Poder Judicial, Contralora de Servicios, comisiones permanentes y especiales de los magistrados, Secretara General de la Corte, Direccin Nacional de Notariado, Tribunal de la Inspeccin Judicial, Departamento de Auditoria, Departamento de Planificacin, Departamento de Personal y Direccin Ejecutiva; por ltimo pertenece, organizacionalmente, el Departamento de Trabajo Social y Psicologa. De forma especfica, por ser el objeto de inters del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, es importante hacer alusin a su estructura.

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Figura N1

Organigrama

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Como se ha destacado este departamento inici su funcionamiento en 1955 y se constituye en un rgano desconcentrado a nivel nacional. Consta actualmente de 21 oficinas ubicadas en todo el pas y est conformado por 67 profesionales en trabajo social, 33 profesionales en psicologa y 22 servidores judiciales en el rea Administrativa. La labor del departamento tiene como propsitos, la atencin y valoracin psicosocial de personas vinculadas en procesos judiciales y que son referidas por las diferentes instancias judiciales que as lo solicitan. Para ello parte del principio de que el ser humano es el eje central de la administracin de justicia y toma en consideracin la legislacin vigente en materia de familia, niez y adolescencia, violencia domstica, delitos sexuales, y ejecucin de la pena, entre otras. As tiene por visin: Conformar un departamento que, partiendo de la perspectiva del ser humano como eje central de la administracin de justicia, oriente su labor a la valoracin psicosocial de las personas referidas, ofrecindoles respeto e informacin acerca de sus derechos, equidad y acceso al servicio y, cuando se requiera, facilitar el conocimiento de los procesos judiciales en los que se encuentran insertas y reducir su revictimizacin. La misin que orienta su labor dispone: Desarrollar y ofrecerles a las diferentes instancias judiciales, que as lo requieran, peritajes psicosociales de calidad que contribuyan en la resolucin de los procesos legales, as como ofrecerle al usuario espacios de atencin e informacin que le faciliten el conocimiento de este y el crecimiento personal. La labor desarrollada por dicho departamento, tiene como objetivo general: Atender y valorar de forma psicosocial, de acuerdo con la legislacin vigente, a las personas vinculadas en procesos judiciales, con el propsito de darles respuesta a las solicitudes de los diferentes instancias judiciales.

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Para lograr estos fines, se cuenta con los siguientes programas: Atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil. Penal juvenil. Violencia domstica. Equipos Interdisciplinarios. Familia. Dentro de este programa se encuentra el Subprograma de Atencin Psicosocial a la Niez y la Adolescencia. Ejecucin de la pena.

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II CAPTULO EL MARCO TERICO METODLOGICO DE LA LABOR PERICIAL PSICOSOCIAL FORENSE


I. MARCO TERICO Si partimos del concepto de derecho como una entidad normativa, es posible distinguir un fenmeno social muy complejo, compuesto de normas que, a su vez, definen y precisan acciones y conductas sociales admisibles o inadmisibles (comportamiento social esperado). Esta labor es realizada a la luz de parmetros sustentados en preceptos valorativos, establecidos mediante un consenso social, de manera especfica para una realidad concreta y particular y responden a un conjunto de condicionantes socioeconmicos, polticos, ideolgicos y culturales. No obstante, el derecho no es solamente un fenmeno normativo, ya que las normas se fundamentan en un cmulo de intereses representados y tutelados. Adems, si consideramos que el ser humano interacta en un contexto social espacial y temporal como ser social que es su conducta y sus intereses estn, a su vez, condicionados por macro intereses generales y se encuentran relacionados con los mbitos econmico, social y poltico. Concomitantemente, condicionan la conducta individual o grupal, poltica y jurdica. Si bien es cierto, el derecho pretende constituirse en una aplicacin e interpretacin prctica de los valores humanos fundamentales, en consonancia con juicios de valor referentes a conductas ideales que se desean exigir, impedir o permitir, el derecho no es un valor. Por lo que es posible afirmar que el Derecho es el objeto o medio que puede servir de soporte a determinados valores (Prieto, 1999:22). Es decir, el derecho instrumentaliza las normas; no forma los valores sociales, sino que los perpeta y los reconoce. En el afn de hacer justicia y de ser justo por medio de una sentencia judicial objetiva, se ha producido en una creciente necesidad de administrar justicia por medio de la construccin de una verdad jurdica.
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En este contexto de validacin prctica del trmino verdad jurdica, coexiste un conjunto de ciencias aplicadas al derechoentre estas el trabajo social y la psicologa las cuales enriquecen la dimensin jurdica, aportando informacin pericial forense til para el proceso y especficamente, para la toma de decisiones sobre los principios de cada especialidad del derecho (segn la materia jurdica). Las disciplinas de trabajo social y psicologa retroalimentan la administracin de la justicia desde una perspectiva profesional auxiliar tcnica que, como su nombre bien lo indica, asisten al proceso judicial: jueces(zas), fiscales(as), defensores y, directamente, a las partes involucradas en la resolucin de problemticas que requieren de un conocimiento tcnico especializado y orientado hacia un inters de humanizar la cuestin judicial en trmite. Es propiamente en este mbito, donde el Departamento de Trabajo Social y Psicologa del Poder Judicial de Costa Rica, ha venido cumpliendo con una funcin forense y ha desplegado parte de su praxis profesional, sin perder de vista consideraciones relativas a la tica personal, profesional y laboral aplicadas al campo jurdico y con el norte de adoptar los criterios formales que el acto pericial supone. No obstante, la delimitacin del objeto de estudio para ambas disciplinas ha implicado el entrecruzamiento de dos discursos: el psicosocial y el jurdico. Por ejemplo, mientras que desde la perspectiva jurdica, el crimen es un acto de libre albedro, en el discurso psicosocial el comportamiento criminal est condicionado por factores internos de la persona (estmulos conscientes o inconscientes), por factores externos (influencias del contexto de referencia familiar y social), por factores circunstanciales (condiciones emergentes al momento del evento) o bien, por la combinacin de varios de ellos. Desde una ptica jurdica, la conducta es categorizada de forma correcta o incorrecta, buena o mala. Sin embargo, desde una perspectiva psicosocial, la dinmica del comportamiento o de la interaccin social, es valorada en trminos de: sanidad, enfermedad, normalidad, trastorno, funcionalidad o disfuncionalidad. Mientras que el objetivo final desde la visin jurdica radica en determinar la verdad de los hechos, dentro del mbito psicosocial, la meta es
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realizar una evaluacin en donde se determinen las condiciones personales y el contexto de interaccin significativa. Los procesos de valoracin psicosocial forense se realizan dentro de un marco social e histrico determinado. Su constitucin es deficional; los parmetros que definen criminalidad, inteligencia, justicia, vctimas, validez y confiabilidad de las evaluaciones son construcciones que reflejan el trasfondo axiolgico de una colectividad, porque explicitan los consensos que orientan sus comportamientos. Un peritaje puede ser altamente victimizante, tanto en la rotulacin diagnstica como en el trato. Es claro que la actividad pericial contina la secuencia de categorizacin y jerarquizacin de las personas. Este proceso puede vulnerar gravemente los derechos del evaluado y puede avalar la desigualdad social y econmica ante la ley. As, las polticas criminales actuales justifican sus objetivos e intervenciones, desde una lgica que ubica la responsabilidad de la delincuencia en el sujeto y el sentido de la pena en la resocializacin. En conclusin, mientras que el fin ltimo desde lo jurdico, es dictar rdenes y sanciones, desde lo psicosocial el fin est orientado para establecer un dictamen pericial, en donde se reflejen las condiciones psicosociales de lo evaluado y el sealamiento de las necesidades de tratamiento o de intervencin. De tal forma y en virtud del traslape que deriva la funcin pericial psicosocial forense, es condicin fundamental el conocimiento de las caractersticas, conceptos y operaciones y de la estructura judicial en este caso, el sistema judicial costarricense. La objetividad debe ser el principio rector de la valoracin pericial, independientemente del (os) inters (es) de las partes. Esta situacin nos lleva a plantear la importancia de que la autoridad judicial cuente con peritos(as) oficiales, garantes de los principios de objetividad e imparcialidad. Para el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, es claro que el peritaje es una labor multifocal, altamente compleja y que requiere una evaluacin responsable y especializada, dado que se compromete seriamente
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la vida de las personas, ya sea en la infancia, adolescencia o en la vida adulta. Cualquier error, exageracin, minimizacin, distorsin u omisin de informacin, pueden viciar el proceso judicial y victimizar o criminalizar secundariamente a la vctima o imputado(a). Este proceso nos ha llevado a orientar los peritajes, particularmente, en forma psicosocial y con un futuro bastante auspicioso. La evaluacin psicosocial forense es una actividad compleja, pues lo que se perita no es un objeto esttico, sino sujetos activos del derecho: las personas y su dignidad. De manera que para tales efectos, se requerir de un esfuerzo para equilibrar dos realidades: lo humano y lo dinmico (personalidad, psicopatologa, funcionalidad y disfuncionalidad familiar y social, entre otros) y los requerimientos procesales, como la advertencia de voluntariedad. Estas tareas dirigidas ofrecen informacin psico y sociolegal relevante, es decir, informacin que contemple tres aspectos: relevancia, pertinencia y legalidad (Lin Ching, 2002: 21). Por su parte, Aguilar Hass (2000) plantea que para ser eficaz, se debe ser adems imparcial, libre de objeciones por error grave; estar debidamente fundamentado con conclusiones claras, firmes y presentar consecuencias lgicas de sus fundamentos. De tal forma, la labor pericial psicosocial forense conlleva la traduccin de los objetos de estudio especficos de cada disciplina, en el marco de un proceso judicial particular (ver cuadros 1 y 2). Una breve descripcin de la prctica especfica del quehacer pericial en el campo psicosocial forense, necesariamente alude a abarcar entre otros aspectos temticas relativas a: Los derechos humanos y nociones tcnicojurdicas fundamentales. Las cuestiones subjetivas de todos los actores de un conflicto: penal, civil, familiar o laboral. Las consecuencias punitivas ante el delito: la pena, las medidas de seguridad y los resultados de su cumplimiento. Las problemticas relacionadas con el abuso sexual y la violencia domstica. Las tareas preventivas de recuperacin y/o rehabilitacin de la persona sentenciada y de las vctimas.
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Las situaciones familiares crticas, donde la violencia, el abandono y la desproteccin generan desintegracin (separacin, divorcio, disputa en la tenencia de los hijos(as). La problemtica de los nios(as) y los(as) adolescentes en situaciones de abandono, riesgo y/o apropiacin. Los procesos de adopcin y de restitucin de personas menores de edad. Lo relacionado con la accin de proteccin al(la) enfermo(a) mental y el contexto jurdico que la regula. La delincuencia juvenil, las problemticas psicosociales en relacin con el consumo de sustancias txicas prohibidas y los trastornos de conducta. Lo relacionado con el dao psquico y las patologas sociales y psicolgicas reactivas. Los perfiles criminales y el estudio de la criminalidad serial.

Introducirse en el proceso del dictamen forense sobre cuestiones sociales, psicolgicas o psicosociales, implica que la labor pericial se sustente en principios cientficos y ticos, aplicados al marco legal segn la materia jurdica y se derive en un poder limitado del (la) perito(a). En este sentido y, al igual que otras disciplinas dentro del Poder Judicial en Costa Rica, se parte de la existencia de un cdigo deontolgico, entendido este como: un conjunto de normas y deberes que guan el ejercicio de cada una de las profesiones desde una perspectiva tica (Poder Judicial, 1999: 375). En un sentido amplio y filosfico, la deontologa est relacionada con el conocimiento del deber ser o de lo que debe ser, frente a la ontologa (conocimiento del ser). Actualmente la deontologa es entendida como la tica de las profesiones. Tuvo su origen en la medicina y su desarrollo se asocia a las profesiones liberales clsicas (medicina, derecho) (Hierro Snchez en Urra Portillo, 2002). Los problemas son mayores en la medida de que el profesional trata directamente con el ser humano y en el sentido de que la profesin se ejerce con mayor autonoma. Ahora bien, en cualquier rea de intervencin psicosocial, pueden plantearse dilemas ticos, pero en la prctica forense, generalmente surgen problemas particularmente agudos, debido a su
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orientacin especifica a los sistemas de justicia penal y civil. El perito(a) dentro del sistema jurdico se encuentra inmerso(a) en una serie de complejas determinaciones, como lo son: las relaciones entre los individuos, la sociedad y las leyes. De acuerdo con Hierro Snchez en Urra Portillo (2002), una conducta es deontolgicamente correcta, cuando es adecuada al rol que le corresponde a la profesin ejercida por un lado y, por otro, a la legitimidad del rol que ocupa en las instituciones sociales. Al definir las funciones del psiclogo y del trabajador social forense, se debe considerar la interaccin entre la demanda institucional y el rol profesional. Ambas disciplinas ejercen su trabajo en y para el sistema jurdico, especficamente, dentro del mbito del peritaje y como una funcin auxiliar del derecho. Los principios en relacin con el cliente paciente en trabajo social y psicologa forense, son claros; el cliente es el rgano judicial. La confidencialidad, uno de los principios bsicos que regulan la relacin con la persona, objeto de nuestra intervencin, se quiebra porque el destinatario del dictamen no es la persona. Esta situacin debe ser claramente conocida por este, y antecede cualquier intervencin. Paralelamente, a la competencia profesional y capacitacin permanente, tanto el psiclogo como el trabajador social requieren conocimientos con respecto al ordenamiento jurdico. En un contexto tan complejo y delicado, tanto para el psiclogo como para el trabajador social forense, los problemas deontolgicos pueden resultar frecuentes y difciles, no solo por su propio contenido, sino porque la solucin que el profesional asuma en conciencia, podra estar en conflicto con la autoridad judicial. La intervencin del perito(a) en cuanto a su calidad de experto(a) y a la demanda de las instancias judiciales en donde opera como auxiliar o asesor (vila, 1989. En Torres, 2002).

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Segn el Diccionario de la lengua espaola, la palabra perito se origin del latn peritus. Como adjetivo significa: sabio, experimentado, hbil, prctico en una ciencia o arte (Real Academia Espaola, 2001:1733). (Ibd) Como sustantivo: denota al que en alguna materia tiene el ttulo de tal conferido por el Estado. En derecho significa que: poseyendo determinados conocimientos cientficos, artsticos, tcnicos o prcticos, informa, bajo juramento, al juzgador sobre puntos litigiosos en cuanto se relacionan con su especial saber o experiencia (Ibd) Asociado a lo anterior, se distingue una amplia variedad de funciones del perito(a) que van desde la aportacin de reglas o conocimientos de experiencia o cientficos al proceso, hasta convertirse en el apoyo de la autoridad judicial, para que a travs de sus conclusiones objetivas y cientficamente argumentadas, le permitan a la misma, tomar decisiones objetivas, ms all de una duda razonable. De acuerdo con Gonzlez, la calidad del perito, es de naturaleza procesal, en el sentido de que el trmino utilizado para designar al auxiliar judicial que ilustra al juzgador y a las partes dentro del proceso, sobre determinados aspectos de inters para cuya aprensin, comprensin y descubrimiento, es necesario poseer ciertos conocimientos o habilidades (gonzlez, 1996:sp) Por lo tanto, como experto(a) el perito(a) deber adquirir las competencias, entrenamiento y experiencias suficientes en el rea forense para alcanzar un adecuado desempeo profesional y tico. Tal premisa permite plantear segn el sistema judicial costarricense la necesidad de revisar el reglamento para el nombramiento de peritos(as) externos(as), para que se cumpla con estos requisitos.

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El dictamen pericial forense tanto en el mbito de trabajo social como en el de psicologa contiene una operacin valorativa, sustentada en consideraciones tcnicas de cada disciplina, pero trasciende la simple narracin de resultados y percepciones y conlleva una opinin profesional, en torno a la verdad formal. Es decir, la pericia no versa sobre los hechos (verdad material: si sucedieron o no), sino que emite criterios en cuanto a requisitos, probabilidades, hiptesis o patrones, ya sea de actuacin social o psicolgica. As por ejemplo, en la evaluacin pericial psicosocial forense en vctimas de abuso sexual, cuando se afirma que el relato rene criterios de credibilidad, significa que el contenido especfico del relato cumple con ciertos requerimientos de probabilidades y patrones de actuacin, congruentes con una experiencia de abuso sexual. Lo que difiere de la realidad material, ya que esta solo podra ser constatada a travs de la valoracin integral del conjunto de pruebas presentadas, ms all de la pericia psicosocial aportada. De igual manera, cuando se realiza un peritaje psicosocial forense en violencia domstica, la pericia versa sobre una probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos violentos y dentro de un contexto particular, sin que esto constituya directamente, un dictamen de la realidad material. El proceso de investigacin y anlisis forense culmina con la elaboracin de un dictamen pericial psicosocial o de manera especfica, social o psicolgico. A su vez, conlleva la adopcin de modelos metodolgicos de trabajo que ayudan a integrar la informacin de manera objetiva.

II. MODELO LEGAL QUE REGULA EL PERITAJE EN COSTA RICA La figura del perito(a) se encuentra regulada en el ttulo IV del libro III del Cdigo Procesal Penal (1998), artculo 213 donde se indica que: Podr ordenarse un peritaje cuando, para descubrir o valorar un elemento de prueba, sea necesario poseer conocimientos especiales en alguna ciencia, arte o tcnica. Paralelamente, el artculo 214 expresa que: Los peritos debern tener un ttulo habilitante en la materia relativa al punto sobre el cual dictaminarn, siempre que la ciencia, el arte o la tcnica estn reglamentadas.
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Por su parte, en el artculo 218 del cdigo citado, se establecen los requerimientos de un dictamen pericial: el dictamen pericial ser fundado y contendr, de manera clara y precisa, una relacin detallada de las operaciones realizadas y de sus resultados, las observaciones de las partes o de sus consultores tcnicos y las conclusiones que se formulen respecto a cada tema detallado. El dictamen se presentar por escrito, firmado y fechado sin perjuicio del informe oral en las audiencias. Asimismo en el artculo 223, se alude el principio tico del perito respecto a guardar reserva de todo cuanto conozca por motivo de su actuacin. Los peritos se clasifican en dos tipos: oficial y de parte. Perito(a) oficial: es el nombrado(a) por la autoridad judicial. Implica el compromiso de desempear el cargo bajo juramento de ley. Adems, se determina como un(a) funcionario(a) del Poder Judicial. Perito(a) de parte: Es el propuesto por una de las partes. Con respecto a las demandas para realizar una evaluacin forense, como Muoz Sabat (1980) propone, las posibilidades son muy amplias. Al ser el derecho considerado como algo multidimensional y omnipresente, el caso ms insospechado puede ser tratado con mtodos psicosociales. En este sentido, el autor considera que ninguna norma del derecho positivo excluye el peritaje psicosocial forense ante los Tribunales, ya que existe una gran variedad de themas probandi susceptibles de ser investigados.

III. MARCO METODOLGICO DE LA LABOR PERICIAL FORENSE En la actualidad, los campos de accin de los peritos(as) del departamento, se limitan a dos terrenos del derecho: el mbito penal y el mbito civil.
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Especficamente, la labor pericial realizada en el campo penal, se dirige a la evaluacin de los aspectos psicosociales que aporten un mayor criterio a la autoridad judicial. Tambin se valoran secuelas de las vctimas y la credibilidad del testimonio; especficamente, en personas menores de edad que figuran como vctimas de delitos sexuales. Asimismo y siempre en el mbito penal, por encomienda del artculo 123 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, durante el proceso judicial y en el caso especfico de personas menores de edad y presuntas vctimas de abuso sexual, asiste con el objetivo de que las mismas sean testigos idneos que orientan las acciones periciales para aminorar el trauma y favorecer condiciones de equilibrio emocional personal y familiar. Asimismo, referente a la labor en la materia civil, la intervencin contempla procesos de tutela, temas de adopcin y privacin de derechos parentales de los progenitores, as como en la atribucin de la custodia de los hijos, en casos de divorcio, nulidad y separacin. En materia de violencia domstica, la labor realizada estima una probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos violentos, dentro de un contexto particular. De esta manera, los profesionales que integran el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, aceptan el reto que exige contar con una preparacin continua para mantenerse al da en el conocimiento terico y en la aplicacin metodolgica pericial y, en aras de desarrollar un trabajo ms objetivo y cientfico, han establecido comisiones de mejoramiento tcnico. Dichas instancias son las encargadas de revisar y definir los criterios especficos de valoracin diagnstica pericial, mediante la confeccin de guas para la evaluacin de los casos, segn la especificidad de la materia de cada disciplina, as como de la exigencia del proceso judicial. En este sentido, a la fecha se cuenta con cinco comisiones, a saber: penal juvenil, violencia domstica, familia, equipos interdisciplinarios y atencin a la violencia Infantojuvenil. Esta situacin produjo la organizacin de atencin constituida por profesionales de ambas disciplinas a excepcin de la comisin de atencin a la violencia infantojuvenil que solo cuenta con profesionales de trabajo social.

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No obstante, se reconoce que para lograr el conocimiento especializado y las destrezas que se requieren para el reconocimiento profesional, como perito(a) de un tribunal, los alcances de la tarea presuponen la adicin de una cuota de esfuerzo personal y de autocapacitacin permanente, ms all del trabajo realizado desde una comisin tcnica. En trminos generales, las investigaciones periciales del departamento contemplan varios apartados: motivo de la pericia, consentimiento informado, metodologa (los peritajes psicolgicos incluyen adems las pruebas psicolgicas aplicadas), exposicin y anlisis de los hechos y de todo lo comprobado en forma metdica y detallada, y la presentacin de las conclusiones. Los peritajes psicolgicos pueden concluir con un criterio diagnstico debidamente fundamentado y accesible en la clasificacin internacional de enfermedades mentales ICD 10 de la Organizacin Mundial para la Salud O.M.S. (Garca, 1999) y, por ltimo, ofrecen recomendaciones tcnicas, en concordancia con el artculo 218 del C.P.P. Ambas disciplinas del departamento han debido estructurar su labor pericial, a partir de las necesidades especficas de cada despacho judicial y, a la fecha, se pueden sealar los siguientes tipos de intervencin: atencin inmediata, intervencin en crisis, peritaje psicolgico, peritaje social, peritaje psicosocial e informe evaluativo, los cuales requieren la aplicacin de diferentes metodologas e instrumentos de evaluacin.

IV. TIPOS DE INTERVENCIN PERICIAL. 1. Atencin inmediata Este tipo de intervencin es solicitada por el juez tramitador con carcter de urgencia, pues su objetivo es establecer la situacin psicosocial del usuario que se presenta al despacho judicial, ya sea para solicitar medidas de proteccin o para levantarlas anticipadamente. Esta labor se realiza cuando la persona se presenta al juzgado (caso particular de las medidas cautelares por violencia domstica) en su defecto, con la mayor brevedad, luego de haberse presentado la solicitud (en los procesos de familia cuando la autoridad judicial determine la necesidad de establecer alguna una medida de proteccin).
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La atencin inmediata que se realiza implica la realizacin de una entrevista preliminar que abarca cinco dimensiones: inicio de la relacin entre el profesional y la persona que se va a evaluar (encuadre); la aplicacin de las diferentes tcnicas para obtener informacin acerca de los antecedentes y de la situacin planteada (entrevista forense); la exploracin del estado mental de la persona durante la entrevista (rea de psicologa); la valoracin del riesgo en que se encuentra y, por ltimo, la integracin y el anlisis de los hallazgos encontrados (diagnstico preliminar). 2. Intervencin en crisis Este tipo de intervencin es especfica para la materia de violencia domstica. Es desarrollada por profesionales, tanto en trabajo social como en psicologa y remite a la necesidad de determinar el suceso precipitante y la exploracin de las dimensiones del problema objeto de intervencin judicial. El concepto de crisis es entendido como un momento en la vida de un individuo, en donde debe enfrentar, de manera impostergable, una situacin de conflicto de diversa etiologa, es incapaz de resolver con sus mecanismos habituales de solucin de problemas, debido a que el sujeto presenta una prdida de control emocional; se siente incapaz e ineficaz y est bajo la presin del tiempo para resolver el conflicto (sf, Cerezo Huerta, pp:1). La intervencin en crisis conlleva adems del anlisis de las dimensiones del problema una exploracin acerca de los recursos de apoyo familiar y social con que la persona cuenta en el momento de la evaluacin. Estos son abordados a travs del desarrollo de una entrevista forense, en donde se investigan los antecedentes previos a la crisis; los acontecimientos que condujeron al estado de crisis (como un episodio agudo de violencia, una amenaza de muerte, un intento de suicidio, un episodio depresivo, etc); los recursos personales y sociales con que cuenta la persona; la exploracin de las acciones que la persona ha realizado o intentado ejecutar hasta el momento; la identificacin de eventuales dificultades para la persona y su familia ante una eventual salida del agresor, entre otros. Asimismo, se analiza la necesidad de remitir a la persona a alguna instancia de tratamiento especializado y, en los casos en que as se requiera, se realiza un seguimiento de las recomendaciones efectuadas.
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La intervencin en crisis finaliza con la materializacin de la intervencin, en donde se describen la situacin de crisis y las variables que intervienen, as como las acciones realizadas por el o la profesional y, de ser requerido por la autoridad judicial, se enva al juzgado el informe correspondiente. 3. Peritaje psicolgico forense Esta labor es un proceso de investigacin rigurosa, imparcial y metdica. El proceso evaluativo se lleva a cabo a partir de una o varias entrevista forenses; la revisin documental de expedientes judiciales, mdicos, institucionales, la investigacin de fuentes colaterales de informacin, las visitas de campo, el examen mental y la aplicacin de pruebas psicolgicas, entre otras estrategias de investigacin. En el peritaje, se consigna el proceso evaluativo que dar lugar a las conclusiones finales con respecto a la persona evaluada: diagnstico de la situacin actual, la existencia de traumas, patologas, dao psicolgico, capacidades volitivas, cognitivas y judicativas, riesgo y de todas aquellas condiciones personales que sean de inters para la autoridad judicial. 4. Peritaje social Se constituye en el producto final del proceso de investigacin social forense. En este, se consigna un resumen de los resultados obtenidos, as como el anlisis de los mismos, y se concluye con la sntesis diagnstica de la situacin investigada en el mbito sociofamiliar y el contexto social inmediato. Este peritaje le aportar a la autoridad correspondiente, los elementos respecto a la situacin investigada, para la toma de decisiones necesarias en cada situacin. 5. Peritaje Psicosocial Cuando la autoridad judicial requiere de un peritaje que incluya tanto los aspectos individuales de las partes, como los familiares y del contexto, en casos de mayor complejidad, se procede a la evaluacin psicosocial. Ambos profesionales intervienen en conjunto de acuerdo con lo competente para cada disciplina, a fin de concluir con un anlisis psicosocial de la situacin investigada.
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6. Informe de gestin Se realiza cuando el(la) o los(as) profesional(es) a cargo de la investigacin, no logra (n) obtener informacin suficiente para dictaminar, ya sea porque no se localiza a las personas partes que han sido referidas o porque estas no desean ser evaluadas o no se presentan a la cita notificada de previo para tal efecto. 7. Informe evaluativo Es el resultado del proceso de la intervencin que realizan los(as) profesionales de trabajo social o psicologa para evaluar una situacin de riesgo o el seguimiento de una medida judicial de carcter provisional. Este tipo de informe se rinde posterior a una referencia del despacho. 8. Informe de intervencin Es el resultado de la investigacin exploratoria solicitada por la autoridad judicial al Departamento de Trabajo Social y Psicologa, antes de la realizacin del peritaje final, con la finalidad de evaluar en forma inmediata alguna situacin particular. Tambin puede brindarse este informe, cuando solo se cuenta con informacin parcial o cuando han surgido limitaciones para realizar una investigacin ms exhaustiva.

V. FUNCIN PERICIAL PSICOLGICA FORENSE La psicologa forense en calidad de disciplina aplicada al derecho, es una ciencia que utiliza los procedimientos y los conocimientos de la psicologa, orientados a brindar un diagnstico referente a la forma de ser de los individuos y sus conductas y, especficamente, en relacin a presuntos hechos, congruentes con las necesidades del derecho en todas sus dimensiones. El propsito de la psicologa forense, es obtener un dictamen pericial, mediante la administracin de la principal prueba diagnstica, la entrevista psicolgica y la aplicacin de pruebas psicolgicas y/o psicopatolgicas, para as poder elaborar un informe psicolegal que con claridad y dentro
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de la terminologa del derecho pueda ser recogido por los distintos sistemas jurdicos, para su ilustracin (Nez de Arco, 2001:102). Propiamente, las evaluaciones psicolgicas forenses segn Torres, (2002) se refieren a las evaluaciones psicolgicas aplicadas de forma especfica en el contexto legal y, concretamente, de las actuaciones por requerimiento de las instancias judiciales. Es decir, la autoridad judicial pide informacin especfica legalmente relevante a la que el psiclogo forense debe intentar contestar, utilizando los conocimientos y tcnicas de su profesin. Pero deben ser psicolgicos y su especificidad debe permitir diferenciarlos de otras actuaciones forenses, por ejemplo, de las psiquitricas o de las de trabajo social. El objetivo ltimo de la evaluacin psicolgica forense, es elaborar el dictamen pericial que segn Maulen (1984), citado en Torres 2002, lo defini como: la opinin objetiva e imparcial de un tcnico especialista, con unos especficos conocimientos cientfico o prcticos acerca de la existencia de un hecho, de la naturaleza del mismo (Torres, 2002: 294). Por ltimo, se debe sealar que el peritaje psicolgico es sensible a la contingencia histrica, al contexto legal y al entorno de validacin social y cientfico. La naturaleza de la intervencin pericial psicolgica forense, est determinada por cuatro vertientes bsicas: la criminolgica, la legal, la psicologa clnica y la de la psicologa social. Segn Aguilar (1994), su naturaleza es eminentemente psicodiagnstica y para fines legales y no teraputicos, situacin de la que se cuida el psiclogo forense. Sin embargo, es importante considerar que, en la prctica, esta diferencia entre psiclogo forense y terapeuta, se confunde, algunas veces, por desconocimiento de la autoridad judicial. En este sentido y, retomando las diferencias existentes entre el campo clnico y el contexto forense en la intervencin psicolgica, Aguilar H (2003), plantea:

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Cuadro sinptico N 1 DIFERENCIAS DE LA INTERVENCIN PSICOLGICA Dimensin Cliente Contexto Clnico Es el paciente Privilegio es entre cliente terapeuta Es de apoyo, aceptacin y empata Contexto Forense Es la autoridad judicial. Privilegio es entre abogado/juez y evaluador. Es neutral, objetivo y a veces controversial. La informacin relevante es aquella de inters procesal. Interesa la credibilidad de la informacin. A solicitud de la autoridad judicial. Es responder a la pregunta legal para benecio del sistema judicial.

Actitud profesional

Perspectiva del Evaluado Voluntariedad Propsito de la entrevista.

Interesa la verdad subjetiva Generalmente voluntaria. Es el diagnstico y tratamiento para benecio del cliente.

1. Metodologa de evaluacin psicolgica forense El (la) psiclogo(a) forense es ante todo un(a) investigador(a) que requiere de un rigor cientfico extremo, dadas las implicaciones que encierra su peritaje en el desenlace del proceso judicial (imputabilidad, credibilidad del testimonio, suspensin u otorgamiento de patria potestad, regmenes de visita, levantamiento de medidas, entre otras). Lo anterior implica que las conclusiones diagnsticas a las que se llega, deben poseer un alto grado de confiabilidad (Garca, 1999). El peritaje psicolgico forense es, sin duda, ms que una batera de instrumentos destinada a responder a una pregunta. Es la insercin de la psicologa en el derecho y para el derecho (Hernndez, 2004). El
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psiclogo forense investiga el mundo afectivo, volitivo, cognitivo y judicativo de los sujetos involucrados en un proceso judicial. A continuacin se describe la metodologa empleada en la psicologa forense Entrevista forense Antes de iniciar la entrevista, se plantea la voluntariedad de someterse a la evaluacin forense. Este proceso consta en el peritaje y es denominado consentimiento informado. La entrevista psicolgica forense recoge y coteja toda la informacin relativa a la historia de la persona evaluada y la especfica, de acuerdo con la materia de inters, ya sea penal o civil. La entrevista psicolgica forense aborda informacin con respecto a los siguientes puntos: Antecedentes familiares: se indaga la informacin con respecto a la procedencia de la persona evaluada, la conformacin familiar, la relacin entre sus progenitores o encargados, los modelos de educacin y crianza (manejo de autoridad, lmites y mtodos de correccin), la presencia de situaciones de violencia en los subsistemas de pareja y filial, y la dinmica intrafamiliar (relacin establecida con las figuras materna y paterna, alianzas, coaliciones, conflictos, relaciones, entre otros.). Datos del desarrollo y antecedentes personales. Antecedentes patolgicos personales y familiares: psicolgicos, psiquitricos, mdicos y sociales. Situacin judicial que motiva la intervencin psicolgica.

Esta investigacin se ampla por medio de la entrevista a familiares, acompaantes y otros profesionales que hayan intervenido. Para ello, tal y como ya fue sealado, el Departamento de Trabajo Social y Psicologa cuenta con guas de investigacin especficas por materia y de acuerdo con el tipo de investigacin solicitada por la autoridad judicial.
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Examen mental Se realiza un examen mental que contempla: Circunstancias del examen y local. Apariencia general, actitud y comportamiento (conacin, expresividad, voz, lenguaje, relacin con el entrevistador y actitud ante el proceso judicial). Afecto. Pensamiento (produccin, curso y contenido). Percepcin (conciencia, orientacin, atencin, memoria, clculo, capacidad de abstraccin, vocabulario e informacin general). Sensorio y capacidad intelectual (conciencia, orientacin, atencin, memoria, clculo, capacidad de abstraccin, vocabulario e informacin general). Juicio. Conciencia y expectativas con respecto al proceso judicial. Confiabilidad. Por consiguiente, se registran todas las conductas, actitudes relevantes, percepciones y afectos que la persona evidencia y que tienen valor psicoforense. Revisin documental e indagacin con otras fuentes colaterales Se analiza exhaustivamente toda la informacin que aportan los expedientes judiciales, clnicos, hospitalarios y otros relevantes (Patronato Nacional de la Infancia, Ministerio de Educacin Pblica, Ministerio Pblico, Instituto Nacional de la Mujer, Caja Costarricense del Seguro Social, Medicina Legal del Organismo de Investigacin Judicial y de otras instancias judiciales que hayan podido intervenir previamente (otros programas del departamento de Trabajo social y Psicologa). Pruebas psicolgicas Se aplica una batera de pruebas psicolgicas especficas que va a depender de las caractersticas particulares del sujeto (escolaridad, capacidad para expresarse, simulacin, resistencia, defensividad, compromiso neuropsicolgico, entre otros).
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Por otra parte, interesa profundizar y darles nfasis a los aspectos relevantes en relacin con el caso especfico que se analiza. Una batera bsica contiene pruebas y escalas que permiten valorar los siguientes indicadores: personalidad, trastornos del pensamiento, trastornos del afecto, psicopatologa, distorsiones cognitivas, coeficiente intelectual, compromiso neuropsicolgico y riesgo (que comprende el de compromiso psicolgico , fsico y de letalidad). La metodologa empleada para la aplicacin de las pruebas psicolgicas, responde a la especificidad para cada test. Investigacin de campo Cuando lo estime pertinente, el(la) perito(a) realizar las visitas domiciliarias o institucionales que le sean necesarias para su investigacin. Por ltimo, se puede hacer uso de los complementos que ofrece el Cdigo Procesal Penal en sus artculos 220 y 225, en relacin con el requerimiento de la prueba y la presentacin obligatoria de documentos o de otras personas.

VI. FUNCIN PERICIAL DEL TRABAJO SOCIAL FORENSE El trabajo social forense ha sido definido como: la prctica especializada que focaliza en la interrelacin de los aspectos legales y el sistema de servicios sociales de controversias que deben ser resueltas en los tribunales (Lpez, Ana: 2003: 25). Esta especializacin implica una prctica profesional objetiva y cientfica y la proyeccin en diferentes campos. La intervencin social forense se ha venido fortaleciendo en la administracin de la justicia, con la aprobacin de leyes para responder a los problemas complejos que afectan a la sociedad. De tal forma, es posible destacar la participacin activa en el asesoramiento a la autoridad judicial en reas especializadas del derecho: penal, civil, familia y laboral. La tarea del trabajador social forense se concreta en realizar un estudio en torno a un objeto pericial, sealado por un(a) juez(a) y a fin de emitir
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un criterio especializado, basndose, nica y exclusivamente, en el aspecto social y a manera de gua para la autoridad judicial. Al igual que otras ciencias aplicadas al derecho, es posible distinguir diferencias en la naturaleza de la intervencin del trabajo social, derivadas a partir del mbito de competencia; as por ejemplo:

Cuadro Sinptico n 2 DIFERENCIAS DE LA INTERVENCIN EN TRABAJO SOCIAL Dimensin Cliente Otros Contextos Contexto Forense

Es la persona y su entorno Es el proceso judicial (familia, comunidad, organizacin social). Eje Criterios diagnsticos con Criterios diagnsticos para nes de tratamiento. emitir un dictamen pericial requerido por la autoridad judicial. Perspectiva del Su interpretacin subjetiva. La credibilidad de la inforevaluado macin. Generalmente voluntaria. Por requerimiento de la AuVoluntariedad toridad Judicial. La informacin til para el La informacin se nutre de Amenazas a la validez tratamiento proviene de la fuentes primarias y colatepersona que est siendo tra- rales y luego se realiza un tada y existe poco escrutinio escrutinio de parte del(la) de la informacin por parte perito(a) social. del profesional que le atiende. Relacin con el Relacin ms orientada al Relacin valorativa, ms adcliente apoyo y al establecimiento versarial y confrontativa resde empata. pecto a los nes de la evaluacin. Ritmo y contexto El ritmo depende de la per- El ritmo es limitado y los rede la Evaluacin sona y existe posibilidad de sultados se concretan a crireplantear la intervencin de terios diagnsticos. acuerdo con las necesidades emergentes.

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1. Metodologa de evaluacin social forense La investigacin social en el contexto forense se traduce en una labor compleja y rigurosa. Con el afn de no incurrir en errores o imprecisiones que le resten calidad a la informacin obtenida, la investigacin social forense alude la existencia de un protocolo que dirija el proceso evaluativo. Asimismo, el proceso de recopilacin de la informacin en las distintas etapas de la investigacin social forense, conlleva la aplicacin de un mtodo cientfico que supone una metodologa que se inicia con la observacin, la formulacin de la (s) hiptesis de trabajo, el acopio y el anlisis objetivo de la informacin y la deduccin de resultados, conclusiones y recomendaciones. Para que el(la) trabajador(a) social pueda abordar el objeto de intervencin pericial, emplea tcnicas o herramientas de trabajo que se convierten en instrumentos de funcionamiento, los cuales en el quehacer profesional, ayudan a obtener un producto mediante la recoleccin de informacin relevante, los hechos y conceptos, dependiendo de los objetivos, la direccionalidad y la coherencia de la intervencin. Si bien es cierto, el conocimiento terico es importante para el entrenamiento y la concrecin de la ejecucin de determinada tcnica, la prctica pericial delimita los criterios para la seleccin oportuna de las herramientas de abordaje social forense. De tal forma, los criterios utilizados para la seleccin de estrategias y tcnicas son: la adecuacin a la realidad (tomando en consideracin el momento de la intervencin y la particularidad del caso); la productividad (orientando la intervencin para alcanzar los mejores resultados con los recursos existentes) y la promocin de la participacin en aras del planteamiento de alternativas autocompositivas de las partes. Fases del proceso metodolgico en la investigacin social forense La investigacin social forense conlleva la realizacin de determinadas acciones enmarcadas dentro de un proceso metodolgico, donde es posible distinguir las siguientes fases:
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1. Acercamiento inicial a la situacin objeto de evaluacin Congruente con el inters procesal, se realiza una investigacin previa al contacto inicial, utilizando principalmente la tcnica de anlisis de contenido. La misma es orientada hacia la bsqueda de antecedentes, mediante la revisin documental de la situacin por evaluar y con el objetivo de consignar toda la informacin relacionada con el proceso en cuestin o con otros procesos colaterales y registrada en el (los) expediente (s) judicial (es). Adems se recaba la informacin relativa a las intervenciones previas de otras instituciones (hospitalaria, psiquitrica, psicolgica, entre otras) y en trminos de antecedentes previos al establecimiento del conflicto judicial. Estas actividades se encuentran dirigidas para definir de manera inicial el problema motivo de referencia y los objetivos de la investigacin social forense. Con este fin, se revisan la literatura y el marco terico a la luz de la situacin social concreta por evaluar. Concomitantemente, el marco terico que sustenta la investigacin, permite definir con precisin los conceptos y los principios que ayudarn a determinar las variables relevantes de la investigacin. Estas posteriormente, permitirn fundamentar los hallazgos y aminorar la posibilidad de dispersin conceptual, durante el anlisis y la interpretacin de la informacin que se recopile. 2. Evaluacin preliminar con las partes Corresponde a la etapa de construccin del caso y se convierte en un importante instrumento para el establecimiento posterior de las hiptesis de trabajo y de la investigacin en general. Conlleva la realizacin de la entrevista social forense, fundamental en el trabajo evaluativo y conceptualizada como: una tcnica de recoleccin de datos, una conversacin con un propsito deliberal, un instrumento de intervencin profesiona, un instrumento de interaccin para recoger informacin (Dell glio, 2004:70). La entrevista social forense es desarrollada con cada una de las partes del proceso y con otras fuentes de informacin colateral, en una o varias sesiones y siguiendo el protocolo de investigacin planificado que se va a utilizar, dependiendo de la situacin problema y del objetivo procesal en cuestin.
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Ya sea desde la perspectiva valorativa de trabajo social, o bien desde un abordaje psicosocial, la tcnica de la entrevista se convierte en un insumo de investigacin de gran importancia que, dependiendo del objetivo de la investigacin, aporta conocimientos y elementos de un modo ms integrador y en torno a la situacin objeto de evaluacin pericial. Asimismo la aplicacin de la tcnica de la observacin es muy importante en esta fase segn el enfoque de investigacin cualitativa que se desarrolla siguiendo estndares de objetividad, libre de prejuicios, sin influencias de creencias, preferencias, deseos o valores del(la) perito(a). En este sentido, la tcnica de la observacin permite consignar todas las percepciones respecto a las manifestaciones conductuales, actitudes y afectos visibles que la persona por evaluar pone de manifiesto durante el proceso de investigacin, as como tambin las observaciones relativas a su contexto ambiental significativo. 3. Fase interpretativa o analtica y planteamiento de hiptesis Seguido de la evaluacin preliminar con cada una de las partes y con la(s) persona(s) menor(es) de edad involucrada(s), se realiza una hiptesis inicial de trabajo. En esta se identifican, preliminarmente, las causas que explican la situacin objeto de estudio. Este anlisis se perfecciona a medida que se avance en las siguientes etapas de la investigacin, en forma objetiva y siguiendo los mtodos estructurados de la prueba de hiptesis. 4. Fase de planificacin, acceso a otras fuentes de informacin y estudio de campo: En esta fase, se eligen los instrumentos, tcnicas, estrategias y recursos que se utilizan durante el resto del proceso de investigacin social forense. Congruente con el protocolo de evaluacin, se desglosan los pasos por seguir para recoger la informacin: Qu voy a realizar? Cmo lo voy a hacer? Dnde? Con qu lo voy a hacer? Asimismo, se delimitan las fuentes de informacin colateral (otros familiares, vecinos(as), funcionarios(as) de escuelas, centros de salud, Patronato Nacional de la Infancia, entre otros) y se realiza un estudio de campo que, dependiendo de la situacin, implica una valoracin domiciliaria y la consulta a las fuentes de informacin en el contexto comunal.
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Se debe tener presente la necesidad de mantener una actitud proactiva, de manera que pueda evaluarse la informacin que se recibe y profundizar en aquellas reas claves que conduzcan a un mejor entendimiento del comportamiento o la situacin social dada. 5. Anlisis, integracin de resultados y elaboracin del peritaje social Se realiza un anlisis de lo dicho por cada una de las partes, a fin de realizar una ponderacin de la situacin, mediante una sistematizacin de la informacin recabada y tratando de reflejar, en forma objetiva y cientfica, la situacin social de cada una de las partes o del sistema familiar evaluado. El peritaje social forense destaca todas las variables evaluadas, la fuente de los datos e integra los resultados de la investigacin social presentados en forma coherente, lgica, eliminando lo no relevante y resaltando lo esencial del caso. Finalmente, se emiten conclusiones y recomendaciones de carcter tcnico, en donde se plasma el conocimiento terico con la opinin profesional del perito(a).

VII. EL PROCESO DE SUPERVISIN EN TRABAJO SOCIAL. El proceso histrico de la supervisin en el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, se encuentra relacionado con los cambios sociales, polticos y epistemolgicos, no solo de la profesin de trabajo social, sino de las corrientes de pensamiento en el mbito internacional. Se debe considerar que la profesin en el mbito judicial, nace con una funcin asistencial, basada en el trabajo de caso, enmarcado en un modelo tutelar con base en la doctrina de la situacin irregular. En este modelo, lo ms importante era la evaluacin del riesgo social, el diagnstico y el tratamiento. Para el diagnstico, se determinaban las variables personales y del entorno que incidan en la problemtica del menor infractor. En el tratamiento, se tomaban las medidas con el objetivo de lograr cambios personales en el individuo y su familia.
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El profesional en trabajo social recababa la historia longitudinal del individuo y su familia, la cual consignaba en el estudio social que le presentaba al(la) juez(a) tutelar, destacando el riesgo social y la recomendacin de la medida tutelar respectiva. Asimismo, se ejecutaba una serie de acciones asistenciales con el objetivo de influir favorablemente su comportamiento. Este proceso favoreca entre el trabajador social y las familias, una relacin de confianza, en particular con la poblacin reiterante por el largo perodo en que se atendan. En algunos casos, se iniciaba la atencin desde edad temprana hasta la adolescencia. El supervisor en este modelo evaluaba cada una de las investigaciones en el proceso, de acuerdo con los requerimientos del Juzgado Tutelar y realizaba las recomendaciones respectivas con un rol educador y orientador, fundamentando sus apreciaciones en su experiencia profesional y en el mtodo cientfico de investigacin. Esta labor se encontraba influenciada por las corrientes de pensamiento de la poca, la escuela diagnstica que consideraba importante obtener informacin de la infancia del menor; de la escuela funcionalista que retomaba la importancia de la relacin del(la) trabajador(a) social con el menor y su familia y el deseo de cambio del individuo. Este modelo de trabajo tena como foco de atencin, la prevencin y el tratamiento que se mantuvo invariable por casi cincuenta aos. Las nuevas corrientes de pensamiento que marcaron la profesin del trabajo social entre ellas la dialctica y la reconceptualizacin en los aos setentas, no variaron la metodologa de trabajo por el desfase entre lo acadmico y la prctica institucional. En la dcada de los aos noventas, se presentan cambios fundamentales en el mbito internacional sobre paradigmas enfocados en la doctrina de los Derechos Humanos, la Convencin de los Derechos del Nio y las convenciones sobre el derecho de la mujer a una vida sin violencia. Estos principios que fundamentaron la nueva normativa legal incidieron en nuestro Departamento que no slo modic su nombre con la incorporacin de dos profesionales en Psicologa al Programa Penal Juvenil, sino que en poco tiempo se ampliaron los campos de accin del Trabajador Social con nuevos programas y mayor nmero de profesionales.

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Este incremento se inicia a partir del ao 1996 y se mantiene sostenible hasta nuestros das. Segn reporta el Departamento de Planicacin en un 200% segn estimaciones del ao 2005. El Departamento actualmente est conformado por 62 profesionales en Trabajo Social y cuenta con 48 equipos psicosociales distribuidos en las 22 ocinas de Trabajo Social y Psicologa del pas. Estos cambios estructurales determinaron que se iniciara un proceso de revisin sobre la funcin del (la) Trabajador (a) Social, del (la) Psiclogo (a) y del (la) Supervisor (a) en el campo pericial forense. Con respecto a la supervisin en trabajo social, se considera importante revisar la definicin que cita Jorge Arturo Senz con base en Brown y Moberg (1992), quienes indican que la supervisin se puede definir como la interaccin directa entre los individuos de la organizacin con el propsito del desempeo en el trabajo y la consecucin de objetivos. Este planteamiento aporta tres elementos que se contextualizaron en esta nueva estructura organizativa. Tomando en cuenta el cambio acelerado, aunado a la limitacin de profesionales para la supervisin, se pas de la atencin directa de cada una de las investigaciones sociales realizadas y la devolucin a cada profesional en trabajo social, a desarrollar estrategias de organizacin funcional, basadas en el trabajo de equipo y a la supervisin por roles, tomando en cuenta los objetivos forenses por programa y por disciplina profesional. Por estos motivos, la jefatura y la subjefatura impulsaron un modelo organizacional basado en el trabajo de equipo por programa. Cada equipo de trabajo conforma una unidad con objetivos y metas especcias, de acuerdo con cada uno de los programas del departamento, con el objetivo de unicar criterios de intervencin profesional as como revisar y construir instrumentos. Estos se encuentran conformados por la supervisoras de cada disciplina adems de profesionales en trabajo social y Psicologa experimentados (as) quienes aportan sus conocimientos en la construccin de modelos de intervencin social, psicolgica y psicosocial, acordes con la demanda forense. En estos equipos de trabajo, el supervisor se integra como un miembro ms del grupo con un rol facilitador del proceso; es decir, tiene la responsabilidad de establecer los objetivos y el material por sesin de trabajo.
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Tambin el(la) supervisor(a) realiza una funcin coordinadora al remitir este trabajo a cada una de las oficinas regionales ubicadas en el territorio nacional, con el propsito de que apliquen y se evale la funcionalidad del trabajo realizado por estos equipos, en cada una de las materias. El xito de este trabajo se basa en la experiencia, la colaboracin y participacin activa de cada uno(a) de los(as) profesionales de trabajo social y tambin de psicologa de las diferentes oficinas del pas. Paralelamente a las funciones que el(la) supervisor(a) de trabajo social desempea en los equipos de trabajo, se ejecutan otras funciones especficas que tampoco implican una posicin de superioridad. La idea del modelo por roles se retoma, segn Sanz (1995) se adaptan y amplan de acuerdo con la experiencia profesional del trabajo social forense. Rol facilitador En este rol se valoran la calidad tcnica y el desempeo profesional con base en el programa y los objetivos forenses acordes con el proceso judicial. Rol informador Mediante reuniones de grupo por oficina regional y por programas, se informa sobre las directrices tcnicas, as como el anlisis de las circulares relacionadas con nuestro quehacer profesional. Rol conciliador Se favorece un espacio de anlisis sobre situaciones individuales o de grupo que afectan el desempeo profesional. Rol coordinador Durante el espacio de supervisin, s se requiere se coordina con administradores(as) de justicia, fiscales(as) y otros(as) funcionarios(as) judiciales, con el objetivo de mejorar los canales de comunicacin con el Departamento de Trabajo social y Psicologa, en aras de buscar alternativas de eficiencia y eficacia.
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Rol capacitador Para el anlisis de las investigaciones sociales y la devolucin tcnica al profesional, se parte de lo que Tonon y otros ( 2004 ) denominan distancia ptima. Esta le permite al(la) supervisor(a), realizar el anlisis objetivo de la investigacin social forense con el enfoque cualitativo, revisando de esta manera la calidad del proceso de investigacin, las tcnicas utilizadas, y las fuentes consultadas, relacionadas con el objetivo forense de acuerdo con el proceso y la teora. Este trabajo se revisa individualmente con el fin de favorecer el crecimiento profesional, responder a la demanda judicial y al servicio que se le presta al(la) usuario(a). Rol administrativo Tambin se valora el rendimiento por profesional, con base en el trabajo realizado en los diferentes niveles de intervencin: atencin inmediata, casos nuevos para peritaje y de atencin individual y grupal. Rol educador Se selecciona el material bibliogrfico de apoyo que permita enriquecer la ejecucin del trabajo profesional. Para concluir, no hay duda de que la profesin de trabajo social en esta institucin, se ha consolidado en los ltimos aos; representa un desafo permanente por la alta demanda, la complejidad de los procesos judiciales y la credibilidad en nuestro trabajo. No obstante, se requiere fortalecer la estructura organizacional con nuevas plazas de supervisin, considerando el alto nmero de profesionales que conforman las 22 oficinas del pas para la atencin de los programas que ejecuta el Departamento de Trabajo Social y Psicologa.

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VIII. EL PROCESO DE SUPERVISIN EN PSICOLOGA 1. Antecedentes Como ya es conocido el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, desde 1955 hasta 1996, era un departamento con una estructura para Trabajo Social con una Jefatura y Subjefatura para el rea. En 1996, con la creacin de la Ley de Justicia Penal Juvenil, se asignan dos plazas de Psicologa al Departamento de Trabajo Social, a fin de dar respuesta al artculo 93 del Cdigo Procesal Penal. Por tal motivo, se dio el cambio del nombre del Departamento al Trabajo Social y Psicologa. Las dos plazas se ubicaron en el Primer Circuito en San Jos y en el Programa de Penal juvenil. Las dems oficinas siguen careciendo de este recurso hasta la fecha. El servicio se brinda parcialmente a los dems juzgados, por los(as) psiclogos(as) asignados(as) en materia de violencia domstica, quienes deben asumirlo como un recargo en sus funciones. En octubre de 1999, se crea una tercera plaza de psicologa en el Primer Juzgado Especializado de Violencia Domstica, en el Segundo Circuito de San Jos. Mantuvo su atencin especializada solo para ese juzgado hasta finales del 2002, dado que para esta poca y en forma particular, apoy al Juzgado de Familia. En enero de 2001, se asignaron once plazas de psiclogos(as) (Limn, Gupiles, Prez Zeledn, Cartago, Heredia, Alajuela, San Ramn, San Carlos, Puntarenas, Liberia y Nicoya) a los Juzgados de Violencia Domstica y Familia, para atender la materia de violencia domstica. Con supervisin tcnica del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, sin embargo, dependan administrativamente de la autoridad judicial respectiva. A partir de enero de 2002, se crearon seis plazas ms en el rea de Psicologa, pero fueron asignadas tcnica y administrativamente en el departamento (Juzgado Especializado de Niez y Adolescencia, Desamparados, San Ramn, Turrialba, Puntarenas, Limn). A estas plazas desde un principio, se les asignaron funciones en violencia domstica, familia y excepcionalmente penal juvenil.
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En enero de 2003, se crearon dos plazas ms de psiclogos(as) (Corredores y Hatillo.). Adems se formaliz otra plaza que ya integraba el primer Equipo Interdisciplinario, la cual perteneca hasta entonces a la Seccin de Psiquiatra y Psicologa Forense, quedando adscrita al Departamento de Trabajo Social y Psicologa. Posteriormente para el 2004, se crearon siete plazas para darle respuesta al artculo 221 del Cdigo Procesal Penal y se ubicaron en las cabeceras de provincia (Liberia, Alajuela, Limn, Heredia, Cartago, Puntarenas y Prez Zeledn). Para el ao 2005, se asignan nuevas plazas; siendo una de ellas para la materia de familia en Limn, y otra en Gupiles tambin como respuesta al artculo 221 mencionado. Por ltimo, para el ao 2006 por acuerdo del Consejo Superior, las plazas de psicologa que pertenecan a los Juzgados I y II de familia del Primer Circuito de San Jos, se trasladan tcnica y administrativamente al departamento. En concordancia con la expansin del Departamento en el rea de Psicologa, se observa la necesidad de crear una plaza de supervisin. La solicitud de esta plaza se hizo por primera vez en el ao 20002001; pero es hasta el 2004 que inicia sus funciones como plaza ordinaria de Supervisor en Psicologa y las mismas se mantienen hasta la fecha. 2. Aspectos Tcnicos En la disciplina psicolgica, tanto la consulta con otros(as) profesionales como la supervisin, se consideran aspectos de inters, sea en el caso de los(as) estudiantes o bien como parte de las labores como profesionales en el rea. As, por ejemplo, destaca Domingos (2006) que la misma Asociacin Americana de Psicologa (APA) menciona en el documento conocido como Principios ticos de los Psiclogos y Cdigo de Conducta presentado en el 2002 que, principalmente los procesos de consulta entre colegas ayudan a mantener los niveles de competencia profesional y a servir para el mejor inters de las personas con quienes se trabaja. De acuerdo con Macklen y otro citados por Domingos (2006), ambos aspectos merecen diferenciacin, en tanto la relacin establecida a travs
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de la consulta, es interactiva as como mutuamente informativa. Por otra parte, los procesos de supervisin se inscriben dentro de un ambiente ms controlado, lo que le permite al supervisor tener un mayor control del caso que se revisa. En cuanto a los modelos principalmente relacionados con procesos de supervisin, se conoce que tradicionalmente se ha enfatizado en el campo clnico de atencin teraputica, y en el mbito de evaluacin psicolgica con los(as) estudiantes durante sus programas de estudio. No obstante, debe hacerse la aclaracin de que aun los modelos para el rea evaluativa de la psicologa parecen haber estado poco definidos (Watkins, 1993). Sin embargo, se han realizado esfuerzos por brindar una mayor estructura. Al respecto Yalof y Pressley (2006) ofrecen algunas sugerencias prcticas y delimitan una metodologa con la cual se puede mejorar la supervisin de estudiantes en trminos de evaluacin psicolgica. En este sentido, la propuesta incorpora un modelo de seis partes, en donde se consideren aspectos como: 1) tica en la supervisin de la evaluacin. 2) Atencin pronta y tica a eventos negativos de la supervisin. 3) Retroalimentacin, 4) Enseanza y modelamiento de la confidencialidad, 5) Toma de decisiones basadas en la tica. 6) Cuestiones ticas especficas. Adems debe notarse que hasta el momento propuestas como la anterior, en el mbito evaluativo, se inscriben bsicamente en intervenir con poblacin estudiantil mas no en profesionales con esta clase de tareas a cargo. Ante tales circunstancias, los procesos de supervisin establecidos para los profesionales en esta disciplina, pertenecientes al Departamento de Trabajo Social y Psicologa, han debido nutrirse e idearse, partiendo tanto de experiencia y las estrategias diseadas previamente en el rea de Trabajo Social, como de adaptaciones de principios y metodologas que sobre la supervisin a estudiantes de psicologa ya han sido brevemente comentadas. Cabe retomar, adems, que en el contexto del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, la supervisin a profesionales adquiere una conno55

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tacin, en cierta manera, diferente, pues se trata de personas que ya han alcanzado un ttulo profesional y estn dedicadas casi exclusivamente a labores de tipo pericial, ya que el contexto legal y forense de trabajo les agrega complejidad a las tareas realizadas, debido a sus implicaciones y a la posibilidad de cuestionamientos ajenos a la disciplina. De este modo, se ha adoptado un enfoque que integra las modalidades de consulta y supervisin como aspectos fundamentales para lidiar en lo tcnico con el tipo de trabajo realizado por los peritos en psicologa. En relacin con el tema de la consulta, la persona a cargo del puesto de supervisin, procura encontrar la mayor parte del tiempo disponible para que los profesionales psiclogos(as) tengan la posibilidad de consultar, discutir y buscar solucin sobre aspectos tcnicos, conflictos ticos u otras dudas que puedan enfrentar en su prctica forense cotidiana. En tanto, el rol durante este tipo de intervenciones ser brindar sugerencias especficas que el(la) perito(a) mismo(a) debe tambin valorar por su propia cuenta. A diferencia del anterior, en el mbito propiamente de supervisin se lleva un control ms riguroso, la principal tarea debe ser la revisin del trabajo realizado por dichos profesionales asegurndose que se apeguen a los ms altos estndares ticos y tcnicos requeridos en la evaluacin forense. Por tanto, la revisin tambin se orienta a depurar la calidad de los procedimientos y tcnicas que emplean para ofrecerles respuestas a las autoridades judiciales mediante los informes realizados; producto de dicha revisin, posteriormente, es responsabilidad de la persona supervisora efectuar a los(as) profesionales en psicologa, una devolucin o retroalimentacin, escrita y oral, emitiendo las respectivas observaciones y recomendaciones en espera de que sean incorporadas en las prximas evaluaciones. Idealmente, la supervisin permitira detectar las debilidades y fortalezas especficas de cada psiclogo o psicloga, y de esta manera, se lograr darles un seguimiento ms especfico a quienes lo necesiten, esto en aras del mejoramiento profesional constante y el incremento de la calidad tcnica en las labores periciales realizadas.

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Debido a lo anterior, se espera que el(la) profesional que se desempee en las labores de supervisin vea la actualizacin y capacitacin constantes, como las mejores herramientas que le posibiliten atender sus funciones de manera competente, as como brindarles a sus compaeros de trabajo un real apoyo de calidad tcnica. Finalmente, se debe considerar que en el ejercicio de estas funciones se han encontrado limitantes asociadas con la cantidad de profesionales por supervisar y la ubicacin de las plazas a lo largo de todo el pas y en zonas alejadas. Este implica una considerable inversin de tiempo para el desplazamiento, lo que viene en detrimento de los tiempos disponibles para la devolucin, as como la regularidad en la frecuencia de las visitas para la supervisin. Sin embargo, lo anterior no debe promover una visin pesimista, mxime en esta poca en la cual se cuenta con mayor acceso a herramientas informticas, como por ejemplo el correo electrnico u otros sistemas como el sistema de teleconferencia. Por tanto, es de esperar que la modernizacin del Poder Judicial se una ms a las alternativas que permitan implementar un mejor alcance de los procesos de supervisin.

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TERCERA PARTE

PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGA

I CAPTULO PROGRAMA PENAL JUVENIL


I. PRESENTACIN Este captulo ofrece como objetivo fundamental, enfocar el crecimiento y la evolucin del Programa Penal juvenil, dentro del Departamento de Trabajo Social y Psicologa del Poder Judicial costarricense. Histricamente, el tema de la delincuencia juvenil ha generado preocupacin y ha sido abordado desde mltiples perspectivas, con la intencin de ofrecer aproximaciones explicativas al fenmeno. As, las distintas corrientes generalmente han respondido a los momentos histricos y eventos sociales determinados que se encuentran enlazados coyunturalmente, y a partir de los que disponen propuestas que buscan entender, enfrentar y disminuir los hechos delictivos ejecutados por personas menores de edad. En Costa Rica, los parmetros y lineamientos asociados a esta problemtica, se han basado en las tendencias internacionales y el mbito jurdico no ha sido la excepcin. Inicialmente, en la institucin, la delincuencia juvenil se trabajaba bajo la doctrina de la situacin irregular y los juzgados tutelares de menores asuman esta poblacin bsicamente en trminos de riesgo social, con el fin de evaluar su realidad social y familiar y procurar contrarrestar las condiciones desventajosas en las que se encontraban los nios, nias y las y los adolescentes de los sectores menos favorecidos econmicamente.

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Partiendo de estas premisas, un nio, nia o un (a) adolescente poda recibir una medida cautelar, an sin haber transgredido la ley, por el solo hecho de encontrarse en riesgo, con lo que se castigaba la pobreza y no la comisin de un ilcito. Afortunadamente, esta manera de entender y abordar el hecho de que una persona menor de edad cometa un acto censurado por las leyes, cambi de manera radical a finales de los aos noventas. Adems, nuestro pas, por medio del Poder Judicial y Legislativo, enfrent el reto de modificar todo un sistema denominado tutelar y edific la normativa que les concede a las personas menores, derechos y deberes ante un proceso judicial. Como parte de los cambios generados a partir de entonces y, gracias a la inclusin de las valoraciones profesionales a las personas menores en conflicto con la Ley de Justicia Penal Juvenil, la especializacin de trabajadores(as) sociales y psiclogos(as) del Departamento ha evolucionado, promoviendo que actualmente estos figuren como peritos (as) y emitan criterios que les faciliten la toma de decisiones a las autoridades judiciales.

II. ANTECEDENTES HISTRICOS Para comprender un fenmeno ocurrido en un contexto especfico, cualquiera que sea su naturaleza, es de vital significado recorrer el pasado, donde se encontrarn las bases y explicaciones que han dado lugar a los acontecimientos actuales. De esta forma, se retomarn los antecedentes que permitan una visin integral acerca del proceso histrico por el cual surgi este programa. Como punto de partida, Carlos Tiffer (1997) plantea que el Derecho de Menores es relativamente reciente, al registrar su historia unos 100 aos. Dicho autor seala que en la evolucin de esta rama del derecho, pueden distinguirse dos etapas: la primera abarca desde sus inicios hasta la promulgacin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio en 1989, y la segunda arranca con la citada convencin hasta la actualidad.
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As, para 1899 surge en Estados Unidos la propuesta de separar al (la) menor de edad (actualmente denominado persona menor de edad) de la justicia penal, lo que gener el nacimiento de una materia especializada, independiente de la de adultos, la cual se caracteriza por una orientacin proteccionista y tutelar. La legislacin aplicada a los menores en Costa Rica, se orientaba por las mismas corrientes predominantes a nivel internacional. Segn Tiffer (1997), el modelo tutelar era la base que sustentaba la intervencin en pases ms desarrollados como Argentina, donde se aplicaba desde 1919. Sin embargo, en nuestro pas no fue sino hasta 1963, cuando se promulg la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Tutelar de Menores. Entre las caractersticas del modelo tutelar, Tiffer (1998) destaca: El menor se consideraba objeto y sujeto activo de la intervencin jurdica. La visin de menor lo planteaba como un ser incompleto, necesitado de la tutela para reincorporarse a la sociedad. Al menor no se le poda atribuir responsabilidad penal, ya que era considerado inimputable. Se consideraba que el menor se encontraba en situacin irregular, por lo que se le buscaba una solucin. Se basaba en la doctrina de la situacin irregular que abarcaba las circunstancias como: abandono, adicciones, desatencin de sus necesidades, comisin de un delito, carencia de representante legal, dependencia, incapacidad u otros aspectos que el juez determinara. Las garantas del derecho penal de adultos, no eran reconocidas. El rol del juez lo caracterizaba como la figura central, con carcter paternalista y le atribua el doble papel propio del sistema inquisitivo, al ser el ente acusador y el ente de decisin. Si se aplicaban medidas, no conllevaban un carcter negativo o de castigo, ya que solo buscaban la adaptacin del menor a la sociedad. Las medidas de internamiento eran indeterminadas. La funcin jurisdiccional del Estado se confunda con la funcin administrativa asistencialista.
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Las medidas se aplicaban en centros no especializados y de forma indiscriminada. Tras eufemismos, se ocultaban situaciones que atentaban contra los derechos de la persona menor de edad.

Tiffer (1997) califica esta doctrina como muy discriminante para la persona menor, pues la defina como objeto de compasin y represin, creando una situacin ambivalente protectivopunitiva. Por tanto, a partir del planteamiento tutelar, los menores de edad que cometan un delito, eran abordados por el sistema judicial no desde esta conducta en particular, sino con la finalidad de contrarrestar el estado de peligro y riesgo en que poda encontrarse la poblacin infantil y juvenil en condiciones desventajosas. Paralelamente al decreto de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Tutelar de Menores Nmero 3260, en el Poder Judicial se estableci que el Departamento de Trabajo Social sera integrado por el nmero de Trabajadores Sociales requerido para el normal funcionamiento del Juzgado Tutelar de Menores, instancia judicial a la que, en ese entonces, el departamento estaba adscrito. Debido a que el modelo tutelar responda a la doctrina de la situacin irregular, la intervencin que realizaba el profesional en trabajo social era meramente asistencial, y se orientaba a valorar el riesgo social de nios, nias y los y las adolescentes, explorando sus condiciones sociofamiliares para facilitarle al juez informacin que le permitiera resolver, en cuanto a un depsito judicial, internacin o libertad, a la vez que recomendaba la medida tutelar (Gonzlez y otros, 2005). Durante los aos ochentas e inicios de los noventas, la doctrina de la situacin irregular sigui definiendo en Costa Rica, la forma en que el sistema judicial asuma su funcin, frente a la poblacin menor de edad infractora. No obstante, las violaciones a los derechos fundamentales de las personas menores de edad inmersas en los procesos judiciales, se hacan evidentes, al punto de que se gener una nueva concepcin del derecho de menores, confirindoles el reconocimiento como seres humanos y posibilitan64

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do el establecimiento de los derechos del nio como una categora de los derechos humanos (Tiffer, 1997). Como punto de partida hacia esta nueva concepcin, se menciona la promulgacin por parte de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en 1985 de las Reglas Mnimas para la Administracin de Justicia de Menores, denominadas Reglas de Beijing sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, cuyo objetivo es la proteccin a los nios y adolescentes en todos los mbitos de su desarrollo, incluido el de la administracin de la justicia (Gonzlez, 2005). Otro pronunciamiento fundamental para el significativo cambio de paradigma en el derecho de menores, es la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989, ratificada por Costa Rica en 1990 y que sustenta el enfoque que se implementa a partir de entonces. Tambin jugaron un papel fundamental en este proceso histrico, las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores de Edad Privados de Libertad y las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD). Con todo este nuevo bagaje en perspectiva, la doctrina de la situacin irregular no se ajusta a los requerimientos y surge entonces la doctrina de la proteccin integral (Tiffer, 1997), cuyo planteamiento sobresale por asumir una concepcin muy diferente de la anterior, denominada punitivogarantista, pues le atribuye al (la) joven responsabilidad por sus actos, pero unido al reconocimiento de mltiples garantas. Segn Tiffer (1997), redactor del Proyecto de Ley de Justicia Penal Juvenil en Costa Rica, el modelo de justicia sustentado en la doctrina de la proteccin integral, se distingue por los siguientes principios: Mayor cercana a la justicia penal de adultos, bsicamente en lo que concierne a los derechos y garantas individuales. Refuerzo de la posicin legal de las personas menores de edad. Mayor responsabilidad de los jvenes por sus actos delictivos. La intervencin de la justicia penal se limita al mnimo indispensable.
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Las sanciones como respuesta jurdica al delito, se basan en principios educativos y las sanciones privativas de libertad se reducen al mnimo. Mantenimiento de los principios educativos de legislaciones anteriores, con atencin a las necesidades particulares del menor.

Como resultado del movimiento descrito a nivel internacional, nuestro pas asume el compromiso de apegarse a dichas normas y replantear la intervencin que, hasta entonces, se realizaba en el contexto judicial con la poblacin menor de edad. El primer paso surge con la reforma a la Ley Tutelar de Menores en 1994. Sin embargo, quedan algunos vacos para ajustarse a la doctrina de la proteccin integral, por lo que en 1996, se promulga la Ley de Justicia Penal Juvenil, Nmero 7576. Lo anterior impuls mltiples reformas institucionales que permitieran darles respuesta a los cambios en la normativa. Entre ellos puede destacarse que el Departamento de Trabajo Social deja de estar adscrito al Juzgado Tutelar de Menores e inicia sus labores como una entidad independiente, cuyo nombre se transforma en Departamento de Trabajo Social y Psicologa, a partir de 1996. Otra modificacin significativa asociada a la implementacin de dicha ley, se reflej en que el antiguo Juzgado Tutelar de Menores pas a ser el Juzgado Penal Juvenil.

III. MARCO LEGAL El Programa Penal juvenil encuentra su sustento en los artculos 7, 89, 93 y 128 de la Ley de Justicia Penal Juvenil y en el 122 del Cdigo de Niez y Adolescencia, los cuales se describen a continuacin:

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Cuadro Resumen N 3 ARTCULO Art. 7 Principios Rectores. Ley Justicia Penal Juvenil GENERALIDAD Sern principios rectores de la presente ley, la proteccin integral del menor de edad, su inters superior, el respeto a sus derechos, su formacin integral y la reinsercin en su familia y la sociedad. El Estado, en asocio con las organizaciones no gubernamentales y las comunidades, promover tanto los programas orientados a esos nes como la proteccin de los derechos e intereses de las vctimas. Los padres, tutores o responsables del menor de edad podrn intervenir en el procedimiento, como coadyuvantes en la defensa o como testigos calicados que complementen el estudio Psicosocial del acusado. Esto no evita que participen tambin en su condicin de testigos del hecho investigado. Admitida la procedencia de la acusacin, en los casos en que prima facie se estime posible aplicar una sancin privativa de libertad, el Juez Penal juvenil deber ordenar el estudio psicosocial del menor de edad. Para tal efecto, el Poder Judicial deber contar con unidades de profesionales en psicologa y trabajo social. Las partes podrn ofrecer a su costa pericias de profesionales privados. Ese estudio es indispensable para dictar la resolucin nal, en los casos sealados en el prrafo primero. Resuelta la procedencia de la acusacin, el Juez, (de ocio o) a solicitud de parte, podr ordenar la suspensin del proceso a prueba, en todos los casos en que proceda la ejecucin condicional de la sancin para el menor de edad. Junto con la Suspensin del Proceso a Prueba, el Juez podr decretar cualquiera de las rdenes de orientacin y supervisin establecidas en esta ley. Esta suspensin interrumpir el plazo de la prescripcin.

Art. 33 Padres o Representantes. Ley de Justicia Penal Juvenil

Art. 93 Estudio Psicosocial. Ley de Justicia Penal Juvenil

Art. 89 Suspensin del Proceso a Prueba. Ley de Justicia Penal Juvenil

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ARTCULO Art. 128 rdenes de Orientacin y Supervisin. Ley de Justicia Penal Juvenil

GENERALIDAD Las rdenes de orientacin y supervisin consisten en mandamientos o prohibiciones impuestas por el Juez Penal juvenil para regular el modo de vida de los menores de edad, as como promover y asegurar su formacin. Las rdenes o prohibiciones durarn un perodo mximo de dos aos y su cumplimiento deber iniciarse a ms tardar un mes despus de ordenadas. Si se incumple cualquiera de estas obligaciones, el Juez podr, de ocio o a peticin de parte, modicar la orden o prohibicin impuesta. Despus de la declaracin del menor de edad, el Juez recibir la prueba en el orden establecido en el Cdigo Procesal Penal para la fase de debate, salvo que considere pertinente alterarlo. De ser preciso, el Juez podr convocar a los profesionales encargados de elaborar los informes sociales y clnicos, con el propsito de aclararlos o ampliarlos. En todo proceso por delito sexual contra una persona menor de edad, la autoridad judicial deber solicitar un informe al Departamento de Trabajo social y Psicologa del Poder Judicial. El documento deber remitirse en un trmino mximo de quince das.

Art. 103 Recepcin de Pruebas. Ley de Justicia Penal Juvenil

Art. 122 Cdigo de la Niez y la Adolescencia

Dentro de los principios rectores de mayor relevancia, se encuentra el principio de la proteccin integral del nio. Este marca el carcter de sujeto de derechos que tiene la persona menor de edad, a su vez, le asegura las garantas penales y procesales, a las que tiene derecho toda persona que haya sido acusada de un delito, y las que le corresponden por su especial condicin de desarrollo y formacin de su personalidad. Refiere Tiffer en comparacin con el proyecto original, en el artculo 93 se establece de forma diferente, la manera de llevar a cabo el estudio psicosocial, pues se tornaba facultativo para el (la) juez (a) penal juvenil, circunscribirse a aquellos casos en los que se estime posible la aplicacin
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de una sancin privativa de libertad. Mientras tanto, en la ley se torna para el(la) juez(a) obligatorio solicitar el estudio psicosocial. En la Ley de Justicia Penal Juvenil (LJPJ), por prima facie, no se debe entender por ningn motivo un adelanto de criterio de parte del juez. Para solicitar este estudio el juez debe orientarse por las circunstancias de los hechos acusados, lo mismo que la calificacin legal que el Ministerio Pblico le ha otorgado a estos hechos, la cual aunque sea provisional, puede servir de base para presumir la posible aplicacin de una sancin privativa de libertad. Adems debe considerarse el artculo 131 de la LJPJ, el cual establece que la sancin de privacin de libertad, solo procede cuando se trate de delitos dolosos sancionados en el Cdigo Penal o leyes especiales con pena de prisin superior a seis aos, o bien, cuando se hayan incumplido las sanciones socioeducativas o las rdenes de orientacin y supervisin dictadas. Dentro del marco legal y en relacin directa con el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, el estudio mencionado en el artculo 93, debe ser realizado de forma independiente por profesionales en psicologa y trabajo social. Se trata de una pericia interdisciplinaria que respeta los campos de conocimiento, mtodos y tcnicas de cada una de las profesiones. Estos peritajes del Departamento de Trabajo Social y Psicologa del Poder Judicial, pueden ser objetados y cuestionados por peritos(as) privados(as) o consultores(as) tcnicos(as) de la institucin que pueden ofrecer las partes, principalmente la defensa. Estos peritajes privados se fundamentan en el balance que deben tener las pruebas y en el principio de igualdad de armas, lo que promueve el principio del contradictorio. Conforme al artculo 93, en las acusaciones mencionadas el peritaje resulta indispensable para el dictado de la sentencia. Lo que significa tambin que el(la) juez(a) debe valorar esta prueba en la sentencia, de acuerdo con las reglas de la sana crtica. Se agrega en el artculo 33 que la intervencin de los padres, tutores o responsables de los (as) adolescentes podra coadyuvar a la defensa, o
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podran ser testigos calificados que complementen las opiniones de psiclogos o trabajadores sociales, sobre todo con respecto a la personalidad, costumbres, hbitos y cualquier aspecto que sea de importancia para el cumplimiento de los fines propuestos por esta ley. En lo que corresponde al artculo 89, este es otro de los institutos procesales novedosos introducidos por la LJPJ a la justicia penal. Tiene su base principalmente en una concepcin del delito, como un conflicto que debe solucionarse. Se apoya en la idea de la diversificacin de la reaccin penal y el principio de intervencin mnima, los cuales son fundamentales de la justicia penal juvenil. El instituto de la suspensin del proceso a prueba, de acuerdo con el artculo 89, es el reconocimiento que, en muchos casos judiciales, sobre todo en la justicia penal, resulta innecesario e, incluso, inconveniente para los fines educativos que persiguen la ley, la realizacin del juicio o la eventual sancin. La solicitud de suspensin del proceso a prueba, debe ser hecha por el (la) adolescente acusado(a) o por su defensor(a). Debe venir acompaada de un plan de reparacin y no es necesario que el acusado acepte la comisin o participacin en los hechos acusados. Esto ltimo presenta una importante diferencia con el proceso de adultos. Es importante que el(la) juez(a), ante esta solicitud, seale una audiencia oral con la participacin del (la) fiscal, la vctima y el (la) acusado (a). Adems, debe escuchar a las partes y resolver de ser posible en la misma audiencia. La suspensin del proceso a prueba, al ser una forma de diversificacin, puede darse con o sin condiciones, ya que se pretende que se cumpla con unas reglas de conducta que favorezcan el proceso de resocializacin del (la) adolescente. Esta solicitud se puede llevar a cabo en todos los casos en que proceda la ejecucin condicional de la sancin penal. Mientras el proceso permanezca suspendido, los plazos de prescripcin se interrumpirn. En el artculo 128, las rdenes de orientacin y supervisin son el segundo tipo de sanciones que la ley prev y se componen segn lo dispone el
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artculo 121 de tres categoras: socioeducativas, rdenes de orientacin y supervisin y las privativas de libertad. Dichas rdenes requieren de seguimiento, no solo para velar que se estn cumpliendo, sino tambin para que respondan a los objetivos propuestos. Para ello, el recurso del(la) trabajador(a) social se reviste de importancia cuando realiza dicha supervisin, por mandato de la autoridad judicial. Tal y como lo establece el artculo 128 de la LJPJ, las rdenes de orientacin y supervisin durarn un perodo mximo de dos aos. Cumplido este plazo, deben cesar y, por ningn motivo, ni siquiera aquellas que contemplan fines educativos, deben continuar. Al igual que las sanciones socioeducativas, se considera necesaria una mayor regulacin de las rdenes de orientacin y supervisin en su fase de ejecucin. Por lo cual, se aprob recientemente en la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ley Ejecucin de Sanciones Penales Juveniles. Con esto se busca reducir al mximo las intervenciones del sistema penal, mediante sanciones de ejecucin ambulatorias que disponen que el joven no sea sustrado de la supervisin de sus padres o responsables. Por otra parte, en el artculo 103 de la Ley de Justicia Penal Juvenil, destaca Tiffer que a diferencia del modelo tutelar, en donde el centro del proceso era el juez, en el sistema actual, el acusado menor de edad es el centro del proceso. Por este motivo, es el primero que debe ser odo en el debate. Igualmente, el debate no puede concluirse sin darle la oportunidad al acusado menor de edad de manifestar lo que considere (reflejando la vinculacin que tiene el proceso penal juvenil con el proceso penal de adultos), siempre y cuando no se afecte la especificidad de la materia penal juvenil.

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IV. MARCO CONCEPTUAL 1. Delincuencia juvenil La delincuencia juvenil es un tema altamente complejo, del que se ha escrito mucho y enfrenta a las sociedades con uno de los problemas que demanda ms compromiso y voluntad para su abordaje. Puede decirse que es un fenmeno multicausal, sin embargo, se describirn aqu algunos de los elementos ms significativos para su comprensin. Segn Ching, (2002) el delincuente juvenil ha sido definido desde inicios del Siglo XX, como aquel que comete actos contra el orden social establecido, pero que todava no ha llegado a ser adulto. En la actualidad y, desde nuestro contexto, el delincuente juvenil es definido por la ley como: el joven entre 12 y 18 aos no cumplidos, que incursiona en actos antisociales que estn sealados en las normas. No obstante, para comprender mejor este fenmeno, hay que remitirse al proceso biopsicosocial por el que atraviesa la poblacin de referencia, retomando algunos aspectos de las etapas anteriores del desarrollo. Durante la infancia, el ser humano se desarrolla idealmente como miembro de un grupo familiar que le ofrece el ambiente fsico y emocional necesario para el establecimiento de relaciones sanas, la estructuracin de su personalidad y la evolucin de sus capacidades en todos los mbitos. El (la) nio (a) inicia la incorporacin de costumbres, creencias, valores y conductas, no solo de las figuras que le son significativas, sino tambin de su contexto de referencia, a travs del proceso de socializacin. Posteriormente, al insertarse en el sistema educativo formal, el (la) nio (a) accede a otros espacios de socializacin que le proporcionan nuevos aprendizajes acerca de su entorno social y facilitan la introyeccin de normas ms all del medio familiar. Al llegar a la adolescencia, el ser humano inicia un acontecimiento biolgico individual denominado pubertad y se enlaza con un conjunto de
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factores personales, familiares y sociales que acompaan y definen el proceso de transicin hasta alcanzar la edad adulta. Entre los desafos que enfrenta todo ser humano durante esta etapa, se destaca la estructuracin de un sentimiento de autonoma e identidad propias, por medio de la separacin fsica y psicolgica del grupo familiar de origen. Uno de los pasos fundamentales en este proceso, es la vinculacin del (la) joven a grupos etarios que le permitan desarrollar habilidades necesarias para etapas posteriores, tales como: ensayar diversos roles relativos a sus intereses acadmicos y laborales; determinar formas de vincularse en pareja y con iguales; probar su capacidad para elegir alternativas que perfilen su vida, entre otros. Existen diversas posturas en torno al desarrollo adolescente. Autores como Erickson (en Krauskopf, 1985) definen esta etapa como un perodo de transicin y crisis, una adaptacin hacia el mundo de los adultos, en donde la sociedad espera conductas desadaptadas en los jvenes. Por su parte, Krauskopf (1985) menciona que, durante esta etapa, la sociedad tiende a exigirle mayor responsabilidad al joven; pero no le ofrece respuestas consistentes con tales exigencias. Especficamente en relacin con los jvenes sealados como delincuentes juveniles, Varela y colaboradores (1993), citados en Ching (2002), plantean una caracterizacin de dicha poblacin y se retoma a continuacin: Conductas de accin: en los seres humanos, la realizacin de los actos se hace secuencialmente: parte del impulso al deseo, del deseo al propsito, del propsito a la accin y de la accin al acto. Cuando un sujeto ejecuta un acto, pasando directamente del impulso a la accin, sin un proceso de reflexin, tiende a actuar permanentemente sus conflictos de forma incontrolable, directa y constante. En este sentido y, desde la perspectiva psicoanaltica, cabe mencionar que durante la etapa de la adolescencia se encuentra el actingout como un mecanismo de defensa caracterstico que lleva a la persona a la actuacin de sus conflictos general73

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mente de forma impulsiva y agresiva, a travs del uso de drogas, actos temerarios, conductas sexuales indiscriminadas o suicidio. Escasa tolerancia a la frustracin: la poblacin adolescente en conflicto con las leyes, suele presentar una marcada intolerancia para postergar la satisfaccin de sus necesidades, destacando la urgencia de realizarlo todo aqu y ahora. La comisin de actos delictivos representa para estos jvenes, la satisfaccin inmediata que requieren, ante la imposibilidad de aplazar sus impulsos.

Sobresale entonces cmo el control de impulsos en forma adecuada o inadecuada al medio, es un factor considerado de importancia a la hora de comprender este tema. Otro aspecto que no puede omitirse al analizar el tema de la delincuencia juvenil, es el de las drogas. Generalmente, los(as) jvenes utilizan sustancias como una forma de exploracin o curiosidad, e inician el consumo de alcohol en un contexto social que facilita su desinhibicin. En zonas menos favorecidas, la ingesta de licor suele convertirse en una actividad asociada a las escasas posibilidades de esparcimiento y recreacin (Ching, 2002). Jimnez y otras (2005), en un trabajo de investigacin realizado en la Universidad de bero Amrica, dentro de la Maestra en Psicologa Forense, definen varios estadios por los que pasan los jvenes que utilizan drogas. El primer estadio hace referencia a la experimentacin, donde los adolescentes estn bajo una intensa presin de sus iguales para fumar cigarrillos, tomar licor, fumar marihuana o esnifar inhalantes. Adems, los(as) adolescentes suelen empezar a experimentar con las drogas en pequeas cantidades y son capaces de retornar a su estado normal, sin ningn problema. En el segundo estadio, el consumo tiene como objetivo lograr el cambio del estado de nimo. Se vuelve ms regular, al tiempo que el organismo va desarrollando tolerancia. El sujeto suele hacer una progresin de bebidas alcohlicas y una experimentacin con otro tipo de drogas. Las con74

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secuencias de un consumo regular pueden afectar reas como: la escolar, familiar, social y emocional. En el tercer estadio, la droga comienza a ser el elemento central de la vida del(la) adolescente. El consumo es diario y todas las actividades del joven comienzan a girar en torno a la sustancia. Podra inferirse que a partir de esta fase, el consumo de drogas puede influir de manera importante en la comisin de hechos delictivos por parte de los(as) jvenes. Describen el cuarto estadio cuando el joven utiliza la droga para sentirse normal. Puede cambiar la preferencia por el tipo de droga y consume mayores cantidades de alcohol. Ha perdido el total control sobre las sustancias y suele invertir casi todo su tiempo en consumir para sentirse bien y evitar sntomas del sndrome de abstinencia. La descripcin anterior cobra relevancia dentro de esta materia, si se toma en cuenta que la relacin estadstica entre delincuencia juvenil y drogadiccin es de un 30%, segn datos aportados por Ching (2002). Por otra parte, la experiencia del Programa Penal juvenil seala, en trminos generales, que los (las) jvenes en conflicto con la ley suelen proceder de familias cuyas figuras de autoridad han sido ausentes, ya sea en el sentido fsico de la palabra, o sin autoridad legtima. Aunado a ello, los ncleos generalmente estn constituidos por numerosos miembros, a veces inestables en la permanencia, lo que imposibilita la consolidacin de un vnculo y el desarrollo del sentido de pertenencia. Los(las) adolescentes se desenvuelven en dos mundos separados: uno el de la familia y otro el de los amigos o grupo de pares, ya que la influencia de su grupo de pares es muy fuerte, en particular en jvenes cuyas familias estn caracterizadas por la hostilidad, y el joven o la joven fcilmente que el grupo de pares responde a sus mismas caractersticas; los atrae an ms y no tarda en unirse a ellos en bsqueda de una seguridad y un apoyo que no encuentra en su hogar. As, una de las caractersticas de algunos delincuentes juveniles, es que se agrupan para atacar, y son personas menores de edad que viven inmersos en un medio social que, de una u otra forma, ha influido en su conformacin, y el medio ms prximo que tenemos para observarlo, es su ncleo familiar.
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Es importante tambin anotar que el debilitamiento de la familia puede representar para estos(as) jvenes, una de las causas de la delincuencia en que estn inmersos(as), por no haber representado en su niez y su adolescencia el apoyo relevante como agente de socializacin que les inculcara los principios y los valores esenciales de convivencia social. Los(as) jvenes en condiciones marginales y con problemas de delincuencia juvenil, en su mayora, proceden de familias que se agrupan especialmente en los tpicos conglomerados habitacionales conocidos como precarios o barrios urbanos o suburbanos. Tambin los(as) encontramos, en menor proporcin, en casa de inquilinato y hoteles de baja reputacin o ubicados en las zonas de alta criminalidad. Un alto nmero de ellos provienen de familias separadas, con vnculos familiares dbiles y algunos de estos se disponen solo en funcin de la obtencin de bienes materiales, con empobrecimiento de los intercambios afectivos, con un marcado dficit en las capacidades de comunicacin y la falta de confianza de unos con otros. Con bastante frecuencia, las familias son numerosas y se dan diferencias entres sus miembros, porque algunos de los(as) hijos(as) son de diferentes progenitores, unos ms rechazados que otros. Estas familias no han podido constituir un ncleo estable; se han formado sin sentido familiar; no hay consolidacin. Es frecuente encontrar en un mismo barrio a los miembros de la pareja parental, constituidos en nuevas familias, con una nueva prole y otros miembros colaterales, todos manteniendo las mismas caractersticas en su hbitat. Son comunes las rencillas, las agresiones, entre los integrantes de cada grupo y el constante deambular del(la) adolescente por los grupos familiares, sin que el(la) joven logre desarrollar y consolidar un sentido de pertenencia. Estos(as) jvenes pertenecen en su mayora a familias que tienen relaciones conflictivas, donde se genera el fenmeno de la violencia domstica que, en muchas ocasiones se convierte en un aspecto cotidiano y donde predomina la agresin fsica, verbal, o psicolgica, la cual luego van a reproducir en su interaccin con su medio social y que los hace vulnerables a la comisin de delitos y delincuencia.

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Estos hogares se caracterizan por la promiscuidad y el hacinamiento. En una misma vivienda cohabita un nmero de miembros que exceden en cantidad a las posibilidades fsicas de alojamiento digno. Adems la discriminacin, el sentimiento de intimidad, la nocin de pertenencia est ausente en este tipo de hbitat. En cuanto a la relacin de pareja, cuando la hay, se observan ausencia de afecto, el incumplimiento de roles y tareas, irresponsabilidad, alteraciones en los patrones de autoridad, maltrato fsico, verbal y/o psicolgico, patrimonial, marcada ansiedad, control, angustia y estrs de ambos cnyuges. La falta de organizacin interna es otra caracterstica de estas familias: la carencia de lmites se revierte en un acentuado desorden y la conclusin de elementos cotidianos. Existe un manejo inadecuado de la autoridad y se dispone una presencia de autoritarismo, donde los padres no sugieren sino ordenan y frecuentemente impiden el dilogo. Las reglas que son impuestas desde arriba, no son acogidas por conviccin y duran el tiempo que el adulto est presente. Hay problemas de autoestima en uno o varios de los miembros del ncleo familiar. En algunos de estos grupos familiares de jvenes con problemas de drogas o delincuencia juvenil, existe discrepancia en el subsistema parental, donde uno de los padres se ubica ausente, perifrico o desautorizador, mientras el otro se mantiene como protector. Los conflictos en la mayora de las familias de un(a) joven delincuente(a), son abiertos y se crean bandos o subsistemas internos en continua disputa, con visibles alianzas entre diferentes miembros que afectan la dinmica familiar. Por estos motivos la familia ofrece mensajes ambiguos o ambivalentes 2. El fenmeno de las pandillas juveniles y la violencia Con creciente preocupacin, las sociedades han visto cmo cada vez es ms comn que las personas adolescentes participen en hechos donde la escalada de la violencia es vertiginosa. Determinar el nivel de participacin de los (las) jvenes en las diferentes formas de violencia dentro de la sociedad resulta difcil pues diariamente ms menores de edad participan en distintas formas de violencia, lo que Delgado (sf) define como un fenmeno esencialmente urbano.
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Al respecto, lvarez (sf) menciona que aunque no puede establecerse una relacin directa que lleve a afirmar que a ms pobreza, ms pandillas, su surgimiento y desarrollo suelen responder a factores ligados a la pobreza, a la carencia de oportunidades de empleo y de educacin; pero tambin a otras circunstancias como la descomposicin de las familias, la calidad de la educacin, la presencia de imaginarios y formas culturales proclives a la aventura, al consumismo y al enriquecimiento fcil, derivadas de circunstancias propias de cada contexto social. A lo anterior pueden agregarse el crecimiento indiscriminado del uso y la distribucin de diversas drogas. Entre las investigaciones realizadas en torno al proceso que conduce a la formacin de las denominadas barras, pandillas o bandas juveniles, los autores consultados sealan que son grupos que se caracterizan, porque casi todos sus integrantes viven en funcin de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones, desde el insulto a las personas hasta el vandalismo neto. De este punto a la delincuencia, no hay sino un paso: darle rentabilidad econmica a las prcticas violentas (Bedoya, Diego; Jaramillo, Julio, 1991), citados en lvarez (sf). No obstante, se requiere investigar y comprender de forma ms precisa en cada contexto, no solo las motivaciones de los(as) jvenes, sino la real naturaleza de sus formas de agregacin a estos grupos, por cuanto si bien todas involucran conductas agresivas o contestatarias, slo una parte conlleva o persigue actos propiamente delictivos (lvarez, sf). Pero tambin es cierto que de las prcticas vandlicas se puede derivar hacia formas ms agudas y comprometidas con la violencia y la criminalidad. En este sentido, existen muchas evidencias empricas que sealan la presencia de los(as) jvenes iniciados(as) en las pandillas, como autores(as) de violencia en la delincuencia comn u organizada y en el mundo del narcotrfico. Entre los factores que destaca lvarez (sf) como potenciadores de la violencia juvenil se presentan: Un modelo de desarrollo y bienestar fundado en la competencia exacerbada y el predominio del crecimiento econmico sobre el desarrollo social y la solidaridad, lo que para una gran masa de jvenes de los estratos medios y bajos y de las reas ms deprimidas,
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representa lo que se ha denominado el no futuro; es decir, la ausencia o carencia de proyectos de vida, de ideales y perspectivas de realizacin que los motiva a buscar salidas fciles y a privilegiar los logros inmediatos. Insertos en dicho modelo, encontramos un sistema educativo deficiente que repercute, en primer lugar, en un alto porcentaje de jvenes excluidos, al no ofrecer ni siquiera la posibilidad de acceder a l, as como los jvenes rechazados por las prcticas discriminatorias y represivas o, simplemente, por la incapacidad del sistema para asumir a los muchachos problema. En los sectores donde existen las pandillas y fenmenos de delincuencia juvenil, la problemtica familiar es un elemento de impacto sobre los nios, nias y los y las adolescentes. En estos contextos, suele predominar una dinmica disfuncional, con relaciones conflictivas en donde son comunes la violencia intrafamiliar y el maltrato. La lucha por el ascenso social, por la satisfaccin de aspiraciones y necesidades y la solucin de conflictos tienen, en el uso de la violencia, un instrumento legitimado o, al menos, incorporado como pauta de conducta esencial a la vida cotidiana. Esta socializacin o legitimacin social de la violencia est articulada a nuestra historia y no solo por esto, sino por las experiencias directas. Las nuevas generaciones perciben el uso de la violencia como una prctica normal y legtima, socialmente reconocida o, por lo menos, eficaz para lograr los fines propuestos. Se ha dado la prdida de credibilidad en el Estado de derecho y, en sntesis, una crisis ms o menos general de autoridad, en los espacios macro y micro de la sociedad. Los niveles de desempleo, los menores niveles de empleo industrial y productivo, el mayor peso de los servicios y la existencia de menos oportunidades de formacin o entrenamiento tecnolgicos, han conducido a la desvalorizacin del trabajo productivo que, sumado a los bajos salarios reales, desestimula la formacin de una nueva fuerza laboral productiva. Por tanto, el nico proyecto exitoso a los ojos de muchos jvenes de sectores pobres (aunque no exclusivamente), se orienta hacia nuevas formas de enriquecimiento, tales como narcotrfico u otras formas de criminalidad y delincuencia organizada.
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En este punto, otra posicin considera importante sealar que las manifestaciones de la violencia en los(as) jvenes, tambin pueden ser interpretadas como la respuesta de estos ante la violencia ejercida en su contra. Al respecto, Delgado (sf) plantea que nuestra sociedad se caracteriza por patrones socioculturales patriarcales y adultocntricos, donde los jvenes ven violentados sus derechos y carecen de la posibilidad de decidir sobre su propia vida, ya que se encuentran insertos en un sistema que busca mantener la desigualdad. As, este autor considera necesario dentro del contexto de la delincuencia juvenil, analizar las condiciones de vida de los (las) jvenes, generalmente de exclusin y falta de oportunidades que los(as) limita a disfrutar de sus derechos y los(as) vulnerabilizan. 3. El caso particular de los delitos sexuales La creciente incidencia de personas menores de edad denunciada por delitos sexuales en nuestro pas, obliga a estructurar este apartado de forma independiente. Lo anterior, est sustentado tambin desde la experiencia recolectada en el Equipo Penal juvenil de San Jos, donde a travs del trabajo sistemtico con esta poblacin, se han evidenciado marcadas diferencias entre estos(as) jvenes y aquellos(as) que son denunciados(as) por otro tipo de delitos, denominados no sexuales. Debe mencionarse que aunque no existe un perfil del(la) ofensor(a) sexual con caractersticas claramente definidas, autores como Eliana Gil (en Bolaos y otros, 2001) ofrecen una gua de factores de riesgo que permite ubicar a estos(as) jvenes en tres diferentes niveles, bsicamente para efectos de pronstico de la reincidencia y el abordaje teraputico. Por su parte, Echebura (2000) describe a estos sujetos como personas de apariencia normal, de estilo convencional, de inteligencia media y no psicticos. Al respecto, destaca que es precisamente la aparente normalidad, el rasgo ms caracterstico de esta poblacin. Segn el mismo autor, se distinguen dos tipos de agresores sexuales: los primarios, cuya orientacin sexual se dirige principalmente a nios, y presentan un inters casi nulo por parejas de similar edad. Adems, se carac80

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terizan por una existencia solitaria y un campo muy limitado de actividades e intereses. Presentan distorsiones cognitivas que los hacen considerar sus conductas sexuales como apropiadas. Los agresores sexuales secundarios o situacionales tienen contacto sexual con nios (as) como algo aislado, ante situaciones de soledad y estrs. Suelen percibir sus conductas como anmalas, lo que se asocia con un posterior sentimiento de culpa y vergenza. Sus conductas abusivas pueden ser un medio para compensar una pobre autoestima o para canalizar hostilidad y agresividad. Entre las causas que puedan explicar la comisin de este tipo de delitos, los autores ofrecen informacin limitada e, incluso, contradictoria. Sin embargo, Echebura (2000) realiza una aproximacin explicativa del fenmeno: Factores causales: se destacan los referidos al control de los impulsos, el desarrollo de una autoimagen deficiente, una educacin sexual culpabilizadora y negativa, aunados a modelos familiares inadecuados. En este mismo apartado, pueden ubicarse las primeras fantasas y excitaciones erticas que se asocien a estmulos atpicos.

Acerca de la masturbacin, indica el autor que los agresores sexuales suelen iniciar estas prcticas a edades ms tempranas y con mayor frecuencia que los otros varones. La conducta desviada se mantiene, gracias al recuerdo activo de las fantasas anmalas de la masturbacin, con una atencin selectiva de los aspectos positivos y un olvido de los negativos. Algunos factores desinhibidores como el abuso de alcohol, tambin pueden favorecer la aparicin de conductas abusivas. Factores precipitantes: El autor retoma la propuesta de Finkelhor (1984) quien plantea la coincidencia de una serie de factores para que se produzca el abuso sexual. Entre ellos se puede citar una alta motivacin para tener conductas sexuales con un menor; la superacin de las inhibiciones internas para cometer el abuso; la eliminacin de las inhibiciones externas, como la bsqueda de la oportunidad propicia, y finalmente, la superacin de la resistencia de la vctima.
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Con base en la investigacin realizada por Bolaos y otros (2001), se deriva que los jvenes denunciados por delitos sexuales a travs del Juzgado Penal juvenil de San Jos, conforman dos grupos claramente definidos: Los disfuncionales, asociados a problemas socioeconmicos, familias conflictivas y procedentes de comunidades urbano marginales. Los funcionales, relacionados a recursos socioeconmicos, producto de familias capaces de ofrecer contencin, afecto y apoyo, as como con importantes hbitos y habilidades sociales.

Lo anterior demuestra que, aunque el primer grupo comparte caractersticas con la poblacin descrita en el apartado de delincuencia juvenil, existe un segundo grupo con rasgos particulares que deben ser tomados en consideracin, cuando se efecta un peritaje en materia penal juvenil por delito sexual. Para el entendimiento de las problemticas asociadas a la conducta sexual abusiva en ofensores(as) sexuales juveniles, se debe partir del entendimiento de la interaccin en que stos se desenvuelven, segn los patrones de socializacin masculina de gnero, tomando como referencia las condiciones subjetivas que determinan su historia particular de vida respecto a cmo aprenden, asumen y significan su identidad de gnero, en el contexto de una familia especfica y una sociedad basada en principios de socializacin patriarcal (masculina). La vivencia de la violencia y del abuso sexual infantojuvenil, se debe analizar en trminos de un comportamiento aprendido socialmente por lo que en el caso particular de los ofensores sexuales, existen circunstancias asociadas al aprendizaje social de su masculinidad que los llevan a un despliegue disfuncional de poder y control, por medio de cual configuran su actuar sexual abusivo. Dentro de la naturaleza compleja de la conducta sexualmente desviada, es importante mencionar la variable del contexto familiar, cada vez que la concrecin de las conductas desadaptativas o inapropiadas, pueden manifestarse inicialmente en la familia, coadyuvando en muchos casos a perpetuarlas. Se entiende que la familia realiza una funcin decisiva en la reproduccin de valores, expectativas, roles y estereotipos sociales, tales como:
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La utilizacin de la violencia para resolver conflictos. La violencia como valor. Legitimidad social y familiar para golpear y abusar de las mujeres. Los hombres son dueos de sus esposas y de sus hijos(as). La preferencia por compaeras ms jvenes y con menos poder. Los hombres no son responsables del cuidado y la atencin de los(as) otros(as), especialmente si los(as) otros(as) son ms vulnerables. Los hombres no deben expresar sentimientos asociados con vulnerabilidad.

Los resultados de varias investigaciones con poblacin ofensora sexual juvenil, realizadas por las terapeutas norteamericanas Isaac y Lane (citadas en Meza, 1997), refuerzan el planteamiento de que el abuso no es una conducta esperable en adolescentes, anotando los siguientes aspectos como sobresalientes, en relacin con las caractersticas del comportamiento sexual abusivo: El abuso sexual no es impulsivo, ni es espontneo. Hay un proceso identificable de sentimientos y conductas que ocurren antes del abuso sexual (ciclo compensatorio de la conducta abusiva). El abuso sexual es una expresin de poder y control. Conductas y pensamientos sexuales son controlables, manipulables y pueden ser cambiadas. Se puede ensear a los ofensores y ellos pueden aprender a controlar las conductas sexuales abusivas (Isaac y Lane, citadas en Meza, 1997).

En este sentido, se manifiesta coincidencia en las consideraciones de las mismas autoras (Ibd), respecto a que reafirman la tesis de que la conducta sexual abusiva en adolescentes debe ser analizada como una reaccin compensatoria, desadaptativa y progresiva, en el contexto de su historia particular de vida.

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V. GENERALIDADES DEL PROGRAMA La intervencin de trabajo social y psicologa en materia penal juvenil, se fundamenta en el artculo 93 de la Ley de Justicia Penal Juvenil, nmero 7576. 1. Objetivos Valorar e intervenir psicosocialmente a las personas menores de edad en conflicto con la Ley de Justicia Penal Juvenil, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 93, a fin de aportarle insumos a la Autoridad Judicial en la toma de decisiones. Brindar seguimiento a la poblacin referida que cuente con el beneficio de Suspensin del Proceso a Prueba.

2. Conformacin profesional Para la atencin de esta materia, la provincia de San Jos cuenta con un Equipo Psicosocial conformado, exclusivamente para tal fin, por cuatro trabajadoras (es) sociales y dos psiclogas, a diferencia de las oficinas regionales, en donde los (as) profesionales cumplen esta funcin como recargo. 3. Poblacin meta El Programa Penal juvenil del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, atiende a jvenes con edades entre los 12 y los 18 aos no cumplidos, los (as) cuales se encuentran en conflicto con la Ley de Justicia Penal Juvenil. 4. Cobertura En el ao 2004, ingresaron 2.887 casos al Programa Penal juvenil; de estos, egresaron 2793 casos con un peritaje ya sea psicosocial, psicolgico o social. Es decir, el 96.74% de los casos referidos fue cerrado con su respectivo peritaje. Solamente el 3.26% qued pendiente para elaboracin del peritaje, por razones tales como el ausentismo que genera la reprogramacin de citas que son resueltas en siguientes trimestres.
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Grfico n 1

Total informes-peritajes entregados y casos ingresados Programa penal juvenil 2004


En el ao 2005, ingresaron 2.699 casos al Programa Penal juvenil, mientras que en el mismo perodo, egresaron 3213 casos con un peritaje ya sea psicosocial, psicolgico o social. Se puede observar cmo se generan ms peritajes que el total de casos que ingresan, es decir el 119.04% de los casos referidos fue presentado con su respectivo peritaje. De esta manera el 19.04% corresponde, como se seal en el grfico nmero 1, a casos que tienen reprogramacin de citas por ausentismo y/o por reapertura. Es decir, algunos casos cerrados ingresaron en perodos anteriores y tambin se da el fenmeno de los casos reiterativos (que tienen ms de una causa judicial en su contra) y que requieren de peritaje para cada una de ellas.

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Grfico n 2

Total informes-peritajes entregados y casos ingresados Programa penal juvenil 2005

VI. METODOLOGA 1. Productos Los productos que se elaboran en esta materia son: Peritaje Social Forense: es el informe que consigna el resultado de la investigacin social de la persona evaluada en los mbitos personal, familiar y comunal. Para este trabajo, se utilizan la entrevista, observacin y anlisis que corresponden al enfoque cualitativo de la investigacin social. Peritaje Psicolgico Forense: una vez que se ha obtenido la informacin necesaria y pertinente para el caso, por medio de la revisin documental, las entrevistas psicolgicas forenses, la observacin conductual, las fuentes colaterales y las pruebas psicolgicas que se administraron, se procede a su integracin y anlisis, as como a la elaboracin de un Peritaje Psicolgico Forense, en donde se plantean la historia personal y familiar del(la) imputado(a), los antecedentes psicopatolgicos, sus condiciones
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psicolgicas para entender el carcter lcito o ilcito de los actos, conocer las acciones que realiza y asumir las consecuencias de las mismas, al tiempo que se sealan los factores de riesgo presentes en el caso y se rescatan posibles factores que puedan coadyuvar al objetivo resocializador de la ley. Peritaje Psicosocial Forense: es el resultado de la integracin en el trabajo de ambos profesionales, por medio de un proceso investigativo, de anlisis y resultados conjuntos que ofrece una visin interdisciplinaria, tanto de los aspectos personales del(la) evaluado(a), como de su situacin sociofamiliar. Informe de gestin: se emite cuando la persona imputada no acepta la evaluacin o cuando l, ella o su familia no son localizados. Informe social de intervencin: es el informe que se emite cuando la informacin es parcial por dificultades presentes durante el proceso de investigacin. Informe evaluativo: es el tipo de informe que se rinde con respecto a la evaluacin de las rdenes de orientacin y supervisin establecidas en la suspensin del proceso a prueba. 6.2 FASES Trabajo social Especficamente en el campo social, la investigacin comprende las siguientes fases: Fase I: inicio de investigacin El profesional recibe la solicitud de estudio. Registra el caso en el libro de control de casos (se dispone de un libro de actas). Cada profesional elabora el expediente para materializar la informacin obtenida.
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Confecciona la hoja de apertura de caso. Revisa el tipo de denuncia judicial, direccin y otros datos relevantes del (la) valorado (a). Confecciona la cdula de citacin o telegrama. El trabajador social planea la visita domiciliaria y/o institucional; enva la cita por medio del citador judicial, enva el telegrama y realiza la coordinacin telefnica. Realiza la visita domiciliaria al (la) valorado(a) o a la institucin donde se encuentra internado(a) (instituciones de bienestar social o centros especializados de privados de libertad) Justifica a la familia, al (la) encargado (a) de la institucin o persona responsable del (la) adolescente la intervencin profesional y el objetivo por cumplir. Efecta entrevistas no estructuradas a padres, madres, adolescentes, hermanos (as), familiares, vecinos (as), autoridad administrativa, profesionales y otras fuentes colaterales. Evala el medio sociofamiliar y comunal en donde se desenvuelve el (la) valorado (a). Se estipulan el da y hora de la entrevista para cumplir con el proceso de investigacin (entrega cdula de citacin).

Fase II. Investigacin social Encuadra la intervencin profesional e informa del carcter de voluntariedad, as como la importancia del peritaje social para el proceso judicial (por cuanto la informacin por incluirse ser del conocimiento de diferentes personas involucradas en el proceso judicial).

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Aplica instrumentos de investigacin social. Para la intervencin psicosocial, solo se cuenta con un(a) psiclogo(a) en las Oficinas Centrales. En las oficinas regionales, el psiclogo(a), asignado prioritariamente al programa de violencia domstica, interviene excepcionalmente en materia penal juvenil. En el caso de trabajo social, se realiza la entrevista estructurada y no estructurada, para lo cual se utiliza el instrumento de investigacin penal juvenil, el cual abarca prcticamente las condiciones sociofamiliares del o la joven y su grupo de origen. Por lo general, el(la) profesional ampla de acuerdo con el caso. Otros medios utilizados son instrumentos de investigacin para jvenes denunciados(as) por delito sexual e instrumento de investigacin para encargados de adolescentes denunciados por delito sexual. De acuerdo con las caractersticas del(la) joven y la familia, quedan a criterio del (la) profesional, el nmero de sesiones por efectuar para completar el proceso de investigacin psicosocial, asimismo, la periodicidad con que se efectuarn. Posterior al proceso inicial descrito, se materializa la informacin recabada en el expediente social del (la) adolescente. Se concluye esta segunda fase al revisar y analizan las variables sociales que intervienen en el accionar de la persona valorada.

Fase III: Elaboracin de los peritajes Los pasos para realizar esta fase comprenden: Seleccionar la informacin til al proceso. Redactar el peritaje social que compete a la materia. Presentar el documento, original y copia, al Juzgado Penal juvenil que corresponda. Se archiva el caso.
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Si el o la joven no se presenta a la valoracin correspondiente, se realiza un Informe de Gestin, en donde se le comunica a la instancia judicial, la ausencia del (la) adolescente y los familiares a la sesin. Igualmente se elabora un Informe de Gestin en los casos en que el valorado (a), los(as) progenitores(as) y encargados(as) no aceptan la intervencin profesional. Psicologa Por otra parte, la intervencin profesional que se realiza especficamente desde el rea de la Psicologa en el Programa Penal juvenil, se encuentra claramente definida y delimitada en el ya mencionado artculo 93 de la normativa correspondiente. Al respecto, Tiffer (1996:93) en el Proyecto de Ley agrega: lo que se pretende es que la utilizacin de peritos, en los campos de psicologa y trabajo social, ayude a determinar las posibles causas que llevaron al menor a cometer el hecho delictivo con el fin de imponer la sancin ms adecuada y, en ningn caso, para la determinacin de la culpabilidad

Fase I: Solicitud judicial Una descripcin general de la metodologa aplicada en la valoracin psicolgica forense, dentro del Programa Penal juvenil, y partiendo del contexto legal en el que se desarrolla la funcin pericial que se describe, seala como primer paso, que el Juzgado Penal juvenil respectivo debe realizar ante la oficina de Trabajo Social y Psicologa correspondiente, una solicitud por escrito, donde adems de requerir el estudio psicosocial que establece la ley, se indiquen los datos personales del(la) menor de edad que figura como imputado(a) y la acusacin que se formula en su contra. Es indispensable sealar que el (la) profesional nunca puede intervenir en un caso, sin contar con la solicitud explcita de la Autoridad Judicial.

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Fase II: Inicio del proceso de investigacin psicolgica En segundo lugar, una vez recibida la solicitud, el (la) psiclogo(a) programa la sesin que dedicar a la valoracin del (la) acusado(a). Cuando la persona por valorar se presenta en el despacho, se le informa el objetivo de la intervencin que se va a realizar, los derechos que le asisten como acusado, dentro de un proceso penal, en relacin con el peritaje psicolgico y la utilizacin posterior de la informacin obtenida, a travs de la psicoevaluacin por parte de las autoridades judiciales. Lo anterior se denomina consentimiento informado.

Fase III: Entrevistas Posteriormente, como un tercer paso, se realiza la entrevista psicolgica forense, para lo cual se cuenta con un instrumento de investigacin psicolgica. El objetivo de la entrevista es obtener informacin clara y precisa acerca de la historia personal del (la) evaluado (a), que permita determinar elementos significativos de su desarrollo, entorno u otros que puedan relacionarse directamente con su situacin actual. Tambin se buscan determinar actitudes, metas, recursos externos e internos y otros factores que podran favorecer el cumplimiento o no de una eventual sancin. Como elemento importante puede resaltarse que si la persona menor de edad es acompaada por los padres, madres u otros(as) encargados(as), tambin se les entrevista.

Fase IV: Pruebas psicolgicas Como cuarto punto, se ubica la aplicacin de las pruebas psicolgicas que se estimen necesarias y adecuadas, no solo para darle respuesta al requerimiento del (la) juzgador(a), sino tambin para cada caso en particular. Algunos aspectos que el (la) psiclogo (a) debe tomar en cuenta para elegir la batera que usar son: la edad y escolaridad del(la) menor; el tipo de delito que se le atribuye; la pregunta legal que formula el (la) juez(a), y las hiptesis que como profesional, se ha planteado.
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Cabe mencionar que las pruebas aplicadas se clasifican segn la utilidad en: a. inteligencia; b. personalidad; c. pruebas forenses; d. pruebas neurospsicolgicas; e. listas de chequeo para temas especficos; y f. las pruebas perceptivas y proyectivas, las cuales servirn para la construccin ms confiable de hiptesis y para el aporte de informacin til al proceso judicial. Fase V: Coordinaciones con fuentes colaterales Una vez terminada la fase inicial de recoleccin de informacin, quedar a criterio del evaluador(a) si es necesario realizar coordinaciones con fuentes colaterales que amplen los datos recolectados; por ejemplo, con otros(as) profesionales que hayan atendido a la persona, ya sea en el sector de la salud, la educacin, u otros. En este mismo sentido, si existen antecedentes en el mbito judicial que se relacionen directamente con el caso en cuestin, tambin es recomendable accederlos. Fase VI: Anlisis de la informacin Cuando se cuenta con toda la informacin disponible y necesaria, se realiza un exhaustivo proceso de anlisis, interpretacin e integracin de esta. Fase VII: Elaboracin del peritaje psicolgico forense Una vez concluido el proceso descrito en el paso anterior, se procede a la elaboracin del peritaje psicolgico forense, el cual se debe enfocar hacia el requerimiento especfico de la Autoridad Judicial, conteniendo la informacin pertinente para el caso que se investiga, debidamente fundamentada y desde las caractersticas particulares del(la) evaluado(a) y del delito que se le imputa. Al respecto, Ching (2002) plantea que el peritaje psicolgico forense en materia penal juvenil, debe valorar y presentar claramente al menos los siguientes contenidos: Capacidad cognitiva: es la informacin que permite determinar la conciencia de la ejecucin del acto, es decir, si la persona posee con92

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ciencia del carcter lcito e ilcito de los actos, as como de las consecuencias de su conducta. Comprende los procesos sensoperceptivos y la capacidad intelectual. Capacidad volitiva: Describe la voluntariedad del menor para ejecutar un acto determinado, a partir de sus caractersticas personales, sus valores, sentimientos, vnculos y aptitudes. Este rubro valora los aspectos motivacionales que existen tras una conducta particular. Capacidad de juicio: es la capacidad de la persona para ajustar o adaptar sus conductas ante problemas o situaciones especficas, de manera satisfactoria y consistente con lo esperado en su entorno. Puede mencionarse aqu tambin la capacidad resocializante, como aspecto fundamental por considerar, segn lo establecido en la Ley de Justicia Penal Juvenil (artculos 7, 44, 89, 128 y 131), acerca de los principios rectores y el objetivo del proceso penal juvenil. Por esta razn, el peritaje psicolgico en esta materia, debe contemplar las condiciones reales de reinsercin social de la persona evaluada. 6.3 FASES EN LA ATENCIN DE LAS SUSPENSIONES DEL PROCESO A PRUEBA El o la profesional en trabajo social tambin interviene en aquellos casos en que se dicta Suspensin del Proceso a Prueba, sujeta a una o varias rdenes de Orientacin y Supervisin. Fase I: Inicio Se recibe la solicitud donde se comunica la imposicin de la Suspensin del Proceso a Prueba. Se registra el caso en un libro de control. Se reactiva el expediente social. Se revisa el tipo de rdenes de orientacin y supervisin. Se realiza la visita domiciliaria o institucional. Se informa del objetivo de la intervencin profesional, tanto al (la) joven como a los padres, madres o encargados(as). Se orienta y motiva sobre la asistencia a la cita.
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Fase II: Seguimiento Se encuadra la intervencin profesional como el proceso de trabajo por desarrollar. Se evala las rdenes o medidas impuestas, la solicitud de comprobantes o la coordinacin con instituciones. Efecta una labor socioeducativa. Se programa la prxima sesin de seguimiento.

Fase III: Evaluacin Se elabora el Informe Evaluativo de cumplimiento o no de las rdenes de orientacin y supervisin, de forma peridica (se definir la cantidad de informes de acuerdo con el periodo designado). Se enva el Informe Evaluativo a la Autoridad Judicial.

Los lineamientos establecidos en el Programa de Suspensiones del Proceso a Prueba sealan: El nmero de informes evaluativos va a depender del plazo en que se estableci la Suspensin del Proceso a Prueba. Sin embargo, es conveniente presentarlos cada tres meses, excepto si la Autoridad Judicial lo solicita previamente a estos perodos.
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El(la) profesional en trabajo social debe iniciar el seguimiento durante el primer mes en que se recibi la solicitud. De ser posible, debe coordinar con el Juzgado Penal juvenil para que cuando finalice la audiencia que dio origen a la suspensin, el imputado(a) sea referido(a) a la Oficina de Trabajo Social y Psicologa para dar inicio a la labor de seguimiento. El ltimo informe debe ser entregado un mes antes del trmino del vencimiento de la Suspensin del Proceso a Prueba. En algunas rdenes que establezcan que no son competencia del(la) profesional de Trabajo Social de tipo policaco y no tcnico, es importante acotar en el informe respectivo que el Departamento de Trabajo social y Psicologa, no cuenta con parmetros que permitan una evaluacin, valoracin y un seguimiento tcnico de medidas judiciales establecidas. El(la) profesional en trabajo social podr recurrir a diversos mecanismos para corroborar el cumplimiento de condiciones, tales como: trabajo comunal, actividades laborales, actividades educativas u otras. Dichos mecanismos pueden ser coordinaciones telefnicas, visitas o solicitud de constancias. La utilizacin de cualquiera de esos u otros, queda a criterio de cada profesional, de acuerdo con la pertinencia y conveniencia, segn el caso particular. Respondiendo a los principios rectores de la Ley Penal juvenil, a la especializacin de la materia penal juvenil y a la naturaleza de la intervencin profesional del(la) trabajador(a) social, se deben aprovechar los espacios profesionales de la suspensin a prueba para realizar una labor socioeducativa que puede ser individual o grupal, orientada a contribuir con el anlisis y la reflexin en la persona valorada hacia la necesidad de: Cumplir con las condiciones de la suspensin del proceso a prueba. Estimular procesos de superacin personal. Favorecer el fortalecimiento de los factores protectores y otros temas que el (la) profesional considere importantes, de acuerdo con el perfil individual y familiar.

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II CAPTULO PROGRAMAS DE ATENCIN A LA VIOLENCIA SEXUAL Y VIOLENCIA DOMSTICA EN SEDE PENAL


La atencin en estos programas se divide en dos reas de accin: ATENCIN A LA VIOLENCIA SEXUAL INFANTOJUVENIL. EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS.

I. PRESENTACIN En el VII Congreso sobre la prevencin del delito y el tratamiento del delincuente de las Naciones Unidas (1985), se seala la necesidad de desarrollar acciones en favor de las vctimas en el mbito judicial. Sin embargo, la vctima no ha alcanzado en la legislacin, doctrina o jurisprudencia penal y civil, un avance dogmtico comparable al del acusado. A pesar de que en las dos ltimas dcadas, a nivel nacional, se ha extendido la atencin de las vctimas con una actuacin ms regular, desde las reas psicolgica, jurdica, econmica y social. Existen diferentes definiciones del trmino vctima, algunas generales que hacen referencia al estudio de estas y otras ms especficas, entre las que interesa destacar la posicin doctrinal de Elas Neuman, 1984 y Albarrn en Urra (1993). La victimologa es como la criminologa, pero en sentido contrario. Es la ciencia que estudia la segunda parte del binomio autor del delito vctima, con un contenido tan amplio, como el estudio de la victimizacin, de la personalidad de la vctima, las consecuencias del hecho delictivo y sus posibles soluciones. Estas definiciones de victimologa incluyen una concepcin social y psicolgica, que para el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, son claves en su quehacer profesional. Interesa analizar la vulnerabilidad de
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la vctima en su contexto particular y abordar el problema de la victimizacin secundaria. Esta ltima enfatiza en el riesgo de una segunda experiencia victimizante, durante el contacto con todas aquellas personas (funcionarios(as) de entidades como del Ministerio de Seguridad Pblica y el Poder Judicial) que requieren alguna informacin, en virtud de las denuncias de situaciones que dentro del departamento conciernen en especial a los programas: Atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil y Equipos Interdisciplinarios.

II. MARCO CONCEPTUAL A la luz de las intervenciones de estos programas del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, es importante revisar algunos conceptos con respecto a lo que se entiende por vctima y victimologa. Segn Soria (1997) en Ching, el estudio del papel de la vctima en la gnesis del delito, produjo dos conceptualizaciones: la victimognesis de Ellenberger y la teora de victimizacin precipitacin de Wolfgang (1958). Ambas teoras le otorgaban a la vctima un papel causal en el origen del delito. Esta visin culpabilizadora gener mltiples crticas, en particular de parte de los movimientos organizados de mujeres, en defensa de las vctimas de violencia domstica y violencia sexual. Por otra parte, de acuerdo con Albarrn en Urra (1993), entre los aos sesenta y setenta, las encuestas sobre victimizacin pusieron de manifiesto los aspectos sociolgicos, psicolgico s y econmicos de las vctimas y reabrieron el camino de las victimologa. Las explicaciones reduccionistas y culpabilizadoras de la vctima, dieron paso a investigaciones que, al considerar postulados de la psicologa social, produjeron importantes teoras, entre las que se destacan, segn Soria en Ching (1998), la teora de la equidad desarrollada por Adams, la atribucin social de Kelley y la indefensin aprendida elaborada por Seligman. Para la dcada de los ochenta, es claro que los problemas de las vctimas tienen una naturaleza independiente que permiten separarlos del seno
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de la criminologa. Los movimientos sociales se orientan a una presin socio profesional para equilibrar los derechos de las vctimas con respecto a los autores del delito. As ejemplo, Walter en 1984 demostr que de cada $100 canadienses, invertidos por el Ministerio de Justicia, solo $2 se utilizaban en vctimas (Ching, 1998). Por otra parte, la presin de los movimientos organizados de mujeres, han orientado sus acciones para denunciar la victimizacin secundaria o revictimizacin, donde se expone a las vctimas durante el proceso de investigacin judicial, a numerosas entrevistas, largos tiempos de espera (celebracin del debate), censura social, atencin por parte de funcionarios judiciales con poca sensibilidad con respecto a las diferentes dinmicas que pueden llevar a las vctimas de delitos sexuales y violencia domstica, a mostrarse resistentes, defensivas, o bien, negadoras de los hechos que se investigan. Victimologa De acuerdo con los autores consultados, la victimologa es una ciencia que se centra en la parte afectada del delito, as como en la personalidad de la vctima, consecuencia del hecho delictivo y sus posibles soluciones. Vctima Siguiendo a Albarrn, citado en Urra (1993:238), la definicin que se propone es por su amplitud la de Mendelsohn: Vctima hace referencia a la personalidad del individuo o colectivo de persona en tanto que es afectada por las consecuencias sociales de su sufrimiento, determinado por diversos factores fsicos, psquicos, sociales y polticos; as como por el medio ambiente o la tcnica. Segn el mismo autor, la victimizacin primaria se produce por la accin punible de uno o ms autores, o en virtud de unos presupuestos sociales o polticos. Por su parte, la victimizacin secundaria supondra la agravacin de la primera situacin de la vctima, como consecuencia de la falta de reaccin del medio social prximo a la vctima y de sensibilidad en los rganos
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encargados del control social de los hechos delictivos, llmense aparato policial, rganos sociales o instituciones sociales que intervienen para reparar la situacin victimolgica en trminos sociales, econmicos y psicolgicos. Esta segunda victimizacin puede producirse por: La deformacin que sufre la vctima con respecto a sus propios derechos y forma de hacerlos efectivos. Orientacin inadecuada en la atencin recibida por la vctima en las instituciones. Trato inadecuado de los (as) profesionales (policas, funcionarios(as) judiciales, jueces, juezas, defensores(as), fiscales(as), trabajadores(as) sociales, mdicos(as) forenses y psiclogos(as). El acento que pone la victimizacin secundaria es una segunda experiencia victimizante en ocasin del contacto con la polica o Los Tribunales de Justicia. Es una situacin que le interesa particularmente al Departamento de Trabajo Social y Psicologa, en especial en las materias de violencia domstica y delitos sexuales. Con respecto a la violencia sexual que pueden sufrir estas vctimas, la conciencia pblica actual ha sufrido cambios que tienen relacin con la sensibilizacin de los movimientos feministas y la accin poltica estatal. El testimonio de las vctimas, incorporado primero en grupos de sensibilizacin, luego en discursos pblicos, y finalmente, en estudios formales, ha documentado el alto predominio de todas las formas de abuso sexual. La informacin disponible actualmente indica que para las mujeres, el riesgo de ser violadas es aproximadamente una en cuatro, y que para las nias, el riesgo de ser abusadas sexualmente por un adulto, es mayor de una en tres (Russell, citado en Batres 1998). Asimismo, el riesgo para los nios de ser abusados sexualmente por nios mayores u hombres, aunque es menor, sigue siendo sustancial (Finkelhor, citado en Batres 1998). Las investigaciones demuestran que la mayora de las vctimas son mujeres y que la mayor parte de ofensores, son hombres.
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La atencin pblica sobre el abuso sexual, ha ofrecido, adems de documentacin, un anlisis social del problema donde se considera que el abuso sexual est intrnseco en un sistema de supremaca masculina. La pregunta que an no ha sido contestada, no es por qu algunos hombres violan? sino por qu la mayora no lo hacen?. El anlisis del abuso sexual desafa las creencias convencionales ampliamente sostenidas por el pblico en general y por los(as) profesionales en salud mental. Tradicionalmente, el abuso sexual ha sido entendido como una desviacin inusual, propia de enfermos(as) mentales, ms que como un comportamiento normativo y comn. Los intentos de explicacin han estado enfocados hacia la psicopatologa del(la) ofensor(a) individual, su vctima o su familia. La nocin de que los hombres que cometen crmenes sexuales, deben estar enfermos, es trivial. La investigacin cientfica sustenta que ms bien son demasiado normales. La literatura sobre el abuso sexual infantil est llena de observaciones clnicas sobre los problemas que se considera estn asociados directamente con una historia de abuso, tales como: la disfuncin sexual, trastornos del estado del nimo y de la conducta. Otros conceptos importantes para entender este fenmeno, son los siguientes: Por agresiones sexuales: se entendern todas aquellas acciones, donde se afecte directa o indirectamente el desarrollo biopsicosexual de una persona. En este mismo sentido por violencia sexual, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define: Todo acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseadas, o las acciones para comercializar o utilizar cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante, coaccin por otra persona, independientemente de la relacin de
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esta con la victima, en cualquier mbito incluido el hogar y el trabajo (Organizacin mundial de la Salud, Informe Mundial sobre violencia y salud, Ginebra, OMS, 2002: 161). Segn la definicin de Nacional Center of child abuse and neglect, en los contactos e interacciones entre un nio y un adulto, cuando el adulto (agresor) use a un nio para estimularse sexualmente l mismo, al nio u otra persona. El abuso puede ser cometido por una persona menor de 18 aos, cuando esta es significativamente mayor que el nio (victima) o cuando est (el agresor) en una posicin de poder o control sobre otro menor (Echeburra, 2002:11). Por su parte, el Cdigo Penal costarricense estipula en el artculo 161, por abuso sexual contra persona menor de edad lo produce quien de manera abusiva realice actos con fines de abuso sexual contra una persona menor de edad o incapaz o la obligue a realizarlos al agente, a s misma o a otra persona, siempre que no constituya delito de violacin. Otra definicin consultada, segn Berliner y Elliot (1996), citados en Cantn (2000) plantea el abuso sexual infantil como: cualquier actividad sexual con un nio en la que se emplee la fuerza o la amenaza de utilizarla, con independencia de la edad de los participantes y cualquier contacto sexual entre un adulto y un nio, con independencia de que haya engao o de que el nio comprenda la naturaleza sexual de la actividad (Cantn, 2000:13). La explotacin sexual comercial se comprende como: El empleo comercial para actividades sexuales de personas menores de dieciocho aos y donde existe remuneracin econmica u otro tipo de beneficios y regalas entre la nia, nios, el cliente y los intermediarios. La explotacin sexual comercial tambin puede formar parte de pornografa, trata y venta de nios (as) con propsitos sexuales (Claramunt, 2001).

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El Informe Estado Mundial de la Infancia para el ao 2005 seala que: alrededor de 1,2 millones de nios, nias son vctimas todos los aos de la trata, 2 millones de nios, nias, la mayora estas ltimas, estn sometidos a la explotacin sexual en la industria comercial del sexo que genera miles de millones de dlares (UNICEF, 2005:26). Adems, en el campo forense existen modelos explicativos del abuso sexual que son de utilidad limitada; entre ellos, el denominado Sndrome de Acomodacin del Dr. Summit quien sugiere en recientes artculos, que su teora no es un instrumento que mide causaefecto, sino que organiza la dinmica de presentacin del abuso sexual, cuando este ha sido confirmado, pero no lo diagnstica (Whithing, 1999). Finkelhor citado por Batres, propuso un modelo para analizar y sistematizar la experiencia del abuso sexual y sus secuelas. l afirma textualmente: Son dinmicas generalizadas, no necesariamente caractersticas del abuso sexual. Pero la conjuncin de estas cuatro dinmicas en un conjunto de circunstancias, es lo que convierte el trauma del abuso sexual en nico, diferente de los traumas de la niez (Batres, 1998). Adems de las limitaciones que, en el campo forense, ofrecen las investigaciones, las consecuencias de las experiencias del abuso sexual pueden variar dramticamente en trminos de la cantidad y las caractersticas de la experiencia ofensora, la relacin con el(la) perpetrador(a), la edad de la vctima y su capacidad de entendimiento, en relacin con la conducta abusiva. Cuando la persona menor de edad, por su temprana edad o por su nivel de desarrollo, entiende poco las implicaciones de las experiencias sexuales, podra ser menos daino que para una con mayor entendimiento. Gran parte de las personas menores de edad que han sido victimizadas sexualmente, emergen de sus experiencias con repertorios del comportamiento sexual desviados, con confusiones y concepciones errneas acerca de su percepcin del sexo, y con reacciones emocionales inusuales asociadas con las actividades sexuales.
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Las experiencias de abuso sexual que son perpetradas por los miembros de la familia u otras personas en las que se confa, implican obviamente un mayor potencial de dao que aquellas perpetradas por personas extraas. Por otra parte, no se puede asumir que el abuso sexual en s mismo, es el agente traumtico ms importante en las vctimas. Es importante enfatizar que cualquier enfoque de evaluacin para entender el trauma, debe tomar en cuenta las experiencias de la vctima antes y despus del abuso. As el abuso tendr diferentes efectos en las personas menores de edad, dependiendo del ajuste previo y de la respuesta del entorno social. Segn Finkelhor (Batres, 1998), los eventos siguientes al hecho tienen una importancia particular: la reaccin familiar ante el conocimiento del abuso, y la respuesta social e institucional al conocimiento del mismo. Gran parte de la estigmatizacin que acompaa al abuso, puede ocurrir despus de la experiencia misma, cuando la vctima enfrenta las reacciones familiares y sociales.

III. PROGRAMA DE ATENCIN A LA VIOLENCIA SEXUALINFANTO JUVENIL El Programa de Atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil inici su intervencin en el ao 1996. A partir de entonces, profesionales en la disciplina de trabajo social, han brindado valiosos aportes para su diseo, estructuracin, implementacin y en las readecuaciones necesarias, con el fin de validar los derechos de la poblacin menor de edad que ha denunciado un delito sexual, y, que posteriormente, es referido por las diferentes instancias judiciales al programa. 1. Antecedentes Durante las ltimas dcadas y con el surgimiento de la doctrina de proteccin integral sobre los derechos de la niez, se le ha brindado una mayor oportunidad de participacin a la poblacin menor de edad en la administracin de la justicia.

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Ante el surgimiento de nuevas legislaciones, el departamento, a mediados de los aos noventa, ampli su accionar hacia otras materias de intervencin; en ese caso, a la atencin de las personas menores de edad vctimas de delitos sexuales y a sus familias. A partir de 1996, por primera vez, la Escuela Judicial incluye al departamento en cursos de capacitacin del Programa Justicia para Nios(as). Desde entonces, un grupo de profesionales en trabajo social se inquieta ante la necesidad de atencin especializada para las personas menores de edad en materia de delitos sexuales. Por lo tanto, asumen el compromiso de disear e implementar un programa para su atencin, como una respuesta para disminuir la revictimizacin secundaria en las personas menores de edad que han interpuesto una denuncia en esos delitos. Ese mismo ao, especficamente el 15 de julio, se aprueba la creacin del Programa de Atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil, su nombre original fue: Programa de Atencin a Vctimas, y fue ratificado el 5 de agosto de 1996 por la Corte Plena. Para tal efecto, se cont con el apoyo del Lic. Carlos Luis Redondo, quien se desempeaba como juez penal de casacin, y era el representante del Programa Justicia para Nios(as) de la Escuela Judicial, fiscal de la Fundacin PANIAMOR y magistrado suplente. Todo lo anterior aconteci antes de la promulgacin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. As, se logr iniciar esta labor de apoyo a la poblacin menor de edad, por lo cual al margen de lo establecido jurdicamente, el Departamento fue precursor dentro del Poder Judicial para minimizar la revictimizacin secundaria. El programa fue respaldado legalmente hasta el 6 de febrero de 1998, con la promulgacin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, especficamente en el Ttulo IV sobre Derechos de Acceso a la Justicia en su artculo n 123, el cual versa: El Departamento de Trabajo social y el Departamento de Psicologa del Poder Judicial debern asistir al menor ofendido y a su familia durante el proceso. Finalizado ste,
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la persona menor de edad deber ser remitida a la institucin correspondiente para el debido tratamiento (Cdigo de la Niez y la Adolescencia, 1998: artculo N123). El accionar del programa se ha circunscrito especficamente a personas menores de edad que han denunciado un delito sexual, en respuesta al inters nacional de dirigir los esfuerzos institucionales a esa poblacin. A partir de entonces, se establece una estrecha coordinacin en el Primer Circuito Judicial de San Jos con el Ministerio Pblico, a travs de las siguientes fiscalas: Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Domstica, Penal juvenil, Desamparados, Hatillo, Pavas y Puriscal. As mismo cada oficina regional coordina con los despachos donde se interviene esta materia, es decir, las fiscalas adjuntas. Desde 1996 hasta 1998, se mantuvo la atencin al usuario(a) en forma individual. Posteriormente, se implement la modalidad grupal para los casos del Primer Circuito Judicial de San Jos y otras oficinas a nivel nacional. As se logr una mayor cobertura en un tiempo menor. No obstante, debido a las dificultades presupuestarias institucionales, el programa no se ha logrado implementar de la misma manera en todas las oficinas de trabajo social a nivel nacional, ya que en las diferentes oficinas regionales, existe en ocasiones solamente una profesional en trabajo social, quien debe atender todas las materias (penal juvenil, abuso sexual, violencia domstica, ejecucin de la pena, entre otras), o en su defecto, la cantidad de trabajo no le permite brindar todos los servicios. 2. Marco legal Al referirnos a delitos sexuales, es importante contemplar que dentro de un proceso judicial, se protege un bien jurdico. En este caso, nos referiremos a lo planteado por los autores Berenguer y otros (2001:17) que sealan: en concreto la libertad sexual es antes que nada libertad, es decir, independencia de la voluntad, capacidad de determinacin espontnea, por lo que aqu hace, en el
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mbito de la sexualidad, suele decirse que se derivan dos aspectos: dinmicopositivo integrado por la facultad de disponer del propio cuerpo y estticopasivo, comprensivo de las posibilidades de repeler los ataques de ndole sexual que puedan producirse. As desde finales de los aos ochenta, se han tomado iniciativas para valorar los derechos de una de las poblaciones ms vulnerables, lo cual es desarrollado en la Convencin sobre los Derechos de los Nios(as), ratificado en Costa Rica, el 26 de enero de 1990. En torno al tema que se est desarrollando, puntualiza: Artculo 19: Los Estados partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas, apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentra bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. Artculo 34: Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales. Con este fin tomarn, en particular, todas las medidas que sean necesarias para impedir: a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal; b)La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales; c)La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos. El segundo le corresponde al objetivo estratgico de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la mujer, celebrada en 1995 sobre la Plataforma de Accin de Beijing, Estado de las Naciones Unidas. En esta conferencia, se expusieron doce esferas de preocupacin, en relacin con la igualdad entre los gneros y, en este documento, se establece en el apartado La Nia: Parrfo 283: Medidas que han de adoptar los gobiernos, y segn proceda, los organismos internacionales y las organizaciones no gubernamentales. Promulgar y aplicar leyes que protejan a las nias contra toda forma de violencia, incluyendo la eleccin prenatal del sexo y el infanticidio femenino, la mutilacin genital, el incesto, los abusos sexuales, la explotacin sexual, la prostitucin y la pornografa infantil, y establecer programas
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seguros y confidenciales y servicios de apoyo mdico, social y psicolgico apropiados para cada edad destinados a las nias vctimas de violencia (Naciones Unidas 1995). En Costa Rica, de acuerdo con el Cdigo Penal en su Ttulo III se establecen los delitos sexuales, tales como: violacin, estupro y abuso sexual contra persona menor de edad, rapto, proxenetismo, trata de personas, fabricacin y produccin de pornografa. A partir de 1999, en el Cdigo Penal se presentan modificaciones a los siguientes artculos: art. 156: Violacin; art.159: Relaciones sexuales con personas menores de edad; art. 160: Relaciones sexuales remuneradas con personas menores de edad: art. 161: Abusos sexuales contra personas menores de edad e incapaces; art. 162: Abusos sexuales contra personas mayores de edad, art. 167: Corrupcin; art.168: Corrupcin agravada; art. 169: Proxenetismo; art.170: Proxenetismo agravado; art.171: Rufianera; art.172: Trata de personas; art.173: Fabricacin o produccin de pornografa; art. 174: Difusin de pornografa. En estas modificaciones, se brind una mayor atencin, cuando el presunto ofensor representa una figura de confianza para la vctima, y se ampli la forma en las cuales se produce un hecho de abuso sexual. Por ejemplo, anteriormente la violacin estaba categorizada solamente para cuando se realizaba con la penetracin de pene. Actualmente es tomado en cuenta, cuando se presenta la introduccin de objetos, dedos, entre otros. En cuanto al Cdigo de la Niez y la Adolescencia, se sealan en los artculos de la seccin del Acceso Directo a la Justicia y que legitiman nuestra intervencin, los siguientes: Artculo N 107: Derechos en procesos, tales como: C) Acudir a las audiencias en compaa de un trabajador social, un psiclogo o cualquier profesional similar o una persona de confianza. Artculo N 120: las personas menores de edad vctimas de delitos siempre debern ser asistidas y reconocidas por expertos en tratar este grupo. (Cdigo de la Niez y la Adolescencia).

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Artculo N 121: Servicios Profesionales: el personal mdico, los profesionales de Psiquiatra y Psicologa forense, estarn obligados acompaar a las vctimas menores de edad, cuando se trate de delitos sexuales, cuantas veces la autoridad judicial lo estime necesario. Para evitar o disminuir los riesgos que puedan ocasionarse a la salud psquica de las vctimas del hecho investigado, el profesional asignado presentar las recomendaciones del caso a la autoridad judicial, quien deber tomarlas en cuenta cuando se le pidan deponer en cualquier etapa del proceso. Por otra parte, los cambios de una doctrina irregular a una doctrina de proteccin integral, han permitido poner especial atencin a la forma de intervenir con esta poblacin. A partir de los aos noventa, en Latinoamrica, se inicia una doctrina para valorar dentro de los derechos humanos, a los derechos de los nios, nias y los(las) adolescentes, es as como surge la Doctrina de Proteccin Integral de derechos, conceptualizada como: Un sistema de tutela y resguardo de los derechos de la poblacin menor de edad que abarca todos los aspectos inherentes a su condicin de personas en proceso de crecimiento y preparacin para una vida independiente y autosuficiente, entre los cuales se encuentran los aspectos: fsicos, psquicos, de salud, de estudio, familiares, comunales, sociales, jurdicos, y cualquiera otros merecedores de proteccin (Gonzlez y otros, 2001: 439). Los mecanismos creados, a partir del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, fueron: Sistema Nacional de Proteccin Integral de los Derechos de la Niez y la Adolescencia (SNPI): el cual se cre con el fin de coordinar la formulacin y ejecucin de polticas pblicas en la materia y velar por el cumplimiento de los derechos de la Niez y la Adolescencia (UNICEF, 2004:182.).

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Varias instancias que componen dicho sistema: Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia Las instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil representantes de la CNA. La juntas de proteccin de la infancia Los comits tutelares de los derechos de la niez y la adolescencia

Por otra parte, el Poder Judicial ha despertado inters por esta poblacin. De esta manera, la Comisin Nacional para el Mejoramiento de la Justicia (CONAMAJ), a partir del ao 2000 presenta el documento denominado: directrices para reducir la revictimizacin de las personas menores de edad en procesos penales, el cual comprende una gua con criterios que permiten con su desarrollo validar los derechos de las personas menores de edad. Estas directrices fueron aprobadas en la Corte Plena en el mes de mayo del ao 2002. Algunas de las temticas que se sealan en el documento refieren: la prontitud del proceso, la asistencia profesional especializada, las valoraciones corporales en delitos sexuales, las condiciones del debate, entre otros. En esta oportunidad, el Departamento de Trabajo Social y Psicologa tuvo su protagonismo al aportar una profesional en trabajo social y otra en psicologa, para la elaboracin y redaccin de este documento. Adems participaron representantes de Medicina Forense, Judicatura, Ministerio Pblico y de la Defensa Pblica, constituyendo un equipo multidisciplinario. Con estas directrices, se reforzaron la intervencin y la validez de los programas del departamento, para que las personas menores de edad reciban una atencin especializada, cuando participan en los procesos penales.

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3. Generalidades del Programa de Atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil El objetivo general del programa es: Desarrollar procesos de valoracin social orientados a analizar las condiciones familiares, sociales, ambientales y personales de la poblacin referida y, de forma especfica, intervinientes en la situacin de violencia sexual investigada (Departamento de Trabajo Social y Psicologa, Plan Estratgico 2004). El programa desde su constitucin ha estado bajo la responsabilidad de profesionales en trabajo social. Especficamente, el equipo de la oficina de San Jos del Primer Circuito, desde 1996 y hasta el ao 2004, dise los procedimientos metodolgicos, instrumentos, manuales de atencin, sistematizaciones, evaluaciones, readecuaciones estructurales y coyunturales del programa, as como las acciones orientadas hacia la divulgacin intra y extra institucional y las gestiones de capacitacin. Fue a partir del ao 2005, cuando se conform una comisin constituida con representantes de oficinas regionales a nivel nacional, con el fin de continuar con esas acciones. En relacin con lo anterior, se desarroll una labor promocional del programa en las diferentes fiscalas, en actividades acadmicas, as como en seminarios, paneles, charlas, entre otras, con el fin de divulgar la existencia del servicio, para que los diferentes despachos judiciales lograran realizar adecuadamente las referencias al programa y, a la vez, que se informaran sobre los beneficios para las personas menores de edad y sus encargados(as), acerca de la posibilidad de tener a su alcance una atencin socioeducativa promocional, en donde se rescatan sus derechos durante el proceso judicial. La poblacin meta de este programa est constituida por personas menores de edad, comprendidas en edades desde los 2 aos hasta los 18 aos y sus encargados, quienes han interpuesto una denuncia por delitos sexuales.

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4. Metodologa La ejecucin de las acciones del programa durante el proceso de intervencin, se ubican en un punto convergente en donde se delimitan tres momentos claves: a. La investigacin social. b. Las modalidades de atencin (individual y grupal). c. La atencin inmediata. En cualquiera de los tres momentos, es importante realizar las acciones necesarias que faciliten un ambiente propicio, no amenazante, tranquilo, cmodo, seguro, privado y confiable, para que el referido(a) brinde la informacin que ser enviada a la respectiva autoridad judicial, de acuerdo con su solicitud. 4.1 Investigacin social Las acciones ejecutadas en este momento se orientan hacia la bsqueda de la informacin necesaria para la construccin del peritaje social. Esto se logra mediante la aplicacin de tcnicas como la entrevista socialforense, la observacin no participante y el anlisis de contenido. Las entrevistas se les realizan a las personas menores de edad, a sus encargados(as) y a otras fuentes de informacin colaterales que se consideren relevantes. De esta manera, se recopilan los datos sociodemogrficos de la persona menor de edad, as como sus antecedentes y la dinmica familiar. Se considera importante destacar el vnculo existente entre la persona menor de edad y el denunciado (a), la presencia de redes de apoyo, los factores protectores, sus condiciones de riesgo y vulnerabilidad, adems de otras circunstancias que determinen o influyan en su desarrollo integral. Otro aspecto relevante es el anlisis de la reaccin del entorno familiar y social respecto de los hechos denunciados. Es decir, se debe considerar si se tomaron medidas de proteccin (apoyo y confianza); si el(la) referido(a) estuvo expuesto(a) a situaciones de riesgo o si fue revictimizado(a).

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Una vez completada la informacin relacionada con el contexto familiar, se contina con la entrevista socialforense de la persona menor de edad, identificando las caractersticas vinculadas con sus habilidades, destrezas y cualidades. Es importante adems profundizar en el autoconcepto que maneja o percibe de s mismo(a), su relacin con el grupo de pares, rendimiento acadmico, entre otras. Se debe explorar, si el informante logra ubicarse en las dimensiones tiempoespacio y persona, las cuales permitirn, posteriormente, detallar con elementos de precisin los eventos investigados. El o la profesional en trabajo social debe transcribir de forma literal lo que la persona menor de edad verbalice con respecto al hecho previamente denunciado. La entrevista se deber realizar preferiblemente mediante preguntas abiertas, obviando las sugestivas y tendenciosas. Por estos motivos, las preguntas deben ser claras, con estructura simple, en consideracin a su edad, nivel educativo, grado de madurez, capacidad de discernimiento, condiciones personales y socioculturales, otorgando el tiempo necesario para contestar y asegurando que se ha comprendido la naturaleza de la pregunta y se debe evitar su reiteracin innecesaria. Durante este momento investigativo, se identificarn las consecuencias asociadas o derivadas del evento denunciado. Esta informacin se construye con lo manifestado, tanto por el encargado como por la persona menor de edad referida. Se investiga el impacto de los hechos, a partir de lo referido por los(as) encargados(as) o por la persona menor de edad, si est en capacidad de hacerlo, de acuerdo con los sntomas y las manifestaciones en su conducta indicada que se asocian con la situacin denunciada. As se pueden relacionar como consecuencias fsicas, emocionales, conductuales, sexuales y/o sociales. Finalmente, otra estrategia de investigacin significativa, es la coordinacin interinstitucional y extrainstitucional, al establecerse contacto con otras entidades o recursos informativos que han intervenido con la familia investigada. De esta manera, se ampla y se corrobora la informacin bsica de la investigacin. Para tal efecto, se realizan consultas a expe112

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dientes del Patronato Nacional de la Infancia, el Hospital Nacional de Nios, centros educativos, entre otros. Esta fase investigativa finaliza con el producto de un peritaje social que condensa la informacin revelante y su anlisis, a partir de la solicitud judicial. Cuando el Tribunal Penal as lo solicita, el profesional encargado brinda oralmente y por escrito durante las audiencias como perito o testigo, un criterio tcnico del caso estudiado de acuerdo con lo expuesto en el peritaje. A nivel nacional, en el Departamento de Trabajo Social y Psicologa durante el ao 2004, se atendieron 1982 casos nuevos de atencin individual, a los cuales se les realiz 806 peritajes sociales, 584 informes de intervencin y 538 informes de gestin. Mientras que en el ao 2005, se atendieron 1922 casos nuevos de atencin individual, por medio de 679 peritajes sociales, 915 informes de intervencin y 744 informes de gestin.
Grfico n 3

Atencin Casos Programa Abuso Sexual / 2004

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Grfico n 4

Atencin Casos Programa Abuso Sexual / 2005

4.2 Modalidades de atencin La atencin desarrollada en el Programa de Atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil, se orienta hacia el abordaje grupal e individual de los referidos (as). Su primera etapa de investigacin preliminar, se encuentra concatenada con el proceso de investigacin social, donde se observan condiciones familiares, personales, manifestaciones conductuales, redes de apoyo secundarias o primarias y condiciones de riesgo. Lo anterior se presenta con el objetivo de definir la modalidad de atencin para esa persona menor de edad, ya sea individual o grupal. Atencin individual Se definen los espacios de atencin individual, a partir de los aspectos especficos de la persona menor de edad referida y su contexto familiar, los cuales por condiciones especiales no pueden ser integrados en la atencin grupal.
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Por consiguiente, se han definido ciertos criterios que justifican la atencin individual y es en estos donde se apoya la profesional para tomar la decisin al respecto: Limitaciones en la capacidad de interaccin social para trabajar en grupo. Dificultades de traslado a las oficinas, por aspectos geogrficos. Referidos con necesidades especiales (retardo mental, parlisis cerebral, sndrome de Down, distrofias musculares, autismo, sordomudos, entre otros). Referidos que manifiesten su negativa a participar en grupo.

Una vez realizada la valoracin social, se procede a delimitar el plan de atencin, dndoles prioridad a las siguientes reas: 1. Etapas y caractersticas del proceso judicial, derechos de la persona menor de edad en el proceso y familiarizacin con sala de juicio. 2. Sistema de apoyo (personas de confianza). 3. Plan de seguridad y prevencin a nivel familiar y personal. Cada una de estas reas podrn ser abordadas en una o ms sesiones, dependiendo de las caractersticas del nio (a) o el(la) adolescente. No obstante, en algunas ocasiones, se deben atender otras situaciones que no estn incluidas en los temas de las sesiones antes mencionadas, y que de una u otra forma, inciden en el impacto de los hechos denunciados, tales como: condiciones de explotacin sexual comercial (cuando la persona menor de edad es referida por ser ofendida en otro tipo de delito), brecha generacional entre el(la) referido(a) y sus encargados, entre otros. El mtodo de trabajo se circunscribe al modelo socioeducativopromocional, y las tcnicas e instrumentos que se utilizan estn orientados al fortalecimiento de la persona menor de edad para que enfrente el proceso judicial.

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La atencin y las acciones realizadas durante la atencin individual, se le debern comunicar a la autoridad judicial que solicita la atencin. Para tal efecto, se le enva un informe de intervencin. Atencin grupal Como se indic anteriormente, el programa adems ofrece espacios de atencin grupal, definidos por un enfoque socioeducativo de intervencin. Se han realizado grupos en el Primer Circuito Judicial de San Jos, Goicoechea, Heredia, San Ramn y Gupiles. Tales grupos se organizan de acuerdo con la edad, gnero, as como por el tipo de destrezas y habilidades de los(as) participantes. Adems, se han elaborado manuales de atencin grupal, en los cuales se contemplan la estrategia metodolgica, las actividades, tcnicas e instrumentos que se emplean en cada una de las sesiones grupales. Sin embargo, en la actualidad, la implementacin de las sesiones grupales orienta sus tcnicas e instrumentos, dependiendo de la realidad de cada grupo por atender. Es importante aclarar que el abordaje grupal se realiza dentro de la perspectiva socioeducativa. Por lo tanto, no se retoma el relato de los hechos denunciados por parte de las participantes durante las sesiones grupales. El relato solamente se obtiene en la sesin de atencin individual, el cual deber ser incorporado dentro del peritaje social. En el ao 2004, a nivel nacional se realizaron 63 grupos, en donde participaron 388 personas menores de edad y, en el ao 2005, se realizaron 34 grupos con una participacin de 312 personas menores de edad.

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Grfico n 5

Atencin Grupal/ Programa Abuso Sexual - 2004

Grfico n 6

Atencin Grupal/ Programa Abuso Sexual - 2005

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Se debe indicar que la revisin del proceso de atencin grupal, evidenci la necesidad de definir espacios de atencin para las personas encargadas de los(as) referidos(as), con el propsito de minimizar la revictimizacin dentro del hogar y que estos, a la vez, estn informados acerca del proceso judicial. Por lo cual, se han concretado acciones para atenderlos. Cuando finaliza la atencin grupal, el resultado de esta etapa se plantea en un producto final denominado: Informe de Intervencin que resume y presenta, en forma breve, la forma y el tipo de participacin de la persona menor de edad. Uno de los ltimos retos que han asumido las profesionales, es intervenir con la poblacin en condicin de explotacin sexual comercial. As en el Primer Circuito Judicial de San Jos en el ao 2003, se realizaron dos grupos socioeducativos, uno con mujeres y otro con varones, para lo cual fue necesario implementar otras estrategias de atencin dadas las particularidades de los y las participantes. Durante las sesiones, se visualiz su resistencia ante la intervencin judicial y se determin la dificultad de ubicarse o visualizarse como vctimas. No obstante, a partir de la intervencin grupal, se logr que se mantuvieran en el proceso judicial y, finalmente, participaron activamente durante el debate, donde las profesionales de este programa les brindaron el acompaamiento respectivo. Lo anterior, sin lugar a dudas, signific un aporte sustancial a la administracin de la justicia.
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La atencin grupal estuvo dirigida hacia temas referentes a los riesgos del contexto (drogasSIDAETS), vinculacin de redes, sus derechos en el proceso judicial, las caractersticas del debate y la familiarizacin con la Sala de Juicio. El equipo del Primer Circuito Judicial de San Jos de este programa, se ha integrado a la Comisin Nacional contra la Explotacin Sexual Comercial (CONACOES). Algunas instituciones que la conforman son las siguientes: Ministerio de Trabajo, Instituto Nacional de Aprendizaje, Organismo Internacional de Trabajo, Organismo Internacional de Migraciones, FUNDESIDA, Direccin de Migracin y Extranjera, Ministerio Pblico del Poder Judicial, UNICEF, Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes. CONACOES es una red a nivel nacional que se dedica a la estructuracin del tipo y forma de la atencin hacia esta poblacin, as como a delinear acciones institucionales. Por lo cual dispone un enlace necesario para brindarle atencin a esta poblacin que adquiere otro tipo de caractersticas necesarias de contemplar para estructurar su atencin e intervencin. Esta comisin es administrada y coordinada por el Patronato Nacional de la Infancia. Dentro de esta comisin, as mismo se particip en la SubComisin de Atencin que tiene la labor de definir las competencias institucionales en el rea de atencin. Adems de la materia de abuso sexual y la explotacin sexual comercial, el Equipo del Programa en el Primer Circuito Judicial de San Jos, brind apoyo en un Anticipo Jurisdiccional de Prueba, en el ao 2004, en la materia de trata de personas, especficamente a un grupo de personas menores de edad extranjeras ubicadas en Costa Rica, como parte del trasiego de personas menores que eran dirigidos desde el cono sur hacia el norte del continente. Posteriormente a la investigacin judicial, fueron repatriados a su pas de origen. La anterior experiencia y el inters en la materia, les permitieron a las profesionales de este equipo del Primer Circuito Judicial de San Jos, formar parte de la Coalicin contra la Trata de Personas, como un reto ms en la intervencin. Esta coalicin est a cargo del Ministerio de Seguridad
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Pblica y Gobernacin, desde donde se estn realizando esfuerzos para elaborar una estrategia de atencin a esta poblacin, quien est en manos del crimen organizado en el mbito internacional. ATENCIN INMEDIATA Otro de los espacios de atencin se constituye directamente en los despachos judiciales, donde se reciben situaciones de atencin inmediata, entendida como las intervenciones que las profesionales del programa deben realizar de forma expedita, con el objetivo de minimizar la revictimizacin secundaria de las personas menores de edad que se encuentran insertas en un proceso judicial. Se les orienta y fortalece de acuerdo con sus necesidades y en relacin con el momento especfico del proceso judicial que se van a enfrentar. Asimismo, se les brinda contencin, orientacin, intervencin en crisis, asesora, entre otras acciones. La atencin inmediata se realiza en dos instancias principalmente: Fiscalas: cuando un nio, nia o un(a) adolescente va a ser entrevistado(a) en el despacho antes mencionado, se propicia que dentro de un espacio no amenazante para el(la) participante, se valoren aspectos, tales como: ubicacin tiempo/espacial/persona, identificacin de las partes del cuerpo, percepcin de los otros. Adems, se orienta con respecto al proceso mismo y se tratan de identificar condiciones de riesgo que pueden incidir y vulnerar sus derechos. Una vez realizadas estas acciones, se procede a acompaar a la persona menor de edad a su declaracin con el (la) fiscal, de acuerdo con la situacin, se le brinda contencin y apoyo, as tambin se redireccionan algunas preguntas que le realiza la autoridad judicial, con el fin de lograr un mayor entendimiento por parte de la persona menor de edad. Posteriormente, se coordina con el o la fiscal a cargo del caso (si as lo amerita), la realizacin de una referencia, cuando se detectan situaciones de riesgo. Audiencias o juicios: Cuando una persona menor brinda su relato ante un tribunal, implica que deber pasar por la experiencia de un sistema ritualizado y con frecuencia poco sensible a sus necesidades (Cantn,
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2000:241). Por lo tanto, dentro de este programa, especficamente para las audiencias y juicios, se realizan acciones de orientacin a la persona menor de edad con respecto a su participacin en el mismo; para tal efecto; se desarrolla la sesin denominada: Familiarizacin con Sala de Juicios, en donde se les brinda una explicacin sucinta de las funciones que ejecutan los diferentes actores presentes durante el debate. Adems se acompaa al referido(a), mientras relata su testimonio ante el Tribunal de Juicio. Se aplican tcnicas para disminuir la ansiedad, tales como ejercicios de respiracin, juego de roles, taller de teatro. Esta intervencin se ha convertido en un pilar bsico en la reivindicacin de los derechos de las personas menores de edad que participan en un proceso, al contar con el apoyo que se requiere en condiciones de ansiedad y angustia sumamente elevadas, cuando se debe revivir una experiencia posiblemente traumtica. La labor de acompaamiento en la Fase de Atencin Inmediata, tambin se realiza en menor medida, en los reconocimientos, audiencias preliminares y apoyo, durante entrevistas a los investigadores del OIJ.

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IV.

PROGRAMA DE EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS

1. Antecedentes La investigacin judicial, especialmente en delitos sexuales y de violencia domstica, es particularmente complicada, por tratarse de un problema humano complejo de origen sociocultural y que rebasa el mbito judicial. Estadsticamente, la violencia domstica y, en general la sexual, suelen ocurrir dentro de una relacin afectiva cercana, donde la vctima espera, por parte del autor proteccin y apoyo. Este tipo de vnculo afectivo entre las partes, es la que marca desde lo psicolgico, una relacin de dependencia de la que se derivan sentimientos de lealtad que van a ser expresados tambin por medio de la proteccin y apoyo, particularmente en los delitos de violencia domstica. Por otra parte, la relacin de poder y control entre el perpetrador y la vctima, sus vulnerabilidades personales y la pobre respuesta institucional para atender sus necesidades, pueden volverla resistente o negadora de su condicin de vctima. Este proceso adems se asocia frecuentemente en vctimas de delitos sexuales, la ausencia de evidencia fsica y de testigos. En estas condiciones, el peso de la prueba cae sobre el testimonio de la vctima, el cual generalmente es una persona menor de edad. Esta situacin viene a complicar un enfoque jurdico, construido para el adulto, donde en ocasiones, las limitaciones del testimonio de las personas menores, es considerado como sinnimo de falsedad. Con la entrada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal y del Cdigo de la Niez y Adolescencia, a inicios de 1998, se incluyeron algunos artculos y transitorios para la creacin de un equipo interdisciplinario que preste atencin a las vctimas por delitos sexuales y violencia domstica en sede penal. En virtud de lo anterior, el Departamento de Planificacin realiz el Informe #190DO98 con fecha del 5 de agosto de 1998. Se analizaron las condiciones existentes a nivel institucional y cmo estas perjudicaban
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la viabilidad de este equipo. No obstante, en ese mismo mes, despus de una serie de reuniones entre profesionales del Departamento de Medicina Legal, Trabajo Social y Psicologa, Planificacin y la Fiscala Especializada de Violencia Domstica y Delitos Sexuales, se decidi poner en marcha dicho equipo. Para la conformacin del primer equipo interdisciplinario, tanto el Departamento de Trabajo Social y Psicologa como de Medicina Legal, aportaron a tiempo completo, un profesional en las disciplinas de trabajo social y psicologa clnica respectivamente. Tambin el Departamento de Medicina Legal aport para una audiencia semanal, un mdico legal para revisar los dictmenes mdicos de las personas valoradas. El primer equipo interdisciplinario surgi para atender, especficamente, las solicitudes de peritajes especiales de la Fiscala Especializada de Delitos Sexuales y Violencia Domstica del Primer Circuito de San Jos y, posteriormente , tambin las de la Fiscala Penal juvenil de San Jos. Dicho equipo interdisciplinario surgi como un proyecto piloto y se mantuvo como nico en su estilo, hasta diciembre del 2003. Los(as) profesionales pioneros del primer equipo interdisciplinario, han brindado valiosos aportes en la investigacin pericial y crearon las bases para la conformacin de posteriores equipos interdisciplinarios. A partir de enero del 2004 (Consejo Superior, en sesiones de temas de presupuesto realizadas entre el 12 y 16 de mayo, artculo LVI), entran a funcionar otros siete equipos, ubicados en las cabeceras de provincias y en Prez Zeledn. Por ltimo, en el ao 2006, se crea un nuevo equipo en el distrito de Gupiles. As el Departamento cuenta con un total de nueve equipos. Cada equipo est conformado por un (a) psiclogo (a), un (a) trabajador(a) social, y un (a) auxiliar administrativo (a). Por otra parte, en la mayora de estos equipos interdisciplinarios, participa un mdico forense de medicina legal.

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2. Marco legal En el Poder Judicial, le corresponde tanto a medicina legal, como al Departamento de Trabajo Social y Psicologa realizar, entre otras cosas, los peritajes o dictmenes solicitados por la Autoridad Judicial. Los equipos interdisciplinarios surgen para dar respuesta a lo estipulado en el artculo 221 del Cdigo Procesal Penal sobre peritajes especiales: cuando deban realizarse diferentes pruebas periciales, como psicolgicas y las mdico legales, a mujeres y a menores agredidos o personas agredidas sexualmente deber integrarse, en un plazo breve, un equipo interdisciplinario con el fin de concentrar en una misma sesin las entrevistas que requiera la vctima. Antes de la entrevista, el equipo de profesionales deber elaborar un protocolo de ella y designar, cuando lo estime conveniente, a uno de los miembros para que se encargue de plantear las preguntas (Cdigo Procesal Penal, 1998: artculo 221). Adems de lo estipulado en dicho cdigo, y lo indicado en los artculos 105: Opinin de personas menores de edad: las personas menores de edad tendrn participacin directa en los procesos y procedimientos establecidos en este cdigo y se escuchar su opinin al respecto. La autoridad judicial o administrativa tomar en cuenta la madurez emocional para determinar cmo recibir la opinin. Para estos efectos, la Corte Suprema de Justicia establecer las medidas adecuadas para realizar entrevistas, con el apoyo del equipo interdisciplinario y en presencia del juez (Ibd., artculos 105). Artculo 107c: Derechos en procesos. Acudir a las audiencias en compaa de un Trabajador Social, un Psiclogo o cualquier otro profesional similar o una persona de su confianza.

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Artculo 112, prrafo segundo: Interpretacin de normas. Para la mejor determinacin de inters superior del nio, la autoridad deber contar con el apoyo y la consulta de un equipo interdisciplinario. Artculo 120: Asistencia a vctimas. Las personas menores de edad, vctimas de delitos siempre debern ser asistidas y reconocidas por expertos en tratar este grupo. Todas las autoridades judiciales o quienes deban colaborar en la tramitacin del proceso. Los profesionales especializados del Departamento de Medicina Legal del Poder Judicial y los auxiliares de la polica tcnica o administrativa, debern ser capacitados previamente. El Equipo Interdisciplinario se mantuvo como plan piloto de octubre de 1998 hasta noviembre del 2003. Por acuerdo del Consejo Superior, acta # 08903 del 21/11/03 en artculo XXXVII, se recomienda formalizar en forma permanente el Equipo Interdisciplinario. Lo anterior es producto de los anlisis que realiza Planificacin, donde se exalta el rendimiento del equipo, estadsticamente (efectividad de un 100%) con respecto a otros sistemas tradicionales, y por la indicacin de la Fiscala Especializada en Violencia Domstica y Delitos Sexuales con respecto al tiempo de respuesta. En relacin con las apelaciones o impugnaciones de los dictmenes periciales, los equipos interdisciplinarios no cuentan con un rgano superior, dado que la ley no contempla este recurso para este tipo de peritaje. Lo que procede es la reconsideracin, ampliacin, aclaracin, o bien, el derecho de proponer un nuevo perito (de acuerdo con el Consejo Superior, sesin 1905, celebrada el 15/03/05, artculo LV punto g). 3. Generalidades del programa El programa es desarrollado segn los siguientes objetivos: Realizar en una misma sesin las entrevistas psicosociales forenses a las vctimas y personas encargadas as como las pruebas psicolgicas a las vctimas. Minimizar la revictimizacin inherente que resulta de las entrevistas repetidas en diferentes instancias.
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Evaluar la credibilidad del testimonio de las personas menores de edad en delitos sexuales.

Caracterizacin de la poblacin Los equipos interdisciplinarios atienden a personas de ambos sexos y sin distingo de edad, referidas por el Ministerio Pblico y que figuran como vctimas de delitos sexuales o de violencia domstica (en sede penal). De acuerdo con la poblacin atendida hasta la fecha, se puede indicar: El 90% son mujeres. En el 85% existe una relacin de parentesco con el imputado. El rango de edades se encuentra entre 6 y 15 aos. En un 80% de las solicitudes, el delito est tipificado como abuso sexual.

4. Metodologa Los peritajes psicolgicos tradicionalmente en el mbito jurdico, se han realizado en el campo de la psicologa clnica (imputabilidad de un acusado, responsabilidad en enfermos mentales, valoracin de secuelas y dficits intelectuales). El eje central en el informe pericial en abuso sexual, es la propia vctima y las cuestiones relacionadas con ella. En este caso, se puede indicar que la psicologa del testimonio (AlonsoQuecuty, 1991) se encarga de analizar, demostrar y establecer la fiabilidad, y la validez del testimonio de la persona menor de edad, es el elemento bsico en la elaboracin del informe y donde se deben fundamentar su desarrollo y conclusiones. En la actualidad, las investigaciones psicolgicas y sociales forenses se orientan a la evaluacin de la validez del testimonio. Esta preocupacin, segn Torres en Echeburra (2000) obedece a dos circunstancias; en primer lugar, por la gravedad de las consecuencias en el mbito psicolgico social y jurdico de esta clase de hechos y, en segundo trmino, por las alegaciones falsas.

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La evaluacin de la validez del testimonio se trata de un mtodo complejo que tiene como objetivo, diferenciar entre testimonios verdaderos y falsos (Undeutsh, 1989, AlonsoQuecuty, 1999, Steller, 1989 en Echeburra, 2000). Adems, los peritajes de los equipos interdisciplinarios, son el producto de la unificacin de una serie de criterios en abuso sexual. La sistematizacin de la experiencia en los equipos interdisciplinarios, ha conducido a la bsqueda e implementacin de un tipo de dictamen psicosocial forense protocolizado en las materias de abuso sexual y violencia domstica. Tal y como fuera sealado en el inicio del presente captulo, la labor del departamento para la atencin de programas de abuso sexual y violencia domstica en sede penal, implica la realizacin de una labor pericial o de una atencin directa dentro del proceso judicial, en las cuales participan personas que figuran como vctimas en presuntos delitos sexuales o de violencia domstica en sede penal; que se presentarn a continuacin. Los equipos interdisciplinarios realizan un dictamen psicosocial forense diario, referidos por la Fiscala de Violencia Domstica y Delitos Sexuales, Fiscala Penal juvenil u otros despachos coordinados con las fiscalas. El peritaje psicosocial forense se realiza en tres etapas.

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Primera Etapa Consiste en una entrevista psicosocial forense que tiene como base el instrumento diseado para ese efecto. Se dispone de dos instrumentos que registran en forma estructurada y estandarizada, todas las posibles variables que puede tener un dictamen pericial psicosocial forense en abuso sexual y en violencia domstica. La recoleccin de la informacin psicosocial forense se realiza por medio de entrevistas a la persona evaluada, padres o encargados(as), y profesionales a cargo, revisin documental, de declaraciones ante otros despachos judiciales, revisin de expedientes (hospitalarios o institucionales), discusin con el mdico del respectivo dictamen mdico legal, visitas de campo. Tambin se realizan coordinaciones con otros programas del Departamento de Trabajo Social y Psicologa (familia, penal juvenil, niez y adolescencia, atencin a la Violencia Sexual Infanto Juvenil, violencia domstica). Por otra parte, el profesional en psicologa aplica las pruebas psicolgicas que considere pertinentes. En esta primera etapa de investigacin, puede involucrarse tambin la fiscala, la Defensa Pblica y otros profesionales consultores. Dentro del proceso de investigacin forense que realizan los equipos interdisciplinarios, se trasciende el peritaje tradicional forense donde interesa determinar particularmente las capacidades cognitivas, judicativas y volitivas de la persona evaluada. El eje central del dictamen pericial en abuso sexual, es la propia vctima y su testimonio. Por tal motivo, la investigacin psicosocial forense contempla tambin el registro literal y el anlisis riguroso del testimonio de la persona evaluada. Segunda Etapa En esta se procede al anlisis de la informacin y elaboracin del dictamen pericial psicosocial forense. La informacin recabada con respecto a los hechos denunciados es sometida a un riguroso anlisis para determinar la validez del testimonio, por ser esta un eje central del peritaje. El testimonio se analiza cuidadosamente y de acuerdo con criterios de credibilidad especficos (Steller, citado en Echebera 2000).
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Por otra parte, dicho testimonio es contrastado con declaraciones anteriores, hallazgos mdico forenses y la credibilidad personal del evaluado, el contexto de la revelacin de los hechos y la motivacin para denunciar. Cuando as se estime necesario, los (las) profesionales realizan visitas de campo, ya sea al hogar, escuela, comunidad o lugar donde sucedieron los hechos que se investigan. Tercera Etapa En esta ltima, generalmente se revisa con el mdico(a) forense de medicina legal, las investigaciones realizadas durante la semana, para concluir con un peritaje que contempla la intervencin de tres disciplinas (medicina, trabajo social y psicologa). El Dictamen Pericial Psicosocial Forense se presenta como producto final, ante la autoridad judicial que lo solicita.

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III CAPTULO PROGRAMA DE VIOLENCIA DOMSTICA


I. PRESENTACIN El Programa de Violencia Domstica se fundamenta en la ley que le da origen y recoge la experiencia adquirida por el Equipo Interdisciplinario del Juzgado Especializado en Violencia Domstica del II Circuito Judicial de San Jos , el cual se encuentra constituido por jueces, equipo psicosocial y personal auxiliar judicial en su proyecto piloto (ao 2000), y recibe la labor realizada por la Comisin de Violencia Domstica del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, conformada por cinco profesionales en psicologa y trabajo social que se desempean en diferentes equipos psicosociales y coordinada por la Subjefatura del Departamento. Actualmente, este programa es desarrollado por diecisis equipos psicosociales (conformados por un profesional en psicologa y uno en trabajo social), que se encuentran ubicados en todas las provincias del pas: San Jos (Goicoechea, Desamparados, Hatillo y Prez Zeledn); Alajuela (Alajuela y San Carlos); Heredia; Cartago (Cartago y Turrialba); Puntarenas (Puntarenas y Quepos); Guanacaste (Liberia y Santa Cruz); Limn (Limn y Gupiles) y Corredores (Ciudad Neilly y Golfito).

II. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA Desde mediados del siglo XX, la problemtica de la violencia social y familiar ha ido abriendo un espacio en el mbito epistemolgico y ha ido ascendiendo a lugares prioritarios en las agendas mundiales para el reconocimiento de los derechos humanos. Si bien en los registros histricos se cuenta con innumerables pginas dedicadas a las fuertes revueltas sociales impulsadas por la propugnacin de derechos y la igualdad social, la preocupacin de la comunidad internacional por la violencia en el interior de la familia, comienza a manifes-

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tarse a partir de la Primera Conferencia Mundial de la Mujer organizada por las Naciones Unidas en el ao 1975 y llevada a cabo en la Ciudad de Mxico evento en donde se menciona este tema. Posteriormente, en 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, en donde lo referente al problema de la violencia hacia la mujer, se dispona tangencialmente y se comenz a esbozar un acercamiento a lo que se defini como violencia de gnero. Pero no es hasta que se realiza la Segunda Conferencia Mundial de la Mujer (Copenhague, 1980), cuando se plantea directamente el problema de la violencia hacia la mujer y de la violencia familiar. Estos temas luego han sido expuestos en el Consejo Econmico y Social, en la Comisin sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, en la Divisin para el Adelanto de la Mujer y en el Comit de Prevencin del Delito y Lucha contra la Delincuencia. En 1981, se celebr en la ciudad de Bogot, el Primer Encuentro de Feministas Latinoamericanas, donde se declar el 25 de noviembre, como el Da Internacional de la No Violencia en Contra de las Mujeres. A partir de entonces, no solo se ha celebrado esta fecha, sino que se han intentado implementar diversas estrategias para hacer pblico un problema que haba permanecido escudado, bajo el carcter del mbito de lo privado, donde se cometa. La Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia en contra de la Mujer, adoptada el 20 de diciembre de 1993, reconoce la urgente necesidad de hacer extensivos a las mujeres, los derechos y principios relativos a la igualdad, seguridad, libertad y dignidad de los seres humanos. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, Convencin de Belem do Par, propuesta por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) por intermedio de la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM), retoma la definicin de violencia entregada en la Declaracin de la Asamblea General, y define violencia contra la mujer como cualquier conducta, basada en su gne131

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ro, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como privado. Esta primera etapa de abordaje sobre el tema de la violencia de gnero e intrafamiliar, se encuentra marcada por una estrategia de sensibilizacin, implementada desde los grupos de mujeres y organismos no gubernamentales (ONGs), la cual tiene por objetivo, desnaturalizar y sustraer del mbito de lo privado, el comportamiento violento del que son vctimas los miembros ms vulnerables dentro de la familia: la mujer, los(as) nios(as), los(as) ancianos(as) y las personas que presentan alguna discapacidad. Esta estrategia genera, a su vez, la demanda de ayuda de aquellas personas que entonces legitimadas se reconocen como insertas dentro de una situacin de violencia, lo cual motiva la implementacin de estrategias asistenciales y de apoyo a las vctimas, para lo que se hace necesario la creacin de instancias sociales en los diferentes mbitos: salud, educacin, seguridad, jurdicopolicial, entre otros a las que estas puedan acceder y que favorezcan la superacin de esta problemtica. Por tanto, en los ltimos diez aos, la demanda a los gobiernos se ha caracterizado por la presin para contar con una legislacin adecuada y, por ende, la estrategia judicial se ha abocado, junto con un objetivo de prevencin importante, a generar mecanismos para proteger la integridad fsica, psicolgica, sexual y moral de los miembros del grupo familiar. Esto ha sido posible, entre otros factores, por los avances significativos generados por los organismos internacionales. Actualmente existen varios instrumentos internacionales que procuran alcanzar la equidad de gnero y que, paulatinamente, han ido conformando una parte importante de la constitucionalidad costarricense, tales como: la Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos Civiles de la Mujer (Ley nmero 1273 del 13 de marzo de 1951); la Convencin Interamericana sobre Concesin de los Derechos Polticos a la Mujer (Ley nmero 3877 del 3 de junio de 1967); la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (Ley nmero 6969 del 2 de octubre de 1984); la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Ley nmero 7499 del 2 de mayo de 1995); entre otras.
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Adems existen las propuestas para velar por los derechos de las personas menores y de la poblacin en condiciones de vulnerabilidad, como la Declaracin sobre los Derechos del Nio, la Convencin Internacional sobre los Derechos de los nios y el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador). En Costa Rica, los compromisos adquiridos en la convenciones internacionales sobre la violencia contra la mujer, as como los que abordan la situacin de las personas menores de edad entre otras, han dado como resultado, la promulgacin y proyeccin de nuevas leyes, como la Ley de Promocin de la Igualdad Social de la Mujer (Ley nmero 7124 de marzo de 1990); la Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia (Ley nmero 7476 de enero de 1995); el Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley 7739); al igual que otras leyes especiales, por ejemplo, se pueden citar la Ley de Proteccin Integral del Adulto Mayor (Ley nmero 7935) y la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad (Ley nmero 7600); as como las reformas a los cdigos Penal, Laboral y de Familia. Enmarcada dentro de este proceso, la publicacin de la Ley contra la Violencia Domstica (Ley nmero 7586 de abril de 1996), se instituye como el ltimo peldao de una serie de acciones tendientes a garantizar la consecucin de las medidas estipuladas en las diferentes convenciones internacionales ratificadas por el pas. A partir de la creacin de esta ley, se despierta en el Poder Judicial, un gran inters por brindar atencin especializada a la poblacin vctima de la violencia intrafamiliar que, hasta entonces, haba sido acogida en incidentes encubiertos de Regmenes de Visitas, Divorcios y procesos de Guarda, Crianza y Educacin, entre otros. Por este motivo, cuando la Autoridad Judicial solicitaba elementos de prueba periciales, estos estudios recaan en profesionales de trabajo social del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, adscrito a la Direccin Ejecutiva del Poder Judicial. Adems eran competencia de los(as) profesionales de psicologa o psiquiatra de la Seccin de Psiquiatra y Psicologa Forense del Departamento de Medicina Legal del Organismo de Investigacin Judicial. Esto ltimo debido a que los dos puestos de psicologa asignados al Departamento
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de Trabajo Social y Psicologa, intervenan nicamente en la materia de penal juvenil, para la cual haban sido creados. Con la apertura en el II Circuito Judicial de San Jos (octubre de 2000) del primer Juzgado Especializado en Violencia Domstica no solo de Costa Rica, sino de Latinoamrica, se conforma tambin el primer equipo psicosocial especializado en esa materia, integrado por dos profesionales en trabajo social y uno en psicologa. La estructura organizacional sobre la que se laboraba, era de naturaleza sui gneris, en tanto las plazas ocupadas por este equipo, se encontraban asignadas administrativamente al despacho, pero el aspecto tcnicoprofesional estaba a cargo del Departamento de Trabajo Social y Psicologa. Al ao siguiente (2001), los alcances de este proyecto piloto dieron origen a ms equipos psicosociales (esta vez constituidos por un profesional en psicologa y uno en trabajo social) con las mismas caractersticas, los cuales fueron adscritos a los despachos judiciales que tramitaban la materia de violencia domstica en el I y II Circuitos Judiciales del Atlntico (Limn y Gupiles), en Liberia, Nicoya (actualmente se encuentra en Santa Cruz), Prez Zeledn, Cartago, Heredia, Alajuela y Puntarenas. Otras zonas, como San Carlos, San Ramn, Corredores y Cantones del Sur de San Jos, contaban con profesionales en trabajo social que comenzaron a atender a esta poblacin como recargo de funciones, debido a que brindaban sus servicios a la Autoridad Judicial en diferentes materias (familia, penal juvenil, abuso sexual). Prosiguiendo con este proceso, en el ao 2002 se crean nuevas plazas para equipos psicosociales que se ubican en Desamparados, Turrialba, San Carlos, San Ramn y Quepos. Adems se abre una plaza de psicologa para Corredores (Ciudad Neilly), en donde nicamente atenda una profesional en trabajo social, y otra de trabajo social para Grecia (con apoyo de la psicloga asignada a San Ramn, quien se desplaza dos das por semana a ese cantn). En este mismo ao, por recomendacin de la Comisin de Familia, el Consejo Superior toma la decisin de que los equipos psicosociales pertenezcan administrativa y tcnicamente al Departamento de Trabajo Social
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y Psicologa, validando la conveniencia de que respondan a una sola jefatura y constituyan parte de la instancia que tiene a su cargo la supervisin profesional de este personal. Es as como en un corto perodo, las plazas que an se encontraban laborando bajo la modalidad anterior, son trasladadas al departamento al que pertenecen actualmente todos los equipos psicosociales especializados en violencia domstica del Poder Judicial que existen en el pas. Esta expansin, que refleja los esfuerzos institucionales en esta materia, contina en el ao 2003, con la conformacin del Equipo Psicosocial de Hatillo, Alajuelita y, en el 2004, se abre una plaza de trabajo social para Puriscal. Finalmente, en el 2006 se contempla una plaza ms de trabajo social (ya exista un Equipo Psicosocial) para la Zona Sur del pas, la cual cuenta con el apoyo de la psicloga de Ciudad Neilly.

III. MARCO LEGAL 1. Tratados y convenciones internacionales en donde Costa Rica se constituye como Estado parte Como marco general, se parte de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), en donde se contemplan todos los derechos fundamentales de las personas, incluyendo los de carcter civil, poltico, social, econmico y cultural. Por grupos de poblacin, Costa Rica se suscribi como Estado parte en los siguientes convenios y convenciones. Violencia contra mujeres Como producto de la Comisin Jurdica y Social de la Mujer (CSW) de la ONU, avalada por la Conferencia Mundial del Ao Internacional de la Mujer, celebrada en Mxico en 1976, se inici la elaboracin de una convencin orientada a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres. Ese trabajo utiliz como base la declaracin que, con el mismo objeto, haba proclamado la Asamblea General de la ONU en 1967, con la que se pretendi reunir todas las normas referidas a las esferas que se haban venido estudiando, desde la creacin de la CSW en 1946.

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El 18 de diciembre de 1979, la Comisin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), fue adoptada despus de cuatro aos de trabajos de la CSW y de la Tercera Comisin de la Asamblea General, en la conferencia realizada en Copenhague y suscrita por los 64 Estados; la CEDAW entr en vigencia el 3 de setiembre de 1981. La CEDAW rene el nico instrumento legal de derechos humanos y las disposiciones de instrumentos anteriores de la ONU referentes a la discriminacin contra las mujeres. La diferencia del instrumento de la CEDAW con los anteriores de la ONU, radica en que fue elaborado desde las necesidades de las mujeres y, toma como punto de partida, la histrica desigualdad de gnero. En este documento, se ampla la responsabilidad estatal; se obliga a los Estados a adoptar medidas concretas para eliminar la discriminacin contra las mujeres, eliminar los estereotipos entre los roles de gnero; se permiten medidas de accin afirmativas y se fortalece el concepto de indivisibilidad de los derechos humanos. En Costa Rica, se concreta dicho compromiso con la aprobacin de la Ley de Promocin de la Igualdad Social de la Mujer, Ley No. 7142 del 02 de marzo de 1990. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra La Mujer. OEA, Convencin Belem Do Par (1994). En esta convencin, se define que Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como privado y, agrega como novedad, que la violencia contra la mujer es tambin aquella que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona. Se reconoce que es responsabilidad del Estado, adoptar medidas dirigidas a la modificacin de patrones socioculturales de conductas de hombres y mujeres en la educacin formal y no formal. Adems debe estimular a los medios de comunicacin para elaborar nuevas directrices que contribuyan a erradicar la violencia y debe incluir en los programas educativos pblicos y privados los problemas relacionados con la violencia, y el acceso de las mujeres que han sufrido violencia, a programas de rehabilitacin que les permitan participar en la vida pblica, privada y social, en el entendido de que la violencia es un factor que impide el pleno disfrute, tanto de los derechos econmicos sociales y culturales, as como de los derechos civiles y polticos.

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La Declaracin Sobre la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer. ONU, 1994. En esta declaracin, se define violencia de gnero como: Cualquier acto basado en la violencia por motivos de gnero, cuyo resultado sea el dao psicolgico, sexual o fsico o que cause sufrimiento a la mujer, o actos que incluyan miedo, coercin, privacin arbitraria de la libertad tanto en la vida pblica como en la privada (Arroyo, 56). Se deja en evidencia que los derechos humanos se siguen violando por causa de la violencia en la familia y en la sociedad, la cual atraviesa todo tipo de clases y culturas y exige pasos efectivos para su eliminacin, sin que se pueda alegar relativismo cultural, puesto que el lmite es establecido por los derechos humanos. Violencia contra personas menores de edad Convencin Internacional Sobre los Derechos del Nio (1990). Esta convencin marca un hito en la concepcin de niez y adolescencia, ya que por primera vez, se considera a la persona menor de edad, como sujeto de derechos y ya no como objeto de la tutela por parte del Estado. Se acogen los postulados de la teora de la proteccin integral que ostenta como principio fundamental, el inters superior de la persona menor de edad, lo cual implica que toda decisin, ya sea de poltica social o legislativa o de decisin jurisdiccional, debe tomarse de manera que se protejan mejor los derechos de las personas menores de edad y que garanticen su normal desarrollo y bienestar. Con esta convencin, tambin se inicia el rompimiento de los esquemas tradicionales de conducta, en especial de las personas adultas. Se cuestiona adems la violacin de su integridad fsica justificada siempre desde la disciplina. Tambin se plantea su reconstruccin para fortalecer el principio de que nada justifica la violencia, de tal manera que las prcticas autoritarias de trato a los nios y nias son proscritas por ser contrarias al ejercicio de la vivencia plena de los derechos humanos (Poder Judicial, 2004: 1112).

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Violencia contra las personas adultas mayores Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento (ONU 1982). El objetivo principal fue proponer y estimular polticas y programas orientados a la accin y destinados a garantizar la seguridad social y econmica de las personas adultas mayores, as como a brindarles las oportunidades para contribuir al desarrollo social y compartir sus beneficios. Declaracin de Cartagena de Indias (1992). Se definen polticas integrales para personas mayores en el rea iberoamericana. Se constituye en uno de los sustentos legales del derecho internacional y del pensamiento social en materia de proteccin y promocin de los derechos humanos de las personas adultas mayores. Su punto de partida es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, promulgada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, donde se contempla que la libertad, la justicia y la paz tienen como base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana (Arce y Solano 9). En la estrategia denominada Transformacin Productiva con Equidad, formulada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y dada a conocer en Caracas en 1990, durante su vigsima reunin, se estipula que los gobiernos deben considerar, en la definicin y ejecucin de sus diversas polticas, los derechos de las personas adultas mayores. Principios de las Naciones Unidas a favor de las Personas Adultas Mayores (1991). La Asamblea General de las Naciones Unidas incluye los principios de las Naciones Unidas a favor de las personas adultas mayores. Asimismo, exhorta a los gobiernos a incorporar en sus sistemas internos dichos principios, a saber: Independencia Participacin Cuidados Autorrealizacin y Dignidad. El Pronunciamiento de Santiago de Chile de 1992 sobre polticas de atencin a personas adultas mayores en Amrica Latina, estableci la importancia de lograr que los cambios de perfiles epidemiolgicos producidos, como consecuencia del proceso de envejecimiento de la poblacin,
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sean incorporados en las polticas de salud de los pases y en las prcticas de los servicios. Documentos de la Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre el envejecimiento (2001). Definen la promocin de polticas y programas orientados a garantizar la seguridad social y econmica de las personas adultas mayores, as como a darles oportunidades de contribuir al desarrollo y compartir sus beneficios. Violencia contra personas con discapacidad La Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin hacia la Mujer (CEDAWONU. 1981). Es un instrumento aprobado para erradicar la violencia en la esfera domstica, prohibiendo las acciones de violencia y discriminacin hacia las mujeres. La Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin Belem do Par (OEA 1994). Menciona las acciones que se deben ejecutar en prevencin integral de las discapacidades. La Declaracin de Cartagena de Indias sobre Polticas Integrales para las Personas con Discapacidad en el rea Iberoamericana (OEA 1992). Recomienda a los pases que establezcan como objetivos de las polticas integrales, entre otros: Garantizar a las personas con discapacidad su participacin lo ms plena y activa posible en la vida social y en el desarrollo de su comunidad, haciendo efectivo su derecho a la seguridad econmica y a un nivel de vida digna, la defensa contra toda explotacin o trato discriminatorio, abusivo o degradante (Belderos y Jefford, 2005: 1213). Las Normas Uniformes para la Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad (ONU 1993). Se plantean aspectos relacionados con la proteccin de estas personas al abuso sexual y violencia intrafamiliar y la discriminacin como formas que deben ir siendo erradicadas.
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La Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin por Razones de Discapacidad (OEA 1999). Se origina despus de una campaa realizada por las organizaciones de personas con discapacidad y los Estados que se encontraban de acuerdo con sus planteamientos para codificar en forma legal las normas internacionales. Se establece que los Estados parte se comprometen a: Adoptar medidas de carcter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra ndole, necesarias para eliminar la discriminacin contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integracin a la sociedad (dem,15). Los anteriores convenios y convenciones suscritos por Costa Rica como Estado parte, sirvieron como base y sustento legal para que en este pas se aprobara una serie de leyes de proteccin a diferentes grupos de poblacin.

2. Marco legal costarricense Constitucin Poltica de 1949 La Constitucin Poltica es la base fundamental de la legislacin existente, en el Ttulo V, Captulo nico, Artculo 51, se establece que la familia como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la proteccin especial del Estado. Igualmente tendrn derecho a esa proteccin, la madre, el nio, el anciano y el enfermo desvalido (Constitucin Poltica: 1949 38). Ley Contra la Violencia Domstica (Ley No. 7586, 1996) Esta ley regula la aplicacin de las medidas de proteccin para garantizar la vida, integridad y dignidad de las vctimas de violencia domstica. Adems brinda atencin especial a las madres, personas menores de edad o en condiciones de vulnerabilidad, tomando en cuenta las situaciones especficas de cada uno(a). Estas medidas son de carcter cautelar, de ejecucin inmediata, transitoria o temporal y no restrictiva. Sus fines son prevenir y proteger a las vctimas de violencia domstica.
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Esta ley protege, en particular, a las vctimas de violencia en las relaciones de pareja y donde exista abuso sexual incestuoso. Asimismo, cuenta la persona ofendida con el sistema penal para la denuncia e investigacin de delitos y tambin la legislacin especial de familia. En esta ley, se contempla la intervencin de trabajo social y psicologa, tanto en lo que corresponde al seguimiento del cumplimiento de las medidas de proteccin, as como en la valoracin de las situaciones que se requieran por medio de peritajes psicolgicos, sociales y psicosociales. Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (No. 7600, 1996) En esta ley, se establece que es obligacin del Estado Eliminar las acciones y disposiciones que, directa o indirectamente, promueven la discriminacin o impiden a las personas con discapacidad tener acceso a los programas y servicios. Adems de garantizar que las personas con discapacidad agredidas fsica, emocional o sexualmente, tratadas con negligencia, que no cuenten con una familia o se encuentren en estado de abandono, tengan acceso a los medios que les permitan ejercer su autonoma y desarrollar una vida digna (Belderos y Jefford: 2005 32). Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley No. 7739, 1998) En el artculo primero, se define que este Cdigo constituir el marco jurdico mnimo para la proteccin integral de los derechos de las personas menores de edad. Establece los principios fundamentales tanto de la participacin social o comunitaria como de los procesos administrativo y judicial que involucren los derechos y las obligaciones de esta poblacin (Cdigo de la Niez y la Adolescencia, 1998: 1). Las normas de cualquier rango que les brinden mayor proteccin o beneficios, prevalecern sobre las disposiciones de este Cdigo, independientemente de la etnia, la cultura, el gnero, el idioma, la religin, la

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ideologa, la nacionalidad o cualquier otra condicin propia de su padre, madre, representantes legales o personas encargadas. Ley Integral Para la Persona Adulta Mayor (Ley No. 7935. 1999) En esta ley, se establecen las disposiciones generales para garantizarles a las personas de 65 aos y ms, consideradas adultas mayores, el ejercicio de sus derechos para propiciar un envejecimiento con calidad de vida. Asimismo, se les garantiza igualdad de oportunidades, una vida digna en todos los mbitos, participacin activa en la formulacin y aplicacin de las polticas que las afecten, as como proteccin y seguridad social.

IV. MARCO CONCEPTUAL tica y derechos humanos El enfoque de derechos humanos plantea que la dignidad, igualdad, solidaridad, libertad y seguridad, son valores ticos jurdicos que forman la base de los derechos humanos, los cuales estn presentes en la Constitucin Poltica de Costa Rica, en los tratados y convenios ratificados por el Estado costarricense, y se encuentran incorporados en el ordenamiento social. Arroyo plantea que los derechos humanos son indivisibles e integrales. Esto significa que ninguno es ms importante que otro y que las personas necesitan el disfrute de todos ellos para su desarrollo pleno (Arroyo, 2004: 99). La misma autora argumenta que en la sociedad organizada con un sistema patriarcal, la discriminacin y la violencia se presentan en forma conjunta, pues la discriminacin y la desigualdad se constituyen en violacin de los derechos humanos. Violencia intrafamiliar Costa Rica, al igual que muchos pases del mundo, tiene un ordenamiento social basado en la cultura patriarcal, el cual se encuentra construido
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sobre las necesidades del hombre, y el orden social se establece como un sistema sexognero con desigualdad de poder, donde quedan excluidas las personas que no pertenecen al paradigma masculino; entre estos; las mujeres, las personas menores de edad, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad. La Ley Contra la Violencia Domstica (Ley 7486, 1996) define este problema, como la accin u omisin, directa o indirecta, ejercida contra un pariente por consanguinidad, afinidad o adopcin hasta el tercer grado inclusive, por vnculo jurdico o de hecho, o por una relacin de guarda, tutela o curatela y que produzca, como consecuencia, el menoscabo de la integridad fsica, sexual, psicolgica o patrimonial de la persona. Violencia contra las mujeres La Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer define esta situacin como: Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada (Velzoboer, 2003: 4). Seala Velzoboer que la anterior definicin sita a la violencia contra las mujeres en el contexto de desigualdad relacionada con el gnero, como actos que estas sufren a causa de su posicin social subordinada con respecto a los hombres. La particularidad de la violencia en la pareja, es que se ejerce contra alguien con quien se mantiene o se ha tenido una relacin habitual con un vnculo emocional importante, y a quien se dice amar o haber amado. Segn Bonino, la violencia contra las mujeres en la pareja es un problema de produccin fundamentalmente masculina, donde no hay problema de pareja sino una pareja con el problema de uno, que la otra afronta
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como puede, y que por tanto, no puede ser resuelto con estrategias familiares que diluyen responsabilidades (Bonino, 2003: 1). Segn el mismo autor, nombrar a los varones como los principales autores de esta violencia, supone responsabilizarlos y tambin hacerlos sujetos posibles de prevencin, rehabilitacin, pero tambin de compromiso en la colaboracin activa en la lucha contra la violencia. Hablar no solo de asesinadas sino tambin de asesinos, de denunciados ms que de denuncias, de maltratadores ms que de mujeres maltratadas, de expulsados del hogar por peligrosos, ms que de beneficiarias de una orden de proteccin, contribuye a la visibilizacin del problema (Bonino, 2003: 3). La violencia contra las mujeres en la pareja, es la manifestacin individual, en esa relacin, de un problema de causalidad estructural, compleja, social e histrica. Por tanto, al hablar de este tipo de violencia contra las mujeres, se debe citar como violencia basada en el gnero, porque est asentada en las normativas de una cultura de dominio masculino entendido este dominio como la imposicin de constricciones, sujeciones y servidumbres materiales y simblicas a las mujeres que la sufren. Estas normativas generan modelos sociales de relaciones desiguales entre mujeres y varones, legitiman la violencia como forma de asegurarlos y favorecen un modelo fusional de pareja: ella como una extensin de l, que no autoriza la autonoma femenina. As, hoy es posible definir la violencia contra las mujeres en la pareja, como toda forma de coaccin o imposicin ilegtima, por la que se intenta mantener la jerarqua impuesta por la cultura sexista, forzando a que la mujer haga lo que no quiere, no haga lo que quiere, o se convenza que lo que fija el varn, es lo que se debe hacer. Supone sentirse con derecho a un poder sobre la mujer abuso de poder que autoriza a violar, invadir o transgredir sus lmites, con el objetivo de vencer sus resistencias y tener control, dominio y posesin sobre ella para conservar el poder en la relacin y encarrilarla segn los propios intereses y deseos (dem, 10). Supone tambin multiplicidad de actos, tcnicas y procedimientos de ataques u omisiones materiales o simblicos, realizados a travs del uso injusto de diferentes fuerzas, fsica, sexual, psicolgica, moral, econmica, las cuales buscan quitar poder, subordinar y anular a la mujer como persona. Es un medio para salirse con la suya mantener la posicin de autoridad que
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el sexismo le permite al varn y lograr obediencia; es un atentado a la integridad personal (moral, corporal, mental, a la dignidad, privacidad, libertad) que busca anular las disidencias y las diferencias. Adems, es un menoscabo a los derechos humanos que provoca dao y perjudica diversos aspectos de la vida de las mujeres, siendo a veces un riesgo letal. La violencia forjada en un contexto social que la permite, es ejercida como una estrategia, en forma de proceso de abuso y avasallamiento paulatino, de menos a ms, donde pueden combinarse formas leves, moderadas o graves de ejecucin (maltrato, degradacin y tortura), con el resultado de la creacin, cuando es sistemtica, de una vctima que al final ya no puede defenderse. La discriminacin, ignorancia, desposeimiento, quebrantamiento, anulacin y congelamiento de la identidad de las mujeres, son los resultados comunes de esta estrategia que puede terminar en su destruccin, cuando el varn perdi la posibilidad de someterla. Se incluyen en esta definicin ampliada, tanto las estrategias de refuerzo de autoridad (violencia fsica que como amenaza es un horizonte posible de toda violencia, sexual, econmica, verbal, emocional, cognitiva y perceptual, psicolgica acoso, acecho e intimidacin, control de movimientos, demanda exigente de servicios, uso de nios y nias); las de aprovechamiento (violencias por omisin y utilitarias), como las de bsqueda de nueva legitimidad (ensayos de invasin a los nuevos lmites femeninos). Pueden considerarse como estrategias directas (dominacin agresiva o controladora que intenta desconfirmar y anular) o como usufructo de ventajas de gnero (dominacin civilizada por omisin, despreocupada y explotadora). No todas son iguales en sus efectos (algunas la fsica pueden costar la vida), pero todas dejan huellas. Muchas de estas huellas son percibidas como problemas psicofsicos en las mujeres, aunque sin detectar su origen. Pero quienes trabajan en violencia y salud, estn descubriendo su conexin causal con el sometimiento a situaciones de diversas formas de domino crnico. La violencia no es una suma de hechos aislados, sino un intento de dominacin y control, donde se producen situaciones frecuentes interpretadas por los hombres como falta de control o como lo menciona Bonino (2003) pasarse de la raya, tales como: la falta de respeto, del chillar, de la disputa, o de la confrontacin.
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Su ejercicio en el mbito de la pareja, se asienta en un esquema mental masculino patriarcal, machista, misgino o sexista benvolo, impregnado de razonamientos sesgados y utilitaristas y sus emociones derivadas, que la legitiman a travs de la construccin de un cdigo moral que justifica la inferiorizacin y deshumanizacin de la mujer, sobre todo cuando esta amenaza a la razn masculina. Segn el mismo autor, los hombres que ejercen violencia no son todos iguales y su posibilidad de cambio en procesos de rehabilitacin hacia comportamientos igualitarios y pacficos, est en relacin con los variados factores, tales como: la edad, la rigidez de sus esquemas mentales, la responsabilidad por el ejercicio y efectos de su proceder violento, la motivacin para el cambio y la renuncia al abuso de poder, la antigedad y lo sistemtico en el uso de las estrategias de dominacin, el tipo de violencia ejercida predominante, el tipo y nmero de vctimas, la psicopatologa acompaante, los rasgos de personalidad predominantes, los recursos de apoyo afectivo y sociales, la sancin social y judicial efectiva a sus comportamientos, y la experiencia especfica en el tema de los profesionales actuantes. Por consiguiente, cualquier trabajo con estos hombres debera ir precedido de una evaluacin de su recuperacin y su peligrosidad, que aumenta segn el grado de impulsividad, agresividad, inestabilidad emocional y ansiedad. Violencia contra personas menores de edad El maltrato infantil ha adquirido una relevancia psicosocial cada vez mayor. Esta importancia ha mantenido su reflejo en gran parte de los mbitos de nuestra sociedad. La Fundacin PANIAMOR define la violencia contra y entre las personas menores de edad, como: Toda accin u omisin de parte de un sujeto individual o colectivo que violente el derecho que estas personas tienen a desarrollarse, independientemente de que tal accin u omisin sea producto de la negligencia, ignoran146

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cia, o incapacidad, o de que ocurra en la intimidad del domicilio familiar o en el contexto amplio de la sociedad (Grillo y Treguear, 2005: 45). De esta forma, el maltrato infantil debe ser comprendido desde una perspectiva multifactorial, en donde las influencias de distintos factores de riesgo, derivan hacia el desarrollo y mantenimiento del maltrato infantil. El maltrato como consecuencia puede ser debido a que ha sido aprendido en la familia de origen, como procedimiento para resolver situaciones problemticas, a la ignorancia de otros mtodos de educacin alternativos y a que son procedimientos menos costosos que implican poco esfuerzo y tiempo. El castigo corporal es una de las formas de disciplinar que histricamente se ha legitimado socialmente, pero se le considera una forma ms de agresin, sobre todo porque cuando se produce est motivada por la ira de quien corrige y que adems se utilizan objetos que causan lesiones importantes (Gonzlez, 2001: 110). En este punto no se abord lo relacionado con el abuso sexual, debido a que su relevancia entre las manifestaciones de violencia, se trata en un captulo especfico. Violencia contra personas adultas mayores Segn el Plan de accin 20022006, Poltica Nacional para la atencin de la Persona Adulta de la Organizacin Panamericana de la Salud (2002), el envejecimiento se entiende como: una etapa del desarrollo humano y como un proceso que envuelve factores de ndole biolgica, psicolgica y sociocultural. Segn Rosalie Wolf (citada en Arce y Solano, 2004), el abuso en las personas adultas mayores es definido como: una conducta destructiva, la cual es dirigida hacia una persona adulta mayor, que ocurre en el contexto de una relacin de confianza y es de suficiente intensidad y / o
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frecuencia para producir dao fsico, psicolgico, social y/ o efectos financieros y/ o violacin de sus derechos humanos y disminucin de la calidad de vida para ellos (Arce y Solano, 2004: 46). Violencia contra las personas con discapacidad Segn la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad (1996), esta es definida como: cualquier deficiencia, fsica, mental o sensorial que limite sustancialmente, una o ms de las actividades principales de un individuo (Ley 7600, 1996: 8). El Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial, elabor un nuevo concepto, a partir de los cambios en el contexto histrico social actual, y define discapacidad como: El resultado de un contexto que no ofrece los apoyos y servicios, accesibles, oportunos y efectivos a una persona con deficiencia, quien se ve limitada en la realizacin de sus actividades y restringida en su participacin en situaciones esenciales de la vida (Belderos y Jefford, 2005:18).

V. GENERALIDADES DEL PROGRAMA Objetivos Desde sus inicios, con la conformacin de los primeros equipos psicosociales a partir del ao 2000, el Programa de Abordaje de la Violencia Domstica se fundamenta en lo estipulado por la ley. Por esta razn, las funciones periciales de los(as) profesionales que trabajan con esta materia, se enmarcan en el cumplimiento de dos objetivos primordiales, a saber: Brindar apoyo y dar seguimiento a las personas que solicitan medidas de proteccin. Proporcionar elementos de prueba a la Autoridad Judicial, al rendir peritajes (psicolgicos, sociales y psicosociales) que contengan el criterio conformado, en funcin de los resultados obtenidos
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por medio de la metodologa e instrumentos propios de cada disciplina. Estos objetivos generales, a su vez, contemplan otros especficos que a continuacin son enumerados: Valorar la dinmica de la violencia domstica e identificar las motivaciones para solicitar medidas de proteccin y los factores de riesgo biopsicosocial. Brindar orientacin y contencin a la persona atendida, con el objetivo de promover su empoderamiento. Explorar en la persona evaluada recursos de apoyo internos y externos. Elaborar con la persona atendida un plan de seguridad. Referir a la persona atendida, cuando se considere necesario, a la red de apoyo interinstitucional u otras instituciones (IMAS, CCSS, PANI, INAMU, y otras).

Los objetivos de una evaluacin psicosocial forense son: Analizar la dinmica de violencia intrafamiliar, desde el contexto sociocultural (caracterizacin del vnculo entre las partes, evolucin del ciclo, tipo de violencia y caractersticas). Evaluar indicadores de negligencia, abandono, maltrato fsico y emocional, cuando la vctima sea una persona menor de edad o posea alguna discapacidad fsica o mental. Examinar psicopatologas de fondo y el impacto traumtico de la situacin o dao psicolgico, as como las capacidades volitivas, cognitivas y judicativas. Evaluar indicadores de riesgo y letalidad en la situacin de violencia intrafamiliar.

Los objetivos de una evaluacin psicolgica forense son: Analizar la dinmica de violencia intrafamiliar, desde el contexto sociocultural (caracterizacin del vnculo entre las partes, evolucin del ciclo, tipo de violencia y caractersticas).

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Examinar psicopatologas de fondo y el impacto traumtico de la situacin de violencia intrafamiliar o el dao psicolgico, as como las capacidades volitivas, cognitivas y judicativas. Evaluar indicadores de riesgo y letalidad en la situacin de violencia intrafamiliar. Evaluar indicadores de negligencia, abandono, maltrato fsico y emocional, cuando la vctima sea una persona menor de edad o en condiciones de vulnerabilidad.

Los objetivos de una evaluacin social forense son: Analizar la dinmica de violencia intrafamiliar, desde el contexto sociocultural (evolucin del ciclo, tipo de violencia y caractersticas). Evaluar indicadores de riesgo y letalidad en la situacin de violencia intrafamiliar. Valorar indicadores de negligencia, abandono y maltrato fsico o emocional, contra personas menores de edad y otras en condiciones de vulnerabilidad. Evaluar indicadores de manipulacin en el discurso o las vinculaciones de las partes.

Conformacin profesional El programa de Violencia Domstica del Departamento de Trabajo social y Psicologa, es desarrollado por treinta y siete profesionales de las disciplinas de trabajo social y psicologa, quienes conforman los equipos psicosociales y, desde una perspectiva forense, cumplen funciones periciales en las reas de atencin, investigacin y seguimiento, en respuesta a lo solicitado por la Autoridad Judicial. En la actualidad, el departamento dispone de diecisis equipos psicosociales para violencia domstica, los cuales cubren el territorio nacional y se encuentran en las oficinas regionales del Departamento de Trabajo Social y Psicologa de: Goicoechea (II Circuito Judicial de San Jos), Desamparados, Hatillo, Alajuela, San Ramn, San Carlos, Cartago, Turrialba, Heredia, Puntarenas, Quepos, Limn (I Circuito Judicial de la Zona Atlntica), Gupiles (II Circuito Judicial de la Zona Atlntica),
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Liberia, Santa Cruz y Corredores. Adems cuenta con cuatro plazas de trabajo social, ubicadas en San Jos (Sede Central del departamento), Puriscal, Grecia y Golfito, las cuales tienen entre sus funciones, darles respuesta a las solicitudes de la Autoridad Judicial, referidas por violencia domstica. Aunque no se han escatimado esfuerzos para que este programa del departamento est presente en todo el pas, la carencia de recursos de apoyo profesional para otras materias tales como familia, penal juvenil, abuso sexual y, ms recientemente, ejecucin de la pena y materia penal de adultos ha provocado que en la prctica, si bien los equipos tienen como prioridad, la atencin de los asuntos referidos por violencia domstica, deban tambin intervenir en otros procesos judiciales como recargo a sus funciones. Asimismo, tambin se les exige el cumplimiento de plazos para entrega de peritajes y que realicen acompaamientos y seguimientos (este ltimo en algunos casos por perodos indefinidos). No obstante, nacieron con este objetivo; el nico equipo que actualmente presta sus servicios exclusivamente a la materia de violencia domstica, contina siendo el del II Circuito Judicial de San Jos (Oficina de Goicoechea).

VI. METODOLOGA Debido a las caractersticas especiales de la materia y a la necesidad de proporcionar un abordaje inmediato y coherente con la situacin que atraviesa la persona que solicita medidas, este programa se ha dividido, de acuerdo con las etapas del proceso judicial, en cinco tipos de intervencin: 1. Previo a otorgar medidas de proteccin: atencin inmediata e intervencin en crisis Atencin inmediata Esta intervencin se realiza en las situaciones en que la Autoridad Judicial requiere del criterio del perito(a) para otorgar las medidas de proteccin, en tanto se solicita esclarecer o explorar situaciones de agresin en aquellos casos, donde no se encuentra evidencia definida de una dinmica de
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violencia intrafamiliar o en los que medie la custodia de personas menores de edad. Este tipo de intervencin es solicitada por el(la) juez(a) tramitador(a) con carcter urgente, pues su objetivo es como se indic anteriormente esclarecer la situacin psicosocial del(a) usuario(a) que se presenta al despacho judicial, ya sea para solicitar medidas de proteccin o para levantarlas anticipadamente, y se realiza en el momento en que la persona se presenta al juzgado, por medio de una entrevista que abarca cuatro dimensiones: (1) Inicio de la relacin entre el(la) entrevistador(a) y la persona entrevistada (encuadre). (2) Aplicacin de diferentes tcnicas para obtener informacin acerca de los antecedentes y la situacin actual (entrevista forense). (3) Exploracin del estado mental de la persona durante la entrevista (examen mental, en el caso de psicologa). (4) Valoracin de riesgo. (5) Integracin y anlisis de los hallazgos encontrados (diagnstico). Como puede observarse, dada la celeridad de este tipo de intervencin, no se utiliza otro tipo de recursos (tales como: la valoracin domiciliaria, en el caso de trabajo social o la aplicacin de pruebas psicolgicas, en el caso de psicologa) que permiten apoyar la impresin diagnstica. No obstante, la experiencia comprueba que estas deficiencias pueden ser subsanadas con la adecuada aplicacin de las tcnicas expuestas y la utilizacin de escalas validadas para la valoracin del riesgo. Intervencin en crisis En esta intervencin pericial se atiende por solicitud de la Autoridad Judicial o del(a) usuario(a), en una sesin y de manera inmediata, a las personas que se presentan al despacho en estado de crisis, vulnerabilidad o confusin, con respecto a la presunta situacin de violencia que experimentan. Aunque se ubica en este apartado, debido a que es el momento en que se da mayor incidencia, este tipo de intervencin puede realizarse antes, durante o despus de iniciado el proceso legal y no requiere de un oficio de referencia previo, segn acuerdo de la Comisin Permanente de Seguimiento de la Violencia Intrafamiliar, en sesin #052003, del 04 de junio de 2003.
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Las personas que se presentan en el Juzgado de Violencia Domstica, se encuentran atravesando crisis circunstanciales o inesperadas, cuyo rasgo ms sobresaliente se apoya en el episodio de violencia. De esta manera, perciben este episodio que dio lugar a la crisis como el suceso que interviene en su estructura existencial acerca de la vida, lo que produce que la situacin sea crtica. En las situaciones de violencia, el conflicto puede percibirse como una amenaza a las necesidades instintivas o al sentimiento de integridad fsica y emocional, por lo que puede ser experimentado como una prdida y/o como un reto que amenaza con sobrepasar las capacidades de la persona. Por estas razones es fundamental que el(la) profesional en psicologa o trabajo social, despus de determinar el suceso precipitante, explore lo que este significa para la persona en crisis. Como parte de esta intervencin, se valoran el estado emocional (la afectacin de la vctima, la confusin o la ambivalencia que experimenta ante el proceso legal, as como las dudas, temores, ansiedad o culpa, entre otros, generados por su situacin), las causas que inciden en la dinmica de la violencia y el riesgo biopsicosocial.

2. Posterior a otorgar medidas de proteccin: Investigacin pericial Investigacin pericial Este tipo de intervencin es realizada por cada disciplina de manera individual, para lo cual rinden un peritaje psicolgico o social, de acuerdo con lo solicitado por la Autoridad Judicial, las caractersticas de la situacin expuesta o por el equipo psicosocial, en los casos en donde se observen elementos que, por su nivel de complejidad, se considere pertinente un estudio que comprenda el abordaje de ambas disciplinas. 3. Durante la realizacin de la audiencia de recepcin de pruebas Acompaamiento Se realiza cuando la Autoridad Judicial solicita que el(la) profesional en trabajo social o psicologa participe en una audiencia de recepcin de pruebas en donde se escuchar el testimonio de personas menores de
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edad (segn el Cdigo de la Niez y la Adolescencia) o personas mayores en situaciones de vulnerabilidad. Este tipo de intervencin no es sinnimo nicamente de presencia del(la) profesional en la comparecencia o entrevista, sino que requiere de un breve abordaje previo y de la participacin en la entrevista, cuando la Autoridad Judicial lo considere necesario. 4. Posterior a la realizacin de la audiencia de recepcin de pruebas: Investigacin pericial y seguimiento a las medidas de proteccin Seguimiento Esta intervencin se realiza de acuerdo con lo que establece la Ley contra la Violencia Domstica (#7586), en su artculo 17, con respecto a la ejecucin de las medidas de proteccin: durante el tiempo de la ejecucin de las medidas, la Autoridad Judicial deber revisar los resultados, ya sea mediante la comparecencia de las partes al despacho correspondiente, con la frecuencia que se ordene, o bien, con la intervencin de Trabajadores Sociales, quienes rendirn informes peridicos acerca de la convivencia familiar. Si bien este artculo no contempla la intervencin de psicologa, con la asignacin de plazas de esta disciplina al programa, en la prctica esta labor pericial es realizada indistintamente, tanto por profesionales en trabajo social como en psicologa, de acuerdo con los requerimientos de la situacin particular por la que atraviesa la persona a la que le han otorgado medidas de proteccin. En este sentido, el Equipo Psicosocial establece la competencia disciplinaria para evaluar la situacin. El seguimiento se efecta por ordenanza de la Autoridad Judicial para evaluar los resultados, as como el cumplimento o no de las medidas de proteccin, mientras se encuentren vigentes. En este proceso, se abordan, en varias sesiones (mnimo tres), la evolucin de la situacin de violencia, el riesgo, las condiciones emocionales y sociales de la vctima, su relacin con el agresor(a) y la vulnerabilidad del grupo familiar. Si se
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encuentran situaciones anmalas o que coloquen en riesgo a la persona referida, es obligacin del(la) profesional a cargo, poner en conocimiento a la Autoridad Judicial, as como proponer acciones especficas para disminuir este riesgo o mejorar la situacin. Si bien no se realiza un abordaje teraputico, sino una evaluacin pericial, el(la) perito(a) debe hacer la referencia y coordinacin respectivas, para que este se realice, si de acuerdo con el criterio profesional, se considera pertinente. Con la finalidad de evitar que se haga un uso excesivo de este recurso, la Comisin de Violencia Domstica del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, recomienda que se realice esta labor pericial, cuando la situacin referida presente alguna de las siguientes caractersticas: La persona ha solicitado en varias oportunidades medidas de proteccin. La persona solicitante muestra vulnerabilidad y ambivalencia en su vnculo con el agresor(a). Se detectan indicadores de riesgo moderado a alto. Existen personas menores de edad en riesgo, debido a las conductas agresoras de quienes los(as) tienen a cargo. La persona solicitante posee limitaciones fsicas o mentales que le dificultan acercarse al juzgado a exponer el incumplimiento de las medidas de proteccin.

Grfico n 7

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Grfico n 7

Total de casos y peritajes en Programa Violencia Domstica 2004/2005

Como puede observarse en el ao 2004, la referencia anual de solicitudes de estudio supera los 4000, con un promedio de ingreso de 25 casos mensuales por Equipo Psicosocial (existen 16 equipos psicosociales que trabajan en el territorio nacional). De estos casos, se entregaron en ese mismo ao, 22 peritajes forenses al mes por oficina, lo que implica un promedio por Equipo Psicosocial de 189 valoraciones completadas y remitidas a las diferentes despachos (15, 73 mensuales). Este nmero sobrepasa el recomendado por el Departamento de Planificacin. El grfico tambin muestra una diferencia significativa entre el nmero de referencias ingresadas y el nmero de peritajes forenses entregados (73% de las solicitudes). Esta situacin puede estar relacionada con el concepto de que un bajo porcentaje de estudios, no es requerido finalmente por la Autoridad Judicial y se prescinde de ellos, con el alto ndice de ausentismo en esta materia no solo en la investigacin pericial, sino tambin en el proceso judicial. As se presentan la imposibilidad material de responder a la demanda y la gran cantidad de intervenciones psicosociales que son referidas al finalizar el ao. Por tanto, la elaboracin del dictamen pericial se aplaza para el inicio del ao siguiente.
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En el ao 2005, se present una disminucin del ingreso de casos en esta materia, lo cual repercuti de forma positiva en el rendimiento de los equipos psicosociales. De esta manera, de las 3419 referencias para estudio, recibidas en las diferentes oficinas del Departamento, se presentaron 3244 peritajes forenses (94, 8% de las solicitudes). El ingreso promedio durante este ao, fue de 213, 6 asuntos por Equipo Psicosocial, y el promedio de peritajes rendidos, fue de 202, 75 por oficina (16,8 mensual), un alto rendimiento, superior al recomendado por el Departamento de Planificacin.

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IV CAPTULO PROGRAMA DE FAMILIA


I. PRESENTACIN A travs de los aos, los juzgados de familia entes que deben resolver asuntos, cuyos conflictos con respecto a las relaciones de las personas menores de edad con sus progenitores(as) y familiares, han derivado en procesos judiciales, tales como: patria potestad, guarda y crianza, rgimen de interrelacin familiar y declaratorias judiciales de abandono (declaratorias de estado de vulnerabilidad). Adems otros procesos relacionados con la bsqueda del bienestar y la seguridad a nios(as), como adopciones y procesos especiales de proteccin a personas menores (este ltimo tramitado en el Juzgado de la Niez y Adolescencia) han venido incrementando la participacin de los(as) trabajadores(as) sociales y de psiclogos(as) dentro del Poder Judicial, en calidad de peritos(as) reconocidos(as), prioritariamente en los casos de asuntos de competencia familiar y de personas menores de edad. Por tanto, estos despachos al asumir la responsabilidad de proteger los derechos de la niez, adolescencia, personas adultas mayores, personas con discapacidad y familias concomitantemente han fortalecido la participacin interdisciplinaria de los(as) profesionales en trabajo social y psicologa, al solicitar peritajes que proporcionen una visin ms integral de la problemtica por resolver y con el afn de contribuir a la resolucin del trmite judicial en cuestin. La administracin de justicia trasciende el mbito legal, ya que las resoluciones judiciales, por lo general, conllevan un anlisis de los factores sociales y psicolgicos que subyacen en un problema, adems de las razones que han llevado a un individuo o a una familia a presentar determinados conflictos. Por esta razn, la funcin de los(as) peritos(as) encuentra asidero legal en el Cdigo Procesal Civil, en donde los artculos 401 a 408 aluden a la posibilidad que tienen los(as) administradores(as) de justicia de contar con el auxilio de peritos(as), cuando los hechos o circunstancias por juzgar exigen de conocimientos ajenos al derecho.
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A la fecha, la labor pericial en el Departamento de Trabajo Social y Psicologa se materializa en la realizacin de valoraciones sociales, psicolgicas o psicosociales en los procesos judiciales de declaratoria de abandono (declaratoria de condicin de vulnerabilidad), adopcin, guarda, crianza y educacin, patria potestad, rgimen de visitas, depsito judicial de persona menor, tutela y curatela, divorcio por sevicia; insania*; abandono de incapaz*; utilidad y necesidad*; pensiones alimentarias*; procesos especiales de proteccin. En la actualidad, la proyeccin de los servicios prestados en materia de familia cubre la atencin de los juzgados de familia de todo el pas, el Juzgado de Niez y Adolescencia del Primer Circuito Judicial de San Jos, los juzgados Civiles de Trabajo y Familia, los juzgados que tramitan pensiones alimentarias y, en instancia superior, el Tribunal de Familia. En concordancia con el desarrollo de las diferentes ciencias sociales y psicolgicas, los peritos(as) del Departamento de Trabajo Social y Psicologa del Poder Judicial, emiten criterios y recomendaciones tcnicas precisas, con el objetivo de brindar una perspectiva ms amplia para la toma de decisiones judiciales. De tal forma, resulta esencial para ambas disciplinas, el conocimiento del fundamento legal y jurdico de la materia de familia, tomando en consideracin los criterios establecidos jurisprudencialmente.

II. ANTECEDENTES Desde el ao 1889, con la creacin de las Salas Primera y Segunda del Poder Judicial en Costa Rica, se inici la tramitacin de procesos judiciales abreviados relacionados con la materia de familia. Posteriormente, se crearon juzgados civiles en diferentes partes del pas, los cuales se encargaban de atender, entre otros asuntos, los relacionados con la materia de familia y que involucraban a personas menores de edad. No obstante, no fue hasta 1975, luego de que la Corte Plena del Poder Judicial en Costa Rica estipulara que el entonces Departamento de Trabajo Social, deba cubrir las necesidades que la institucin determi*

En la actualidad son atendidas exclusivamente por profesionales en trabajo social.

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nara, se empezaron a recibir de otros mbitos solicitudes de estudios periciales aparte de materia tutelar, en la que ya se incursionaba entre estos, el Juzgado Stimo Civil (hoy Juzgado de Familia). Esta situacin ha aumentado gradualmente en trminos cuantitativos, en funcin de responder a la necesidad de contar con criterios tcnicos especializados para la resolucin de los procesos judiciales. Segn la sistematizacin de antecedentes histricos del Departamento de Trabajo Social y Psicologa en el Poder Judicial, elaborada por Ledezma y otras (2005), en un principio la intervencin del departamento en materia de familia se present en la provincia de San Jos y estuvo orientada a evaluar solo desde la perspectiva de trabajo social asuntos relacionados con la patria potestad, impugnacin de paternidad y adopciones, entre otros. Luego la referencia de valoraciones sociales se extendi a las oficinas regionales del pas. Debido al aumento de la demanda, en el ao 2001 se abri una plaza de trabajo social en los Tribunales de Heredia, destinada a la atencin exclusiva de la materia de familia. Un ao despus, en el 2002, mediante la creacin de los equipos psicosociales ideados para atender los requerimientos de la Ley contra la Violencia Domstica, se asignaron plazas para profesionales en trabajo social y psicologa que, hasta la fecha, cubren por recargo la materia de familia. En este mismo ao, se cre el primer Equipo Psicosocial para atender la poblacin referida por el Juzgado Especializado de Niez y Adolescencia del Primer Circuito Judicial de San Jos. Este equipo ha funcionado adscrito al Departamento de Trabajo Social y Psicologa y dentro de los lineamientos judiciales definidos, para dar respuesta a la necesidad de implementar medidas basadas en el inters superior de las personas menores de edad. Haciendo eco de esta necesidad institucional, en el ao 2005 se instituy en el Segundo Circuito Judicial de San Jos, otro Equipo Psicosocial para la atencin de asuntos remitidos del Juzgado de Familia (Tribunales de Goicoechea).
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A la fecha, el Departamento de Trabajo Social y Psicologa interviene y realiza en todo el pas, peritajes psicolgicos, sociales y psicosociales, de acuerdo con los requerimientos especficos que demande la Autoridad Judicial. Pese al limitado recurso humano, en este programa se han realizado esfuerzos significativos para el cumplimiento efectivo de la tarea pericial en la materia de familia, segn los plazos estipulados para entrega de peritajes, atenciones inmediatas e intervenciones de seguimiento (en algunos casos por perodos indefinidos).

III. MARCO LEGAL El derecho de familia es la parte del Derecho Civil que reglamenta las relaciones entre los miembros del conglomerado familiar o el conjunto de normas que tienden a proteger a la familia (Gonzlez, 2000:22). Con base en esta definicin, una de sus principales caractersticas es la proteccin a la familia, principalmente a los miembros que pertenecen a sectores de mayor vulnerabilidad, como nios y nias, adolescentes, personas adultas mayores y con discapacidad. Por tanto, esta rama del derecho no se apega nicamente a las normas jurdicas, sino que recurre al conocimiento de profesionales en diferentes disciplinas; entre estas, trabajo social y en psicologa, cuyas intervenciones tienen el propsito de brindar elementos tcnicos que puedan contribuir a la resolucin judicial. A partir de los lineamientos establecidos, tanto en el Cdigo Procesal Civil como en el Cdigo de Familia y el Cdigo de Niez y Adolescencia, el Departamento de Trabajo Social y Psicologa, en su Manual de Procedimientos, concibe la intervencin profesional en la atencin del Programa de Familia en trminos de: atender y diagnosticar psicosocialmente y de acuerdo con la legislacin vigente, a las personas adultas y menores

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de edad involucrados en procesos legales, con el propsito de dar respuesta a las solicitudes de las diferentes instancias judiciales (Plan Estratgico del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, 2004). Actualmente, la labor pericial de los(as) trabajadores(as) sociales y psiclogos(as) del departamento, se ejerce en y para el sistema jurdico, como una funcin auxiliar del derecho y con el fin de brindar un asesoramiento en aquellas cuestiones, cuya resolucin judicial requiere de los conocimientos cientficos y de la experiencia propia de cada disciplina. Adems, el trabajo pericial se encuentra enmarcado en las diferentes normativas, tanto internacionales como nacionales, las cuales regulan desde la perspectiva legal, el quehacer con la poblacin que se atiende en esta materia (principalmente en lo relacionado con personas menores, con discapacidad o en condiciones de vulnerabilidad y personas adultas mayores). Entre la normativa internacional relevante, se destaca la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (Ley No. 7184 del 18 de julio de 1990), debido a que, en la mayora de los asuntos que son referidos al departamento, se encuentran implicadas personas menores de edad. En esta convencin, se acogen los postulados de la doctrina de la proteccin integral, la cual concibe a las personas menores de edad como sujetos de derechos y uno de sus ejes fundamentales radica en la libertad de los nios y las nias para expresar sus opiniones y que estas sean tomadas en consideracin por las autoridades judiciales, quienes estn obligadas a velar por el inters superior de la persona menor de edad. Asimismo, se toma en consideracin el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio, relativo a la venta de nios(as), la prostitucin infantil y la utilizacin de nios(as) en pornografa (Ley No. 8172 del 07 de diciembre de 2001), el cual fue suscrito por el Estado costarricense en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 7 de setiembre de 2000. En el mbito nacional, la Constitucin Poltica (1949) presenta la base fundamental de la legislacin existente. En el artculo 51, se establece que:
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la familia como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la proteccin especial del Estado. Igualmente tendrn derecho a esa proteccin, la madre, el nio, el anciano y el enfermo desvalido (Constitucin Poltica,1949: artculo 51). El cdigo que regula lo relacionado con esta materia, es el Cdigo de Familia (Ley No. 5476 del 21 de diciembre de 1973), el cual en su artculo primero indica: Es obligacin del Estado costarricense proteger a la familia. Tambin se observan la reforma del 14 de marzo de 1977 (Ley No. 6045); la modificacin a los artculos 143 y 144 del 26 de abril de 2004 (Ley No. 8409); y las reformas a los Cdigos Civil, Procesal Civil, de Familia y Ley de Notariado del 14 de octubre de 1996 (Ley 7640). As, por ejemplo, en el caso de la adopcin, los artculos que regulan la filiacin adoptiva son del 100 al 139 inclusive del Cdigo de Familia, y de acuerdo con el artculo 130, la Autoridad Judicial est facultada para el nombramiento de peritos(as) en Trabajo Social y Psicologa, con el fin de constatar la necesidad y conveniencia de la adopcin, y la aptitud para adoptar y ser adoptado (Benavides, 2000:230). Por otra parte, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley No. 7739 del 6 de enero de 1998) se constituye como el marco de referencia obligatorio en lo atinente a estos grupos etreos. En este, estipula su artculo 1 se establece lo siguiente: este cdigo constituir el marco jurdico mnimo para la proteccin integral de los derechos de las personas menores de edad. Establece los principios fundamentales tanto de la participacin social o comunitaria como de los procesos administrativo y judicial que involucren los derechos y las obligaciones de esta poblacin (Cdigo de la Niez y la Adolescencia, 1998: 1) En la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor (Ley No. 7935 de 1999), se establecen las disposiciones generales para garantizar a las personas de 65 aos y ms, consideradas adultas mayores y el ejercicio de sus derechos, para propiciar un envejecimiento con calidad de vida, y asimismo,
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se les garantiza igualdad de oportunidades y vida digna en todos los mbitos, participacin activa en la formulacin y aplicacin de las polticas que las afecten, as como proteccin y seguridad social.

IV. MARCO CONCEPTUAL Para la ejecucin de esta labor pericial, las disciplinas de trabajo social y de psicologa, se enmarcan en diversas corrientes tericas, con la finalidad de evaluar diferentes aspectos, entre estos: dinmica familiar, sugestionabilidad, manipulacin, conflicto de lealtades, ejecucin de roles parentales, relaciones vinculares, factores de proteccin y riesgo. En su prctica profesional, el perito(a) debe considerar los siguientes conceptos: Familia Sistema sociocultural relativamente abierto y en proceso de transformacin, conformado por una o ms personas que se encuentran unidas por vnculos consanguneos, econmicos, afectivos y de adopcin, ligadas entre s por reglas de comportamiento, objetivos, estructuras y funciones dinmicas propias, y que se encuentran en constante interaccin entre ellas y con el exterior (Gamboa y Jimnez, 1999: 42). Existe una diversidad familiar; cada familia tiene caractersticas particulares que pueden estar relacionadas con un momento histrico determinado. Adopcin El Cdigo de Familia en el artculo 100, define la adopcin como: un proceso jurdico y psicosocial, mediante el que el(a) adoptado(a) entra a formar parte de la familia de los adoptantes, para todos los efectos, en calidad de hijo o hija (Benavides, 2000: 204).

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En esta definicin se expone que dicho proceso no se encuentra circunscrito al mbito jurdico, sino que lo trasciende, haciendo notar que se trata tambin de un proceso psicosocial, en donde deben ser evaluados diferentes factores atinentes al campo de accin profesional de trabajo social y psicologa. Declaratoria Judicial de Abandono De acuerdo con el Tribunal Superior de Familia, en la Resolucin 297 96, el abandono constituye el desprendimiento de los deberes del padre o de la madre es decir, la abdicacin total de los deberes de crianza, alimentacin, y educacin que impone la ley, y no simplemente el cumplimiento ms o menos irregular de los deberes resultantes de la patria potestad o condiciones econmicas desfavorables. Es necesario que exista una conducta de total desamparo y de absoluta indiferencia o despreocupacin frente a la realidad de los hijos (Tribunal Superior de Familia, 1996: Resolucin 297). Segn el artculo 160 del Cdigo de Familia, una persona menor de edad se encuentra en estado de abandono cuando: a. Carezca de padre y madre conocidos. b. Sea hurfano de padre y madre, y no se encuentre bajo tutela. c. Se halle en riesgo social a la satisfaccin de sus necesidades bsicas, materiales, morales, jurdicas y psicoafectivas, a causa del descuido injustificado por parte de quienes ejerzan los derechos y deberes inherentes a la patria potestad (Benavides, 2000: 277). Insania La insania es el proceso para dotar de curador(a) a una persona que no se encuentra en capacidad de administrar sus bienes o tomar decisiones. En estos asuntos, la Autoridad Judicial refiere las solicitudes de estudio a Trabajo Social, en tanto la funcin pericial tiene como objetivo la va165

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loracin de las condiciones y recursos sociales de la(s) persona(s) que se ofrecen para asumir la curatela, as como la idoneidad de estos, y la declaracin de persona en cuestin, como insano(a) es competencia de la seccin de Psiquiatra y Psicologa Forense del Departamento de Ciencias Forenses del Poder Judicial. Depsito judicial El depsito judicial como diligencia judicial procede: en el caso de los menores e incapaces en estado de abandono, o cuyos padres, tutores, curadores o encargados hubieran muerto, estn ausentes, tengan imposibilidad legal o fsica, o hayan desaparecido sin dejar persona encargada de su cuido; [...] y de quienes sus padres, tutores, curadores o encargados trataren con excesiva dureza, o les dieran malos ejemplos (Gonzlez, 2000:222). Diligencias de utilidad y necesidad Es el proceso mediante el cual, el promovente solicita la autorizacin judicial para: enajenar, gravar, transar, someter a arbitraje, arrendar y en general comprometer bienes de menores o incapaces (Ibd: 245). En el mbito jurdico, se entiende como utilidad al [...] provecho material, beneficio de cualquier ndole, comodidad o conveniencia (Cabanellas, 1989: 291). Necesidad se define como: escasez, falta de algo en la medida de lo suficiente o deseado. Grave riesgo que requiere pronto y eficaz auxilio (dem, 528). Rgimen de visitas Es el proceso mediante el cual se legaliza: el derecho de las personas menores de edad, que no vivan con su familia, a tener contacto con su crculo familiar
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y afectivo, tomando en cuenta su inters personal, en esta decisin (Cdigo de la Niez y la Adolescencia, 1998: artculo 35). El Tribunal Superior de Familia ha sealado que es necesario: conciliar el inters de los padres, que desean compartir con sus hijos, y el inters de los menores en cuanto al bienestar fsico y emocional, que tal contacto les pueda deparar [...] (Tribunal Superior de Familia, 1996: Resolucin 147). Guarda, crianza y educacin se refiere al poder deber de cuidar al menor, velar por su integridad fsica y psquica (guarda), proporcionarle los alimentos y atender sus necesidades fundamentales para su adecuado desarrollo (crianza) y prepararlo para la vida (educacin) (Benavides, 2000:259) El artculo 56 del Cdigo de Familia indica que se debe tomar en cuenta el inters de los hijos(as) menores y las aptitudes fsicas y morales de los progenitores, determinando de tal forma en cul de ellos confa dicha responsabilidad. En caso de que ninguno de ellos sea apto, se deber nombrar un tutor(a). Patria potestad Se entiende como patria potestad o autoridad parental al: conjunto de derechos y deberes (potestades, poderes deberes) que los padres tienen con respecto a la persona y a los bienes de sus hijos menores de edad (ibd, 237) De acuerdo con el autor citado, comprende bsicamente tres contenidos: a. Personal (guarda, crianza y educacin).
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b. Patrimonial: potestad de administrar bienes de la persona menor de edad. c. De representacin (a razn de la edad). La autoridad parental, al tiempo que confiere derechos, impone deberes, y puede ser suspendida o modificada de acuerdo con los artculos 158 y 159 del Cdigo de Familia. Pensin alimentaria El artculo 164 del Cdigo de Familia, entiende por alimentos: lo que provea sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica, educacin, diversin, transporte y otros, conforme a las posibilidades econmicas y el capital que le pertenezca o posea quien ha de darlos. Se tomarn en cuenta las necesidades y el nivel de vida acostumbrado por el beneficiario, para su normal desarrollo fsico y psquico, as como sus bienes (Cdigo de Familia, 2002: artculo 164). La pensin alimentaria es la: ... cantidad que, por disposicin convencional, testamentaria, legal o judicial, ha de pasar de una persona a otra, o a su representante legal, a fin de que pueda alimentarse y cumplir otros fines esenciales para la existencia (Cabanellas,1989: 194). V. GENERALIDADES DEL PROGRAMA Objetivos Las funciones periciales de los(as) profesionales que trabajan con esta materia, se enmarcan en el cumplimiento de un objetivo general, a saber: Contribuir, desde una perspectiva psicosocial, en la resolucin de los procesos judiciales en materia de familia, mediante el estudio de las condiciones personales, familiares, comunales y contextuales que giran en torno a la complejidad y particularidad de cada caso.
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La atencin pericial en el Programa de Familia, sea que se trate de una evaluacin psicolgica, social o bien psicosocial, conlleva el cumplimiento de lineamientos generales relacionados con aspectos administrativos y tcnicos, con miras a lograr los objetivos que se detallan a continuacin:

Los objetivos de una evaluacin psicolgica forense son: Valorar la capacidad y las destrezas para el ejercicio del rol parental. Analizar los procesos de interaccin individual, familiar o entre las partes, segn el inters legal. Valorar la dinmica familiar, desde el contexto sociocultural. Detectar factores protectores o de riesgo para evaluar negligencia, abandono o maltrato. Evaluar indicadores de la estabilidad psicolgica (personal, familiar). Valorar las condiciones psicolgicas de la persona menor de edad, a fin de registrar problemas derivados de la relacin con las figuras parentales. Explorar el impacto de la situacin o el dao psicolgico, en las personas menores de edad involucradas en la situacin por evaluar. Analizar e integrar los elementos psicolgicos que han conllevado a la existencia de la situacin referida. Determinar la naturaleza de vnculos de filiacin y las caractersticas que estos adquieren dentro de la situacin familiar encontrada.

Los objetivos de una evaluacin social forense son: Evaluar los procesos de interaccin familiar, dinmica familiar y vnculos afectivos en relacin con la(s) persona(s) menor(es) de edad involucrada(s). Evaluar el contexto social (indicadores de estabilidad socioeconmica, laboral, habitacional, aspectos educativos y culturales relacionados con el entorno comunal, familiar e institucional).
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Identificar los factores de riesgo y los factores protectores asociados con la tipologa de intervencin (negligencia, abandono y maltrato de las personas involucradas en el proceso). Valorar las condiciones sociales de la(s) persona(s) menor(es) de edad, a fin de registrar problemas derivados de la relacin con las figuras parentales. Concomitantemente, presentan la valoracin de las capacidades y destrezas en el ejercicio de roles parentales (derechos y deberes). Valorar redes de apoyo, familiar, comunal e institucional, entre otras.

De tal manera, dadas las consideraciones anteriores, la intervencin profesional en trabajo social forense requiere del cumplimiento de un protocolo de intervencin que, necesariamente, alude a la realizacin de determinadas tareas (aspectos tcnicos ya sealados en los lineamientos generales del programa). Los objetivos de una evaluacin psicosocial forense se concretan en: Valorar la capacidad y las destrezas para el ejercicio del rol parental. Analizar los procesos de interaccin individual, familiar o entre las partes, segn el inters legal. Valorar la dinmica familiar desde el contexto sociocultural. Investigar el entorno comunal e institucional. Detectar factores protectores o de riesgo para evaluar negligencia, abandono o maltrato en la poblacin vulnerable. Evaluar los indicadores de estabilidad psicosocial (personal, familiar, laboral, econmico, habitacional). Valorar las condiciones psicosociales de la persona menor de edad a fin de registrar problemas derivados de la relacin con las figuras parentales. Identificar las redes de apoyo. Explorar el impacto de la situacin o el dao psicolgico, en las personas menores de edad involucradas en la situacin por evaluar. Analizar y concluir con respecto a los elementos psicosociales que han conllevado a la existencia de la situacin referida, orien170

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tados bajo la consigna del Mejor Bienestar de la (s) persona(s) referida(s). Conformacin profesional El Programa de Familia es desarrollado por profesionales en las disciplinas de trabajo social y psicologa de las oficinas regionales de Desamparados, Hatillo, Puriscal, Alajuela, San Carlos, Heredia, Cartago, Turrialba, Puntarenas, Quepos, Limn, Gupiles, Liberia, Santa Cruz, Prez Zeledn, Corredores y Golfito, las cuales cuentan con el apoyo de una supervisora tcnica en el rea de trabajo social y otra en el rea de psicologa. En la actualidad, podra afirmarse que estos(as) profesionales, en su mayora, cumplen con las labores periciales en trminos de un recargo asignado a las funciones profesionales del programa de atencin que asumen como prioridad (violencia domstica, penal juvenil, abuso sexual, entre otros). Debido a que hasta la fecha en el mbito nacional nicamente existen dos equipos psicosociales especializados para la atencin de las materias de familia y niez y adolescencia uno adscrito al Juzgado de Niez y Adolescencia del Primer Circuito Judicial de San Jos, y otro al Juzgado de Familia del Segundo Circuito Judicial de San Jos, as como una nica plaza profesional en trabajo social para familia en los Tribunales de Justicia de la provincia de Heredia. Por otra parte, recientemente (enero de 2006) los equipos psicosociales de los Juzgados I y II de Familia del Primer Circuito Judicial de San Jos, tambin pasaron a formar parte del departamento. Su servicio se circunscribe de manera prioritaria a los requerimientos de los despachos a los que pertenecan; pero adems se brinda apoyo al Juzgado de Niez y Adolescencia. Productos El producto de la intervencin realizada, sea de la disciplina de trabajo social o psicologa, o de la integracin de ambas, se materializa en la elaboracin de un estudio pericial que es remitido a la Autoridad Judicial, segn el objetivo de la solicitud o los requerimientos del abordaje realizado. Los productos elaborados para el trabajo pericial en materia de familia son:
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Peritaje psicosocial

Es el resultado del trabajo en equipo psicosocial y conlleva la integracin realizada por los(as) profesionales en trabajo social y psicologa, ya sea en trminos de la investigacin cualitativa, como en lo referente a la sntesis y anlisis diagnstico interdisciplinario sobre la situacin evaluada. Peritaje psicolgico

La informacin obtenida por medio de la revisin documental, la indagacin de fuentes colaterales, la observacin conductual, la entrevista psicolgica forense y las pruebas psicolgicas, son materializadas en un informe, en donde se exponen la descripcin de las caractersticas ms relevantes de la persona evaluada, sus antecedentes personales y familiares (psicopatolgicos, sociales, judiciales), el estado psicolgico de la persona (se estudian variables relativas a impresiones psicolgicas con respecto a la personalidad, la vinculacin afectiva, la exploracin de las reas de relaciones intrapersonales e interpersonales, la conciencia crtica y autocrtica, la autopercepcin, entre otras). Adems, se concluye en funcin del anlisis de los aspectos que confluyen en la caracterizacin de la situacin por la cual se solicita la intervencin (tales como, vinculacin afectiva con las personas menores, en casos de rgimen de visitas; competencias parentales en asuntos en los que se trata de obtener la guarda, crianza y educacin o la suspensin de la patria potestad; las capacidades cognitivas, judicativas y volitivas para asumir determinadas tareas en relacin con el proceso de que se trate, entre otros). Peritaje social

Como resultado de un proceso de evaluacin completo que contiene una percepcin valorativa de la disciplina de trabajo social, la cual se encuentra sustentada en consideraciones tcnicas en torno a requisitos, probabilidades, hiptesis o patrones de actuacin social, donde se encuentren involucradas personas menores de edad, trascendiendo la narracin de resultados y percepciones, al emitirse una opinin profesional en torno a la situacin objeto de peritaje.

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Informe de gestin

Se realiza cuando el(a) o los(as) profesional(es) a cargo de la investigacin no logra(n) obtener la suficiente informacin para dictaminar, ya sea por la imposibilidad de localizar a las personas partes que han sido referidas o porque estas no desean ser evaluadas o no se presentan a la cita notificada para tal efecto. Este es un informe de carcter administrativo, no pericial. Informe evaluativo

Es el producto del resultado del seguimiento social o psicolgico a un rgimen de visitas supervisado o a los efectos de alguna medida implementada mediante sentencia judicial. Informe de intervencin

Este tipo de informe se entrega cuando nicamente se obtuvo una evaluacin parcial, no exhaustiva, debido a la imposibilidad de acceder o entrevistar a las personas a las que se solicita valorar.

VI. METODOLOGA El ejercicio efectivo y eficaz del rol pericial asesor, conlleva la utilizacin de una metodologa objetiva y cientfica, desde los fundamentos epistemolgicos de las disciplinas que intervienen en aras de investigar y peritar respecto a una realidad psicosocial concreta. Es decir, con el fin de lograr una evaluacin pericial objetiva y confiable, es necesario utilizar un mtodo sistemtico en el proceso evaluativo. Partiendo de que la intervencin forense est dirigida a evaluar a la persona, su grupo familiar y su contexto, los objetivos de esta evaluacin en procesos de familia, se encuentran enfocados en el anlisis del desempeo social de la persona, su adecuado ajuste psicolgico y su vinculacin con la(s) parte(s) involucrada(s) en el proceso judicial. El peritaje no tiene un carcter concluyente para los efectos de una sentencia, sino que sirve de gua a la Autoridad Judicial, evaluando de manera ms especfica, cuestio173

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nes relativas a los diferentes procesos que se tramitan en esta materia, ya mencionados anteriormente. Trabajo social La profesin de trabajo social estudia los cambios que ocurren en la familia, como institucin bsica de la sociedad. A partir de su aplicacin, la labor pericial en trabajo social con una familia, se rige por los objetivos de la evaluacin, a partir de los cuales, se recoge la informacin de reconocimiento (hechos, caractersticas de funcionamiento, sus preocupaciones, propuestas alternativas al conflicto, formulacin de diagnsticos, propuesta de lneas de accin, entre otros). El abordaje del objeto pericial de intervencin conlleva el uso de un modelo de investigacin y de tcnicas para la recoleccin de la informacin relevante y de forma congruente con los objetivos, la direccionalidad y la coherencia de la evaluacin social. Tal y como fue ya desarrollado en el apartado de metodologa forense, las tcnicas especficas del trabajo social forense son: el anlisis de contenido, la observacin, la entrevista social forense, el estudio de campo y la valoracin domiciliaria. Estas son desarrolladas a travs de un proceso metodolgico donde se siguen las siguientes fases: 1. Acercamiento inicial a la situacin objeto de evaluacin: Posterior a la lectura del oficio de referencia de la Autoridad Judicial, se procede a realizar un estudio documental del expediente y de otros antecedentes de intervencin institucional del conflicto (judiciales y de otras sedes administrativas, entre ellas, el Patronato Nacional de la Infancia, la Caja Costarricense del Seguro Social, y otros). Esta labor se orienta segn el inters procesal a definir el problema motivo de referencia y los objetivos de la investigacin social forense, valorando la literatura y el marco terico a la luz de la situacin social concreta por evaluar. 2. Evaluacin preliminar con las partes y el planteamiento de hiptesis diagnsticas: Corresponde a la etapa de construccin del caso y se convierte en un importante instrumento para el establecimiento posterior de las hiptesis de trabajo y de la investigacin en general.
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Conlleva la realizacin de la entrevista social forense, desarrollada con cada una de las personas involucradas en el proceso, en una o varias sesiones y siguiendo un protocolo de investigacin, con guas especficas de entrevista, diseadas en el departamento y para utilizarlas, dependiendo de la situacin problema y del objetivo procesal en cuestin. Asimismo, es muy importante en esta fase la aplicacin de la tcnica de la observacin, segn el enfoque de investigacin cualitativa, desarrollada siguiendo estndares de objetividad, libre de prejuicios, sin influencias de creencias, preferencias, deseos o valores del perito(a). 3. Fase interpretativa o analtica: Seguido de la evaluacin preliminar con cada una de las partes y con la(s) persona(s) menor(es) de edad involucrada(s), se realiza el anlisis profesional de la situacin problema del estudio encomendado: familiar, social, cultural. Con el fin de concretar una impresin diagnstica preliminar y plantear una hiptesis inicial de trabajo, la cual se deber confirmar o descartar, durante las siguientes fases del proceso. 4. Fase de planificacin, acceso a otras fuentes de informacin y estudio de campo: Aqu se eligen los instrumentos, tcnicas, estrategias y recursos por utilizar, durante el resto del proceso de investigacin social forense. Congruente con el protocolo de evaluacin, se desglosan los pasos por seguir con el fin de recoger la informacin: Qu voy a hacer? Cmo lo voy a hacer? Dnde? Con qu lo voy a hacer? Asimismo, se delimitan las fuentes de informacin colateral (otros familiares, vecinos(as), funcionarios(as) de escuelas, centros de salud, Patronato Nacional de la Infancia, entre otros) y se realiza un estudio de campo que dependiendo de la situacin implica una valoracin domiciliaria y la consulta a las fuentes de informacin en el contexto comunal. Se debe tener presente la necesidad de mantener una actitud proactiva, de manera que pueda evaluarse la informacin que se recibe y se logre profundizar en aquellas reas claves que conduzcan a un mejor entendimiento del comportamiento o la situacin social dada.

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5. Anlisis, integracin de resultados y elaboracin del peritaje social: Se realiza un anlisis de lo dicho por cada una de las partes, de cmo lo han dicho y de las acciones ejecutadas y, de esta manera, se procede a realizar una ponderacin de la situacin, mediante una sistematizacin de la informacin recabada, tratando de reflejar, en forma objetiva y cientfica, la situacin social de cada una de las partes o del sistema familiar evaluado. El peritaje social forense destaca todas las variables evaluadas, la fuente de los datos e integra los resultados de la investigacin social presentados en forma coherente y lgica, eliminando lo irrelevante y resaltando lo esencial del caso. Finalmente, se emiten conclusiones y recomendaciones de carcter tcnico, en donde se plasma el conocimiento terico con la opinin profesional del perito(a). Psicologa El desempeo del(la) profesional en psicologa en la materia de familia, al igual que en otras materias, se circunscribe a los requerimientos especficos de cada caso, en donde realiza acciones, tanto de manera individual, como en equipo, con el(a) compaero(a) de trabajo social. Su trabajo pericial responde a diferentes tipos de intervencin que requieren la aplicacin de diferentes metodologas e instrumentos y que se desarrollan en funcin de lo solicitado por la Autoridad Judicial. Entre estos se destacan: la atencin inmediata en casos de medidas cautelares, los peritajes psicolgicos y el seguimiento de situaciones durante un perodo definido, en casos de interrelacin familiar principalmente. Como premisa esencial para los(as) operadores(as) de justicia, debe tenerse en cuenta que la evaluacin pericial en psicologa es individual, no colectiva. Esta intervencin profesional requiere de la realizacin de determinadas acciones, tales como: revisar el oficio de referencia de la Autoridad Judicial y el expediente judicial; explorar antecedentes (judiciales y de otras instituciones); realizar la entrevista psicolgica forense y el examen mental; seleccionar el material psicodiagnstico (batera
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de pruebas psicolgicas, escalas y otros) por aplicar, segn el inters del proceso y las caractersticas del sujeto por evaluar; explorar la presencia de psicopatologa; aplicar el material psicomtrico elegido; revisar, calificar, materializar analizar e integrar los resultados obtenidos. Adems, de requerirse ms informacin, se deben indagar fuentes colaterales (otras entrevistas, consultas, documentos, visitas domiciliares, comunales o institucionales). Cuando se completan estas fases, se procede a elaborar y redactar el respectivo peritaje forense.

Psicosocial La intervencin del Equipo Psicosocial est dirigida a la evaluacin individual y familiar, as como al contexto psicosocial de las partes involucradas en el proceso legal, tomando en cuenta la doble realidad de las personas la externa, social y la interna, personal. Al igual que otros tipos de intervencin, la realizacin del abordaje pericial requiere el cumplimiento de un protocolo de acciones que realizan los(as) profesionales, de acuerdo con cada disciplina, entre estas: revisar el oficio de referencia de la Autoridad Judicial y el expediente judicial; explorar y estudiar antecedentes (judiciales y de otras instituciones); definir los objetivos de la investigacin pericial, segn el inters procesal; realizar la entrevista psicosocial; aplicar la tcnica de la observacin con base en el enfoque cualitativo de la investigacin; seleccionar el material psicomtrico por
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aplicar, segn el inters del proceso y las caractersticas del sujeto por evaluar; aplicar el material psicodiagnstico elegido; realizar valoraciones domiciliarias y comunales; efectuar entrevistas colaterales y coordinaciones institucionales; revisar, calificar, materializar, analizar e integrar los resultados obtenidos; analizar y discutir la informacin recabada por ambas disciplinas; sistematizar la informacin obtenida de las fuentes consultadas; integrar la informacin obtenida, segn el inters procesal; y elaborar el peritaje psicosocial.

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V CAPTULO PROGRAMA DE EJECUCIN DE LA PENA


I. PRESENTACIN La intervencin del Departamento de Trabajo Social y Psicologa en esta materia, se presenta especficamente desde el rea de trabajo social, ante la solicitud de los juzgados de ejecucin de la pena, para el otorgamiento del beneficio de Libertad Condicional, como nica alternativa para contribuir en la disminucin de la poblacin carcelaria y posibilitar la reinsercin social de esta poblacin. Murillo (2002) hace nfasis en la necesidad del uso de este beneficio de la libertad condicional, debido a que el pas enfrenta un crecimiento importante de la poblacin penal, con consecuencias preocupantes en el hacinamiento penitenciario, sealando como factores que contribuyen al crecimiento de esta poblacin, los movimientos migratorios, el excesivo uso de la prisin preventiva, el empleo desmedido del derecho penal para la solucin de conflictos, la falta de suficientes sanciones alternativas, la carencia de una poltica criminal con una base cientfica, la imposicin de penas promedio ms altas, el incremento de la pena mxima de veinticinco a cincuenta aos de prisin, la disminucin del beneficio de descuento por trabajo con la reforma del artculo 55 del Cdigo Penal, el uso excesivo del nivel institucional y la subutilizacin de los niveles abiertos.

II. ANTECEDENTES Desde inicios de la dcada de los noventa, en forma ocasional, el Departamento de Trabajo Social recibi referencias de algunos juzgados de ejecucin de la pena, para valoraciones sociales que fueron incrementndose a partir de ao 2000. El Primer Circuito Judicial de Alajuela es el que ms refiere, por ser la jurisdiccin donde se encuentra el Centro de Adaptacin Social, la Reforma que acoge al mayor nmero de personas
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sentenciadas. En menor escala, se reciben solicitudes de otros juzgados del resto del pas. La intervencin se ha dado pese a que las valoraciones solicitadas no estn contempladas dentro del marco legal institucional, por cuanto los artculos 64 y 65 del Cdigo Penal, establecen que esta intervencin le corresponde al Ministerio de Justicia y Gracia. No obstante, a solicitud de las autoridades judiciales, los profesionales en trabajo social asumieron esta materia como un recargo junto a la atencin de otras como: abuso sexual, familia, violencia domstica, penal juvenil, niez y adolescencia.

III. MARCO CONCEPTUAL Entre los delitos de las personas privadas de libertad, se pueden citar: narcotrfico, delitos sexuales, homicidios, robos, asaltos, secuestros extorsivos, entre otros. Para los fines que persigue este documento, se definir a continuacin lo que se entiende por algunos de estos delitos; pero antes se presentar un resumen de lo que se comprende por violencia, ya que en todos los delitos, este componente forma parte del acto delictivo, por cuanto se atenta contra las personas en forma directa, contra sus bienes o contra la sociedad en general. Sobre la violencia La Organizacin Mundial de la Salud considera la violencia como el uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona, grupo o comunidad que cause o tenga muchas probabilidades de producir lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones. Dentro de esta definicin, se consideran las consecuencias del comportamiento violento, el suicido, los conflictos armados, la muerte, las lesiones, la violencia intrafamiliar. Contempla, adems, otros actos que van ms all de lo fsico, tales como: las amenazas y las intimidaciones, los daos psquicos, las privaciones y deficiencias del desarrollo que comprometan el bienestar de los individuos, las familias y las comunidades, segn lo explica la Organizacin Mundial de la Salud (OPS, 7).

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Tal y como lo expresa la Declaracin de la Conferencia Interamericana sobre Sociedad, Violencia y Salud, la violencia constituye una seria amenaza a la paz y seguridad ciudadana y un creciente problema de salud pblica demostrado por los alarmantes aumentos en las tasas regionales de mortalidad, morbilidad y discapacidad, as como por los abrumadores aos de vida perdidos y sus efectos psicosociales en las poblaciones. En Latinoamrica se ha venido dando un incremento de todas las formas de violencia, desde la ms evidente que constituye la punta del iceberg, debido a las crecientes tasas de homicidios y asesinatos, con gran diversidad de mviles, desde los femicidios, los econmicos, los polticos, hasta las ms sutiles formas de violencia econmica. El alcohol y otras sustancias psicoactivas se constituyen en mecanismos neurobioqumicos presentes en personas que han cometido delitos violentos. Ms de la tercera parte de los homicidios ocurre bajo los efectos del alcohol. La pena y el derecho penal Al convivir el ser humano en sociedad, se hace necesario el establecimiento de mecanismos que regulen las relaciones de convivencia, aseguren el orden y la paz social, as como una forma para la resolucin de los diferentes conflictos que emerjan en la comunidad. El Estado como mecanismo de control social formal, ejerce el poder de castigar en procura de garantizar esos objetivos. A travs de normas procesales y penales, se crea un sistema de Administracin de Justicia Penal, mediante el cual se sanciona a la persona que cometa delitos, acciones previamente prohibidas por la ley. El Cdigo Penal establece en su artculo 50, los distintos tipos de sanciones penales aplicables (Murillo 21). Seala el mismo autor que en Costa Rica la sancin penal, es el mecanismo que utiliza el Sistema de Justicia para regular la conducta humana y el orden social. Adems se ha optado por diferentes tipos, entre ellos se encuentra la prisin. La pena es una sancin que caracteriza al derecho penal, y est estrechamente relacionada con la comisin de un delito. Por lo que se puede
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considerar como una forma de prevencin especial y general, en cuanto a que tiende a resocializar al delincuente y, a su vez, a evitar la concrecin de nuevos delitos, por lo que se le puede entender como una forma de control social a travs de un proceso disciplinario, de integracin, y de resocializacin o reeducacin (Ibd). Asimismo, Murillo seala que el autor de un delito contradice la norma, la desautoriza; y esa desautorizacin da lugar a un conflicto social en la medida que se pone en tela de juicio la norma como modelo de orientacin social. Por tanto, la pena viene a reafirmar la vigencia de la norma y a restablecer a costa del autor el orden normativo mediante el derecho penal. Juez de ejecucin de la pena Comprende una autoridad judicial. Es un rgano penal ordinario, unipersonal e independiente, encargado del efectivo cumplimiento de la sancin penal y las medidas de seguridad, as como de asegurar el respeto a los derechos de los internos y del principio de legalidad en la actividad de la Administracin Penitenciaria (Murillo 94). Incidente de libertad condicional La libertad condicional se encuentra regulada en el Cdigo Penal, artculos 64 a 68. Est prevista para todo condenado que haya cumplido la mitad de la pena impuesta, que no haya sido condenado anteriormente con una pena mayor de seis meses y donde se informe sobre su buena conducta y la posibilidad de tener una vida regular de trabajo lcito (Ibd: 181). Persona transgresora de la ley Las personas nacen en un orden social que las hace preexistir y las sobredetermina, regulado por normas y leyes, y quienes las han transgredido mantienen un conflicto con estas.

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Violencia sexual La dominacin sexual viene implcita en el concepto de masculinidad que, histricamente, ha manejado la mayora de los hombres, ya que han sido reforzados para ejercer el mando y el control especialmente sobre las mujeres. Mientras que la feminidad ha implicado sumisin sobre todo ante los hombres, y conlleva paciencia, cautela y represin. Por tanto, la realidad cultural refleja y mantiene el desequilibrio de poder entre hombres y mujeres. El control que histricamente han tratado de mantener los hombres sobre las mujeres, inclua tambin su sexualidad y capacidad reproductora. De hecho, el concepto de sexo se ha relacionado confusamente con lo femenino. As para un agresor, controlar sexualmente a la mujer significa destruir o denigrar su valor ms fundamental. Desde el enfoque de gnero, se puede afirmar que el asalto sexual satisface motivos de poder, y la violacin ha sido una forma de expresin del poder de los hombres sobre las mujeres. Para Groth y Burges, la violacin sirve para darles poder a los hombres que, de otra manera, tienen poco o ningn poder o control sobre sus vidas. Por violencia sexual se entiende accin que obliga a una persona a mantener contacto sexualizado, fsico o verbal, o participar en otras interacciones sexuales mediante el uso de la fuerza, intimidacin, coercin, chantaje, soborno, manipulacin, amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal. Incluye entre otros exhibicionismo, acoso sexual, exposicin o participacin en pornografa, sexo oral, penetracin genital o anal ( Allen y otras, ***: 10). Sobre el narcotrfico El narcotrfico es una empresa, porque consiste en una actividad racional de administracin de un conjunto de elementos materiales y no materiales dirigidos a un fin. Est motivado por el afn de lucro, y quienes se dedican a ello, lo hacen bajo un perfil profesional y organizado, con el dominio de un determinado conocimiento especializado. La actividad del narcotrfico se caracteriza por el riesgo derivado de la prohibicin
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de los bienes que se comercializan. La enorme riqueza de los traficantes se basa en el hecho de comercializar una sustancia prohibida legalmente y susceptible de decomiso policial, y que la actividad es sancionada con prisin o aun pena de muerte en algunos pases. Hoy en da, el narcotrfico se identifica como la empresa delictiva que ms ha ido adquirido fuerza, envergadura y capacidad expansiva, as como una multiplicidad de proyecciones sin precedentes en la historia mundial de la criminalidad.

IV. GENERALIDADES DEL PROGRAMA Realizar el peritaje social de la situacin actual de la persona privada de libertad y de los recursos propuestos para su ubicacin familiar y laboral, con el fin de analizar las posibilidades de reinsercin social a travs del beneficio de libertad condicional. Identificar el riesgo para la reinsercin familiar, laboral y social como forma de prevencin de la reincidencia de las diferentes actividades delictivas y como tal para mayor seguridad de la poblacin. Emitir conclusiones de viabilidad de los recursos propuestos y de las condiciones sociales de la persona privada de libertad.

El contexto en el que ha intervenido el departamento en esta materia, es la delincuencia de personas adultas privadas de libertad, en cuanto a la respuesta institucional que se debe brindar y la evaluacin del riesgo social. El objeto de intervencin correspondiente es la investigacin del entorno sociofamiliar y sociolaboral, en cuanto a los recursos propuestos por los(as) privados(as) de libertad para acogerse a los beneficios de libertad condicional. As las competencias profesionales segn los objetos de intervencin, disponen analizar, valorar y fundamentar tcnicamente la viabilidad, la contencin, la reinsercin social y el riesgo social.

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V. METODOLOGA La intervencin se realiza utilizando el mtodo de investigacin cualitativa, por medio de entrevistas, a la persona privada de libertad, y a la implementarcin de recursos propuestos para su ubicacin familiar y laboral, as como a otras fuentes que, por las caractersticas de cada situacin, se consideren necesarios. El anlisis documental es de suma importancia al estudiar, tanto los antecedentes como cualquier otra informacin que aporten tanto la persona que solicita el beneficio y como las otras personas entrevistadas, lo cual se refuerza con la ejecucin de la valoracin domiciliaria y visitas al lugar de trabajo propuesto, para diagnosticar la viabilidad de los recursos y la condicin del estudiado, en cuanto al riesgo de reincidencia en el proceso de reinsercin social y la capacidad de contencin y apoyo que ofrecen los recursos planteados. Fases de la investigacin El Juzgado de Ejecucin de la Pena dispone la solicitud de la valoracin social, por medio del envo de un oficio que determina lo requerido, as como el perodo en que se requiere el peritaje, con lo cual se procede a la revisin y anlisis del expediente judicial. Para la valoracin social en el recurso familiar, se debe enfatizar en el tipo de relaciones, vnculos y actitud de los miembros de la familia ante la reinsercin de esta persona. Se valoran el conocimiento y la percepcin del delito de los miembros de la familia y el posible riesgo. Tambin es muy importante conocer la estabilidad de la pareja del(la) privado(a) de libertad, si la tiene, las metas concretas del grupo y las condiciones socioeconmicas, entre otros aspectos. En relacin con la oferta laboral, se debe analizar la relacin del oferente con la persona valorada; cmo se estableci y cundo, as como las condiciones del ofrecimiento de la oferta. En cuanto al(la) oferente laboral, se deben conocer la situacin del negocio o empresa, los registros, los permisos para funcionar, la organizacin y estructuras y el tipo de actividad. En esta oferta laboral, se debe tambin valorar el sistema de apoyo que representa ante el riesgo de reincidencia del(la) privado(a) de libertad.

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El peritaje social debe tambin enfatizar algunas condiciones del(la) privado(a) de libertad; cmo es la actitud ante el delito, la experiencia carcelaria, los problemas, aprendizaje y la capacitacin recibida. Adems, se deben conocer las redes de apoyo del estudiado, su proyecto de vida, y los antecedentes personales. Estas condiciones permiten valorar el riesgo de reincidencia y as brindarle al(la) juez(a) de ejecucin de la pena, insumos para tomar la decisin de conceder o no el beneficio de la libertad condicional. El producto de esta investigacin dispone un peritaje social que se concluye con un anlisis cualitativo de las condiciones del(la) privado(a) de libertad y la viabilidad de los recursos ofrecidos. Le permite al administrador de justicia visualizar el cumplimiento de un perodo del(la) sentenciado(a) en libertad condicional que, a su vez, le permita la reinsercin en la sociedad en condiciones tiles, sin valorar el riesgo a su grupo familiar y otros individuos que le rodean.
Cuadro n 4

Casos atendidos en ejecucin de la pena segn oficinas Aos 2004 y 2005


OFICINAS Alajuela Cartago Corredores Goicoechea Gupiles Heredia Liberia Limn Puntarenas San Carlos San Jos Prez Zeledn Turrialba 2004 139 5 3 11 12 3 2 14 4 5 56 3 4 2005 108 9 6 7 4 3 7 2 5 36 2 4 Total 247 14 3 17 19 7 5 21 6 10 92 5 8

Fuente: Registro. Departamento de Trabajo Social y Psicologa, Poder Judicial. (2006)

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Con base en el cuadro anterior, debe aclararse que la Oficina Regional de Alajuela reporta la mayor parte de las situaciones atendidas, ya que en esta jurisdiccin, est ubicado el centro que contiene a la mayora de personas sentenciadas en el pas. Adems, esta oficina, se inicia el proceso de valoracin con la entrevista al(la) privado(a) de libertad y, dependiendo de la ubicacin de los recursos propuestos, se define la comisin a otras oficinas del departamento, la Sede Central, de San Jos es la que asume un alto porcentaje de estas. As, se refleja que en el ao 2005, se present una leve rebaja de referencias para realizar las valoraciones sociales, lo cual podra deberse a la delimitacin del uso del recurso profesional, que el Departamento ha normado. Situacin actual del programa. Debido a que no existe una normativa que le delimite al Departamento de Trabajo Social y Psicologa, la participacin en esta materia, la seccin de anlisis jurdico del Departamento de Planificacin, le recomendaron al Consejo Superior que, segn lo estipulado en los artculos del Cdigo Penal que se mencionan a continuacin se excluya al Departamento de Trabajo social y Psicologa de la realizacin de los peritajes sociales. Artculo 64: Todo condenado a pena de prisin podr solicitar al juez competente, y ste facultativamente conceder la libertad condicional, cuando haya cumplido la mitad de la pena impuesta en sentencia ejecutoriada; en este caso el Juez pedir al Instituto de Criminologa, para su mejor informacin y resolucin, el diagnstico y pronstico criminolgico del penado y un informe en que conste si el solicitante ha cumplido o no el tratamiento bsico prescrito. Artculo 65: La libertad condicional podr concederse cuando se cumplan los siguientes requisitos: 2) Que el Instituto de Criminologa informe sobre la buena conducta, servicios prestados, ocupacin y oficios adquiridos por el condenado que le permitan una vida regular de trabajo lcito; y acompae un estudio de su personalidad, de su medio social, as como un dictamen favorable sobre la conveniencia de la medida.
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Por lo tanto, la elaboracin de este tipo de informes les corresponde a los(as) profesionales del Instituto de Criminologa y no a alguna oficina del Poder Judicial. Para esta decisin, se consider adems lo dispuesto en el artculo 154 de la Constitucin Poltica, el cual establece que el Poder Judicial solamente est sometido a la Constitucin y a la ley. De esta manera, todas sus actuaciones deben ajustarse al principio de legalidad, previsto en el artculo 11 de la Constitucin Poltica, as como en los artculos 11 y 13 de la Ley General de la Administracin Pblica. En ese sentido, si no existe una norma legal expresa que faculte a los(as) jueces(zas) a acudir al Departamento de Trabajo Social y Psicologa, para que realicen el tipo de informes que se requieren, no es posible que se recurra a esa oficina para que lleve a cabo una labor que legalmente no le compete, con las consiguientes consecuencias legales a que se estara sometiendo al Poder Judicial, ante responsabilidades surgidas de la falta de amparo jurdico en los diferentes casos.

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CUARTA PARTE

CONSIDERACIONES FINALES

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CONSIDERACIONES FINALES
Las necesidades y exigencias implcitas en la visin institucional del Poder Judicial en Costa Rica, establecen la concepcin de justicia, como un servicio pblico de calidad y disponen la persona como eje central de actuacin. Esta situacin ha implicado un profundo cambio de rumbo, en tanto que deja de verse como una instancia de poder en s misma, para reenfocar su misin alrededor del ser humano y con explcitos estndares de calidad tcnica. As, acorde con la visin institucional de administrar justicia con rostro humano y segn las exigencias modernas, cada vez se considera ms til la incorporacin de la participacin de los enfoques social y psicolgico, como aportes importantes para las necesidades forenses. Aunque las funciones realizadas hasta hoy por el Departamento de Trabajo Social y Psicologa son en lo sustantivo periciales, en el organigrama institucional, este se encuentra ubicado en el mbito administrativo y no en el auxiliar judicial. Este contexto dificulta la ejecucin de las funciones asignadas, ya que estas exigen un enfoque forense que difiere en su naturaleza esencial de las tareas administrativas. Dadas las caractersticas de la labor que se demandan a partir de la intervencin de las disciplinas de trabajo social y psicologa, tanto por las particularidades de la labor pericial, as como por las funciones socioeducativas desarrolladas para la contencin de vctimas, en aras de fortalecer su condicin de idoneidad para ser testigo en los procesos judiciales, se considera necesaria la ubicacin del departamento en un mbito auxiliar judicial. Esto se debe a que la naturaleza y el producto de las funciones del departamento, se orientan en su mayora para colaborar con el suministro de informacin clave para las resoluciones legales. A partir del ao 1996, se inici un importante crecimiento del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, como respuesta a los cambios en la legislacin que rigen las diferentes materias y los in191

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tereses y necesidades institucionales. Sin embargo, en ocasiones, la cantidad de profesionales no ha sido suficiente para responder con la celeridad necesaria a las demandas solicitadas por las autoridades judiciales, a pesar del esfuerzo y el compromiso profesional existente. En el departamento se destaca la necesidad de priorizar y contar con una mayor claridad respecto a la naturaleza, evaluacin y alcances de las funciones de las disciplinas de trabajo social y psicologa para as, ofrecerles el servicio a otras instancias en la estructura judicial. Estas condiciones coadyuvarn en un uso racional del recurso humano existente y en una maximizacin de las acciones, con el fin de brindar un producto pericial oportuno y efectivo para los efectos del proceso judicial. La estructura organizativa del departamento, dividida en jefatura, subjefatura y reas de supervisin por disciplinas, resulta insuficiente para las condiciones actuales del mismo. Al contar con oficinas regionales ubicadas en todo el territorio nacional, se hace necesaria la operacin de coordinaciones locales que ejecuten acciones de monitoreo, dirigidas al fortalecimiento tcnico, la capacitacin y la retroalimentacin de los(as) profesionales en las dos reas. En este sentido y sobre la base de las necesidades detectadas, se han buscado alternativas de solucin: la integracin de comisiones interdisciplinarias de mejoramiento tcnico por materias y el trabajo de equipo por oficinas y programas. Estas estrategias de accin buscan promover la definicin de criterios consensuados y relativos para definir qu es lo social y psicolgicamente relevante en las pericias forenses. Adems de que a un mediano plazo plantean el reto de contar con recursos orientados a la capacitacin y formacin profesional y con miras a facilitar una estructura ms operativa, dirigida a la especializacin por disciplinas y materias, de acuerdo con las demandas y necesidades institucionales. La actividad pericial contiene una operacin valorativa que se sustenta en consideraciones tcnicas y ticas que trascienden la narracin de resultados y percepciones. De manera que para tales efectos, la persona que funge como perito(a) requiere de capacitacin, un amplio entrenamiento, competencia y experiencia en el campo forense. Adems necesita condiciones especiales, entre las que se destacan las relativas a la tica y la moral, aunadas a requerimientos relacionados con polticas de seleccin de personal e incentivos, entre otros. Tal
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premisa lleva a plantear la necesidad de revisar el reglamento y mejorar los requisitos para el nombramiento de peritos(as) oficiales y de parte en las reas de Trabajo Social y Psicologa. Si bien es cierto, el departamento ha llevado a cabo esfuerzos significativos en la bsqueda de opciones de capacitacin que permitan mejorar la labor pericial, resulta necesario propiciar convenios acadmicos que favorezcan la implementacin de programas de extensin docente universitaria, a fin de solventar las necesidades especficas de formacin y actualizacin permanente; especialmente, las referidas a modelos y mtodos de evaluacin forense. En el quehacer profesional del departamento donde subyace la naturaleza misma de la labor pericial junto con los imperativos institucionales del sistema judicial, todos ellos de ndole adversarial, se plantea la necesidad inmediata de crear una instancia independiente que reciba y resuelva objetivamente las apelaciones a los peritajes sociales, psicolgicos o psicosociales emitidos. Actualmente, el departamento cuenta con veintids oficinas en todo el pas, lo que permite cubrir a nivel nacional, la poblacin que se encuentra involucrada en conflictos judiciales. No obstante, tomando en consideracin que los recursos siempre determinan el alcance y, bajo la consigna de que para los fines del propsito judicial, es necesario brindar un servicio de calidad efectivo, sujeto a evaluacin permanente, las mejoras del Departamento de Trabajo Social y Psicologa, deben ir orientadas a la dotacin de recursos humanos, fsicos, materiales y tecnolgicos, en aras de que cada profesional le brinde una atencin efectiva, eficaz y oportuna al(la) usuario (a) del sistema judicial. El rea de Trabajo Social y Psicologa constituye un departamento de amplia y consolidada trayectoria dentro de la estructura del Poder Judicial. La sistematizacin del trabajo realizado hasta hoy, en el marco de celebracin de medio siglo de funcionamiento institucional, permite identificar avances y mejoras significativas a lo largo del tiempo.

Sin embargo, an persisten limitaciones relacionadas con infraestructura insuficiente y dotacin de recursos para la adecuada atencin. Estas situaciones se encuentran concatenadas a la complejidad que implica la evaluacin pericial forense, por tratarse de sujetos activos del derecho: las personas y su dignidad. Asimismo, se sustenta la necesidad incuestionable
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de proveer todas las condiciones materiales y humanas para, finalmente, realizar un trabajo pericial de calidad y con criterios de objetividad cientfica. En el departamento existe un convencimiento de que solo a travs de la edificacin de puentes de conexin entre ciencias empricas, como el trabajo social y la psicologa y la ciencia normativa del derecho, se estar en condiciones de asumir los requerimientos y exigencias de la construccin de la justicia en el nuevo milenio. Esta conviccin demanda de parte del personal que integra al departamento, una actitud abierta, orientada al descubrimiento y a la bsqueda de aportes relevantes, adems de la concrecin de acciones conjuntas con los/as operadores/as de la justicia. Estos aspectos se disponen en aras de desarrollar soluciones novedosas, integradoras y de aplicacin en las diferentes materias del derecho.

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