Mxico, D. F.

, a 12 de septiembre del 2012

Versin estenogrfica de la Sesin Pblica de Resolucin de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, efectuada el da de hoy.

Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Buenos das. Da inicio la Sesin Pblica de Resolucin de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin convocada para esta fecha. Seor Subsecretario General de Acuerdos, proceda a verificar el qurum legal y dar cuenta con los asuntos a analizar y resolver en esta Sesin Pblica. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto. Magistrado Presidente estn presentes los siete Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. En consecuencia, hay qurum para sesionar vlidamente. Los asuntos a analizar y resolver en esta Sesin Publica son 668 juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, 10 juicios de revisin constitucional electoral, 18 recursos de apelacin y 1 recurso de reconsideracin, que hacen un total de 697 medios de impugnacin con las claves de identificacin, nombre del actor y de la responsable, precisados en el aviso y la lista complementaria correspondientes, fijados en los estrados de esta Sala. Con la aclaracin de que los proyectos relativos a los recursos de apelacin 421 y de reconsideracin 171, ambos de este ao, han sido retirados. Es la relacin de los asuntos programados para esta Sesin Magistrado presidente, Magistrada, Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, Seores Magistrados, est a su consideracin el orden que se propone para la discusin y resolucin de los asuntos, si estn de acuerdo, en votacin econmica, srvanse manifestar su aprobacin. Seor Secretario Alejandro Santos Contreras, d cuenta conjunta por favor, con los primeros proyectos de resolucin que se someten a consideracin de esta Sala Superior. Secretario de Estudio y Cuenta Alejandro Santos Contreras: Con su autorizacin Magistrado Presidente, Magistrada, Seores Magistrados. Doy cuenta con los proyectos de resolucin que proponen los Magistrados Pedro Esteban Penagos Lpez y Mara del Carmen Alanis Figueroa, relativos a los recursos de apelacin 376 y 384 de 2012 interpuestos, el primero por XEPOP, S. A. de C. V., concesionaria de la emisora de radio XEPOP-AM en el Estado de Puebla, y el segundo, por Multimedios Radio, S. A. de C. V., ambos recursos en contra de la resolucin CG292 de 2012 de 9 de mayo del ao en curso, dictada por el Consejo General del Instituto Federal Electoral en el procedimiento especial sancionador instaurado por la difusin de propaganda gubernamental federal durante las campaas electorales desarrolladas en los Estados de Mxico, Nayarit, Coahuila e Hidalgo.

En los respectivos proyectos, se propone declarar fundados los agravios que los recurrentes hacen valer y que coinciden en que la resolucin impugnada vulnera, en su perjuicio, las garantas de legalidad y de seguridad jurdica, as como los principios non bis in idem y non reformatio in peius, al juzgar 2 veces la misma conducta e imponer una sancin mayor. Lo anterior porque, en una primera resolucin identificada con el nmero CG207/2011 la autoridad responsable impuso a XEPOP, S.A. de. C.V., una amonestacin pblica y respecto de Multimedios Radio S.A. de C.V. determin que no se le deba fincar responsabilidad alguna. Si bien esta Sala Superior, al dictar sentencia en los recursos de apelacin 455/2011 y acumulados, determin revocar la entonces resolucin impugnada, a efecto de que se repusiera el procedimiento, lo cierto es que tambin se estableci que deban ser observados los principios non bis in idem y non reformatio in peius. Esto es, estaba vedado iniciar nuevamente el procedimiento administrativo a aquellos sujetos absueltos, o bien, imponer mayores sanciones que las determinadas en el acuerdo impugnado. No obstante lo anterior, al dictar la resolucin ahora impugnada, la autoridad administrativa responsable determin imponer una multa a XEPOP, S.A. de C.V. y consider responsable a Multimedios Radio, S.A. de C.V. de las conductas imputadas, lo cual es contrario a Derecho y a los principios invocados porque la situacin jurdica de los recurrentes no poda ser modificada, ni agravada por la promocin de medios de impugnacin de otros sujetos, puesto que haban quedado firme respecto de ellos. Por lo anterior, en los proyectos se propone revocar la resolucin reclamada en lo que es materia de las impugnaciones. Es la cuenta, Seores Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, Seores Magistrados, estn a su consideracin los proyectos de la cuenta. Al no haber intervenciones, seor Subsecretario General de Acuerdos tome la votacin, por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Constancio Carrasco Daza. Magistrado Constancio Carrasco Daza: Tambin a favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza.

Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: De acuerdo. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Salvador Nava Gomar. Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Con la consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Los proyectos han sido aprobados por unanimidad de votos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en los recursos de apelacin 376 y 384 del ao en curso, en cada caso se resuelve: nico.- Se revoca, en lo que fue materia de impugnacin, la resolucin emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Seor Secretario Enrique Figueroa vila d cuenta, por favor, con los proyectos de resolucin que somete a consideracin de esta Sala Superior la Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa. Secretario de Estudio y Cuenta Enrique Figueroa vila: Con su autorizacin, Magistrado Presidente; Seora Magistrada, Seores Magistrados. Procedo a dar cuenta con cuatro proyectos de resolucin que somete a su distinguida consideracin la Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa relativos a un juicio ciudadano, dos juicios de revisin constitucional electoral y un recurso de apelacin en los trminos siguientes: En primer lugar, doy cuenta con el proyecto de resolucin correspondiente al juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1810/2012, el cual fue promovido por Eric Sal Dircio Godnez y otros tres ciudadanos, a fin de impugnar la presunta omisin de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, de ejecutar la sentencia que dict el 14 de julio del 2011, en el juicio electoral ciudadano nmero 1 del ao prximo pasado. En concepto de la ponente, los motivos de inconformidad aducidos por los enjuiciantes son infundados, porque de autos se puede advertir que, contrario a lo alegado por los promoventes, la sala responsable no ha sido omisa en procurar, ejecutar la sentencia que dict al resolver el referido medio de impugnacin local, pues ha realizado diversos actos y pronunciado diversas determinaciones tendentes a lograr su cumplimiento. Aunado a lo anterior, en el proyecto que se somete a su digna consideracin, se concluye que el

cumplimiento de la ejecutoria, cuya inejecucin se cuestiona, se ha visto interrumpido por cuestiones ajenas a la voluntad del tribunal electoral responsable, dado que el ayuntamiento de Mochitln, Guerrero, ha promovido diversos juicios de amparo, con el objetivo de impedir el cumplimiento de la ejecutoria a la que fue condenado por el Tribunal Electoral local, encontrndose actualmente subsistente una suspensin provisional concedida por el Juez Primero de Distrito en el Estado de Guerrero, de ah que se proponga declarar infundadas las alegaciones formuladas. A continuacin, se da cuenta con el proyecto del juicio de revisin constitucional electoral 138/2012, promovido por el Partido Accin Nacional en contra de la sentencia del Tribunal Electoral de Tabasco, que recay en los recursos de apelacin 65 y 67, acumulados de 2012, as como en contra de la aclaracin de la referida sentencia por la que, por una parte, se modific la sancin que el Instituto Electoral de Tabasco impuso al entonces candidato del Partido Accin Nacional a la gubernatura de Tabasco y, por otro lado, confirm la sancin impuesta al sealado partido poltico por la colocacin de propaganda electoral en lugares prohibidos y de manera anticipada a la campaa electoral. En el proyecto, se propone declarar inoperantes los agravios formulados por el Partido Accin Nacional, relacionados con la elaboracin incorrecta de las pruebas, as como con la indebida individualizacin de la sancin. La calificacin de los agravios propuesta, se debe a que, por una parte, las alegaciones formuladas en el presente juicio constitucional constituyen reiteraciones de las esgrimidas en el recurso de apelacin local, y adems, debido a que las mismas son manifestaciones genricas que en nada controvierten las razones que llevaron a la autoridad responsable a resolver en el sentido en que lo hizo. En ese sentido, con independencia de lo acertado o no de las consideraciones formuladas por el Tribunal Electoral de Tabasco, al no haberse cuestionado eficazmente las consideraciones jurdicas que soportan el sentido de la decisin jurisdiccional electoral local, en el proyecto de cuenta se propone confirmarla. Enseguida, doy cuenta con el proyecto de sentencia relativo al juicio de revisin constitucional electoral 152 del presente ao, promovido por el Partido Verde Ecologista de Mxico a fin de impugnar la sentencia de 9 de agosto del ao en curso dictada por el Tribunal Electoral del Distrito Federal mediante la cual se desech la demanda del juicio electoral 363/2012. En el proyecto se propone declarar fundado el agravio en el que el actor aduce que el tribunal responsable le niega el acceso a la justicia al desechar la demanda primigenia sobre la base de un efecto que, en su concepto, no se puede dar. Se considera que el tribunal responsable debi advertir que el objetivo fundamental del juicio sometido a su jurisdiccin es que determine lo conducente sobre la omisin consistente en la falta de resolucin del respectivo procedimiento especial sancionador, en razn de que, segn la parte actora, la autoridad administrativa electoral local del conocimiento excedi el plazo legal para el dictado de la resolucin atinente en el citado procedimiento especial sancionador. De la sentencia impugnada se desprende que el tribunal responsable sustent el desechamiento de la demanda sobre la premisa de que los efectos que podra tener la resolucin del respectivo procedimiento especial sancionador, en manera alguna podra

impactar, ni afectar los resultados de la eleccin de Jefe de Gobierno del Distrito Federal ni tampoco la declaratoria de validez de dicha eleccin. Con independencia de lo correcto o incorrecto de la referida premisa, como se adelant, el tribunal responsable debi advertir que el objetivo fundamental del medio de impugnacin sometido a su jurisdiccin radica en determinar si le asiste o no la razn al enjuiciante respecto de la mencionada omisin de resolver el respectivo procedimiento especial sancionador. Por tanto, ante lo fundado del motivo de disenso hecho valer por el actor se propone revocar la sentencia impugnada para el efecto de que de no existir alguna otra causa de improcedencia el tribunal responsable admita la demanda y resuelva sobre la omisin alegada. Para concluir, me permito dar cuenta con el proyecto de sentencia relativo al recurso de apelacin 428/2012, promovido por el Partido Accin Nacional en contra de la resolucin 574/2012 del Consejo General del Instituto Federal Electoral respecto al procedimiento especial sancionador seguido en contra de Jorge Herrera Caldera, gobernador del Estado de Durango, y los secretarios de Educacin y Desarrollo Social de esa propia entidad federativa. En la propuesta que se somete a su digna consideracin se propone declarar infundadas las alegaciones del partido recurrente relacionadas con que el gobernador de la entidad entreg uniformes escolares para el ciclo escolar 2012, vulnerando con ello diversas disposiciones constitucionales y legales en la materia. Sobre el particular, se destaca que no queda demostrado que indebidamente aplicara recursos pblicos a fin de incidir en el Proceso Electoral Federal, ni tampoco que la propaganda colocada en algunos centros de educacin de nivel bsico se encaminara a posicionarlo frente al electorado, al quedar evidenciado que ello fue con carcter institucional y con fines informativos. En el proyecto se hace notar que no hay elementos de prueba para determinar que se promocionaron logros, programas, acciones, obras o medidas de gobierno, del Estado del Durango, sino ms bien, que tales actividades se informaron desde el gnero periodstico noticioso. Adems, se destaca que no se demuestra que se hubiera inducido o coaccionado a los ciudadanos para votar a favor o en contra de algn partido poltico o candidato, a cambio de la entrega del beneficio social citado. En atencin a lo anterior, se propone confirmar en lo que fue materia de impugnacin la resolucin impugnada. Son las cuentas Magistrado Presidente, Seora Magistrada, Seores Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, Seores Magistrados, estn a su consideracin los proyectos de la cuenta. Magistrada Mara del Carmen Alanis, tiene usted el uso de la palabra. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: Gracias, Presidente. Seores Magistrados quisiera referirme al juicio ciudadano 1810, no es presagio a la Independencia como lo platicaba con el Magistrado Carrasco, es el nmero del expediente, coincidi, el 1810. Quisiera exponer y compartir con ustedes algunas de las consideraciones que sustentan el proyecto que someto a su consideracin. Este juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano es promovido por el ciudadano Eric Sal Dircio Godnez y

tres ciudadanos ms, que impugnan una presunta omisin en la que, consideran, incurri la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero para hacer ejecutar una sentencia que dict el pasado 14 de julio de 2011. Y djenme referirme al marco contextual. En febrero del ao pasado, los actores, en su calidad de regidores del ayuntamiento de Mochitln, Guerrero, promovieron un juicio ciudadano local ante el Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, en contra del ayuntamiento para controvertir lo que consideraron una ilegal retencin de las remuneraciones econmicas a las que tenan derecho por el ejercicio de sus cargos. Los actores alegaron ante la instancia jurisdiccional local, que el presidente municipal orden sin justificacin legal alguna, la retencin de sus remuneraciones como ediles a partir de la primera quincena del mes de julio de 2009. El 14 de julio el rgano jurisdiccional local dict sentencia, en el sentido de ordenar, al presidente del Ayuntamiento que realizara el pago de las remuneraciones que como regidores indebidamente se haban retenido, es decir, les dio la razn a los actores en la instancia local. La decisin adoptada por la Sala de Segunda Instancia, y en esto es importante hacer nfasis, estamos considerando en el proyecto como lo hemos hecho en precedentes de esta Sala Superior, constituye una resolucin de carcter eminentemente electoral pues vers sobre la violacin del derecho poltico electoral de los actores en su modalidad del ejercicio al cargo de eleccin popular para el que fueron precisamente electos y tambin esto se sustenta en la jurisprudencia 21 del 2011 cuyo rubro es: Cargos de eleccin popular, la remuneracin es un derecho inherente a su ejercicio. Los enjuiciantes impugnan la presunta omisin de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral de Guerrero de ejecutar su propia sentencia, pues al da de la fecha, no les han pagado estas remuneraciones retenidas, que se les deban por el desempeo de sus cargos. Lo que propongo, es declarar infundados los agravios, toda vez que de las constancias que obran en autos, queda probado que la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral de Guerrero, ha llevado a cabo una serie de actos para ejecutar su sentencia e, inclusive, orden al ayuntamiento que pagara a los ahora actores las remuneraciones que retuvo, estableci plazos para hacerlo; seal que en caso de no cumplir se le aplicara cualquiera de las medidas de apremio previstas en la ley. Por citar algunos ejemplos, tambin al resolver esta Sala de Segunda Instancia un incidente de inejecucin de sentencia, que fue planteado ante ella misma por ser la autoridad que emiti la sentencia, declar fundado un incidente de incumplimiento e impuso una multa al propio ayuntamiento entonces responsable; gir oficios a la Secretara de Finanzas del propio Gobierno del Estado de Guerrero para que de las partidas presupuestales del referido ayuntamiento, retuviera las cantidades que deban de pagarse a los propios actores en su calidad de regidores. El cumplimiento de la ejecutoria se ha visto interrumpida, pero por situaciones externas, ajenas a la propia Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral de Guerrero, ya que el propio Ayuntamiento de Mochitln ha promovido diversos juicios de amparo con el objetivo de impedir, precisamente, el cumplimiento de la ejecutoria a la que fue condenado y actualmente se encuentra subsistente una suspensin provisional concedida por el Juez Primero de Distrito en el Estado de Guerrero. Desde el punto de vista de la Ponencia, Seores Magistrados, tal cuestin no es razn suficiente para concluir que el Tribunal Electoral, que la Sala de Segunda Instancia haya sido

omiso en el cumplimiento o hacer y tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de su ejecutoria. Finalmente, tambin quisiera hacer nfasis que si bien existe una cuestin que, precisamente, haya impedido que los hoy actores reciban el pago por el desempeo de sus funciones como regidores, en la demanda que estamos resolviendo en el juicio ciudadano, lo que se est impugnando es la presunta omisin de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral de Guerrero; sus alegaciones nicamente se centran en evidenciar que el Tribunal ha sido omiso en ejecutar su sentencia y es lo que me lleva a concluir que es infundado, que son infundados los agravios hechos valer por los hoy actores y estoy proponiendo declarar infundados los agravios hechos valer en este juicio ciudadano. Gracias, Presidente. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seor Magistrado Flavio Galvn Rivera, tiene usted el uso de la palabra. Magistrado Flavio Galvn Rivera: Gracias, Presidente. No coincido totalmente con el proyecto porque, aunque efectivamente con ello se propone resolver la litis planteada, en m opinin hay un conflicto mayor o diferente. Ante la demanda de los regidores, hay una sentencia condenatoria para que el Ayuntamiento pague las remuneraciones que no fueron pagadas. No cumpli el Ayuntamiento, los interesados promovieron incidente de incumplimiento de sentencia, se declar fundado, ya escuchamos la narracin de los hechos y actos jurdicos como se fueron dando y, no obstante todo lo que ha hecho la Sala de Segunda Instancia en el mbito de sus facultades, no ha logrado que se cumpla la sentencia que dict, y no ha logrado el cumplimiento de esta sentencia, no por conducta omisiva de la propia Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, ha sido, o ha actuado en trminos de la legislacin que le es aplicable, tratando de que se cumpla su resolucin. Sin embargo, tambin actuando en el mbito de sus facultades, el correspondiente Juez de Distrito, en juicio de amparo, ha dictado la suspensin provisional de la orden de retencin de las cantidades correspondientes del presupuesto del Ayuntamiento para hacer el pago ordenado por el Tribunal Electoral. Uno y otro rgano jurisdiccional, en el mbito de su respectiva competencia, ha actuado en trminos de su legislacin, pero el Tribunal Electoral del estado no ha logrado el cumplimiento de su sentencia, y no se logra el cumplimiento de la sentencia por la actuacin vlida de un juzgado de distrito en juicios de amparo. Ambos rganos jurisdiccionales han actuado, reitero, en el mbito de su competencia. El conflicto sigue latente. An en el supuesto de resolver como se propone, perdn la expresin, pero nada se resuelve, porque lo nico que decimos es que efectivamente la Sala de Segunda Instancia del Tribunal del Estado de Guerrero, no ha incurrido en omisin. Pero la pretensin final de los actores es que se les pague, la pretensin final de los actores es superar el obstculo que constituye la suspensin provisional ordenada por el Juez de Distrito. El Juez de Distrito ha actuado ante la demanda del Ayuntamiento, y lo ha hecho en el mbito de sus atribuciones, por tanto, para m, lo que existe en este caso es lo que he denominado un conflicto de competencia sui generis, porque no se trata del conocimiento de una controversia, sino del cumplimiento de una determinacin. Ambos tribunales han actuado en el mbito de sus facultades, cul de las dos debe prevalecer? No tengo ninguna duda en que la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero conoci del

juicio promovido por los entonces regidores en el mbito de sus facultades, que su sentencia fue dictada conforme a derecho y que conforme a derecho debe ser cumplida. Pero tenemos el obstculo de la determinacin asumida por el juez de distrito. Qu debe de hacer el Ayuntamiento? Cumplir lo ordenado por el Tribunal Electoral o ampararse vlidamente ante lo ordenado por el juez de distrito? Si fuera un problema tico dira, sin lugar a duda, que corresponde cumplir en trminos de lo resuelto por el Tribunal Electoral del estado. Siendo un problema estrictamente jurdico procesal en materia electoral, dira cumplir la sentencia que fue dictada conforme a Derecho por el Tribunal Electoral del estado. Pero en este momento hay la interferencia de otra autoridad judicial igualmente competente en el otro mbito de sus facultades, no en la materia electoral. Para m, surge un conflicto de competencia que debe ser resuelto por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Ya no queda en el mbito exclusivo de nuestras facultades, porque an cuando sea correcto el proyecto que se somete a consideracin del Pleno no se logra satisfacer la pretensin ltima de los demandantes que es que se les pague lo que el Ayuntamiento les debe. Para m, slo la Suprema Corte, en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley Orgnica, la Constitucin y la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin en el artculo 21, debe resolver este conflicto y determinar, en mi opinin, esto ya queda en el mbito de facultades plenas de la Corte que debe ser cumplida la sentencia del Tribunal Electoral de Guerrero. Pero hace falta, para m, su intervencin. Se da el supuesto, aunque no literal de conflicto de competencia previsto en la fraccin VII, del artculo 21 de la Ley Orgnica y en consecuencia debe ser un asunto del que conozca la Corte y no la Sala Superior. Gracias, Presidente. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seor Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza, tiene usted el uso de la palabra. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: Yo comparto totalmente el proyecto. Es un proyecto complicado porque es el cruce de dos jurisdicciones federales sobre un asunto electoral, no cabe duda, y sobre un asunto de ayuntamientos que corresponde resolver a los estados. Yo no veo un conflicto de competencias en este caso, porque se ha creado falsamente por el Juzgado de Distrito, con todo respeto, una apariencia de conflicto. Resulta muy claro que los derechos polticos involucrados no son parte de la proteccin del juicio de amparo. El juicio de amparo tiene una larga tradicin desde el siglo XIX, de que fue eximido de la responsabilidad de proteger derechos polticos, es ms, todo Juez de Distrito sabe que la jurisprudencia firme de la Suprema Corte desde la Quinta poca, establece que los derechos polticos no son derechos humanos para los efectos del amparo. Y, es por ello, que en nuestra intervencin como tribunales electorales, no nada ms a nivel federal, sino a nivel estatal, cobra relevancia para la proteccin de los derechos polticos. El propio artculo 116 de la Constitucin Federal, establece que las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones, y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, deben gozar de autonoma en su funcionamiento, e independencia en sus decisiones. Esto quiere decir que las decisiones de un Tribunal Electoral Estatal son definitivas en tanto que no violenten alguna disposicin de la propia Constitucin Federal.

El revisar una sentencia como de hecho lo est haciendo el Juez de Distrito en una sentencia de un Tribunal Electoral Estatal, est restando independencia al Tribunal y al Poder Judicial del Estado y, esto la Constitucin Federal lo prohbe. En consecuencia, los tribunales federales no deben de intervenir en ese mbito. Somos nosotros, nada ms, los tribunales electorales federales, los que podramos, y de hecho hacemos, la revisin de las sentencias de los tribunales estatales, a travs del juicio de revisin constitucional. Entonces aqu hay, me parece, una infraccin del Juzgado de Distrito hacia la independencia del Poder Judicial del Estado en materia electoral, mxime que la propia Constitucin del Estado de Guerrero en el artculo 25 establece que el Tribunal Electoral del Estado tendr competencia para resolver en forma firme y definitiva en los trminos de esta Constitucin y la ley, las impugnaciones que se presenten en materia electoral local, porque creo que el Juzgado de Distrito plantea un falso problema competencial, no solamente porque la justicia de amparo est alejada de la proteccin de los derechos polticos de integrantes de un Ayuntamiento, sino porque, a toda la jurisprudencia de la Quinta poca hasta la fecha, se unen otras jurisprudencias en donde los municipios, los ayuntamientos no son sujetos de derechos humanos. El Ayuntamiento es una organizacin poltica, lo define el artculo 115 de nuestra Constitucin Federal, como base de la organizacin poltica de los estados y, en consecuencia, como una entidad poltica no tiene derechos humanos susceptibles de ser protegidos por el juicio de amparo. Qu derechos est protegiendo el Juez de Distrito al ordenar la suspensin de pago de emolumentos que tribunales electorales estatales en el mbito de su competencia ha ordenado que se le paguen? yo no veo ninguno. De tal suerte que, debe nuestra justicia electoral prevalecer por la especialidad que tenemos nosotros por las disposiciones constitucionales que he mencionado y, por eso, no debemos aceptar estos falsos problemas competenciales que algunas veces, de buena fe por supuesto, intervienen otros tribunales federales en el mbito electoral, en el mbito de proteccin de derechos polticos y en el mbito de los emolumentos a que tienen derecho los ediles que han sido electos para ese cargo. Por eso, voy a votar a favor del proyecto. Muchas gracias. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez, tiene usted el uso de la palabra. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: Gracias, Magistrado Presidente. Yo estoy de acuerdo con el proyecto que presenta a nuestra consideracin la Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa, porque se trata de un juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales, en el que Eric Sal Dircio Godnez y otros ciudadanos, impugnan la supuesta omisin en que, se dice, ha incurrido la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral de Guerrero, de ejecutar su sentencia del 14 de julio del 2011 por la cual orden al ayuntamiento de Mochitln a que realizara el pago de remuneraciones que como regidores les asiste el derecho a los ahora actores. Estas remuneraciones, se dice, que les fueron indebidamente retenidas por dicho Ayuntamiento. Lo que se plantea aqu, es un juicio ciudadano en contra de la omisin de un rgano jurisdiccional de carcter local a seguir con el procedimiento de cumplimiento de una sentencia. No se plantea, como consecuencia, un conflicto competencial ante esta Sala

Superior. Los actores lo que argumentan es que ha transcurrido ms de un ao desde que la Sala responsable dict la sentencia a su favor, sin que la misma haya sido ejecutada, situacin que aducen, vulnera su derecho a una justicia pronta y expedita. En mi concepto, esto es lo planteado: el cumplimiento de la sentencia. Y al respecto, debe decirse que de los autos se advierte que no les asiste la razn a los actores porque de las constancias que integran el mismo, se observa que el Tribunal local o la Sala mencionada, han realizado las acciones necesarias para lograr el cumplimiento de la sentencia. Entre otras cuestiones, declar fundado el respectivo incidente de inejecucin, mult al Ayuntamiento por el incumplimiento y dio vista al ministerio pblico por la posible comisin del delito de desacato a una resolucin judicial. Asimismo, ante la falta de cumplimiento de la referida resolucin por parte del Cabildo del mencionado Ayuntamiento, la Sala responsable calcul las remuneraciones adeudas a los actores y con ello dio aviso a la Secretara de Finanzas del Estado para que retuviera de sus partidas presupuestales las respectivas cantidades. De lo anterior, es obvio, que la Sala de Segunda Instancia del Estado de Guerrero, ha llevado a cabo acciones tendientes a cumplir con su sentencia; ha buscado, no ha sido omisa a seguir el procedimiento de cumplimiento de su sentencia. El presidente municipal y la sndica, han promovido diversos juicios de amparo en contra de la sentencia de la Sala de Segunda Instancia, as como de las determinaciones que ha emitido para lograr el cumplimiento o la ejecucin de dicha resolucin, incluso, actualmente est en sustanciacin un juicio de amparo indirecto promovido por el propio Ayuntamiento en contra de un acuerdo emitido por la sala responsable, por el cual solicit la retencin de las cantidades que se adeudan a los actores. En dicho juicio se concedi la suspensin provisional, para el efecto de que no se ejecute la orden de la Sala Electoral. Es un problema, relacionado con el cumplimiento de la ejecutoria emitida por el rgano jurisdiccional electoral de aquella entidad federativa, y lo que aqu reclaman, mediante un juicio ciudadano, es la omisin, precisamente, que se le imputa a dicho rgano jurisdiccional, a seguir el procedimiento de ejecucin de sentencia, lo que evidentemente se advierte que no exista la omisin. Se ha seguido el procedimiento, se ha llegado hasta el Congreso del Estado, a efecto de que se autorice la partida para pagar esos haberes, precisamente por ello, considero que la autoridad responsable no ha sido omisa en la bsqueda del cumplimiento de su sentencia, dictada a favor de los actores. El hecho de que, en contra de esa propia resolucin cuyo cumplimiento se busca, y de los acuerdos emitidos en ese procedimiento de ejecucin, tambin se hayan promovido juicios de amparo, eso no implica que exista un problema de competencia; ni se est planteando, en este medio de impugnacin, un problema de competencia, ni implica que el hecho de que hayan promovido juicios de amparo en contra de las resoluciones emitidas por el rgano jurisdiccional local para en un momento dado detener la ejecucin, se plantee un problema de competencia, competencia entre quines? Simplemente el problema derivado aqu, podra existir en relacin a que los medios de impugnacin y juicios de amparo pueden resultar improcedentes, pero tienen, como consecuencia, que tramitarse y resolverse y, derivado de esas resoluciones, podr demostrarse si ha lugar a cumplir o no la sentencia, pero yo no veo un problema de competencia, fundamentalmente no se est planteando en el caso concreto y, precisamente como se plantea el problema en este juicio ciudadano, en esos trminos, advierto que se est resolviendo, y por ello, estoy en favor del proyecto. Gracias, Magistrado Presidente.

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Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Al no haber ms intervenciones, seor Subsecretario General de Acuerdos, tome la votacin, por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto. Magistrada ponente, Mara del Carmen Alanis Figueroa Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: Son mi propuesta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Constancio Carrasco Daza. Magistrado Constancio Carrasco Daza: A favor de los proyectos de cuenta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: A favor de los proyectos de cuenta, con excepcin del que corresponde al juicio ciudadano 1810, caso en el cual voto en contra y har llegar el voto particular correspondiente. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: De conformidad con todos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Salvador Nava Gomar. Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Con la consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado, los proyectos han sido aprobados por unanimidad de votos, con excepcin del juicio ciudadano 1810, que ha sido aprobado por mayora de seis votos, con el voto en contra del Magistrado Galvn. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1810 del ao en curso se resuelve:

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nico.- No ha lugar a determinar que la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral de Guerrero ha sido omisa en ejecutar la sentencia precisada en la presente resolucin. En el juicio de revisin constitucional electoral 138, el ao en curso se resuelve: nico.- Se confirman en lo que fueron materia de impugnacin la resolucin dictada por el Tribunal Electoral de Tabasco, as como su aclaracin. En el juicio de revisin constitucional electoral 152 del ao en curso se resuelve: nico.- Se revoca la resolucin impugnada emitida por el Tribunal Electoral del Distrito Federal, para los efectos precisados en la ejecutoria. En el recurso de apelacin 428 del ao en curso se resuelve: nico.- Se confirma la resolucin impugnada emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Secretaria Mara Luz Silva Santilln, d cuenta, por favor, con los proyectos de resolucin que somete a consideracin de esta Sala Superior el Magistrado Constancio Carrasco Daza. Secretaria de Estudio y Cuenta Mara Luz Silva Santilln: Con su autorizacin, Magistrado Presidente, Seora y Seores magistrados. En primer lugar, doy cuenta con el proyecto de resolucin relativo al juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1797/2012 promovido por Sergio Rojas Tllez, en contra de la omisin de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, de resolver la queja interpuesta para controvertir el Segundo Pleno Extraordinario del Consejo Municipal del referido instituto poltico en el que se acord la destitucin del promovente como Presidente del Comit Ejecutivo Municipal en Huixquilucan, Estado de Mxico. En el proyecto, se propone declarar sustancialmente fundado el motivo de inconformidad en el que se plantea la omisin sealada, porque de autos se advierte que el actor interpuso el recurso de queja desde el 17 de octubre de 2011, el cual reconoci la Comisin responsable en su informe circunstanciado a la fecha de la promocin del presente juicio ciudadano an no se haba resuelto. En consecuencia, en el proyecto se ordena a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica que respetando las formalidades esenciales del procedimiento, establecidas en su normatividad partidista, emita de inmediato la resolucin que en Derecho proceda en el recurso referido, la que deber notificarse de inmediato al actor y en el trmino fijado informar a esta Sala Superior de su cumplimiento. Por otra parte, doy cuenta con el proyecto de resolucin relativo al recurso de apelacin 385/2012 interpuesto por el Partido Revolucionario Institucional contra la resolucin del 12 de julio del presente ao emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral en donde declar infundado el procedimiento especial sancionador incoado por el recurrente en contra de Andrs Manuel Lpez Obrador, de los Partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, de Arturo Farela Gutirrez y de la Agrupacin Poltica Nacional Encuentro Social por la comisin de actos presuntamente violatorios de la Ley Electoral. La ilegalidad a la cual concurren los motivos de disenso formulados por el apelante, consiste en que el excandidato referido incurri en presuntos actos de propaganda electoral prohibidos, al recibir la bendicin de un pastor evanglico en la celebracin de una asamblea extraordinaria de la agrupacin poltica nacional mencionada, pues el inconforme sostiene

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que se conculc el principio de laicidad contenido en el artculo 130 de la Constitucin Federal, as como el artculo 38, inciso q) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales por tratarse de propaganda electoral con uso de expresiones religiosas difunda en diversos medios de comunicacin social. En el proyecto, se propone desestimar los agravios a partir de que se pone de manifiesto que el acto denunciado no constituye una infraccin a la prohibicin impuesta por la ley a los partidos polticos y candidatos a cargos de eleccin popular de no sustentar su propaganda en principios o ideologas religiosas, porque el entonces candidato presidencial actu como sujeto pasivo al recibir la bendicin de quien se ostenta como lder evanglico y no se aprecia que aqul hubiera aprovechado tal acto para solicitar a su favor el voto de los asistentes o bien para apoyar la plataforma electoral de algn ente poltico, por esa razn se considera que la conducta analizada no encuadra en las prohibiciones constitucionales y legales. Por consiguiente, se propone confirmar la resolucin recurrida en la materia de la impugnacin. Es la cuenta Seora y Seores Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, Seores Magistrados estn a su consideracin los proyectos de la cuenta. Magistrado Flavio Galvn Rivera, tiene usted el uso de la palabra. Magistrado Flavio Galvn Rivera: Gracias, Presidente. Slo para hacer la precisin que creo que est en el proyecto en cuanto al pretendido acto religioso de bendicin al candidato Andrs Manuel Lpez Obrador. Est acreditado en autos y si no mal entiendo, as est en el proyecto de que se trat de un acto privado. En consecuencia, lo que haya sucedido en el contexto de este acto privado, sin importar cul fue la conducta del candidato Andrs Manuel Lpez Obrador, no trasciende al desarrollo del procedimiento electoral ni en especial a la campaa del candidato Lpez Obrador. Si alguien de los asistentes hizo una videograbacin y esta grabacin fue incorporada en una pgina de Internet, no corresponde a la actuacin ni de los partidos polticos que postularon al candidato, ni del candidato. Es importante tener presente que no fue un acto pblico, sino un acto privado y, por ende, no hay la pretendida infraccin que propusieron los demandantes. Con esta precisin que reitero- entiendo est en el proyecto, votar a favor del mismo. Gracias, Presidente. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Al no haber ms intervenciones, seor Subsecretario de Acuerdos tome la votacin, por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado ponente Constancio Carrasco Daza.

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Magistrado Constancio Carrasco Daza: Son mi consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: Por la afirmativa. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Salvador Nava Gomar. Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Con la consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Los dos proyectos han sido aprobados por unanimidad de votos, Seor Presidente. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia. En el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1797 del ao en curso, se resuelve: Primero.- Se ordena a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica que resuelva de inmediato el recurso de queja interpuesto por el actor, debiendo informar a esta Sala Superior del cumplimiento a lo ordenado conforme a lo precisado en la ejecutoria. Segundo.- Se impone como medida de apremio una amonestacin a la referida Comisin, en los trminos precisados en esta sentencia. En el recurso de apelacin 385 del ao en curso se resuelve: nico.- Se confirma en lo que fue materia de impugnacin la resolucin emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Seor Secretario David Franco Snchez d cuenta, por favor, con los proyectos de resolucin que somete a consideracin de esta Sala Superior el Magistrado Flavio Galvn Rivera.

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Secretario de Estudio y Cuenta David Franco Snchez: Con su autorizacin Magistrado Presidente; Seora y Seores Magistrados. Doy cuenta con cinco proyectos de resolucin que propone al Pleno de esta Sala Superior el Magistrado Flavio Galvn Rivera en los siguientes trminos: El primero de ellos corresponde al juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano 1798/2012, promovido por Enrique Alfaro Ramrez en contra del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco para controvertir la sentencia dictada en el recurso de apelacin 393/2012. El enjuiciante aduce que la sentencia impugnada es incongruente porque el Tribunal responsable se pronunci sobre temas que no fueron planteados en el recurso de apelacin local. A juicio de la Ponencia, no le asiste razn al actor, porque de la lectura de la demanda de apelacin local, as como de la sentencia impugnada, se advierte que la responsable s se pronunci respecto de los planteamientos hechos por la ahora enjuiciante, relativos a la supuesta vulneracin al principio de legalidad. Por otra parte, se considera que tambin es infundado el argumento del demandante consistente en que la sentencia impugnada es incongruente, porque en el recurso de apelacin local lo que controvirti no fue la falta de valoracin de pruebas, sino la indebida valoracin de los elementos de conviccin que llev a cabo el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco. Lo infundado, radica en que la autoridad responsable no slo se pronunci respecto a la falta de valoracin de pruebas, sino tambin sobre la indebida valoracin de los elementos de conviccin que se describe en el proyecto. En consecuencia, se propone confirmar la sentencia impugnada. Por otra parte, doy cuenta con el proyecto de sentencia relativo al juicio ciudadano 1805 de este ao, promovido por Jos Clemente Castaeda Hoeflich, en contra del Pleno del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco para controvertir la sentencia emitida en el recurso de apelacin 384/2012, en la cual se determin confirmar la resolucin emitida por el Instituto Electoral de la citada entidad federativa, por la que se declar fundado el procedimiento especial sancionador instaurado, entre otros, respecto del ahora enjuiciante, por haber hecho declaraciones consideradas denigratorias o calumniosas en contra de Jorge Aristteles Sandoval Daz y del Partido Revolucionario Institucional. En el proyecto, se propone declarar fundados los conceptos de agravio en los que el demandante aduce que la autoridad responsable incurri en falta de motivacin y violacin al principio de exhaustividad. La calificativa anterior es porque en concepto de la Ponencia, en la sentencia impugnada la autoridad responsable no resolvi de manera suficientemente motivada y exhaustiva, los conceptos de agravio hechos valer en el recurso de apelacin local, vinculados con el tema de indebida valoracin de pruebas. Se afirma lo anterior, porque el Tribunal responsable no expuso claramente cules fueron los razonamientos lgico-jurdicos por los que concluy que fueron debidamente valoradas las pruebas que obran en el expediente del procedimiento sancionador, para tener por acreditado que el ahora actor incurri en infraccin a la normativa electoral, ya que slo se limit a transcribir la resolucin originalmente impugnada, lo cual deviene evidentemente en una insuficiente motivacin del acto impugnado. Esto es, la autoridad responsable no explic en especfico qu pruebas, hechos y frases fueron valoradas, conforme a Derecho por la autoridad primigeniamente responsable para tener por acreditado que el hoy accionante, incurri en infraccin a la normativa electoral, actuacin que la Ponencia considera ilegal, toda vez que deja en estado de indefensin al

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ahora enjuiciante para controvertir la sentencia impugnada, pues en sta no se explican con claridad las razones por las cuales lleg a la conclusin apuntada. Aunado a lo anterior, de la lectura ntegra de la sentencia impugnada en el proyecto se considera que no se advierte que el tribunal responsable hubiera hecho pronunciamiento alguno con relacin al concepto de agravio expresado en el recurso de apelacin local por el que ahora el enjuiciante adujo que la totalidad de los medios de conviccin aportados por los denunciantes no encuadran en la definicin de propaganda electoral. Concepto de agravio que reitera el ahora actor en la demanda de juicio ciudadano para afirmar que la autoridad responsable desatendi la litis planteada. En este sentido, es evidente que la responsable adems de la insuficiente motivacin que alega el actor, incurri en falta de exhaustividad, pues no se ocup de analizar todos y cada uno de los planteamientos que fueron materia del debate, de ah lo fundado de los conceptos de agravio expresados en el juicio ciudadano. Por tanto, se propone revocar la sentencia impugnada para el efecto de que la autoridad responsable emita una nueva en la que de manera suficientemente fundada y motivada resuelva todos los conceptos de agravio vinculados con la indebida valoracin de pruebas hechos valer por el actor en el recurso de apelacin, y que se determine lo que en Derecho proceda. A continuacin, doy cuenta con el proyecto de sentencia relativo al juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1791 y al juicio de revisin constitucional electoral 140, ambos de este ao, promovidos por Movimiento Ciudadano y Enrique Alfaro Ramrez, respectivamente, en contra del Pleno del Tribunal Electoral del Poder Judicial del estado de Jalisco, a fin de controvertir la sentencia en la cual se confirm la resolucin emitida por el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de esa entidad federativa que declar fundado el procedimiento administrativo sancionador en el cual a los ahora actores se les impuso, como sancin, una amonestacin pblica por haber fijado propaganda electoral en elementos de equipamiento urbano. En primer lugar, la Ponencia propone la acumulacin de los medios de impugnacin dada la conexidad de la causa. Los accionantes aducen como concepto de agravio que la responsable, previo a resolver los conceptos de agravio hechos valer en el recurso de apelacin, debi verificar la personalidad del representante propietario del Partido Accin Nacional, toda vez que al presentar su escrito de denuncia, ste acredit la representacin con que se ostent con copia certificada del acuerdo administrativo de 21 de mayo de 2007, lo cual es incorrecto porque, segn los actores, se debi de haber ratificado la calidad jurdica con la que se ostentan ante el ahora Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, teniendo en consideracin que su calidad de representante propietario, fue acreditada ante el entonces denominado Instituto Electoral del Estado, por tanto, aduce que la autoridad responsable no analiz la falta de personalidad del denunciante de manera contundente, no obstante de haberlo solicitado. Se propone resolver el concepto de agravio como infundado, por una parte, e inoperante por otra. Infundado, porque la autoridad responsable s analiz y resolvi el aludido motivo de disenso determinando que los ahora enjuiciantes partan de la premisa falsa de considerar que por el cambio de la denominacin de la autoridad administrativa electoral local con motivo de la reforma legal del 2008 en el Estado de Jalisco, existe la obligacin de los partidos polticos de llevar a cabo nuevamente el registro de sus representantes, lo cual es incorrecto en razn de que en el vigente Cdigo Electoral Local no se impone tal obligacin; adems consider que en los autos de procedimiento especial sancionador obra copia

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certificada de la acreditacin del representante propietario del Partido Accin Nacional ante la autoridad administrativa electoral local. Asimismo, la ponencia propone resolver como inoperante el concepto de agravio toda vez que las anteriores consideraciones expresadas por la responsable no son controvertidas por los ahora recurrentes. Por ltimo, los enjuiciantes en sus respectivos escritos de demanda, hacen valer diversos conceptos de agravio que no estn dirigidos a controvertir lo razonado por el Tribunal responsable de la sentencia controvertida, toda vez que son una reiteracin casi textual de los argidos al interponer el recurso de apelacin local, antecedente de los juicios que ahora se proponen resolver. Por tanto, resulta inconcuso que los aludidos conceptos de agravio no son eficaces para desvirtuar las consideraciones torales en que se apoya el sentido de la sentencia impugnada, motivo por el cual el Magistrado Instructor propone resolverlos como inoperantes. En consecuencia, ante lo infundado e inoperante de los conceptos de agravio, se propone confirmar la sentencia controvertida. Enseguida, doy cuenta con el proyecto de sentencia correspondiente al juicio de revisin constitucional electoral 154 de este ao, promovido por el Partido Accin Nacional en contra del Tribunal Electoral del Estado de Mxico, a fin de controvertir la sentencia dictada en el recurso de apelacin local por la que se confirm la determinacin del Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral de la citada entidad federativa, de llevar a cabo un descuento a las ministraciones que recibe el partido poltico actor en razn de que los gastos erogados por el retiro de propaganda electoral utilizada en el procedimiento electoral local 2011 en el que se eligi al gobernador del Estado. En el proyecto, se propone declarar infundado el concepto de agravio en el que el actor aduce que la responsable vulner el principio de congruencia, pues lo que controvirti en la instancia local no fue el acuerdo del Consejo General sobre retiro de propaganda electoral, sino la interpretacin que se hizo del mismo as como del artculo 158, fraccin VIII del Cdigo Electoral del Estado de Mxico. Lo anterior, porque, contrario a lo argumentado, el Tribunal responsable al momento de confirmar la autoridad primigeniamente responsable, lo hizo precisamente con base en la interpretacin de la normativa aplicable, as como del acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Mxico. Por otra parte, se propone declarar inoperante el diverso concepto de agravio en el que el actor afirma que la autoridad responsable no tom en consideracin las formalidades esenciales del procedimiento, pues arrib a la conclusin que eran inaplicables los elementos que integran la garanta de audiencia, elementos que en concepto del actor no se observaron en la emisin de los oficios suscritos por el Director de Administracin y el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Local por los que se hizo del conocimiento del partido poltico actor, la deduccin a su ministracin. La inoperancia radica en que el argumento no est dirigido a controvertir la sentencia del Tribunal responsable, sino que se trata de una reiteracin de lo expuesto en la instancia local enderezado a cuestionar la legalidad de la terminacin primigenia. Asimismo, se propone declarar inoperante el concepto de agravio del partido poltico enjuiciante en el que aduce que la autoridad responsable consider indebidamente que las manifestaciones que hizo valer en el escrito que present ante la autoridad administrativa no estaban vinculadas a las exigencias para el uso del derecho de audiencia, no obstante que

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esas manifestaciones estaban dirigidas a demostrar la incompetencia del Director de Administracin del Instituto Electoral Local. Lo anterior, porque la competencia del Director de Administracin citado no fue controvertida en el recurso de apelacin cuya sentencia ahora se impugna, por lo que resulta inviable jurdicamente, que esta Sala Superior se ocupe del anlisis de ese motivo de disenso. En consecuencia, ante lo infundado e inoperante de los conceptos de agravio, se propone confirmar la sentencia impugnada. Finalmente, doy cuenta con el proyecto de sentencia correspondiente al recurso de apelacin 434/2012, promovido por Movimiento Ciudadano para controvertir la resolucin emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral en el procedimiento ordinario de revisin de los informes de precampaa de los ingresos y gastos de los partidos polticos nacionales correspondientes al Procedimiento Electoral Federal 2011-2012 en la cual, entre otras cuestiones, impuso dos multas al ahora actor por haber incurrido en diversas irregularidades. En el proyecto se propone declarar infundado el concepto de agravio en el que el recurrente aduce que la responsable no consider que a partir de septiembre de 2012 se aplicaran las multas controvertidas en este recurso y adems se reactiva la reduccin de ministraciones por actividades ordinarias de Movimiento Ciudadano respecto del tercer pago de los seis que corresponden a la sancin impuesta en una diversa resolucin, lo cual provocara, a decir del apelante, la desestabilizacin para las operaciones que Movimiento Ciudadano sufraga con los recursos que le son entregados. Lo anterior, porque contrario a lo argumentado, la autoridad responsable al fijar las sanciones materia impugnacin en la presente instancia, determin que el partido poltico, ahora apelante, est en posibilidad de solventar las sanciones pecuniarias que se establecen en la resolucin impugnada, para lo cual s tom en consideracin que por concepto de las sanciones que le fueron impuestas a Movimiento Ciudadano, incluyendo las derivadas de la resolucin identificada con la clave CG24/2012, y no obstante ello, concluy que su pago, incluso tomando en cuenta los otros adeudos precisados en la resolucin impugnada, no obstaculizaba el desarrollo de las actividades del partido poltico infractor. Atento a lo anterior, se propone confirmar la resolucin impugnada. Es la cuenta, Seores Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, Seores Magistrados, estn a su consideracin los proyectos de la cuenta. Al no haber intervenciones, seor Subsecretario General de Acuerdos tome la votacin, por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Constancio Carrasco Daza. Magistrado Constancio Carrasco Daza: Tambin a favor de los proyectos.

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Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado ponente, Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: De acuerdo. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Salvador Nava Gomar. Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Con la consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Los cinco proyectos han sido aprobados por unanimidad de votos, seor Presidente. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1798, as como 1791 y el de revisin constitucional electoral 140, cuya acumulacin se decreta, todos de este ao en cada caso, se resuelve: nico.- Se confirma la sentencia impugnada dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de Jalisco. En el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1805/2012, se resuelve: nico.- Ser revoca la sentencia impugnada dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de Jalisco para los efectos precisados en esta ejecutoria. En el juicio de revisin constitucional electoral 154/2012, se resuelve: nico.- Se confirma la sentencia impugnada dictada por el Tribunal Electoral del Estado de Mxico. En el recurso de apelacin 434/2012, se resuelve:

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nico.- Se confirma la resolucin impugnada emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Seor Secretario Gerardo Rafael Surez Gonzlez, d cuenta, por favor, con los proyectos de resolucin que somete a consideracin de esta Sala Superior el Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza. Secretario General de Acuerdos Gerardo Rafael Surez Gonzlez: Con su autorizacin, Magistrado Presidente, Magistrada, Seores Magistrados. Me permito dar cuenta con cinco proyectos de sentencia. El primero, es el relativo al juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1806/2012, promovido por Enrique Alfaro Ramrez en contra de la resolucin dictada el 19 de julio del presente ao por el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, mediante la cual determin confirmar la sancin que le impuso el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de dicha entidad federativa, en su carcter de candidato a gobernador por el Movimiento Ciudadano, por una multa equivalente a mil das de Salario Mnimo General vigente en la Zona Metropolitana de Guadalajara, Jalisco. En el proyecto, se propone estimar fundados los agravios donde el enjuiciante aduce la insuficiente motivacin de la sentencia controvertida y la falta de exhaustividad de la misma. Lo anterior, porque no obstante que el actor se inconform ante el Tribunal Electoral responsable de que el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco no estableci con base en los diversos elementos de prueba que obraban en autos cules acreditaban denigracin al Partido Revolucionario Institucional y al entonces candidato a gobernador Jos Aristteles Sandoval Daz, y con cules elementos convictivos, a su juicio, se acreditaba la calumnia respecto de este ltimo, la autoridad responsable declar infundados dichos motivos de disenso bajo el razonamiento de que la autoridad primigeniamente responsable llev a cabo tanto una valoracin individual como concatenada de todos los elementos de prueba que obran en el procedimiento sancionador, y para sustentar su conclusin transcribi la resolucin originalmente impugnada, pero sin exponer razonamiento alguno del por qu concluy que fueron debidamente valoradas todas las pruebas que obran en el procedimiento sancionador de origen, para tener por acreditado que el ahora actor incurri en infraccin en la normativa electoral. Adems de la lectura integral de la sentencia reclamada, no se advierte que el tribunal responsable hubiere hecho pronunciamiento alguno con relacin al concepto de agravio expresado en el recurso de apelacin local por el que el ahora enjuiciante adujo que la totalidad de los medios de conviccin aportados por los denunciantes no encuadraban en la definicin de propaganda electoral y que, por tanto, no fue conforme a Derecho la valoracin que hizo la autoridad administrativa electoral local respecto a los diversos elementos de conviccin. En tal sentido, es evidente que la responsable incurri en falta de exhaustividad, de ah lo infundado del concepto de agravio. Por lo anterior, se propone revocar la resolucin impugnada para el efecto de que el tribunal responsable emita una nueva en la que analizando de manera ntegra los agravios sometidos a su consideracin resuelva la litis que le fue planteada, de manera suficientemente fundada, motivada y razonada, determinando con base en las pruebas que obran en el expediente si el hoy actor realiz actos de propaganda electoral denigrante o si las pruebas slo demuestran el dicho de periodistas en el ejercicio de la libertad de prensa.

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El segundo de los proyectos de cuenta es el relativo al juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1811 del ao en curso, promovido por Medardo Cabrera Esquivel y Jos Gonzalo Cuevas Carreo a fin de impugnar la sentencia de 16 de agosto del ao que transcurre, por la que el Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca estim en una parte, infundados, y en otra, fundados, los agravios hechos valer en los diversos juicios ciudadanos locales promovidos, entre otros, por los actores en contra de actos del Presidente Municipal y ayuntamiento de Zimatln de lvarez, Oaxaca. En el proyecto, se propone estimar inoperantes los agravios expuestos por los accionantes en virtud de que de las constancias que obran en autos se desprende con meridiana claridad que la pretensin principal de los entonces enjuiciantes en los juicios ciudadanos locales, cuya resolucin constituye el acto reclamado fueron tendentes a acreditar las ilegalidades incurridas por las entonces autoridades enjuiciadas, Presidente y Cabildo Municipal del ayuntamiento de Zimatln de lvarez, Oaxaca, consistentes en impedirles el ejercicio del cargo de eleccin popular para el que fueron electos como regidores en dicho ayuntamiento, pretensin que fue debidamente colmada en la resolucin que ahora se reclama. En tal sentido, si en la especie los agravios que hacen valer los actores en el juicio ciudadano de cuenta constituyen la solicitud de prestaciones accesorias de la pretensin principal demandada en los juicios primigenios que qued debidamente colmado, es claro que ya no se encuentran vulnerados sus derechos poltico-electorales de ser votados en sus vertientes de debido acceso y ejercicio del encargo, de ah lo inoperante de los agravios expuestos. Lo anterior, sin soslayar que las supuestas transgresiones vertidas a manera de agravio se encuentran fincadas en hechos acontecidos con anterioridad a la emisin de la resolucin reclamada en la que se orden la restitucin de sus derechos poltico-electorales violados, de ah que todos los actos emanados de las autoridades enjuiciantes con anterioridad a esa fecha deben considerarse efectuados vlidamente, a fin de mantener el debido funcionamiento de los rganos primigeniamente denunciados, as como la continuidad de su actuacin. Por lo anterior se propone confirmar la sentencia impugnada. El tercero de los proyectos de la cuenta es el relativo al juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1898 del presente ao, promovido por Medardo Cabrera Esquivel y Jos Gonzalo Cuevas Carreo para controvertir la omisin del Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca de resolver el incidente de inejecucin de sentencia dictada en el expediente JDC/08/2012. En el proyecto, se propone declarar infundados los agravios en razn de que, contrario a lo manifestado por los actores, el Tribunal Estatal Electoral responsable no ha sido omiso en resolver dicho incidente de inejecucin de sentencia. Lo anterior es as, toda vez que a la fecha en que fue promovido el presente medio de impugnacin, dicho incidente de inejecucin se encontraba en trmite y sustanciacin por parte de la responsable, esto es, si el 6 de septiembre del ao en curso todava se encontraba en sustanciacin el referido incidente de inejecucin de sentencia, ya que en dicha fecha conclua el plazo de la vista que se les haba dado a las autoridades responsables para que manifestaran lo que a su derecho conviniera respecto a lo expuesto por los actores en su escrito de incidente de inejecucin de sentencia, por lo que resulta claro que al momento de interponer la demanda del presente juicio ciudadano, esto es, el 5 de septiembre pasado, el Tribunal responsable estaba en tiempo de sustanciar y resolver dicho

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incidente de inejecucin, al acreditarse las actuaciones del citado Tribunal en el respectivo expediente. Por tanto, se propone declarar infundados los conceptos de agravios hechos valer por la parte actora. El cuarto de los proyectos de la cuenta es el relativo al juicio de revisin constitucional electoral 155/2012, promovido por el Partido Accin Nacional para controvertir la sentencia dictada por el Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Estado de Yucatn en la que confirm la declaracin de validez y el otorgamiento de la constancia de mayora y validez de la eleccin de Gobernador del Estado de Yucatn por el periodo 2012-2018, a favor del ciudadano Rolando Rodrigo Zapata Bello. En el presente asunto, el Partido Accin Nacional expresa diversos agravios para controvertir la sentencia dictada en el juicio de inconformidad RI002/2012 y sus acumulados, a fin de lograrla nulidad de la eleccin de Gobernador en el Estado de Yucatn. La autoridad responsable acumul en la sentencia impugnada, por una parte, diversas apelaciones promovidas para impugnar igual nmero de resoluciones dictadas por el Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana de la entidad referida, dentro de procedimientos administrativos sancionadores y, por otra, los juicios de inconformidad promovidos por el hoy actor en contra de los cmputos distritales correspondientes a la eleccin de gobernador. En su demanda, el Partido Accin Nacional formula primero diversos agravios en contra de lo determinado por la responsable en las apelaciones. La pretensin del actor es acreditar que el entonces candidato a gobernador postulado por los partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de Mxico y Socialdemcrata de Yucatn, quien result ganador en la contienda, realiz actos anticipados de precampaa y de campaa. Para demostrar su aseveracin, el actor present diversas denuncias contra el referido candidato, que fueron resueltas, en su momento, por la autoridad administrativa, declarndolas infundadas, resoluciones que fueron impugnadas mediante apelaciones. As, denunci que Rolando Rodrigo Zapata Bello, antes de que iniciara el proceso electoral local, en su calidad de diputado federal, realiz actos anticipados de precampaa, a travs de una asociacin civil denominada FEDEMAC, actos que consistieron en la entrega de apoyos a escuelas de educacin media superior en la entidad, actividades que adems fueron difundidas en notas periodsticas, as como en la pgina web de la mencionada asociacin. El Instituto Electoral local determin que la conducta denunciada no era ilegal, en virtud de que de las notas periodsticas no se adverta que el entonces diputado federal, hubiese hecho algn llamamiento al voto o presentado alguna plataforma electoral durante esos actos, dicha determinacin fue confirmada por la responsable. Posteriormente, el Partido Accin Nacional denunci al entonces candidato, en virtud de que en la etapa de precampaa, en diversos autobuses de transporte pblico de la entidad, realiz actos de propaganda, al aparecer en anuncios de dos revistas de Yucatn que en su portada tenan su foto. El actor seala que, en virtud de que el entonces candidato fue el nico precandidato del Partido Revolucionario Institucional al cargo de gobernador, no poda realizar actos de precampaa abiertos a la ciudadana. En sus agravios, el actor seala que la responsable realiz una indebida valoracin de las pruebas aportadas. Al respecto, en el proyecto se propone declarar inoperantes e

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infundadas, en virtud de que, en efecto, esta Sala Superior se ha pronunciado sobre el hecho de que los precandidatos nicos, cuando su candidatura debe ser votada en una convencin de delegados, s pueden realizar actos de precampaa dirigidos a su militancia y simpatizantes del partido. Por lo tanto, para acreditar que fue un acto ilegal, el actor deba demostrar que dicho acto fue abierto al pblico, situacin que no acontece aqu con las pruebas aportadas, de ah lo infundado del agravio. La inoperancia de los mismos se da por las razones expuestas en el proyecto. En otra de sus quejas, el Partido Accin Nacional denunci al entonces candidato Rolando Rodrigo Zapata Bello por haber realizado actos anticipados de campaa, a travs de reuniones de Dilogos por Yucatn, en virtud de que al ser precandidato nico no tena derecho a realizar precampaa. Tanto la autoridad administrativa como la jurisdiccional, determinaron que no se configuraba irregularidad alguna. En el proyecto, se propone confirmar esta determinacin, en virtud de que, en efecto, con las pruebas aportadas por el actor, no se acredita que dichos promocionales de las revistas, constituyan propaganda electoral del entonces precandidato a gobernador. Asimismo, el Partido Accin Nacional denunci al entonces candidato Rolando Rodrigo Zapata Bello, por la realizacin de un acto masivo en el parque Kukulkn, de la ciudad de Mrida, Yucatn, durante la etapa de precampaa, aportando para acreditar su dicho, entre otras, un DVD. En el presente juicio, el actor se inconforma con la valoracin de dicha probanza. Al respecto, se estima que dicho motivo de inconformidad, como lo consider el Tribunal Electoral responsable, deviene infundado, toda vez que de los medios probatorios aportados por el partido poltico actor, se desprende que dicho acto tuvo como fin la toma de protesta de la estructura territorial partidaria del Partido Revolucionario Institucional, por lo que tal evento no puede considerarse como un acto anticipado de campaa. Finalmente, el Partido Accin Nacional present una queja en contra del Partido Revolucionario Institucional por la colocacin de mantas con las fotos del candidato a gobernador y de otros candidatos del mismo partido al interior de domicilios particulares. Para acreditar su dicho aport actas notariales con diversas fotografas de varias casas, presumiblemente de particulares, al interior de las cuales se ven las referidas mantas. Tanto el Instituto Electoral como el Tribunal Electoral del Estado de Yucatn, determinaron que dicha situacin no constituye una irregularidad, entre otros motivos, porque era parte de la libertad de expresin de los ciudadanos de colocar en el interior de sus domicilios expresiones de apoyo a candidatos. En el proyecto, se propone confirmar la determinacin al considerar los agravios infundados por las razones expuestas en el mismo. En otro rubro de su demanda el Partido Accin Nacional formula diversos agravios divididos, por cada uno de los 15 distritos que integran el estado de Yucatn, tendentes a evidenciar que el Tribunal Electoral responsable al resolver los juicios de inconformidad contra los cmputos distritales viol los principios de fundamentacin y motivacin, as como el de exhaustividad. Los agravios hechos valer son estudiados tambin por distrito y se propone declararlos infundados e inoperantes por las razones dadas en el proyecto. Por lo anterior, se propone confirmar la resolucin impugnada y en virtud de que el Partido Accin Nacional no acredit que el entonces candidato a la gubernatura del estado de Yucatn, Rodolfo Rodrigo Zapata Bello, realiz actos anticipados de precampaa o de campaa se propone confirmar la declaracin de validez de la eleccin de gobernador y la

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entrega de la constancia de mayora al candidato postulado por los partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de Mxico y Alternativa Socialdemcrata de Yucatn. Finalmente, se propone comunicar tal determinacin a la legislatura del estado de Yucatn para los efectos pertinentes. Y el quinto de los proyectos de la cuenta, es el relativo al recurso de apelacin 417/2012 interpuesto por Jos de Jess Antonio Palacios Ortiz, por su propio derecho en contra de una resolucin del Consejo General del Instituto Federal Electoral que le impuso una multa al concluir que se acreditaban los hechos denunciados consistentes en la difusin de materiales radiofnicos para su promocin personal con fines electorales. En el proyecto se propone declarar infundado el agravio relativo a que la responsable omiti analizar la objecin del disco compacto ofrecido como prueba, el cual contiene el comunicado o aviso denunciado. Lo anterior en virtud de que conforme con las constancias que obran en el expediente del procedimiento sancionador se desprende que el recurrente no objet dicho material probatorio. Igualmente se estima infundado el motivo de inconformidad consistente en que la autoridad responsable al emplazar al actor no le entreg las pruebas consistentes en las impresiones de las pginas de Internet. Lo anterior, porque existe elementos en el expediente aludido, que generan conviccin de que la autoridad responsable al emplazar al recurrente le entreg como anexo las constancias probatorias existentes, de ah que por mayora de relacin se infiere que esos anexos incluan las impresiones de las pginas de Internet cuestionadas, adems de que dicha autoridad inform al actor que en todo momento estaba en condiciones de consultar fsicamente el expediente en la direccin jurdica del Instituto Federal Electoral. Asimismo, se considera infundado el concepto de agravio relativo a que la responsable, indebidamente, seal que el disco compacto constitua una prueba tcnica y que, por esta calidad, la doctrina consideraba como prueba imperfecta, pues esta afirmacin por s sola, no causa perjuicio alguno en la esfera jurdica del actor en la medida en que la calificacin de la prueba imperfecta fue para sustentar porque deba considerarse como prueba con valor indiciario. Por otra parte, se considera fundado el agravio relativo a que la autoridad responsable indebidamente tuvo por demostrada la capacidad econmica del recurrente, mediante un recibo de nmina de trabajo que saba que ya no ejerca y que a la fecha no tiene ingresos. Ello, por una parte, porque la autoridad responsable al resolver, no contaba con la respuesta del oficio dirigido a la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos del Instituto Federal Electoral por el que se solicit su apoyo para que, por su conducto se requiriera a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que informara sobre la capacidad econmica, la situacin fiscal y la utilidad fiscal que tuviera documentada, entre otros, de Jos de Jess Antonio Palacios Ortiz. Y por la otra, ante la falta de respuesta al oficio aludido tom en consideracin el recibo de nmina exhibido por el actor el 31 de marzo del presente ao, sin fundar y motivar por qu deba tomarse en cuenta dado que previo a los hechos denunciados el actor, haba renunciado al puesto laboral que desempeaba y por la misma razn el recibo de nmina careca de vigencia. En estas condiciones, es inconcuso que la autoridad responsable se abstuvo de ejercer sus atribuciones legales para tomar las acciones conducentes a efecto de que la Unidad de Fiscalizacin diera respuesta oportuna al oficio en comento.

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Por lo anterior, se propone revocar la resolucin impugnada a efecto de que la autoridad responsable a la brevedad, se allegue de los medios atinentes para determinar la situacin socio econmica del apelante y hecho lo anterior inmediatamente dicte una nueva resolucin en la cual, de manera fundada y motivada reindividualice la sancin impuesta a Jos de Jess Antonio Palacios Ortiz. El resto de los agravios se consideran inoperantes por las razones que se exponen en el proyecto a su consideracin. Es la cuenta Magistrado Presidente; Seora y Seores Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, Seores Magistrados, estn a su consideracin los proyectos de la cuenta. Seor Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza, tiene usted el uso de la palabra. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: Muy amable, Presidente. Yo quisiera hablar con relacin al juicio de revisin constitucional 155/2012, que se refiere a la eleccin del Gobernador de Yucatn. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Si no existe alguna intervencin en los listados con anterioridad. Tiene usted el uso de la palabra. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: Muy amable. Quisiera no repetir la cuenta, que ha sido bastante exhaustiva, sino ms bien hacer una observacin preliminar en cuanto a la funcin de la Sala Superior para revisar la legalidad y constitucionalidad de las elecciones, y los alcances del juicio de revisin constitucional. De conformidad con la norma constitucional, es competencia de esta Sala resolver las impugnaciones de actos o resoluciones definitivas de las autoridades jurisdiccionales de los estados para calificar los comicios. Corresponde a ellos, en uso de la soberana, la independencia de los estados, calificar y determinar quines van a ser sus autoridades. No obstante ello, la Constitucin Federal dispone que la renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas. En el artculo 116 de la Constitucin Federal se establece que el ejercicio de la funcin electoral de las entidades federativas debe estar regido por los principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad. De la misma manera, la Constitucin de Yucatn determina que para renovar el Poder Ejecutivo se debern llevar a cabo elecciones democrticas directas a travs del sufragio universal y secreto. De lo anterior, se advierte que el marco constitucional, tanto federal como local, exige que las elecciones, entre otros cargos, para gobernador de la entidad, sean democrticas, es decir, libres, autnticas, peridicas y directas. Lo importante es que la Organizacin de las Naciones Unidas al emitir la Declaracin de Principios para la Observacin Internacional de Elecciones y Cdigo de Conducta para Observadores Internacionales en las Elecciones, el 27 de octubre de 2005, haya definido que, cito: Las elecciones democrticas, autnticas, son una expresin de la soberana que pertenece al pueblo de un pas.

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En el mbito jurisdiccional, el medio para impugnar la legalidad y la constitucionalidad de la eleccin, es el juicio de revisin constitucional electoral, el cual si bien es un juicio de estricto Derecho, es tambin un juicio que permite que el Tribunal Electoral revise la constitucionalidad y el respeto de los principios de la Carta Magna en todos los actos y resoluciones electorales impugnados por este medio, una vez que el conflicto electoral ya ha sido resuelto por la instancia jurisdiccional del Estado respectivo. Quisiera sealar que, en mi opinin, la funcin de este Tribunal Electoral debe ir ms all del control de la legalidad de una eleccin en s misma, ya que su funcin implcita, es la de velar por la plena validez de la democracia, cuyos principios estn contemplados en la norma constitucional, lo que podra implicar que al revisar la constitucionalidad de un proceso electoral, sea necesario que el juez electoral tenga una visin ms democrtica, constitucional, que legalista, debiendo ponderar diversos elementos que son parte fundamental de un Estado Democrtico, y que consisten en la libertad de sufragio, la libertad de hacer campaa por un cargo de eleccin popular, el derecho a ser votado y el principio de equidad que, por definicin, rige todo proceso electoral. Estimo que el juez electoral, en su funcin de juez constitucional, debe tender en sus decisiones a perfeccionar la democracia, que es, entre otros valores, la de respetar el voto de la mayora de los electores, la intervencin judicial en nombre de la democracia, es y solamente debe estar reducida a un mbito prodemocrtico. Por ello, el juez electoral constitucional siempre debe tomar sus decisiones buscando un equilibrio reflexivo entre los diversos valores tutelados. La competitividad de una eleccin es natural, de una democracia, pero tambin refleja una eleccin autntica. En contra, la anulacin de una eleccin es una decisin grave, porque confirma el fracaso de las prcticas democrticas, pero el permitirlas no abunda, paradjicamente, en la consolidacin del Estado Democrtico de Derecho. En el presente caso, el partido poltico que qued en segundo lugar en la contienda por el cargo de gobernador del estado de Yucatn, acude a esta instancia judicial pidiendo la nulidad de la eleccin, por estimar que el candidato ganador realiz actos anticipados de campaa que se han descrito claramente en la cuenta que dio el licenciado Gerardo Surez. An de acreditarse la causa hecha valer por el actor, en m opinin esta slo dara lugar a una sancin administrativa en contra del entonces candidato y, en su caso, de los partidos polticos que lo postularon. Pero los actos denunciados, adems de no haber quedado acreditados, no seran de una envergadura suficiente para castigar a los electores, que son precisamente las vctimas de la anulacin de su voto. La eleccin de gobernador en el estado de Yucatn muestra, al igual que otras elecciones de importancia que ya hemos visto, rasgos particulares que van siendo comunes en el panorama electoral del pas: un partido actor solicita la eleccin de toda la eleccin de gobernador o de cualquier cargo de eleccin popular, por la presentacin de irregularidades en el proceso respectivo. Acompaa para acreditar sus agravios, pruebas indiciarias como notas periodsticas, as como testimonios notariales y pruebas tcnicas consistentes en fotografas de mantas puestas en el caso, en casas particulares. No obsta que se acrediten parcialmente hechos denunciados y que haya infracciones que sancionar, va indirecta o por culpa in vigilando, lo que resalta de las denuncias y quejas, si stas, cualquiera que sea su gravedad, generalidad y reiteracin, deban producir indefectiblemente la nulidad de toda una eleccin para gobernador. Como se ha referido, la nulidad de una eleccin es una sancin grave hacia el candidato y partido que contendi, pero sobre todo para el pueblo que vot en ella por el candidato de su

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preferencia. En una nulidad electoral se deja sin efectos el derecho de sufragio ejercido por miles de ciudadanos por vicios que son ajenos al elector. Por ello, debemos de ser muy cuidadosos en revisar la anulabilidad de estas elecciones. La sancin por infracciones que no merecen la nulidad de la eleccin, es decir, no graves, sino, en su caso, amonestacin o multas, tanto al candidato como al partido y otras medidas similares, inciden en punir al sujeto directamente infractor y no deben interferir con la validez de una eleccin, ya que sta es una funcin del Estado que debemos de preservar y que es propia de nuestra forma republicana de gobierno: la renovacin peridica de las autoridades constitucionales. Si quedasen acreditadas infracciones o violaciones a preceptos legales electorales, no pueden ni deben producir en todo tiempo y bajo cualquier circunstancia la nulidad de todo un proceso electoral. La cual es, por s misma, una medida extraordinaria, pues lo anterior sera autodestructivo del sistema. Deben ser estas infracciones graves, pues slo la gravedad de la falta puede inhibir la conducta del electorado y no permitir la expresin vlida de su preferencia electoral. Generalmente, la ley es la medida de dicha gravedad, cuando se establece expresamente como causal de nulidad de una eleccin, as ya lo establecen todos los principios constitucionales en nuestro pas. Y, en el caso de Yucatn, la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en los supuestos de sus artculos 6 y 7, tratndose del 20 por ciento de las casillas o secciones electorales, as como el respeto a los principios constitucionales contenidos en el 116, fraccin IV, de la Constitucin Federal y las disposiciones de los artculos 16 y 16 Bis de la Constitucin de Yucatn. No pueden constituir infracciones graves, en mi opinin, suficientes para anular una eleccin las faltas cometidas por personas en lo individual o partidos polticos que, en supuesto de infringir alguna disposicin prohibitiva de campaas o financiamientos, sean merecedores de otras sanciones previstas en la ley. Tampoco pueden generalizarse, de manera irresponsable, los errores que se cometen en la jornada electoral por los integrantes de las mesas directivas de casillas despus de una ardua jornada, cuando por el cansancio o involuntariamente haya inconsistencias en las actas de escrutinio y cmputo y stas ya son subsanadas por las autoridades electorales. Es, por estas razones, que me permito someter a su consideracin la confirmacin de la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Yucatn, as como la declaracin de validez de dicha eleccin. Muchas gracias. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa, tiene usted el uso de la palabra. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: Gracias, Presidente. Seores magistrados, la verdad es que la intervencin del Magistrado Gonzlez Oropeza, que ha tenido en este momento, adems del proyecto, ha sido exhaustiva y clarsima de todos los argumentos que sustentan su proyecto. Estamos en un caso de eleccin, impugnacin de eleccin de gobernador, pero la forma en que el Magistrado nos presenta el proyecto es en dos grandes rubros. Por una parte, vienen a solicitar la invalidez de la eleccin, pero tambin est el apartado de nulidad de votacin recibida en casilla.

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En el apartado relacionado con la validez de la eleccin, se analiza la existencia de supuestas irregularidades que, en concepto del promovente, fueron de tal magnitud que afectaron de forma substancial el resultado de la eleccin y considera -el Partido Accin Nacional- que no debe resolverse en el sentido de que esa eleccin cumpli con los cnones constitucionales. El segundo apartado se refiere a nulidad de votacin recibida en casilla. El Magistrado ponente en el proyecto que somete a nuestra consideracin, hace un anlisis pormenorizado, una relacin de los hechos denunciados, el anlisis de lo que consideran pruebas para demostrar las irregularidades determinantes para el proceso electoral me parece muy interesante y muy detallado; tambin el anlisis de la temporalidad y de los actos que eran susceptibles de impugnacin en la etapa preparatoria de la eleccin. Un aspecto muy interesante es la presunta realizacin de actos anticipados de pre campaa por parte del entonces diputado federal, hoy candidato con el mayor nmero de votos. En el proyecto se hace un estudio de actividades realizadas en calidad de legislador, como servidor pblico y no nos quedamos exclusivamente en la temporalidad, esto es, no por ser actos realizados por un diputado federal antes de que inicien formalmente la precampaa, no podran ser susceptibles de consistir o traducirse en actos anticipados de precampaa que, inclusive a futuro, pudieran generar alguna situacin de equidad en la contienda. Pero la forma en la que son denunciados estos actos y se pretende vincular a la afectacin de los principios constitucionales, sobre todo el de equidad en la contienda, no logra demostrar esto, ni alcanzar la pretensin de la afectacin directa a los principios constitucionales de organizacin de las elecciones. Esto tambin se vincula con la presunta promocin indebida de la imagen de Rolando Rodrigo Zapata Bello, lo que se pretende sustentar con actas notariales que se aportan como prueba de hechos que ocurrieron en el mes de diciembre del ao pasado y en enero de este ao; sin embargo, se est proponiendo declarar infundados esos agravios porque las pruebas no son suficientes para sustentar lo dicho y la afectacin a los principios constitucionales. No me detendra en el apartado de la nulidad de votacin recibida en casilla. Destacara el anlisis a detalle que hace el Magistrado Gonzlez Oropeza, distrito por distrito de las alegaciones que plantea el instituto poltico inconforme. El proyecto en algunos casos considera inoperantes las alegaciones, en otras infundadas. En lo que hace a los agravios inoperantes, corresponde al instituto poltico, precisamente formular alegaciones concretas, no genricas, sobre todo para controvertir la determinacin del Tribunal responsable. Pareciera que viene aqu y nos pide que actuemos como Tribunal de primera mano, cuando realmente lo que tendra que controvertir de manera muy concreta y especfica son las determinaciones de la sentencia de la autoridad responsable. Otro aspecto que me parece tambin muy importante, es la alegacin sobre presunta falta de exhaustividad en la sentencia del Tribunal local porque considera que no hizo una investigacin o indagatoria de algunos de los hechos planteados. El Magistrado Gonzlez Oropeza, a partir de las constancias que obran en autos, se refiere a varios requerimientos que hizo la autoridad jurisdiccional local, hoy responsable para allegarse de los elementos necesarios para resolver. El actor, lo que pretende, es que el Tribunal instaurara una verdadera indagatoria o pesquisas para lograr recabar las pruebas necesarias para acreditar causas de nulidad, inclusive, estamos en el nivel de votacin recibida en esas directivas de casilla y pretendera

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tambin una investigacin oficiosa de esa magnitud, pues en el proyecto se seala que no es posible relevar al actor de la carga de la prueba y no le corresponde al rgano emisor de la sentencia. Es una demanda compleja y reconozco el esfuerzo, que hacen el Magistrado y su Ponencia para someter a nuestra consideracin este proyecto y no logra acreditarse afectacin a los principios constitucionales de una eleccin democrtica. Ya lo hemos sealado, estamos tutelando el sufragio libre, universal, directo, secreto y tenemos la enorme responsabilidad, como ltima instancia en el pas, tutelamos el voto de los ciudadanos y lo que estamos haciendo es revisar si, efectivamente, se cumplieron los presupuestos constitucionales para la renovacin del poder poltico, en este caso, el cargo de Gobernador, a partir de elecciones democrticas, equitativas y autnticas. Me queda la impresin que en algunas demandas se pasa por alto, y eso es lo que tenemos que resolver, la complejidad de las etapas, de los juicios, de las quejas, de las resoluciones, de los acuerdos que integran este entramado institucional, formal, material, para organizar las elecciones, y esto es lo que estamos haciendo. Estoy convencida que el Magistrado Gonzlez Oropeza logra este hilo conductor de la revisin de la formalidad y materializacin de los actos de un proceso electoral para materializar una eleccin, a la luz del cumplimiento de los principios constitucionales. En casos como este, pone fin a la disputa por la validez de la eleccin y, sin duda, adquiere una importancia central la capacidad de probanza de los hechos y de las irregularidades que denuncian los actores. Nosotros no somos tmidos, qued muy claro en la intervencin del Magistrado Gonzlez Oropeza, en el ejercicio de nuestras facultades constitucionales, ni somos omisos en el anlisis y valoracin de las pruebas y de todos los elementos que integran los autos de un expediente. La razn es que de un lado de la balanza tambin se tiene el resultado de la voluntad de miles de ciudadanos, en este caso ms de un milln de ciudadanos yucatecos que expresaron su preferencia para constituir los rganos de gobierno en dicha entidad federativa, para aplicar la sancin mxima a un proceso comicial, que es la invalidez o la nulidad de una eleccin, deben de tenerse por acreditadas, primero las irregularidades, despus para valorar su impacto, en su caso, en la eleccin en su conjunto, y de no ser as, tiene que confirmarse y determinarse la validez de una eleccin y tutelar el voto legal emitido por ms de un milln de ciudadanos. Por todo esto, y felicitando al Magistrado por el proyecto que pone a nuestra consideracin, votar a favor del mismo. Gracias, Presidente. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez, tiene usted el uso de la voz. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: Gracias, Magistrado Presidente. Realmente el proyecto que se somete a consideracin de esta Sala Superior, en mi opinin, es completamente claro y exhaustivo. El juicio de revisin constitucional es de estricto Derecho, por regla general, no hay suplencia de la queja, no obstante ello, en el proyecto s es exhaustivo en analizar todos los argumentos que expresan los actores, argumentos que no estn en muchos de los casos enderezados a controvertir las consideraciones expresadas en la sentencia impugnada, la sentencia emitida por el Tribunal Electoral del Estado de Yucatn el 17 de agosto del presente ao, por la que se confirmaron los resultados

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consignados en las actas de cmputo estatal de la eleccin de gobernador, y se declar la validez de la eleccin, as como se orden la entrega de la constancia respectiva. Pondr solamente un ejemplo: se impugnan la nulidad de 17 casillas, que el propio Tribunal Electoral local ya haba declarado nulas; es ms, se estn impugnando, se est solicitando la nulidad de casillas. Realmente se est realizando una impugnacin como si fuera la de origen no controvirtiendo las consideraciones expresadas en la propia resolucin reclamada. Por lo que se refiere a la impugnacin de nulidad de casillas, es evidente que no le asiste la razn; por ejemplo, se aduce que se instalaron casillas en lugares distintos a los autorizados por la autoridad electoral correspondiente. En algunos casos, y se precisa en el proyecto, no le asiste la razn a la parte actora, como ya lo haba dicho el Tribunal Electoral del Estado y, en otros casos, simplemente no alter el desarrollo de la votacin, por qu? Porque simplemente el resultado de la votacin obtenida es evidente que no tuvo ninguna relevancia y adems por qu, porque se tomaron las medidas correspondientes. Tambin se dice que se recibi la votacin por ciudadanos que no se encontraban facultados o autorizados para fungir como funcionarios de casillas, lo cual, desde luego, no le asiste la razn. En algunos casos, no son determinantes, tomando en consideracin esto por lo que se refiere al error o dolo en el cmputo de los votos, porque la situacin no es determinante en relacin con la diferencia que exista entre el primero y el segundo lugar. Por ello, me referir solamente a los planteamientos que hace el Partido Accin Nacional para controvertir la validez de la eleccin, porque considera que se vulner la equidad en la contienda al partir del posicionamiento indebido del candidato Rolando Zapata Bello, postulado por el Partido Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de Mxico y Socialdemcrata de Yucatn, y hago esta mencin para advertir que en el proyecto no solamente se constrie a estudiarse las causas de nulidad establecidas en la ley, en la ley ordinaria, sino tambin se estudia de manera amplia la violacin que se aduce en relacin con los principios de equidad en la contienda como una violacin a estos principios constitucionales a que me he referido. Al respecto es importante precisar que para que proceda la nulidad de una eleccin de gobernador, es necesario acreditar que las aducidas irregularidades impidieron de manera generalizada, puesto que hablamos de equidad, impidieron de manera generalizada a los ciudadanos de la entidad federativa de sufragar libremente por la opcin poltica de su preferencia. En ese sentido, precisamente, esta Sala Superior, ha sostenido que los argumentos deben estar acompaados de los medios de prueba idneos, eficaces y suficientes para acreditar que esas irregularidades aducidas son de tal trascendencia que afectan pues los principios constitucionales rectores del sistema democrtico. El Partido Accin Nacional aduce que el Tribunal responsable dej de considerar que el ciudadano Rolando Zapata Bello realiz los actos anticipados de precampaa y de campaa al participar en eventos de la asociacin civil denominada FEDEMAC, esto es: Fideicomiso de Fomento para la Educacin y el Empleo, en los cuales entreg a estudiantes de diversas instituciones de educacin media superior, computadoras, material didctico, vales para tiles y numerario en efectivo. Al respecto, considero que tal como se expone en el proyecto no le asiste la razn al partido inconforme porque las constancias que obran en autos, particularmente de las 5 actas notariales a que hace referencia y que al efecto precisamente de mostrar su pretensin, aport el partido actor, no se advierte que en esos eventos el candidato Rolando Zapata

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Bello hubiera posicionado su imagen con la finalidad de obtener el voto a favor, adems de que estos hechos ocurrieron del 11 de abril al 25 de noviembre del 2011, cuando an no se iniciaba el perodo de precampaas en Yucatn que, comprenda del 19 de diciembre de ese mismo ao al 11 de febrero del 2012. De manera que, tomando en consideracin que con el cargo que ostentaba el seor Rolando Zapata Bello simplemente pudo participar en esos eventos, si no se realizaron con fines electorales, por qu, porque se trata de actos realizados, en su caso, con fines institucionales propios del cargo de diputado federal que desempeaba en ese momento el candidato mencionado. En ese sentido considero que no existe prohibicin legal para que un servidor pblico, asista o participe en eventos en los que se entregan beneficios educativos a la comunidad estudiantil en general, ya lo hemos sustentado en otros asuntos, precisamente en esta Sala Superior ya que se trata de una actividad inherente a la representacin popular que obliga a mantener un vnculo permanente con la ciudadana que se representa. Tampoco le asiste la razn al partido actor cuando afirma que aport pruebas suficientes para demostrar que el 3 de enero del 2012 en el Parque Kukulkn en la Ciudad de Mrida, el candidato Rolando Zapata Bello pronunci ante la presencia de la ciudadana en general un discurso en el cual llam al voto a su favor para la gubernatura del estado esto porque de las constancias que obran en autos est demostrado que se trat de un evento partidista dirigido a los militantes del Partido Revolucionario Institucional concretamente, porque se realiz en el marco de la toma de protesta de la estructura territorial de ese partido poltico en el estado de Yucatn. Adems, el partido actor no demostr que el propio discurso hubiera trascendido a la ciudadana en general, ni que por su contenido estuviera encaminado a obtener un posicionamiento respecto de los dems contendientes o posibles contendientes a la gubernatura. Por otra parte, el Partido Accin Nacional aduce que el Tribunal Electoral del Estado de Yucatn dej de considerar que el candidato Rolando Zapata Bello incurri en la realizacin de actos anticipados de precampaa a travs de la publicidad del peridico Punto Medio y de la pgina web Hola Yucatn, cuya portada fue colocada en la parte trasera de camiones del servicio pblico, donde se dice aparece dicho candidato repartiendo computadoras a estudiantes. Al respecto, tal como se establece en el proyecto, tambin considero que no le asiste la razn a la parte actora, porque de las cuatro actas notariales y fotografas adjuntas que se aportaron para demostrar esa irregularidad, no se advierte un posicionamiento encaminado a la obtencin del voto para el cargo de eleccin popular. Esto porque de esas imgenes nicamente se advierte que el candidato participa en eventos pblicos del mbito educativo, sin que exista una invitacin expresa o implcita o tcita para que se vote a su favor para el cargo de gobernador del estado. Con esto, no inadvierto que el posicionamiento indebido que el Partido Accin Nacional atribuye al candidato Rolando Zapata Bello lo hace depender de que se benefici con la imagen colocada en la publicidad cuestionada, en su carcter de precandidato nico, lo que aduce le impeda realizar actos de precampaa. Sin embargo, considero que no le asiste la razn al actor porque esta Sala Superior ha sostenido el criterio de que el registro de un precandidato nico no genera en automtico su postulacin, sino que requiere de la aprobacin por parte de una convencin de delegados,

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como ocurri en el presente asunto, para que el candidato, el precandidato nico se convierta en candidato. Precisamente por ello, no existe una prohibicin general para que se pueda realizar, por ejemplo, actos de proselitismo hacia sus simpatizantes dentro del partido poltico, de manera que al no estar acreditado que la conducta tuviera un contenido electoral adems en donde se llamara al voto para determinado cargo de eleccin popular, y tomando en consideracin que no exista prohibicin para que el denunciado publicitara su imagen dentro del perodo de precampaas, coincido en que se deben de desestimar las alegaciones planteadas en ese tema. Por estas razones, y adems como lo dije en un principio, porque los agravios realmente no estn enderezados a controvertir lo considerado por el Tribunal Electoral local, comparto el proyecto que se somete a nuestra consideracin, advirtiendo con esto que se trata de un estudio exhaustivo, esto es, que no obstante que no estn enderezados esos agravios a controvertir las consideraciones expuestas por el Tribunal Electoral local, el Magistrado ponente hizo un anlisis exhaustivo de todos los argumentos y del acervo probatorio que se alleg al expediente. Y desde luego que derivado de ello, tambin coincido que no demostr la parte actora que le asista la razn. Gracias, Magistrado Presidente. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Al no haber ms intervenciones, seor Subsecretario General de Acuerdos, tome la votacin, por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto, Magistrado. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Constancio Carrasco Daza. Magistrado Constancio Carrasco Daza: Tambin a favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: En igual sentido. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado ponente, Manuel Gonzlez Oropeza. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: De la misma manera. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Salvador Nava Gomar. Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con el proyecto.

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Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Con la consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado, los cinco proyectos han sido aprobados por unanimidad de votos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1806 del ao en curso, se resuelve: nico.- Se revoca la resolucin impugnada dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de Jalisco para los efectos precisados en la ejecutoria. En el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1811 del ao en curso, se resuelve: nico.- Se confirma la resolucin impugnada dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca. En el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1898 del ao en curso, se resuelve: nico.- Se declara infundado el concepto de agravio hecho valer en el juicio de referencia. En el juicio de revisin constitucional electoral 155 del ao en curso, se resuelve: Primero.- Se confirma la resolucin impugnada, dictada por el Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Poder Judicial del Estado de Yucatn. Segundo.- Se confirma la declaracin de validez de la eleccin de gobernador en el Estado de Yucatn, as como la entrega de la constancia de mayora otorgada al candidato postulado en comn por los partidos polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, y Socialdemcrata de Yucatn, Rolando Rodrigo Zapata Bello. Tercero.- Comunquese esta resolucin a la legislatura del Estado de Yucatn para los efectos precisados en la sentencia. En el recurso de apelacin 417 del ao en curso se resuelve: Primero.- Se revoca la resolucin impugnada emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, para los efectos precisados en la ejecutoria. Segundo.- Dicha autoridad deber informar a esta Sala Superior del cumplimiento a esta ejecutoria en los trminos precisados en la misma. Seor Secretario Enrique Martell Chvez, d cuenta, por favor, con los proyectos de resolucin que somete a consideracin esta Sala Superior la Ponencia a mi cargo.

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Secretario de Estudio y Cuenta Enrique Martell Chvez: Con su autorizacin Magistrado Presidente. Magistrada, Seores Magistrados. En primer lugar, doy cuenta con el proyecto de sentencia relativo al juicio ciudadano 1800 del presente ao, promovido por Teodoro Ixtlapale Caporal contra el acuerdo de cabildo de 12 de julio de este ao emitido por el ayuntamiento de San Martn Texmelucan, Puebla, mediante el cual se le impide su reincorporacin como Presidente Municipal. En el proyecto sometido a su consideracin se propone declarar fundado el agravio hecho valer por el actor de que el acuerdo impugnado a travs del cual se le concede una nueva licencia al presidente municipal propietario para ausentarse del cargo, y se revoc la determinacin por virtud de la cual el hoy actor volva al ejercicio de la funcin municipal el 17 de julio pasado, no se ajusta a derecho respecto del acto de revocacin, dado que se parte de una premisa errnea al considerar que el periodo que se cubra era nicamente el relativo a la nueva licencia concedida al Presidente Municipal propietario, que corri del 13 de julio al 7 de agosto, es decir, menos de 30 das, cuando en realidad si bien se trataba de una nueva licencia por un periodo menor a 30 das, no menos cierto, es que si se suman a la nueva licencia a los das concedidos con anterioridad se actualiza un supuesto distinto al referido por la responsable. En efecto en el proyecto que se somete a su consideracin se advierte que el ayuntamiento responsable al rendir su informe circunstanciado relata que el acto impugnado es consecuencia de una peticin de licencia del presidente municipal propietario que fue solicitada por un periodo de 26 das, por lo que la misma se encuentra dentro de la hiptesis normativa regulada en el artculo 52, fraccin I, inciso d) de la Ley Orgnica Municipal, lo que en su concepto hace que el acto impugnado sea legal, ya que de no haberse revocado el acuerdo reclamado se estara incurriendo en responsabilidad administrativa al suplirse una ausencia de carcter temporal menor a 30 das de forma incorrecta. La manifestacin anterior en concepto del ponente evidencia el hecho de que la autoridad responsable determin revocar el acuerdo de que le concediera una licencia al actor para ausentarse del periodo del 21 de marzo al 16 de julio pasado, debido a que la nueva ausencia del presidente municipal propietario sera menor de 30 das, lo que de acuerdo con lo razonado en el proyecto resulta incorrecto, pues pierde de vista que la licencia de 26 das a que se viene haciendo alusin representa la tercera licencia que se le concedi al presidente municipal propietario para ausentarse del cargo aludido, las que sumadas a las anteriores dos licencias, supera los 30 das continuos sin ocupar el cargo por parte del presidente municipal propietario. En esa tesitura, la Ponencia considera que el acuerdo de 11 de julio de 2012 emitido por la responsable mediante el cual se revoc el diverso acuerdo 21 de marzo resulte legal, por lo que una vez vencida la licencia otorgada al actor estaba en aptitud de integrarse al ayuntamiento en su carcter de presidente municipal suplente, dado que se actualiz el supuesto de licencia temporal del presidente municipal propietario por ms de 30 das establecida en la Ley Orgnica Municipal. Debido en lo anterior, en el proyecto se propone ordenar al ayuntamiento de San Martn Texmelucan, Puebla, que restituya al ciudadano actor en el ejercicio del derecho poltico electoral vulnerado, permitindole de manera inmediata el acceso y desempeo del cargo como presidente municipal ante la ausencia del respectivo propietario.

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A continuacin, doy cuenta con el proyecto de sentencia relativo al juicio de revisin constitucional electoral 149 de este ao, promovido por el Partido Accin Nacional contra la sentencia del Tribunal Electoral de Jalisco que confirm la resolucin del Consejo General del Instituto Electoral de dicha entidad federativa, por la que declar infundada la queja instaurada, entre otros, contra el otrora candidato postulado por los Partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico a la gubernatura de dicha entidad federativa. En el proyecto de cuenta, se propone confirmar la resolucin impugnada al estimarse que las alegaciones expuestas, en va de agravio, resultan inoperantes, puesto que si bien aluden a la falta de exhaustividad de resolucin, sin embargo en consideracin de esta Ponencia se trata de expresiones expuestas en forma genrica y subjetiva de las cuales no se advierte en forma concreta cual es la parte considerativa de la sentencia impugnada en la cual el Tribunal responsable hubiera transgredido el principio de exhaustividad. Se estima en el proyecto que la sola reiteracin e insistencia en la falta de exhaustividad sin que est apoyada por argumentos y razones de hecho a derecho tendientes a demostrar lo errneo de las consideraciones emitidas por el Tribunal responsable, imposibilitan a este rgano jurisdiccional a emitir un procedimiento que permita determinar si la sentencia impugnada se encuentra o no apegada a derecho como lo alega el partido actor. Enseguida, doy cuenta con el proyecto de sentencia relativo a los recursos de apelacin 388 y 389 de este ao, interpuestos por los partidos polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico contra la resolucin del Consejo General del Instituto Federal Electoral que declar fundada la denuncia instaurada entre otros, contra Andrs Manuel Lpez Obrador por la presunta realizacin de actos anticipados de campaa consistentes en la distribucin de volantes que invitaban a asistir a un encuentro celebrado en Macuspana, Tabasco. En primer trmino, en el proyecto de cuenta se propone la acumulacin de los recursos de apelacin mencionados al existir conexidad en la causa, en el acto impugnado y en la autoridad responsable. En cuanto al fondo del presente asunto se propone confirmar la resolucin impugnada al estimarse que los planteamientos formulados por los institutos polticos recurrentes en va de agravio devienen inoperantes en base a lo siguiente: En el caso, los recurrentes dirigen sus agravios contra el proyecto de resolucin que fue circulado para su discusin en la sesin extraordinaria del Consejo General del Instituto Federal Electoral, en la cual se propona declarar infundado el procedimiento especial sancionador incoado contra Andrs Manuel Lpez Obrador, as como contra los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo, Movimiento Ciudadano y de Movimiento de Regeneracin Nacional. Sin embargo, dicho proyecto de acuerdo no fue aprobado, ya que fue rechazado por la mayora de los consejeros electorales integrantes del Consejo General y atendiendo los planteamientos aprobados por la mayora de los consejeros se determin finalmente declarar fundado el procedimiento especial sancionador e imponer la sancin respectiva en trminos del proyecto engrosado al respecto. En el caso, los recurrentes no controvierten las consideraciones esenciales del proyecto aprobado en la referida sesin que sirvieron de base para declarar fundado el procedimiento sancionador, as como la sancin impuesta, por lo que sigue rigiendo el sentido del fallo, sino que, como se ha sealado, su impugnacin la dirigen a cuestionar un proyecto de acuerdo que no fue aprobado, de ah lo inoperante de las alegaciones expuestas.

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En consecuencia, se propone confirmar la resolucin impugnada. Es la cuenta, Magistrado Presidente; Magistrada, Seores Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, Seores Magistrados, estn a su consideracin los proyectos de la cuenta. Al no haber intervenciones, seor Subsecretario General de Acuerdos, tome la votacin, por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto Presidente. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Constancio Carrasco Daza. Magistrado Constancio Carrasco Daza: Tambin a favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: Por la afirmativa. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Salvador Nava Gomar: Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Es mi consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Los tres proyectos han sido aprobados por unanimidad, Seor Presidente.

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Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1800/2012 se resuelve: nico.- Se revoca el acuerdo impugnado emitido por el ayuntamiento de San Martn Texmelucan, Puebla, para los efectos precisados en la ejecutoria. En el juicio de revisin constitucional electoral 149/2012 se resuelve: nico.- Se confirma la resolucin impugnada dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de Jalisco. En los recursos de apelacin 388 y 389 del ao en curso se resuelve: Primero.- Se decreta la acumulacin de los recursos de referencia. Segundo.- Se confirma el acuerdo impugnado emitid por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Secretaria Alejandra Daz Garca d cuenta, por favor, con el proyecto de resolucin que somete a consideracin de esta Sala Superior el Magistrado Salvador Nava Gomar. Secretario de Estudio y Cuenta Alejandra Daz Garca: Con su autorizacin, Magistrado Presidente; Seora, Seores Magistrados. Se da cuenta del proyecto de sentencia correspondiente a los expedientes SUP-RAP-400/2012 y SUP-RAP-401/2012, relativos a los recursos de apelacin interpuestos por el Partido Accin Nacional y la Agrupacin Poltica Nacional Movimiento Indgena Popular, a efecto de impugnar la resolucin CG517/2012, de 19 de julio de 2012, a travs de la cual el Consejo General del Instituto Federal Electoral resolvi diversos procedimientos administrativos sancionadores y determin en lo atinente, imponer a la indicada agrupacin poltica, una multa equivalente a 61 mil 501 pesos, as como dar vista a la Unidad de Fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos, al haberse acreditado la intervencin de dicha agrupacin poltica en la colocacin de propaganda electoral con la leyenda Adis, Chepina, gracias por participar, durante el pasado Proceso Electoral Federal 2011-2012. En primer trmino, al advertir conexidad entre ambos expedientes en los cuales coinciden tanto la autoridad responsable como el acto impugnado, se propone decretar su acumulacin. Por cuanto hace a los agravios de la agrupacin poltica nacional Movimiento Indgena Popular, se estiman infundados aquellos donde sostiene esencialmente que su intervencin se llev a cabo en ejercicio de los derechos de libertad de expresin y de asociacin. Dicha propuesta obedece a que, tal y como argument la autoridad responsable, la irregularidad que se le atribuy a la impetrante, consisti en que sin haber celebrado un convenio o acuerdo de participacin con algn partido poltico o coalicin, realiz la aludida propaganda electoral, incurriendo as en violacin a lo establecido en los artculos 33, 34, 228 y 343, prrafo primero, inciso b) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Al respecto, en el proyecto se analiza ampliamente que los derechos fundamentales no son absolutos y, por tanto, como sucede en la especie donde se pretende salvaguardar los principios de certeza e igualdad, admiten lmites legtimos necesarios y proporcionales. Asimismo, se precisa que en el diverso SUP-RAP330/2012, concerniente al otorgamiento de medidas cautelares, esta Sala Superior ya haba resuelto que los hechos materia de litis s constituan propaganda electoral.

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En otro aspecto, se propone inoperante el agravio donde la referida agrupacin controvierte la determinacin de dar vista a la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos del propio Instituto Federal Electoral, toda vez que, segn se explica en el proyecto, dicha medida por s misma no causa perjuicio alguno al apelante, pues slo se trata de una determinacin tendente a que la mencionada unidad, en ejercicio de sus atribuciones resuelva, en su caso, lo que en Derecho proceda. Por otra parte, se consideran infundados los conceptos de violacin donde la citada agrupacin aduce indebida actuacin de la responsable, al calificar la gravedad de la falta e individualizar la sancin, toda vez que, contrariamente a lo expuesto por la ocursante, de la revisin de resolucin impugnada se desprende que la responsable s llev a cabo un estudio adecuado de tales aspectos. En relacin con los agravios que formula el Partido Accin Nacional, en el proyecto se propone que resulta inoperante, por genrico y subjetivo, en relativo a la presunta falta de exhaustividad e indebida valoracin de pruebas, pues el recurrente es impreciso en sealar siquiera a qu hechos o qu pruebas se refiere. En otro aspecto, se considera infundado el concepto de violacin donde se aduce la presunta indebida individualizacin de la sancin, pues conforme al anlisis que sobre el particular se desarrolla en el proyecto que se somete a su consideracin se constata que de manera contraria a lo expuesto por el partido poltico actor al individualizar la sancin impuesta a la agrupacin poltica Movimiento Indgena Popular la autoridad responsable s llev a cabo un estudio detallado del caso. Es bsicamente por lo anterior, que en el caso se propone, primero, acumular los expedientes de mrito ordenando glosar copia certificada de los puntos resolutivos de la sentencia al expediente acumulado. Y, segundo, confirmar en lo que fue materia de los presentes medios de impugnacin la resolucin precisada en principio. Es la cuenta, seor Presidente, seores magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, Seores magistrados, est a su consideracin el proyecto de la cuenta. Yo quisiera exponer muy brevemente las consideraciones que orientan mi voto en el sentido del proyecto presentado por el Magistrado Nava, es decir, acumular los recursos de apelacin identificados bajo los nmeros 400 y 401 de esta anualidad, y confirmar la resolucin 517 del Consejo General del Instituto Federal Electoral el pasado 19 de julio. Como ha sido manifestado en la cuenta, tanto el Partido Accin Nacional, como la agrupacin poltica nacional Movimiento Indgena Popular, ocurren ante esta Sala en sendos recursos para impugnar el acuerdo referido. Sin embargo, por lo que respecta al Partido Accin Nacional, coincido en considerar como inoperante el agravio consistente en alegar falta de exhaustividad, dado que el promovente no precisa cules planteamientos de su demanda fueron ignorados por parte de la autoridad responsable, ni qu pruebas dejaron de tomarse en consideracin. De la misma forma, resulta infundada la alegacin de la indebida individualizacin de la sancin, en tanto que por el contrario se advierte la integracin de los elementos sealados por la normativa aplicable. Por otra parte, tampoco asiste la razn a la agrupacin poltica Movimiento Indgena Popular. En el recurso de apelacin que interpone en virtud de que la publicidad difundida, objeto de la denuncia de Accin Nacional, no se encuentra amparada por la libertad de expresin.

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Ello es as, porque se puede calificar como ilegal, ya que de los autos no se demuestra que dicha agrupacin poltica haya participado en el proceso electoral en razn de acuerdo o convenio, y tal propaganda puede influir de alguna forma en los electores. En este contexto, estimo que la responsable ha hecho una valoracin correcta de las circunstancias de modo, tiempo y lugar, la intencionalidad, las condiciones externas y los medios de ejecucin de los hechos objeto de la denuncia. En sntesis: la sancin encuentra sustento en que la agrupacin poltica difundi propaganda sin mediar acuerdo de participacin con partido poltico alguno. Lo que se traduce, ciertamente, en una violacin al principio de equidad de la contienda. Por las consideraciones vertidas, estimo procedente confirmar la resolucin del Instituto Federal Electoral como se propone en el proyecto al cual acompaar. Muchas gracias. Al no haber ms intervenciones, seor Subsecretario General de Acuerdos tome la votacin por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: A favor del proyecto. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Constancio Carrasco Daza. Magistrado Constancio Carrasco Daza: Tambin a favor del proyecto. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: En igual sentido. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: Como si fuera mo. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado ponente Salvador Olimpo Nava Gomar. Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con el proyecto. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: A favor del proyecto. Subsecretario General de Acuerdos, Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente, Jos Alejandro Luna Ramos.

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Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Con la consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente, el proyecto ha sido aprobado por unanimidad de votos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en los recursos de apelacin 400 y 401 del ao en curso se resuelve: Primero.- Se decreta la acumulacin de los recursos de referencia. Segundo.- Se confirma, en lo que fue materia de impugnacin, la resolucin emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Seor Secretario Alejandro Santos Contreras, d cuenta por favor con los proyectos de resolucin que somete a consideracin de esta Sala Superior el Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Secretario de Estudio y Cuenta Alejandro Santos Contreras: Con su autorizacin Magistrado Presidente, Magistrada, Magistrados. En primer lugar, doy cuenta con el proyecto relativo al juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano 1786/2012 promovido por Juan Antonio Torres Carrillo y con el juicio de revisin constitucional electoral 137 del mismo ao, promovido por el Partido Accin Nacional en los que se controvierten diversos decretos emitidos el 27 de junio del 2012 por la LXI Legislatura del Estado de Tamaulipas, relacionados con la designacin de dos Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de esta entidad federativa. Se propone acumular los juicios en atencin a que en ambos existe identidad de autoridad responsable y de acto reclamado. Una vez desvirtuada la causal de improcedencia por el tercero interesado, relativa a la falta de inters jurdico del actor, se declaran infundados los agravios expuestos en ambos juicios, relativos a la inelegibilidad de los Magistrados designados por no presentar documentacin por duplicado con su registro, toda vez que en el acuerdo emitido por el pleno del Supremo Tribunal de Justicia relativo al proceso de seleccin de aspirantes para ocupar estas vacantes, no se exigi como requisito entregar la documentacin por duplicado. Asimismo se consideran infundados los agravios expuestos en ambos juicios relativos a la falta de fundamentacin y motivacin en el proceso de designacin de los Magistrados Electorales. Lo anterior, en virtud de que el procedimiento de seleccin fue un acto complejo en el que intervinieron dos rganos del Poder Pblico de Tamaulipas, son el Supremo Tribunal de Justicia y el Congreso del Estado en el que cada uno de estos rganos en el ejercicio de sus atribuciones emitieron diversas determinaciones a efecto de convocar al proceso de eleccin, revisar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales evaluar objetivamente a los aspirantes proponer a quienes podran ser electos, y por ltimo elegir a los Magistrados Electorales de conformidad a lo establecido en la legislacin local y en la convocatoria correspondiente. De igual forma, son infundados los argumentos por los que el actor, en el juicio ciudadano, controvierte la imparcialidad del Magistrado designado Andrs Meza Pinzn por ser militante del Partido Accin Nacional, ello porque dentro de los requisitos constitucionales, legales y del acuerdo plenario del Supremo Tribunal de Justicia para la designacin de Magistrados

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Electorales, no se encuentra la prohibicin de ser militante de algn partido, mxime que slo qued acreditado que dicho Magistrado es miembro adherente del mencionado partido, sin que se demostrar que ejerciera algn cargo de representacin o direccin en l. Por ltimo, se declaran infundados los agravios hechos valer en el juicio de revisin constitucional tendentes a impugnar el requisito de residencia de la Magistrada Electoral designada, lo anterior toda vez que el artculo 106, fraccin I de la Constitucin local, slo es aplicable para los Magistrados del Supremo Tribunal de Justica, mas no as respecto del Tribunal Electoral, al cual se hace referencia en la fraccin III de dicho precepto constitucional. Por lo anterior, en el proyecto se propone confirmar los acuerdos impugnados. Por otra parte, doy cuenta con el proyecto de resolucin relativo al juicio de revisin constitucional electoral 144/2012, interpuesto por el Partido Accin Nacional en contra de la sentencia de 19 de julio del presente ao dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco. En dicha sentencia, se confirm la resolucin del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de esa entidad federativa que declar infundada la denuncia en contra de Jorge Aristteles Sandoval Daz y Fabin Javier Garca Gonzlez, candidatos a gobernador del estado y a diputado local, respectivamente, as como de los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico por la presunta colocacin de propaganda electoral en equipamiento urbano. En el proyecto, se propone declarar infundado el planteamiento del actor mediante el cual aduce que el Tribunal responsable viola el principio de exhaustividad al omitir analizar el fondo de los agravios en conjunto con los elementos probatorios que obran en el expediente. Lo anterior porque, contrario a lo expuesto, el Tribunal Electoral no omiti analizar los planteamientos que el actor hizo valer en el recurso de apelacin, ya que lo estudiado en ese medio de impugnacin local fue la resolucin y actuacin procesal de la autoridad administrativa electoral respecto de la cual concluy que si bien haba incurrido en ciertas dilaciones, finalmente s haba estudio los medios de conviccin, tanto la inspeccin ordenada por el Instituto Electoral para verificar los hechos denunciados, como los aportados por el partido poltico, de ah que carezca de razn el actor en su planteamiento. Adems, lo expuesto por el actor es inoperante porque deja de controvertir las consideraciones que dan sustento a la resolucin impugnada. Por otra parte, en el proyecto se establece que no tiene razn el partido actor cuando afirma que la autoridad responsable, al declarar infundados los agravios en el recurso de apelacin, dej de revisar las pruebas y se neg a cumplir su obligacin de acudir por sus propios medios al lugar donde se estaban cometiendo los actos prohibidos para cerciorarse del ilcito, antes de que las circunstancias originales fueran modificadas, an cuando el artculo 469 del Cdigo Electoral local se lo impone, ello, porque el actor parte de dos premisas incorrectas: primero, porque el precepto legal impone dichas obligaciones de investigacin al Tribunal, pues dicha norma est dirigida a regular la actividad de la autoridad electoral administrativa y, segundo, que el Tribunal deba realizar diligencias de investigacin, cuando las atribuciones del rgano jurisdiccional consisten en conocer de los medios de impugnacin que presenten los actores y, en especficos, en los recursos de apelacin de revisar la legalidad de las determinaciones del Instituto Electoral Local, a partir de los agravios que se hagan valer.

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Asimismo, tampoco le asiste la razn al partido actor en su pretensin de que el Tribunal responsable valorara directamente las pruebas del procedimiento sancionador, como si se tratara de la instancia original y sin considerar la decisin del Instituto Electoral Local, cuando el deber del Tribunal, tal como procedi, consiste en revisar la actuacin del rgano administrativo. Por otro lado, tampoco le asiste razn al Partido Accin Nacional cuando expresa que la autoridad electoral realiz una interpretacin errnea de la carga de la prueba, lo anterior porque lo considerado por el Tribunal Electoral fue que era correcta la determinacin del rgano administrativo, porque el denunciante haba incumplido con la carga de probar plenamente sus afirmaciones, ms no que ste hubiera dejado de aportar medios de conviccin, mxime que, como se explic, el Tribunal Electoral, para desestimar un diverso planteamiento, consider que el Instituto s haba allegado elementos de conviccin, pero que finalmente eran insuficientes para acreditar la infraccin. Por lo anterior, en el proyecto se confirma la sentencia recurrida. Por otra parte, doy cuenta con el proyecto relativo a los recursos de apelacin 391, 392, 393, 394 y 404, todos de 2012 acumulados, interpuestos por los partidos Verde Ecologista de Mxico, Accin Nacional y Revolucionario Institucional, as como por Hctor Salomn Galindo Alvarado, por derecho propio, en contra de la resolucin CG496 de 2012, de 12 de julio de este ao, emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral que declara infundados los procedimientos especiales sancionadores incoados en contra de Marcelo Luis Ebrard Casaubn, en su carcter de Jefe de Gobierno del Distrito Federal; Andrs Manuel Lpez Obrador, entonces candidato a la Presidencia de la Repblica, y de los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, integrantes de la coalicin Movimiento Progresista, por haber realizado actos supuestamente conculcatorios de la normativa electoral federal derivados de la transmisin en radio y televisin de diversos promocionales en los cuales Marcelo Ebrard hace manifestaciones de lo que hara como Secretario de Gobernacin si Andrs Manuel Lpez Obrador fuera Presidente de la Repblica. Al existir conexidad en la causa, a fin de resolver los recursos de apelacin de manera conjunta y congruente se acumulan los citados recursos al diverso 391 de 2012 por ser el que se recibi primero. Una vez desvirtuada la causal de improcedencia propuesta por los partidos polticos tercero interesados, en el proyecto se propone declarar fundado el agravio formulado por el Partido Revolucionario Institucional y Hctor Salomn Galindo Alvarado, en el que aducen que se viola en su perjuicio el principio de exhaustividad al considerar que la autoridad responsable no se pronunci respecto del argumento relativo que Marcelo Luis Ebrard Casaubn en su carcter de Jefe de Gobierno del Distrito Federal al participar en los promocionales denunciado contraviene el principio de equidad en la contienda, previsto en el artculo 41 de la Constitucin, en virtud del grado de influencia que como servidor pblico ejerce ante el electorado. Lo anterior es as en razn de que de la resolucin reclamada claramente se advierte que, efectivamente, la responsable no realiz un anlisis integral de los escritos de denuncia al haberse pronunciado nica y exclusivamente respecto de la violacin al principio de imparcialidad contenida en el artculo 134, prrafo sptimo y octavo, y omitir resolver si la aparicin de Marcelo Ebrard Casaubn en los promocionales denunciados viola el principio de equidad mencionado.

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Adems, de la lectura del emplazamiento a los sujetos denunciados al procedimiento sancionador de 4 de julio del ao en curso tambin se advierte que Marcelo Ebrard no fue emplazado por lo que hace a la supuesta violacin al principio de equidad en la contienda, previsto en el artculo 41 de la ley fundamental, tal y como fue propuesto por el Partido Revolucionario Institucional y el ciudadano Hctor Salomn Galindo Alvarado, en sus respectivos escritos de denuncia. De conformidad con lo anterior, en el proyecto se propone revocar la resolucin impugnada a efecto de que la autoridad responsable regularice el procedimiento y emplace a dicho servidor pblico tambin por violacin al principio de equidad en la contienda previsto en el citado artculo constitucional, se le cite oportunamente, se seale fecha para la celebracin de una audiencia de pruebas y alegatos en los que pueda sustentar su defensa adecuadamente y emite una nueva resolucin en la que se pronuncie respecto de todos los actos denunciados y por todas las violaciones propuestas en los escritos de denuncia. Enseguida, doy cuenta con el proyecto relativo al recurso de apelacin 403 de 2012 interpuesto por Emanuel Carrillo Martnez contra el acuerdo CG488 de 2012 de 12 de julio de este ao, emitido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que declar infundado el procedimiento especial sancionador iniciado con motivo de la denuncia presentada por el apelante en contra de Luis Felipe Graham Zapata y otras personas de la vida poltica del Estado de Tabasco, Jasz Radio, S. A. de C. V., concesionaria de la Emisora XCBT-AM-970 y los Partidos Accin Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolucin Democrtica por la presunta contratacin o adquisicin de propaganda poltico-electoral en radio para promocionar las aspiraciones y postulacin a cargos de eleccin popular de diversas personas. Desvirtuada la causal de improcedencia propuesta por el tercer interesado, se desestiman los agravios hechos valer por el recurrente en el sentido de que la autoridad responsable no ejerci su facultad investigadora desde el inicio de la sustanciacin del procedimiento especial sancionador ya que no se alleg de elementos de prueba con la finalidad de tener certeza de la existencia de los hechos denunciados. Lo anterior, toda vez que dicha autoridad s ejerci su facultad investigadora, de la cual advirti la existencia de indicios que podan acreditar las irregularidades manifestadas y, como resultado de ello, tuvo por demostrada la existencia de los hechos denunciados derivado de las acciones realizadas y de informacin recaba a travs de diversos requerimientos. De igual forma, no asiste la razn al recurrente por cuanto aduce que la resolucin impugnada es ilegal por falta de exhaustividad, ello en virtud de que el planteamiento es genrico al no sealar porque afirma que la resolucin no es exhaustiva. Por ltimo, resulta inoperante e infundado lo argumentado por el inconforme en el sentido de que la resolucin reclamada no est debidamente fundada y motivada, ya que, en su opinin, s existe una adquisicin indebida de tiempos en radio para influir en las preferencias electorales, toda vez que las circunstancias de este caso son parecidas a lo resuelto por esta Sala Superior en el recurso de apelacin 48/2010 en donde se estim que, si se descontextualiza el sentido de las entrevistas realizadas son repetitivas y se hace un llamado al voto, es evidente que se trata de un promocional o propaganda electoral. La inoperancia anunciada se actualiza toda vez que con dichos argumentos no se controvierten las consideraciones torales que sustentan el fallo impugnado.

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Lo infundado de los motivos de disenso estriba en que lo resuelto en el recurso de apelacin 48/2010 no es aplicable al presente asunto, toda vez que en ese asunto esta Sala Superior estim que el ciudadano denunciado haba infringido la normativa electoral porque realiz propaganda electoral en el programa de radio en el que particip y acudi reiteradamente y solo a l se le entrevistaba, por lo cual se consider que haba buscado posicionarse ante el auditorio de la radiodifusora haciendo fraude a la ley. En cambio, en el presente asunto, fueron entrevistadas personas relacionados con distintos partidos polticos en distintas fechas y en dos programas de radio diferentes, razn por la cual no se est en presencia de un caso anlogo al referido por el recurrente y adems no es posible advertir que se est en presencia de una simulacin o fraude a la ley electoral como en esa ocasin. Por lo anterior, en el proyecto se propone confirmar la resolucin recurrida. Por ltimo, doy cuenta con el proyecto relativo al recurso de apelacin 420/2012, interpuesto por el Partido Accin Nacional en contra de la resolucin de 2 de agosto de este ao, emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en la cual sancion con amonestacin pblica a Israel Beltrn Montes, candidato suplente a senador por el principio de mayora relativa del Partido Revolucionario Institucional en Chihuahua, al partido y a dos concesionarias de radio por la adquisicin indebida de tiempo en radio durante las campaas electorales. El Partido Accin Nacional afirma que el Consejo General individualiz incorrectamente la sancin impuesta al candidato a senador suplente porque la calific de leve, cuando en su concepto debi ser de gravedad ordinaria porque constituye una violacin a un precepto constitucional. La Ponencia considera que los planteamientos del recurrente son infundados porque el solo hecho de que la informacin cometida est prevista en la Constitucin, no conduce automticamente a considerar que el reproche debe ser alto y por tanto a la imposicin de una sancin mayor a la amonestacin pblica, como si en abstracto la sola condicin de que el ilcito administrativo encuentre algunos de sus elementos en un precepto constitucional sea suficiente para considerar, en primer lugar, que se incurri en una infraccin de naturaleza grave y que tambin lo son las circunstancias que rodearon al hecho para llegar a concluir la sancin que debe corresponderle, situacin que es jurdicamente incorrecta porque deja de tomar en cuenta, precisamente, la naturaleza en s de la falta, esto es, el tipo de bienes que tutela y el grado de afectacin, entre otros. Aunado a lo anterior, el partido actor lo nico que sostiene es que la sancin de amonestacin pblica es incorrecta y que debe fijarse otra mayor, sin enfrentar las razones concretas por la que el Tribunal responsable determin que la conducta deba calificarse como leve. Por lo expuesto, se propone confirmar la resolucin impugnada. Es la cuenta, Magistrada, Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en los juicios para la proteccin de los derechos poltico Perdn, perdn. Seor Subsecretario General de Acuerdos tome la votacin, por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa.

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Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Constancio Carrasco Daza. Magistrado Constancio Carrasco Daza: Tambin a favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: En igual sentido. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: Voto en consecuencia. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Salvador Nava Gomar. Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado ponente Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: Son mi consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Con la consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado, los cinco proyectos han sido aprobados por unanimidad de votos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1786 y de revisin constitucional electoral 137 del ao en curso, se resuelve: Primero.- Se decreta la acumulacin de los juicios de referencia. Segundo.- Se confirman los decretos impugnados emitidos por la Sexagsima Primera Legislatura del Estado de Tamaulipas. En el juicio de revisin constitucional electoral 144 del ao en curso, se resuelve: nico.- Se confirma la sentencia impugnada dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de Jalisco.

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En los recursos de apelacin 391 a 394 y 404, todos del ao en curso, se resuelve: Primero.- Se decreta la acumulacin de los recursos de referencia. Segundo.- Se revoca la resolucin impugnada emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral para los efectos precisados en esta ejecutoria. En los recursos de apelacin 403 y 420 del ao en curso, en cada caso se resuelve: nico.- Se confirma la resolucin impugnada emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Seor Subsecretario General de Acuerdos, srvase a dar cuenta con los siguientes proyectos listados para esta Sesin Pblica, en los que se propone la improcedencia de los medios de impugnacin. Ruego a los Seores Magistrados me disculpen el lapsus, pero es que me estn comunicando que tenemos que sesionar hoy mismo asuntos que se vencen el da de maana, y me entretuve en eso. Proceda, seor Subsecretario. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto, Magistrado. Con su autorizacin, Magistrado Presidente, Seora y Seores Magistrados. Doy cuenta con seis proyectos de sentencia sometidos a consideracin de este Pleno, relativos a los medios de impugnacin de a continuacin se precisan, todos de este ao, en los cuales al estimar que se configura algn impedimento legal para emitir una sentencia de fondo, se propone el desechamiento de plano o tener por no presentada la demanda respectiva, segn se expone en cada caso. El primero relativo al juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano 1818, interpuesto por Jess Mara Doddoli Murgua, a fin de controvertir la omisin atribuida a la Comisin de Orden del Consejo Nacional del Partido Accin Nacional para resolver el recurso de reclamacin que interpuso en contra de la resolucin de la respectiva autoridad partidista en el estado de Michoacn, por el que determin, entre otras cuestiones, suspenderle en todos sus derechos partidistas por el trmino de tres aos. La Ponencia estima que el medio impugnativo ha quedado sin materia y que procede el desechamiento de plano de la demanda, pues la comisin responsable, mediante determinacin del 30 de agosto, revoc el acto que le fue impugnado y restituy al actor en sus derechos partidistas, resolucin que le fue notificada el inmediato 3 de septiembre, por lo que es claro que el juicio de mrito ha quedado sin materia y, por tanto, la pretensin del enjuiciante ha sido satisfecha. Me refiero, enseguida, al proyecto correspondiente a los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano nmero 1827 a 1849, 1851 a 1893 y 1899 a 2489, todos de 2012, cuya acumulacin se propone, promovidos contra la sentencia dictada por la Sala Regional de este Tribunal correspondiente a la Primera Circunscripcin Plurinominal, con sede en Guadalajara, Jalisco, relativa a la eleccin de miembros del ayuntamiento de San Martn de Hidalgo en esa entidad. La Ponencia propone el desechamiento de plano de las demandas, pues estima que el juicio ciudadano no es la va idnea para impugnar una sentencia dictada por una sala regional, siendo al efecto, en todo caso, el recurso de reconsideracin. Sin embargo, tampoco es posible su reencauzamiento por actualizarse la causa de improcedencia consistente en que los actores carecen de legitimacin en virtud de que los ciudadanos no estn en posibilidad de impugnar cuestiones inherentes a la validez de la eleccin de referencia o bien a sus

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resultados y la consecuente entrega de constancias ni mucho menos en tutela de intereses difusos, colectivos o de grupos. A continuacin doy cuenta con el proyecto de sentencia relativo al juicio de revisin constitucional electoral 150, promovido por el Partido Accin Nacional en contra de la resolucin dictada por el Tribunal Electoral del Distrito Federal, que confirm el acuerdo dictado por la Comisin Permanente de Fiscalizacin del Instituto Electoral de esta misma entidad, por el que desech la queja interpuesta por el enjuiciante y, en consecuencia, la negativa de iniciar un procedimiento administrativo sancionador en contra de Miguel ngel Mancera Espinosa y los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, por actos supuestamente constitutivos en el rebase de topes de campaa. En el proyecto, se propone hacer efectivo el apercibimiento formulado por el Magistrado instructor y, por ende, tener por no presentada la demanda ya que el secretario general en funciones de Presidente del partido accionante en el Distrito Federal, incumpli con el requerimiento consistente en acreditar ante esta autoridad jurisdiccional la personalidad con que comparece. Me refiero adems al proyecto relativo al juicio de revisin constitucional electoral 156, interpuesto por Asela Virginia Hernndez Hernndez a fin de controvertir la resolucin dictada por el Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial del Estado de Oaxaca, que confirm el acuerdo de designacin de la Directora de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos del Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana de ese mismo estado. En el proyecto, se propone el desechamiento de plano de la demanda pues la actora carece de personera, toda vez que el artculo 88, prrafo dos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral faculta promover el juicio de revisin constitucional electoral nicamente a los representantes legtimos de los partidos polticos, circunstancia que no se colma en el caso especfico pues de las constancias que obran en autos se advierte que a la promovente le fue revocado previo a la presentacin de la demanda el carcter con que se ostenta para representar al Partido Verde Ecologista de Mxico. Enseguida, doy cuenta con el proyecto relativo al recurso de apelacin 416, interpuesto por Radio Palacios S.A.de C.V., en contra de la resolucin emitida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral que declar fundado el procedimiento especial sancionador instaurado en contra del recurrente, la Ponencia propone el desechamiento de plano de la demanda pues sta fue presentada de manera extempornea, ya que si la resolucin controvertida le fue notificada al actor el 7 de agosto del presente ao, el plazo para la presentacin oportuna transcurri del 8 al 11 del mismo mes y ao, en virtud de que deben considerarse todos los das como hbiles por estar vinculada la materia de impugnacin con el proceso electoral municipal en el estado de Sonora, mientras que el escrito inicial fue exhibido hasta el posterior da 12. Finalmente, me refiero al proyecto correspondiente al recurso de reconsideracin 170 interpuesto por Armando Amaral Macas en contra del fallo pronunciado por la Sala Regional de este Tribunal Electoral correspondiente a la II Circunscripcin Plurinominal, con sede en Monterrey, Nuevo Len, en un juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales

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del ciudadano relativo a la asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional en esa entidad. La Ponencia considera que la improcedencia y el consecuente desechamiento de plano de la demanda obedece a que no se surten los supuestos de procedencia al recurso de reconsideracin, pues en la resolucin impugnada en la Sala Regional no determin la no aplicacin de una norma electoral por considerarse contraria a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en razn de que los planteamientos que le fueron realizados versaron exclusivamente sobre cuestiones de legalidad. Es la cuenta Magistrado Presidente, Seora, Seores Magistrados. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Seora Magistrada, seores Magistrados estn a su consideracin los proyectos de la cuenta. Seor Magistrado Flavio Galvn Rivera tiene usted el uso de la palabra. Magistrado Flavio Galvn Rivera: Gracias Presidente. Solo para hacer nfasis en el proyecto de sentencia que la Ponencia a mi cargo somete a consideracin del Pleno en diversos juicios para la proteccin de derechos polticoelectorales del ciudadano que promueven en contra de la Sala Regional de este Tribunal con cabecera en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en una sentencia dictada en dos juicios de revisin constitucional electoral que fueron acumulados. Como se ha dado cuenta y se narra en los resultandos del proyecto, el 1 de julio de este ao se llev a cabo, entre otras, la eleccin de ayuntamiento en el municipio de San Martn Hidalgo, estado de Jalisco. La planilla postulada por la coalicin Compromiso Por Jalisco, integrada por los Partidos polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico obtuvo la mayora de votos como se desprendi del resultado asentado en el cmputo municipal que se llev a cabo en el Consejo Municipal correspondiente. El 8 de julio de este ao, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco hizo la calificacin de la eleccin, declar vlida la eleccin y en consecuencia, otorg la constancia de mayora y validez a la planilla de candidatos postulada por la coalicin Compromiso Por Jalisco. No conformes con esta determinacin los Partidos polticos Accin Nacional y Movimiento Ciudadano promovieron sendos juicios de inconformidad ante el Tribunal Electoral del Estado que dict sentencia confirmando la calificacin de validez de la eleccin. Los mismos partidos polticos Accin Nacional y Movimiento Ciudadano controvirtieron esta sentencia del Tribunal Local mediante juicios de revisin constitucional ante la Sala Regional Guadalajara de este Tribunal. El Tribunal, la Sala Regional, perdn, confirm la sentencia del Tribunal Local, revoc la sentencia del Tribunal Local y, en consecuencia, revoc tambin la constancia de validez y mayora considerando que la ciudadana que fue candidata a presidenta municipal no rene los requisitos de elegibilidad. No entro al fondo de la controversia, primero, por el sentido del proyecto, pero sobre todo que estn pendientes en la Sala los correspondientes medios de impugnacin en los que se controvierte tambin el fondo de este cuestionamiento por lo resuelto por la Sala Regional Guadalajara. Quiero destacar slo la participacin de 657 ciudadanos que manifiestan haber votado a favor de la candidata Juana Ceballos Guzmn, a quien se le ha considerado inelegible para el cargo.

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En estos 657 casos, los ciudadanos que vinieron en grupos manifestaron, unos, haber tenido conocimiento de la sentencia el 30 de agosto, en total fueron 23 y presentaron su demanda el 3 de septiembre; 45 ms manifestaron haber conocido la sentencia el 31 de agosto; 43 presentaron su demanda el 4 de septiembre y dos el 5 de septiembre; 417 manifestaron haber conocido la sentencia el 1 de septiembre y presentaron su demanda el 5 de septiembre y 172 dijeron, todos bajo protesta de decir verdad, que conocieron la sentencia el 3 de septiembre y presentaron su demanda el da 6. La propuesta de desechamiento la habamos pensado, en primer lugar, por extemporaneidad, antes de que llegara el ltimo grupo de demandas, porque el juicio para la proteccin de derechos poltico-electorales del ciudadano no es la va admisible para controvertir una sentencia de la Sala Regional o de alguna de las Salas Regionales de este Tribunal. Por tanto debera, en su caso, ser reencauzada la impugnacin al recurso de reconsideracin. Pero como el recurso de reconsideracin en estos supuestos se debe promover dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la sentencia, o al da siguiente de la fecha en que los actores manifiesten haber tenido conocimiento de la resolucin, seran extemporneos y, por tanto, no habra lugar a la reconduccin, a recurso de reconsideracin. Pero ante este grupo de 172, que probablemente ya advertidos de la extemporaneidad, dado que fueron llegando poco a poco, promovieron dentro de los tres das, y habra que admitir o reconducir a reconsideracin para luego decretar la improcedencia por otra razn. Por ello, no obstante que se hace esta precisin en el proyecto que se somete a consideracin de la Sala, se opt por el anlisis de una sola causal de improcedencia. En primer trmino, las sentencias de las salas regionales son definitivas e inatacables, solo aquellas que se dictan en cuanto al fondo de los juicios de inconformidad son impugnables mediante reconsideracin, cuando se trata de la eleccin de diputados y senadores al Congreso de la Unin, no es el caso, no procedera la reconduccin. El otro supuesto es cuando la Sala Regional se pronuncia sobre la constitucionalidad de una norma, con las distintas variantes que hemos establecido en jurisprudencia en esta Sala Superior. Sin embargo, de origen, el juicio para la proteccin de derechos poltico-electorales es improcedente para esta impugnacin pero, por otra parte, los ciudadanos, individualmente considerados, no estn legitimados para controvertir la validez o nulidad de una eleccin, a menos de que sean los directamente interesados en su calidad de candidatos declarados inelegibles por la autoridad correspondiente. Al no ser esta la hiptesis, sino ante el argumento de los demandantes de que se ha violado su derecho de voto activo, al haber declarado inelegible a la candidata por la que manifiestan haber votado, llegamos a la conclusin de la falta de legitimacin de los actores para promover recursos de reconsideracin y, por tanto, no se reconduce a esta otra va impugnativa los juicios para la proteccin de derechos poltico-electorales que promovieron los 657 ciudadanos, y estamos proponiendo el desechamiento de plano de cada una de las demandas. Pero adems, pareciera -esto ya no est en el proyecto, por supuesto-que los partidos polticos estn ahora recurriendo a esta otra prctica para tratar de defender un triunfo o de impugnar un triunfo. No es la va procesalmente adecuada. El sistema de medios de impugnacin tiene una sistemtica constitucional y legal que hace improcedente esta controversia. No cabe duda, desde un punto de vista poltico y probablemente jurdico, que s estn interesados los ciudadanos en la defensa de su voto, pero en tanto no se modifique el sistema constitucional y el sistema legal de elecciones que est vigente los ciudadanos no

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estn legitimados para impugnar una decisin que declare la validez o la nulidad de una eleccin. De ah la esencia de esta propuesta que se hace en el proyecto que se somete a consideracin de la Sala. Gracias, Presidente. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza, tiene usted el uso de la palabra. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: Solamente para abundar en el ltimo punto que manifest el Magistrado Galvn, con todo lo dems tambin estoy absolutamente de acuerdo. Pero efectivamente ya se haba explicado en otro asunto que el proceso jurisdiccional no requiere de una especie de referndum o de plebiscito de todos los ciudadanos involucrados porque su naturaleza no es popular, de iniciativa, de apoyo de esa manifestacin. Es decir, esto es pertinente en los procesos polticos, en los procesos legislativos, pero en un proceso jurisdiccional no es pertinente esta cuestin, porque se toma al ciudadano como individuo con sus derechos propios y particulares y, por supuesto, si trata o pretende impugnar una eleccin o manifestar su desacuerdo con la sentencia de otro tribunal el inters, es de ese ciudadano es, se toma individualmente y no puede sumarse a un nmero mayor de demandas en ese sentido porque, repito, no se trata de una especie de plebiscito judicial, sino es un proceso individual que por diseo constitucional no hemos abandonado. No s si en el futuro haya un diseo constitucional diferente en donde se permitiera esto, pero las sentencias, en este sentido, con que se planteen, por una parte, por un actor legitimado para hacerlo, bastar para que el resto de los actores que no intervinieron, se beneficien o se sometan a la resolucin del tribunal. Por eso tambin estoy de acuerdo con lo manifestado por el Magistrado Galvn. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Al no haber ms intervenciones, seor Subsecretario General de Acuerdos, tome la votacin, por favor. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Con gusto. Magistrada Mara de la Carmen Alanis Figueroa. Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Constancio Carrasco Daza. Magistrado Constancio Carrasco Daza: Tambin a favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Flavio Galvn Rivera. Magistrado Flavio Galvn Rivera: A favor de los proyectos de cuenta.

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Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza. Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza: De acuerdo. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Salvador Nava Gomar. Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar: Con los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez. Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez: A favor de los proyectos. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: Con la consulta. Subsecretario General de Acuerdos Gabriel Mendoza Elvira: Magistrado, los seis proyectos de la cuenta han sido aprobados por unanimidad de votos. Magistrado Presidente Jos Alejandro Luna Ramos: En consecuencia, en los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 1818, as como 1827 a 1849, 1851 a 1893, 1899 a 2489, cuya acumulacin se decreta la revisin constitucional electoral 156, as como los recursos de apelacin 416 y de reconsideracin 170, todos del presente ao, en cada caso se resuelve: nico.- Se desecha de plano la demanda. En el juicio de revisin constitucional electoral 150 del ao en curso se resuelve: nico.- Se tiene por no presentada la demanda. Al haberse agotado el anlisis y resolucin de los asuntos objeto de esta Sesin Pblica, siendo las catorce horas con cuarenta y nueve minutos, se da por concluida. Pasen buena tarde.

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