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  • Art. de Presentación de La Iniciativa en La Revista REI Sobre Fiscalización

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    Art. de presentación de la Iniciativa en la Revista REI sobre fiscalización

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    fe en iscauacion Firma invitada Entidades de Fiscalizacién Superior y Sociedad Civil en América Latina RESUMEN ANALITICO La INICIATIVA TPA es una red de organizaciones de la sociedad civil de distintos paises de América Latina interesadas en contribuir con el fortaleci- rmiento de los sistemas de control pibico a través de la promocién de pract- aes cas de transparencia, participacién ciudadana y rendicién de cuentas een ‘accountabiity- (TPA) en las Entidades de Fiscalzacién Superior (EFS) de la Asociacién Civil por la region Tgualdad y la Justi ‘Alo largo de 2011, la INICIATIVA TPA ha elaborado y diseminado estudios Argentina sobre practicas de TPA en los organisms de contol y ha articulado acciones cromejoaciorgar dle cooperacien entre sociedad civil y entidades fiscalzadoras, con el objetivo dle promover la agenda de transparencia, parcipacion y rendicién de cuentas en las EFS de la region. PALABRAS CLAVE Iniciativa TPA, Entidades de Fiscalizacién Superior, Sociedad Civil, Transpa: rencia, Participacion Ciudadana InTRODUCCION. Experiencias incipientes en América Latina y otros paises demuestran que el aumento de la colaboracién a interaccién entre las EFS (y otras agencias dle contro) con la ciudadania ayuden a fortalecer el contol pibico, especial- mente en aquellos contextos en los que las entidades sufren condicionamien- tos para desarrollar su funcién con independencia y de manera efcient. En efecto, un diagnéstico comtin en las entidades regionales refleja una serie de debiidades: capacidades institucionales insufcientes y falta de garan- tias de autonomia funcional para desarollar un control integral, un déficit de aticulacién con otros aciores del sistema de fiscaizacién y, fundamentalmen- te, la ausencia de polticas activas de vinculacién con la ciudadania, la princi- pal beneficiaria de la labor de auditoria que reaiizan las entidades. s_ Gi @ ceooei Enidades de Fscalizacin Superior y Sociedad ‘Gil en América Latina Carolina Comeja Dichas circunstancias conducen a un control débil o insufciente, a un descrédito publico de los, Corganismnos o bien a un desconocriento general zzado de las funciones que desermperian, todo lo cual revela el desaprovechamiento del potencial de las, EFS, En vistas de lo expuesto, la INICIATIVA TPA se ha ppropuesto analizar el estado de situacién sobre la |mplementacion de précticas de transparencia, par- ticjpacion ciudadana y rendicién de cuentas en los, corganismnos fiscalzadores de la region afin de acom- paar los procesos de apertura de las EFS a la ciu- dadania, asi como para dotarlos de mayor legitmi- dad y reconocimiento pitbico ‘A partir del relevamiento y documentacién de buenas précticas de TPA vigentes en las entidades de Latinoamérica, y de la amplia difusién de infor- rmacion sobre la temdtica entre los actores relevan- tes del sistema de rendicion de cuentas, la INICIATI- \VA ha emprendido esfuerzos colectvos para promo- ver la implementacién de practicas de TPA que resuitaron exitosas en algunos orgarismes fiscaliza- ores de la regien EL CONTEXTO Tanto la Organizacién Intemacional de EFS {INTOSAl) como su par latinoamericana (QLACEFS) han avanzado en los ultras afios en el camino de ppromover la transparencia y la participacién ciuda- dana en las EFS. OLACEFS ha creado comisiones permanentes con ese propésito, cuyos planes de trabajo incorporan el componente ciudadano en el sistema de control, plasmado fuertemente en los “Principios sobre Rendicién de Cuentas" a los que suscriben las entidades latinoamericanas en la Declaracién de Asuncion (2009). Al mismo tiempo, el Plan Estratégico de la OLACEFS (2011-2015) es cenfatico en materia de vinculacién de la sociedad Civil al control. En el mismo sentido, a INTOSAI viene de celebrar el 21° Simposio NUJINTOSAI en Viena, ‘que estuvo dedicado al tera "Prdcticas efectivas de la cooperacion entre las EFS y los ciudadanos para ‘aumentar la rendicién de cuentas publica’. ‘A su vez, en el plano nacional, algunas EFS han ‘comenzado a adoplar novedosas practicas y meca- rismmos de TPA. Diversas organizaciones de la socie- dad civil han elaborado informes y publicaciones sobre la materia al tiempo que algunas de ellas se hhan involucrado directamente en acciones de coo- pperacién concretas con las EFS, ya sea mediante uentas _@ REI EN FISCALIZACION auditorias articuladas o en iniciativas de colabora- cién en la planificacién anual de los organismos. En ‘suma, las EFS pueden beneficiarse de la interaccién con la sociedad civil en tanto ello contibuye a fora lecer su confianza, legitimidad y credibilidad frente a la ciudadania, ya incrementar el impacto del trabajo ‘que realzan, y por lo tanto la calidad del control de la adminisracien, Es para los fines de acomparar estos procesos que la INICIATIVA TPA ha aunado esfuerzos de diversas organizaciones para promover una agenda Ccongruente con los esténdares internacionales sobre ‘TPA promovios por OLACEFS e INTOSAL. Se trata, ani todo, de generar consensos entre actores inte- resados en el control, que inctuyen a los funcionarios de las EFS, organizaciones de la sociedad civil, la academia y las organizaciones internacionales espe- ializadas, [LAS ACCIONES DE LA INICIATIVA TPA La INICIATIVA TPA se conformé a mediadas de £2010, logrando reunir a ms de una docena de orga rizaciones de la sociedad civil con amplia experien- cia en temas de control piblco en sus respectivos paises. En sus acciones iniciales, los riembros de la INI CCIATIVA configuraron una plataforma cigital (win Ciativatpa.wordpress.com) a efectos de fortalecer la Ccomunicacién interna y difundir informacion relevant sobre transparencia, control publica y partcipacién ciudadana, Ali se exhiben los documentos elabora- dos por la red asi como los principales instrumentos rnormatives e informes realizados por arganismos y crganizaciones internacionales de fiscalizacion Informe diagnéstica ‘Apart de un andlisis regional sobre la stuacién de las organismos de control en materia de TPA, la red elaboré un informe titulado “Diagnéstico sobre Transparencia, Partcipacién Ciudadana y Rendicién cde Cuentas en las Entidades de Fiscalizacién Supe- rior en Latinoamérica” (disponible en el sto de Inter- ‘net mencionado), que releva una setie de précticas de TPA vigentes en los arganismos de la region, al tiempo que cada una de ellas es analizada en pro- fundidad. La investigacién incluyé entrevistas con funcionarios de las EFS; la revision de publicaciones Institucionales como informes de auditor informes de gestion, gacetilas y portales Web: la consulta de publcaciones acacémicas y notas periodistcas, asi @ cevset REI EN FISCALIZACION como de documentos normativas y declaraciones sobre estandares internacionales de TPA emitidos ppor las organizaciones que agrupan a los EFS. (OLACEFS, OCCEFS, INTOSAI), enire otras fuentes. Los principales hallazgos del informe de diag- rnéstico dan cuenta de lo siguiente: ‘© Las EFS que evidencian mejores niveles de trans- parencia son aquellas mas fortalecidas en mate- ria de independencia y competencias de autono- ‘mia funcional ‘+ Enlineas generales, pocas EFS publican y difun- den los informes de auditoria de mado oportuno y offecen herramientas para comprenderios en Un lenguaje no experto a través de fichas 0 rest- ‘+ Resulta bajo el nivel de actualizacion de la infor macién disponible en los portales Web de las EFS, al tiempo que existe un desconocimiento

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