CENTRO UNIVERSITRIO DO NORTE - UNINORTE DISCIPLINA INTRODUO ADMINISTRAO PROFESSOR ESP.

. EMERSON WLADI TURMA APOSTILA 01 - PRIMRDIOS DA ADMINISTRAO 1 INTRODUO O Atual estado de desenvolvimento da TGA (Teoria Geral da Administrao) o resultado da contribuio de numerosos precursores em vrios perodos histricos. Um exame mais rigoroso encontrar vestgios da Administrao em todas as pocas da humanidade. Partindo do pressuposto da teoria da evoluo, desde que o homem comeou a viver em grupos possivel identificar formas rudimentares, partes do que mais tarde consolidou-se na TGA. Em sua multiplicidade de contribuintes, possivel encontrar conceitos de vrias ciencias, como: a matemtica, a estatstica, a psicologia, a sociologia, a educao, a fsica, a qumica, o direito, a engenharia e muitas outras. Isso se deve ao seu carter multidisciplinar, a sua presena em todas as organizaes, todos os agrupamentos de pessoas com objetivos especficos. Sempre que for preciso planejar, organizar recursos, dirigir pessoas, avaliar resultados, estar presente a TGA em alguma de suas formas. possivel identificar, ainda que de forma empirica, vrios dos momentos histricos em que a TGA foi amplamente utilizada: grandes construes como as pirmides, as guerras, o gerenciamento de reinados e imprios, a igreja. So alguns desses exemplos. A estrutura hierrquica piramidal remonta desde os antigos filsofos, passando por todas as organizaes militares e religiosas. O planejamento, a organizao so facilmente identificveis no gerenciamento de grandes quantitativos de pessoas e recursos necessrios para as obras faranicas. 2 ANTECEDENTES HISTRICOS Apesar desses antecedentes, a Administrao como cincia, com um corpo terico e um objeto definido s comeou a se formatar no incio do sculo XX. Nessa seo sero analisadas algumas dessas contribuies de outras reas para a formao e evoluo da TGA. 2.1 FILSOFOS E PENSADORES Conforme visto na apostila anterior, vive-se hoje em uma sociedade de organizaes. Praticamente tudo o que se consome (bens, servios) produzido dentro de organizaes. Esse fenmeno, do ponto de vista histrico, recente. At o final do sculo XIX, as organizaes eram poucas e pequenas. Havia uma predominncia das pequenas oficinas, artesos independentes, pequenas escolas, alguns profissionais autnomos (mdicos, advogados), em uma economia de pequena escala. Apenas aps a revoluo dos meios de produo, com a substituio da fora humana pelas mquinas que se atingiu uma massa crtica para o salto industrial. Foi nesse momento em que o aumento exponencial da capacidade de produo possibilitou ou contribuiu decisivamente para a concentrao dos meios e a produo em grandes quantidades, dentro de grandes organizaes. A administrao aparece em textos de vrios filsofos. Scrates falava dela como uma habilidade pessoal separada do conhecimento tcnico e da experincia. Plato e Aristoteles
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CENTRO UNIVERSITRIO DO NORTE - UNINORTE esboam conceitos sobre administrao pblica, sendo deste ltimo o estudo da organizao de Estado em trs formas de administrao: monarquia, aristocracia e democracia. Da mesma forma as idias de vrios pensadores como Descartes, Thomas Hobbes (pacto social), Rousseau (contrato social), Adam Smith, James Mill, John Stuart Mill, Karl Marx, Friedrich Engels e vrios outros contribuiram ou influenciaram a formao da cincia da Administrao. 2.2 IGREJA inegvel o papel da igreja nos ltimos dois mil anos como uma das mais influentes organizaes da sociedade. Para que ela atingisse e mantivesse essa hegemonia, era necessrio que ela fosse altamente organizada e estruturada, formando um todo coeso e administrvel. Algumas de suas formas de administrar deram origem a principios e conceitos amplamente utilizados na TGA, tais como: organizao, hierarquia de autoridade, estado-maior (assessoria), coordenao funcional e unidade de comando. A igreja catlica uma organizao mundial eficiente, capaz de coordenar todas as suas atividades e ainda estar submetida autoridade de um nico executivo: o Papa. 2.3 OS MILITARES Outro tipo de organizao que exerceu enorme influncia na administrao foi a militar. Vrias teorias administrativas podem ser diretamente relacionadas com essa organizao. Alguns exemplos so: a) Organizaao linear diviso da organizao em nveis, com linhas formais de comunicao, unidade de comando, respeito hierarquia; b) Principio da unidade de comando pelo qual cada subordinado s pode ter um superior imediato. Esse princpio fundamental para a funo de direo, sendo basilar para todas as organizaes militares; c) Escala hierrquica aquela que prev linhas de comando de acordo com o grau de autoridade e responsabilidade correspondente; d) Quartel general centralizao do comando e do planejamentoe e descentralizao da execuo. As tarefas fundamentais de planejar as aes militares e comandar as operaes eram centralizadas. A execuo era transferida para os diversos nveis organizacionais. Pode parecer um principio bvio, mas at a poca de Napoleo, os generais alm de planejar, tinham tambm a responsabilidade de todo o campo de batalha. Basta lembrar-se do jogo de xadrex que representa as guerras antigas, em que o principal objetivo eliminar o rei. Morto o rei, vencida a guerra. e) Principio da direo cada soldado deve saber exatamente o que se espera dele e aquilo que ele deve fazer. f) Principio da disciplina obedincia s ordens razoveis.

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2.4 A REVOLUO INDUSTRIAL A inveno da mquina a vapor em 1776, por James Watt, marca o inicio de um salto gigantesco, de uma modificao estrutural em toda a sociedade, provocando profundas e rpidas mudanas de ordem econmica, social e politica que em apenas uns cem anos foram muito maiores que as mudanas havidas nos dezenove sculos anteriores. a Revoluo Industrial. A Revoluo Industrial pode ser dividida em duas fases: a) 1. Revoluo Industrial ou revoluo do carvo e do ferro; b) 2. Revoluo Industrial ou revoluo do ao e da eletricidade. Alguns fenmenos decorrentes da primeira revoluo industrial: a) As grandes mquinas nessa fase surgiram as primeiras grandes mquinas que substituiram com vantagem a fora humana ou animal na execuo de vrias tarefas. So dessa poca a mquina de fiar, o tear hidrulico, o tear mecnico, o descaroador de algodo, entre outras. Um exemplo da desproporo trazida pelas mquinas era a capacidade do descaroador de algodo (mil libras dirias) enquanto que um escravo conseguia apenas cinco. b) Desenvolvimento do sistema de fbricas o arteso e sua pequena oficina desapareceram para dar lugar ao operrio, s fbricas e s usinas, tudo baseado na diviso do trabalho e na utilizao da fora motriz. Surgem novas indstrias que arregimentam seus trabalhadores das atividades rurais, impulsionando o xodo rural e inchando as cidades. c) Transportes Surgem as estradas de ferro e a navegao a vapor. Esses meios de transporte, principalmente o ferrovirio podem ser entendidos como verdadeiros catalizadores do desenvolvimento. Tanto na Europa quanto nos Estados Unidos a malha ferroviria gigantesca e serviu para impulsionar a indstria nascente, escoando a produo, trazendo insumos, movimentando os recursos, inclusive os humanos. d) Comunicaes dessa poca o surgimento do telgrafo eltrico (1835) do telefone (1876), embora esse ltimo s tenha atingido seu pice em meados do sculo XX. O telgrafo foi durante essa primeira fase um meio de comunicao essencial para o desenvolvimento dos paises. A chamada segunda revoluo industrial foi provocada por trs acontecimentos importantes: a) o desenvolvimento do processo de fabricao de ao (1856); b) o aperfeioamento do dnamo (1873); c) Inveno do motor de combusto interna (1873). Alguns fenmenos da segunda revoluo industrial: a) Substituio do vapor pela eletricidade como fora motriz; b) Substituio do ferro pelo ao como material industrial bsico; c) Desenvolvimento da maquinaria automtica e um alto grau de especializao do trabalho; d) Crescente dominio da cincia na indstria; e) Melhorias radicais nos transportes e nas comunicaes (ampliao das ferrovias, automveis, avio, pneus); f) Desenvolvimento das novas formas de organizao capitalistas, tais como: Dominao da indstria pelas inverses bancrias;
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CENTRO UNIVERSITRIO DO NORTE - UNINORTE Formao de imensas acumulaes de capital provenientes de fuses; Separao entre propriedade e direo das empresas; Desenvolvimento de holdings. g) Expanso da industrializao para outros pases. Uma das consequncias da chamada maquinizao das oficinas foi o rpido crescimento de algumas e o desaparecimento de outras, gerando uma onda enorme de fuses e acumulao de capital. As oficinas sobreviventes foram crescendo e transformando-se em fbricas. Essa nova unidade de produo trouxe, entre outras vantagens, a reduo dos custos e a produo em maior escala. A produo passou a suprir um mercado inicial carente e sedento de novos produtos, afinal, antes no se tinha acesso em funo da inexistncia de quantidades que tornavam os preos excludentes para a maioria da populao. Esse sbito aumento da demanda provocou uma imediata presso na oferta. Era preciso produzir cada vez mais e mais rpido. As fbricas foram crescendo, trazendo cada vez mais pessoas do campo para a indstria nascente. Grandes contingentes de pessoas passaram a trabalhar juntas, nas fbricas, por periodos de 12, 14, 16 horas por dia, todos os dias da semana, em condies ambientais perigosas e insalubres, gerando um grande nmero de acidentes e mortes. O crescimento industrial era improvisado, baseado no empirismo. Os recursos eram muitos, porm mal aproveitados. Ganhavam-se rios de dinheiro com a demanda frentica, mas perdia-se muito com as falhas de administrao, com os custos elevados, com a baixa qualidade. Em todos os setores as exigencias de maior afluxo de mo-de-obra e de recursos exigiam decises imediatas. Os proprietrios passaram a enfrentar os novos problemas gerencias, improvisando suas decises e sofrendo os inevitveis erros do empirismo administrativo. Os erros, que resultavam em perdas inaceitveis para os padres atuais, eram em grande parte cobertos pelos salrios irrisrios pagos aos trabalhadores, a verdadeira origem da riqueza das indstrias. Dentro de um processo de dominao o que se evidenciou na revoluo industrial foi uma nova forma de explorao do homem pelo homem. O arteso que antes fazia seu preo, sabia o quanto cobrava pelo seu trabalho, foi submetido condio de operrio dentro de uma fbrica e obrigado, pelas condies impostas de sobrevivncia, a aceitar o salrio que lhe fosse oferecido, que obviamente no representava a mnima parte do que ele contribuia para a produo. Essa situao, no entanto, era insustentvel no longo prazo. Comeou a haver uma presso social para a melhoria dos salrios e das condies de trabalho. Surgiram os primeiros sindicatos, os primeiros representantes dos novos trabalhadores. Foram conquistados os primeiros direitos sociais dos operrios. Essas conquistas causaram uma diminuio dos lucros dos proprietrios, forando-os a encontrar formas mais racionais de administrar as empresas. A prtica foi lentamente ajudando a selecionar as melhores idias e mtodos empricos. A principal preocupao dos proprietrios, visando defesa de seus investimentos, era a melhoria dos aspectos mecnicos e tecnolgicos da produo para que fosse possvel produzir quantidades maiores de produtos melhores ao menor custo. De forma geral a Revoluo Industrial, apesar de ter favorecido o surgimento da TGA, no chegou a alterar os principios da administraao, visto que usava os modelos que conhecia, da igreja e militar, para resolver os problemas que surgiam, numa tpica situao de necessidade de troca de paradigma. O que, de fato, pode ser inferido como influencia da revoluo industrial o vertiginoso crescimento das organizaes como unidades de produo, ou seja, o surgimento da empresa moderna. Para isso trs fatores podem ser considerados fundamentais:
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a) a ruptura das estruturas corporativas da Idade Mdia; b) o avano tecnolgico que possibilitaram a ampliao da produo e a criao dos mercados; c) a substituio do modo de produo artesanal pela industrial 3 OS CONSTRUTORES DE IMPRIOS O incio do sculo XX foi sem dvida de muito otimismo para aqueles que possuiam o conhecimento e a viso mais ampla. A revoluo industrial estava em seu auge. O progresso se aproximava a passos largos, prometendo jogar uma imensa luz sobre sculos de escurido. Dois grandes arautos desses novos tempos foram os transportes, por meio das ferrovias e as comunicaes, com o telgrafo. As ferrovias serviam de via de escoamento da produo para os mais longquos rinces dos pases (EUA e EUROPA). Os produtos chegavam em quantidades cada vez maiores, abastecendo um mercado totalmente novo e altamente voraz. Antes de 1850, no entanto, poucas empresas europias ou americanas tinham uma estrutura administrativa suficientemente definida. Predominavam os negcios de familia, onde os donos exerciam as principais funes gerenciais. A partir de 1850, com a consolidao da malha ferroviria os negcios se expandiram geograficamente. Essa enorme disperso deu inicio a um processo sem igual de integrao nas empresas. Os construtores de imprio, sedentos de crescer e conquistar mais mercados passaram a comprar e integrar rapidamente o maior nmero possvel de concorrentes, fornecedores e distribuidores. Desse movimento surgem os primitivos imprios industriais que eram verdadeiros aglomerados de empresas justapostas sob a direo de um grande empreendedor. Como consequncia desse crescimento acelerado e sem planejamento, esses conglomerados tornaramse grandes demais para continuarem a ser dirigidas pelos pequenos grupos familiares. Surgem assim os gerentes profissionais, os primeiros organizadores que se preocupavam mais com a fbrica do que com as compras ou vendas. Alguns dos grandes imprios que surgiram nessa poca so: a) Standard Oil John Rockfeller b) Carnegie truste do ao c) Swift e Armour truste de conservas d) Guggenheim truste do cobre e) Mello truste do aluminio 3.1 COMO DOMAR A FERA Essa tendncia de crescimento pela diversificao levou as empresas a se tornarem muito grandes. Na nsia de dominar os novos mercados, elas acumulavam instalaes e pessoal alm do necessrio. Os custos eram muito altos e as formas usadas at ento pareciam no mais resolver o problema. medida que os problemas iam surgindo, as empresas procuravam solues que melhor se adequassem s circunstncias do momento. A Westing House e a General Eletric, por exemplo, eram empresas que produziam bens durveis e enfrentavam os mesmos problemas comuns aquela poca. Uma das inovaes trazidas por elas foi a criao de estruturas prprias de vendas e a organizao da empresa em departamentos, a organizao funcional, at hoje usada em empresas americanas. Os departamentos eram: a) Departamento de produo
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CENTRO UNIVERSITRIO DO NORTE - UNINORTE b) Departamento tcnico de engenharia c) Departamento de vendas d) Departamento financeiro Esses departamentos deram origem s modernas funes administrativas que sero vistas em outro momento. Alm dessa organizao funcional, surgiu tambm nessa poca uma nova forma de integrao. Trata-se da combinao entre empresas, formando uma espcie de federao, sob o controle de um holding. Esse processo possibilitou a compactao da organizao com escritrios centrais, permitindo a economia de escala pela padronizao de processo, concentrao da produo e investimentos em pesquisa e desenvolvimento de produtos. Junto com os escritrios centrais refora-se o conceito de utilizao de gerentes assalariados, reponsveis primordialmente pela operao das unidades de produo, as fbricas. Todas essas organizaes eram dirigidas por grandes empreendedores, por homens visionrios como Rockfeller, Swift, Westinghouse, Ford e outros. Apesar de suas qualidades como empreendedores, faltava-lhes outra habilidade fundamental. Eles no eram administradores. Conseguiram montar impressionantes imprios, mas muitos que tambm iniciaram na mesma poca, sucumbiram ante as dificuldades de se administrar. Os capites das indstrias, os grandes empreendedores, foram cedendo lugar para os administradores. Estava chegando a poca da competio, da concorrncia. Os mercados que antes pareciam inesgotveis comeavam a mostrar seus limites. Era preciso desenvolver novas habilidades. Surgem as condies para o nascimento da teoria administrativa.

4 QUID PRO QUOD

1) Discorra sobre a influncia da igreja na administrao 2) De acordo com o texto, quais influncias histricas possivel identificar na formao da TGA? 3) Discorra sobre o legado das organizaes militares para a administrao, de acordo com o texto. 4) Relacione a revoluo industrial e a TGA de acordo com o texto. 5) Quais as formas encontradas pelos construtores de imprios para resolver os problemas da administrao 6) Explique o principio da unidade de comando. 7) Explique o princpio da direo. 8) Discorra sobre a separao dono / gerente.

5 REFERNCIAS
CHIAVENATO, Idalbeto, Introduo teoria geral da administrao. 4 Edio. So Paulo: Makron Books, 2000.

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