FUNDAMENTACION TEORICA

1. ADMINISTRACION PUBLICA: En el Derecho Administrativo es la actividad administrativa del Estado que tiene en vista el bien comn y la justicia distributiva, cuando dicta y aplica las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes. En un sistema presidencial es un organismo jerrquico que tiene una estructura piramidal en donde el presidente es el jefe de la administracin pblica, y los ministros son sus ms inmediatos colaboradores en el manejo de sta. 2. ADMINISTRACION EDUCATIVA: Se refiere al conjunto de disposiciones que regulan la marcha interna de los establecimientos educativos y comprender desde las cuestiones econmicas hasta las docentes. Es el control del hecho educativo que se practica por medio de las instituciones encargadas especficamente para ello, denominadas escuelas. 3. ETAPAS DE LA ADMINISTRACION: Planeacin, Organizacin, Ejecucin, Direccin, Control. PLANEACION: Implica seleccionar misiones y objetivos, as como las acciones necesarias para desarrollarlos, cumplirlos, y requiere por lo tanto de la toma de decisiones. ORGANIZACIN: Es la parte de la administracin que supone el establecimiento de una estructura intencionada de las funciones que los individuos debern desempear en una empresa. 3.3 EJECUCION: Es la parte de la administracin en donde se ponen en prctica todas las estrategias para lograr alcanzar una meta. DIRECCION: Es el hecho de influir positivamente en los individuos para que contribuyan a favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales. CONTROL: El control consiste en evaluar y corregir el desempeo individual y organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes.

4.

Principios de la administracin segn Henry Farol.

4.1 4.2

4.3 4.4 4.5 4.6

4.7 4.8

4.9

4.10 4.11 4.12

4.13

Divisin de trabajo y especializacin: la especializacin aumenta la productividad al volver ms eficientes a los trabajadores. Autoridad: los administradores deben ser capaces de dar rdenes. La autoridad les da este derecho. Se debe hacer notar que junto con la autoridad va la responsabilidad. En donde se ejerza la autoridad surge la responsabilidad. Unidad de mando: cada empleado debe recibir ordenes de un slo superior. Subordinacin del inters individual al bien comn: los intereses de cualquier empleado o grupo de empleados no deben tener precedencia sobre los intereses de la organizacin como un todo. Remuneracin: se les debe pagar a los trabajadores un salario justo por sus servicios. Centralizacin: se refiere al grado hasta el cual se involucran los subordinados en la toma de decisiones. El que la toma de decisiones quede centralizada (en la administracin) o descentralizada (en los subordinados) es cuestin de una proporcin correcta. La actividad es encontrar el grado ptimo de centralizacin para cada situacin. Unidad de direccin: cada grupo de actividades de la organizacin que tengan el mismo objetivo debe ser dirigido por un administrador que utiliza un plan. Jerarqua: la lnea de autoridad desde la administracin superior hasta los niveles inferior representa la cadena de mando. Las comunicaciones deben seguir esta cadena. Cuando el seguir la cadena ocasiona demoras, se puede permitir la comunicacin transversal si todas las partes estn de acuerdo, y se mantiene informados a los superiores. Estabilidad personal: una alta rotacin de empleados es causa de ineficiencias. La administracin debe planear en forma ordenada los recursos humanos, y asegurarse de que hay reemplazos disponibles para cubrir las vacantes. Iniciativa: a los empleados que se les permite crear y llevar a cabo planes, efectuarn altos niveles de esfuerzo. Espritu de grupo: la promocin y desarrollo del espritu de equipo edificar la armona y la unidad dentro de la organizacin. Disciplina: los empleados deben obedecer y respetar las normas que gobiernan a la organizacin. La buena disciplina es el resultado de un liderazgo efectivo, una comprensin clara entre la administracin y los trabajadores con respecto a las normas de la organizacin y el juicioso empleo de sanciones por las infracciones a las reglas. Orden: la gente y los materiales deben estar en el lugar preciso en el momento exacto.

4.14 Equidad: los administradores deben ser amables y justos con sus
subordinados. 5. INTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS

NOTA OFICIAL: Comunicacin entre oficinas para solicitar o informar asuntos de carcter oficial. 5.2 OFICIO: Comunicacin escrita que media entre funcionarios del estado, o entre individuos de corporaciones particulares, y en la cual slo se trata asuntos del servicio que se desempea. 5.3 PROVIDENCIA: Disposicin que se toma, preparacin o prevencin que se hace para el logro de un fin. 5.4 MEMORANDUM: Nota de oficina que utiliza el jefe para hacer conocer instrucciones de urgente cumplimiento. 5.5 ACTA: Relacin escrita de lo sucedido, tratado o acordado en una junta o reunin. Documento en el que constan oficialmente las calificaciones finales de los alumnos en una convocatoria y asignatura concreta. Se firma por el profesor de la asignatura y por el secretario del centro y se archiva en la secretara. Documento escrito en el que se hace constar la relacin de lo acontecido durante la celebracin de una asamblea, congreso, sesin, vista judicial o reunin de cualquier naturaleza y de los acuerdos o decisiones tomados. 5.6 CONOCIMIENTO: Documento que acompaa algn asunto oficial y lo dispuesto al respecto. 5.7 CIRCULAR: Documento dirigido a diversas personas para notificar una disposicin de autoridad competente. 5.8 DICTAMEN: Juicio que se emite sobre algn caso en particular. 5.9 RESOLUCION: Fallo dictado por una autoridad gubernativa o judicial. 5.10 MEMORIAL: Carta en que se solicita un favor o gracia. Libro o cuaderno de apuntes. ACUERDO: Resolucin tomada en comn por dos o ms personas, por una junta, asamblea o tribunal; pacto, tratado o resolucin de organizaciones, instituciones, empresas pblicas o privadas. Por lo general el acuerdo tan slo afecta a los implicados y entonces se dice que tiene eficacia "inter partes"; tambin puede ser una expresin de voluntad o voluntades que

tiene trascendencia jurdica tal que afecte en algo a los dems, si este es el caso se puede decir que es un acuerdo "erga ommes". DECRETO: Disposicin emanada de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, con el objeto de desarrollar y cumplir con los deberes y obligaciones asignadas a esta y, especialmente para la ejecucin y aplicacin de la ley. NOTIFICACION: Es el medio por el cual se coloca en conocimiento del interesado las decisiones que toman las autoridades para que ste tenga la oportunidad de interponer los recursos que sean procedentes o acatar la decisin.

6.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA:

6.1 Artculos del 71 al 81 Articulo 71.- Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad publicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos. ...El articulo 71 constitucional fija el principio bsico de organizacin del sistema educativo diseado por el texto fundamental... en esta forma se estructuran los dos pilares sobre los que descansa lo que podra denominarse el Cdigo constitucional de la educacin . Por un lado, en la primera parte se recoge el principio liberal que reconoce la libertad de las personas frente al poder publico en el ejercicio del derecho a la educacin, y en el segundo, se consagra el principio del estado social prestador de servicios que se obliga a satisfacer las pretensiones educativas de la poblacin. En reconocimiento del derecho que todos tienen a la educacin, y paralelamente, el de la libertad de enseanza y de criterio docente, implica que se adopta constitucionalmente un modelo educativo basado en dos principios esenciales de nuestro ordenamiento democrtico: La libertad y el pluralismo. Sistema educativo en el que coexisten centros privados y pblicos de enseanza y en el que su actividad se desenvuelve libremente. Estos dos derechos son complementarios y claramente el constituyente as los estatuyo. No solamente son derechos de libertad frente al poder publico que protegen un rea privada, sino que tambin son derechos de participacin que perciben el acceso a las prestaciones a que esta obligado el Estado en la realizacin de los fines que la constitucin estipula...Es necesario realizar una interpretacin comprensiva de todas las provisiones constitucionales sobre la materia educativa, ya que en ellas se adjunta en varias direcciones: consagran derecho de libertad (Arto. 71 ); imponen deberes ( Artos. 74, 75, 76, 77 y 78 ); garantizan instituciones (Arto. 79); reconocen derechos de prestacin ( Arto. 74 ); y en algunos casos imponen mandatos al legislador (Arto. 78 y 80 ). Existe una conexin entre todos estos preceptos que se relacionan por la unidad del objeto que persiguen, por lo que todos ellos constituyen lo que puede llamarse al derecho a la

educacin, que como un derecho especifico puede ser atribuible aun determinado sujeto que es el alumno. Y que puede constituirse como una garanta institucional en el sentido que le da Carl Smitt de un Derecho pblico orientado de modo directo en beneficio de la sociedad, cuyo destinatario final es la generacin de jvenes, cuya formacin se percibe en las aulas. Por otra parte, en el ejercicio del derecho a la educacin existe una situacin potencial de conflicto por la confluencia de intereses y derechos de padres, alumnos, profesores, propietarios de centros privados, funcionarios, todos los cuales tienen posiciones jurdicas previstas en la Constitucin; esta constituye el marco dentro del cual todos estos actores se relacionan y existe una mutua limitacin de los derechos de todos los titulares, a efecto de que en el ejercicio de derecho de un titular no se viole el de otro....Gaceta No. 21, paginas Nos. 29 y 30, expedientes acumulados Nos. 303 90 y 330 90 , sentencia: 26- 09- 91. Articulo 72 . Fines de la Educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal....Estas afirmaciones implican que el colegio acenta su carcter privatista, lo que no puede ser as en tanto que funciona en cumplimiento de un fin y un deber del Estado, al que concurre con sus servicios (por ello se privilegia con la exencin fiscal que determina la Constitucin ), para proporcionar educacin, que es contribuir al desarrollo integral de la persona humana; de ah que la educativo a que se refiere esta Sentencia debe cumplirse tambin con los alumnos que hayan incurrido en faltas y no simplemente abdicando esa obligacin y transfirindola a otras escuelas publicas, o privadas que no tengan el auto calificativo de serias.... Gaceta N0. 57, expediente No. 787 2000, sentencia 29 08 2000.Se declara de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la Constitucin de la Republica y de los derechos humanos. ...Dos principios son esenciales en la aplicacin del derecho a la educacin: el principio de constitucionalidad como orientacin y limite del sistema educativo y el principio de intervencin publica en el mismo. El primero de ellos, es recogido por el articulo 72 de la Constitucin... Estos preceptos, deben relacionarse con las declaraciones inscritas en el Prembulo, en el que se expresan los valores superiores que informan el ordenamiento jurdico constitucional: la dignidad de la persona humana la libertad, la igualdad, la seguridad, la justicia, el bien comn y la paz....Gaceta No. 21, pagina No. 30, expedientes acumulados Nos. 303 90 y 330 90, sentencia: 26 09 91. Articulo 73. Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es fuente de la educacin y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozaran exencin de toda clase de impuestos y arbitrios. ... Las normas reglamentarias o disciplinarias de los centros educativos cuando se apliquen a menores de edad debern guardan coherencia con los valores, principios y normas del Estado Constitucional de Derecho; de lo contrario, se causara agravio susceptible de ser examinado en ampara...Por el

hecho de que Constitucional y legalmente la Educacin privada, onerosa o gratuita, concurre con los fines del estado, debe quedar en cuadrada dentro de los ideales del Estado social, y consecuentemente, no puede tener un significado distinto de la funcin generadora de cultura que le corresponde en el proceso histrico de las naciones. As debe entenderse que los servicios educativos privados tienen como finalidad propia realizar el concepto educacin sin discriminacin alguna. Vale decir, se debe educar al alumno aplicado e inteligente, como tambin debe redoblarse el esfuerzo con aquel que no lo es. Quiz el sentido de magisterio se hara mas sensible en cuanto mayor sea el esfuerzo del docente por contribuir a desarrollar la personalidad integral del educando...Si bien la educacin privada debe gozar del mximo de discrecionalidad posible lo que garantiza el pluralismo cultural, no debe descuidarse el dato que funciona dentro del Estado de derecho y como consecuencia , que sus normas y sus disposiciones internas deben guardar coherencia con la normativa fundamental, entre esta, la observancia del principio de legalidad. Es mas, la circunstancia de concurrir en la tarea educativa del Estado ( que por eso la privilegia con la exencin tributaria) la hace dependiente de la inspeccin a que se refiere el articulo 73 de la Constitucin... Gaceta No. 57 expediente No. 787- 2000, sentencia: 29 08 2000. La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna.... Actualmente se considera legitima y necesaria la intervencin del Estado en materia educativa, para evitar que la actividad se convierta en monopolio de unos pocos, y para garantizar la prestacin del servicio a la poblacin con respeto del marco constitucional. La potestad de inspeccin del poder publico implica , como lo reconoce la doctrina especializada de derecho administrativo, una relacin de control estable e institucional, cuyo contenido depende de la actividad a que se orienta, y as el Estado esta autorizado para establecer reglamentaciones especificas de diverso orden para garantizar que la organizacin y funcionamiento del sistema educativo, en los centros pblicos y privados se realice de conformidad con los principios que informan la educacin nacional...La instruccin afirmo la corte constitucional Italiana ( Sentencia No. 36 de 4 de junio de 1958) es uno de los sectores mas delicados de la vida social, en cuanto se refiere a la formacin de las jvenes generaciones, las cuales, por representar la continuidad de la nacin y por la inexperiencia de su edad, requieren de una intensa proteccin. Por ello, el derecho de fundar y administrar escuelas privadas es uno de aquellos derechos sobre los cuales la accin del Estado debe ejercitarse con mayor cuidado con estudio de los intereses_ de naturaleza no exclusivamente educativa y cultural tanto de los particulares involucrados, como de la colectividad.... Gaceta No. 21, pagina No. 31,expedientes acumulados Nos. 303 90 y 330 - 90, sentencia: 26 - 09 91. Articulo 74. Educacin Obligacin. Los habitantes tienen el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica, dentro de los lmites de edad que fije la ley. La educacin impartida por el estado es gratuita. El Estado proveer y promover becas y crditos educativos. La educacin cientfica, la tecnolgica y la humanstica constituyen objetivos que el estado deber orientar y

ampliar permanentemente. El Estado promover la educacin especial, la diversificada y la extra escolar. Articulo 75 Alfabetizacin. La alfabetizacin se declara de urgencia nacional y es obligacin social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios. Articulo.76 Sistema Educativo y enseanza bilinge. La administracin del sistema educativo deber ser descentralizado y regionalizado. En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza deber impartirse preferentemente en forma bilinge. Esta disposicin no ha sido objeto de examen particularizado. Articulo. 77 Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de las empresas industriales, agrcolas, pecuarias y comerciales estn obligados a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderas y centros culturales para sus trabajadores y poblacin escolar. Articulo. 78.- Magisterio. El estado promover la superacin econmica, social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilacin que haga posible su dignificacin efectiva. Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carcter de mnimos e irrenunciables. La ley regulara estas materias....El articulo 78 constitucional trascrito contiene una reserva de ley, estableciendo con claridad que las materias relacionadas con la promocin que deber hacer el Estado para la superacin econmica, social y cultural del magisterio y con los derechos adquiridos del mismo, esta reservada a la ley. La reserva de ley que hace el articulo de referencia, es aquella ley considerada en su aspecto material y formal creadora de situaciones jurdicas generales, abstractas e impersonales, que impone obligaciones y crea derechos y cuyo contenido es eminentemente normativo...A este respecto debe sealarse que el hecho de que determinados actos legislativos lleven el nombre de leyes, no significa necesariamente que estas lo sean, porque no contienen ninguna norma de carcter general, sino que nicamente son actos legislativos formales actos condicin -....Gaceta No. 37, pagina No. 28, expediente No. 49 95, sentencia 24 08 - 95 . Articulo. 79. Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el estudio, aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autonoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, la escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar dirigir y desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la nacin a nivel de enseanza media; y se regir por su propia ley orgnica correspondindole una asignacin no menor del 5 % del presupuesto ordinario del ministerio de agricultura. Articulo. 80 Promocin de la ciencia y la tecnologa. El estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnologa como bases fundamentales del desarrollo nacional.

La ley normara lo pertinente. Esta disposicin no ha sido objeto de examen particularizado. Articulo. 81 Ttulos y diplomas. Los ttulos y diplomas cuya expedicin corresponda al Estado tienen plena valides. Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos ttulos deben ser respetados y no podrn emitirse disposiciones de cualquier clase que los lmites o restrinjan.6.2 Ley de Educacin Nacional Decreto Legislativo No. 12-91Vigencia: 12 de enero de 1991El Congreso de la Repblica de Guatemala

CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica de Guatemala, garantiza la libertad de enseanza y criterio docente, establece la obligacin del Estado de proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna con el fin de lograr el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad socioeconmica, poltica, la cultura nacional, adems declara de inters nacional educacin. De utilidad y necesidad pblica la enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica de la Repblica y de los Derechos Humanos, asimismo a los convenios Internacionales ratificados por Guatemala. CONSIDERANDO: Que de conformidad con los artculos 74 y 75 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la educacin constituye un derecho y una obligacin de todos los guatemaltecos de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria bsica y para el Estado la de promocin de la Educacin Diversificada, especial y extraescolar o paralela, dentro de los lmites de edad que fija la ley, orientada de manera cientfica, tecnolgica y humanstica, mejorando el nivel cultural de la poblacin con nfasis en la alfabetizacin; CONSIDERANDO: Que se hace necesario conformar y fortalecer un Sistema Educativo que sea vlido ahora y en el futuro y que por lo tanto, responda a las necesidades y demandas sociales del pas, y adems, a su realidad multilinge, multitnica y pluricultural que requieren de un proceso regionalizado, bilinge y con una estructura administrativa descentralizada a nivel nacional; CONSIDERANDO:

Que el ser humano guatemalteco debe consolidar una sociedad justa que coadyuve en la formacin de niveles de vida donde impere la igualdad, la justicia social, y la autntica libertad que permita la consecucin del bien comn; CONSIDERANDO: Que el sistema democrtico requiere que la educacin nacional extienda progresivamente los servicios educativos empleando con probidad todos los recursos humanos y econmicos y efectuando una adecuada distribucin de los ingresos ordinarios del presupuesto general del estado para la educacin a fin de ofrecer iguales oportunidades a los habitantes del pas; CONSIDERANDO: Que la educacin debe ayudar a orientar al educando para conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional, promoviendo la integracin Centroamericana y propiciar el ideal Latinoamericano; CONSIDERANDO: Que la ley de Educacin Bsica Nacional vigente no responde en forma general a las necesidades e intereses actuales de la necesidad guatemalteca, ni es congruente con los principios constitucionales, por lo que se hace necesario la emisin de una nueva ley de educacin que corresponda al marco constitucional y responda a las demandas de una sociedad democrtica, multitnica y pluricultural en constante devenir y cuya base fundamental es el hombre como un ente histrico, como ser insustituible y como ser solidario. CONSIDERANDO: Que para garantizar el proceso democrtico de la educacin y siendo el maestro un protagonista esencial del proceso de enseanza aprendizaje, el Estado debe garantizar el cumplimiento de los artculos 78 y 106 de la Constitucin Poltica de la Repblica,

6.3 Capitulo I Principios Principios

Artculo 1. Principios. La educacin en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios: a) Es un derecho inherente a la persona humana y una obligacin del Estado. b) En el respeto a la dignidad de la apersona humana y el cumplimiento efectivo de los derechos humanos. c) Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo. d) Est orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a travs de un proceso permanente, gradual y progresivo. e) En ser un instrumento que coadyuve a la formacin de una sociedad justa y democrtica. f) Se define y se realiza en un entorno multilinge, multitnico y pluricultural en funcin de las comunidades que la conforman. g) Es un proceso cientfico, humanstico, critico, dinmico, participativo y transformador. 6.4 Capitulo II Fines Artculo 2. Fines. Los fines de la educacin de Guatemala son los siguientes: a) Proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida. b) Cultivar y fomentar las cualidades fsicas, intelectuales, morales, espirituales y cvicas de la poblacin, basadas en su proceso histrico y en los valores de respeto a la naturaleza y a la persona humana. c) Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como ncleo bsico social y como primera y permanente instancia educadora. d) Formar ciudadanos con conciencia crtica de la realidad guatemalteca en funcin de su proceso histrico para que asumindola participen activa y responsablemente en la bsqueda de soluciones econmicas, sociales, polticas, humanas y justas. e) Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnologa moderna como medio para reservar su entorno ecolgico o modificarlo planificadamente a favor del hombre y la sociedad. g) Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la autentica democracia y la independencia econmica, poltica y cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional. h) Fomentar en el educando un completo sentido de organizacin, responsabilidad, orden y cooperacin, desarrollando su capacidad para superar sus intereses individuales en concordancia con el inters social. i) Desarrollar una actitud critica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presenta.

j)

Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de carcter fsico, deportivo y esttico. k) Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio histrico, econmico, social, tnico y cultural de la nacin. l) Promover la coeducacin en todos los niveles educativos, y m) Promover y fomentar la educacin sistemtica del adulto.

7. Titulo II Sistema Educativo Nacional

7.1 Definicin: Articulo 3. Definicin. El Sistema Educativo Nacional es un conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a travs de los cuales se desarrolla la accin educativa, de acuerdo con las caractersticas necesidades e intereses de la realidad histrica, econmica y cultural guatemalteca. 7.2 Caractersticas Articulo 4. Deber ser desconcentrado. 7.3 Estructura Articulo 5. El Sistema Educativo Nacional se integra con los componentes siguientes: a) b) c) El Ministerio de Educacin La Comunidad Educativa Centros Educativos. un sistema participativo, reorganizado, descentralizado y

7.4 Integracin Articulo 6. El Sistema Educativo Nacional se conforma con dos subsistemas: a) Subsistema de Educacin Escolar b) Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela 7.5 Funcin del Sistema Artculo 7. La Funcin fundamental del sistema educativo es investigar, planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus diferentes modalidades.

f)

Promover la enseanza sistemtica de la Constitucin poltica de fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la Declaracin de los derechos del Nio. 6. Constitucin Poltica de la Repblica.

8.

Anlisis al reglamento de la Ley de Educacin Nacional:

Existen dos subsistemas en la Ley de Educacin Nacional: Un subsistema de Educacin Escolar: El proceso educativo en los establecimientos escolares, est organizado por niveles, ciclo, grados, y etapas en educacin acelerada para adultos, con programas estructurados en los currcula establecidos, en forma flexible, gradual y progresiva para lograr los fines de la educacin nacional, divididos en dos subsistemas: Subsistema de Educacin Escolar y Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela. Subsistema de Educacin Escolar: 1er. Nivel 2. Nivel 3er.Nivel 4. Nivel EDUCACIN INICIAL EDUCACIN PREPRIMARIA Prvulos, 1, 2, 3 EDUCACIN PRIMARIA de 1. A 6. Grado EDUCACIN MEDIA: Educacin Bsica y Diversificada

Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela: 1. Es una modalidad de entrega educacional enmarcada en principios didcticoPedaggicos. 2. No est sujeta a un orden rgido de grados, edades ni a un sistema inflexible de conocimientos 3. Capacita al educando en el desarrollo de habilidades sociales, culturales y acadmicas. El papel del Estado en el proceso de la educacin sistemtica guatemalteca, es de garantizar la libertad de enseanza y criterio docente, propiciar una educacin gratuita y obligatoria dentro de los lmites de edad que fija el reglamento, propiciar y facilitar la educacin sin discriminacin alguna, garantizar el desarrollo integral de todo ser humano, otorgar prioridad en la asignacin de recursos a la educacin, incrementar las fuentes de financiamiento, promover la dignificacin y superacin efectiva del Magisterio Nacional, promover y garantizar la alfabetizacin con carcter de urgencia y proporcionar los recursos necesarios, garantizar el funcionamiento de los centros educativos oficiales y privados en pro del desarrollo de la educacin nacional, propiciar la enseanza-aprendizaje en forma sistemtica de la Constitucin de la Repblica y los Derechos Humanos.

El papel de las instituciones sociales en el proceso de la educacin sistemtica guatemalteca, es el de subsidiar programas de estudios en pro del desarrollo de los seres humanos, subvencionar los recursos necesarios para el buen funcionamiento de programas y centros educativos del sector oficial, todo esto en beneficio principalmente de la poblacin con menos recursos educativos del pas. 9. Anlisis al Decreto 1485:

Al analizar el Decreto 1485 de fecha 13 de septiembre de 1961su espritu de ley es, ha sido y ser de vigencia en beneficio del gremio magisterial en sus relaciones con el Estado, aunque algunos de los artculos se han visto desestimados ha sido lamentablemente por los intereses polticos de diferentes gobiernos; tal el caso, cuando en 1954 fueron conculcados los derechos del Sindicato de los Trabajadores de Educacin de Guatemala y sus leyes protectoras. Al leer y analizar los diferentes artculos e incisos del mencionado Decreto se confirma lo antes expuesto, pero se puede mencionar algunos casos: lo que contempla en el Artculo 53, Captulo XI, el cual trata sobre los sueldos bsicos y la partida global para nivelaciones y aumentos, situacin que no ha tenido vigencia total. Por otro lado en los Artculos 1. 2. 3. 4., Captulo I, que beneficia al Gremio Magisterial, en lo que se refiere a Clasificacin y Catalogacin del personal, que beneficiaba nicamente al Gremio Magisterial del Estado, y actualmente se benefician tambin el Gremio Magisterial que labora en la Empresa privada, sino en remuneracin econmica, si en clasificacin y reconocimientos de mritos. Por tal motivo, se considera que los artculos vigentes contemplados en el Decreto 1485, son positivos y en beneficio del Gremio Magisterial. 10. Anlisis referente al control de cuotas de colegios privados:

Este es un control que ha dejado de tener vigencia y actualidad, debido a que no ha sido renovado en ninguna de sus clusulas, sin embargo el desarrollo, el progreso econmico y la sociedad en s han sufrido cambios gigantescos. Por lo tanto estos controles dejan de estar congruentes a la realidad que vive nuestro pas actualmente, por lo que pierden en cierto modo una vigencia respetable. 11. Anlisis a la ley de administracin de edificios escolares:

Los edificios escolares de conformidad con la ley, han sido construidos para desarrollar el proceso educativo, por lo que no se puede ubicar viviendas en dichas instalaciones. Los directores de las escuelas u otros empleados pblicos no pueden apropiarse de la propiedad o uso del mismo, ya que dichos ambiente deben ser pblicos para uso

comn del personal y alumnos, ninguna personas puede hacer uso de la planta fsica escolar para su funcionamiento. 12. Anlisis a la ley de Institutos por cooperativa. Este reglamento nos habla que los institutos por cooperativa nacieron como la solucin a la problemtica de la demanda insatisfecha de educacin en diferentes comunidades existente en nuestro sistema educativo. Segn el Artculo 5 uno de sus propsitos es fomentar e incrementar la participacin directa de las municipalidades, padres de familia y el sector privado en los programas de desarrollo educativo de las comunidades. Est integrada por un presidente el cual es un miembro de la Asociacin de padres de familia, un vicepresidente el cual es el director del Instituto, un Tesorero, que ser el Secretario-contador del Instituto, un secretario y tres vocales que sern electos dentro de los padres de familia, el consejo municipal y personal tcnico administrativo del instituto los cuales durarn 2 aos en sus funciones. Los Institutos por Cooperativa son supervisados por el Supervisor del Distrito Escolar y debera ser apoyados por el Capacitador Pedaggico del la jurisdiccin lo cual no es comprobable que se realice en las comunidades alejadas a los distritos. Las normas son establecidas en el Reglamento Interno el cual es aprobado por el Departamento Tcnico Pedaggico de la Direccin regional de Educacin por medio de una resolucin. Los artculos del 21 al 27 hablan de la calidad del Personal tanto tcnico como docente. Los fondos de los Institutos por cooperativa provienen del Mineduc, las Municipalidades locales, por los padres de familia y en algunos casos por el sector privado. Estos institutos estn autorizados para cobrar una cuota mensual a los padres de familia para el servicio educativo de enero a octubre. El Artculo 52 habla de que todos los casos no previstos en esta ley sern resueltos por la Direccin Tcnica Regional correspondiente. 13. Anlisis de la ley de Servicio Civil referente a educacin:

Esta ley tiene como capitulo nico en el Titulo X al Magisterio Nacional y en el articulo 85 establece que las relaciones del Magisterio Nacional con el Estado se siguen rigiendo exclusivamente por la ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional decreto nmero 1485, la cual es considerada como un complemento a la ley de Servicio Civil y solo en forma supletoria se aplica la presente ley. 14. Anlisis de las funciones del trabajador pblico del Ministerio de Educacin: Las funciones del trabajador del Ministerio de Educacin cuando no es Maestro el cual puede ser cubierto con el decreto 1485, son regidas por la ley del Servicio Civil, que es la que dictamina todo lo referente a los trabajadores del Estado no importando al Ministerio para el cual laboran. Todos los trabajadores del Sector Pblico tienen las mismas obligaciones, y oportunidades y se rigen por dicha ley.

15.

Anlisis al reglamento del evaluacin rendimiento escolar.

En algunos casos la aplicacin del reglamento de evaluacin presenta algunas dificultades veces puede ser considerado con un instrumento de aplicacin con mucha rigidez en las disposiciones. Es importante que la interpretacin de la Ley y del Reglamento sea de una forma integral, ya que cuando se habla de educacin, previo a tomar cualquier decisin debemos tener presentes los principios y fines de la educacin y de esta manera buscar el beneficio de los estudiantes. Muchas veces la mala interpretacin puede provocar que las metas de los alumnos se vean frustradas y se puede llegar a la desercin escolar; muchos de los centros educativos no cumplen a cabalidad con el artculo 35 del reglamento de evaluacin, ya que no admiten alumnos repitentes o que tiene una o dos asignaturas reprobadas, pudiendo muchas de las veces tener oportunidad de recuperarlas y as continuar sus estudios. En algunos casos se podra aplicar el artculo 48 como casos no previstos extendindoles una orden de examen extraordinario en un centro oficial y de esta manera aprobar las asignaturas pendientes y poder continuar sus estudios. Las autoridades del Ministerio de Educacin deben tener un control muy estricto con los centros educativos porque a veces no cumplen con el artculo 34 y 35 del reglamento de evaluacin, e inscriben a alumnos en el grado inmediato superior sin haber aprobado las materias que estn pendientes de recuperacin. 16. Anlisis al reglamento de extensin de ttulos y diplomas

El reglamento de extensin de ttulos y diplomas constantemente tiene variaciones de acuerdo a los criterios de las autoridades tanto de la Seccin de Ttulos y Diplomas como de la Direccin Departamental. Algunos de los artculos del presente reglamento los controlaban las autoridades del Ministerio pero en un afn de descentralizar han descargado muchas de sus responsabilidades en los directores de los centros educativos. Para la emisin de un ttulo o diploma se deben cumplir con algunos requisitos previstos en el reglamento y algunas exigencias propias de la seccin de ttulos y diplomas, tales como los artculos 1, 2, 3. 17. Anlisis al reglamento de extensin de matrculas escolares:

El proceso para la extensin de matrcula escolar es un trmite que todos los centros educativos o estudiantes interesados deben cumplir para legalizar el grado o ciclo escolar que se encuentren cursando y de esta manera recibir los beneficios del proceso de enseanza-aprendizaje. El otorgamiento de las mismas esta sujeta a cumplir con ciertos trmites y controles con la Supervisin Educativa. Se emite una orden de compra de matrcula escolar si el expediente fue debidamente revisado por el Supervisor Educativo. Algunos de los artculos del reglamento de extensin de

matrculas escolares deben ser reformados para que tengan congruencia con el Reglamento del Rendimiento Escolar. 18. Anlisis al reglamento de Supervisin Escolar:

En 1875 aparece la primera ley orgnica de instruccin pblica, crendose la inspeccin general y se hace al nivel departamental, con un consejo de instruccin publica en cada cabecera departamental. A partir de ese momento han habido leyes y reglamentos en cada uno de los Gobiernos de Guatemala donde existe la figura del ahora Supervisor educativo con funciones similares con la que fue creada dentro de esa figura en el ministerio de educacin. El 11 de mayo de 1,965 aparece el reglamento de supervisin tcnica escolar 123 A en el gobierno de Peralta Azurdia al analizar este viejo reglamento comprobamos que hay conceptos que ya no estn vigentes pero otros si lo estn, por lo que crea confusin a las nuevas generaciones que estudian la legislacin educativa guatemalteca. Ejemplo: Sus objetivos estn vigentes la organizacin ya no esta vigente, la parte tcnica sigue vigente la administrativa ya no pertenece a las funciones de supervisin en un 50 %. El consejo de supervisin ya no funciona; por lo anterior podemos asegurar que a la problemtica de la supervisin se le suma que no tenemos lineamientos seguros para poder actuar, adems es un reglamento que tiene ya 40 aos, que hay que renovar, debe hacerse un anlisis de las funciones que son necesarias actualmente para enfocarnos hacia una educacin de calidad. El supervisor debe contribuir a una direccin eficaz procurando que la legislacin se cumpla; cada supervisor debe tener caractersticas muy especiales. Ejemplo. Ser Profesional universitario en Pedagoga, Administracin Educativa o carrera afin y experiencia docente. Cualidades de lder que sean ejemplo de honestidad, slida cultura general y consistente, as mismo, con mente abierta hacia las innovaciones y buen mediador para solucionar conflictos. 19. Anlisis al acuerdo ministerial 649: El acuerdo gubernativo nmero M. de E.13 - 77 de fecha 7 de noviembre de 1,997 del Reglamento de ley de educacin nacional en el articulo 78. Dice: La renovacin de autorizacin de funcionamiento de centros educativos privados se dar por quinquenio. Sin embargo, anualmente la direccin de registros y control de centros docentes de la Direccin General de Educacin Escolar, debe recibir un informe de la direccin de cada establecimiento; y continuacin se requiere una serie de requisitos establecidos en el reglamento de la ley; si bien, es cierto; debemos tener presente que la direccin de registros y control de centros docentes de la Direccin General de Educacin dentro de la estructura organizativa no funcion; y la Direccin General de Educacin desapareci; sabido es que un acuerdo gubernativo es Superior a un Acuerdo Ministerial, pero es competencia de este ministerio normar y coordinar todas las acciones de los centros educativos privados, velando por los intereses de los educando y padres de familia por lo que se hace necesaria la renovacin anual, para lo

cual los Supervisores Educativos al hacer efectiva esta accin estn respaldados por el Acuerdo Ministerial 649 con fecha 30 de agosto de 1,979 la que deben cumplir y hacer que se cumpla con la formacin del expediente actualizado por cada ciclo escolar, debiendo estos hacer efectiva la vista ocular de Renovacin anual; en cada uno de los centros educativos privados a su sector; para verificar si la documentacin presentada en el mismo es real; si esta apegada a lo que la ley establece el Supervisor debe faccionar el acta de renovacin para el presente ciclo escolar; efectuada esta accin y revisados los expedientes de estudio de los alumnos, se da la orden de compra de matrcula. 20. Anlisis al procedimiento para la revisin de Expediente del nivel medio: Con todo expediente o documento debe tenerse cuidado al momento de revisarlo, Implica poner toda la atencin debida para evitar problemas posteriores. Todo documento debe tener un respaldo que lo verificado por quien lo recibe o que lo envi para testificar dicha accin. Los pasos que se deben tomar en cuenta son los siguientes: 1. Verificar que el flder que contenga el expediente este presentable, que contenga partida de Nacimiento con dos fotocopias, resaltar el nombre del estudiante. El orden que debe tener el expediente debe estar en forma ascendente. a. Certificado de sexto Primaria b. Certificado de Primero Bsico y razonamiento de asignaturas que hubiese recuperado, teniendo en cuenta la matrcula del mismo y matricula para amparar recuperaciones. c. Certificado de Segundo Bsico acompaado de sus matriculas correspondientes, verificando que tenga aprobada la asignatura de mecanografa bsica, si el expediente tiene mecanografa libre, en este caso deber hacerse las equivalencias que correspondan .Asimismo se encontrar una certificacin adicional de dicha asignatura, cursada en academia particular, donde se verificara que tenga el visto bueno del Supervisin o autoridad competente del ministerios de educacin. d. Certificado de Tercero Bsico con matricula respectiva y de recuperacin, adjuntar diploma del ciclo educacin bsica, sellado y firmado por la secretaria, Director y Supervisor correspondientes. e. Para los casos de Bsico por Madurez debe tomarse en cuenta que nicamente hasta 1993 se cursaba un ao dividido en dos ciclos y que tenga contemplada la asignatura de mecanografa con obligatoriedad.

f. En los grados del Ciclo Diversificado segn Carrera que se haya elegido se procede de igual manera que en el de Ciclo Bsico. g. En Bachillerato por Madurez, verificar que el alumno tenga 23 aos, debe tener dos certificados por grado y una matrcula ordinaria y adems las que amparan recuperacin para los alumnos graduados. Se debe colocar en el expediente certificado de nacimiento con dos fotocopias, certificacin general de estudios, resumen de expediente, el cual debe estar autorizado por el supervisor y por ultimo debe llevar el Cierre de Pensum firmado y sellado por el Director y supervisor. No olvidar verificar las firmas y sellos en cada una de las fotocopias de estos documentos. Qu debe revisarse en los Documentos que contiene el Expediente? En los certificados debe verificarse lo siguiente: a. Fecha de acuerdo de creacin y numero respectivo del centro educativo. b. Que el nombre sea escrito exactamente al registrado en el certificado de Nacimiento, utilizar letras Maysculas y Minsculas. c. Revisar el nmero de matrcula anotado en el certificado, as mismo que coincida con el establecimiento que la emiti y fecha de extensin. d. El certificado no puede tener ms del 50% de clases aprobadas en el certificado del Ciclo escolar, de lo contrario deber repetir el grado.

e. Si tiene clases no aprobadas verificar que hayan sido aprobadas en el ciclo posterior, antes del mes de marzo, si son dos asignaturas aprobadas en el mes de enero la matrcula del ciclo amparara las mismas, si son mas de tres se deber solicitar matrcula para amparar dichas recuperaciones. f. Revisar que tenga firma del director, secretaria, sellos respectivos.

En cuanto a las matrculas debe revisarse lo siguiente: a. Nombre completo y correcto del alumno. b. Nmero de matrcula y fecha que deben coincidir con el certificado del ciclo y de recuperacin que hubiese sido extendida para su correccin. c. Verificar que se haya anotado correctamente el grado al que corresponda. d. Si se encuentra algn error en cualquiera de las matriculas referir al estudiante al instituto donde fue extendida para su correccin.

e. Recuerde que cuando un establecimiento, no es oficial, no est facultado para hacer razonamiento de otro tipo. Estos slo podrn hacerlos los contadores del establecimiento que haya extendido la matrcula.