Capitulo IV Guatemala 4.1 4.1.

1 Introduccin Contexto poltico actual del sistema de partidos

Actualmente tenemos que apelar a la creatividad para ir al encuentro de la diversidad ideolgica de los Partidos Polticos que pretenden el poder en Guatemala. Llama la atencin que en comparacin con el pasado reciente los Partidos Polticos estn tratando de responder a los rasgos propios de la cultura poltica del guatemalteco. Por ejemplo; que han identificado que los ciudadanos han tomado como parte de su cultura el autoritarismo. Los gobiernos de los aos 80 y 90 marcaron una tendencia de lderes con carcter fuerte e impositivo. Estos rasgos han sido interpretados por lo Partidos, por ello ahora abordan en sus discursos aspectos de seguridad y autoritarismo. Sus lderes proyectan una imagen dominante con la cual ganan adeptos porque en la cultura poltica de los guatemaltecos se valora y se considera que los mejores gobiernos han sido los que fueron liderados por personas autoritaritas. Esto ha hecho que se sacrifiquen valores como la tolerancia rebajando en la mentalidad de la gente el valor del la resolucin de conflictos por la va del dilogo y la justicia. A pesar que los Partidos han tomado como parte de su cultura el autoritarismo, se ha logrado cierta estabilidad, desde 1986, el proceso democrtico, ha seguido su rumbo sin el padecimiento de gobiernos de facto y sin crisis desestabilizadoras de gran magnitud. Hoy, los personajes que evocan rasgos con carcter dominante, son los candidatos que los guatemaltecos aprecian como posibles opciones presidenciales. Pero uno de los aspectos importantes a considerar es que las encuestas de opinin para diputados difieren en gran medida de las presidenciales. Si la ideologa fuera determinante veramos resultados similares en ambas intenciones de voto. La agenda municipal ha estado presente en el discurso y la temtica de los partidos polticos de Guatemala. No es una temtica que surge actualmente, sino que su tratamiento ha cambiado, pasando de una oferta de tipo maximalista en la dcada del 1944 -1954, para ser luego una oferta de aparato de control entre 1954 y 1996. A partir de los acuerdos de Paz firmados en 1996, se observa un posicionamiento de los temas en lo que podra catalogarse como un embrin desarrollista, tendencia que cambia de orientacin en el 2002 y se encamina hacia aprovechar las coyunturas para hacer avanzar los temas municipalistas, gracias a la contribucin de actores como la cooperacin internacional, la asociacin de municipalidades y otros.

Evolucin de la agenda municipal en los partidos polticos

MAXIMALISTA APARATO DE CONTROL 1944-1954 1954-1996 De los partidos polticos en Guatemala

EMBRION DESARROLLISTA 1996-2002

COYUNTURAL 2002-2011

Los recursos financieros que son manejados a nivel de gobierno local, han aumentado considerablemente. Esto hace atractivo el tema municipal para los partidos polticos adaptan su estrategia a este nivel. Se afirma que en Los PP de Guatemala se carece de ideologas, sin embargo analistas polticos consideran que la UNE y el PP estn manejando fundamentos ideolgicos. Envan mensajes polticos que responden a una concepcin ideolgica, como al concepto de seguridad del Partido Patriota, que no es un concepto casual. En el caso de la UNE, manejar como bandera poltica el aspecto social, responde a una ideologa pues ha fundamentado algo que los dems no podrn dejara a un lado. Logr polarizar el debate alrededor de los proyectos sociales. En este contexto pretendemos analizar el sistema de partidos polticos para explicar coincidencias y diferencias, y as generar un anlisis descriptivo y cuantitativo del funcionamiento de los partidos polticos en Guatemala.

4.1.2 Evolucin histrica de los partidos polticos

La caracterstica ms significativa que poseen hoy los partidos polticos es su universalidad, partiendo que no hay pas independiente que pueda exhibir un sistema poltico carente de partidos a no ser por dos casos que no podemos dejar de mencionar: las sociedades tradicionales de estructura familiar patrimonial del golfo prsico, y las dictaduras militares que no dejan de ser fenmenos temporales. A no ser por estas excepciones cada estado cuenta con al menos uno de estos actores institucionales especialmente la democracia occidental. Sin embargo, esto no quiere decir que todos los partidos tengan la misma naturaleza ni que cumplan estrictamente las mismas funciones, pero si han sido parte de la evolucin histrica de la democracia, considerando que los partidos son la consecuencia no buscada de la masificacin de las sociedades y la expansin territorial de los estados, cuyas dinmicas van a dar lugar a un nuevo fenmeno: el de la representacin poltica1. En Guatemala la condicin histrica del surgimiento de los partidos fue en gran medida el incremento de la participacin poltica, que se practic a partir del aumento del proceso de
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PINTO (2003) Introduccin a la Ciencia Poltica. Eudeba, Buenos Aires.

urbanizacin del siglo XIX. Los partidos nacieron como un rgano indispensable de representacin poltica por excelencia, en donde la burguesa encontr la manera de constituir una herramienta de control de las medidas de gobierno. Por su parte, los acadmicos constituyen una tipologa triple de los partidos en funcin de los siguientes ejes: 1. Su base social, 2. Su orientacin ideolgica y 3. Su estructura organizativa2. La mayora de lo partidos trabajan sobre estos criterios o en base a una combinacin de ellos, as mientras unos comprenden a los partidos como agentes portadores de la identidad de clase, que los transforma en vehculos de divisin social partiendo de una sociedad estratificada horizontalmente, otros lo conciben como un instrumento poltico de un movimiento de integracin clasista, nacional o popular, que mezcla diferentes clases y procesa el conflicto de manera vertical. En el caso de los partidos guatemaltecos tambin suelen ser percibidos como parte de este ltimo grupo en donde la menor relevancia de las diferencias de clase en un contexto de gran movilidad social produce una mayor identificacin poltica de las masas. A pesar de ello, hay quienes indican que el elemento distintivo de cada partido es su orientacin ideolgica, tomando en cuenta los objetivos de la organizacin y no su composicin social, aludiendo que ello, es lo que determina su accionar, partiendo de aqu las fuerzas de derecha e izquierda. Es por ello, que en su funcin resulta que la integracin social de los partidos y sus programas coinciden, cuando una mayor base obrera o de sectores trabajadores se asocia con una ideologa ms combativa y transformadora, ha diferencia de los partidos de composicin burguesa o de clases medias que tienden a tener menos elementos de cambios profundos o revolucionarios. Partiendo de ello, se permite mencionar que en Guatemala la clasificacin ms extensa de los partidos es la que distingue entre partidos de representacin individual y partidos de representacin de masas. El periodo clave para esta clasificacin es el caso de los partidos socialistas y obreros en general que tomaron la iniciativa y canalizaron la participacin poltica de las masas que se incorporaron al proceso poltico, formado parte de la historia del pas llamada Revolucin de Octubre. Pero cuando se enfrentaron a la apertura electoral, los partidos debieron optar por utilizar mtodos totalmente nuevos de accin poltica, enfrentndose al principal problema que resultaba ser el de la ignorancia, traducida polticamente como incompetencia de las masas trabajadoras, abriendo paso a que las imprentas fueran las herramientas fundamentales tanto para la agitacin como para el adoctrinamiento. Las organizaciones polticas del siglo XIX conocidas a inicios del siglo como liberales y conservadores, dependan principalmente de su prensa partidaria considerando que en aquel entonces la prensa o informacin imparcial no era como hoy se conoce. Mientras tanto en las reas de mayor concentracin urbana, se inici la incorporacin de militantes, se comenz a realizar el procedimiento masivo del reclutamiento, este fue el accionar de quienes pretendan comenzar desde abajo, en vez de hacerlo desde la cpula como ocurra con las figuras en los partidos conformados por poderosos.

MALAUD Partidos Polticos.

Las nuevas estructuras internas de los partidos fueron parte de estudio de la teora de la organizacin y las practicas polticas, es por ello que han sido llamados partidos organizativos de masas o partidos de aparato, por su poderosa estructura burocrtica que contribuyeron para coordinar el enorme proceso de movilizacin de masas. Sin embargo, el desarrollo econmico y los avances tecnolgicos fragmento a la sociedad modificando su estructura, multiplicando los niveles de estratificacin horizontal, aunado con el desarrollo de los medios masivos de comunicacin, la transformacin fue produciendo el debilitamiento de las identidades culturales homogeneizando internamente a la sociedad en trminos de su visin del mundo y por consecuencia los partidos tuvieron que ampliar la base de apoyo reduciendo la pureza ideolgica o doctrinaria, por lo tanto tuvieron que considerar las opiniones de quienes no eran parte de la estructura pero podan definir su xito o fracaso. Fue as, como la lealtad a los partidos deja de ser una exigencia de la identidad de grupo o clase, determinndose por la diversificacin de roles, los partidos nuevos pasaron a ser definidos como electorales de masas, caracterizndose por su apelacin a la sociedad en general, sin divisiones de clase considerando a los electores como los dueos del partido solicitando su adhesin a la hora del voto, la movilizacin se realiza ocasionalmente por las campaas y el financiamiento se traslada desde las cuotas de los afiliados y simpatizantes, as como las contribuciones de las empresas. Uno de los principales aspectos de los partidos es que actualmente actan simplemente como patrocinadores de candidaturas dejando a un lado el papel de gobernar, permitiendo menores obstculos doctrinarios, financieros y sistmicos3. Todo ello, ha generado la perdida de la identificacin partidaria y el crecimiento de la apata electoral, abriendo paso a la interrogante de cmo se debe de reformular la intermediacin partidaria en Guatemala.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS USAC (2003) Hacia dnde vamos? Guatemala.