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INFORMACION GENERAL El Tratado de Libre Comercio entre la Republica Dominicana, Centro Amrica y los Estados Unidos, previamente conocido

como CAFTA, paso a ser DR-CAFTA cuando en el 2004 la Republica Dominicana se uni a las negociaciones. Este tratado representa la total eliminacin de tarifas en la mayor parte del comercio entre los Estados Unidos y esta regin, adems de otras estipulaciones que apoyan los mercados libres y el crecimiento econmico de la regin. Este tratado incluye a los pases de Honduras, El Salvador, Nicaragua, Guatemala, Costa Rica, Republica Dominicana y los Estados Unidos de Amrica, el cual fue aprobado por el Senado Estadounidense el 30 de Junio del 2005 y ratificado por el Congreso del mismo el 2 de Agosto del 2005. Honduras implemento los cambios debidos para el DR-CAFTA el 1 de Abril del 2006. Los mercados Centroamericanos y Dominicanos representan el segundo mayor socio comercial de los Estados Unidos en Latinoamrica despus de Mxico y el decimotercero a nivel mundial sobrepasando a pases como Brasil, Singapur y Australia. Aparte de la eliminacin de las barreras comerciales existentes previo al tratado, DR-CAFTA ofrece proteccin legal mayor a inversionistas y comerciantes y reformo el sistema aduanero con el propsito de hacerlo ms transparente y eficiente. Adicionalmente, cambios significativos se harn para aumentar la proteccin de los derechos de propiedad intelectual convirtiendo a pases como Honduras en lugares ms atractivos para la inversin. OBJETIVOS DEL CAFTA-DR El CAFTA tiene como objetivos fundamentales Estimular la expansin y diversificacin del comercio en la regin, Eliminar los obstculos al comercio Facilitar la circulacin transfronteriza de mercancas y servicios, Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin Hacer valer los derechos de propiedad intelectual. Dado que se trata de objetivos planteados de manera oficial, debe tenerse en cuenta que el cumplimiento est sujeto a diversos factores como la voluntad poltica de los gobiernos, las condiciones econmicas de los pases y las coyunturas de aplicacin de las normas dispuestas por el tratado. DR-CAFTA ofrece nuevos beneficios de alta importancia para compaas Americanas: Tarifas impuestas a exportaciones Americanas fueron eliminadas, gradualmente reducidas, o disminuidas sustancialmente. Protecciones legales para inversionistas y comerciantes fueron incrementadas Procesos aduaneros son ms transparentes y eficientes Derechos de propiedad intelectual gozan de mayor amparo legal La mayora de las empresas Americanas se beneficiaran de la eliminacin de tarifas en 80% de las exportaciones. Estas reducciones y eliminaciones de tarifas sern complementadas por mayor transparencia y eficiencia en los sistemas aduaneros y una gama de mejoras a las protecciones ofrecidas a inversionistas y comerciantes. PROCESO DE NEGOCIACIONES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMRICA Y LOS ESTADOS UNIDOS (CAFTA) Cronograma eventos relevantes 1992 Los presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua manifestaron a Bill Clinton su inters en negociar un acuerdo de este tipo, poco antes de que Estados Unidos firmara su TLC con Canad y Mxico. Mayo 8, 1997 En las discusiones previas a la Cumbre Centroamrica, Repblica Dominicana Estados Unidos celebrada en San Jos, Costa Rica se haba propuesto la firma de un acuerdo de libre comercio. No obstante, en la declaracin final se consigna solamente ...el compromiso con suscribir en el futuro acuerdos comerciales recprocos. Enero 22, 2001 Las esperanzas de un TLC se disipan cuando el presidente norteamericano, George W. Bush anuncia, al iniciar su gobierno, que antes de la entrada en vigencia del rea de Libre Comercio de las Amricas, en el 2005, slo negociar un acuerdo con Chile.

Setiembre 6, 2001 El subsecretario de Comercio norteamericano, Walter Bastian, afirma durante una visita a Costa Rica que el TLC con Centroamrica no es prioritario para Estados Unidos. Setiembre 24, 2001 Funcionarios de comercio exterior de Centroamrica y Estados Unidos emiten una declaracin conjunta en la cual se comprometen a explorar posibilidades de profundizar y fortalecer el comercio entre estos pases. Noviembre 27, 2001 Funcionarios de los seis pases efectan el primer taller de discusin tcnica, base para las posteriores negociaciones. Enero 16, 2002 El presidente George W. Bush menciona en el discurso sobre el estado de la nacin, como una prioridad de la poltica comercial externa de su administracin, la posibilidad de suscribir un tratado de libre comercio con los pases centroamericanos. Febrero 25, 2002 Se inicia el segundo taller tcnico. A lo largo del 2002 se completaron un total de seis talleres. Marzo 24, 2002 Se confirman las intenciones de los Estados Unidos en la reunin entre los presidentes de Centroamrica y el Presidente Bush en El Salvador. Julio 27, 2002 La Cmara de Representantes de Estados Unidos aprueba la ley de "Autorizacin para Promover el Comercio o va rpida. Cinco das despus, el Senado le da el visto bueno. Agosto 6, 2002 El Presidente Bush firma la denominada autoridad de promocin comercial o va rpida (fast track), como parte del Acta de Comercio del 2002. Octubre 1, 2002 El Poder Ejecutivo de Estados Unidos por medio de la Oficina del Representante Comercial notific a las dos cmaras del Congreso de su pas, la intencin de iniciar negociaciones para la suscripcin de un tratado de libre comercio con los pases miembros del Sistema de Integracin Econmica Centroamericana. Enero 8, 2003 Anuncio formal de inicio de negociaciones por parte de los Ministros responsables del comercio exterior de Centroamrica y el Representante Comercial de Estados Unidos. Las negociaciones daran inicio el 27 enero del 2003 y concluiran a finales del 2003. A continuacin se presentan la estructura y el cronograma de negociaciones: Estructura de la negociacin 1) Comit de Jefes de Negociacin 2) Grupo sobre Acceso a Mercados a) Bienes b) Medidas sanitarias y fitosanitarias c) Obstculos tcnicos al comercio d) Reglas de origen e) Procedimientos aduaneros f) Facilitacin del comercio g) Salvaguardias 3) Grupo sobre Servicios e Inversin

a) Inversin b) Servicios c) Entrada temporal d) Comercio electrnico 4) Grupo sobre Solucin de Diferencias y Asuntos a) Institucionales b) Solucin de controversias y transparencia c) Disposiciones institucionales 5) Grupo sobre Propiedad Intelectual y Compras del Sector Pblico a) Compras del sector pblico b) Propiedad intelectual 6) Grupo sobre Ambiental y Laboral a) Ambiental b) Laboral 7) Comit de Cooperacin 8) Grupo de Trabajo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias relacionadas con el Comercio Agrcola Resultados de las Rondas de Negociacin I Ronda de Negociacin, 27 - 31 de enero, 2003, San Jos Costa Rica - Se intercambi de informacin comercial relevante, incluyendo legislacin y estadsticas - Se discuti el alcance de acuerdos de las partes con terceros en particular los acuerdos de MCCA con Mxico y Chile, as como el de los Estados Unidos con Chile. - Se solicit informacin adicional en temas relevantes - Primer encuentro de los grupos de negociacin - Se discuti la posibilidad de Asistencia tcnica a Centroamrica en seguridad alimentaria y salud animal. - Se discutieron iniciativas para mejorar los pases de la regin en medio ambiente - Se discuti el mejoramiento de las condiciones de los trabajadores Se inform sobre la posibilidad de que Guatemala quede excluida del TLC al no certificarse sus esfuerzos por la lucha contra el narcotrfico por parte del Departamento de Estado de los Estados Unidos.

II Ronda de Negociacin, 24 - 28 de febrero, 2003, Cincinnati Estados Unidos no present propuestas en agricultura, derechos laborales y telecomunicaciones en esta ronda. 1) Grupo De Negociacin De Acceso A Mercados a) Aranceles y Medidas no Arancelarias (EUA). i) Tratamiento preferencial para los productos provenientes de empresas establecidas al amparo de algn rgimen especial de exportacin. Perodo de transicin de cinco (5) aos despus de la entrada en vigor del Acuerdo para continuar recibiendo los beneficios de los mismos y acceder al comercio preferencial. b) Textiles (EUA). Incluye disposiciones sobre salvaguardias textiles; reglas de origen, incluyendo su revisin futura, disposiciones sobre minimis y tratamiento de los juegos o surtidos; as como cooperacin aduanera para controlar la triangulacin. i) Salvaguardias textiles: Acciones de emergencia bilaterales cuando, como producto del incremento de las importaciones de mercancas textiles y del vestido, se cause o amenace causar un dao grave a la industria domstica. ii) Cooperacin aduanera: iii) Reglas de origen: Reglas especficas de origen para los productos textiles y del vestido. Parte del concepto de Hilaza originaria para gozar de la preferencia arancelaria, las empresas deben utilizar hilaza y tela originaria, as como realizar los procesos de corte, cocido o pegado, y confeccin en el territorio de las Partes del Acuerdo. Disposiciones para evitar triangulacin. b) Obstculos tcnicos al comercio (EUA): i) Se confirman los derechos y obligaciones establecidas en el marco del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC y su mejor implementacin del mismo ii) Cooperacin bilateral. iii) Acreditacin para calificar a los rganos de evaluacin de la conformidad. iv) Transparencia: Reafirma la obligacin de asegurar una amplia participacin y consulta en el proceso de elaboracin de normas, reglamentaciones tcnicas o procedimientos de evaluacin de la conformidad. v) Establecimiento de un Comit sobre Obstculos Tcnicos al Comercio para monitorear la implementacin y administracin del captulo, as como coordinar los proyectos de cooperacin y la realizacin de consultas entre las Partes en relacin con la aplicacin del captulo. c) Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (EUA): i) Se confirman los derechos y obligaciones establecidos en el marco del AMSF de la OMC. ii) Establecimiento del Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, integrado por representantes de las agencias encargadas de la aplicacin de MSF, con el mandato de mejorar la implementacin del AMSF de la OMC entre las Partes. iii) Relaciones directas entre las agencias tcnicas con responsabilidad sobre la aplicacin de MSF. d) Administracin aduanera (EUA):

i) Perodos de transicin, en caso de que un pas tenga dificultad para implementar alguna medida de forma inmediata. ii) Mecanismos de consulta entre los pases para monitorear el estatus de implementacin de las disposiciones del Tratado y para fortalecer programas de cooperacin sobre la materia. iii) Permite a las administraciones de aduanas negociar un Acuerdo de Asistencia Aduanera Mutua. b) Reglas de origen (EUA): Contiene disposiciones sobre: criterios generales de calificacin de origen; mtodo para el clculo de valor de contenido regional y sus ajustes; acumulacin de origen; regla de minimis; mercancas y materiales fungibles; accesorios, repuestos y herramientas; materiales indirectos; envases y materiales de empaque para venta al por menor; materiales indirectos; operaciones que no confieren origen; criterio de expedicin directa y definiciones. a) Servicios (EUA): Cubre los siguientes aspectos: definiciones, mbito de aplicacin, regulacin domstica, trato nacional, trato nacin ms favorecida, acceso a mercados, presencial local, medidas disconformes, reconocimiento, transferencias, denegacin de beneficios, transparencia en el desarrollo y aplicacin de las regulaciones y servicios profesionales. Se excluyen los servicios exclusivamente suministrados por el Estado en ejercicio de sus funciones gubernamentales.

i) Servicios financieros (1) mbito de aplicacin: Amplio mbito de aplicacin a inversiones y comercio transfronterizo. Aplicar solamente a los sectores y modos de suministro que cada Parte incluya en un listado preparado al efecto. Excluye a los planes pblicos de pensiones o seguridad social as como los servicios financieros exclusivamente suministrados por el Estado. ii) Inversin (1) Mecanismo de solucin de diferencias entre un inversionista y la Parte en donde se realiza la inversin. 2) Grupo De Negociacin De Servicios E Inversin: (2) Excepcin de medidas disconformes existentes no compatibles con las obligaciones de trato nacional, trato de nacin ms favorecida, acceso a mercados y presencia local. Las medidas disconformes se listaran en dos anexos, uno para medidas existentes y otro para medidas a futuro. i) Productos digitales: No aplicacin de aranceles u otras cargas en frontera para productos transmitidos electrnicamente. ii) La valoracin aduanera del medio portador del producto digital se har sobre la base del valor del soporte fsico y no considerando el valor del producto digital contenido en l. iii) Garantizar el trato nacional y el de trato de nacin ms favorecida a todos los productos digitales indistintamente de su autor, del lugar de su creacin, produccin, publicacin, almacenamiento, transmisin, contratacin y encargo. b) Comercio electrnico. Cubre temas tales como: suministro electrnico de servicios, productos digitales, transparencia y definiciones. 2) Grupo De Negociacin De Propiedad Intelectual Y Compras Del Sector Pblico

a) Propiedad intelectual (EUA): Fortalece los procedimientos de observancia, complementando y ampliando las obligaciones asumidas por los pases mediante el ADPIC, adecuando estos derechos a la era digital y los cambios tecnolgicos. i) Aplicacin del principio de trato nacional y disposiciones sobre transparencia ii) Marcas: (1) Principio primero en tiempo, primero en derecho (2) Indicaciones geogrficas y aclarar la relacin con los nombres de dominio, (3) Piratera ciberntica de marcas (4) Derechos de autor y derechos conexos, se clarifican y amplian las disposiciones establecidas en el WCT y el WPPT, con el fin de garantizar la proteccin de estos derechos en la era digital (5) Patentes, aclarar y ampliar el mbito de proteccin y los derechos conferidos por la patente as como compensar los plazos de proteccin en ciertos casos determinados (6) Informacin no divulgada, aclarar el tipo de proteccin que se debe brindar a esta informacin, estableciendo un plazo de proteccin de 5 aos para el caso de productos farmacuticos y 10 aos para agroqumicos (7) Observancia de los derechos de propiedad intelectual, garantizar que las Partes brinden recursos administrativos, civiles y penales que aseguren una adecuada y efectiva proteccin a estos derechos. i) Alcance y cobertura: cualquier medida que adopte o mantenga una Parte, o una entidad contratante de sta, en relacin con las contrataciones de las entidades cubiertas, por cualquier medio contractual y dentro de los umbrales y condiciones que se especifiquen en los respectivos anexos ii) Excepciones justificadas a la cobertura iii) Procedimientos y bases de licitacin: permitir la participacin de todos los interesados, establecer plazos y disposiciones que permitan la adecuada participacin y preparacin de los oferentes, as como la disposicin de recursos administrativos o judiciales por parte de una autoridad independiente e imparcial. b) Compras del sector pblico (EUA) 2) Grupo De Negociacin De Solucin De Controversias Y Asuntos Institucionales a) Solucin de controversias (EUA) i) Crear un mecanismo de solucin de controversias (Estado- Estado) ii) Promover y fortalecer los medios alternativos de resolucin de conflictos en las controversias entre particulares. iii) Disposiciones institucionales (1) Creacin de una Comisin de Libre Comercio integrada por los representantes de cada Parte a nivel Ministerial para supervisar la adecuada aplicacin del Tratado. 3) Grupo De Negociacin De Ambiente Y Laboral

a) Ambiente (EUA) i) Derecho de cada Parte de establecer sus propios niveles de proteccin y prioridades de desarrollo ambiental, modificndolas segn sus propias leyes y polticas ambientales. Estas deben establecer altos niveles de proteccin ambiental y comprometerse a mejorarlas. ii) La legislacin ambiental no deber afectar el comercio entre las partes iii) Se reconoce que es inapropiado promover el comercio o la inversin, debilitando la proteccin otorgada en la legislacin ambiental nacional. iv) Fortalecer la capacidad de las Partes de proteger el ambiente y promover el desarrollo sostenible. En ese sentido, las Partes considerarn los comentarios pblicos y recomendaciones sobre las actividades de cooperacin que se realicen. v) Establecimiento del Consejo de Asuntos Ambientales III Ronda de Negociacin, 31 de marzo -4 de abril, 2003, El Salvador Centroamrica present propuestas y contrapropuestas sobre las disciplinas sustantivas en las diversas reas de negociacin. Estados Unidos ha ofrecido considerar la consolidacin de los beneficios que la regin disfruta con a travs de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) y el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). 1) Grupo De Negociacin De Acceso A Mercados a) Temas de convergencia: trato nacional, tratamiento de bienes de zona franca, eliminacin de medidas no arancelarias e impuestos a la importacin, eliminacin de subsidios a la exportacin, reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitacin del comercio, obstculos tcnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias. b) Temas de divergencia: los textiles, el tratamiento de las medidas de apoyo interno a la agricultura4, el tratamiento de bienes sensibles y los mtodos y modalidades de negociacin. Plazos para la desgravacin arancelaria. 2) Grupo De Negociacin De Servicios E Inversin a) Comercio transfronterizo de servicios i) Temas de convergencia: definiciones, mbito de aplicacin del captulo, administracin de las regulaciones domsticas, transparencia, trato nacional y el trato de nacin ms favorecida. ii) Temas de divergencia: enfoque para regular las restricciones cuantitativas no discriminatorias al comercio transfronterizo de servicios, transferencias de pagos relacionados con la prestacin de los servicios. b) Servicios de telecomunicaciones i) EUA: propuesta sobre servicios de telecomunicaciones. Apertura mediante la modalidad de conexin de las empresas privadas a las redes nacionales Presupone la existencia de condiciones de competencia en este sector en las Partes6. c) Servicios financieros i) Temas de convergencia: definiciones, mbito de aplicacin del captulo, administracin de las regulaciones domsticas, transparencia, trato nacional, el trato de nacin ms favorecida, personal de alta gerencia, tratamiento de informacin confidencial y excepciones.

ii) Temas de divergencias: enfoque para regular las restricciones cuantitativas no discriminatorias al comercio de servicios financieros, las disposiciones especficas sobre solucin de diferencias para asegurar una adecuada participacin de las autoridades supervisoras competentes y la discusin sobre los anexos de medidas disconformes a las obligaciones del captulo. d) Comercio electrnico i) Temas de convergencia: consolidar la moratoria arancelaria ya existente a las transacciones electrnicas y conceder las garantas de trato nacional y el trato de nacin ms favorecida a este tipo de comercio, as como fomentar la transparencia del emergente marco normativo en cada pas. ii) Temas de divergencia: alcance de la definicin del producto digital y la determinacin del origen. e) Entrada temporal de personas de negocios. EUA present propuesta que ser motivo de negociacin en la IV Ronda f) Inversin i) Convergencias: concesin a la inversin productiva las garantas de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y un nivel mnimo de trato conforme al derecho internacional, transferencias de pagos relacionados con las inversiones, personal de alta gerencia, inversin y medio ambiente y solucin de diferencias entre el inversionista y el Estado receptor de la inversin 5 EUA propone plazos mximos 10 aos. CA propone utilizar como referencia los plazos indicados en el marco del ALCA, esto es, un grupo de bienes con acceso inmediato de cero arancel, otro de cinco, uno de 10 y un ltimo de bienes sensibles cuyo acceso se negociara producto por producto. 6 La delegacin costarricense manifest que la apertura del sector de las telecomunicaciones en Costa Rica no ser objeto de negociacin dentro del marco del TLC. Costa Rica es el nico pas de la regin en el que opera un monopolio constitucional en este sector. ii) Divergencias: alcance de la definicin de inversin, detalles sobre los procesos de expropiaciones, los requisitos de desempeo y la discusin sobre las medidas disconformes con las obligaciones. a) Propiedad intelectual. En esta ronda se discuti nicamente lo relacionado con Derechos de Autor y Derechos Conexos. i) Convergencia: derecho de autorizar o prohibir toda reproduccin en cualquier manera o forma; derecho de autorizar la puesta a disposicin del pblico de la obra original y copias de la misma; no establecimiento de jerarqua entro los derechos de los autores y los derechos de los artistas, intrpretes o ejecutantes y productores de fonogramas; garanta para los titulares de transferir, libre e independientemente, sus derechos patrimoniales; establecimiento de recursos y sanciones civiles y penales contra la evasin de medidas tecnolgicas que controlen el acceso a una obra, interpretacin, ejecucin o fonograma protegido, y la violacin de informacin sobre gestin de derechos; prohibicin de transmisin de seales de televisin por Internet sin autorizacin del titular; derecho exclusivo de los autores de autorizar o prohibir la comunicacin al pblico de sus obras; garanta del derecho de autorizar o prohibir la radiodifusin o cualquier comunicacin de ejecuciones no fijadas; y garanta de formalidades mnimas. ii) Divergencia: Copias temporales en forma electrnica; importaciones paralelas; plazos de proteccin; tipificacin de algunos delitos; excepciones a la proteccin contra la evasin de medidas tecnolgicas; software legtimo por parte del Gobierno; y proteccin de las seales de satlite codificadas b) Compras del sector pblico7

i) Convergencias: definiciones (entidad contratante, condiciones compensatorias especiales, contratacin, proveedor, especificacin tcnica); mbito de aplicacin y cobertura del Captulo; no aplicacin o imposicin de condiciones compensatorias especiales; necesidad de publicar leyes, reglamentos y actos relacionados con la contratacin; necesidad de publicar invitacin para participar; determinacin de la informacin mnima que debe contener dicho aviso; necesidad de comunicar a los participantes sobre cualquier modificacin al cartel; uso de especificaciones tcnicas; condiciones para los requisitos que se establezcan para participar como proveedor; obligacin de utilizar procedimientos de licitacin abiertos; adjudicacin basada en criterios establecidos en el cartel, e informacin oportuna sobre la oferta adjudicada; aplicacin de excepciones; establecimiento de mecanismos para las modificaciones y rectificaciones a la cobertura. ii) Divergencias: definiciones (BOT, procedimiento de licitacin abierta, estndar internacional); umbrales; aplicacin de reglas de origen; establecimiento de plazos mnimos; integridad en las prcticas de contratacin; revisin nacional de impugnaciones. a) Solucin de controversias 3) Grupo De Negociacin De Propiedad Intelectual Y Compras Del Sector Pblico 4) Grupo De Negociacin De Solucin De Controversias Y Asuntos Institucionales 7 EUA dej en la mesa la posibilidad de permitir que los gobiernos estatales realicen compras a los pases partes. i) Convergencia a) En el mecanismo de solucin de controversias (Estados-Estado): los temas relativos a cooperacin, mbito de aplicacin (aplicacin e interpretacin del tratado, casos de incompatibilidad o anulacin o menoscabo), eleccin del foro, etapas del procedimiento (consultas y establecimiento del panel), listas de panelistas, y en lo relativo a los informes inicial y final del panel. b) En el mecanismo de solucin de controversias (particular-particular): en la obligacin de las Partes de promover y facilitar los medios de resolucin alterna de conflictos; de asegurar la observancia de los convenios internacionales suscritos en la materia; lo relativo a la interpretacin del tratado ante instancias judiciales y administrativas internas y sobre los derechos de los particulares frente a una medida impuesta por la otra Parte. ii) Divergencias: a) En el mecanismo de solucin de controversias (Estado-Estado): mbito de aplicacin (principalmente sobre la posibilidad de aplicar el mecanismo a las medidas en proyecto; sobre anulacin o menoscabo), etapas y plazos de procedimiento, participacin de interesados en el procedimiento (Parte consultante, Parte Reclamante, Tercera Parte, etc.), reglas modelo de procedimiento, cumplimiento del informe final y suspensin de beneficios y compensacin. Sobre este ltimo punto, cabe sealar que EE.UU. todava no ha presentado una propuesta de texto. b) En el mecanismo de solucin de controversias (Particular-Particular): la posibilidad de brindar un papel ms activo al comit consultivo de controversias comerciales privadas, con el fin de fortalecer la difusin y promocin de los medios alternativos de conflictos.

b) Disposiciones institucionales i) Convergencias: a) Disposiciones Iniciales: el establecimiento de una zona de libre comercio y en los objetivos del Tratado; b) Transparencia: puntos de enlace; el deber de publicacin; el deber de suministro de informacin; procedimientos administrativos; revisin e impugnacin y definiciones; c) Administracin del Tratado: creacin de una Comisin de Libre Comercio y de comits; as como acerca de la obligacin de las Partes de brindar asistencia administrativa a los paneles. ii) Divergencias: (1) Disposiciones Iniciales, los temas de observancia de las obligaciones y la relacin con otros tratados; (2) Transparencia, los temas relativos a la notificacin (en particular, en lo relativo a la parte de Centroamrica) y al

intercambio de informacin sobre los procedimientos internos de publicacin de leyes, reglamentos, procedimientos, resolucin administrativa de aplicacin general, entre otros; (3) Administracin del Tratado, los temas relacionados con la creacin de una Subcomisin de Libre Comercio que facilite la labor de la Comisin; as como lo relativo a las funciones que se le encomendarn a los distintos rganos de administracin del tratado. c) Grupo De Negociacin De Ambiente Y Laboral i) Ambiente (1) Propuesta de MCCA: enfoque de cooperacin, tratar la cooperacin ambiental dentro del mismo TLC; disposiciones que clarifiquen que cada pas tiene el derecho de establecer sus propios niveles de proteccin ambiental, como un derecho soberano; sobre el tema de garantas procesales, se ha definido que su cumplimiento ser establecido en la normativa interna de cada pas. (2) Divergencias: posibles consecuencias en caso de incumplimiento de las obligaciones adquiridas por las Partes. i) Convergencia: mecanismo de cooperacin propuesto por Estados Unidos es buena base para la discusin del tema. ii) Divergencias: Necesidad de adecuar los mecanismos de cooperacin a las prioridades definidas por cada pas. iii) Centroamrica presentar propuestas de proyectos de cooperacin (tanto bilaterales como regionales) antes del 24 de abril de 2003 para acceder a fondos del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. iv) Estados Unidos inform que se busca texto similar al incluido en el TLC con Singapur y/o Chile. i) Agencia Federal para el Desarrollo Comercial de los Estados Unidos (USTD) se definen proyectos en el rea de tecnologa de la informacin aplicadas al rea empresarial. Una misin de reconocimiento visitar el pas para evaluar los tipos de proyectos que se deben promover en este sector. ii) Agencia para Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) acord financiar un proyecto enfocado en la ciencia y tecnologa para reas rurales en Costa Rica.

CAPITULO 4: REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS

El captulo est conformado por dos secciones. La seccin A denominada Reglas de origen y una seccin B que contiene los Procedimientos de origen. Seccin A: Reglas de Origen El objetivo de las reglas de origen es establecer los criterios sustantivos para la determinacin del origen de las mercancas, a fin de que las empresas o personas fsicas que realicen importaciones puedan beneficiarse del trato arancelario preferencial acordado entre las Partes. A. Mercancas Originarias: De conformidad con el tratado una mercanca es originaria cuando: La mercanca es obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes; cada uno de los materiales no originarios que se utilicen en la produccin de la mercanca sufra un cambio aplicable de clasificacin arancelaria, siempre que la produccin se haya llevado a cabo enteramente en el territorio de una o ms de las Partes, o que la mercanca cumpla de otro modo con los requisitos aplicables; o La mercanca sea producida enteramente en territorio de una o ms de las Partes, exclusivamente a partir de materiales originarios.

B. Valor de Contenido Regional: Establece las metodologas y frmulas para el clculo del valor de contenido regional (VCR) de una mercanca. Este criterio nicamente aplicar cuando lo requiera la regla de origen especfica de un producto en particular. Se establecen tres mtodos de clculo del VCR. El primero de ellos se fundamenta en el valor de los materiales no originarios y se conoce como mtodo de reduccin del valor o Build-down; el segundo mtodo se basa en el valor de los materiales originarios y se denomina mtodo de aumento del valor o Buildup. Finalmente, de aplicacin limitada principalmente a las mercancas de la industria automotriz existe un tercer mtodo denominado costo neto (CN). Con excepcin de algunas mercancas, por ejemplo, calzado o vehculos, las empresas que producen ciertas mercancas debern cumplir con un valor de contenido regional (VCR) no menor al 45% cuando se utilice el mtodo de disminucin del valor (Build-down) o del 35% cuando se utilice el mtodo de aumento del valor ( Build-up). Para el clculo del VCR se establecen varias disposiciones que abordan temas, tales como: el valor de los materiales y sus ajustes; el costo neto de la mercanca; y el valor de un material de Fabricacin propia.

C. Acumulacin: Para efectos de determinar si una mercanca es originaria, los exportadores podrn utilizar el mecanismo de acumulacin. De acuerdo con esta norma, el exportador o productor podr acumular contablemente la produccin de un material producido por una empresa en otro pas que forma Parte del tratado o por una empresa proveedora en el mismo pas de produccin de la mercanca, de manera tal que esa produccin pueda ser considerada como realizada por el exportador de la mercanca para la que se est determinando el origen. D. De Minimis: Las disposiciones sobre de minimis le otorgan flexibilidad a las empresas a los propsitos de cumplir la regla de origen especfica aplicable al producto final. As las cosas, una mercanca que no cumpla con el cambio de clasificacin arancelaria estipulado en la regla de origen especfica se considerarn como originaria si el valor de todos los materiales o productos no originarios que no cumplen con el cambio de clasificacin exigido en la regla, no excede del 10% del valor ajustado de la mercanca. En el caso de productos textiles y del vestido que no sean originarios porque ciertas fibras o hilos utilizados para producir el componente que determina la clasificacin arancelaria no experimentan el cambio correspondiente de clasificacin arancelaria se podr seguir considerando como originaria si el peso total de todas esas fibras o hilados no excede el 10% del peso total de dicho componente. Adicionalmente, se incluye el Anexo 4.7, el cual contempla una lista de productos que han quedado expresamente exentos de la aplicacin del deminimis. Algunos de estos productos son: los ctricos, los productos lcteos, el azcar, las grasas y aceites, el caf, etc. E. Mercancas y Materiales Fungibles: Estas disposiciones hacen alusin a mercancas intercambiables para efectos comerciales cuyas propiedades son esencialmente idnticas y que no es posible diferenciar una de la otra por simple examen visual. Si en los inventarios de una empresa se encuentran mezclados materiales fungibles originarios y no originarios, para establecer el origen del material que sea utilizado en la produccin de una mercanca, a efecto de poder determinar si esa mercanca podr o no ser considerada como originaria se establecen cuatro mtodos: 1) el mtodo de segregacin fsica de las mercancas; 2) el mtodo de manejo de inventarios denominado Primeras Entradas, Primeras Salidas (PEPS); 3) el mtodo de ltimas Entradas, Primeras Salidas (UEPS); y 4) el mtodo de Promedios.

F. Accesorios, Repuestos y Herramientas: Los accesorios, repuestos y herramientas que normalmente se entreguen con la mercanca, sern consideradas como originarios si la mercanca es originaria y no se tomarn en cuenta en la determinacin del origen de la mercanca, siempre que esos artculos no sean facturados por separado, que la cantidad y el valor sean los habituales para la mercanca correspondiente. Cuando la mercanca est sujeta al requisito de valor de contenido regional, el valor de los accesorios, repuestos y herramientas se tomar en cuenta como valor de materiales originarios o no originarios al calcular el valor de contenido regional de la mercanca.

G. Envases y Materiales de Empaque para Venta al Por Menor: Los envases y materiales de empaque presentados conjuntamente con la mercanca para su venta al por menor que sean clasificados con la mercanca que contengan, no se tomarn en cuenta para establecer el origen de la mercanca objeto de comercio. Cuando la mercanca est sujeta al requisito de valor de contenido regional, el valor de dichos materiales de empaque y envases se tomar en cuenta como originario o no originario, segn sea el caso, para calcular el valor de contenido regional de la mercanca.

H. Contenedores y Materiales de Embalaje para Embarque: Los contenedores, materias y productos de embalaje para embarque de una mercanca, no se tomarn en cuenta para determinar si una mercanca califica como originaria. I. Materiales Indirectos: Un material indirecto se considerar originario sin tomar en cuenta el lugar de su produccin. Estos materiales se refieren a aquellos que normalmente son utilizados en la produccin, verificacin o inspeccin de mercancas, pero que no estn incorporados fsicamente en stas. Tambin se incluyen en este grupo de materiales los productos que se utilizan para el mantenimiento de edificios o en la operacin de equipos relacionados con la produccin de la mercanca. Algunos ejemplos de materiales indirectos son los siguientes: combustible, energa, herramientas, troqueles, moldes, lubricantes, grasas, guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir, equipo e implementos de seguridad, catalizadores y solventes, entre otros. J. Embarque Directo, Trnsito y Trasbordo: Una mercanca no se considerar originaria cuando en el transporte sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operacin fuera de los territorios de las Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otro movimiento necesario para mantenerla en buena condicin o transportarla a territorio de una Parte; o no permanezca, por ejemplo, bajo control de la autoridad aduanera en un pas que no sea Parte del tratado. K. Juegos de Mercancas: El tratado establece que en caso de las mercancas presentadas en forma de juegos o surtidos que sean clasificadas en aduanas de conformidad con la Regla 3 de las Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema Armonizado, todos los componentes contenidos en el juego deben cumplir su regla de origen respectiva. Por ejemplo, una empresa fabricante de un surtido de artculos para uso escolar conformado por un cuaderno, un lpiz, un borrador y una regla est obligada a determinar el origen de forma individual a cada uno de los componentes de dicho surtido. En ese caso, el surtido se considerar originario solamente si todos los componentes que lo conforman cumplen su respectiva regla de origen. No obstante lo sealado anteriormente, tambin un juego o surtido se podr catalogar como originario de los pases que forman parte del tratado, si el valor de todos los componentes no originarios utilizados en la formacin del surtido no excede el 15% respecto al valor ajustado del juego. L. Consultas y Modificaciones: Las Partes podrn celebrar consultas para garantizar que el captulo se administre de manera efectiva, objetiva y coherente. Con el mismo espritu, si un pas considera que deben realizarse modificaciones a las reglas de origen especficas con el fin de tomar en consideracin cambios en los procesos productivos u otros factores relevantes, podr someter su propuesta de modificacin a la Comisin. Seccin B: Procedimientos de Origen El objetivo de los procedimientos de origen es establecer los procedimientos aduaneros relacionados con la certificacin y verificacin del origen de las mercancas aplicables al comercio entre las Partes. A. Obligaciones respecto a las Importaciones: La obligacin principal es la que se refiere a la carga de la prueba: el importador es responsable ante la autoridad aduanera de presentar la certificacin de origen o cualquier otra informacin que demuestre que una mercanca califica como originaria. Igualmente, es responsable de la informacin contenida en la certificacin de origen, as como de presentar los documentos en que se fundament la certificacin. Una certificacin de origen basada en informacin proporcionada por un exportador o productor no libera de responsabilidad a un importador. Adicionalmente, se derivan otra serie de obligaciones para que un importador pueda gozar de los beneficios de trato arancelario preferencial, entre las que destacan: declarar por escrito en el documento de importacin (pliza o declaracin aduanera) que la mercanca califica como originaria; tener en su poder la certificacin de origen al momento de la importacin, cuando la solicitud de trato preferencial se basa en dicha certificacin; proporcionar copia de la certificacin de origen cuando se lo requiera la autoridad aduanera; presentar una correccin al documento de importacin y pagar los aranceles aduaneros cuando tenga motivos para creer que la certificacin de origen se sustent en informacin incorrecta, evitando as una posible sancin; cuando un importador no solicit trato arancelario preferencial para una mercanca originaria al momento de su importacin, se le concede un plazo de un ao a partir de la fecha de la importacin para solicitar la devolucin de los derechos pagados en exceso, siempre y cuando dicha solicitud vaya acompaada de la documentacin exigida; a solicitud de la autoridad aduanera, un importador est en la obligacin de demostrar que la mercanca califica como originaria o que la mercanca cumple con los requisitos de expedicin directa establecidos en el captulo;

si el importador solicit el trato arancelario preferencial con fundamento en una certificacin de origen emitida por un exportador o productor, el importador est obligado a entregar por su propia cuenta o tiene la obligacin de hacer los arreglos respectivos para que el exportador o productor provea directamente a las autoridades aduaneras del pas de importacin toda la informacin necesaria para comprobar el origen de la mercanca que fue objeto de importacin; y un importador no ser sancionado por la sola presentacin de una solicitud de trato arancelario preferencial invlida, siempre que al darse cuenta de la invalidez proceda de inmediato y de forma voluntaria a realizar la correccin correspondiente. B. Solicitud de Origen: Las Partes establecen que un importador puede solicitar trato arancelario preferencial con fundamento en: 1) una certificacin escrita o electrnica emitida por un importador, exportador o productor; o 2) su conocimiento respecto al origen de la mercanca. Los pases de Centroamrica y la Repblica Dominicana contarn con un plazo de transicin de tres aos para implementar la certificacin de origen electrnica y para implementar las medidas necesarias que permitan a los importadores solicitar trato preferencial con fundamento solamente en su conocimiento de que la mercanca califica como originaria. La certificacin de origen no debe estar hecha en un formato (formulario) preestablecido; no obstante, debe ser preparada en forma escrita o electrnica y debe contener como mnimo ciertos elementos bsicos, tales como: los datos de la persona o empresa que emite la certificacin; el cdigo arancelario del Sistema Armonizado y la descripcin de la mercanca; informacin que demuestre que la mercanca es originaria; y la fecha de la certificacin. La certificacin de origen podr ser aplicable a un solo embarque de mercancas, o a varios embarques de mercancas idnticas, las cuales debern realizarse en un plazo especfico que no exceda doce meses a partir de la fecha de la certificacin. La certificacin de origen tendr una vigencia de cuatro aos a partir de la fecha de su emisin. C. Excepciones: La certificacin de origen no ser requerida en la importacin de una mercanca cuyo valor en aduanas no exceda de US $1.500, o un monto mayor que establezca la Parte importadora, salvo que se demuestre que los embarques de una mercanca forman parte de una serie de importaciones que han sido planeadas con la finalidad de evadir el requisito de certificacin de origen; o en la importacin de una mercanca para la cual la Parte a cuyo territorio se importa haya dispensado ese requisito. D. Obligaciones respecto a las Exportaciones: Es obligacin de los exportadores entregar a su autoridad aduanera copia de la certificacin de origen, cuando le sea requerida. Cuando el exportador tenga razones para creer que la certificacin de origen contiene informacin incorrecta, deber notificar tal situacin, sin demora y por escrito a todas las personas a quienes hubiese entregado dicha certificacin, incluyendo a su autoridad aduanera. Una certificacin falsa hecha por un productor o exportador estar sujeta a sanciones equivalentes, con las modificaciones que exijan las circunstancias, que las que se aplicaran a un importador que haga declaraciones falsas. E. Requerimientos de Registros: Un exportador, productor o importador deber conservar durante un perodo mnimo de cinco aos, todos los registros y documentos relativos al origen de una mercanca, que sean necesarios para la elegibilidad de una mercanca para recibir trato arancelario preferencial en el territorio de la otra Parte. F. Verificacin del Origen: Para efectos de determinar si una mercanca que es importada a su territorio proveniente del territorio de la otra Parte califica como originaria, la Parte importadora podr, por conducto de su autoridad aduanera, verificar el origen mediante solicitudes escritas de informacin al importador, exportador o p r o d u c t o r, cuestionarios escritos dirigidos al exportador, productor o importador o visitas de verificacin con el propsito de examinar los registros y documentos contables e inspeccionar las instalaciones utilizadas en la produccin de la mercanca. Tambin queda prevista la posibilidad de establecer en un futuro otros procedimientos, previo acuerdo entre las Partes. En el caso de mercancas textiles y del vestido se utilizar un procedimiento especial. Se establecen las causales para que la autoridad aduanera de un pas niegue el trato preferencial a una mercanca, entre ellas es posible mencionar las siguientes: a) cuando el exportador, productor o importador no responde los cuestionarios escritos o solicitudes de informacin que le ha sido remitidos dentro de los plazos establecidos de conformidad con la ley nacional; b) cuando el exportador o productor no otorguen su consentimiento por escrito para ser objeto de una visita de verificacin; dentro de los plazos establecidos de conformidad con la ley nacional o c) cuando un exportador o productor ha incurrido de manera reiterada en declaraciones de origen falsas o infundadas. La Parte que lleve a cabo una verificacin de origen deber proporcionar una resolucin escrita, la cual incluir las conclusiones de hecho y el fundamento jurdico de la determinacin. Las resoluciones de determinacin de origen no aplicarn cuando: a) la autoridad aduanera de la otra Parte haya expedido una resolucin anticipada en la que una persona tenga derecho a apoyarse y la resolucin anticipada haya sido emitida de previo a la resolucin de determinacin de origen. G. Directrices Comunes: Se establece que las Partes acordarn y harn esfuerzos por publicar a la fecha de la entrada en vigor del tratado directrices comunes para la aplicacin, interpretacin y administracin del rgimen de origen y de los procedimientos

aduaneros relacionados, as como de las disposiciones pertinentes del Captulo 3 (Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado). Estas directrices comunes pueden ser modificadas en el futuro, previo acuerdo entre las Partes.

Reglas de Origen Especficas para Productos del Sector Agrcola Para el sector agrcola se establecieron reglas de cambio de clasificacin arancelaria y en algunos casos excepcionales se incorporan requisitos en relacin con el peso de ciertas materias primas regionales. Este es el caso de productos, tales como: Animales vivos (el nacimiento y crianza confiere origen); Pescados y mariscos (la pesca y captura confiere origen); Productos lcteos (el origen lo confiere el pas donde se obtiene la leche en estado natural y sin procesar); Otros productos de animales no aptos para consumo humano; plantas vivas y productos de floricultura (pas de cosecha y cultivo confiere origen); Hortalizas, plantas, races y tubrculos alimenticios frescos, refrigerados o congelados (pas de cosecha y cultivo confiere origen); Frutas frescas, refrigeradas o congeladas (pas de cosecha y cultivo confiere origen); Especias (los procesos de molienda, pulverizado, triturado y mezcla confieren origen); Caf (pas de cosecha y cultivo confiere origen); Cereales, por ejemplo arroz y maz (pas de cosecha y cultivo confiere origen); Harina de trigo (el proceso de molienda confiere origen); Harina y fcula de yuca; Hojuelas y copos de avena; semillas y frutos oleaginosos y plantas Medicinales (pas de cosecha y cultivo confiere origen); Grasas y aceites animales o vegetales y sus derivados (pas de la extraccin confiere origen); Preparaciones de pescado, crustceos o moluscos, incluyendo el atn y sardina enlatada (el proceso de transformacin, que implica cocido y conserva confiere origen); Azcar de caa, de remolacha y los dems azcares qumicamente puros (la regla establece que el pas de obtencin del azcar confiere origen); Jugos de frutas y hortalizas (para ciertos jugos, la regla permite que las empresas adquieran en terceros pases jugos concentrados de frutas / en jugos de ctricos se le exige a las empresas utilizar frutas originarias); Conservas de frutas y hortalizas (el proceso de procesamiento de las frutas u hortalizas confiere origen); bebidas (el procesamiento de las materias primas confiere origen) si se utilizan insumos de ctricos o lcteos tienen que ser originarios de los pases que forman parte del tratado; y Puros y puritos (la regla de origen permite a las empresas productoras importar tabaco en rama de cualquier pas del mundo).

Reglas de Origen Especficas para Productos del Sector Industrial Estas reglas en su mayora nicamente requieren de un cambio de clasificacin arancelaria, lo cual significa que el procesamiento de las materias primas es lo que confiere el origen al producto final, sin que sea relevante el origen de las materias primas. Existen otras reglas que requieren adems del cambio en la clasificacin arancelaria, un requisito de valor de contenido regional. Algunos de estos productos son los siguientes: Algunos productos qumicos puros orgnicos e inorgnicos; Pigmentos; Preparaciones lubricantes, por ejemplo preparaciones antiherrumbre o anticorrosin; Disolventes y diluyentes; cemento; Medicamentos para uso humano y veterinario; abonos; mezclas de materias colorantes sintticas; productos tensoactivos; aceites esenciales y sus mezclas;

perfumes; ceras artificiales; colas y pegamentos; laminados de plstico; algunos productos de caucho; pinturas y barnices; masillas para albailera; papel higinico, servilletas, toallas de cocina y paales desechables; manufacturas de papel y cartn; envases de vidrio; productos de hierro o acero (por ejemplo: lminas para techo, perfiles, varilla, alambrn, barras, alambre y todas las manufacturas de hierro o acero); papel aluminio; algunas maquinarias y equipos, por ejemplo, ventiladores, refrigeradoras domsticas; cocinas de gas y cocinas elctricas; productos de alta tecnologa; programas software, cd s y dvd s; yates y veleros; equipo mdico y electromdico; muebles de madera, metal, y plstico; cueros de bovino curtidos; cueros en bruto, incluso curtidos, de bovino, ovino, caprino, entre otros; manufacturas de cuero, artculos de talabartera; papel prensa, papel sin estucar ni recubrir; sombreros y tocados; manufacturas de piedra, yeso y cemento; vidrio en bolas, barras y similares; joyera y manufacturas de perlas finas; manufacturas de cobre; productos de aluminio, como barras, perfiles, alambre, entre otros; herramientas; candados y cerraduras; aparatos de alumbrado; construcciones prefabricadas; lpices; cierres de cremallera (zipper); y juguetes, entre otros. En general las reglas que exigen un requisito de valor de contenido regional (VCR), establecen un porcentaje de 35% cuando el clculo se hace utilizando el mtodo de Build Up y un 45% cuando se utiliza el mtodo de Build down. Sin embargo, existen casos especiales en los que se logr acordar un porcentaje diferente de conformidad con las necesidades de la industria, por ejemplo en el caso de lpices y bolgrafos. Reglas de Origen Especficas para Productos del Sector Textil En materia de mercancas textiles y del vestido, se alcanzaron los siguientes acuerdos en lo que se refiere a la regla de origen: hilado en adelante: la regla de origen general que deben cumplir las mercancas de este sector requiere que las prendas sean confeccionadas a partir de hilado originaria de alguna de las partes; acumulacin de origen: los pases de Centroamrica podrn utilizar telas de tejido plano provenientes de Mxico y Canad por un monto mximo anual de cien millones de metros cuadrados equivalentes (SME) y exportar la prenda a Estados Unidos sin pagar aranceles. Se establecen adems sublmites para productos de lana, mezclilla y fibra sinttica por un milln, 20 millones y 45 millones de metros cuadrados equivalentes, respectivamente. Esta disposicin entrar en vigor una vez que Mxico y Canad modifiquen sus leyes para permitir el ingreso libre de aranceles a las prendas estadounidenses elaboradas con telas centroamericanas y se adopten medidas de cooperacin aduanera equivalentes; regla de simple transformacin: es una excepcin a la regla general de hilado en adelante; requiere que la prenda sea confeccionada (cortada y cosida) en la regin pero permite importar la materia prima de cualquier pas del mundo. Los productos que se benefician de esta flexibilidad son sostenes, boxer shorts, pijamas, valijas de tela y la tela para sombrillas; lana: las prendas de vestir de lana deben elaborarse con tejidos fabricados en la regin para ser originarias. Esta regla no requiere que el hilado sea originario; elsticos, hilo de coser, y forros visibles: estos tres insumos deben estar elaborados en la regin para que la prenda sea considerada originaria; y tejidos de punto: la fibra utilizada en la elaboracin de tejidos de punto debe ser

originaria de la regin. En otras palabras, la fibra, el hilado y la tela de una prenda de algodn de punto deben ser fabricadas dentro del rea de libre comercio.

CAPITULO 8 DEFENSA COMERCIAL El objetivo de este captulo es establecer mecanismos para la defensa de la produccin nacional en caso de aumento masivo de las importaciones producto del proceso de desgravacin arancelaria o en caso de prcticas de comercio desleal. Asimismo, este captulo reafirma los derechos y obligaciones de las Partes en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio. Seccin A: Salvaguardias 1. Imposicin de una Medida de Salvaguardia: Durante el periodo de transicin y si como resultado de la reduccin o eliminacin de un arancel conforme al tratado una mercanca de la otra Parte se importa en cantidades tan elevadas y bajo condiciones tales que dichas importaciones constituyen una causa sustancial de dao grave, o amenaza del mismo a la industria nacional de la mercanca similar o directamente competidora, la Parte afectada podr: suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria conforme a lo establecido en el tratado; y aumentar la tasa arancelaria para la mercanca a un nivel que no exceda el menor de la tasa arancelaria aplicada de nacin ms favorecida en el momento en que se adopte la medida y la tasa arancelaria aplicada de nacin ms favorecida el da inmediatamente anterior a la entrada en vigor del tratado. No se podr aplicar una salvaguardia si la participacin en las importaciones del producto originario en la Parte importadora no exceda un tres por ciento, siempre que las Partes con menos de un tres por ciento de importaciones conjuntamente no representen ms del nueve por ciento de las importaciones totales de dicho producto originario. 2. Normas para una Medida de Salvaguardia: Las Partes podrn aplicar la aplicacin de medidas de emergencia a una misma mercanca solamente en una ocasin y por un periodo mximo de cuatro aos, an as independientemente de periodo mximo, dicha medida expirar al trmino del perodo de transicin. La Parte que aplique una medida por ms de un ao, deber facilitar un reajuste, de tal manera que se permitir ir liberando progresivamente a intervalos regulares durante el perodo de aplicacin. A la terminacin de la medida de salvaguardia, la tasa arancelaria no ser superior al nivel arancelario aplicado un ao despus que se estableci la medida y al ao posterior de concluida la medida se aplicar el arancel correspondiente al programa de desgravacin o eliminar el arancel en etapas iguales cumpliendo con el plazo en que dicho arancel deba llegar a cero por ciento. 3. Administracin de los Procedimientos relativos a Medidas de Salvaguardia: Garantiza la aplicacin uniforme, imparcial y razonable de sus leyes, reglamentaciones, resoluciones y determinaciones que rijan la totalidad de los procedimientos para la adopcin de medidas de emergencia. Las resoluciones sern objeto de revisin administrativa o judicial segn la ley interna. Los procedimientos debern ser equitativos, oportunos, transparentes y eficaces, de conformidad con los requisitos sealados en el anexo. 4. Notificacin y Consulta: La Parte que pretenda aplicar la medida deber notificar, sin demora, el inicio del procedimiento que pudiera tener como resultado la imposicin de una medida, as como si requiere ampliar la medida dentro de los parmetros ya mencionados. La Parte que aplica la medida deber proporcionar una copia de la versin pblica del informe de las autoridades competentes. Para iniciar el procedimiento se iniciar consultas para revisar cualquier notificacin pblica o informe emitido con relacin a dicho procedimiento. 5. Compensacin: La Parte que adopte una medida de este tipo proporcionar a la otra una medida mutuamente acordada que compense los efectos comerciales de dicha medida, dentro de los treinta das posteriores a la aplicacin de la medida. Si pasado ese periodo no hay acuerdo la Parte sujeta a la medida podr suspender la aplicacin de concesiones sustancialmente equivalentes con respecto a sus importaciones de bienes originarios de la Parte que aplique la medida de salvaguardia. 6. Acciones Globales: Cada Parte conserva sus derechos y obligaciones de conformidad con el Artculo XIX del GATT 1994 y con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organizacin Mundial del Comercio (Acuerdo sobre Salvaguardias). No se podrn aplicar medidas de salvaguardia a los productos que durante ese mismo periodo se haya visto sujeto a una medida de Salvaguardia segn el Acuerdo sobre Salvaguardias. Adems se podr exonerar de la aplicacin de una medida global a las Partes del tratado si su participacin en las importaciones del pas que aplica la medida no es significativa.

Administracin de los Procedimientos relativos a Medidas de Salvaguardia En ste se detallan aspectos procedimentales como lo son: el inicio del procedimiento; el contenido de la solicitud o queja; el requisito de la notificacin; la audiencia pblica; informacin confidencial; la prueba de dao y relacin causal; y la deliberacin e informe. Seccin B: Antidumping y Derechos Compensatorios Estados Unidos no podr acumular las exportaciones de los pases centroamericanos con las exportaciones de otros pases que no son beneficiarios de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe para efectos de determinar si hay dao a la industria estadounidense en un procedimiento antidumping. Adicionalmente, cada Parte conserva sus derechos y obligaciones de conformidad con el Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio con respecto a la aplicacin de derechos antidumping y compensatorios. SALVAGUARDIA AGRICOLA Honduras asegur el acceso preferencial del 91% de sus exportaciones agrcolas a Estados Unidos, al mismo tiempo otorgar, a partir de la vigencia del tratado, libre comercio al 75% de las importaciones agrcolas provenientes de ese pas, aplicando para el resto de productos periodos de desgravacin que van de 5 a 20 aos. Con estos resultados, Honduras asegura acceso libre de gravmenes a productos tales como meln, pepinos, tabaco, jugo de naranja congelado, caf y bananas, principales exportaciones agrcolas de Honduras hacia EUA. Asimismo, resultado de la negociacin la cuota de exportacin del azcar se incrementar en un 77% sobre el monto actual de acceso de 10,410 toneladas. MAIZ, ARROZ, CARNE, LACTEOS En el caso de productos sensitivos como el maz, arroz, carnes y lcteos, de los que depende el 70% de la poblacin agrcola, se aseguraron condiciones de comercio administrado y periodos de desgravacin hasta de 20 aos, garantizando un rgimen de comercio que impide las importaciones masivas de productos, y que al mismo tiempo garantiza las necesidades de importacin de las cadenas productivas que dependen de estos productos sensibles como insumos de produccin. El esquema acordado de cuotas, no desgravacin, desgravaciones no lineales, periodos de gracia y salvaguardias automticas, asegura una adecuada proteccin de los efectos de las distorsiones existentes en el comercio internacional de productos agrcolas y toma en consideracin las sensibilidades de productores y consumidores nacionales. Asimismo, el resultado de la negociacin en varios sectores, representa la voluntad de acuerdo entre los productores nacionales, agrupados en asociaciones regionales, con sus homlogos en Estados Unidos, siendo den especial mencin los arreglos alcanzados entre los sectores lcteos y avcola de ambas regiones. Convenios que permitieron desenlaces positivos en esos delicados rubros. Asimismo, destaca la participacin pro-activa de la Secretara de Agricultura y Ganadera y la presencia de representantes de los sectores sensitivos nacionales a lo largo de todo el proceso de negociacin. En el caso del maz blanco, se mantiene en forma permanente el arancel vigente de 45%, a la vez que se otorga una cuota de acceso de importaciones por 23,000 toneladas mtricas, valor inferior al volumen actual de importaciones. En el caso del maz amarillo, se otorga un contingente de 180,000 TM y una desgravacin en un plazo de 15 aos no desgravable por un periodo de 6 aos. De esta forma se garantizan las necesidades de importacin de las agroindustrias avcola y de resultado nada despreciable es el mantener los convenios privados de comercializacin pactados entre los productores y la agroindustria nacional, con lo que se garantizan los acuerdos existentes de compra y de sostenimiento de precios.

ARROZ En el caso del arroz, se otorga un contingente de 90,000 TM de arroz granza, 8,500 TM de arroz oro, y una desgravacin de 18 aos con un periodo de gracia de 10 aos. Este resultado, garantiza que aun el ao 2015 las importaciones por encima de los niveles de cuota sern gravadas con al actual arancel de 45% y las importaciones preferenciales aun no superarn los niveles actuales de importacin. Al igual que en el caso del maz, se garantiza la vigencia de los convenios de comercializacin existentes con lo que se garantizan los acuerdos de compra y de sostenimiento de precios que existen actualmente. CARNE DE CERDO En el caso de la carne de cerdo, se apertura un contingente de 2,000 TM con una eliminacin gradual del arancel de nacin ms favorecida a partir del sexto ao de vigencia del tratado hasta llegar a 15 aos. Asimismo, se obtiene acceso inmediato a las exportaciones de carne de cerdo a los EUA. CARNE BOVINA

Para la carne bovina, Honduras otorgar a los EUA acceso inmediato en los cortes de alta calidad denominados choice y prime, y se acuerda un periodo de desgravacin de 15 aos para los cortes considerados de low quality. Asimismo se obtiene una cuota de acceso de carne al mercado de EUA por un monto de 500 TM con lo que se potencian las oportunidades de exportacin de carne bovina. CARNE DE POLLO Para la carne de pollo, el acuerdo refleja lo pactado a nivel de la industria centroamericana con su contraparte de EUA, establecindose un contingente equivalente al 5% de la produccin nacional, con un periodo de eliminacin de los aranceles de que se extender hasta el ao 2023 iniciando la desgravacin en el ao 2015. LACTEOS Para el sector lcteo, las condiciones pactadas reflejan el acuerdo entre productores centroamericanos y de Estados Unidos, quienes convinieron el establecimiento de una cuota en ambas vas por un monto de 1,000 TM con un periodo de desgravacin arancelaria de 20 aos. El acuerdo, a la vez que defiende los intereses del sector potencia las oportunidades de exportacin en quesos y crema cida que gozarn de condiciones de acceso preferencial adicional segn las condiciones pactadas. Para todos los productos sensibles mencionados, el arreglo alcanzado prev la aplicacin de un mecanismo de salvaguardia agrcola especial (SAE) distinto del mecanismo de salvaguardia general del Tratado. La SAE basada en volmenes, permite de manera rpida y efectiva, el incremento, en forma automtica, de los niveles arancelarios aplicables cuando se sobrepasen los niveles de activacin establecidos para cada producto segn sus sensibilidades y volmenes histricos de importacin. Otros productos beneficiarios de los mecanismos de SAE incluyen cebollas amarillas y blancas, papas frescas, harina de trigo, aceites y embutidos.

CUALES SON LOS MECANISMOS DE LA SALVAGUARDIA Y QUIEN LOS CONTROLA La SIC que es la Autoridad Competente, especializada para la asignacin contingentes agricolas, y deber: Llevar registro de los usuarios de los contingentes. Publicar en Diario Oficial, diarios de mayor circulacin y en su pgina WEB las fechas de apertura de los contingentes. Poner a disposicin la informacin pertinente para verificar el cumplimiento del Reglamento. Realizar auditoras tcnicas cuando lo estime pertinente.

CONTINGENTES: Mediante Acuerdo Ejecutivo No. 16-2006, de fecha 20 de marzo del 2006, SIC puso en vigencia el -Reglamento sobre la distribucin y asignacin de contingentes arancelarios de productos agropecuarios sobre la administracin de la salvaguarda agrcola en el marco del tratado de libre comercio entre Republica Dominicana, Centroamrica y Los Estados unidos; El cual aplica para: - Arroz en granza (En Base a Requisitos de Desempeo) - Carne Tratado - Arroz Tratado de cerdo (creacin historial de Importacin primer ao del

pilado

(creacin

historial

de

Importacin

primer

ao

del

- Maz amarillo Periodo 2003-2005)

blanco

(historial

de

los

ltimos

aos.

-Leche en polvo, nata, mantequillas, pastas, quesos, requesn, helados, y otros productos lcteos (Primer llegado Primer Servido).

Certificado: Papel de seguridad Numeracin correlativa Firma y sello Marcas de agua

CAPITULO 10 INVERSION Este captulo, a travs de la inclusin de un marco jurdico claro y preciso para los inversionistas y sus Inversiones, pretende generar un mayor grado de seguridad y certidumbre que tienda a incrementar Los flujos de inversin productiva hacia nuestro pas. Seccin A: Inversin 1. mbito de Aplicacin: El captulo se aplica a todas las medidas que una Parte mantenga o adopte en relacin con inversionistas de otra Parte as como a las inversiones cubiertas. Asimismo, se aplica a las empresas del Estado u otras personas a las que la Parte delegue cualquier autoridad gubernamental.

Se especifica que ninguna Parte tiene obligacin en relacin con cualquier acto o hecho que tuviere lugar, o cualquier situacin que dejara de existir, antes de la entrada en vigor del tratado. De la misma manera, el Anexo A: Deuda pblica, aclara que la reprogramacin de las deudas de los pases de Centroamrica no estarn sujetas a ninguna disposicin de la seccin en la que se establecen las disposiciones sustanciales del captulo (Seccin A: Inversin), salvo a los artculos sobre trato nacional y trato de nacin ms favorecida. 2. Trato Nacional: Cada Parte se compromete a otorgar a los inversionistas e inversiones cubiertas de otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios inversionistas e inversiones. Esta obligacin operara con respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otra disposicin de las inversiones. 3. Trato de Nacin Ms Favorecida: Cada Parte se compromete a otorgar a los inversionistas e inversiones cubiertas de otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a los inversionistas o inversiones de cualquier pas que no sea Parte. Al igual que la garanta de trato nacional, el trato NMF operara con respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otra disposicin de las inversiones. 4. Nivel Mnimo de Trato: Cada Parte deber conceder a las inversiones cubiertas un trato acorde con el derecho internacional consuetudinario, incluyendo el trato justo y equitativo, as como proteccin y seguridad plenas, conceptos que el mismo artculo aclara. Para efectos del tratado, derecho internacional consuetudinario se entender como el resultado de una prctica general y consistente de los Estados, seguida por ellos en el sentido de una obligacin legal. 5. Tratamiento en Caso de Contienda: Garantiza que los inversionistas de otra Parte y las inversiones cubiertas reciban un trato no discriminatorio con respecto a las medidas que adopte o mantenga una Parte en relacin con las prdidas sufridas como resultado de un conflicto armado o un desorden civil. 6. Expropiacin e Indemnizacin: Para que un gobierno pueda nacionalizar o expropiar directa o indirectamente una inversin es necesario que sea por causa de utilidad pblica, de manera no discriminatoria; mediante pago pronto, adecuado y efectivo de la indemnizacin; con apego al principio de debido proceso y a las disposiciones sobre nivel mnimo de trato existente en el derecho internacional consuetudinario. La indemnizacin deber ser pagada sin demora, ser equivalente al valor justo de mercado que la inversin expropiada tena inmediatamente antes que la medida expropiatoria se haya llevado a cabo y ser completamente liquidable y libremente transferible. Este artculo se interpretar de acuerdo con el anexo sobre derecho internacional consuetudinario, el cual aclara que derecho internacional consuetudinario se entender como el resultado de una prctica general y consistente de los Estados, seguida por ellos en el sentido de una obligacin legal. Asimismo, el anexo sobre expropiacin complementa este artculo. El anexo se refiere a la interpretacin de las Partes del concepto de expropiacin del artculo. Especficamente indica que el artculo pretende reflejar el derecho internacional consuetudinario respecto a las obligaciones de los pases en torno a las expropiaciones. Se establece que una accin de una de las Partes ser considerada una expropiacin si interfiere con un derecho de propiedad o inters de propiedad de una inversin. Se hace referencia a las expropiaciones directas (cuando una inversin es nacionalizada o expropiada directamente mediante la transferencia formal de su titularidad o por su confiscacin) y a las expropiaciones indirectas (cuando una accin tiene el efecto equivalente al de una expropiacin directa, sin que exista una transferencia formal de la titularidad o confiscacin). Sobre este ltimo tipo de expropiaciones se establece que es requerido un anlisis caso por caso y que en sta se consideren factores como: el impacto econmico de la accin gubernamental; el grado hasta el cual la accin gubernamental interfiere con las expectativas razonables y respaldadas de una inversin; y el carcter de la accin gubernamental. Asimismo se establecen como excepciones de ser expropiaciones indirectas las acciones regulatorias no discriminatorias ejecutadas con la finalidad de proteger objetivos de bienestar pblico legtimos, tales como la salud pblica, la seguridad y el medio ambiente.

7. Transferencias: Cada Parte permitir que las transferencias relacionadas con una inversin cubierta se hagan libremente y sin demora; en una moneda de libre uso y al tipo de cambio de mercado vigente en el momento de la transferencia. No obstante, se contemplan excepciones para impedir las transferencias por medio de la aplicacin equitativa, no discriminatoria y de buena fe de leyes relativas a temas tales como quiebra, insolvencia, o proteccin de los derechos de los acreedores; infracciones penales; y garanta del cumplimiento de rdenes o fallos en procedimientos judiciales o administrativos.

8. Requisitos de Desempeo: El artculo establece una serie de restricciones que las Partes no podrn imponer o hacer cumplir en relacin con una inversin en su establecimiento, expansin, administracin, conduccin, operacin o venta, o cualquier otra forma de disposicin. Entre estas se incluyen: la condicin de exportar un determinado nivel o porcentaje de mercancas o servicios; alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional; relacionar el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones o con el monto de las entradas de divisas asociadas a dicha inversin; restringir las ventas locales sujetas a volumen o valor de sus exportaciones o a las ganancias que generen en divisas; y transferir al territorio tecnologa o un proceso productivo u otro conocimiento. Asimismo, se enumeran una serie de requisitos que las Partes no podrn imponer como condicionantes para la recepcin de una ventaja en relacin con el establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, o venta o cualquier otra forma de disposicin de una inversin. Entre estos requisitos se incluye el de alcanzar un porcentaje de contenido regional y utilizar preferentemente mercancas producidas en su territorio o de personas en su territorio. Finalmente, se establecen excepciones explcitas para estas disciplinas con el objeto de permitir a los Estados un campo de maniobra amplio para tener polticas de desarrollo adecuadas. 9. Altos Ejecutivos y Juntas Directivas: Se prohbe que una Parte exija que individuos de alguna nacionalidad en particular ocupen puestos de alta direccin. No obstante lo anterior, una Parte podr exigir que la mayora de los miembros de una junta directiva o de cualquier comit de tal junta directiva de una empresa sea de una nacionalidad en particular o residente, siempre que el requisito no menoscabe significativamente la capacidad del inversionista para ejercer el control de su inversin. 10. Inversin y Medio Ambiente: Dispone que el captulo de inversin no evita que una Parte adopte, mantenga o haga cumplir cualquier medida, por lo dems compatible con el captulo, que considere apropiada para garantizar que las actividades de inversin en su territorio se efecten tomando en cuenta las inquietudes en materia ambiental. 11.Denegacin de Beneficios: Se establecen situaciones en las que las Partes pueden denegar los beneficios del captulo a un inversionista de la otra Parte o a sus inversiones. Especficamente se cita el caso en que el control de la compaa lo tienen inversionistas de un pas que no es Parte. Asimismo, se prev el caso de denegacin de beneficios para el caso de empresas fantasmas, las cuales no tienen actividades sustanciales en el territorio de alguna Parte distinta de la que deniega. 12.Medidas Disconformes: Prev la creacin de un anexo que liste y consolide las medidas disconformes existentes a exceptuarse de la aplicacin de los principios de trato nacional, trato de nacin ms favorecida, requisitos de desempeo y altos ejecutivos y juntas directivas. Un segundo anexo sobre medidas a futuro excepta sectores de la aplicacin de los principios antes sealados y permite la adopcin de nuevas medidas disconformes con estas disposiciones. Se excepta adems de la aplicacin de los principios de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y altos ejecutivos y juntas directivas, a la contratacin pblica y a los subsidios o donaciones otorgados por una Parte, incluyendo los prstamos, garantas y seguros apoyados por el gobierno. 13.Formalidades Especiales y Requisitos de Informacin: Permite a una Parte adoptar o mantener medidas que prescriban formalidades especiales en relacin con el establecimiento de inversiones, siempre que los mismos no menoscaben la proteccin otorgada por el captulo. Tambin, se permite que una Parte pueda exigir que se proporcione informacin comercial exclusivamente con fines informativos o estadsticos, debiendo proteger cualquier informacin considerada como confidencial, cuya divulgacin pudiera afectar negativamente la situacin competitiva de la inversin o del inversionista. Seccin B: Solucin de Controversias Inversionista-Estado Tiene como objetivo establecer un mecanismo para la solucin de controversias jurdicas en materia de inversin que se susciten como consecuencia de la violacin de una obligacin establecida en la Seccin A de este captulo y que surjan entre una Parte y un inversionista de la otra Parte. 2. Procedimiento: El mecanismo de solucin de diferencias inversionista-Estado podr utilizarse en razn del incumplimiento de las obligaciones sustantivas del captulo, de una autorizacin de inversin o de un acuerdo de inversin que generara un dao al inversionista. El captulo establece disposiciones que rigen el procedimiento de este mecanismo. En el caso de una controversia, el demandante y el demandado debern intentar resolver la disputa mediante consultas y negociacin. En caso de que las partes contendientes no lleguen a un acuerdo en las consultas o negociaciones y siempre que hayan

transcurrido seis meses desde que tuvieron lugar los hechos que dan origen a la demanda, el demandante (o el demandante en nombre de una persona jurdica propiedad suya o que controla directa o indirectamente) que haya incurrido en prdidas o daos por razn de la violacin alegada, podr someter su demanda a arbitraje ya sea al Convenio del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) (en caso de que la parte contendiente y la demandante sean parte del mismo); a las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI (en caso de que nicamente una de las dos Partes sean parte del Convenio del CIADI); o a las reglas de la Comisin de Naciones Unidas sobre Derecho Internacional Mercantil (CNUDMI). Para dar inicio a un procedimiento arbitral, debe existir por escrito el consentimiento del demandante de solucionar el caso va arbitraje y no deben haber transcurrido ms de tres aos desde el momento en que el demandante tuvo o debi haber tenido conocimiento de la violacin. El demandante deber renunciar a todo derecho de iniciar o continuar el caso ante los tribunales administrativos o judiciales conforme al derecho de cualquiera de las Partes, u otros procedimientos de solucin de controversias. Ninguna reclamacin podr ser sometida a arbitraje si sta ha sido sometida previamente ante un tribunal administrativo o judicial de la Parte demandada, o a cualquier otro mecanismo de solucin de controversias, por adjudicacin o resolucin. En este sentido, uno de los anexos (Sometimiento de una Reclamacin a Arbitraje), establece especficamente que un inversionista de Estados Unidos no podr someter a arbitraje una reclamacin de una violacin a las disposiciones fundamentales del captulo si se ha alegado esa misma violacin ante un tribunal judicial o administrativo de una Parte de Centroamrica o de la Repblica Dominicana. Del mismo modo, no se podr someter a arbitraje una reclamacin de que se ha violado un acuerdo o autorizacin de inversin si se ha alegado esa violacin en procedimientos ante un tribunal internacional o un tribunal judicial o administrativo de una Parte de Centroamrica o de la Repblica Dominicana. Es decir, la eleccin del inversionista en este sentido ser definitiva. Asimismo, un inversionista de Estados Unidos no podr someter a arbitraje una reclamacin relacionada con instrumentos de deuda soberanos que tengan un plazo de vencimiento menor a un ao, a menos que haya transcurrido un ao desde que ocurrieron los hechos que dan origen a la reclamacin. A menos que las partes en la disputa decidan otra cosa, el tribunal estar compuesto por tres rbitros, cada una de las partes contendientes nombrar uno y el tercero, quien ser el presidente, ser designado por acuerdo entre las Partes contendientes. Las partes contendientes podrn acordar la sede legal del arbitraje segn las reglas del procedimiento arbitral seleccionado.Una parte no contendiente podr hacer comunicaciones orales y escritas al tribunal sobre la interpretacin del tratado, acerca de las cuales el tribunal tendr la autoridad para decidir si acepta o considera dichas comunicaciones. El tribunal podr decidir si la demanda del demandante o alguna objecin del demandado fueron frvolas, en cuyo caso, el tribunal deber revisar y decidir cualquier objecin que presente el demandante en la que indique que por una cuestin de derecho, la demanda en cuestin no es una demanda por la que se pueda tomar un laudo a favor del demandante. El demandado no podr alegar, como defensa, que algn tipo de indemnizacin o compensacin de parte o de todos los daos ha sido recibida o ser recibida por concepto de un seguro o un contrato de garanta. Las Partes acordaron iniciar negociaciones en el futuro con el objeto de establecer un rgano de apelacin con el propsito de contar con una instancia para revisar la correcta aplicacin del derecho en los procesos de solucin de controversias inversionistaEstado. Se establecen disposiciones sobre transparencia, tendientes a facilitar informacin a Partes que no son parte de la controversia y a hacer pblica cierta informacin del proceso de arbitraje. Asimismo, el tribunal sujeto a ciertas condiciones de proteccin de informacin que se considere confidencial, deber realizar audiencias abiertas al pblico. El tribunal decidir sobre la base de las disposiciones contenidas en el tratado, as como las reglas aplicables del derecho internacional. A solicitud de una de las partes contendientes y siempre que la otra parte no est en desacuerdo, el tribunal podr pedir a expertos informes escritos de cualquier tema relacionado con el ambiente, la salud, la seguridad y otros temas cientficos. Si el tribunal decide en contra del demandado, slo podr otorgar individualmente o en combinacin, daos pecuniarios y sus intereses o la restitucin de la propiedad. El tribunal no podr ordenar el pago de daos que tengan carcter punitivo, y sus decisiones tendrn carcter vinculante solamente entre las partes contendientes y en ese caso en especfico.

CONTENIDO DEL TRATADO El tratado est compuesto por veintids captulos, divididos cada uno en artculos. La estructura del mismo permite que se traten por separado las distintas temticas referentes al libre comercio, regulando de manera especializada cada rubro.

Captulo 1 Captulo 2 Captulo 3 Captulo 4 Captulo 5 Captulo 6 Captulo 7 Captulo 8 Captulo 9

Disposiciones Iniciales Definiciones Generales Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado Reglas de Origen y Procedimientos de Origen Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Obstculos Tcnicos al Comercio Defensa Comercial Contratacin Pblica

Captulo 10 Inversin Captulo 11 Comercio Transfronterizo de Servicios Captulo 12 Servicios Financieros Captulo 13 Telecomunicaciones Captulo 14 Comercio Electrnico Captulo 15 Derechos de Propiedad Intelectual Captulo 16 Laboral Captulo 17 Ambiental Captulo 18 Transparencia Captulo 19 Administracin del Tratado y Comit para la Creacin de Capacidades Relacionadas con el Comercio Captulo 20 Solucin de Controversias Captulo 21 Excepciones

Captulo22 Disposiciones Finales

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 2.1 Aspectos generales La estructura de una Unidad de Origen debe responder a la realidad y necesidades internas de cada pas y debe contar con un determinado nivel de flexibilidad que permita realizar ajustes en el futuro. Las funciones de la Unidad deben ser concisas y claras, con el fin de que haya una correcta delimitacin de sus competencias dentro de la estructura organizacional. El tamao de la Unidad debe ser directamente proporcional a la cantidad de trabajo a desarrollar. En este aspecto, deben tomarse en cuenta los siguientes elementos: el volumen de comercio que estara ingresando bajo preferencias arancelarias, la posible cantidad de verificaciones de origen que se estaran realizando en un ao calendario determinado, los niveles de riesgo en las lneas arancelarias que gozan de preferencias arancelarias bajo tratados comerciales, el sistema de gestin de riesgo existente, y el nivel de automatizacin que poseen las aduanas. 2.2 Localizacin dentro de la estructura organizacional Siendo el origen de las mercancas un tema de carcter aduanero y de comercio exterior una Unidad, Departamento o Seccin de origen de las mercancas dentro de la estructura funcional de una Direccin General de Aduanas de un pas de Centroamrica o de la Repblica Dominicana debera cumplir como mnimo las siguientes dos grandes funciones: Control y fiscalizacin de origen: incluye tareas de control, fiscalizacin y verificacin del origen de mercancas importadas al amparo del DR-CAFTA u otros acuerdos comerciales vigentes. Facilitacin del comercio: incluye acciones tendentes a prestar asesora, consultora, apoyo, consejera e informacin a los usuarios internos (funcionarios de otras dependencias de la DGA) o externos (exportadores, importadores, Agentes de Aduanas y dems operadores comerciales). Estas tareas son preventivas y buscan fomentar el cumplimiento informado de los operadores de comercio.

Sin embargo, como ambas funciones tienen, en esencia, objetivos dismiles, pues mientras una funcin est orientada a la fiscalizacin, la otra debe propiciar la facilitacin de los flujos de comercio y desarrollar acciones tendentes al fortalecimiento de la transparencia y la capacitacin de los funcionarios y del sector privado, es que se estima prudente y adecuado que desde un punto de vista funcional y del perfil del funcionario, debe separarse cada funcin dentro de la estructura funcional de la organizacin aduanera. Por ello se propone la siguiente divisin: La funcin de fiscalizacin y verificacin de origen debe ser asumida plenamente por la Gerencia o Direccin de Fiscalizacin de la Direccin General de Aduanas. Es importante dejar claro que no es recomendable que los controles, verificaciones o auditorias de origen post despacho sean realizados por los funcionarios de las aduanas que se encuentran situados en puertos, aeropuertos o fronteras terrestres. En todos los casos, son las unidades centrales de fiscalizacin las que deben realizar esa tarea. Por supuesto, no est dems indicar que las funciones de control a posteriori deben ser hechas utilizando toda la informacin que se haya podido generar durante el despacho aduanero, para lo cual cada administracin debe establecer los procedimientos necesarios para lograr recopilar todos los datos que puedan alimentar los controles a posteriori. Las funciones de facilitacin, asesora, capacitacin e informacin deben ser encargadas a la Unidad de Origen existente o la Unidad que se creara para ese propsito. 2.3 Fases para la implementacin Como cualquier otra unidad administrativa, es conveniente desarrollar las acciones de implementacin mediante etapas o fases. Fase 1: Compromiso absoluto de la Alta Direccin Es bsico que la Alta Direccin reconozca el valor y la importancia de incorporar el tema de origen dentro de la agenda aduanera. Hasta la fecha, en todos los pases la valoracin en aduanas y la clasificacin arancelaria ha sido por antonomasia los temas ms relevantes en materia de fiscalizacin aduanera. Actualmente, origen de las mercancas reviste una importancia similar debido a la gran cantidad de acuerdos comerciales que los pases de Centroamrica y Repblica Dominicana han puesto en vigencia o pondrn en vigencia en el futuro.

Hasta la fecha, la fiscalizacin aduanera se ha especializado en otras reas, pero no necesariamente en asuntos de comercio exterior. Ha llegado la hora de cambiar esa visin y por ello, la Alta Direccin debe estar consciente de los beneficios potenciales de invertir recursos en la fiscalizacin del origen. De ser as, debe existir una total disposicin y claridad desde la alta jerarqua para adoptar los cambios que resulten necesarios para crear o reformar la estructura funcional existente. Fase 2: Implementacin de las reformas legales y administrativas requeridas para adoptar o ajustar la estructura funcional existente Basado en la propuesta presentada en este documento, con los ajustes que se estimen necesarios, podra incorporarse las modificaciones a la estructura y funcionamiento de la Direccin, Unidad o Gerencia de Fiscalizacin y el fortalecimiento o creacin de la Unidad Tcnica de Origen, as como sus funciones en las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos de la administracin de cada pas.

Fase 3: Bsqueda y aseguramiento de la dotacin presupuestaria Una vez establecido el marco legal y administrativo sobre el cual se estara operando, debe dotarse del sustento presupuestario a la nueva oficina administrativa u oficina reformada. Fase 4: Seleccin y contratacin del nuevo personal o reorganizacin del personal existente Con fundamento en los perfiles de puesto que se hayan diseado debe realizarse un proceso de seleccin y contratacin del personal. No es recomendable, que la contratacin se haga mediante seleccin individual, sino ms bien que se haga a travs de un proceso en el que haya competencia entre varios personas para cada puesto, o al menos que se d la oportunidad de que haya mltiples participantes en el proceso de seleccin. Fase 5: Compra o adquisicin de los recursos materiales necesarios La Unidad debe contar con todo el equipamiento y mobiliario necesario para operar adecuadamente. Podra solicitarse recursos a la cooperacin internacional para la adquisicin de equipos, computadoras, mobiliario, bases de datos, entre otros. Fase 6: Desarrollo de un plan de trabajo anual basado en el cumplimiento de objetivos y metas, de corto y mediano plazo La Jefatura o coordinar del rea de fiscalizacin de origen y de la Unidad Tcnica de Origen tienen la responsabilidad de desarrollar un plan anual de operacin que incorpore los objetivos y metas anuales, as como, los procedimientos de supervisin, evaluacin y mejora continua. En el caso de fiscalizacin de origen, este plan debe estar coordinado y estar en consonancia con el Plan Anual de Fiscalizacin que promulgue la Direccin General de Aduanas. Fase 7: Capacitacin de induccin al nuevo personal o de refrescamiento del personal existente Utilizando como plataforma el plan de capacitacin de origen que se haya diseado debe drsele los elementos necesarios a los fiscalizadores (auditores) y a los facilitadores de comercio (Unidad Tcnica) para que puedan realizar su trabajo. La capacitacin de induccin es fundamental para que comprendan mejor los alcances de las reglas de origen, sus implicaciones y aprendan de mtodos y procedimientos de fiscalizacin orientados al origen. Posteriormente, el proceso de capacitacin especializada debe ser continuo y basado en enfoques terico-prcticos.

INVERSION Este captulo, a travs de la inclusin de un marco jurdico claro y preciso para los inversionistas y sus Inversiones, pretende generar un mayor grado de seguridad y certidumbre que tienda a incrementar Los flujos de inversin productiva hacia nuestro pas. Seccin A: Inversin 1. mbito de Aplicacin: El captulo se aplica a todas las medidas que una Parte mantenga o adopte en relacin con inversionistas de otra Parte as como a las inversiones cubiertas. Asimismo, se aplica a las empresas del Estado u otras personas a las que la Parte delegue cualquier autoridad gubernamental. Se especifica que ninguna Parte tiene obligacin en relacin con cualquier acto o hecho que tuviere lugar, o cualquier situacin que dejara de existir, antes de la entrada en vigor del tratado. De la misma manera, el Anexo A: Deuda pblica, aclara que la reprogramacin de las deudas de los pases de Centroamrica no estarn sujetas a ninguna disposicin de la seccin en la que se establecen las disposiciones sustanciales del captulo (Seccin A: Inversin), salvo a los artculos sobre trato nacional y trato de nacin ms favorecida. 2. Trato Nacional: Cada Parte se compromete a otorgar a los inversionistas e inversiones cubiertas de otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios inversionistas e inversiones. Esta obligacin operara con respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otra disposicin de las inversiones.

3. Trato de Nacin Ms Favorecida: Cada Parte se compromete a otorgar a los inversionistas e inversiones cubiertas de otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a los inversionistas o inversiones de cualquier pas que no sea Parte. Al igual que la garanta de trato nacional, el trato NMF operara con respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otra disposicin de las inversiones. 4. Nivel Mnimo de Trato: Cada Parte deber conceder a las inversiones cubiertas un trato acorde con el derecho internacional consuetudinario, incluyendo el trato justo y equitativo, as como proteccin y seguridad plenas, conceptos que el mismo artculo aclara. Para efectos del tratado, derecho internacional consuetudinario se entender como el resultado de una prctica general y consistente de los Estados, seguida por ellos en el sentido de una obligacin legal. 5. Tratamiento en Caso de Contienda: Garantiza que los inversionistas de otra Parte y las inversiones cubiertas reciban un trato no discriminatorio con respecto a las medidas que adopte o mantenga una Parte en relacin con las prdidas sufridas como resultado de un conflicto armado o un desorden civil. 6. Expropiacin e Indemnizacin: Para que un gobierno pueda nacionalizar o expropiar directa o indirectamente una inversin es necesario que sea por causa de utilidad pblica, de manera no discriminatoria; mediante pago pronto, adecuado y efectivo de la indemnizacin; con apego al principio de debido proceso y a las disposiciones sobre nivel mnimo de trato existente en el derecho internacional consuetudinario. La indemnizacin deber ser pagada sin demora, ser equivalente al valor justo de mercado que la inversin expropiada tena inmediatamente antes que la medida expropiatoria se haya llevado a cabo y ser completamente liquidable y libremente transferible. Este artculo se interpretar de acuerdo con el anexo sobre derecho internacional consuetudinario, el cual aclara que derecho internacional consuetudinario se entender como el resultado de una prctica general y consistente de los Estados, seguida por ellos en el sentido de una obligacin legal. Asimismo, el anexo sobre expropiacin complementa este artculo. El anexo se refiere a la interpretacin de las Partes del concepto de expropiacin del artculo. Especficamente indica que el artculo pretende reflejar el derecho internacional consuetudinario respecto a las obligaciones de los pases en torno a las expropiaciones. Se establece que una accin de una de las Partes ser considerada una expropiacin si interfiere con un derecho de propiedad o inters de propiedad de una inversin. Se hace referencia a las expropiaciones directas (cuando una inversin es nacionalizada o expropiada directamente mediante la transferencia formal de su titularidad o por su confiscacin) y a las expropiaciones indirectas (cuando una accin tiene el efecto equivalente al de una expropiacin directa, sin que exista una transferencia formal de la titularidad o confiscacin). Sobre este ltimo tipo de expropiaciones se establece que es requerido un anlisis caso por caso y que en sta se consideren factores como: el impacto econmico de la accin gubernamental; el grado hasta el cual la accin gubernamental interfiere con las expectativas razonables y respaldadas de una inversin; y el carcter de la accin gubernamental. Asimismo se establecen como excepciones de ser expropiaciones indirectas las acciones regulatorias no discriminatorias ejecutadas con la finalidad de proteger objetivos de bienestar pblico legtimos, tales como la salud pblica, la seguridad y el medio ambiente.

7. Transferencias: Cada Parte permitir que las transferencias relacionadas con una inversin cubierta se hagan libremente y sin demora; en una moneda de libre uso y al tipo de cambio de mercado vigente en el momento de la transferencia. No obstante, se contemplan excepciones para impedir las transferencias por medio de la aplicacin equitativa, no discriminatoria y de buena fe de leyes relativas a temas tales como quiebra, insolvencia, o proteccin de los derechos de los acreedores; infracciones penales; y garanta del cumplimiento de rdenes o fallos en procedimientos judiciales o administrativos.

8. Requisitos de Desempeo: El artculo establece una serie de restricciones que las Partes no podrn imponer o hacer cumplir en relacin con una inversin en su establecimiento, expansin, administracin, conduccin, operacin o venta, o cualquier otra forma de disposicin. Entre estas se incluyen: la condicin de exportar un determinado nivel o porcentaje de mercancas o servicios; alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional; relacionar el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones o con el monto de las entradas de divisas asociadas a dicha inversin; restringir las ventas locales sujetas a volumen o valor de sus exportaciones o a las ganancias que generen en divisas; y transferir al territorio tecnologa o un proceso productivo u otro conocimiento. Asimismo, se enumeran una serie de requisitos que las Partes no podrn imponer como condicionantes para la recepcin de una ventaja en relacin con el

establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, o venta o cualquier otra forma de disposicin de una inversin. Entre estos requisitos se incluye el de alcanzar un porcentaje de contenido regional y utilizar preferentemente mercancas producidas en su territorio o de personas en su territorio. Finalmente, se establecen excepciones explcitas para estas disciplinas con el objeto de permitir a los Estados un campo de maniobra amplio para tener polticas de desarrollo adecuadas. 9. Altos Ejecutivos y Juntas Directivas: Se prohbe que una Parte exija que individuos de alguna nacionalidad en particular ocupen puestos de alta direccin. No obstante lo anterior, una Parte podr exigir que la mayora de los miembros de una junta directiva o de cualquier comit de tal junta directiva de una empresa sea de una nacionalidad en particular o residente, siempre que el requisito no menoscabe significativamente la capacidad del inversionista para ejercer el control de su inversin. 10. Inversin y Medio Ambiente: Dispone que el captulo de inversin no evita que una Parte adopte, mantenga o haga cumplir cualquier medida, por lo dems compatible con el captulo, que considere apropiada para garantizar que las actividades de inversin en su territorio se efecten tomando en cuenta las inquietudes en materia ambiental. 11.Denegacin de Beneficios: Se establecen situaciones en las que las Partes pueden denegar los beneficios del captulo a un inversionista de la otra Parte o a sus inversiones. Especficamente se cita el caso en que el control de la compaa lo tienen inversionistas de un pas que no es Parte. Asimismo, se prev el caso de denegacin de beneficios para el caso de empresas fantasmas, las cuales no tienen actividades sustanciales en el territorio de alguna Parte distinta de la que deniega. 12.Medidas Disconformes: Prev la creacin de un anexo que liste y consolide las medidas disconformes existentes a exceptuarse de la aplicacin de los principios de trato nacional, trato de nacin ms favorecida, requisitos de desempeo y altos ejecutivos y juntas directivas. Un segundo anexo sobre medidas a futuro excepta sectores de la aplicacin de los principios antes sealados y permite la adopcin de nuevas medidas disconformes con estas disposiciones. Se excepta adems de la aplicacin de los principios de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y altos ejecutivos y juntas directivas, a la contratacin pblica y a los subsidios o donaciones otorgados por una Parte, incluyendo los prstamos, garantas y seguros apoyados por el gobierno. 13.Formalidades Especiales y Requisitos de Informacin: Permite a una Parte adoptar o mantener medidas que prescriban formalidades especiales en relacin con el establecimiento de inversiones, siempre que los mismos no menoscaben la proteccin otorgada por el captulo. Tambin, se permite que una Parte pueda exigir que se proporcione informacin comercial exclusivamente con fines informativos o estadsticos, debiendo proteger cualquier informacin considerada como confidencial, cuya divulgacin pudiera afectar negativamente la situacin competitiva de la inversin o del inversionista. Seccin B: Solucin de Controversias Inversionista-Estado Tiene como objetivo establecer un mecanismo para la solucin de controversias jurdicas en materia de inversin que se susciten como consecuencia de la violacin de una obligacin establecida en la Seccin A de este captulo y que surjan entre una Parte y un inversionista de la otra Parte. 2. Procedimiento: El mecanismo de solucin de diferencias inversionista-Estado podr utilizarse en razn del incumplimiento de las obligaciones sustantivas del captulo, de una autorizacin de inversin o de un acuerdo de inversin que generara un dao al inversionista. El captulo establece disposiciones que rigen el procedimiento de este mecanismo. En el caso de una controversia, el demandante y el demandado debern intentar resolver la disputa mediante consultas y negociacin. En caso de que las partes contendientes no lleguen a un acuerdo en las consultas o negociaciones y siempre que hayan transcurrido seis meses desde que tuvieron lugar los hechos que dan origen a la demanda, el demandante (o el demandante en nombre de una persona jurdica propiedad suya o que controla directa o indirectamente) que haya incurrido en prdidas o daos por razn de la violacin alegada, podr someter su demanda a arbitraje ya sea al Convenio del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) (en caso de que la parte contendiente y la demandante sean parte del mismo); a las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI (en caso de que nicamente una de las dos Partes sean parte del Convenio del CIADI); o a las reglas de la Comisin de Naciones Unidas sobre Derecho Internacional Mercantil (CNUDMI). Para dar inicio a un procedimiento arbitral, debe existir por escrito el consentimiento del demandante de solucionar el caso va arbitraje y no deben haber transcurrido ms de tres aos desde el momento en que el demandante tuvo o debi haber tenido conocimiento de la violacin. El demandante deber renunciar a todo derecho de iniciar o continuar el caso

ante los tribunales administrativos o judiciales conforme al derecho de cualquiera de las Partes, u otros procedimientos de solucin de controversias. Ninguna reclamacin podr ser sometida a arbitraje si sta ha sido sometida previamente ante un tribunal administrativo o judicial de la Parte demandada, o a cualquier otro mecanismo de solucin de controversias, por adjudicacin o resolucin. En este sentido, uno de los anexos (Sometimiento de una Reclamacin a Arbitraje), establece especficamente que un inversionista de Estados Unidos no podr someter a arbitraje una reclamacin de una violacin a las disposiciones fundamentales del captulo si se ha alegado esa misma violacin ante un tribunal judicial o administrativo de una Parte de Centroamrica o de la Repblica Dominicana. Del mismo modo, no se podr someter a arbitraje una reclamacin de que se ha violado un acuerdo o autorizacin de inversin si se ha alegado esa violacin en procedimientos ante un tribunal internacional o un tribunal judicial o administrativo de una Parte de Centroamrica o de la Repblica Dominicana. Es decir, la eleccin del inversionista en este sentido ser definitiva. Asimismo, un inversionista de Estados Unidos no podr someter a arbitraje una reclamacin relacionada con instrumentos de deuda soberanos que tengan un plazo de vencimiento menor a un ao, a menos que haya transcurrido un ao desde que ocurrieron los hechos que dan origen a la reclamacin. A menos que las partes en la disputa decidan otra cosa, el tribunal estar compuesto por tres rbitros, cada una de las partes contendientes nombrar uno y el tercero, quien ser el presidente, ser designado por acuerdo entre las Partes contendientes. Las partes contendientes podrn acordar la sede legal del arbitraje segn las reglas del procedimiento arbitral seleccionado.Una parte no contendiente podr hacer comunicaciones orales y escritas al tribunal sobre la interpretacin del tratado, acerca de las cuales el tribunal tendr la autoridad para decidir si acepta o considera dichas comunicaciones. El tribunal podr decidir si la demanda del demandante o alguna objecin del demandado fueron frvolas, en cuyo caso, el tribunal deber revisar y decidir cualquier objecin que presente el demandante en la que indique que por una cuestin de derecho, la demanda en cuestin no es una demanda por la que se pueda tomar un laudo a favor del demandante. El demandado no podr alegar, como defensa, que algn tipo de indemnizacin o compensacin de parte o de todos los daos ha sido recibida o ser recibida por concepto de un seguro o un contrato de garanta. Las Partes acordaron iniciar negociaciones en el futuro con el objeto de establecer un rgano de apelacin con el propsito de contar con una instancia para revisar la correcta aplicacin del derecho en los procesos de solucin de controversias inversionistaEstado. Se establecen disposiciones sobre transparencia, tendientes a facilitar informacin a Partes que no son parte de la controversia y a hacer pblica cierta informacin del proceso de arbitraje. Asimismo, el tribunal sujeto a ciertas condiciones de proteccin de informacin que se considere confidencial, deber realizar audiencias abiertas al pblico. El tribunal decidir sobre la base de las disposiciones contenidas en el tratado, as como las reglas aplicables del derecho internacional. A solicitud de una de las partes contendientes y siempre que la otra parte no est en desacuerdo, el tribunal podr pedir a expertos informes escritos de cualquier tema relacionado con el ambiente, la salud, la seguridad y otros temas cientficos. Si el tribunal decide en contra del demandado, slo podr otorgar individualmente o en combinacin, daos pecuniarios y sus intereses o la restitucin de la propiedad. El tribunal no podr ordenar el pago de daos que tengan carcter punitivo, y sus decisiones tendrn carcter vinculante solamente entre las partes contendientes y en ese caso en especfico.

COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS Tiene como objetivo establecer un marco normativo claro y preciso para regular el comercio de servicios entre los pases, de manera que genere niveles de certeza y seguridad jurdica apropiados para la expansin progresiva de dicho comercio en condiciones de transparencia. A. mbito de Aplicacin: El captulo se aplica a las medidas que una Parte adopte o mantenga sobre el comercio de servicios que realicen los proveedores de servicios de la otra Parte, entendido por comercio transfronterizo de servicios tres tipos de suministro. El primero es el suministro de un servicio del territorio de una Parte al territorio de otra -comercio transfronterizo El segundo es el suministro del territorio de una Parte a una persona de otra Parte -movimiento del consumidor Y el tercero es el suministro de un servicio de un nacional de una Parte en el territorio de otra Parte -movimiento de personas fsicas. Se excluyen del mbito de aplicacin del captulo los servicios financieros; los servicios areos, salvo los servicios de reparacin y mantenimiento de aeronaves y los servicios areos especializados; la contratacin pblica; los subsidios o donaciones otorgados por una Parte y los servicios suministrados en el ejercicio de facultades gubernamentales, como la readaptacin social y la educacin pblica. Ninguna de las disposiciones del captulo impone a una Parte obligacin alguna en cuanto al ingreso al mercado de trabajo o a empleo permanente, ni confiere derechos sobre dicho acceso o empleo. B. Principios Fundamentales: Se incorporan principios que establecen el marco que va a regular el comercio transfronterizo de servicios. Las Partes se comprometen a otorgar trato de nacin ms favorecida, trato nacional y a no exigir limitaciones al acceso a mercados y la presencia local para la prestacin de un servicio en la medida y bajo las condiciones y limitaciones que su legislacin vigente establezca. Trato Nacional Es la obligacin de cada Parte de otorgar un trato no menos favorable que el concedido, en circunstancias similares, a sus propios proveedores de servicios. Trato de Nacin Ms Favorecida Es la obligacin de cada Parte de otorgar un trato no menos favorable que el concedido, en circunstancias similares, a los proveedores de servicios de cualquier otro pas. Acceso a Mercados Las Partes se comprometen a no adoptar ciertas medidas no discriminatorias que restrinjan el acceso al mercado para el suministro de un servicio. Dentro de estas medias se contemplan aquellas que imponen limitaciones al nmero de proveedores de servicios; al valor total de los activos o transacciones de servicios; al nmero total de operaciones de servicios o a la cuanta total de la produccin de servicios; o al nmero total de personas naturales que pueden emplearse o necesitarse en un determinado sector de servicios. Presencia Local Ninguna Parte exigir a un proveedor de servicios de otra Parte que establezca oficina de representacin u otro tipo de empresa, o que resida en su territorio, como condicin para el suministro de un servicio transfronterizo. Medidas Disconformes Los principios sealados anteriormente se aplicarn de conformidad con las limitaciones y condiciones de las legislaciones de cada Parte. Ninguna Parte podr incrementar el grado de disconformidad de sus medidas existentes y cualquier reforma de alguna de ellas no disminuir el grado de conformidad de la medida. La consignacin de estas medidas disconformes se realizar a travs de dos anexos, uno en donde se listan las medidas existentes que no estn conformes con los principios sealados y otro que incorpora aquellos aspectos respecto de los cuales las Partes podrn adoptar o mantener nuevas medidas. C. Transparencia:

Establece la obligacin de establecer o mantener mecanismos para responder consultas sobre regulaciones relacionadas con las disciplinas del captulo, as como la respuesta a comentarios relacionados con regulaciones que una Parte adopte sobre la materia objeto del captulo. Asimismo, se establece la posibilidad de otorgar un perodo de tiempo razonable entre la publicacin de lasregulaciones y su entrada en vigencia. D. Reglamentacin Nacional: Las Partes garantizan que la legislacin que afecte al comercio de servicios deber ser de aplicacin general y ser administrada de manera razonable y bajo ciertos criterios objetivos, transparentes e imparciales, de manera que no se constituya en obstculos innecesarios al comercio de servicios. Asimismo, se establece la posibilidad de incorporar en este captulo, si las Partes as lo acuerdan, los resultados de negociaciones relacionadas con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la Organizacin Mundial del Comercio o de una negociacin similar llevada a cabo en otro foro multilateral, una vez hayan entrado en vigencia. E. Reconocimiento Mutuo: Se podrn reconocer la educacin o la experiencia obtenidas, o los requisitos cumplidos o las licencias o los certificados otorgados en un determinado pas a los efectos de las normas que existen para autorizar o certificar a los proveedores de servicios o darles licencias. Nada obliga a las Partes a reconocer o revalidar los ttulos obtenidos en el territorio de otra Parte, pero si una Parte reconoce o revalida, de manera autnoma o por acuerdo con otro pas, la educacin o experiencia obtenida, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados en un pas que no sea Parte, proporcionar a la otra Parte oportunidades adecuadas para demostrar que cumple con esas mismas normas y criterios y que deben ser objeto de reconocimiento. F. Transferencias y Pagos: Cada Parte permitir que las transferencias relacionadas con el suministro transfronterizo de un servicio se hagan libremente y sin demora, as como que se realicen en moneda de libre uso al tipo de cambio vigente en el mercado en el momento de la transferencia. No obstante lo anterior, las Partes podrn impedir la realizacin de una transferencia o pago en casos tales como quiebra, insolvencia, infracciones penales, entre otros. G. Compromisos Especficos: Para los servicios de envo urgentes (courier), se confirma que las medidas que afectan estos servicios quedan sujetas al tratado. Asimismo, se establece la disposicin de mantener el nivel de apertura acceso vigente y de no adoptar o mantener ninguna descripcin a los mismos. Igualmente, cada Parte debe asegurarse que los proveedores monoplicos de servicios postales que compitan en el suministro de servicios de envo urgentes, no abusen de dicha posicin. H. Anexo sobre Servicios Profesionales: Este anexo no establece ninguna obligacin de apertura de los servicios profesionales. Se establece que las Partes alentarn a los organismos pertinentes dependencias gubernamentales, asociaciones y colegios profesionales para que elaboren normas y criterios para el otorgamiento de licencias y certificados y para que formulen recomendaciones en esta materia. Esas normas y criterios se podrn elaborar tomando aspectos como la educacin, exmenes, experiencia, conducta y tica, desarrollo profesional y renovacin de la certificacin, mbito de accin, conocimiento local y proteccin al consumidor. Si las recomendaciones que se emitan son congruentes con el tratado, las Partes alentarn a las autoridades competentes para que las adopten. Asimismo, las Partes alentarn a los organismos pertinentes a elaborar procedimientos para el otorgamiento de licencias temporales. I. Anexo sobre Compromisos Especficos: En relacin con el tema de agentes, distribuidores y representantes de casas extranjeras, se da un reconocimiento explcito de la potestad de Costa Rica de establecer un nuevo rgimen legal de proteccin que aplicar a los contratos de representacin, distribucin o fabricacin, los cuales debern fundamentarse en los principios generales del derecho contractual, libertad contractual, equidad y ser consistentes con las obligaciones de este tratado. Asimismo, se salvaguardan los derechos adquiridos por los agentes, distribuidores y representantes de casas Extranjeras.