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Sntesis del Informe

1. Introduccin: El Senado de la Provincia de Buenos Aires, a travs de la creacin de la Comisin Especial de Acompaamiento para el esclarecimiento del asesinato de Candela Sol Rodrguez, se propuso aportar a la investigacin de este caso que ha conmocionado, no slo al pueblo de la Provincia, sino a los argentinos en su conjunto. La Comisin Especial fue creada y votada por unanimidad por este Cuerpo, a seis meses del inicio de la investigacin judicial, en respuesta a la gravedad de los hechos que culminaran con este brutal homicidio. El presente Informe ha sido aprobado por siete de nueve miembros de este Honorable Cuerpo Especial. Resulta oportuno recordar a este Honorable Cuerpo que, con fecha 22 de agosto de 2011 tom estado pblico la desaparicin de una nia de 11 aos llamada Candela Sol Rodrguez, que viva en Villa Tessei, localidad de Hurlingham, provincia de Buenos Aires. Luego de un enorme despliegue policial, judicial y meditico, con fecha 31 de agosto de ese mismo ao, el cuerpo sin vida de la nia fue localizado en un terreno baldo de Hurlingham, comenzando as un nuevo despliegue destinado a establecer los responsables de su asesinato y los mviles del mismo. Esta Comisin no ha perdido nunca de vista que la Provincia de Buenos Aires reconoce la existencia e independencia de los poderes pblicos que la Constitucin establece, y en ese entendimiento, despleg todas las herramientas posibles para fortalecer las acciones dirigidas a desentraar las responsabilidades de un hecho tan doloroso. Para ello tom tres fuentes de informacin: Extrajudicial (investigaciones periodsticas en un compilado de 2.500 carillas), Judicial (Copia certificada de la causa judicial, legajos judiciales y legajos reservados; que suman 18.600 fojas distribuidas en 103 cuerpos), Resolucin de la Cmara III de Apelaciones y Garantas del Departamento

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Judicial de Morn del 17 de abril 2012 y Testimonios de 55 protagonistas de los hechos: abogados, funcionarios policiales y judiciales, peritos, periodistas, familiares y referentes comunitarios. Al ordenamiento y sistematizacin de las fuentes extrajudicial y judicial, la comisin sum los testimonios referidos constituyendo stos ltimos un aporte nuevo y sustantivo para el esclarecimiento de los hechos. La Comisin sesion durante cinco (5) meses semanal o quincenalmente. Todas las sesiones fueron registradas taquigrficamente. Para cumplir su objetivo fue indispensable, en primer trmino, reconstruir el trayecto de la investigacin puesto que el expediente judicial es catico, no admite un anlisis serio sin previo ordenamiento. Esta reconstruccin se realiz fundamentalmente a travs de la confeccin de un ndice completo de la causa y los legajos judiciales y de una lnea de tiempo que ordenara cronolgicamente los hechos y ayudara a reordenar las actuaciones judiciales que en el expediente estn diseminadas sin criterio racional. Se elabor un plan de trabajo y una metodologa que posibilitaron el anlisis de la informacin proveniente de las fuentes ya citadas, se procedi a cotejarlas identificando complementariedades, contradicciones y redundancias. Esta labor permiti la construccin de una lectura crtica y fundamentada de los hechos. El Informe Final tiene una extensin de 250 carillas y sus Anexos estn integrados por: Marco Legal y Normativo (437 carillas), Versiones taquigrficas (832 carillas),

Expediente (1.300 carillas). A partir de esta tarea se ha llegado a las siguientes conclusiones. Para su mejor comprensin se ordenan conforme a las etapas cronolgicas del proceso: desde la averiguacin de paradero de la nia hasta las excarcelaciones de los imputados.

2. Conclusiones I. Sobre la Averiguacin de Paradero (del da 22 de Agosto al 31 de Agosto de 2011) El espectacular accionar policial durante la bsqueda tuvo como objetivo responder a la presin meditica y desviar la investigacin del verdadero territorio en que se

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desarrollaba el caso. Atent dramticamente contra la posibilidad de encontrar con vida a Candela. Produjo encubrimiento de autores y mvil del asesinato. Segn la informacin relevada la polica tuvo conocimiento del contexto en el que se haba producido la desaparicin: narcotrfico y narco-secuestros, mercado delictual del que tambin forma parte un sector de la polica. La Mesa o Comit de Crisis es el indicador ms claro del verdadero propsito de la actuacin policial. No hay antecedentes de conformacin de Mesas o Comits de Crisis ante una averiguacin de paradero. Las Mesas de Crisis estn protocolizadas para investigar delitos complejos, particularmente secuestros extorsivos. Tampoco hay antecedentes de Mesas de Crisis integradas con tanta cantidad de funcionarios y de niveles jerrquicos tan diversos. Sin conduccin y con superposicin de mandos las hiptesis de trabajo se confundieron con las llamadas telefnicas. De modo que hubo 2000 hiptesis, es decir: ninguna. El escenario principal de la bsqueda (Hurlingham) no se correspondi con indicadores precisos que apuntaron desde el primer da hacia otro territorio (San Martn). Se la busc, principalmente, donde no estaba. Simultneamente al accionar de la Mesa de Crisis, dirigida fundamentalmente a dar respuesta a los medios y a la poblacin, se desarrollaba una operacin paralela. La Comisin cotej los testimonios del Comisario General Juan Carlos Paggi, entonces Jefe de Polica y virtual Subsecretario de Seguridad de la Provincia, del Comisario General Hugo Matzkin, entonces segundo Jefe de Polica y del Comisario Mayor Marcelo Chebriau, a cargo de la Delegacin de Investigaciones de La Matanza, entre s, con el accionar policial documentado en los legajos de actuaciones complementarias policiales, con las operaciones de prensa instrumentadas por las autoridades policiales de la Mesa de Crisis y con el dispositivo de control que la polica ejerci sobre la madre de la vctima. Del entrecruzamiento de la informacin relevada se desprende que se desarrollaron operaciones paralelas destinadas a la recuperacin de la nia por fuera de la investigacin judicial. La gran confianza que transmita el Jefe de Polica a travs de los medios respecto a la posibilidad de recuperar a la nia con vida en esos das no estuvo basada en las actividades policiales de gran espectacularidad que se mostraban a travs de los medios sino en las operaciones paralelas que resultaron fallidas.

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El Fiscal Dr. Marcelo Tavolaro dej en manos de la polica la conduccin de la investigacin y consisti el armado de la causa. Desde la desaparicin hasta el hallazgo del cuerpo sin vida de la nia, el Fiscal Tavolaro deleg en la polica la conduccin de la investigacin tanto por su falta de idoneidad como por lo extraordinario de la repercusin meditica y la presin poltica que iba adquiriendo el caso. Desde el hallazgo del cuerpo, la delegacin en la actuacin policial fue una estrategia para sortear la difcil circunstancia de tener que esclarecer rpidamente el asesinato. El catico expediente judicial constituye la prueba de la vergonzosa investigacin llevada a cabo por el fiscal y la polica. Tal como sealaron los jueces de la Cmara III de Apelaciones y Garantas del Departamento Judicial de Morn, est plagado de irregularidades. Se advierte: a) Ausencia de orden cronolgico en la ubicacin de las piezas procesales en el expediente; b) Desorden y falta de pertinencia en la inclusin de las piezas procesales en el Cuerpo Principal de la IPP y Anexo de Actuaciones Complementarias Policiales; c) Fojas inutilizadas, errores en la foliatura y ausencia de cargo de recepcin fechada de las actuaciones; d) Las Declaraciones Testimoniales claves, en su mayora, no se tomaron en sede judicial; e) Anomalas graves en las actuaciones que libran rdenes de allanamiento y registro de inmuebles. Falta de sustanciacin de las medidas adoptadas por el Fiscal. Negligencia e irregularidades en los procedimientos. La cpula policial, lejos de poner lmite a la presencia descontrolada de los medios masivos de comunicacin, en forma especfica los medios televisivos, prioriz acuerdos que resultaran funcionales a su estrategia. La muerte de Candela se explica, tambin, por el descontrol de la participacin de los medios en la cobertura del caso. An ms responsables son las autoridades que no lograron limitar la difusin de la informacin a travs de los medios, de forma tal de impedir que se viera obstaculizada la investigacin y preservar a toda costa la vida de la nia. Existe un antecedente de protocolo que encuadra la tarea de los medios televisivos y radiales cuando se est ante un secuestro extorsivo o est en riesgo la vida de la persona como en una toma de rehenes que pudo tomarse como antecedente para impedir que se malograra la investigacin. Tambin pauta la responsabilidad que les

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cabe a los funcionarios policiales en el manejo de la informacin. Es del ao 2004, cuando en pleno auge de secuestros extorsivos, se puso en evidencia que era imprescindible pautar la actuacin de los medios de comunicacin para que no aumentaran el riesgo de vida de la persona secuestrada o malograran una

investigacin en curso. Tampoco se inici a posteriori ninguna investigacin ni administrativa ni judicial sobre la responsabilidad de las permanentes fugas de informacin confidencial de la causa a los medios. El ejemplo ms conocido es la difusin por el Canal de Noticias C5N de la llamada de amenaza extorsiva recibida el da 29 de agosto en el telfono de la familia y dada a conocer mediticamente el 31 de agosto en momentos en que se proceda al reconocimiento del cuerpo sin vida de Candela. II. Sobre el hallazgo del cuerpo. Se malogr insalvablemente la posibilidad de levantamiento de evidencias fsicas por parte de los peritos al no preservar la escena de la aparicin del cuerpo de Candela Sol Rodrguez. El lugar fue invadido por una multitud de funcionarios polticos, policiales y familiares. Los peritos solo tuvieron entre 30 y 40 minutos para realizar el levantamiento de evidencias fsicas en el lugar del hallazgo del cuerpo de Candela. A las 17:02 hs. con la llegada del Fiscal Tavolaro se da comienzo al trabajo pericial. A las 17:45 hs ingresa lo que un perito en la comisin denomin verdadera manada de elefantes. Se interrumpe el procedimiento. No ha habido tiempo suficiente para realizar la tarea. Se prioriz la espectacularidad meditica en lugar de proceder a realizar los peritajes correspondientes. Peritos reconocidos afirmaron ante la Comisin que no se cumpli con las tcnicas de rutina de preservacin del lugar. Revela negligencia en el

procedimiento llevado a cabo. Se comprobaron por otra parte irregularidades en la firma de las Actas de LEF (Levantamiento de Evidencias Fsicas). La exhibicin del cuerpo puede ser interpretado como un mensaje mafioso-poltico en el contexto de internas policiales por el control territorial y la disputa por la conduccin de la polica.

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Lo que comnmente ocurre en estos casos es que los autores se deshacen del cuerpo, lo eliminan. La intencin aqu fue exhibirlo en el territorio ms controlado en esas horas. Ese da se haban hecho 94 inspecciones en domicilios de la zona en busca de la nia. A la situacin le cabe plenamente la frase de la jerga policial le tiraron un muerto. Quin lo tir? o Quin fue el emisor de este mensaje?; A quin? o Quin fue el destinatario de este mensaje? La Comisin se ha formulado estos interrogantes y aporta en el informe indicios y caracterizacin del contexto para que la justicia avance en la investigacin. No son ajenas las internas policiales, la disputa por el poder en el territorio y por la conduccin de la fuerza en ese momento. La filtracin de la llamada extorsiva que C5N pone al aire mientras se ven las imgenes del hallazgo del cuerpo de la nia es efectuada por la cpula policial, que rpidamente decide: 1) Provocar el descrdito de la madre de Candela para frenar las movilizaciones populares en demanda de justicia; 2) Orientar las sospechas hacia el padre de Candela y la piratera del asfalto, alejndola del verdadero mvil; 3) Poner en evidencia, tardamente, que se trat de un secuestro. Se vuelve necesario transformar la imagen de madre doliente que poda convocar a cientos de personas exigiendo justicia en la responsable de la muerte de su hija. Lo propio hicieron con Candela; deteriorando la imagen de la nia abanderada y boy scout que inicialmente haban sostenido. III. Sobre la construccin del lugar de cautiverio (Calle Kiernan 992). La polica construye el lugar de cautiverio de la nia forzando los escasos datos obtenidos de un relevamiento vecinal a menos de 10 hs. de hallado el cuerpo. Tal como se establece en los considerandos del fallo de la Cmara III de Apelaciones y Garantas de Morn, a pesar de que se resolvi el allanamiento por cuestiones que nada tenan que ver con el hecho investigado, paradjicamente se da con el lugar de cautiverio y muerte de Candela Sol Rodrguez. Las razones por las cuales se allan la vivienda de Calle Kiernan 992 no guardan ninguna relacin con el hecho investigado. Resulta sorprendente que, luego de haber

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dado con una casa por motivos accidentales, resultara luego ser esa casa, el lugar de cautiverio y asesinato de la nia. La cpula policial realiza operaciones de prensa, apenas terminado el allanamiento de Calle Kiernan 992 sin tener ningn tipo de evidencias para instalar que ese ha sido el lugar de cautiverio de la nia. Se manipulan perfiles de ADN compatibles con los de Candela Sol Rodrguez en dos objetos transportables que aparecen en la vivienda de la vivienda de Calle Kiernan 992. El Jefe de la Polica Cientfica de la provincia de Buenos Aires participa del allanamiento y es el responsable del rea. El Fiscal a cargo del allanamiento es el Dr. Leonardo Lisa, que llega una hora despus de haber comenzado el mismo y no toma ninguna determinacin. El allanamiento de Casa de Calle Kiernan 992 presenta anomalas, contradicciones y elementos poco frecuentes. Se renen sintticamente en tres categoras estas observaciones: 1) En cuanto al procedimiento: a) Falta de conduccin del Fiscal a cargo del mismo, Dr. Leonardo Lisa. El allanamiento se inicia sin su presencia. El llega una hora y media despus de comenzado, segn sus propios dichos ante la Comisin. El allanamiento comienza a las 3 am y se interrumpe a las 5 am. El Fiscal desconoce quien dio la orden de interrumpirlo. b) El Personal de comando que deba limitarse a asegurar el lugar busc evidencias al interior de la vivienda antes que ingresara a la misma personal de polica cientfica. Buscaban arroz cocido o alimentos compatibles a los que habra ingerido Candela segn supuestos resultados de la autopsia. c) Como ya sealamos, el procedimiento que hasta ese momento lleva a cabo polica cientfica de Morn, se interrumpe a poco de empezar. Ninguno de los entrevistados pudo dar una justificacin de esta decisin. d) No se preserva debidamente el lugar durante la interrupcin. Tanto que hasta fue utilizado por personal de la Comisara 2da de Villa Tessei para tomar declaraciones testimoniales.

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e) El allanamiento se retoma despus, a 10 hs. de interrumpido, a cargo del Grupo de Casos Especiales de la Polica Cientfica de La Plata. Se trata de un grupo distinto del que comenz la diligencia a las 3 am. 2) En cuanto a las evidencias recolectadas: a) No se encontr ninguna prueba o indicio visible que diera cuenta de la presencia de Candela en el lugar (ropa, celular u otro) o elementos que pudieran evidenciar lugar de cautiverio (sogas, bolsas, lugar tabicado, etc.). Solo se levantaron evidencias fsicas para peritar (indicios no visibles o latentes): cables, colillas de cigarrillo, bols, etc. b) Uno de los objetos transportables en el que aparecer ADN compatible con el de Candela Sol Rodrguez es un bols que se obtiene en el primer momento del allanamiento. Se registraron contradicciones en los testimonios sobre este punto entre el perito que recolect la prueba y el que la perit. c) Sin tener ninguna evidencia acerca de que en esa vivienda pudo estar Candela Sol Rodrguez, a dos horas de terminada la primera etapa del allanamiento; la polica, a travs de los medios de comunicacin instala la idea de que se han encontrado los primeros resultados y que ese es el lugar donde habra estado la nia y donde se le habra dado muerte. Los resultados de las pericias de ADN estarn recin el da 5 de septiembre, cuatro das despus de que ya ha sido instalado que all estuvo. d) El otro objeto transportable, un vaso, se hisopar en horas de la tarde, cuando se retoma el allanamiento con el Grupo de Casos Especiales de La Plata. Nuevamente se registran contradicciones en los dichos de los testimonios ante la Comisin. En particular sobre las condiciones del lugar donde se encuentra el vaso. e) En cuanto a la cadena de custodia de la evidencia fsica destacamos: los circuitos de la cadena de custodia no fueron los habituales, justificados por la premura. Por otra parte se detect que en el expediente no constan las Actas de Apertura de las evidencias fsicas en el laboratorio. Las actas constituyen uno de los elementos que certifica que no ha habido alteracin en la cadena de

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custodia y que los elementos secuestrados en la escena del crimen son los mismos que van a ser peritados en el laboratorio. 3) En cuanto a las caractersticas del lugar: a) El aspecto general de la casa conforme a las descripciones de los peritos no se corresponde con un lugar donde se pudo haber mantenido a la nia cautiva. Se registran signos de no haber sido usada por tiempo prolongado. Muy expuesta. Ausencia de elementos que evidenciaran que pudo haber estado cautiva. b) El propsito de la propietaria: alquilarla es incompatible con proveerla para mantener cautiva a la nia. Durante la semana de cautiverio transitaron por el inmueble muchas personas: la duea, los nuevos inquilinos con sus dos hijos menores de edad, el fletero que traslad muebles y objetos de la propietaria, familiares que fueron a buscar pertenencias, el Ejrcito de Salvacin y el carpintero que hizo algunos arreglos. c) Los numerosos testimonios vecinales corroboran los dos puntos anteriores. IV. Sobre la construccin de la supuesta banda criminal imputada del hecho. Rol de los Testigos de Identidad Reservada. La polica arma la presunta banda criminal imputada del hecho. Para ello emplea testigos de identidad reservada. La caracterizacin de este perodo (5 de Septiembre a 26 de Septiembre), es el de una actividad investigativa que invierte el orden lgico: primero detiene y a posteriori fuerza las pruebas y los vnculos para sostener las detenciones. Para este cometido los testigos de identidad reservada cumplieron cuatro funciones: 1) Incriminar a alguna de las personas naturalmente vinculadas a la vivienda de Calle Kiernan 992 para que las muestras de ADN no fueran las nicas pruebas que la sealaran como lugar de cautiverio. 2) Aportar una banda que, verosmilmente, hubiera podido cometer un crimen tan horrendo. Los cinco primeros detenidos no tienen antecedentes, tienen apoyo y reconocimiento vecinal, se organizan las llamadas marchas de los perejiles en su

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defensa. Sus perfiles no se corresponden con la profesionalidad de una banda para actuar en un hecho de esta naturaleza. 3) Vincular a integrantes de la banda entre s, con la vivienda de Calle Kiernan 992 y con la familia Rodrguez Labrador. Todos los nexos descriptos se sustentan solamente en los testimonios de identidad reservada. Salvo el caso del carpintero Nstor Altamirano y de la duea de la casa Gladys Cabrera que no tienen antecedentes delictuales; los dems imputados son personas que han cometido delitos y/o son informantes de la polica. Del mismo modo, los testigos de identidad reservada tambin son informantes de la polica y/o han cometido delitos. Entre todos los testigos de identidad reservada, el carnicero Roberto Anbal (ex testigo de identidad reservada) fue considerado por el fiscal Tavolaro como un testigo central en el esclarecimiento del caso. Despus de haberlo entrevistado y en el marco del anlisis del expediente judicial, llegamos a la conclusin de que se trata de una persona que ha sido manipulada con el objeto de vincular a las personas imputadas con la promesa de la recompensa judicial.

VI. La lnea investigativa que no se sigui. San Martin. Hay elementos suficientes para concluir en que el asesinato de Candela est vinculado al narcotrfico, que tanto el cautiverio como el asesinato ocurrieron en San Martn y que existe vinculacin entre los grupos de narcotrfico que operan en la zona y la polica bonaerense. Tanto en el expediente judicial como en las Actuaciones Complementarias Policiales, los legajos reservados de escuchas telefnicas e investigaciones periodsticas publicadas en los principales medios de comunicacin se hace frecuente referencia a hechos o personas del Partido de Gral. San Martin. Mientras la investigacin se centra en Hurlingham, hay gran cantidad de indicios que apuntan a investigar la lnea San Martn, que no se tomaron en cuenta debidamente. Entre otras: La ltima seal, cuando se apaga el Nextel de Candela, es en San Martn.

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El contexto familiar. Tanto el padre como la madre de Candela son de San Martn, donde vive el grueso de sus familias. Mantienen, as mismo, estrechos y frecuentes vnculos con San Martn. Lo propio sucede con Candela.

Las actividades delictivas del padre estn vinculadas a San Martn. Las personas sindicadas por el padre como relaciones con las que ha tenido algn conflicto son todas de San Martn.

Eventos delictivos recientes tuvieron como vctimas a familiares de la madre que residen en San Martn. Tal es el caso de Mara Alejandra Romagnoli, (ta poltica de Candela), duea de un buffet y minimercado en el Club Esperanza, cercano a Villa Corea, San Martn. A ese club concurra asiduamente Carola Labrador (trabajaba ocasionalmente all y venda tortas), y tambin su hija Candela.

Versiones, no demostradas judicialmente, que sealan a su ta Betiana (hermana de la madre), a Romagnoli y su pareja, y a la propia Carola, involucradas en la venta de drogas en Villa Corea.

Numerosas llamadas al 911, como algunas testimoniales que obran en la causa, referencian a distintos barrios de San Martn con el hecho; sealando que la nia se encontraba retenida all, o vinculando a personas o hechos en San Martn con el caso (en particular a Villa Corea, Costa Esperanza, Villa 18, Villa 9 de Julio). Las mismas no fueron investigadas o lo fueron superficial y burocrticamente.

Algunos funcionarios policiales, denunciados por sus vinculaciones con el narcotrfico, y referenciados de una u otra manera en la causa, prestan o prestaron servicios en San Martn. Son narco policas que cobran a las bandas de narcotrfico locales para que operen libremente.

Numerosas hiptesis surgidas de investigaciones periodsticas de distintos medios, coinciden en que el caso se vincula con el narcotrfico en San Martn.

La Comisin recibi tres testimonios a travs de los cuales se pudo construir un relato que rene una lnea argumentativa en la cual el mvil del asesinato de la nia est vinculado al narcotrfico. Resulta relevante la informacin recibida toda vez que

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acerca hiptesis de lo que sucedi, lo que permitir a la justicia abrir nuevas lneas investigativas. En este sentido, ms que tratarse de una venganza no convencional como la tipific el Fiscal en su acusacin, se ajusta ms a los hechos caracterizarlo como un secuestro extorsivo no convencional. Le corresponder a la Justicia definir si la causa debe pasar al fuero federal. Esta Comisin sugiere que as debera ser. En ese caso correspondera la competencia de la Justicia Federal de San Martn por ser la jurisdiccin donde, segn esta hiptesis, habran ocurrido los hechos relevantes del suceso. Si bien inicialmente el secuestro no tena por objetivo el asesinato de la vctima, este desenlace acontece por la confluencia de distintas circunstancias: 1) Falla la operacin controlada que la polica lleva a cabo. 2) La banda que secuestra a la nia opera con distintas clulas. La que secuestra no es la que entrega. En este caso, quien recibe a la nia para la segunda fase tiene otros motivos para cometer el asesinato. 3) Este hecho sumado a la presin meditica y a la influencia de los narco policas que actan en el territorio, precipitan el asesinato. La prolongacin del evento pona en riesgo el verdadero negocio, el mercado delictual del narcotrfico. En el expediente judicial hay, entre otros elementos, llamados al 911 que se relacionan directamente con esta informacin y que no fueron en modo alguno investigados. 3. Sugerencias y Propuestas Al Poder Ejecutivo: Que asuma la responsabilidad de conducir la agencia policial evitando el autogobierno de la misma habida cuenta que la experiencia constata que finalmente deviene en un desgobierno con graves consecuencias para la seguridad de la poblacin. El caso Candela Sol Rodrguez constituye un caso paradigmtico en este sentido. Sealaremos algunas de las caractersticas de este modelo de autogobierno:

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1) Riesgo de prdida de las funciones policiales de cada rea, las responsabilidades atinentes a cada una y la superposicin de roles. 2) Desnaturalizacin de dispositivos creados (por ejemplo Mesa de Crisis creada para delitos complejos particularmente secuestros extorsivos, que termina

emplendose para Averiguacin de paradero). 3) El accionar policial desnaturaliza figuras legales como la de testigo de identidad reservada. 4) Empleo de la figura de informantes o buchones en lugar de profesionalizar a las fuerzas de seguridad en materia de investigaciones e inteligencia criminal. 5) Fortalecimiento de la centralizacin de mando nico en desmedro de la necesaria descentralizacin funcional y operativa. 6) La necesaria autonoma del funcionamiento de la Auditoria de Asuntos Internos se ve necesariamente menoscabada. Si hay autogobierno, no hay auditora externa.

En el caso Candela, estas caractersticas quedaron en evidencia. Por ejemplo: el Superintendente de Seguridad condujo la investigacin, el Jefe de Investigaciones realiz acciones preventivas, se dej fuera a reas especficas como Delitos Complejos para que en su lugar operara la DDI de La Matanza. Esto en un contexto de ausencia de protocolos de actuacin. En este sentido cabe sealar la importancia de establecer un nuevo protocolo de actuacin policial en los casos de Averiguacin de Paradero que d cuenta de la experiencia acumulada en este tiempo y supere la precariedad del protocolo actual. Que contemple desde el momento de la toma de la denuncia hasta la aparicin de elementos que puedan establecer la presuncin de estar ante un delito (secuestro extorsivo, rapto, privacin ilegtima de la libertad, etc.). Por ejemplo desde un

formulario pro forma para la recepcin de denuncias de este tipo que contenga todos los datos pertinentes a fin de evitar que se omitan datos vitales para la investigacin. En el acta de denuncia de la desaparicin de Candela Sol Rodrguez no aparecen datos acerca del padre de la nia. Mientras se haba convocado a un supuesto grupo antisecuestros se avalaba la iniciativa de Red Solidaria 48 hs por Candela donde figuras famosas del espectculo atendan llamadas donde la poblacin poda brindar

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informacin. Es preciso lograr que el protocolo defina el momento en que es necesario compatibilizar el paso de Averiguacin de Paradero a otra hiptesis. Que en los casos de desaparicin de nios, nias y adolescentes se de intervencin orgnica al Consejo Local de los derechos del Nio/a.

Al Poder Legislativo: Que revise en el Cdigo de Procedimiento Penal en lo que respecta a: -Averiguacin de Paradero y Testigo de Identidad reservada. -Que promueva la creacin de un Observatorio Judicial con fuerte participacin de las organizaciones e instituciones de la comunidad. -Que promueva el Foro de prcticas periodsticas para llegar a acuerdos o consensos sobre las rutinas de cobertura periodstica en casos donde est en riesgo la vida de la persona. -Que habida cuenta de la responsabilidad asumida con la Creacin de la Comisin especial establezca un seguimiento del caso en este nueva etapa.

4. Responsabilidades de Conduccin y Operativas Esta Comisin en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 9 de la resolucin de su creacin, ha evaluado las eventuales responsabilidades institucionales, de conduccin y operativas que pudieren corresponder. Por lo tanto aconseja: Remitir las presentes actuaciones a la Procuradora, Dra. Mara del Carmen Falbo, a los fines de que sean incorporadas al expediente del departamento de control interno de la Procuracin General, en el que tramitan las actuaciones tendientes a establecer las responsabilidades del Fiscal MarceloTavolaro, como as tambin su ponderacin acerca de las graves disfuncionalidades que se han observado en el desempeo de los Fiscales Dr. Nieva Woodgate, Dr. Lisa y Dra. Rapazzo; as como tambin al Defensor Oficial Dr. Oscar Rombola Denunciar al Fiscal Federico Nieva Woodgate en sede del Ministerio Pblico Fiscal por mal desempeo, aportando la informacin relevada por esta Comisin al Jury de enjuiciamiento ya establecido

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Pedir Jury de enjuiciamiento a los fiscales de la Unidad Funcional de Instruccin Judicial N 6 del Departamento Judicial de Morn: Dr. Marcelo Tavolaro y Dr. Leonardo Lisa. Al Juez de Garantas Dr. Alfredo H. Meade. Denunciar al Dr. Oscar Rombola, Defensor Oficial del Departamento Judicial Morn, que fuera designado en su momento como Defensor Oficial de Ramn Nstor Altamirano, por incumplimiento de los deberes de funcionario pblico. Denunciar a la Dra. Guillermina Rapazzo (Auxiliar letrada de la UFI interviniente) por incumplimiento de los deberes de funcionario pblico ante el Ministerio Pblico Fiscal, a fin de que inicie las medidas administrativas correspondientes sin perjuicio de las actuaciones penales que correspondan.

El accionar irregular de los fiscales (falta de idoneidad para conducir las investigaciones, delegacin absoluta de esta responsabilidad en la polica, complicidad con la polica, entre otras) no es atributo exclusivo del caso Candela sino que forma parte de una matriz de intervencin que se lleva a cabo, sobre todo, en casos de resonancia pblica. Por este motivo se aconseja a este honorable cuerpo, que exprese su preocupacin por las disfuncionalidades en que han incurrido los fiscales y auxiliar letrada intervinientes en este caso.

Tambin la Comisin observa al Ministerio de Justicia y Seguridad de la provincia por: Falta de conduccin de las fuerzas de seguridad a su cargo: Polica de Seguridad, Polica de Investigaciones, Polica Cientfica, Delitos Complejos y Narcocriminalidad en el caso Candela. Negligencia ante las gravsimas faltas cometidas por la cpula policial y por las irregularidades y faltas graves cometidas por el personal a cargo de la investigacin. Deficiente intervencin de la Auditora de Asuntos Internos del Ministerio para investigar a policas pblicamente sospechados de estar vinculados al narcotrfico, inclusive antes de que sucediera el caso. Avalar la conformacin y funcionamiento de la Mesa de Crisis que actu en este caso, aun cuando no era lo indicado por los protocolos vigentes.

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Grave negligencia ante las reiteradas filtraciones de informacin de la polica a los medios de comunicacin, que malograron la investigacin y pusieron en riesgo la vida de Candela.

Esta Comsin RECOMIENDA AL PODER EJECUTIVO:

-Exonerar, al entonces jefe de Polica Juan Carlos Paggi, de acuerdo al art. , de acuerdo al art. 169 inc. d, 173, 174, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.--Proceder a la inmediata separacin de cargo y exonerar al Comisario General Hugo Matzkin, por entonces Superintendente de Coordinacin Operativa, De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.-- Proceder a la inmediata separacin de cargo y exonerar al Director General de Polica Cientfica Comisario General Pablo Vzquez; De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.-- Proceder a la inmediata separacin de cargo y exonerar al entonces Superintendente de Seguridad Oeste, Comisario General Sergio Ren Bianchi; De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09. - Proceder a la inmediata separacin de cargo y exonerar al Director de la DDI La Matanza Comisario Mayor Marcelo Chebriau; De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, art. 205 inc. c, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.-- Proceder a la inmediata separacin de cargo y exonerar al entonces Director General de Investigaciones en Funcin Judicial Comisario General Roberto Castronuovo, De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, art. 205 inc. c, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.

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Proceder a la inmediata separacin del cargo y exonerar por utilizar informantes policiales con antecedentes judiciales como testigos de identidad reservada a fin de construir una hipottica banda e imputarle el asesinato: Oficial Ppal. Csar Mauricio Rhodas Prez, Comisario Javier Eduardo Subira. . De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, art. 205 inc. c, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.--

- Proceder a la inmediata separacin del cargo e iniciar Investigaciones Sumarias Administrativas al Jefe de la Delegacin Cientfica de La Plata, Comisario Inspector Carlos Jaime; De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.-- Proceder a la inmediata separacin del cargo e iniciar Investigaciones Sumarias Administrativativas al entonces Jefe de la DDI Morn Comisario Mayor Anbal Soria,, al Jefe de la Departamental Morn, Comisario Mayor Miguel Alans, al Jefe de la DDI San Martn Comisario Mayor Becerra, al entonces Jefe de la Departamental San Martn Comisario Mayor Mario Briceo. De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.- Proceder a la inmediata separacin del cargo e iniciar Investigaciones Sumarias Administrativativas a los funcionarios policiales, oficiales y suboficiales involucrados en irregularidades operativas, administrativas, y/o denunciados por testimoniantes, ms all de las acciones penales que pudieran corresponder: personal de la Comisaria de Hurlimghan 2da. Villa Tessei: Subcomisario Sergio Daniel Iglesias Titular a Cargo de esa Secc. Policial, Subcomisario Esteban Gabriel San Felipe (instructor). ). De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. i y j, 198 inc. h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 205 inc. c, art. 207 inc. j, y ccs. de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09 Proceder a la inmediata separacin del cargo e iniciar Investigaciones Sumarias Administrativativas de personal de la DDI Morn, abocado a la sustanciacin de Actuaciones relacionadas a la Certificacin y Veracidad de los llamados al 911, en calidad de Instructores, allanamientos, y diligencias judiciales de distintas calificaciones: Comisario Daro Aquino, Subcomisario Gustavo Palsuk, Subcomisario Carlos Silva, Subcomisario Pablo Ibarra, Subcomisario Julio Germn Chaparro, Subcomisario Jos Luis Cuadrado, Subcomisario Ral Javier Ramos, Comisario Daniel Nicols Galleguillo, Comisario Javier Eduardo Subira, y Oficial Principal Fabin Aquino. De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. i y j, 198 inc. h, art. 201 inc. e y f,

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art. 202 inc. g, art. 205 inc. c, art. 207 inc. j, y ccs. de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.-Proceder a la inmediata separacin del cargo e iniciar Investigaciones Sumarias Administrativativas de personal de apoyo de la DDI La Matanza que efectu contencin operativa y que tuvo intervencin en Actuaciones Sumarias Prevencionales en el domicilio de Carola Labrador: Comisario Claudio Lofeudo, Oficial Ppal. Flavio Marino, Subcomisario Vctor Estevena, Sgto. Gonzalo Fernndez, Suboficiales Nahuel Lato y Leguizamn. Estos ltimos an hoy realizan la custodia de Carola Labrador. Proceder a la inmediata separacin del cargo e iniciar Investigaciones Sumarias Administrativativas por las graves Actuaciones Procedimentales e Irregularidades en el Allanamiento y en la Preservacin del presunto lugar de cautiverio de Candela y dems diligencias judiciales en las que fueron intervinientes al Subcomisario Guillermo Pacheco (DDI Lomas de Zamora), Oficial Principal Fabin Roberto Aquino (DDI Morn), Subteniente Mariano Jimnez, Sgto. Guillermo Aybar. De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. i y j, 198 inc. h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art 204 inc. b , art 205 inc c y ccs. de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09.-Proceder a la inmediata separacin del cargo e iniciar Investigaciones Sumarias Administrativativas hasta tanto se resuelvan las denuncias que los vinculan con el narcotrfico a: Subcomisario Claudio Valentn Brtez, Tte. Primero Sergio Fabin Chazarreta, Teniente Isidro Gmez, Oficial Inspector Walter Medina. Identificar a agentes sealados por los testimoniantes bajo la denominacin de narco policas de los cuales no obtuvimos identidad: Neneco del cual no obtuvimos identidad, Britos ,Romero, Salvatierra, Suboficial Farfn, Chamorro y Bujanovich. De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, art. 205 inc. c, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09. - Proceder a la inmediata separacin del cargo e iniciar Investigaciones Sumarias Administrativativas por las graves por Apremios Ilegales con el objeto de forzar declaraciones testimoniales para lograr la Imputacin de los integrantes de la falsa banda al Subcomisario Sergio Daniel Iglesias, titular de la Comisara Hurlingham 2 de Villa Tessei; al. Comisario Javier Subira, al Subcomisario Jos Alberto Cuadrado, al Oficial Ppal. Mauricio Rhodas Prez, Sgto. Alejandro Rodrguez. De acuerdo al art. 169 inc. d, 175, 197 inc. j, 198 inc c y h, art. 201 inc. e y f, art. 202 inc. g, art. 204 inc. b, art. 207 inc. j, art. 205 inc. c, y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09. -Iniciar Investigaciones Sumarias Administrativativas

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por las irregularidades en levantamiento de evidencias fsicas (LEF) a: Comisario Inspector Marcelino Cottier, Comisario Inspector Vctor Potocki, Subteniente Patricia Flores, Sargento Paula Ributtini, Teniente Elas Larrosa y oficial Jimena Romero. De acuerdo al art. 169, 175, 179 inc. a y c, 197 inc j y ccs de la ley 13.982, decreto reglamentario 1050/09. A estos efectos, esta Comisin recomienda elevar a la justicia el informe y las versiones taquigrficas que los involucren a fin de proceder a las actuaciones penales que correspondan. En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 8 de la Resolucin que cre esta Comisin, se recomiendaremitir al Poder Ejecutivo Provincial, a la Procuradora General de la Provincia de Buenos Aires, a la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, el presente informe y sus anexos. Por otra parte, recomendamos que remita al Presidente de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn el presente informe, sus anexos y las versiones

taquigrficas con informacin sensible para el esclarecimiento de la causa, con el debido resguardo .

A los miembros de esta Honorable Cmara de Senadores, esta Comisin recomienda el tratamiento de los proyectos de Ley de Creacin de la Polica Judicial , Ley de reforma del Consejo de la Magistratura de la Provincia, Ley de reorganizacin del Ministerio Pblico Fiscal, donde se trata la Autonoma de la Defensa, Ley de Nuevo Rgimen de tica en el ejercicio de la Funcin Pblica, ante proyectos de Ley de Creacin del Observatorio Judicial y de sistemas de alerta a utilizar cuando se denuncie la desaparicin de nias, nios y adolescentes.

Por otra parte, recomendamos abocarse a la tarea de elaboracin de un protocolo para averiguacin de paradero de nias, nios y adolescentes, como as tambin un protocolo a ser suscripto por los medios de comunicacin, tendiente a ordenar su actuacin responsable en el tratamiento de la informacin para este tipo de casos.

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A modo de eplogo: Sin perjuicio de que este Informe pueda seguir siendo profundizado en sus alcances, con su presentacin se da cumplimiento a lo estipulado en el Art. 2 de la Resolucin de creacin de la Comisin La Comisin Especial tendr por objetivo llevar a cabo un anlisis de las tareas que se desarrollan en la investigacin de la muerte de Candela Sol Rodrguez y deber emitir un informe no vinculante del caso en estudio .. Es preciso sealar en este sentido que: Un informe no vinculante consolida opinin fundada, sostiene la ntima conviccin de los miembros firmantes en base al anlisis de la informacin reunida y debe demostrar el fundamento de sus conclusiones. Esta es la naturaleza del aporte al esclarecimiento de la investigacin. Le corresponder a la justicia valorar los aportes que realiza el informe de modo de investigar y lograr probanza. En cuanto al Poder Ejecutivo le corresponde la responsabilidad de tomar las decisiones polticas y administrativas pertinentes. El poder legislativo a travs del Presidente de la Honorable Cmara de Senadores, remitir el Informe a los organismos pblicos competentes y le dar la debida difusin pblica. Por otra parte conforme a lo estipulado en el Art. 9 que establece que La Comisin deber formular las denuncias penales y/o administrativas por ilcitos que podran surgir de sus actuaciones, para lo cual delega en la Presidencia la respectiva

formulacin, las mismas se encuentran actualmente en estudio para su pronta concrecin. Creemos, en fin, que dando cumplimiento a lo asumido, estamos realizando desde nuestra funcin especfica un aporte al estado en su conjunto ante un hecho de conmocin pblica y gravedad institucional como es este asesinato. La poblacin argentina en su conjunto se vio conmocionada ante el caso y defraudada ante los resultados de la investigacin. Las conclusiones del presente informe constituyen un punto de inflexin, no solo para la resolucin del caso sino para la reformulacin de las polticas pblicas de seguridad en la provincia de Buenos Aires.