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LEI DE EXECUO PENAL

CONSIDERAES INICIAIS
A partir da leitura do texto constitucional infere-se que toda e qualquer atuao estatal dever estar pautada pelo respeito s formas procedimentais, de forma a atingir os fins de um devido processo. Porm, no basta que tais garantias estejam asseguradas, to-somente, no mbito formal, necessrio que sejam alcanados os contedos substanciais. Assim sendo, tem-se como premissa a exigncia de que todas aquelas garantias asseguradas durante o processo de conhecimento sejam estendidas ao processo de execuo criminal, considerando a sua autonomia, especialmente, aps a Constituio Federal de 1988. De acordo com o artigo 1, a execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies da sentena e proporcionar condies para harmnica integrao social do condenado e internado. Na LEP h direitos que so assegurados aos apenados e deveres que devero ser cumpridos (artigo 39 e 41 da Lei n. 7.210/84). A idia central que difere das concepes anteriores, principalmente antes da CF/88, conduza concepo do apenado/ preso ser encarado como sujeito de direitos e deveres, no mais como mero objeto da administrao, fantoche a servio da ordem e segurana. Dessa forma, se sustenta que os ditames constitucionais devero prevalecer, como, por exemplo, um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito que o princpio da dignidade da pessoa humana, jamais poder ser desprezado. O processo de execuo criminal (PEC) tramita junto Vara de Execuo Criminal (VEC) da Comarca, cuja jurisdio pertena o estabelecimento prisional em que o apenado cumpre pena. Nele constar toda e qualquer informao que gere alguma modificao na pena ou na sua forma de cumprimento. Importante mencionar que sempre que algum ato for praticado alm dos limites fixados na sentena, em normas legais ou regulamentares, haver o chamado Excesso ou Desvio de Execuo. Tratase de um incidente de execuo, previsto no artigo 185 da LEP, o qual poder ser suscitado pelo Ministrio Pblico, Conselho Penitencirio, pelo prprio sentenciado ou pelos demais rgos da Execuo Penal. Enfim, a garantia do devido processo legal, com todas as suas decorrncias, dever ser observada em prol da garantia de uma execuo penal digna.

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2 I) FINALIDADE DA LEP
Artigo 1 - Finalidade da LEP para uma adequada classificao. Ainda, podero ser submetidos o condenado pena privativa de liberdade, em regime semi-aberto (art. 8).

efetivar as disposies da sentena ou deciso criminal; proporcionar condies para harmnica integrao social do condenado/internado

IV) DETRAO
Artigo 42 do Cdigo Penal - Computam-se, na pena privativa de liberdade e na medida de segurana, o tempo de priso provisria, no Brasil ou no estrangeiro, o de priso administrativa e o de internao em qualquer dos estabelecimentos referidos no artigo anterior. um dos institutos de execuo penal, embora esteja previsto no artigo 42 do Cdigo Penal, dever ser observado pelo Juiz da Vara de Execuo. Tal entendimento decorre do artigo 111 da LEP2 e do artigo 66, III, c, da LEP. o cmputo na PPL e na medida de segurana do tempo de priso provisria, no Brasil ou no estrangeiro, ou o tempo de internao. Ateno a considerao da detrao no poder caracterizar uma conta corrente do indivduo com o Estado. Por exemplo: -PESSOA-X comete um crime permanece preso durante 1 ano, aps absolvido. e

Importante lembrar que:

Artigo 3 - So ASSEGURADOS TODOS OS DIREITOS NO ATINGIDOS pela sentena (sem qualquer distino) art. 39 e 41, LEP Artigo 4 - DEVER DO ESTADO - buscar a COOPERAO da sociedade nas atividades que envolvem a execuo penal.

II) APLICAO DA LEI

Artigo 2, nico aplicao: - Aos condenados como aos presos provisrios. - Aos condenados pela Justia Eleitoral e pela Justia Militar quando recolhidos em estabelecimentos sujeitos Jurisdio ordinria.

III) INDIVIDUALIZAO DA PENA (ART. 5, XLVI, CF)

Artigo 5 - os condenados sero classificados segundo os seus antecedentes e personalidade. Artigo 6 - A classificao ser feita por uma Comisso Tcnica de Classificao CTC.

- PESSOA-X no poder reaver este perodo,buscando resgat-lo. Por exemplo: PESSOA-X comete um delito de furto simples, na expectativa de no ficar preso, pois teria direito detrao daquele 1 ano, dito acima, referente a outro delito. Caso seja condenado, pela prtica deste delito, no ter direito detrao anterior, pois geraria uma conta corrente.

V) REGIMES
a) Regimes prisionais Em regra, o regime a ser cumprido vem estabelecido na sentena penal condenatria ou quando for aplicada a pena em um acrdo pelo Tribunal, inclui uma das fases da individualizao da pena (artigo 59, III, CP e artigo 110 da LEP). Ser determinado conforme as regras contidas no Cdigo Penal (arts. 33, 2 e 59).

A Comisso elaborar o programa individualizador da Pena Privativa de Liberdade (PPL) AO CONDENADO OU PRESO PROVISRIO; A CTC ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por 2 chefes de servio, 1 psiquiatra, 1 psiclogo e 1 assistente social (art. 7). O condenado PPL, em regime fechado, ser submetido ao exame criminolgico

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Caso sobrevenha nova condenao durante o cumprimento de uma pena, a determinao do regime ser feita atravs da soma do restante da que est sendo cumprida com a nova condenao (art. 111, 2). Na aplicao da pena privativa de liberdade, o Juiz para fixar o regime prisional dever se orientar pela tabela contida no artigo 33, 2, do CP, o traz a seguinte orientao: Art. 33, 2, do CP - As penas privativas de liberdade devero ser executadas em forma progressiva, segundo o mrito do condenado, observados os seguintes critrios e ressalvadas as hipteses de transferncia a regime mais rigoroso: a) o condenado a pena superior a 8 (oito) anos dever comear a cumpri-la em regime fechado; b) o condenado no reincidente, cuja pena seja superior a 4 (quatro) anos e no exceda a 8 (oito), poder, desde o princpio, cumpri-la em regime semi-aberto; c) o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 (quatro) anos, poder, desde o incio, cumpri-la em regime aberto. Obs.: Lei n. 11.464/07 que alterou a Lei .072/90 prev o regime inicial fechado para os delitos hediondos. Com relao ao regime prisional importante verificar as seguintes smulas do Supremo Tribunal Federal: prisional mais gravoso do que o cabvel em razo da sano imposta, com base apenas na gravidade abstrata do delito. b) Regime Disciplinar Diferenciado artigo 52 da LEP O Regime Disciplinar Diferenciado uma sano administrativa, est arrolado no artigo 53 da LEP. aplicvel aos condenados ou presos provisrios, nacionais ou estrangeiros. Situaes que podem ensejar a incluso do preso no regime disciplinar penitencirio: 1) prtica de fato definido como crime doloso quando ocasionar subverso da ordem ou disciplina internas (art. 52, caput, LEP); 2) quando o preso apresentar alto risco para a ordem e a segurana do estabelecimento penal ou da sociedade (art. 52,1, LEP); 3) quando recair suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em organizaes criminosas, quadrilha ou bando (art. 52, 2, LEP). As caractersticas desse regime so:

a) durao mxima de 360 dias, sem prejuzo de

repetio da sano por nova falta grave de mesma espcie, at o limite de 1/6 da pena aplicada; b) recolhimento em cela individual; c) visitas semanais de duas pessoas, sem contar o nmero de crianas;

Smula 719 - A imposio do regime de cumprimento mais severo do que a pena aplicada permitir exige motivao idnea. Smula 718 - A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime no constitui motivao idnea para a imposio de regime mais severo do que o permitido segundo a pena aplicada. J o Superior Tribunal de Justia traz a seguinte smula: Smula 269 - admissvel a adoo do regime prisional semi-aberto aos reincidentes condenados a pena igual ou inferior a quatro anos se favorveis as circunstncias judiciais. Smula 440: Fixada a pena-base no mnimo legal, vedado o estabelecimento de regime

d) banho de sol de duas horas dirias. Ateno!! A incluso do preso no RDD, de acordo com o artigo 54 da LEP, depender de requerimento circunstanciado elaborado pelo diretor do estabelecimento ou outra autoridade administrativa. A deciso judicial ser precedida de manifestao do Ministrio Pblico e da defesa e prolatada no prazo mximo de 15 dias, devendo ser fundamentada.

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quando o apenado sofrer condenao,por crime anterior, cuja soma da pena restante com a nova condenao torne impossvel a manuteno do regime (art. 111).

VI) SISTEMA PROGRESSIVO PROGRESSO DE REGIME

A LEP adotou o sistema progressivo para o cumprimento da pena, ou seja, a transferncia do regime mais rigoroso para um menos rigoroso mediante a observncia de alguns requisitos. O artigo 112 da LEP dispe que a progresso:

Art. 111.- Quando houver condenao por mais de um crime, no mesmo processo ou em processos distintos, a determinao do regime de cumprimento ser feita pelo resultado da soma ou unificao das penas, observada, quando for o caso, a detrao ou remio. Pargrafo nico. Sobrevindo condenao no curso da execuo, somar-se- a pena ao restante da que est sendo cumprida, para determinao do regime. Ateno !!! Nova hiptese de regresso de regime: artigo 146 C, nico, LEP, violar os deveres relacionados ao monitoramento eletrnico. Ateno !!! nula a deciso que regride o regime prisional sem a prvia oitiva do apenado nos casos do inciso I do artigo 118 da LEP.

- ser determinada pelo juiz, com manifestao da defesa e do MP; - verificado o cumprimento de ao menos um sexto da pena; - verificado o bom comportamento, comprovado pelo diretor do estabelecimento. Importante frisar que permitida a progresso de regime mesmo antes do trnsito em julgado da sentena penal condenatria, conforme consta na smula 716 do STF3. ATENO: Crimes Hediondos Progresso de regime para condenados por crimes hediondos: A progresso de regime para condenados por crimes hediondos regulada pela lei 11.464/07 que alterou a lei 8.072/90, a qual prev a possibilidade de progresso de regime para condenados por delitos hediondos desde que haja o cumprimento de 2/5 da pena, se primrio, ou de 3/5 da pena, se reincidente. Quanto aplicao da Lei 11.464/07: Somente aplicada esta lei para aqueles apenados que praticaram crimes a partir da sua vigncia. Aplicao da frao contida no artigo 112 da LEP.

VIII) PRISO DOMICILIAR (art. 117)

Para cumprir a pena em residncia particular o preso dever estar em regime aberto e se enquadrar em uma das quatro hipteses do artigo 117 da LEP, quais sejam: condenado maior de setenta anos; condenado acometido de doena grave; condenada com filho menor ou deficiente fsico ou metal;

IX) REMIO DE PENA: SERVIO INTERNO E

SERVIO EXTERNO A cada trs dias de trabalho durante a execuo da pena considera-se cumprido um dia da pena (art. 126, 1). O preso que esteja impossibilitado de prosseguir no trabalho, por acidente, continuar remindo (art. 126, 1). importante lembrar que a remio por ESTUDO no est na lei, somente na smula 341 do STJ. Nesta smula, foi reconhecido o direito remio por estudo.

VII) REGRESSO DE REGIME (art. 118)

A execuo da pena est sujeita a forma regressiva quando: o apenado que praticar fato definido como crime doloso ou falta grave (artigo 50 e 51); Nesses caso, antes da regresso de regime dever ser ouvido, previamente, o apenado art. 118, 2 - audincia de justificativa

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O tempo de pena remido ser computado para fins de livramento condicional e indulto, conforme o artigo 128. A legislao assegura o direito remio de pena para apenados em regime fechado e semi-aberto, conforme o artigo 126 da LEP . O trabalho do preso no est sujeito CLT. remunerado mediante prvia tabela, no podendo ser inferior a do salrio mnimo. De acordo com o artigo 127 da LEP, o apenado que cometer falta grave perder os dias remidos. Quanto forma de servio: a) Servio interno (art. 31) qualquer regime poder trabalhar internamente e a qualquer momento, desde que existam vagas. b) Servio externo (art. 36) para reincidentes; compatibilidade do benefcio com os objetivos da pena.

Ser concedida por perodo no superior a 7 dias, podendo ser renovadas por mais 4 vezes, logo faz jus a 35 dias de sada. Com intervalo de 45 dias entre as sadas. A Lei n. 12.258 inovou ao estabelecer que o juiz impor condies ao apenado, para obteno das sadas temporrias, permitindo que alm das previstas em lei outras podero ser estabelecidas, vejamos a nova redao do 1 do artigo 124 da LEP 1o Ao conceder a sada temporria, o juiz impor ao beneficirio as seguintes condies, entre outras que entender compatveis com as circunstncias do caso e a situao pessoal do condenado: I - fornecimento do endereo onde reside a famlia a ser visitada ou onde poder ser encontrado durante o gozo do benefcio;

X) PERMISSO DE SADA (art. 120) E SADA TEMPORRIA (art. 122)

Podem obter permisso de sada, os apenados que cumprem pena em regime fechado, semi-aberto e provisrios, mediante escolta, em duas hipteses: falecimento ou doena grave CCADI (cnjuge, companheiro, ascendente, descendente ou irmo); necessidade de tratamento mdico

II - recolhimento residncia visitada, no perodo noturno; III - proibio de freqentar bares, casas noturnas e estabelecimentos congneres. 2o Quando se tratar de freqncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino mdio ou superior, o tempo de sada ser o necessrio para o cumprimento das atividades discentes. 3o Nos demais casos, as autorizaes de sada somente podero ser concedidas com prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias de intervalo entre uma e outra.(NR) Importante !!! Artigo 124, 2, da LEP (redao dada pela Lei n. 12.258/2010) - Quando se tratar de freqncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino mdio ou superior, o tempo de sada ser o necessrio para o cumprimento das atividades discentes.

J a sada temporria, sem vigilncia, poder ser concedida a apenados que cumprem pena em regime semi-aberto. Vale destacar que recentemente foi introduzida a possibilidade da utilizao de monitoramento eletrnico, no artigo 122, pargrafo nico, da LEP (redao dada pela Lei n. 12.258/10). Em outras palavras, a ausncia de vigilncia direta no impede que o juiz determine a monitorao eletrnica. Constitui uma faculdade do Juiz, no uma obrigao legal. Para obteno da sada temporria, os apenados em regime aberto, devero preencher os seguintes requisitos: comportamento adequado; cumprimento mnimo de 1/6 para apenado primrio e de, no mnimo,

XI) MONITORAO ELETRNCIA

O monitoramento eletrnico uma faculdade judicial, pois, de acordo com a lei, poder ser definido pelo juiz. Vejamos o novo artigo 146, b, da LEP:

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Art. 146-B. O juiz poder definir a fiscalizao por meio da monitorao eletrnica quando: I - (VETADO); II - autorizar a sada temporria no regime semiaberto; III - (VETADO); IV - determinar a priso domiciliar; V - (VETADO); Pargrafo nico. (VETADO). Art. 146-C. O condenado ser instrudo acerca dos cuidados que dever adotar com o equipamento eletrnico e dos seguintes deveres: I - receber visitas do servidor responsvel pela monitorao eletrnica, responder aos seus contatos e cumprir suas orientaes; II - abster-se de remover, de violar, de modificar, de danificar de qualquer forma o dispositivo de monitorao eletrnica ou de permitir que outrem o faa; III - (VETADO); Pargrafo nico. A violao comprovada dos deveres previstos neste artigo poder acarretar, a critrio do juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa: I - a regresso do regime; II - a revogao da autorizao de sada temporria; III - (VETADO); IV - (VETADO); V - (VETADO); VI - a revogao da priso domiciliar; VII - advertncia, por escrito, para todos os casos em que o juiz da execuo decida no aplicar alguma das medidas previstas nos incisos de I a VI deste pargrafo. Art. 146-D. A monitorao eletrnica poder ser revogada: I - quando inadequada; se tornar desnecessria ou Art. 3 O Poder Executivo regulamentar implementao da monitorao eletrnica. a II - se o acusado ou condenado violar os deveres a que estiver sujeito durante a sua vigncia ou cometer falta grave.

XII) LIVRAMENTO CONDICIONAL

Os requisitos para obteno de livramento esto previstos no artigo 83 do CP. Requisitos de ordem objetiva e subjetiva. Revogao obrigatria e facultativa artigos 86 e 87. Efeitos da revogao artigos: 141 e 142 da LEP.

XIII) INCIDENTES DE EXECUO PENAL

Converso da PPL em PRD (art. 180) PPL no superior a dois anos; condenado em regime aberto; cumprido pelo menos ; antecedentes e personalidade indiquem. Converso da PRD em PPL (art. 181) ocorrer na forma do art. 45 do CP. Desvio ou Excesso de Execuo (artigo 185 da LEP)

XIV) ANISTIA, GRAA, INDULTO

So institutos que extinguem punibilidade, conforme o artigo 107, II, do CP. a

A anistia a declarao pelo Poder Pblico de que determinados fatos se tornam impunveis por motivo de utilidade social. O instituto volta-se a fatos, e no a pessoas. Pode ocorrer antes da condenao definitiva anistia prpria ou aps o trnsito em julgado da condenao anistia imprpria. Tem a fora de extinguir a ao e a condenao. Primordialmente, destina-se a crimes polticos, embora nada impea a sua concesso a crimes comuns. A anistia somente concedida atravs de lei editada pelo Congresso Nacional. A graa, por sua vez, a clemncia destinada a uma pessoa determinada, no dizendo respeito a fatos criminosos. Trata-se de um perdo concedido pelo Presidente da Repblica, dentro de sua avaliao discricionria,

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no sujeita a qualquer recurso, deve ser usada com parcimnia. uma medida de carter excepcional, destinada a premiar atos meritrios extraordinrios praticados pelo sentenciado no cumprimento de sua reprimenda ou ainda atender condies pessoais de natureza especial, bem como a corrigir equvocos na aplicao da pena ou eventuais erros judicirios. concedida mediante anlise do caso individual. De acordo com o artigo 5, inc. XLIII, no permitida nem a graa nem a anistia para delitos considerados hediondos. Por fim, o indulto tambm uma causa extintiva da punibilidade, no entanto concedido de forma coletiva, ou seja, tornou-se comum ao final de cada ano a publicao de um Decreto concedendo Indulto para todos aqueles que preencherem determinadas condies. No ano de 2007, foi publicado no dia 11 de dezembro o Decreto n. 6.294/07, o qual consta em anexo para conhecimento. Assim sendo, qualquer preso que preencher as condies passar a ter direito ao indulto, devendo ser apenas declarado pelo Juiz da Vara de Execues. Destaca-se que no mesmo Decreto h previso legal para a concesso de Comutao de Pena, porm esta no se confunde com o Indulto, pois no se trata de extino da punibilidade, mas sim um abatimento da pena, desde que haja o preenchimento dos requisitos

XV) LIMITE DE CUMPRIMENTO

O limite de cumprimento de pena o previsto no artigo 75 do CP, qual seja, trinta anos. No entanto, conforme diz a smula 715 do STF, o limite de trinta anos em uma pena unificada no parmetro ou base de clculo para os demais direitos em sede de execuo penal

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