ESTADO DE LA NACION
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APORTE ESPECIAL
Introduccin
El desarrollo urbano, agrcola e industrial trae beneficios al pas, pero tambin provoca una serie de impactos en el ambiente, como la generacin de desechos y las emisiones de sustancias txicas que, de no manejarse adecuadamente, afectan la calidad de vida de las y los costarricenses, la sostenibilidad futura de los recursos y el derecho de las nuevas generaciones a su disfrute y usufructo. Una de las aspiraciones de desarrollo humano planteadas por el Informe del Estado de la Nacin en los ltimos diez aos es que la tasa de produccin de desechos y contaminantes que produce el pas sea igual o inferior a la capacidad del ambiente pasa asimilarlos, ya sea de forma natural o asistida. En las distintas ediciones del Informe se ha buscado documentar los problemas de contaminacin y deterioro de la calidad del ambiente, cuyo anlisis constituye una de las reas de mayor rezago; los avances en los diversos temas son parciales y desiguales, tanto en el diagnstico como en la identificacin de soluciones. Esto se debe, entre otros factores, a las modestas inversiones que Costa Rica destina a la investigacin en este campo (con pocas excepciones). En este aporte anexo al captulo Armona con la naturaleza se realiza un esfuerzo especial por documentar algunos de los hallazgos que se han obtenido a travs de mediciones puntuales en algunas reas seleccionadas,
como contaminacin de aguas, aire, desechos slidos y peligrosos, sustancias qumicas de uso industrial y plaguicidas. Para ello, se pidi a un conjunto de especialistas del Instituto Metereolgico Nacional (IMN), de la Direccin de Gestin de la Calidad Ambiental (DIGECA) del MINAE, del Centro de Proteccin Ambiental (CIPA) del ITCR, del Laboratorio de Gestin de Desechos (LAGEDE), del Laboratorio de Qumica Marina de la Escuela de Qumica de la UNA, del Programa de Estudios de la Calidad del Aire (PECAire) y del Instituto Regional de Estudios en Sustancias Txicas (IRET) de la UNA, que elaboraran ponencias especficas que documentaran el estado de la cuestin con respecto a la informacin disponible sobre contaminacin ambiental. En algunos casos se logr la sistematizacin de datos inditos, como por ejemplo la contaminacin por sustancias txicas. El estudio no es exhaustivo1 y, a diferencia del resto del Informe, no pretende efectuar un balance de mediano plazo sobre el desempeo nacional en estos temas. Ms bien, procura destacar problemas y generar las bases para el tratamiento de estos en futuros trabajos del Programa Estado de la Nacin. Asimismo, busca llamar la atencin acerca de la necesidad de ampliar el conocimiento en esta materia, para lo cual resulta esencial fortalecer el apoyo a los esfuerzos de investigacin que se realizan tanto en las
universidades como en las instituciones pblicas y las empresas privadas. Esto con el fin de mejorar la capacidad nacional de prevencin frente a los riesgos que genera la contaminacin para la salud de las personas, los recursos naturales y los ecosistemas del pas. El documento se organiza en cinco secciones: contaminacin de aguas (ros y aguas marino-costeras); contaminacin del aire; desechos slidos y peligrosos; sustancias qumicas de uso industrial y contaminacin por plaguicidas de uso agropecuario.
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un resumen de la situacin actual de las aguas residuales en el tramo alto de esa cuenca3, en lo que concierne a la carga orgnica y los niveles de tratamiento provenientes de los sectores domstico, agroindustrial4 e industrial. El estudio es un aporte de la Direccin de Gestin de Calidad Ambiental (DIGECA) del MINAE5. En relacin con la carga orgnica uno de los problemas ms importantes est directamente vinculado con la falta de plantas de tratamiento en el alcantarillado sanitario. La cobertura de alcantarillado sanitario en el rea de estudio vara entre un 3,4% en la provincia de Cartago y el 69,4% en la provincia de San Jos, para un promedio, siempre en el rea de estudio, del 49,9%. Sin embargo, al considerar la poblacin con alcantarillado sanitario y con planta de tratamiento en operacin6 la cobertura baja a 1,6%. La
CUADRO 4.20
provincia que muestra el ndice ms alto de tratamiento es Heredia, con apenas un 5,5 % de la poblacin con este servicio (cuadro 4.20). Se estima que en el rea de estudio alrededor de 183.019 viviendas hacen uso de tanques spticos (Chinchilla, 2004). Aunque esta prctica es una solucin en zonas donde no existe servicio de alcantarillado sanitario, conlleva problemas asociados a la posible contaminacin de los acuferos, producto de las aguas infiltradas por los sistemas de drenaje; adems, en muchos casos los drenajes no realizan su funcin correctamente y las aguas de rebalse drenan a caos pluviales u otros cuerpos de agua. La mayor parte de los lodos acumulados en los tanques spticos se vierte en los ros sin ningn tratamiento. Pero no solo el sector residencial es fuente de contaminacin para la cuenca del Grande de Trcoles. Las actividades
econmicas, tanto industriales como agroindustriales, tienen un bajo nivel de tratamiento de sus aguas residuales. En el sector industrial, segn la informacin disponible, solo un 8,5% de los entes registrados realiza algn tipo de tratamiento de estas aguas (no necesariamente el ptimo) (cuadro 4.21). Adems, la industria y la agroindustria manejan otras sustancias qumicas, como metales pesados, solventes, hidrocarburos y otras, cuya cuantificacin resulta difcil (Chinchilla, 2004). En el sector agroindustrial, el porcentaje de entes registrados que poseen algn grado de tratamiento de las aguas residuales oscila entre un 35,3% para el subsector de matanza de ganado, preparacin y conservacin de carnes, hasta el 93,3% para los beneficios de caf, donde actualmente 28 de los 30 establecimientos registrados cuentan con algn tipo de tratamiento.
Poblacin cubierta con alcantarillado sanitario y planta de tratamiento, en el tramo alto-oriental de la cuenca del ro Grande de Trcoles, por provinicia. 2003
(datos absolutos y porcentajes)
Situacin San Jos Poblacin total en el rea de estudio Poblacin con servicio de alcantarillado sanitario
Total Heredia
198.760 695.578
94.104 53.337
335.467 3.226
69,4 28.126
26,8 53.337
3,4 3.226
18,1 60.610
49,9 145.299
Habitantes Cobertura respecto a la poblacin total en el rea de estudio (%) Habitantes Cobertura respecto a la poblacin total en el rea de estudio (%)
2,8 5.128
26,8 2.528
3,4 402
18,1 18.475
8,9 26.533
0,5
1,3
0,4
5,5
1,6
Fuente: Elaboracin propia con datos de OPS et al, 2003 y CCSS, 2003.
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CUADRO 4.21
a/ Incluye produccin pecuaria, matanza de ganado, preparacin y conservacin de carnes, beneficios de caf y aserraderos. b/ Incluye alimentos, bebidas y tabaco; textiles, vestido y cuero; madera y sus manufacturas; papel, cartn, imprentas y editoriales; qumico, caucho y plsticos; minerales no metlicos; metalmecnicas y electrnicas y otras manufacturas. Fuente: MINAE-DIGECA, 2004; CCSS, 2003 y OPS et al, 2003.
La casi total ausencia de tratamiento adecuado de las aguas residuales, sobre todo en los sectores domstico e industrial, trae como consecuencia una carga orgnica contaminante sumamente alta (cuadro 4.22). Estos dos sectores aportan en conjunto un alto porcentaje de la carga contaminante, estimada en carga orgnica y slidos 83,6% en demanda bioqumica de oxgeno (DBO), 81,7% en demanda qumica de oxgeno (DQO) y 79,9 en slidos suspendidos totales (SST)-. Entre ellos el sector domstico es responsable de ms del 60% en los tres parmetros estimados. En la agroindustria, la produccin pecuaria es la principal responsable de la carga contaminante, con porcentajes de DBO, DQO y SST estimados entre 65% y 72,9%. Aunque ms del 90% de los beneficios de caf cuentan con algn tipo de tratamiento, producen entre el 21% y el 24,5% de las cargas contaminantes de los tres parmetros estimados para este sector en esa cuenca.
CUADRO 4.22
Cargas contaminantes estimadas en trminos de DBO, DQO y SST, segn sector generador de contaminacin. 2004
Sector Demanda bioqumica de oxgeno a/ (ton/ao) (%) Domstico Aguas domsticas del servicio de alcantarillado sanitario Lodos de tanques spticos Agroindustrial Industria Total Cargas contaminantes estimadas Demanda qumica de oxgeno b/ (ton/ao) (%)
a/ La prueba de la demanda bioqumica de oxgeno (DBO) es un procedimiento experimental, tipo bioensayo, que mide el oxgeno requerido por los organismos, en sus procesos metablicos, al consumir la materia orgnica presente en las aguas residuales o naturales. Es una prueba usada para determinar los requerimientos de oxgeno para la degradacin bioqumica de la materia orgnica en las aguas municipales, industriales y residuales en general; su aplicacin permite calcular los efectos de las descargas de los efluentes domsticos e industriales sobre la calidad de las aguas de los cuerpos receptores. b/ La demanda qumica de oxgeno (DQO) determina la cantidad de oxgeno requerido para oxidar la materia orgnica en una muestra de agua residual, bajo condiciones especficas de agente oxidante, temperatura y tiempo. c/ Los slidos suspendidos totales (SST) o residuos no filtrables de una muestra de agua natural o residual, industrial o domstica, se definen como la porcin de slidos retenidos por un filtro de fibra de vidrio que posteriormente se seca a 103-105C hasta peso constante. Fuente: MINAE-DIGECA, 2004 y Water Pollution Control Federation, 1995.
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En la industria, de acuerdo con las estimaciones realizadas en el registro de entes generadores de contaminacin de la DIGECA, las principales actividades contaminantes son la industria alimenticia, de bebidas y tabaco, seguida por la industria de qumica, plstico y caucho, en el caso de DBO y DQO, y por la industria de papel, cartn, imprentas y editoriales, en el caso de SST.
Puntarenas, cuya prodecencia se presume que es antropognica. Los principales hallazgos de este estudio se exponen a continuacin. La distribucin espacial de los metales en el bajo golfo, con excepcin del cadmio, es similar: bajas concentraciones en el rea opuesta a Puntarenas y en el estuario del Tempisque, y altas concentraciones en las inmediaciones de la isla de Chira. La distribucin espacial de cobre, zinc, plomo y carbono orgnico muestra altos valores frente al estuario del Trcoles y decrece hacia la costa oeste del golfo. El mercurio y el manganeso exhiben distribuciones altas frente al estuario del Trcoles y decrecen hacia la parte externa del golfo. Los enriquecimientos de cadmio fueron encontrados frente a los estuarios del Trcoles y del Tempisque y en un transepto de punta Morales a la costa oeste. Valores ligeramente altos de cobre, zinc y plomo fueron hallados frente al estuario del Trcoles y hacia el norte de este ro. Las concentraciones de hierro, cobre, nquel, zinc, manganeso y plomo corresponden a niveles que se consideran naturales a nivel mundial, con enriquecimientos de cobre, zinc y plomo en la parte opuesta a la desembocadura del Trcoles. El cadmio es muy bajo en todo el golfo, excepto en el estuario del Trcoles y la parte media alta del golfo, donde se encontraron valores superiores a los naturales. El mercurio est distribuido en todo el golfo. Las concentraciones ms altas se asocian a los sedimentos ms finos y a la materia orgnica, con excepcin del hierro de origen geolgico. Lo anterior puede indicar que la procedencia de algunos metales es antropognica. En la parte externa del golfo todos los metales introducidos se asocian al carbono orgnico y a la fraccin de limo-arcilla con los sedimentos. Cabe recordar que en la cuenca del Grande de Trcoles drena el rea industrial y urbana ms grande del pas, por lo que es de suponer que, en el estuario de este ro, los enriquecimientos de metales pesados como mercurio, cobre, zinc y plomo, tienen una procedencia antropognica; en cambio, en la zona
interna de la cuenca se estima que solamente el mercurio, el cobre y el plomo estaran asociados a la actividad humana (De la Cruz et al, 1999).
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RECUADRO 4.8
esfuerzo de varias instituciones del Estado que evala, entre otros, las calidades microbiolgicas del agua de mar y las condiciones sanitarias de las costas (desechos slidos, vertidos y tratamiento de aguas residuales). El PBAE se ha venido fortaleciendo como un indicador de gestin ambiental y de atractivo turstico. En 1996, al inicio del programa, fueron galardonadas 10 playas y para el 2003 ese nmero ascendi a 56. En el perodo 1998-2003 se analiz el agua de mar frente a 82 playas, que fueron clasificadas en cuatro categoras segn la presencia de coliformes fecales (mapa 4.2). Las playas de Guacalillo, en la desembocadura del Trcoles, Quepos, Golfito, as como Portete y el Balneario Municipal de Limn presentan altas concentraciones de coliformes, seguidas por Camaronal, Doa Ana, Dominical, Baha Ballena y Manzanillo (Mora y Portuguez, 2004).
MAPA 4.2
Costa Rica: clasificacin de las playas segn la presencia de coliformes fecales. 1998-2003
(por cada 100 mililitros de agua)
Contaminacin atmosfrica
La contaminacin del aire es un problema en la mayora de los pases
Fuente: Laboratorio Nacional de Aguas, ICAA.
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desarrollados y se asocia, entre otros factores, a las emisiones de la flota vehicular y de la actividad industrial. En el caso de Costa Rica, la GAM concentra gran parte de la flota vehicular y de la industria nacional, lo que la hace ms propensa a los problemas de contaminacin atmosfrica. La contaminacin del aire ocasiona daos en el ambiente y afecta la biodiversidad en general. Adems tiene un impacto sobre el espesor de la capa de ozono y contribuye al deterioro de edificios, monumentos y otras estructuras expuestas a los contaminantes. Igualmente causa daos a la salud del ser humano, provocndole afecciones del sistema respiratorio. De all se desprende el inters de organismos nacionales e internacionales por desarrollar estudios sobre la contaminacin del aire, especialmente en la GAM.
GRAFICO 4.18
Costa Rica: emisiones de dixido de carbono estimadas por sector en el rea Metropolitana de San Jos. 1990-2000a/
(miles de toneladas)
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
a/ Las cifras sobre emisiones del ao 2000 son preliminares. Fuente: Chacn, 2004.
hidrocarburos, cuya combustin genera CO2, CO, xidos de nitrgeno, CH4 y otros. Los subsectores sobresalientes en este mbito son los de generacin trmica y transporte; este ltimo es el emisor ms importante y present una tendencia creciente muy fuerte en la dcada de los noventa, al pasar de 1,5 millones de toneladas de CO2 emitidas en 1990, a un estimado de alrededor de 3,9 millones de toneladas en el ao 2000. El anlisis por tipo de vehculo indica que los automviles fueron los que generaron un crecimiento mayor de las emisiones en la dcada, hecho que se relaciona de manera directa con el comportamiento de la flota vehicular, que muestra un aumento lineal sostenido cercano al 8% anual. La cantidad de vehculos en circulacin prcticamente se duplic en el perodo 1992-2002, de 373.868 a 689.763 (Compendio Estadstico). Aunque en el pas la generacin elctrica se realiza en un alto porcentaje a travs de fuentes renovables, en perodos climticos adversos o por incremento de la demanda se utilizan las centrales trmicas, que consumen una gran cantidad de combustible. Por otra parte, y a pesar de esta tendencia al aumento de las emisiones, Costa Rica se compara favorablemente con otras naciones latinoamericanas. La emisin per cpita del pas, de
acuerdo con el inventario de 1996, es de 1,2 toneladas por habitante (grfico 4.19). Los altos niveles de emisin de Bolivia y Panam son generados fundamentalmente por el sector uso de la tierra, debido a la deforestacin por medio de quema (Chacn, 2004).
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GRAFICO 4.19
GRAFICO 4.20
Concentracin de PM-10
Lmite establecido a/
a/ Representa el valor promedio anual para partculas PM-10 establecido en el Decreto de Inmisiones de Costa Rica: 50 l ug/m3. Fuente: Alfaro, 1999 y Herrera y Rodrguez, 2002.
Fuente: Chacn, 2004 con base en las Comunicaciones Nacionales de los pases mencionados ante la Convencin Marco de Cambio Climtico.
emisiones vehiculares, y una reversin de la tendencia a partir del ao 2001, paralela a la suspensin de la revisin tcnica peridica que se mantuvo hasta mediados del 2002, cuando inici actividades la firma Riteve SyC (grfico 4.20) (Herrera y Rodrguez, 2004). Un estudio de los niveles de sulfatos y nitratos en el material particulado PM-10 colectado del aire de la ciudad de San Jos (Herrera, 2003) indica que algunos de los valores promedio mensuales obtenidos en las cercanas del Ministerio de Seguridad Pblica y del Museo Nacional, superan los parmetros de referencia establecidos por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos. La ocurrencia de estos niveles se relaciona con el alto flujo vehicular en estos puntos y con las caractersticas del combustible que se expende en el pas, el cual tiene un alto contenido de azufre. Otro de los contaminantes presentes en el aire es el dixido de nitrgeno11, que es generado principalmente por los procesos de combustin tanto de fuentes mviles como estacionarias. La tendencia observada en este caso es similar a la que se detect en el material particulado (grfico 4.21). Un estudio realizado en catorce puntos de los cuatro distritos de la ciudad de San Jos en el 2003 (Herrera y Rodrguez,
2004) seala que los valores obtenidos en los puntos de monitoreo localizados sobre la Avenida Segunda y la Avenida Diez excedieron en los cuatro muestreos mensuales (setiembre-diciembre 2003), el valor promedio recomendado por la OMS para este contaminante (40 3 lug/m ). Tres puntos adicionales excedieron estos niveles en dos de los cuatro muestreos efectuados Un caso exitoso en el control de contaminantes atmosfricos lo constituye la importante reduccin del plomo en la gasolina a principios de los aos noventa y su posterior eliminacin en 1996, que en el trmino de una dcada logr bajar el plomo presente en el material particulado a valores promedio anuales de 0,035 lug/m3 (Herrera y Rodrguez, 2002), muy por debajo de la norma nacional de 2 lug/m3. El Laboratorio de Qumica de la Atmsfera (LAQAT) de la UNA, en coordinacin con la Municipalidad de Beln, el MINAE y el Ministerio de Salud, cuenta con una estacin de monitoreo de la calidad del aire en el cantn de Beln. Durante el 2002 ninguno de los contaminantes medidos12 en esa estacin alcanz, por perodos del orden de una hora, concentraciones superiores a las normas de inmisin para veinticuatro horas y un ao (Valds et al, 2003). En el transcurso del
GRAFICO 4.21
Dixido de nitrgeno
Recomendado a/
a/ Representa el valor recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud como promedio anual. Fuente: Alfaro, 1999; Rodrguez et al, 2004.
ao, los valores se comportaron en funcin de la direccin e intensidad del viento predominante, que afecta el grado de dilucin de las emisiones. Los mximos se dieron en la poca lluviosa, cuando el viento por lo general es moderado, con un aumento en los niveles de contaminantes originados en el vecindario de Beln. Los valores mnimos se produjeron en la poca seca, en la cual la velocidad media del viento
300
ESTADO DE LA NACION
del este fue mayor a 10 m/s. Se registraron mayores niveles de xidos de nitrgeno y partculas en el aire provenientes de San Jos y la autopista General Caas, y estos coincidieron con las horas pico de transporte. Ello sugiere que una de las fuentes predominantes de la contaminacin del aire en Beln durante la poca seca es el trasporte automotor en San Jos y entre Alajuela y San Jos (Valds et al, 2003). No se cuenta con datos sobre la presencia de otros contaminantes del aire, como el benceno y algunos compuestos orgnicos voltiles importantes como el MTBE, sustituto del plomo. El control de emisiones vehiculares por parte de la empresa Riteve S y C inici en el segundo semestre del 2002. Durante los primeros dieciocho meses de operacin, la empresa realiz ms de dos millones de inspecciones, siguiendo un rgimen de asistencia de acuerdo con el ltimo dgito de la placa del vehculo. Sin embargo, la asistencia mensual ha oscilado entre 33% y 43%, lo que indica falta de control en las carreteras y poca conciencia de los propietarios sobre la importancia de la revisin tcnica. El principal defecto grave detectado en las estaciones ha sido el nivel de emisiones contaminantes: 4 de cada 10 vehculos inspeccionados no superan la prueba por este motivo (Riteve S y C, 2003). Un
anlisis de la reglamentacin vigente sobre emisin e inmisin de contaminantes atmosfricos se public en el Noveno Informe (Programa Estado de la Nacin, 2003).
Desechos slidos
Pese a que el manejo de los desechos slidos fue objeto de una declaratoria de emergencia nacional en 1991, el 59% de las municipalidades (IFAM, 2002) contina depositando su basura en botaderos a cielo abierto y la recoleccin de desechos slidos se da nicamente en el 69,5% del territorio nacional. La recoleccin se hace en forma indiscriminada para su posterior envo a los vertederos, sin aprovechar los beneficios econmicos, ambientales y energticos que poseen los desechos ordinarios. Lo que no se recolecta va a botaderos clandestinos, lotes baldos o directamente a los cauces de los ros. Para ilustrar el impacto de los desechos no recolectados puede observarse el historial de los materiales extrados por la Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) de algunas plantas hidroelctricas. En los ltimos seis aos, la CNFL ha removido de los cauces que alimentan las plantas de Ro Segundo, Beln, Brasil, Nuestro Amo y Electriona un total de 30.193 toneladas de desechos slidos (cuadro 4.23). El costo de esta extraccin
es alto: en el 2003 ascendi a 29,5 millones de colones, que fueron asumidos por la CNFL (Soto y Sasa, 2004). Los registros de la Municipalidad de San Jos, que datan de 1978 (Municipalidad de San Jos, 2004), indican que la produccin de desechos ha crecido continuamente desde ese ao, salvo en los perodos 1981-1985 y 1994-1998 (grfico 4.22). El promedio nacional es de 0,87 kg/habitante/da, para una generacin diaria proyectada de 3.507 toneladas de desechos slidos en todo el pas. En el 2003, quince municipios mantuvieron una produccin per cpita superior a 1 kg/habitante/da, cifra que es comparable con las de pases que poseen elevados niveles de consumo. Estos municipios se ubican tanto en la GAM como en zonas rurales; los valores ms altos corresponden a Prez Zeledn, Garabito y Caas, con una generacin per cpita mayor a los 2 kg/habitante/da. En el 2002, los desechos slidos domsticos del cantn central de San Jos ascendieron a 804.400 y a 368.900 toneladas en el caso del sector industrial (Municipalidad de San Jos, 2004). La composicin de los desechos slidos se muestra en la grfico 4.23. Tanto para el sector domstico como para el industrial se observa que un porcentaje alto corresponde a papel y cartn, es decir, desechos susceptibles de reciclado. En el sector domstico los desperdicios
CUADRO 4.23
Historial de los desechos extrados de las plantas hidroelctricas de la CNFL y los costos asociados. 2000-2003
(toneladas y colones corrientes)
Planta hidroelctrica
2000 Peso Costo total (toneladas) (colones) 12,2 205,6 5.881,7 155,0 147,2 6.401,7 281.746 1.597.535 52.756.237 1.359.389 852.879 56.847.786
2001 Peso Costo total (toneladas) (colones) 12,2 162,7 5.111,4 191,6 99,2 5.577,2 312.826 1.462.570 46.402.688 1.780.530 990.000 50.948.615
2002 Peso Costo total (toneladas) (colones) 12,2 206,3 6.247,6 236,3 91,8 6.794,3 331.214 1.476.960 57.476.863 2.623.740 855.000 63.033.778
2003 Peso Costo total (toneladas) (colones) 12,2 239,9 2075,9 234,2 118,5 2680,7 443.102 2.795.056 21.418.505 3.069.438 1.782.979 29.509.080
ESTADO DE LA NACION
301
GRAFICO 4.22
San Jos: cantidad de desechos per cpita para el cantn central. 1978-2003
(gramos/per cpita/da)
1.200 1.100 1000 900 800 700 600 500 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
algunos tipos de plstico, como el PVC, producen dioxinas, que estn prohibidas en la mayora de los pases debido a sus posibles efectos en mutaciones genticas en el ADN (Soto y Sasa, 2004).
Desechos slidos
Curva de ajuste
GRAFICO 4.23
San Jos: composicin de los desechos slidos municipales, industriales y domsticos. 2002
(por metro cbico)
450.000 400.000 350.000 300.000 Gramos 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Papel/cartn Plstico Madera Metales Agua Qumicos Piedra Putrecibles a/ Estereofn Lquidos Vidrio Telas b/ Tierra Hule
Domsticos
Industriales
a/Incluye la categora "orgnicos" en los desechos industriales. b/ Incluye la categora "telas" en los desechos industriales. Fuente: Municipalidad de San Jos, 2004.
orgnicos constituyen casi la mitad de los desechos. El plstico ocupa un lugar importante en ambos sectores, como resultado de la sustitucin que se ha hecho a nivel mundial de otros productos ms caros por artculos plsticos. Costa Rica importa anualmente 70.000 toneladas de
plstico como materia prima, y otras 3.000 toneladas que ingresan como producto terminado (Escorriola, 1998). Los desechos plsticos mal manejados generan contaminacin visual, saturan alcantarillas y embalses, y son dainos para la vida silvestre y acutica. Al ser incinerados,
302
ESTADO DE LA NACION
CUADRO 4.24
Categoras de los desechos, caractersticas de peligrosidad y exportaciones segn Convenio de Basilea y acuerdos bilaterales con Estados Unidos. 2003-2004
PCB: sustancias y artculos de desecho que contengan o estn contaminados con PCB Disolventes orgnicos, tintas, adhesivos y plastificantes: desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de disolventes orgnicos, tintas, plastificantes y adhesivos Desechos de medicamentos: desechos resultantes de la produccin y preparacin de productos farmacuticos. Desechos de medicamentos Plomo: plomo, compuestos con plomo
200.000 kg
500.000 kg
160.000 kg
Txico agudo f/
Txico agudo f/
a/ Ecotxicos: son sustancias o desechos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos inmediatos o retardados en el medio ambiente, debido a la bioacumulacin o los efectos txicos en los sistemas biticos. b/ Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos): son aquellas sustancias o desechos que, de ser aspirados o ingeridos, o de penetrar en la piel, pueden entraar efectos retardados o crnicos, incluso carcinognicos. c/ T1: Estos desechos se encuentran en trnsito en el pas. Provienen de Colombia y se enviarn a travs de puerto Mon a Europa, para su tratamiento o disposicin final. d/ I1: Solventes desechados por la empresa Intel. e/ I2: Desechos de epxidos y adhesivos generados por la empresa Intel. f/ Txicos agudos (venenos): son sustancias o desechos que pueden causar la muerte, lesiones graves o daos a la salud humana, si se ingieren, se inhalan o entran en contacto con la piel. g/ I3 Desechos con plomo, generados por la empresa Intel. h/ T2: Estos desechos de toxafeno se encuentran en trnsito en el pas. Provienen de Nicaragua y se enviarn a travs de puerto Mon a Europa, para su tratamiento o disposicin final. i/ T3: Estos desechos (varios tipos de plaguicidas) se encuentran en trnsito en el pas. Provienen de Venezuela y se enviarn a travs de puerto Mon a Europa, para su tratamiento o disposicin final. Fuente: Elaborado con datos del Ministerio de Salud y el Departamento Ambiental de INTEL.
ESTADO DE LA NACION
303
2002). Si se clasifican las mercancas qumicas definidas como prioritarias14, de acuerdo con las diferentes clases incluidas en el Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (IMDG)15, se tiene que un 32% se ubic en la clase 8 (sustancias corrosivas), 23% en la clase 3 (lquidos inflamables), 21% en la clase 6 (sustancias venenosas e infecciosas), 14% en la clase 4 (sustancias no clasificadas como explosivas que, en las condiciones de transporte, entran con facilidad en combustin o pueden provocar incendio) y 10% en la clase 5 (comburentes y perxidos orgnicos) (grfico 4.24).
GRAFICO 4.24
Costa Rica: porcentaje de mercancas qumicas importadas y exportadas a travs de Puerto Calderaa/. Enero 2001-mayo 2002
23% 32%
14%
21%
10%
Lquidos Inflamables Comburentes y perxidos orgnicos Sustancias corrosivas Sustancia no clasificada como explosiva Venenosas o infecciosas
a/ Segn clasificacin del Cdigo Internacional de Mercancas Peligrosas. Fuente: Mora, 2004.
GRAFICO 4.25
Cantn de Beln: porcentaje de industrias establecidas, segn clasificacin ambientala/ y su ubicacin segn zonificacinb/
40% 30% 20% 10% 0% ZI ZRBD y ZRMD Categora A ZRAD ZMCR
Categoras B1 y B2
ZI: Zona industrial. ZMCR: Zona mixta comercial residencial. ZRBD: Zona residencial de baja densidad. ZRMD: Zona residencial de mediana densidad. ZRAD: Zona residencial de alta densidad. a/ Clasificacin ambiental establecida por el Ministerio de Salud. b/ Zonificacin establecida en el plan regulador del cantn. Fuente: Alfaro, S., 2004.
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toneladas de productos qumicos peligrosos: un 6,2% de los establecimientos analizados. El estudio en mencin sugiere medidas y controles para prevenir riesgos que atenten contra la salud de los trabajadores y la poblacin de Beln y sus alrededores.
CUADRO 4.25
Descripcin de sustancias, peligrosidad e importacin de materias primas para la industria de pinturas, segn grupo. 2002-2003
Grupo Descripcin de sustancias Caracterstica de peligrosidad Importacin (kg) 2002 Solventes Tolueno Xileno y mezclas de sus ismeros Derivados halogenados de los hidrocarburos aromticos (excepto clorobenceno, diclorobenceno, hexaclorobenceno, DDT) Propanol Butanol Dioles (incluye etilenglicol y propilenglicol) Acetona Butanona 4 Metil 2 pentanona Otros solventes orgnicos no clasificados en las secciones anteriores Acetatos Insecticidas Fungicidas diferentes a los de base de arseniato de cobre cromado Herbicidas Txico e inflamable Inflamable Txico e inflamable 5.414.817 2.074.887 10.020 2003 3.786.748 2.374.079 8.852
Esteres Pesticidas
1.230.926 92.063
Toxicidad variable
2.318
46.952
Fuente: Soto y Sasa, 2004, con base en datos del Departamento de Control de Sustancias Qumicas, Ministerio de Salud, y del Departamento de Estadsticas de la Direccin General de Aduanas, Ministerio de Hacienda.
sustancias se emplean en actividades como limpieza de metales, formulacin de plaguicidas, industria farmacutica, lavanderas en seco, imprentas y como agentes refrigerantes. Se estima que en el ao 2001 la importacin de solventes ascendi a 15.627 toneladas, e incluy cerca de 50 compuestos distintos. De ellos, el 12% correspondi a solventes halogenados, que generan problemas como la degradacin de la capa de ozono, en
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En el perodo 1994-2000 el pas consumi anualmente entre un 17% y un 24% del total de importaciones de la regin (Arbelez y Henao, 2002; IRET-UNA, 2004). Entre 1997 y 2002, las importaciones de plaguicidas y el incremento en su uso por hectrea estuvieron estrechamente asociados, como era de esperar, dado que la extensin del rea agrcola del pas no ha sufrido grandes cambios (grfico 4.26). Los cultivos con mayor uso de ingrediente activo por hectrea son el meln, el banano, la pia, las plantas ornamentales y las hortalizas. Sin embargo, cuando se considera el rea de cultivo los principales consumidores de plaguicidas son el meln, el banano, el arroz, los pastos, el caf, la caa, la pia y las plantas ornamentales. El incremento ms fuerte se ha dado en la importacin de fungicidas y herbicidas (grficos 4.26 y 4.27). Muchos de los plaguicidas utilizados en Costa Rica son txicos a corto y a largo plazo e incluyen sustancias prohibidas y severamente restringidas en otros pases (Garca, J.,1997; Nieto y Henao, 2001; Wesseling et al, 2003). La importacin de productos clasificados como peligrosos para el ser humano por la OMS se ha incrementado, lo mismo que la importacin de plaguicidas carcinognicos (grfico 4.28). El nmero de intoxicaciones agudas y muertes reportadas por el sistema de vigilancia del Ministerio de Salud en 1992 y 2001 es de 6.959 y 237, respectivamente. Las principales sustancias causantes de esos incidentes son paraquat, carbofuran, diazinon, metomil y glifosato (OPS et al, 2003; OPS, 2004). La Medicatura Forense registr 78, 58 y 81 intoxicaciones mortales en los aos 2000, 2001 y 2002. La mayora de estas muertes tuvo como causa el suicidio, pero tambin hubo defunciones accidentales y posiblemente laborales (IRET-UNA, 2004). En el 2003 se reportaron 676 casos de intoxicacin aguda por plaguicidas; los hombres fueron afectados 3,3 veces ms que las mujeres y en las regiones Atlntica, Brunca y Chorotega se produjo la mayor cantidad de casos (Ministerio de Salud, 2004).
GRAFICO 4.26
GRAFICO 4.27
Fuente: Elaboracin propia con datos de IRETUNA, 2003; SEPSA, 1977, 1982, 1984, 1989 y 2003.
GRAFICO 4.28
4.000
3.000
2.000
1.000
0 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001
Carcinognicos
a/ Segn categoras A, B1, B2, de la clasificacion de la Agencia de Proteccin del Ambiente de Estados Unidos. b/ Alta y extremadamente txicos, segn clasificacin de la OMS. Fuente: Elaboracin propia con datos de IRET-UNA, 2003.
El subregistro de este tipo de intoxicaciones es un problema considerable. Estimaciones hechas por PLAGSALUD indican que entre el 82% y el 98% de las intoxicaciones no seran reportadas (Proyecto PLAGSALUD et
al, 2002b). Otras investigaciones han detectado efectos genotxicos, riesgos elevados de cncer y efectos neurotxicos en trabajadores expuestos a plaguicidas (Cuenca y Ramrez, 2002; Van Wendel de Joode et al, 1996; Wesseling
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et al, 2001b y 2003). Igualmente se ha documentado la presencia de residuos de mltiples plaguicidas en casas y escuelas contiguas a reas agrcolas (Smits et al, 1999; Zuurbier et al, 2002). En cuanto a presencia de plaguicidas en alimentos, en el perodo 1991-1998 el programa de monitoreo del Laboratorio de Anlisis de Residuos de Plaguicidas del MAG encontr residuos en los productos vegetales muestreados, de los cuales entre un 8% y un 19% presentaba violaciones a las normas vigentes (IRET-UNA, 2004). En relacin con el ambiente, ms del 80% de los plaguicidas importados entre 1991 y 2001 se clasifica como alta o extremadamente txico para peces y crustceos (grfico 4.29). Para algas el 29% es de alta o extrema toxicidad; sin embargo este valor podra ser mayor, puesto que para el 68% de los productos importados no se reportaron datos de toxicidad. El 39% de los plaguicidas que ingresaron al pas entre 1991 y 2001 era de mediana a extremadamente persistente en el suelo, el 26% de mediana a extremadamente mvil en suelo y el 36% tena una capacidad de bioacumulacin de mediana a alta. Esto indica que gran parte de los plaguicidas utilizados en Costa Rica tiene potencial para llegar a las aguas superficiales y subterrneas. Diversos estudios realizados en zonas agrcolas sealan la presencia generalizada de residuos de plaguicidas en aguas superficiales, especficamente en reas de cultivo de banano, pia y arroz (IRET-UNA, 2004; Rizo-Patrn, 2003a y 2003b; Castillo et al, 1997 y 2000; Castillo y Ruepert, 2001; Castillo, 2000). Los niveles encontrados pueden causar toxicidad aguda y crnica a la fauna acutica, y los estudios reportan cambios en la biodiversidad de la comunidad bentnica (indicadores de contaminacin y parte importante de la cadena alimentaria
GRAFICO 4.29
Costa Rica: niveles de toxicidada/ de los plaguicidas importados, segn grupo de organismo. 1991-2001
(millones de kilogramos de ingrediente activo)
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Peces Extrema Crustceos Alta Aves Moderada Abejas Ligera Algasb/ Sin informacin
a/ Niveles registrados en el 99% del volumen total de plaguicidas importados. b/ La categora ligera presenta cifras muy bajas en el perodo. Por esta razn no se aprecia en la barra. Fuente: Elaboracin propia con datos de IRET-UNA, 2003.
de ecosistemas acuticos) (Rizo-Patrn, 2003b; Castillo, 2000; Castillo et al, 2000). En el pas se han hecho denuncias frecuentes por mortandad de fauna acutica, cuya causa ms probable es la contaminacin por plaguicidas. En cuatro casos concretos se ha detectado este tipo de sustancias en el agua o en la fauna afectada (IRETUNA, 2004).
recientemente en la zona Atlntica clasific los ms de 400 pozos que all existen segn su vulnerabilidad a la contaminacin por plaguicidas. Para ello se consideraron las caractersticas de los pozos (construccin, proteccin y nivel fretico), las particularidades de la zona (uso de suelo, textura, riesgo a inundaciones) y los tipos de plaguicidas usados. El mapa 4.3 presenta un ejemplo de esta clasificacin. Un 10% de los 101 pozos o nacientes muestreados en el estudio (entre ellos dos acueductos rurales) contena residuos de plaguicidas; principalmente se detect el herbicida bromacil, que se utiliza en el cultivo de la pia. Adems, el 62% de los pozos tena niveles de nitratos mayores a 5 mg/l (Ruepert et al, 2004).
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MAPA 4.3
Zona Atlntica: pozos clasificados segn su vulnerabilidad a la contaminacin por plaguicidasa/. 2003
Pozo ms vulnerable
Pozo vulnerable
La coordinacin del aporte estuvo a cargo de Luisa Eugenia Castillo. Se prepararon para la confeccin del documento final los siguientes insumos: Desechos slidos y txicos, de Silvia Soto (CIPA-ITCR) y Jihad Sasa (LAGEDE-UNA); Metales pesados en sedimentos marinos y Contribucin a la construccin de indicadores sobre sustancias peligrosas, de Sandra Len (UNA); Situacin del tratamiento de las aguas residuales en el tramo alto-oriental de la cuenca del ro Grande de Trcoles, de Marco Vinicio Chinchilla (DIGECA-MINAE); Emisiones atmosfricas, de Ana Rita Chacn (IMN); Estado de la calidad del aire: el balance de una dcada (1993-2003), de Susana Rodrguez y Jorge
Herrera (PECAire-UNA) y Los plaguicidas de uso agropecuario y problemas asociados de Elba de la Cruz (IRET-UNA). Jos Mara Alpzar (ICAFE) elabor el recuadro sobre reduccin de la contaminacin en la actividad cafetalera. El mapa sobre presencia de coliformes en las playas de Costa Rica fue diseado por Arcelio Chvez, del Laboratorio Nacional de Aguas (ICAA). Colabor como asistente de investigacin Carolina Salas. Un agradecimiento especial por sus comentarios a Clemens Ruepert, Pascal Girot y Mara Guzmn y Elba de la Cruz.
El taller de consulta se efectu el 10 de junio de 2004 y cont con la asistencia de Walter Araya, Luis Roberto Chacn, Marco Vinicio Chinchilla, Elba de la Cruz, Sandra Len, Clemens Ruepert, Carolina Salas, Jihad Sasa y Silvia Soto. La edicin tcnica estuvo a cargo de Jorge Vargas Cullell, Isabel Romn y Leonardo Merino. La revisin y correccin de cifras la realiz Elisa Snchez.
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Notas
1 Existen otras unidades acadmicas en las universidades pblicas involucradas con el tema de la contaminacin y cuyos aportes se espera incorporar en el futuro. Algunas de estas son los laboratorios del CICA y del CIMAR, as como las escuelas de Qumica, Geologa y Biologa, todas estas en la UCR. domstico se realizaron a partir de las proyecciones poblacionales de la Direccin Actuarial de la CCSS elaboradas a su vez con datos del Censo 2000 (CCSS, 2003)-. Para los sectores agroindustrial e industrial el anlisis parti de la lista de entes generadores de contaminacin de la DIGECA. 13 PCB es la sigla en ingls para bifenilos policromados, uno de los doce compuestos incluidos en el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. 2 Esta seccin se basa en la ponencia elaborada por Marco Vinicio Chinchilla, de la Direccin de Gestin de Calidad del MINAE. 6 Esto indica algn grado de tratamiento, incluyendo aquellos casos en las que se mantiene nicamente el tratamiento primario. Este comentario aplica tambin a los resultados que se muestran ms adelante para los sectores agroindustrial e 3 El rea de estudio contempla el rea de influencia del ro Virilla y, ms especficamente, las microcuencas formadas por los ros Macho, Par, Tibs, Torres, Mara Aguilar, Tirib, Virilla, Uruca, Bermdez, Segundo y Ciruelas. Se incluyen adems las microcuencas de los ros Alajuela, Tizate y Pos, las cuales confluyen en el Grande de San Ramn, para un rea total de 109.142,5 hectreas. Esta rea se caracteriza por concentrar la mayor densidad de actividades industriales del pas (CEGESTI, 1999), aglomerar el 38,7% de la poblacin nacional y presentar la mayor problemtica en cuanto a contaminacin de cuerpos de agua superficiales. 9 Esta seccin se basa en la ponencia preparada por Ana Rita Chacn, del Instituto Meteorolgico Nacional (IMN) del MINAE. 4 De este sector se consideran las actividades que poseen una descarga especfica identificable. 10 Swisscontact: organismo suizo sin fines de lucro que coauspici el Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire en 5 El anlisis incluye las fuentes puntuales de contaminacin hdrica de los tres sectores mencionados; no considera fuentes difusas, entre ellas el drenaje pluvial urbano, ni el aporte de los desechos slidos. Adems, solo toma en cuenta la carga contaminante orgnica, sin contemplar los contaminantes qumicos agrcolas o industriales, tales como metales pesados, hidrocarburos, agroqumicos, solventes, etc., sobre los cuales no existe informacin publicada. Las estimaciones para el sector 11 Este elemento es considerado uno de los principales precursores de la precipitacin cida en las zonas urbanas e industrializadas. Las emisiones provenientes de vehculos y otras fuentes producen efectos adversos en la salud y el ambiente. La OMS recomienda 40 microgramos por metro cbico como media aritmtica anual. Centroamrica. 8 Esta seccin se basa en la ponencia elaborada por Mara Luisa Fournier, del Instituto Regional de Estudios en Sustancias Txicas de la Universidad Nacional. 15 El Cdigo IMDG es el instrumento adoptado por la Organizacin Martima Internacional (OMI) para la clasificacin de las mercancas peligrosas, con base en las Recomendaciones del Comit de Expertos de las Naciones Unidas para el Transporte de Mercancas Peligrosas. As, las mercancas peligrosas se dividen en las siguientes clases: Clase 1: Explosivos; Clase 2: Gases; Clase 3: Lquidos inflamables; Clase 4: Sustancias no clasificadas como explosivas que, en las condiciones de transporte, entran con facilidad en combustin o pueden provocar o activar incendios; Clase 5: Sustancias comburentes y perxidos orgnicos; Clase 6: Sustancias venenosas (txicas) y sustancias infecciosas; Clase 7: Materiales radiactivos; Clase 8: Sustancias corrosivas; Clase 9: Sustancias y artculos peligrosos. 7 Esta seccin se basa en la ponencia elaborada por Sandra Len, del Laboratorio de Qumica Marina, Escuela de Qumica de la Universidad Nacional. industrial. 14 El estudio seleccion las sustancias que se importaron en cantidades iguales o mayores a 500 toneladas y las que tenan valores superiores o iguales a 3 en la sumatoria de los riesgos definidos por la Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios de Estados Unidos (NFPA, por sus sigla en ingls). El Sistema de Normas para la Identificacin de Riesgo de Incendio de Materiales Peligrosos (NFPA 704) utiliza informacin sobre inflamabilidad, afectacin a la salud y reactividad. El valor mximo para cada categora es de 4 y el valor mximo integrado para la mercanca sera de 12 (OIT, 1998). 12 Oxidos reactivos de nitrgeno (NOx= NO+NO2), dixido de azufre (SO2), ozono (O3) y partculas suspendidas (SPM).