A Importncia das Rdios Comunitrias para as Comunidades em que Esto Inseridas

Rildo Albino da Costa1

Resumo
O presente trabalho busca abordar a importncia das rdios comunitrias para as regies em que elas esto inseridas. Alm disso, foi feito um levantamento generalizado sobre as rdios comunitrias, bem como de seus histricos e um diagnstico das dificuldades que enfrentam. Na preocupao de elaborar uma pesquisa de campo, tornou-se objeto de estudo a Rdio Comunitria Progresso FM, em Santa Luzia DOeste, interior do estado de Rondnia.

Palavras-chave:

Rdios

Comunitrias;

Democratizao

da

Comunicao;

Desenvolvimento Regional.

Introduo
Desde sua regulamentao em 1998, o Brasil conta com cerca de trs mil emissoras de rdios comunitrias2. A grande maioria delas est localizada em pequenos municpios ou nas periferias das grandes cidades. O presente estudo busca entender esse complicado processo de gesto de tais emissoras, o perfil dos comunicadores comunitrios e, acima de tudo, a relevncia (se h) de uma rdio comunitria para a comunidade local. Para ter maior particularizao dos dados do trabalho proposto, foi decidido estudar uma emissora comunitria especfica, a Rdio Comunitria Progresso FM, instalada no interior do estado de Rondnia.

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Graduando de Jornalismo da Universidade Federal de Rondnia. Ministrio das Comunicaes. www.mc.org.br/radios_comunitarias.

Revista Anagrama: Revista Cientfica Interdisciplinar da Graduao Ano 4 - Edio 3 Maro-Maio de 2011 Avenida Professor Lcio Martins Rodrigues, 443, Cidade Universitria, So Paulo, CEP: 05508-900 anagrama@usp.br

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A IMPORTNCIA DAS RDIOS COMUNITRIAS...

O surgimento das rdios comunitrias

Desde a reformulao da constituio de 1988, j se pensava em democratizar a comunicao no pas. Representantes de diversos segmentos sociais dentro do governo apresentaram suas preocupaes concernentes ao monoplio da comunicao nas mos de grandes mdias corporativas. Eles argumentavam que, assim como o livre acesso a sade, ao voto e educao deveria ser democratizado, o da informao tambm deveria ser de igual forma. Dados recentes demonstram que a preocupao em democratizar a

radiocomunicao genuna. Em 2002, cerca de 30% de todas as rdios comerciais no Brasil eram propriedades privadas de polticos partidrios (SILVA, 2010). O nmero real de rdios que so virtualmente controladas por indivduos envolvidos na poltica bem maior. Apesar de levantar a proposta das concesses radiodifuso comunitria, nenhum avano concreto foi conseguido nesse sentido at o incio da dcada de 90. Nesse nterim, comeam a se propagar no cenrio brasileiro as rdios livres, chamadas pejorativamente de piratas, uma herana da dcada de 70, quando as primeiras emissoras clandestinas comearam a ser instaladas. Dois motivos bsicos alimentaram a proliferao das rdios livres: o baixo custo do aparelho transmissor e o alto custo das concesses governamentais. O avano das rdios livres, bem como a constante presena da pauta da radiodifuso comunitria nas reunies dos conselhos e congressos de comunicao do Estado brasileiro, forou o governo a regulamentar o cenrio de radiocomunicao no Brasil. A alternativa encontrada acabou sendo a elaborao da lei 9.612, de 19 de fevereiro de 1998, votada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo ento presidente da repblica, Fernando Henrique Cardoso3. Ao que tudo indica, a regulamentao da radiodifuso no Brasil ocorreu mais por convenincia do que por uma genuna preocupao pela democratizao da comunicao social. Haja visto os limites impostos s rdios comunitrias, que ficaram proibidas de fazer anncios publicitrios, operar somente na frequncia 104,9 megahertz, no ter mais que 25 watts de potncia, antena no superior a trinta metros de altura e ter seu alcance de transmisso de, no mximo, um quilometro de extenso a partir do ponto de transmisso. A lei retirou muitas emissoras da irregularidade, mas limitou suas atividades.

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Independentemente das motivaes governamentais para regularizar as rdios comunitrias, as pequenas emissoras encontraram nesse aporte uma oportunidade de exercer seu trabalho regionalizado e democrtico. A partir da regulamentao, diversas emissoras comunitrias foram implantadas no pas. Estima-se que, hoje, sejam 40% de todas as emissoras brasileiras4.

O conceito de rdio comunitria

Segundo a ABRAO/RS (lembrando que a sigla da associao em questo com cedilha mesmo), Associao Brasileira de Radiodifuso Comunitria no Rio Grande do Sul, uma rdio comunitria pode ser definida nos seguintes termos:

Rdio comunitria um tipo especial de emissora de rdio FM (Frequncia Modulada), de alcance limitado a, no mximo, 1 km a partir de sua antena transmissora, criada para proporcionar informao, cultura, entretenimento e lazer a pequenas comunidades. Trata-se de uma pequena estao de rdio, que dar condies comunidade de ter um canal de comunicao inteiramente dedicado a ela, abrindo oportunidade para a divulgao de suas ideias, manifestaes culturais, tradies e hbitos sociais.

A definio da ABRAO/RS nos fornece dados suficientes para sabermos que uma emissora de rdio comunitria no tem fins lucrativos, requer que uma grande parcela de seus servios seja voluntariado e que o propsito primordial proporcionar algo que julgam no encontrar nas mdias corporativas tradicionais. O termo rdio comunitria no quer dizer somente que ela feita para a comunidade, mas, acima de tudo que um trabalhado feito pela comunidade. A diferena de uma rdio comunitria por uma comercial no somente que esta tem fins lucrativos e aquela no, mas que suas programaes tambm tm propsitos bem diferenciados, bem como a forma como seu contedo produzido, conforme ser abordado em seguida.

A programao de uma rdio comunitria

O contedo que levado ao ar por uma rdio comunitria bem diferente do que adotado por uma emissora comercial, e ainda mais do que a da mdia corporativa. Enquanto a programao das mdias tradicionais capitalistas tem o objetivo de massificar a sua programao, a fim de tentar atingir todos os pblicos para a maior obteno de dividendos financeiros, a de uma rdio comunitria particularizada, direcionada e
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O Desafio da Comunicao. Congresso Nacional de Comunicao Social.

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objetiva, buscando atingir um pblico especfico. Uma peculiaridade que podemos notar a aplicabilidade da informao. Enquanto nas mdias tradicionais as informaes so transmitidas de forma ampla e superficial, nas emissoras comunitrias elas so interpretadas para o ouvinte da comunidade local, de forma que ele (o ouvinte) no apenas entenda a informao que est sendo transmitida, mas tambm perceba a relevncia que o fato tem para o seu dia a dia. Outra peculiaridade que, segundo mostra essa pesquisa, podemos notar que numa estao de cunho comunitrio h ausncia de contedo opinativo. Poucos comunicadores opinam. A razo primordial para isso que eles no se sentem preparados para tal. Eles no se vem como especialistas para emitir opinies. Mas uma pauta est em exceo: quando o assunto defender a emissora. Nesse caso eles no se detm, vo ao microfone e defendem o papel da estao comunitria. O diagrama abaixo tenta sintetizar as diferenas entre a programao de uma mdia corporativa e das rdios comunitrias, embora no seja uma aferncia de princpios absolutos e universais:

CONTEDO DA PROGRAMAO Mdias Tradicionais Contedo massificado Predomina jornalismo informativo Rdios Comunitrias Contedo direcionado Predomina jornalismo interpretativo

Comunicadores com formao acadmica, Comunicadores sem formao acadmica, mas que se comunicam de forma pr- mas se comunicam de forma espontnea, programada, formal, mas sem afetao Informao em escala nacional e mundial Predomina a cultura de massa Transforma conhecimento em informao Notcias da macroeconomia coloquial, mas com afetao Informao em escala local Predomina a cultura local Transforma informao em conhecimento Notcias da microeconomia

A informao chega de cima para baixo A informao chega de baixo para cima e e vertical (das instituies ao povo) Propaganda e publicidade mercadolgicas Presena de jornalismo opinativo Notcias negativas dos horizontal (do povo s instituies) Propaganda e publicidade institucionais Ausncia de jornalismo opinativo

movimentos Notcias positivas dos movimentos sociais

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COSTA, R.A. sociais (como o MST)

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Ausncia de contedo religioso (exceto os Presena de contedo religioso horrios pagos)

Ainda em se tratando da programao das rdios comunitrias, um problema tem preocupado os estudiosos da comunicao social: o controle religioso das rdios comunitrias. Alguns dados mostram que grande parte dessas emissoras controlada por seguimentos religiosos, seja a igreja catlica, seja as protestantes. Quando isso ocorre, surge o inevitvel problema de conjugar o discurso religioso ao poltico. Como a histria tem demonstrado, o catolicismo tem adotado o iderio esquerdista em toda a sua trajetria; e o protestantismo, em contrapartida, a ideologia da direita. Quanto emissora especfica objeto do presente estudo, isto , a Rdio Comunitria Progresso FM, seus fundadores so, em sua grande maioria, da Igreja Catlica. Mas, de acordo com as apuraes dessa pesquisa, a programao que a estao adota diversificada. Praticamente todos os segmentos religiosos do municpio tm programas na emissora, proporcionando uma pluralidade de discursos religiosos.

Os comunicadores das rdios comunitrias

Seria tendencioso tratar da radiodifuso comunitria sem mencionar os comunicadores que proporcionam a programao que vai ao ar diariamente por essas emissoras. Por outro lado, falar dos radiocomunicadores comunitrios um campo melindroso, uma vez que estamos falando de pessoas reais, com todas as faculdades existenciais de um ser humano. Por isso, ouvir os comunicadores da Rdio Comunitria Progresso FM tornou uma opo indispensvel. Praticamente todos os profissionais ouvidos se dispuseram a falar, com uma condio que se cumpre agora a de no denomin-los jornalistas ou locutores. Cham-los de jornalistas quase um escrnio para eles, pois, segundo eles, o ttulo s pode ser aplicado a pessoas com formao acadmica. J o termo locutor pejorativo, segundo consideram, pois transmite a ideia de um profissional que apenas cumpre um protocolo proposto, sem o livre exerccio de pensamento, agindo como uma espcie de fantoche. O termo que exigem que sejam chamados de comunicadores. Em hiptese alguma abrem mo dessa definio.

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Tenta-se aqui, atravs de depoimentos colhidos, entender o que os comunicadores de rdios comunitrias pensam, como vivem e como exercem seu trabalho. A grande maioria deles so pessoas simples no sentido de ter pouca formao formal. A maioria passou pelo ensino mdio, e no raro encontrar alguns apenas com o ensino fundamental. Quase todos eles tm alguma atividade paralela e quase nunca nos setores da comunicao. Encontramos comunicadores que trabalham como professor, guarda-noturno, produtor de pequenas produes de udio e at mesmo um que dedica parte de seu tempo s atividades rurais. O que chama a ateno a unidade de pensamento desses comunicadores. O que eles pensam da grande mdia, das mdias estaduais, do governo federal, estadual e local. A conscincia de seu papel na comunidade quase unnime. Uma das constantes preocupaes que ronda a mente deles com a lei. Esto constantemente se adaptando para no infringir nas penalidades da legislao, sobretudo nas normas da ANATEL, a agncia reguladora dos meios de comunicao no pas. E, segundo o que podemos notar, o medo que eles cultivam no o de ser punido individualmente, mas o de prejudicar a emissora na qual dedica todo o seu trabalho. Sobre as mdias tradicionais, os comunicadores ouvidos tm um conceito bastante peculiar: eles as vem como grandes empresas capitalistas. No conceito dos comunicadores comunitrios, todas as grandes mdias, embora no tenham o mesmo dono, tm os mesmos ideais. Quanto misso que entendem ter, do muita nfase a interpretar as notcias veiculadas pelas mdias tradicionais em termos simples e acessveis. Nem sempre transmitem todas as informaes que ouvem, obviamente, mas predominam aquelas que eles julgam ter alguma implicao direta para o homem comum. Mas o que mais chama a ateno a conscincia de sociabilidade que eles possuem. Para os radiocomunicadores comunitrios, o cidado s livre de fato se exercer sua cidadania. E isso quer dizer votar conscientemente, conhecer seus direitos constitucionais, lutar pelos ideais da comunidade, cobrar dos polticos as promessas de campanha, participar da vida comunitria. No mais, os comunicadores se posicionam como algum que catalisa a mobilidade social em busca de melhorias prticas para a comunidade.

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As reunies de equipe das rdios comunitrias

Como qualquer organizao, a equipe das rdios comunitrias tambm se rene periodicamente para avaliar seu desempenho no que se propuseram a fazer. As reunies ocorrem, na maioria dos casos, de trs em trs meses quatro vezes ao ano. E, quase sempre, o grupo que se rene prepara uma confraternizao subsequente a reunio. Na inteno de entender mais como se d esse processo de integrao das equipes e voluntariado, resolvemos participar de uma dessas reunies. No dia 20 de maro de 2010, os profissionais e voluntrios da Rdio Comunitria Progresso FM se reuniram para avaliar a atuao da emissora no ano que se iniciara. A reunio ocorreu nos fundos de um centro comunitrio, fornecido pela Igreja Catlica de Santa Luzia D Oeste. Compareceram cerca de quinze pessoas, que se reuniram em crculo, debaixo de uma mangueira. A diretora da emissora abre a reunio com algumas sentenas que lembram a um mantra: A Rdio Comunitria uma rdio do povo para o povo, disse. A Rdio Comunitria nasceu com o povo e representa o povo. um sonho que se tornou realidade. A nossa misso democratizar a comunicao. Todos os participantes ouviam ativamente as afirmaes. Nenhum sinal de desacordo foi notado. Logo em seguida, as questes em pauta comearam a ser levantadas. Foram tratados problemas judiciais (que sempre os preocupam), avanos nas parcerias com o Ministrio Pblico, anncio de que novos parceiros (associados) estavam ingressando e, acima de tudo, melhorias na forma de se comunicar com o pblico. Pequenos erros e deslizes das tcnicas de comunicao em rdio foram corrigidos e compartilhados. Acima de tudo, eles se lembraram da necessidade de repetir o slogan uma rdio do povo para o povo no ar a cada programa. A diretora lembrou-se da necessidade de proferir o nome da prpria emissora no ar. A justificativa apresentada que essa atitude ajuda a retroalimentar a identidade de uma organizao comunitria e que, uma vez que o municpio uma rota de passagem para outras regies, os ouvintes que passam possam saber em que estao esto sintonizados. Toda a reunio (que durou das 9h da manh ao meio-dia) decorreu de forma tranquila e informal, de vez em quando interrompida pelo choro de dois bebs no colo de suas respectivas mes ou por uma anedota contada por algum dos comunicadores.

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Se no tivssemos conhecimento de quem era o responsvel pela direo, difcil seria descobrir, pois a ausncia de hierarquia era evidente. Quase todos expuseram suas preocupaes, seus ideais, seus medos, seus sonhos, sempre em referncia direta a emissora. Dois assuntos tratados chamam a ateno. O primeiro o lembrete que a diretora fez de que 2010 era um ano eleitoral. Todo o cuidado com a lei eleitoral fora recomendado aos comunicadores. O segundo problema apresentado era a respeito da dificuldade de os comunicadores recolherem as informaes necessrias para retransmitir a sociedade. O dilema proposto pela direo da emissora comunitria foi o seguinte: se todos os jornais e estaes de rdios da regio esto nas mos de empresrios com ntima relao com o poder pblico ou com segmentos partidrios, como, ento, buscar uma informao imparcial, verdadeira e relevante? Depois de um silncio reflexivo, a reunio terminou sem proporcionar uma resposta satisfatria a essa questo. No encerramento do encontro, mais um lema volta a ser colocado em pauta, para orientar o trabalho dos comunicadores da emissora. A diretora relembrou: Lembrem-se, no somos locutores, somos comunicadores. Eles ouviam atentamente. Locutores falam, comunicadores comunicam, concluiu.

A importncia das rdios comunitrias para a comunidade local

Nenhum dos voluntrios que trabalham em uma rdio comunitria tem dvida da importncia de uma emissora local, dirigida aos interesses da comunidade e sem finalidades mercantilistas. Segundo eles, a programao da rdio fornece informaes que no so transmitidas pelas grandes estaes de rdio e televiso no modelo empresarial. Ou, caso uma informao seja veiculada num desses meios de comunicao de massa, a quem realmente interessa saber (o homem comum), tal informao acaba no sendo compreendida. Os comunicadores das rdios comunitrias se sentem na obrigao de interpretar as notcias que a comunidade ouve ou l por outros canais de comunicao. Ademais, eles no se sentem representados nas mdias tradicionais. Essa uma das razes porque eles acreditam ser to importante a existncia de uma rdio comunitria na comunidade. Outra caracterstica que demonstra a importncia da radiodifuso comunitria o carter local e imediato da informao que veiculada por elas. Muito do contedo das rdios comunitrias so informaes de fatos corriqueiros que ocorrem na comunidade.
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Informaes essas que jamais ganhariam pauta na grande imprensa por falta de relevncia. Mas, para a comunidade local, informao desse tipo fundamental para se inteirar do que est ocorrendo na localidade em que vivem. Alm da importncia imaterial de uma rdio comunitria, tem tambm a importncia econmica. Para o comrcio local, quase sempre constitudo de micro pequenas empresas de, no mximo, cinco funcionrios, vantajoso anunciar suas atividades na emissora local. Vale lembrar que a legislao que regulamenta as rdios comunitrias probe a insero de publicidade paga, mas permite o anncio por meio de apoio cultural. Esse anncio cultural seria semelhante ao comercial, mas sem mencionar promoes, preos e coisas do gnero. Mas essa delimitao no impede que muitos comerciantes locais anunciem nessas emissoras, ajudando a levantar os recursos necessrios para a subsistncia da emissora. Com a participao da iniciativa privada (mesmo que microempresrios) que as emissoras comunitrias tm, fomenta-se um crculo virtuoso: o comrcio ajuda na subsistncia financeira da rdio e a rdio favorece as condies informativo-publicitrias para estimular a economia local. Mas a grande influncia das emissoras comunitrias no se limita ao campo econmico. A rdio comunitria ajuda a conservar a tradio, os valores, os costumes locais, incluindo a tradio oral. A oralidade do rdio proporciona que os costumes, valores, ideias e at folclores locais continuem sendo um contedo de divulgao por meio da oralidade tradicional em plena era da escrita e da imagem em que se vive hoje. Dentre todos os benefcios das rdios comunitrias, segundo os voluntrios que as mantm, nenhum to importante quanto ao que eles chamam de democratizao da informao. Diversos comunicadores integrados radiodifuso comunitria foram ouvidos e eles enumeraram como razo primordial para a existncia de tais emissoras o ato de democratizar a informao. Eles acreditam que a informao est privatizada, que s a possui quem pode pagar por ela, transformando o pblico em consumidor de contedo informativo. E, uma vez que podem pagar por ela, s tero as informaes que os beneficiaro direta ou indiretamente. Em contrapartida, uma vez que a informao se transformou em mercadoria numa sociedade capitalista, eles acreditam que o contedo informativo que realmente interessa ao cidado comum no pode vir e nem vir pelas artrias das mdias corporativas, cujo objetivo final o lucro. Por essas e outras, o homem comum no se sente representado na mdia convencional. Para tais cidados, a mdia tradicional capitalista tem status (elite), cor (branca) e partido poltico (direita).
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O cidado comum, que se encontra na base da pirmide (e que maioria), v na radiodifuso comunitria sua nica oportunidade de comunicar seus valores e ideais.

Concluso
Segundo o que podemos averiguar, as rdios comunitrias podem ser enquadradas dentro do conceito de mdias alternativas que uma iniciativa da sociedade civil. O propsito primordial dessas emissoras proporcionar a democratizao dos meios de comunicao e informao num pas capitalista, democrtico e de extenses continentais. Tambm pudemos notar que a criao desses veculos no exclui o risco de que eles sejam usados por partidos polticos (mesmo que virtualmente) ou por corporaes religiosas e que, a nosso entender, trocaria um problema de privatizao da informao pelo de panfletagem partidria, religiosa ou ideolgica. Mas, descontando as genunas preocupaes, as rdios comunitrias tm realmente democratizado a comunicao no pas. Grupos que nunca se viram sendo representados nas grandes mdias agora podem expressar seus ideais e valores na comunidade em que vivem. Com isso, contribui-se para a autonomia do cidado comum; possibilita o livre fluxo de pensamentos e ideias; proporciona a liberdade de expresso; contribui para o processo da consolidao da democracia brasileira.

Referncias Bibliogrficas
ABRAO RS. Associao Brasileira de Radiodifuso Comunitria no Rio Grande do Sul. Disponvel em www.abraors.org.br/quem_somos. Acesso em 10 de Novembro de 2010.

Ministrio das Comunicaes. Disponvel em www.mc.org.br/radios_comunitarias. Acesso em 10 de Novembro de 2010.

SILVA, Maria da Graa Bernardes e. Introduo ao Jornalismo. Rondnia: Universidade Federal de Rondnia, UNIR, 2010.

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