UTOPA PARA LOS EXCLUIDOS

EL MULTICULTURALISMO EN FRICA Y AMRICA LATINA

JAIME AROCHA (COMPILADOR)

Facultad de Ciencias Humanas UN

Coleccin CES

UTOPIA PARA LOS EXCLUIDOS,

Agradecimientos: El seminario Internacional La Nacin Multicultural, el Primer Decenio de la Constitucin Incluyente, as como este libro que hace pblicas las memorias de ese evento fueron posibles gracias al apoyo de ias siguientes instituciones:

El multiculturalismo en frica y Amrica

Latina

Universidad Nacional de Colombia Centro de Estudios Sociales, CES Facultad de Ciencias Humanas Autores; Alie Helg, Jos Jorge de Carvalho, Olabiyi Yai, Thomas Gmez, Jean Stubbs, Olinda Celestino, Jaime Arocha, Carlos E. Agudelo, Christian Gros, Carlos Vladimir Zambrano, Joanne Rappaport, Yusmidia Solano, Ricardo Arias, Rudesindo Castro, Jos Domingo Galdn, Martha Nubla Bello, Nayibe Pea, Mara Mercedes Maldonado, Mauricio Vasco, Francisco Gonzlez, Darlo Fajardo, Bernardo Parra, Eduardo Senz. JAIME AROCHA, Compilador Profesor asociado del Departamento de Antropologa, Facultad de Ciencias Humanas Universidad Nacional de Colombia. Coleccin CES Primera edicin: marzo de 2004

Ministerio del Interior Ministerio de Cultura Fonade Embajada de Francia Consejo Britnico Gimnasio Moderno Vicerrectora de Sede y Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, D.C Observatorio Poltico y Cultural y Programa Internacional Interdisciplinario de Estudios Culturales en Amrica Latina del Centro de Estudios Sociales, CES.

Catalogacin en la publicacin Universidad Nacional de Colombia

ISBN: 958-17-0186-9

Diseo, preparacin y produccin editorial

RICARDO ALONSO

Utopa para los excluidos: el multiculturalismo en frica y Amrica Latina / Comp. Jaime Arocha -- Bogot: Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias Humanas, 2004 480 p . - (Coleccin CES) ISBN: 958-17-0186-9

Impresin: Universidad Nacional de Colombia. Unibiblos dlrunibiblo_bog@unal.edu.co

Bogot, D.C, Colombia 1. Multiculturalismo Amrica - Latina 2. Mulriojlmralismo - frica 3. Utopas 4. Identidad cultural I. Arocha Rodrguez, Jaime, 1945i CDD-21 321.07 / U91u/2004

CONTENIDO

Los autores Presentacin LA NACIN MULTICULTURAL ALIE HELC Constituciones y prcticas sociopolticas de las minoras de origen africano: una comparacin entre Colombia y Cuba
JOS JORGE DE C A R V A L H O

8 15

23

Las tradiciones musicales afroamericanas: de bienes comunitarios a fetiches transnacionales

O L A B I Y I BABALOLA Y A I

47

Religin y nacin multicultural, un paradigma del frica precolonial

79

LA NACIN INCLUYENTE THOMAS GMEZ Lugares de la memoria e identidad nacional en Colombia JEAN STUBBS

93

Refelexiones acerca del gran Caribe: identidades

mltiples en el mundo del Atlntico
O L I N D A CELESTINO

111

Encuentro de los afrodescendient.es e indgenas en las alturas andinas

JAIME A R O C H A
L e y / \J u c i y y j . U L O p i d y/c\.\ a a i i U U C S L C I I U I C I I L C C A L I U I U U J

131

I DV

CARLOS EFRN A G U D E L O

La Constitucin Poltica de 1991 y la inclusin ambigua de las poblaciones negras

CHRISTIAN GROS

179

Cul autonoma para los pueblos indgenas de Amrica Latina?

CARLOS V L A D I M I R Z A M B R A N O

205

La nacin en transicin. Dinmicas sociopolticas del reconocimiento de la diversidad

231

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JOANNE RAPPAPORT Investigacin y pluralismo tnico: el encuentro acadmico-indgena

YUSMIDIA SOLANO

261

Procesos de la regin caribe y el movimiento de mujeres en torno a la Constitucin Poltica de 1991. Paralelo de avances y retrocesos
R I C A R D O ARIAS

287

El difcil camino hacia la laicidad. La reforma religiosa de 1991 y el episcopado colombiano

319

TERRITORIO Y CONFLICTO MARA MERCEDES MALDONADO Propiedad y territorio en la Constitucin de 1991 MAURICIO VASCO Acerca de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial RUDESINDO CASTRO HlNESTROZA Etnia, cultura, territorio y conflicto armado en el Pacfico colombiano
JOS D O M I N G O G A L D N

347

365

373

La guerra y su impacto sobre las comunidades indgenas en el Cauca MARTHA NUBIA BELLO y NAYIBE PEA FRADE Migracin y desplazamiento forzado. De la exclusin a la desintegracin de las comunidades indgenas, afrocolombianas y campesinas

385

395

MEDIO AMBIENTE y ECONOMA FRANCISCO GONZLEZ L. DE G. Ecosistema, cultura y desarrollo

D A R O FAJARDO M,

411

Organizacin espacial y reforma agraria en una propuesta para el campo BERNARDO PARRA R. La apertura y la globalizacin, su influencia en los grupos econmicos de Colombia. El caso del Grupo Santodomingo EDUARDO SENZ ROVNER El Banco Mundial en Colombia: Comparacin de sus polticas en la dcada de los aos 50 y en las ltimas dos dcadas del siglo XX

423

449

467

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CONSTITUCIONES Y PRACTICAS SOCIOPOLTICAS DE LAS MINORAS DE ORIGEN AFRICANO. Una c o m p a r a c i n e n t r e C o l o m b i a y Cuba *

A L I E HELC UNIVERSIDAD DE TEKAS

PRACTICAS Y CONSTITUCIONES S o n las Constituciones las que rigen las prcticas sociales y polticas de las minoras raciales? O, por el contrario son las prcticas de estas minoras las que moldean las Constituciones? En este estudio propongo contestar a estas preguntas a partir de una comparacin entre las Constituciones y las prcticas de las poblaciones de origen africano en Colombia y Cuba, dos pases ejemplares para un acercamiento a esta problemtica. En efecto, an cuando la mayora de la poblacin colombiana se define como mestiza, Colombia es el tercer pas de las Amricas con el mayor nmero de descendientes de africanos. En cuanto a Cuba, aunque se califica a su poblacin afrodescendiente como minora, en realidad son hoy la mayora de la poblacin cubana. Despus de analizar los sistemas raciales de Colombia y Cuba, comparo los procesos de independencia en ambas naciones y las Constituciones posteriores a las independencias en lo que respecta a las minoras raciales. Examino los espacios de identidad y accin que dichas Constituciones ofrecieron y rehusaron a las poblaciones de ascendencia africana. En seguida, esbozo las estrategias de movilizacin desarrolladas por estas poblaciones en Colombia y Cuba, y para
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ello evalo brevemente sus logros y lmites. Finalmente comparo la situacin y las estrategias de los afrocubanos y los afrocolombianos en los ltimos diez aos en el contexto de la mundializacin y de dos Constituciones diametralmente opuestas: la Constitucin socialista de Cuba que afirma la unidad nacional y niega la diferencia, y la Constitucin colombiana de 1991 que proclama la existencia de una Nacin multitnica y multicultural.

LOS SISTEMAS RACIALES DE COLOMBIA Y CUBA Colombia, como gran parte de Amrica Latina, tiene un sistema multiracial que se puede representar por una pirmide en la cual el blanco est en la punta, el negro y el indio en la base. Desde principios de la Colonia, el blanco ha sido igualado a la cultura occidental, el catolicismo, el matrimonio legal y las profesiones no manuales. Al indio se le ha igualado a lo salvaje, la supersticin, la propiedad comunal y la tierra. Por su parte, el negro ha sido el brbaro, la brujera, lo sensual y sexual, el concubinato, y el trabajo manual. Entre las tres puntas de la pirmide, se encuentra una multitud de mezclas raciales consideradas siempre inferiores al blanco pero superiores al negro y al indio "puros". Estas mezclas -las castas y los mestizos- se

COLOMBIA
Blanco Cultura intelectual/mercantil

CUBA
Blanco cultura intelectual/mercantil

mulato

mestizo mulato

negro brbaro
esclavitud del trabajo

zambo

indio salvaje
esclavitud de la tierra

negro brbaro

Origen de la representacin triangular: Norman W h i r

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CONSTITUCIONES Y PRACTICAS SOCIOPOLTICAS DE LAS MINORAS DE ORIGEN AFRICANO

multiplicaron rpidamente a partir del siglo XVIII, debido a que disminuy la importacin de esclavos y tuvo lugar una nueva ola de conquista de tierras indgenas. Por contraste, en Cuba nos encontramos con un sistema racial dual, de dos estratos, con los blancos arriba y los negros y mulatos abajo. All los indgenas resultaron exterminados al cabo de los dos primeros siglos de colonizacin. Este sistema dual se form en las primeras dcadas del siglo XIX, cuando Cuba se transform rpidamente en una sociedad de plantacin esclavista, una sociedad que importaba miles de esclavos africanos cada ao hasta 1860. Se cre entonces el concepto social de "raza de color" o "clase de color", sin diferenciar los mulatos de los negros ni los libres de los esclavos. Tambin se utilizaba el trmino colectivo de "los negros" para referirse al conjunto de mulatos y negros. Este sistema dual no fue del todo eliminado por la Revolucin cubana encabezada por Fidel Castro, la cual sigui publicando libros que empleaban la palabra "negro" para hablar de libres y esclavos y de negros y mulatos y que eran titulados, por ejemplo, Elproblema negro en Cubay su solucin definitiva (la solucin siendo, por supuesto, la revolucin socialista). Sin embargo, la clasificacin cubana difiere del sistema racial de Estados Unidos basado en la "regla de una gota de sangre negra". En Cuba, la lnea que separa los negros y los mulatos de los blancos est basada en un ancestro africano "visible" (color de la piel, textura del pelo, rasgos de la cara). Adems, como en el resto de Amrica Latina y del Caribe, existe entre la poblacin de color una jerarqua ascendiente que va del ms africano al ms europeo. De aqu el ideal de adelantar la raza casndose con alguien ms claro (lo cual es problemtico porque un miembro de la pareja se une con alguien ms claro pero el otro miembro con alguien ms oscuro).

P R O C E S O S DE I N D E P E N D E N C I A EN C O L O M B I A Y CUBA El sistema racial tuvo un fuerte impacto en el proceso de independencia de cada uno de los paises. En Colombia, donde la poblacin esclava era inferior al 10 por ciento de la poblacin (localizada sobre todo en la costa pacfica} v eme contaba
J. \
JL

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con una inmensa mayora de mestizos en la zona central y de libres de ascendencia africana mixta en la costa atlntica y parte del Cauca y de Antioquia, la lucha anticolonial no coincidi con la lucha por la abolicin de la esclavitud. Tanto los realistas como los patriotas atrajeron los esclavos de sus enemigos a sus tropas
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A L I E HELG

con la promesa de libertad, particularmente en el Cauca donde los esclavos varones supieron aprovechar de esta oportunidad. Esto debilit la esclavitud, pero no hizo de la abolicin una meta clara de la independencia. Por su parte, los libres descendientes de esclavos no se unieron a la lucha de los esclavos por su emancipacin. Los libres lucharon por la igualdad racial, pero sin mencionar la raza. Pidieron igualdad en nombre de su participacin individual en la lucha contra Espaa, no en nombre de su color. Sin duda, en Colombia influy mucho en esta negacin de la raza el espectro de la revolucin haitiana que las lites agitaban cada vez que un grupo de pardos y negros formulaba demandas especficas. Como resultado, los afrocolombianos enfatizaron su participacin en la guerra y su ciudadana sin hablar de su raza. En Cuba el hecho de que la esclavitud creci dramticamente al mismo tiempo que desapareca en las islas vecinas de Hait y Jamaica, y el hecho de que la igualdad racial no fue otorgada a los cubanos libres de color cuando se extenda a todo el Caribe, facilitaron la unin de esclavos y libres de color. En 1812 y en 1844 el gobierno descubri "conspiraciones de la raza de color" en las cuales varios libres y esclavos preparaban rebeliones cuya meta era la igualdad racial, la independencia nacional y el fin de la esclavitud. Al mismo tiempo, los cubanos blancos no iniciaron una lucha independentista por miedo a una posible revolucin del tipo haitiano en Cuba. Poco a poco, sin embargo, la esclavitud fue abolida en casi todo el Caribe, en las antiguas colonias espaolas, y finalmente en los Estados Unidos en 1865. Permaneca vigente slo en Cuba, Puerto Rico y Brasil. Cuando finalmente en 1868 los cubanos empezaron su primera guerra de independencia, la Guerra de los Diez Aos, esta bandera tuvo ms xito en Oriente, la provincia con el ms alto porcentaje de afrocubanos libres y con pocas plantaciones esclavistas. Por presin de los libres de color, particularmente de Antonio Maceo, los jefes blancos tuvieron que abolir la esclavitud en el territorio de la Cuba Libre. Sin embargo, la posibilidad de una verdadera revolucin social era tal que en 1878 depusieron las armas y firmaron con Espaa un tratado de paz. Espaa tuvo que hacer concesiones y acord ms autonoma a Cuba y la abolicin progresiva de la esclavitud (sobre el modelo de la ley de manumisin colombiana de 1821). Maceo y otros orientales de color rehusaron el tratado y volvieron a alzarse en nombre de la independencia absoluta, la igualdad y la abolicin inmediata de la esclavitud. Pero fracasaron. Finalmente, en 1886 Espaa decret la emancipacin de todos los esclavos. Slo en 1895 los cubanos independentistas lanzaron una nueva guerra anticolonial. Otra vez, la guerra
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CONSTITUCIONES Y PRCTICAS SOCIOPOLTICAS DE LAS MINORAS DE ORIGEN AFRICANO

empez en Oriente, con una participacin mayoritaria de negros y mulatos. Otra vez el movimiento fue debilitado entre las lites blancas por el miedo de una toma de poder de "los negros." Y como bien se sabe, en 1898 la intervencin militar de los Estados Unidos frustr la independencia absoluta de Cuba.

PRIMERAS CONSTITUCIONES DE COLOMBIA Y CUBA DESPUS DE LA INDEPENDENCIA El sistema racial y el proceso de independencia, as como la participacin de los afrodescendientes en dicho proceso, marcaron fuertemente la primera Constitucin de cada pas: la de Colombia de 1821 y la de Cuba de 1901. Separadas por ochenta aos, estas Constituciones correspondieron a distintos contextos mundiales. Sin embargo, ambas fueron redactadas casi exclusivamente por lites blancas: la asamblea constituyente de Ccuta no cont con un solo representante que no fuera blanco; la de Cuba tuvo no ms que dos mulatos entre sus treinta y un delegados. Tambin, ambas Constituciones garantizaron la igualdad de sus ciudadanos pero silenciaron la cuestin racial. En 1821 la primera Constitucin de la repblica de Colombia, que inclua a la Nueva Granada, Venezuela y Ecuador, garantizaba la "libertad, seguridad, propiedad e igualdad" de los colombianos. Pero no mencionaba la raza y el gnero ni trataba de manera explcita a los indgenas y a los esclavos , cuya condicin fue el objeto de una legislacin separada [Uribe 1977,2:707-718]. Su prembulo haca del catolicismo la "religin del Estado". Reconoca el derecho de los colombianos a pensar e imprimir libremente pero no inclua la asociacin, la religin y el culto entre sus libertades individuales. Limitaba el sufragio indirecto a los hombres que tenan propiedad o medios de vivir independientes y que, a partir de 1840, supieran leer y escribir. En la prctica, sin embargo, todos los soldados y oficiales del ejrcito libertador pudieron votar en la eleccin de los electores de la Asamblea constituyente de Ccuta y hasta 1827, cuando se eliminaron los privilegios militares. La ley del 11 de octubre de 1821 dio nuevos derechos a los indgenas pero al mismo tiempo prepar la liquidacin de sus resguardos. Estableci que las comu1. Sobre los indgenas, vase Sala de negocios generales del Consejo de Estado (1924, 1:116-118). Sobre los esclavos, ibid. [1:14-17].

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nidades indgenas ya no seran llamadas peyorativamente pueblos de indios sino parroquias de indgenas. Como los otros ciudadanos, los indios dejaran de ser sometidos al tributo y al servicio personal, pero se esperaba que en cinco aos superaran su "estado de miseria" para ser sometidos a las mismas contribuciones que el resto de la poblacin. Sus resguardos seran entonces divididos entre familias indgenas como propiedad privada. La ley autorizaba a los no-indios a residir en parroquias de indgenas. An cuando especificaba que los indgenas podan tener cualquier empleo de acuerdo con su calificacin, la Constitucin los consideraba colectivamente como "ciudadanos . . . en la clase de miserables", lo cual les exclua implcitamente del voto [Ibid., 1:116]. La ley del 21 de julio de 1821 trat de los esclavos. Abola progresivamente la esclavitud procurando al mismo tiempo reconciliar derechos constitucionales contradictorios: libertad, igualdad y propiedad. Declaraba la libertad en el momento del parto pero obligaba a los recin nacidos a trabajar para los amos de sus madres hasta la edad de 18 aos en compensacin por su educacin, ropa y alimentacin. La ley prohiba la importacin de esclavos pero autorizaba el trfico en el interior del pas. Estableca un fondo de manumisin cuya misin era comprar la libertad dlos esclavos ms meritorios [Ibid., 1:14] . Pero los delegados rehusaron la propuesta de dotar de tierras baldas a los libertos [Congreso de Ccuta de 1821 1971:195 y 184-186,190, 210, 227]. A partir de 1825, los censos nacionales oficializaron el silencio sobre la raza al no mencionarla entre los datos registrados (sino de manera parcial y tcita a travs del registro de los esclavos hasta la abolicin en 1851) . La primera Constitucin de Cuba independiente, en 1901, estipulaba que "todos los cubanos, son iguales ante la ley" sin mencionar la raza o el gnero y conceda la ciudadana cubana a los espaoles no registrados como tales y a los africanos que hayan sido esclavos. Invocaba "el favor de Dios" en su prembulo pero acordaba la libertad religiosa "sin otra limitacin que el respeto a la moral cristiana y al orden pblico". Garantizaba la libertad de pensamiento, palabra e imprenta que no atente contra la paz social y "el derecho de reunirse pacficamente y sin armas, y el de asociarse para todos los fines lcitos de la vida". Acordaba el sufragio universal masculino directo, algo excepcional en el contexto de principios

2. Esta prctica de no mencionar la raza en los censos servira para "evitar las tensiones raciales". Vase Lannoy y Prez [1961:53].

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CONSTITUCIONES Y PRACTICAS SOCIOPOLTICAS DE LAS MINORAS DE ORIGEN AFRICANO

del siglo XX, cuando muchas naciones latinoamericanas estaban gobernadas por semi-dictaduras y el sur de los Estados Unidos se caracterizaba por la segregacin y el linchamiento [Barreras 1940:139-169]. Sin embargo, la Constitucin cubana no propona ninguna poltica social en favor de los que haban sido esclavos hasta 1886 o los que haban luchado en el ejrcito libertador. Adems, hay que recordar aqu que la Constitucin de Cuba de 1901 estaba lejos de ser la primera Constitucin democrtica de Amrica Latina. Ya en 1853, en particular, Colombia aprob una nueva Constitucin liberal que otorgaba el sufragio a todos los hombres mayores de edad y que reconoca las libertades de religin, pensamiento, expresin y asociacin pacfica.

PRACTICAS DE LAS MINORAS A F R O D E S C E N D I E N T E S DESPUS DE LA I N D E P E N D E N C I A Y CAMBIOS CONSTITUCIONALES Que hicieron las minoras raciales con los espacios de libertad creados por las nuevas Constituciones? En Colombia, no se organizaron de manera autnoma, lo que no sorprende si se tiene en cuenta el sistema racial del pas y las separaciones geogrficas. La primera dcada postcolonial fue bastante pacfica y slo hubo unas rebeliones regionales contra el poder central en las cuales los negros, pardos y zambos libres casi nunca agitaron la cuestin racial, an cuando fueron muchas veces acusados de querer imponen la pardocracia. En varias regiones, los indgenas protestaron la disolucin de sus resguardos, pero slo en el Cauca y Pasto lograron impedir que los terratenientes controlaran significativamente sus tierras y mano de obra. En cuanto a los esclavos, muchos aprovecharon para huir hacia la libertad, sacando ventaja de la debilidad de las haciendas y la fragilidad del Estado. Pero su desafio colectivo se limit principalmente al Cauca durante la Guerra de los Supremos, cuando en 1842 el general Jos Mara Obando ofreci la libertad a los esclavos que se enlistaran en su ejrcito. Centenares de esclavos acudieron, lo cual aceler dramticamente la destruccin de la esclavitud en la regin. El movimiento que ms se acerc a una lucha comn entre libres de color y esclavos fue el liberalismo de fines de la dcada de 1840 que moviliz a las clases populares de la Costa del Caribe y del Cauca contra los conservadores en el poder detrs de los lemas de libertad, igualdad y fraternidad, y en favor de la emancipacin inmediata de todos

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los esclavos y del sufragio universal masculino. Este movimiento dej una marca durable en el mapa poltico del pas, pues hasta hoy en da el Partido Liberal predomina en las regiones con una alta presencia de afrodescendientes. En Colombia, la segunda mitad del siglo XIX fue dominada por el federalismo liberal, pero tambin por una serie de guerras civiles. Al mismo tiempo, subi al poder una clase de terratenientes, comerciantes y polticos con un nuevo proyecto de Estado central, fuerte e intervencionista. Este proyecto se concret en la Constitucin de 1886 y el Concordato de 1887 que rigieron a Colombia ms de cien aos, en los cuales nuestra representacin piramidal del sistema racial colombiano volvi a ganar toda su vigencia. Establecida "en nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad", la Constitucin de 1886 represent un enorme paso atrs en trminos de derechos populares y de las minoras. Concebida como una panacea contra las guerras civiles, declaraba que su fin era "afianzar la unidad nacional y asegurar los bienes de la justicia, la libertad y la paz". En ninguna parte hablaba de igualdad. Limitaba la ciudadana a los hombres adultos ejerciendo una profesin, arte u oficio y teniendo un medio conocido de subsistencia. Estos podran elegir directamente a nivel municipal y departamental, pero slo los que saban leer y escribir o que tenan rentas o propiedad podan votar a nivel nacional. La Constitucin de 1886 restringa la libertad de religin, asociacin e imprenta. No haca referencia a los indgenas y a los negros, pero una frase dejaba ver cmo los consideraba: "territorios nacionales". Los territorios nacionales comprendan una amplia periferia (aproximadamente el 70 por ciento del pas) supuestamente habitada todava por comunidades indgenas esparcidas. Aunque ia Constitucin consideraba estos territorios como partes ntegras de la Nacin, el Concordato de 1887, entre Colombia y el Vaticano, encargaba a la Iglesia catlica de gran parte de su administracin. La ley 89 de 1890 divida los indgenas en dos categoras: los establecidos en resguardos y comunidades "ya reducidas a la vida civil", que podan conservar sus instituciones tradicionales pero no podan hacer transacciones de tierras sin la tutela del Estado; y los "salvajes" en "incipientes sociedades", nmadas o sedentarios en la selva, cuya reduccin y evangelizacin eran pagadas por el Estado pero encargada a misiones catlicas .
3. "Convenio del 31 de diciembre de 1887, celebrado en la ciudad de Roma, entre el Sumo Pontfice Len XIII y el Presidente dla Repblica, doctor Rafael Nez". Vase Vsquez [1973:133-140]. "Ley 89 de 1890". Vase Roldan [1990:46-59].

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CONSTITUCIONES Y PRCTICAS SOCIOPOLTICAS DE LAS MINORAS DE ORIGEN AFRICANO

MAPA D E C O L O M B I A E C L E S I S T I C A

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Tomado de: Anuario de la iglesia catlica en Colombia 1938, compuesto bajo la direccin de la Facultad de Teologa en la Pontificia Universidad Catlica Javeriana, con aprobacin especial del Excmo. Seor Arzobispo Primado. Bogot: Ediciones de revista Javeriana, 1938.

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Entre 1902 y 1953, un total de 18 vicariatos y prefecturas apostlicas fueron creados y entregados a rdenes misioneras. El mapa territorial que result de estas fundaciones contradeca la unidad y el carcter catlico de la Nacin colombiana declarados por la Constitucin de 1886. Adems, mostraba que muchos dentro de la poblacin sometidos a la "civilizacin" de las misiones no eran miembros de comunidades indgenas sino descendientes de africanos "puros" o mixtos en las costas del Caribe y del Pacfico. As, Colombia pareca un pas con un centro andino fuertemente catlico, blanco y mestizo, y una periferia de costas, llanos y selvas poblada por negros e indios todava en proceso de evangelizacin. Otra vez, uno poda ver el sistema racial triangular dominado por los blancos y con los negros e indios en la base. Adems, la iglesia no tena una visin igualitaria de los colombianos. Todos los departamentos andinos eran divididos en arquidicesis y dicesis y no contaban territorios de misin. En contraste, las dos costas slo comprendan la arquidicesis de Cartagena y las dos dicesis de Barranquilla y Santa Marta, mientras que todas las otras reas eran territorios de misin y correspondan a vicariatos y prefecturas. Los habitantes de los ros Magdalena, San Jorge, Atrato, San Juan, Mira y Pata, afrodescendientes en su inmensa mayora, eran confiados a la evangelizacin y "reduccin" a la "civilizacin" de misioneros catlicos. En realidad, entre los territorios de misin, slo la Guajira y el Ro Csar, en la frontera con Venezuela, y los llanos y las selvas del suroriente colombiano tenan una poblacin que poda definirse como indgena [Anuario de la iglesia catlica en Colombia 1938; Vsquez 1973]. El Estado colombiano, al asimilar de hecho a amplios sectores de la poblacin del Caribe y del Pacfico de ascendencia africana con los indios "salvajes", renunciaba a numerosas prerrogativas respecto a ellos en beneficio de la iglesia que tena por misin integrarles dentro de la Nacin catlica y andina. Este proyecto exiga obliterar la existencia de vastas regiones costeas habitadas principalmente por negros, mulatos y zambos. Careciendo de una tradicin de lucha comn, atomizados y marginalizados friera del pas estatal, desprovistos de una legislacin que reconociera sus derechos como minoras raciales y de una terminologa para definirse colectivamente, estas poblaciones no lograron ms que hacer intentos fragmentarios de afirmacin regional, notablemente como costeos y chocoanos. Slo en los aos de 1980 empezaron a movilizarse en diversas organizaciones negras, cuando los indgenas ya tenan dos dcadas de haber formado sus movimientos tnicos y en la regin caucana contaban con una organizacin federalista y una fuerza guerrillera (el Quintn Lame).

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CONSTITUCIONES Y PRCTICAS SOCIOPOLTICAS DE LAS MINORAS DE ORIGEN AFRICANO

Por contraste, en Cuba, debido a su sistema birracial y a un siglo de lucha comn de negros y mulatos, libres y esclavos, una dinmica muy diferente tuvo lugar en la dcada que sigui a la independencia. Desde el siglo XIX, el sistema racial cubano se reflejaba en varias instituciones sociales, como clubes de blancos o de espaoles de un lado, y sociedades de color y cabildos de naciones africanas del otro lado, que siguieron funcionando hasta el triunfo de la Revolucin socialista. Al mismo tiempo, tambin hasta 1959 la discriminacin racial era fuerte. Muchas instituciones pblicas y privadas practicaban la segregacin de negros y mulatos. A partir de 1902, algunos grupos de afrocubanos entendieron sus nuevos derechos constitucionales de libertad de religin y asociacin como derechos a expresar libremente sus reinvidicaciones colectivas y su identidad racial y tnica. Sin embargo se enfrentaron con una avalancha de represin policial y de reformas constitucionales que marcaron claramente los lmites de su igualdad y libertad y cuya finalidad era suprimir sus espacios de accin colectiva. Estas medidas fueron reforzadas por una poltica estatal de subvencin de la inmigracin espaola destinada a reducir el porcentaje de afrocubanos en la poblacin de la isla. La represin estatal se ejerci principalmente sobre dos frentes: lo religioso, en violacin de la libertad de religin garantizada por la Constitucin, con una ola de persecucin de las religiones africanas sincrticas -notablemente la santera y el palo monte- bajo acusaciones de brujera y canibalismo. Y el frente poltico, tambin en violacin con la Constitucin, con una enmienda constitucional prohibiendo los partidos "de una sola raza" cuyo fin era acabar con un partido formado por negros y mulatos en 1908, el Partido Independiente de Color. Primer partido negro formado en las Amricas, el Partido Independiente de Color peda pacfica y legalmente la plena igualdad racial. Cuando en 1912 miembros del partido organizaron una protesta contra la enmienda, el gobierno cubano lanz al ejrcito contra ellos, matando varios miles de cubanos de color -hombres, mujeres y nios- en Oriente. Esta doble represin contra los afrocubanos -religiosa y poltica- demostr dos cosas: primero, que la libertad y la igualdad eran valores flexibles, que podan ser reformulados al antojo de los blancos en el poder mediante reformas legales a fin de asegurar la continuidad de su dominacin. Y que la violencia estatal segua siendo una opcin para acabar con una organizacin como el Partido Independiente de Color, que impugnaba seriamente la estructura social dominada por los blancos.

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La masacre de 1912 propin un golpe de larga duracin a los negros y mulatos cubanos, que posteriormente lucharon dentro de los partidos y sindicatos obreros existentes en lugar de sus propias organizaciones. Los afrocubanos aprovecharon la necesidad de construir un movimiento nacional fuerte para resistir al imperialismo norteamericano para adelantar su agenda antiracista dentro de organizaciones nacionales. En cuanto a los negros y mulatos que practicaban religiones de origen africano, tambin se beneficiaron de los cambios que tenan lugar en el conjunto de la sociedad. Frente al dominio norteamericano, algunos idelogos de la lite blanca cubana comenzaron a abogar por la unidad nacional y a buscar la cubanidad en las races africanas de la Isla. En la dcada de 1930, una versin depurada de la contracultura y de la religin de los descendientes de africanos de las clases bajas penetr en la sociedad hegemnica. La nueva Constitucin cubana de 1940 ilustr estos cambios. Integraba varias demandas sociales y nacionalistas de la revolucin fracasada de 1933. Aunque su prembulo era casi idntico al de la Constitucin de 1901, su primer artculo deca: "Cuba es un Estado independiente y soberano organizado como repblica unitaria y democrtica, para el disfrute de la libertad poltica, la justicia social, el bienestar individual y colectivo y la solidaridad humana". Consagraba el sufragio universal secreto para hombres y mujeres. Afirmaba la igualdad entre los cubanos y les daba preferencia en el trabajo sobre los extranjeros. En dos artculos distintos prohiba la discriminacin basada en "el sexo, raza, clase, opiniones polticas o creencias religiosas", lo cual serva para condenar tanto la segregacin de los afrocubanos por los blancos como la organizacin poltica separada de los cubanos afrodescendientes. Todas las libertades garantizadas por la Constitucin de 1901 eran mantenidas, pero se aadieron dos reas nuevas: la primera, familia y educacin (se anulaba las distinciones entre hijos legtimos e ilegtimos); la segunda, el trabajo y la propiedad. La Constitucin limitaba la propiedad privada y daba amplios derechos a los trabajadores: fijaba el salario mnimo y las horas mximas de trabajo, garantizaba el derecho de huelga y la pensin laboral [Barreras 1940]. Sin embargo, la Constitucin cubana de 1940 no se aplic. Fue seguida por un perodo de violencia poltica y por la dictadura de Fulgencio Batista, y por la lucha armada que llev a la revolucin de 1959. En realidad, hasta 1976, Cuba no tuvo Constitucin. Durante 17 aos el gobierno de Fidel Castro legisl y re[34]

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organiz la sociedad siguiendo su voluntad. Decret la igualdad de todos los que no se oponan a la Revolucin y desegreg la sociedad. Las libertades de culto, expresin y organizacin fueron drsticamente restringidas. Todos los partidos polticos, con excepcin del comunista, fueron prohibidos; todos los medios de comunicacin y publicaciones pasaron bajo el control del Estado. Todas las asociaciones no oficiales, incluidas las sociedades de la raza de color, fueron prohibidas. Las prcticas religiosas, incluidas la santera y el palo monte, fueron reprimidas. Despus de menos de tres aos de Revolucin, solamente qued una sola organizacin legal -controlada por el gobierno- para cada sector social reconocido: la Confederacin de Trabajadores Cubanos para los obreros, la Asociacin Nacional de Pequeos Agricultores para los campesinos independientes, la Federacin de Estudiantes Universitarios para los estudiantes, la Federacin de Mujeres Cubanas para las mujeres, la Asociacin de lajuventud Revolucionaria para los jvenes, y por supuesto, el Partido Comunista de Cuba como partido nico. El voto popular no se ejerci ni una sola vez y fue reemplazado por manifestaciones pblicas de masas. El gobierno decret que el racismo era un problema del pasado, ligado al capitalismo y al imperialismo yanqui, y solucionado definitivamente p o r la Revolucin de 1959. Cualquier intento por parte de los afrocubanos de organizarse o an de promover un debate sobre la cuestin racial era reprimido. Y de hecho, la sociedad cubana de 1970 era ms igual que la de 1950: la gran mayora de los 250,000 cubanos que se exiliaron entre 1960 y 1962 (10 por ciento de la poblacin) eran blancos y de clase media y alta. Los programas de empleo, salud y educacin de la Revolucin beneficiaron principalmente a los ms pobres, en su mayora afrodescendientes. Finalmente, en 1975 una comisin del Partido Comunista y del gobierno adopt un proyecto de nueva Constitucin que fue sometido a referndum y aprobado en 1976 por ei 99 por ciento de ios cubanos. La primera Constitucin de la Cuba socialista consagraba las transformaciones realizadas hasta el momento y diseaba un proyecto de Estado socialista dirigido por la clase obrera a travs del partido comunista y del gobierno. Su prembulo empezaba por las palabras "Nosotros, ciudadanos cubanos". Por supuesto, no mencionaba a Dios sino a "nuestros antecesores" que haban luchado contra los opresores: "los aborgenes" y los esclavos, los patriotas de las guerras de independencia, los socialistas, comunistas y revolucionarios de los aos treinta a sesenta. Los ciudadanos cubanos eran "guiados por el ideario de Jos Mart", Marx, Engels y Lenin, "decididos a llevar adelante la revolucin triunfadora...
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encabezada por Fidel Castro" y "conscientes... de que slo en el socialismo y el comunismo... se alcanza la entera dignidad del ser humano". El primer artculo deca "La repblica de Cuba es un Estado socialista de obreros y campesinos y dems trabajadores manuales e intelectuales". En general, la Constitucin de 1976 consagraba la igualdad a costa de la libertad. Un captulo de cuatro artculos titulado "Igualdad" prohiba "la discriminacin por motivo de raza, sexo, origen nacional" y declaraba que todos los ciudadanos tenan acceso "segn mritos y capacidades" a los cargos y empleos del Estado y de la economa, y a los servicios y prestaciones del Estado. Al mismo tiempo, "la libertad de palabra y prensa" deba ser "conforme a los fines de la sociedad socialista". Los "derechos de reunin, manifestacin y asociacin" slo podan ejercerse dentro del marco de la Revolucin y dentro de las "organizaciones de masas y sociales" existentes. El voto era "libre, igual y secreto" pero las opciones polticas restringidas a la de un sistema de partido estatal nico. La libertad de creencia religiosa era reconocida pero "era punible oponer la fe o la creencia religiosa a la Revolucin." La Constitucin protega la familia pero defina que era el Estado el que "orienta, fomenta y promueve la educacin, la cultura y las ciencias en todas sus manifestaciones". Para los afrocubanos, pues, aunque se haban vuelto ms iguales y ya no enfrentaban la discriminacin legal, tambin se encontraban sin los espacios en los cuales solan expresarse polticamente y conducir sus prcticas culturales y religiosas [Constitucin de la Repblica de Cuba 1987].

LAS C O N S T I T U C I O N E S DE LOS A O S N O V E N T A En 1992 algunos artculos de la Constitucin cubana de 1976 fueron revisados para responder a las exigencias de las empresas mixtas de la economa postsovitica, en particular los artculos sobre propiedad y control estatal de empresas, los cuales fueron suavizados. Por lo dems, el texto de 1992 es igual al de 1976, an cuando el nuevo artculo primero ya se refiere tanto a Mart como a Marx. La Constitucin revisada no ampla las libertades polticas y de expresin, pero prohibe la discriminacin por "creencias religiosas" y reconoce "en la familia la clula fundamental de la sociedad" con "responsabilidades y funciones esenciales en la educacin y formacin de las nuevas generaciones" [Constitucin de Cuba 1994]. Esas concesiones limitadas a la esfera individual y privada fueron las nicas ex[36]

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cepciones que el gobierno socialista cubano hizo a su monopolio poltico, cultural y econmico. En contraste, en 1991 Colombia adopt una Constitucin descentralizada, democrtica y pluralista que finalmente liber a los colombianos del texto de 1886 y del Concordato que les impona un sistema poltico muy centralizado que negaba la diversidad. La nueva Constitucin reconoce de facto que el proceso de blanqueamiento de la poblacin por el mestizaje y la educacin catlica de las misiones haba sido parcial. La asamblea constituyente que la redact comprenda representantes de todos los partidos polticos, ex-guerrilleros del M19 as como representantes de las comunidades indgenas. La nueva Constitucin garantiza las libertades fundamentales de expresin, difusin, asociacin, formacin de partidos polticos, investigacin, educacin y cultos, entre otras. Decreta la libertad e igualdad de todos sin "discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica". Al mismo tiempo hace deberes del Estado la proteccin de todos, la atencin mdica, la educacin as como confa al Estado la promocin "de condiciones para que la igualdad sea real y efectiva" y la adopcin de "medidas en favor de grupos discriminados o marginados". Reconoce la diversidad tnica y cultural del pas, pero no define "etnicidad" o "grupo tnico". Reconoce la existencia de comunidades indgenas en la Nacin atribuyndoles dos asientos en el senado, lo cual represent una victoria para los indios que haban logrado conservar parte de sus tierras, tradiciones e idiomas desde la llegada de los espaoles. Sin embargo, detrs de esta exhibicin democrtica, algunos artculos sobre la paz como derecho y deber o las desapariciones forzadas aluden a la situacin de guerra y violencia del pas [Constitucin Poltica de Colombia 1994]. Pero sobre todo, la Constitucin de 1991 no rompi con casi dos siglos de silencio sobre la presencia de negros en la Nacin. La asamblea constituyente no incluy delegados de las asociaciones negras y el texto que aprob no habla de los afrodescendientes sino en el Artculo transitorio 55, que fue adoptado de mala gana para responder a la movilizacin popular. Este artculo anunciaba que de aqu a dos aos el gobierno promulgara una ley reconociendo legalmente "a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colectiva" sobre ciertas reas. No defini "comunidades negras" y las limit geogrficamente, aun[37]

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que no excluy de la ley "otras zonas del pas que presenten similares condiciones". El artculo transitorio tambin anunciaba la creacin de mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo tnico. Prevea el fomento de su desarrollo econmico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana, lo que equivala a un reconocimiento tcito de su discriminacin y marginalizacin racial. Era, en fin, un primer paso constitucional para sacar a los negros colombianos de la "invisibilidad" en la cual haban sido confinados [para usar la famosa expresin de la antroploga Nina de Friedemann]. Al mismo tiemp o , este artculo transitorio demostraba indirectamente que el sistema racial triangular, con los blancos arriba y los negros e indios abajo, en la periferia, segua vigente. En el verano de 1993, despus del proceso de activismo y manifestaciones populares, en el cual las poblaciones negras del Choc y de Buenaventura (Valle) as como miembros de la Iglesia catlica y antroplogos jugaron un papel decisivo, los negros colombianos lograron cierto reconocimiento legal, en la Ley 70 de Negritudes. Esta ley reconoce la propiedad colectiva ancestral de las comunidades rurales negras de la zona pacfica, protege su identidad cultural, garantiza su desarrollo econmico, y les da dos asientos especiales en la Cmara de Representantes. Define "comunidad negra" como "el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos tnicos" . La Ley 70, sin duda, representa un logro para las comunidades negras que por primera vez son reconocidas. Pero su definicin de "negritudes" es muy limitada y localizada: hace nfasis en la endogamia, la homogeneidad y particularidad cultural, y la ubicacin rural riberea, lo que excluye de facto a los zambos y mulatos de la "negritud" as como las comunidades negras de las ciudades y de los valles del Cauca y del Pata y de la regin del Caribe. Ms all, no habla del origen histrico de los negros en Colombia (la explotacin esclavista) y les niega cualquier vnculo con la dispora africana. En realidad, la definicin de comunidades negras est inspirada en la de la comunidades indgenas, y por eso no rompe con la prc4. Ley 70 de 1993 (agosto 27). En: Diario Oficial, Bogot, no. 41013, 31 de agosto de 1993, p. 1.

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tica de la ley 89 de 1890 sobre territorios nacionales que asimilaba los negros de la periferia a los indios salvajes. Sin embargo la Ley 70 tiene importantes diferencias con lo que fue concedido a las comunidades indgenas. Primero, las tierras de las comunidades negras son definidas como baldas, no como suyas; los negros estn considerados como pobladores, no como propietarios desde tiempos inmemoriales; y se les da el derecho a la propiedad colectiva, no comunal. Segundo, no se les concede el derecho al autogobierno local, como a los indgenas. Tercero, los dos asientos que les son otorgados no estn en el Senado, como los de las comunidades indgenas, sino en la mucho ms numerosa Cmara de Representantes, lo cual diluye su voz todava ms.

LOS A F R O D E S C E N D I E N T E S EN LA ULTIMA D E C A D A En el contexto contemporneo de mundializacin, que efectos tuvieron sobre el sistema racial y la poblacin afrodescendiente las Constituciones diametralmente opuestas de Cuba, que afirma la unidad nacional y niega la diferencia, y de Colombia, que proclama la Nacin multitnica y multicultural? Ni la Constitucin socialista de Cuba ni la pluralista de Colombia lograron cambiar o borrar el sistema racial imperante. Cuba sigue siendo una sociedad birracial, a pesar de los esfuerzos del gobierno de Fidel Castro para acabar con las diferencias sociorraciales. Durante los ms de cuarenta aos de la Revolucin, el poder poltico, econmico y cultural ha seguido siendo un casi monopolio de blancos. La Constitucin colombiana de 1991 y la Ley 70 de 1993 tampoco cambiaron el sistema racial piramidal del pas, ms bien, lo confirmaron. Dieron derechos especficos a los grupos en la base de la pirmide -los negros "puros" y los indgenas que eran marginalizados en la periferia y por consiguientes no amenazaban el orden sociorracial que qued intacto. Adems, en ambos pases las diferencias sociorraciales se han agudizado en los diez ltimos aos a raz del incremento de los monopolios econmicos mundiales. El caso es particularmente notable en Cuba, donde la disminucin de los programas sociales del Estado, el desarrollo del turismo y la dolarizacin de la economa a travs de la legalizacin de las remesas de emigrados, en su gran mayora blancos, han marginalizado a muchos negros y mulatos, dejndoles pocas opciones fuera de la pauperizacin absoluta o de los medios ilegales de adquirir
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los dlares indispensables a la supervivencia cotidiana. Paralelamente se nota en Cuba un incremento del racismo abierto, de la discriminacin racial en los lugares tursticos, y de la aplicacin de criterios raciales en la represin policial (notablemente a travs del estatuto de "peligrosidad social" que permite encarcelar a individuos que no cometen crimen pero demuestran "conducta antisocial," un estatuto utilizado en abrumadora desproporcin contra los negros]. Adems, el turismo ha promovido una economa casera de souvenirs cuyos estereotipos raciales y sexuales cuestionan ms de cuarenta aos de educacin socialista. En Colombia, el liberalismo econmico ha aumentado el desempleo especialmente en los grupos urbanos ya marginales y racialmente discriminados. La guerra ha desplazado por la fuerza a centenares de miles de colombianos, muy a menudo oriundos de regiones donde predomina la poblacin indgena o de ascendencia africana. Estas vctimas de la violencia econmica y poltica han visto su marginalizacin reforzada por la discriminacin racial. Basta mencionar aqu la tragedia del Urab chocoano, donde la Ley 70 correspondi con el avance de los paramilitares a dicha zona, la multiplicacin de los masacres de afrodescendientes, y su xodo masivo hacia Crdoba y Antioquia donde viven en condiciones muy precarias que desestructuran su cohesin social y cultural. Segn un experto, este proceso, si se le sita en la dinmica de intensificacin de la extraccin y agro-industrializacin del Pacfico colombiano, parece dirigido hacia la sustitucin de la poblacin afroindgena de la zona por colonos del interior . A pesar de estas condiciones desfavorables, tanto en Cuba como en Colombia, los afrodescendientes han sabido aprovechar los pequeos espacios de expresin abiertos por las nuevas Constituciones. En Cuba, donde la organizacin poltica y la expresin de la identidad racial estn prohibidas, es en el rea religiosa y artstica que los afrocubanos ms se han expresado, en una conyuntura adems favorecida por el desarrollo de un turismo "tropical" que incluye en cada tour una supuesta ceremonia de santera. Pasando por encima del embargo de los Estados Unidos, varias entidades organizan viajes "culturales y educativos" titulados "AfroC u b a " o "Races Africanas de Cuba" que atraen negros norteamericanos y construyen lazos de intercambio entre ellos y los afrocubanos. Algunos acadmicos y artistas cubanos aprovecharon la apertura para declarar pblicamente su pertenencia a cultos de origen africano y crear un pequeo espacio de debate.
5. "Informe sobre el desplazamiento forzado en Colombia, enero 1 - octubre 31 de 1997", xodo. Boletn sobre desplazamiento interno en Colombia, n 7, marzo de 1998, pp. 15-18.

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En el Pacfico colombiano, varios grupos de ribereos se han identificado como comunidades negras y organizado en consejos comunitarios. Apoyados por un movimiento poltico creciente y aprovechando la presin del Banco Mundial en favor de la titularizacin de tierras, han obtenido ttulos de propiedad colectiva para sus tierras. Fuera de eso, los esfuerzos del movimiento Cimarrn, por ejemplo, o de algunos intelectuales mulatos de la Costa del Caribe por fomentar la conciencia racial de la poblacin de ascendencia africana mixta o no mixta en otras regiones del pas, han tenido un xito muy variable.

H A C I A EL F U T U R O Sin embargo, el contexto de mundializacin hace tambin que Cuba y Colombia no pueden aislarse de corrientes de pensamientos globales a favor de la expresin y proteccin de las minoras, de la misma manera que hace ms de un siglo fueron influidos por el racismo pseudocientfico y el darwinismo social que les llegaban de Europa y los Estados Unidos. Pero la gran diferencia con el pasado es que ahora estas corrientes provenientes del primer mundo han sido profundamente influidas p o r la presencia duradera en las sociedades europeas y norteamericanas de inmigrantes de color del frica, Asia y Amrica latina que han pedido igualdad de derechos y que se han organizado contra la discriminacin. Estas sociedades han tenido que empezar a pensarse como multiculturales, multirraciales y multitnicas. Al mismo tiempo que los inmigrantes de color del tercer mundo han tenido que recrear su identidad en Europa, Estados Unidos y Canad, ellos han reflexionado sobre su sociedad de origen desde nuevos puntos de vista y ahora juegan un papel fundamental de transicin y transmisin entre ios dos mundos, muchas veces funcionando como iniciadores de nuevos conceptos y nuevas demandas en su pas natal. Hoy en da, tanto en Cuba como en Colombia, los afrodescendientes tratan de compensar su vulnerabilidad frente a la sociedad dominante con apoyos internacionales. Los cubanos juegan la carta de la disnora africana cultural v relieiosa. Los colombianos -neo-ros e indi / o O

genas-juegan la carta de la tierra ancestral y de la ecologa. Tambin se nota un cambio en la escena musical de ambos pases, donde el rap y el hip hop, dos estilos musicales de los negros de los Estados Unidos hoy apropiados por los jvenes negros y mulatos de ciudades como La Habana y Cali. Pero a mi modo
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de ver, por el momento estos nuevos movimientos musicales representan ms unas vlvulas de escape que unos desafos al orden sociorracial. Por ello, en ambos casos se benefician del apoyo del Estado. En realidad, an en el caso de Cuba, cualquier movimiento que sea de identidad cultural no representa una amenaza. Lo que s sera percibido como un atentado contra la Nacin sera un movimiento de dignidad racial negra; y un movimiento poltico negro. Ni el uno ni el otro parecen una probabilidad en el futuro cercano de Cuba o de Colombia. Pero no se necesita mirar hacia los Estados Unidos sino hacia Brasil para ver que lo que hace poco pareca fuera de la realidad en las autodenominadas democracias raciales de Amrica Latina ahora es posible. En Brasil a finales del ao 2001, a raz de la Conferencia Mundial contra el Racismo realizada en Durban (Sudfrica), el gobierno del presidente Fernando Henrique Cardoso cre un Comit Nacional de Combate contra la Discriminacin, integrado por miembros del gobierno y representantes de la sociedad civil. El presidente tambin anunci que a partir del ao 2002 se reservara el 20 por ciento de los nuevos puestos federales a los negros (los cuales son aproximadamente el 40 por ciento de la poblacin), y que el gobierno slo contratara empresas privadas teniendo por lo menos el 20 por ciento de sus empleados afrodescendientes. A principios del ao 2002, varios ministros observaban estos principios, y se discuta reservar a los negros el 20 por ciento de las admisiones a las universidades y de las candidaturas electorales as como obligar a los programas de televisin y anuncios publicitarios a presentar actores negros. Durante el mismo periodo, en Brasil, un movimiento de orgullo racial negro tomaba fuerza y un partido poltico exclusivamente para brasileos afrodescendientes, "el Partido Popular Poder para la Mayora," se formaba en Ro de Janeiro . De aqu a una toma de poder negro en Brasil, falta mucho. Pero lo importante es que parte de los negros brasileos se han dado cuenta de que sus reivindicaciones slo sern entendidas y atendidas si se organizan polticamente. No basta cantarlas y bailarlas. Ya no basta la identidad cultural. Ojal sean escuchados friera de Brasil .

6. Jornal do Brasil y Jornal do Brasil Online [http://jbonline.terra.com.br/], octubre de 2001 a enero de 2002; "Hip Hop Polirics in Brazil", National Public Radio, All Things Considered, 24 de octubre de 2001. 7. N.E. La presidencia de Ignacio da Silva afianza esta tendencia. Inclusive, Jos Jorge de Carvalho -coautor de este volumen- y Laura Rita Segato concluyeron una lucha de ocho aos en pro de un sistema de cuotas para la admisin de estudiantes negros y negras en todos los niveles de la Universidad de Brasilia. Es muy probable que esta forma de inclusin y reparacin histrica se extienda a todo el sistema universitario del Brasil, y deseable que llegue a toda Amrica Latina.

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