MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MINISTRIO DA EDUCAO RGO GESTOR DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL (DEA/MMA CGEA/MEC) REDE BRASILEIRA

A DE EDUCAO AMBIENTAL ENCONTRO DO RGO GESTOR DA PNEA E DAS REDES DE EDUCAO AMBIENTAL Relatrio

1. Introduo

Este documento apresenta o processo de organizao do trabalho coletivo realizado no Encontro das Redes de Educao Ambiental que formam parte da malha da Rede Brasileira de Educao Ambiental REBEA, com o rgo Gestor (OG) da Poltica Nacional de Educao Ambiental PNEA (formada pela Diretoria de Educao Ambiental DEA/MMA e Coordenao Geral de Educao Ambiental CGEA /MEC). A reunio foi realizada em Braslia, de 14 a 15 de dezembro de 2005, com a participao de 43 pessoas, estando presentes 23 redes, alm de tcnicos da DEA e CGEA. Com o objetivo de dialogar com o OG, foram discutidas aes das redes que possam apoiar a implementao das polticas pblicas desenvolvidas pelo rgo Gestor para o enraizamento da EA no pas, estratgias para o apoio efetivo do OG no fortalecimento dos elos das redes, bem como a construo de uma Agenda Comum para 2006, ano da consolidao da PNEA. Este documento destaca os temas que ao final do encontro foram priorizados pela plenria para a construo de uma agenda comum das Redes de EA e do rgo Gestor da PNEA. Para tanto, foi acordado que estes temas seriam remetidos para discusso pelos coletivos das Redes de EA, visando a consolidao da Agenda Comum. Trata-se, pois, no de um documento final, mas do ponto de partida para a construo nos coletivos. Aguardamos portanto o retorno das contribuies de cada rede at 27 de janeiro de 2006. Pedimos que sejam remetidas aos seguintes endereos eletrnicos: serebea@br.inter.net e educambiental@mma.gov.br.

2. Metodologia do Encontro

Abertura, Apresentao, Discusso da Pauta, Relatos;

Dinmica de Grupo: Debater e mapear as Dificuldades e Potencialidades das Redes e do OG; Estabelecer e Articular uma Agenda de Aes em Comum; Informaes e encaminhamentos da REBEA/ Secretaria Executiva; Plenria e Encaminhamento; Sistematizao inicial dos trs grupos de trabalho (GTs), sistematizao das propostas individuais e definio das temticas; Definio do grupo de sistematizao do documento (OG e redes); Avaliao do encontro.

3. Caminhos Trilhados: Para dar conta das posies diversas e por vezes divergentes que emergiram durante as discusses e propostas apresentadas, optou-se por no buscar o fechamento das questes atravs de busca de consenso ou atravs de voto, mas sim pela explicitao das diferenas que se fizeram presentes, pois elas so reais: algumas questes que so dificuldades para algumas redes no condizem com a realidade de outras redes e regies. Portanto, a apresentao das questes levantadas busca intencionalmente apresentar as posies divergentes e a partir delas se construir uma proposta de agenda comum para a articulao entre o OG-PNEA e as Redes de Educao Ambiental articuladas no mbito da REBEA.

4. Dificuldades das Redes e do rgo Gestor Falta de iniciativa individual e coletiva (ausncia do exerccio da autonomia) para o estudo sobre a cultura de redes, ausncia de responsabilidade de alguns elos das redes. Fragilidade nas estruturas fsicas, no planejamento estratgico das redes, nos planos objetivos para captao de recursos/financiamentos para as aes das redes, fragilidade financeira e de infraestrutura. Fragilidade nos encaminhamentos para a tomada de deciso, na utilizao de ferramentas virtuais, fragilidade na integrao entre as redes. No reconhecimento sobre o saber acumulado dos educadores ambientais integrados s redes necessidade de profissionalizao. Dificuldade na disseminao das informaes. Dificuldade na integrao de setores como grupos religiosos, empresas e meios de comunicao, entre outros, nas redes. Dificuldade na articulao entre CIEAs/Redes. Centralidade e fragilidade na capilarizao das redes. Fragilidade dos elos (a rede apenas como lista). Questes de identidade: - o que rede? (Falta de participao e posicionamento das redes frente s questes polticas e sociais; - atuar em rede X ser rede;

- precrio entendimento sobre o trabalho em rede; - discusso efetiva entre redes autnomas e redes tuteladas; - ator/articulador; quem participa? Dificuldade com relao formao e capacitao dos integrantes das redes sobre: - Cultura de Redes; - integrao conceitual entre Rede e Educao Ambiental; - alfabetizao digital. Fragilidade do dilogo entre: - Redes OG; - Redes NEAs CIEAs CEAs; - Redes REJUMA/CJ.

Falta de participao efetiva nas listas de discusso da REBEA (geral e facilitao). Dificuldade na definio da estrutura e gesto das redes (secretaria executiva; coordenao; conselho gestor, etc...). Falta de clareza com relao independncia das redes em relao ao OG. Desconhecimento do material terico do OG e do PRONEA, pelos integrantes das CIEAs (distribuio falha). Algumas salas verdes no funcionarem como disseminadora de informaes; Poucas aes d@s enraizador@s. Pouca participao da sociedade civil no Comit Assessor do rgo Gestor. Recursos Humanos pessoas com pouca experincia na EA, em administrao pblica e com contratos temporrios. Planejamento dificuldade de transformar indicadores de uma mudana societria, por meio de dados qualitativos em dados quantitativos para compor o PPA. Transversalidade dificuldade de articulao por conta de demandas pontuais. No participao da sociedade civil no OG. Incluir a sociedade civil no OG. Dificuldade na integrao entre o programa parmetros em ao e os novos programas. Falta de interlocuo do OG com as redes durante o processo de construo dos programas governamentais. A sinergia entre MMA/MEC pode ser um ponto fraco diante da natureza dos governos.

5. Potencialidades das redes: Paixo. Agregar vrias vises. Autonomia das pessoas. Aceitao da sociedade.

 Atual dilogo com o OG Nacional. Interveno em polticas pblicas. Espao de participao e dilogo. Novas lideranas.

6. Potencialidades do rgo Gestor: Encontros presenciais potencializam a ao das redes; Facilidade de articulao por conta das pessoas que esto frente do processo (sinergia entre MMA/MEC, potencializada pelas pessoas que esto frente da DEA e CGEA); Novidade OG a primeira experincia de trabalho transversal no pas; Potencialidade do OG para disseminao de informaes; Experincias exitosas das redes que possam ser ferramentas para integrao entre as redes.

7. Sugestes de cada participante para a Agenda Comum: Cada participante dos trs grupos de discusso escreveu trs encaminhamentos para a Agenda Comum, visando o fortalecimento coletivo, sendo que abaixo se encontram a relao das temticas priorizadas e os encaminhamentos de cada participante: Necessidade de realizao de cursos. Tomada de deciso OG REBEA no Comit Assessor. Encontros e reunies. Campanhas. EA.NET. Avaliao. Material didtico: apoio na elaborao e distribuio. Redes: planejamento, diagnstico de aes e projetos, fortalecendo a rede e seus elos. Consolidar e avanar as polticas pblicas estruturantes. Garantir a participao da REBEA no Comit Assessor do OG. Programa de formao de cultura de Rede. Programa de aperfeioamento de controle social. Encontros presenciais OG/Redes para estreitamentos e fortalecimento desta parceria. Representatividade das Redes junto ao OG. Curso de formao e capacitao. Efetiva participao das Redes quando da elaborao dos programas de EA.

 Programa de formao de culturas de Redes. Fortalecimento das Redes aliado aos programas e projetos OG. Garantir assento REBEA no Comit Assessor do OG. Estabelecer agenda de reunio entre OG e a REBEA. Estabelecer estratgias de garantir o papel de Redes de E.A na definio das polticas publicas de EA. Fortalecer o Processo de comunicao entre OG x Redes x outros coletivos estruturais (CIEAS/ salas verdes/ NEAS/ coletivos jovens/ Com-vidas). Criao de instancias de participao das redes na definio e monitoramento das polticas publica de EA. Estabelecimento de diretrizes de longo prazo nas polticas de EA que envolvam as Redes. Garantir a participao da REBEA no Comit Assessor. Fortalecimento das polticas pblicas atravs da maior participao das Redes no Comit Assessor (um por regio), atravs do FBOMS no rgo Gestor isto , alterao j no Decreto. Disponibilizar materiais sobre programas de cultura de Redes para CIEAs e elos das Redes. Divulgao do rgo Gestor e das Redes. Formao distancia (E-Proinfo) sobre pressupostos dos programas, culturas de Redes e alfabetizao digital. Diagnstico da ao e atuao de elos e Redes. Seminrios para discutir modelos de organizao e gesto de Redes. Planejamento integrado inter (elos-redes). Fortalecer elos das Redes atravs do programa Coletivos Educadores. Avaliao dos programas e projetos do OG. Insero da Rebea no Comit Assessor do OG. Produo de materiais sobre Redes e EA. Interface das aes dos elos com os programas e projetos de EA. Diagnstico elos (ao e atuao). Formao rgo em Rede e gesto de Rede. Planejamento integrado elos e Redes. Abertura de participao junto ao OG. Definio da estrutura e gesto das Redes. Capacitao em cultura e gerenciamento de Redes. Alfabetizao digital. Elaborao e divulgao dos materiais de E.A para a distribuio a sociedade como fonte de esclarecimento, aproximando para a participao atravs do conhecimento de Redes.

 Disseminar INFOS por meios alternativos a textos na internet. Campanhas Vamos Cuidar do Brasil em Redes. Programas estaduais de E.A com a participao da CIEA, Redes e outros. Traar e implementar estratgias que garantam a continuidade de dialogo das Redes de E.A. com O.G. e o reconhecimento da REBEA como coletivo nacional de educadores ambientais para alm da atual gesto. Viabilizar o maior nmero possvel de encontros presenciais das Redes de EA entrelaadas na malha da REBEA. Educao Ambiental na Net. Continuidade do programa vamos cuidar do Brasil com as Escolas. Incluso da REBEA na formulao, articulao dos programas de EA. Formao sobre culturas de Redes. Participao das Redes na implementao dos coletivos educadores. Articulao sobre Redes e CIEAS. Material educativo. Manuteno dos atuais projetos atualizao. Estabelecer uma agenda com visitas ao fortalecimento das Redes em encontros presenciais e virtuais com OG. Desenvolver e implementar programas de capacitao e formao peridicos sobre: alfabetizao digital, cultura de Redes e educao ambiental para as Redes e com a participao das Redes no processo. Apoio do OG para a elaborao de material enraizamento das Redes de Educao Ambiental em meio de CDs, impresso e digital. Distribuio de bibliografia para enraizamento e fortalecimento da cultura de Redes e EA. Participao das Redes na elaborao de projetos de EA. Fazer um levantamento das aes das Redes. Agenda comum de assuntos para VI Frum que sero abordados nos encontros estaduais sobre natureza e gesto de Redes de EA. Encontros peridicos entre o OG e os comits gestores das Redes Estaduais para a capacitao, qualificao, etc. Alternativas de financiamento para atividades das Redes de EA abertura de linhas de financiamento para situaes especificas identificadas em todas as Redes.

8. Possibilidades para uma Agenda Comum entre as Redes de EA e o rgo Gestor da PNEA Pressuposto: agenda permanente de reunies Redes/REBEA/OG (presenciais e distncia).

A partir das proposies presentes no item anterior e das discusses na plenria final do evento, definiu-se por encaminhar uma proposta preliminar de Agenda Comum entre as Redes de Educao Ambiental articuladas no mbito da REBEA com o rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental, ficando a mesma assim definida: Diagnstico das linhas e aes desenvolvidas pelos elos das Redes. Programas de difuso/capacitao/formao da/para/sobre a cultura em/de redes. Cadastramento iniciado a partir da apresentao do histrico e memria da rede, aproveitando os encontros presenciais, encontros virtuais (viabilizados pelo OG), elaborando estratgias objetivas de expanso da capilaridade (presenciais e virtuais), difundindo a cultura de Redes permanente nas bases das Redes, atravs de palestras e oficinas, de material educativo especfico sobre Redes & Educao Ambiental, alfabetizao digital, necessitando do levantamento das publicaes, estudos, teses, etc., discutindo a interlocuo terica e metodolgica entre cultura de Redes & EA nas experincias das aes dos integrantes das Redes, disponibilizando em sites da REBEA, Redes, OG, etc. Pensar em aes de formao para os integrantes das CIEAs sobre Cultura de Redes. Planejamento integrado inter-elos e inter-redes. Construo de ferramentas para integrao das redes: experincia da Biblioteca Virtual da REASul (www.reasul.org.br); dos CEAS; das ferramentas virtuais; dos novos espaos no site da REBEA (www.rebea.org.br) gerenciados pelas Redes; de encontros presenciais peridicos. Capacitao para o uso das ferramentas eletrnicas. Discusso/capacitao/formao sobre captao de recursos/financiamentos para o fortalecimento das redes; Chamamento dos educadores ambientais das redes para participao nos Programas do OG (participao profissional e no apenas voluntria); Maior disseminao de informao pelo OG atravs de internet, CD e bibliografia impressa e pelos elos das Redes, nas organizaes integrantes da facilitao das Redes, Salas Verdes, NEAs/IBAMA, CEAs, CIEAs, Bibliotecas de escolas particulares. Definio/construo objetiva do papel das redes e das CIEAs em sua articulao com o OG. Discusso sobre espaos para aumentar a participao da sociedade civil no OG e no Comit Assessor, por regio. Aperfeioar instrumentos de controle social. Construo participativa de polticas pblicas com a articulao das Redes. Transparncia nas informaes do OG. Garantir assento da REBEA no Comit Assessor. Estabelecer agenda de reunies entre Redes e OG (por exemplo, antes ou depois da reunio do Comit Assessor), viabilizada pelo OG. Potencializar canais de comunicao do OG com as Redes. Criar e potencializar a interface das Redes com o OG por meio de Programas e Projetos. Criar indicadores, monitorar e avaliar os programas e projetos do OG.

 Como inserir e dar continuidade efetiva dos programas de EA que foram exitosos em governos anteriores nos novos programas (resgate dos Parmetros em Ao Meio Ambiente). Apresentar aos novos candidatos ao legislativo e executivo as propostas de EA que as Redes querem ver continuadas. Discusso permanente com as Redes sobre as novas aes dos programas existentes e dos novos programas (Formadores, Formao Distncia, Salas Verdes, Com-Vida...). Dar continuidade ao Programa Formadores e fazer a avaliao das Salas Verdes no que se refere sua importncia como disseminador de informaes; apoiar outras metodologias de Agenda 21 Escolar (no apenas a metodologia COM-Vida), inclusive com edital semelhante ao Chico Mendes. O OG deve garantir a participao das Redes na construo do Curso de Formao Distncia, solicitando s Redes de Educadores Ambientais, inclusive que possuam formao/experincia em Educao Distncia e que possam orientar as aes do Curso; Estender o Programa Coletivos Educadores para fortalecer os elos das Redes e estes fortalecerem os coletivos. Discusso maior entre Redes/OG sobre as aes do enraizador. Maior integrao do enraizador do OG com as Redes e CIEAs. Desenvolver estratgias para criao de novas Redes atravs de aes diferenciadas para os variados grupos das Redes (os que participam apenas da lista; os integrantes da lista, mas que no participam da vida na/da rede, os integrantes das redes, os facilitadores das redes); como encantar para o pertencimento. Discusso com propostas de aes articuladas entre Redes/OG sobre as deliberaes da II CNMA e da reunio do OG com o Comit Assessor, que devem ser divulgadas pelo OG; Programa de fortalecimento de articulao internacional. Sensibilizar o Estado para trabalhar com dados qualitativos (em longo prazo). Participao e posicionamento das redes frente s questes polticas e sociais.

9. Avaliao do encontro No encerramento do Encontro do rgo Gestor da PNEA e das Redes de EA, foi realizada uma avaliao oral dos dois dias de trabalho conforme a sntese de alguns relatos a seguir. Planejamento na reunio (a pauta no teve a contribuio da lista de discusso retorno), parece que o grupo no trabalhou em REDE para pensar a reunio. Faltou o encontro das Redes antes de se reunir com OG. Pedido que a secretaria executiva da REBEA manifeste as suas atribuies, sugerindo uma aproximao dos elos. Falta de uma conduo da reunio que melhore a mediao. Pegar carona em eventos muito cansativo e desgasta os trabalhos. Momento importante para reconhecer outras Redes aumentando o sentido de potencialidade a uma malha. Pouco tempo para a manifestao de Redes.

 Encontro prejudicado em funo do final de ano. Avano no processo de constituio de Redes. Ouvir com mais ateno e falar com poucas palavras. Equvoco na conduo dos trabalhos pelos grupos, faltou uma melhor otimizao do tempo. Necessidade de se pensar no ano de 2006. No perder as polticas pblicas que esto sendo constitudas. Transformar as nossas idias em aes polticas em longo prazo. Frustrao em relao aos resultados da reunio, tendo em vista expectativas pessoais prexistentes. Riqueza do momento do encontro, que suplanta problemas de tempo e de pauta. Valorizar a pauta. Rever acordos. Agradecimento a OG pela abertura de espao. Enganos na pauta. Entender a reunio como um espao de planejamento e dialogo, no sendo um momento de falar sobre as aes de suas Redes. Problema com a metodologia de grupo. Foi um grande exerccio de respeito aos representantes das Redes. Preocupao com a continuidade das propostas que buscam fortalecer a EA. Falta de relato das experincias das Redes. Crtica fragmentao das discusses, em funo da subdiviso em grupos. Necessidade dos participantes exagerarem em repetio daquilo que j foi falado. Colocar a cultura das redes dentro do cardpio dos coletivos educadores. Sentimento de maior pertencimento REBEA. Reunir o grupo em um mesmo local (hotel, transporte, alimentao e confraternizao). Pontuar melhor a pauta. Ao final do encontro foi proposta a formao de um grupo para a organizao e finalizao deste documento, para posterior encaminhamento s Redes de EA e ao rgo Gestor da PNEA para contribuies na sua finalizao. Aps este primeiro esforo de organizao do relatrio, foram feitas revises de forma, resguardando-se o contedo que, como informado no item 3 (Caminhos Trilhados), rene a expresso de tod@s os presentes. Este documento , portanto, o ponto de partida para que tudo que veio tona durante a reunio, e que revela olhares e circunstncias diversos entre as Redes de EA, seja encaminhado para reflexo e debate nos coletivos das Redes.

Boa sorte, bom trabalho e bom Ano Novo para tod@s ns.