Nmero 209 Agosto 2012

NMERO 209 / AO XXii / AgOstO 2012

PLU RA LIS MO

Carta editorial

PlUralidad
la pluralidad es uno de los rasgos ms notables de nuestro sistema poltico, pero su instauracin ha sido producto de un proceso complejo. a partir de la reforma que introdujo los diputados de partido en 1963, la presencia y participacin de diversas fuerzas polticas en el Congreso ha ido en aumento; despus la reforma de 1977 consolid el sistema electoral mixto con diputados de mayora y de representacin proporcional, y ms adelante con la ampliacin de la Cmara de diputados a 500 miembros, y con nuevas reformas que alentaron la competencia, se lleg a una situacin en la que desde 1997 ningn partido ha tenido la mayora absoluta en la propia Cmara de diputados Mxico cuenta con un rgimen democrtico caracterizado por un sistema plural de partidos, en una situacin de competencia poltica y con alternancia en el ejercicio del poder, que es producto de una larga lucha de la sociedad. el objeto de este nmero es escudriar nuestra pluralidad, despus de las elecciones del 1 de julio de 2012. Sin duda, uno de sus elementos ms importantes es la perspectiva en torno de la propuesta por el cambio responsable que present el candidato triunfador, enrique Pea Nieto, para lo cual contamos con el anlisis de su coordinador de campaa, dr. luis Videgaray. la ptica que ofrecen rodolfo Becerril y Jos luis Camacho aporta una amplia reflexin desde un enfoque sociolgico y poltico de lo que ha significado la pluralidad, destacando la eficiente organizacin de las elecciones, con nmeros inobjetables para la realizacin de la jornada electiva. Jorge rojas se ocupa de lo que l llama el fenmeno de los excluidos y atemorizados, que emergen con un nimo que no parece congeniar con los mecanismos de la democracia representativa. la colaboracin de Carlos arriola, quien ha analizado durante algunos aos la corriente que representa el PaN, ofrece algunas reflexiones sobre las implicaciones que tiene para ese partido el resultado de los recientes comicios. Un comentario necesario es sobre cmo se procesan los resultados electorales en las condiciones actuales de intensa competencia poltica y de alternancia; es evidente que en la fase hegemnica, la legitimidad de las elecciones dependa de la contundencia de los triunfos del partido ganador, en un contexto de grandes controversias sobre las condiciones de la equidad; pero en la etapa competitiva en la que estamos inmersos, la legitimidad debe estar resuelta en el marco de la legalidad, pues se han construido las normas y las instituciones para garantizar comicios democrticos y justos, as como las instancias para resolver impugnaciones e inconformidades. la ecuacin de sistema competitivo de partidos y de solucin legal de las controversias electorales, desplaza y debe hacerlo al viejo mecanismo de conflicto postelectoral y de solucin mediante negociaciones polticas. la diferencia entre un esquema y otro no slo se refiere al conjunto de reglas, instituciones y prcticas polticas que le son propios, sino tambin a la actitud de los actores, al reclamo de consolidar la democracia con la participacin de demcratas comprometidos con la cultura democrtica y sus reglas.

examen 1

Partido revolucionario institucional

209 agosto de 2012

AgendA polticA
4 6 8 En breve En la voz de Alicia Snchez Jara
Por Gina Bechelany

Presidente del comit ejecutivo nacional

Pedro Joaqun Coldwell Cristina Daz Salazar Samuel Palma

secretaria General del comit ejecutivo nacional

coordinador del comit nacional editorial y de divulgacin editor responsable

En qu andamos

Gina Bechelany Fajer

editora

de opinin
10 11 12 16 Economa
Por Jess alBerto cano Vlez

Carlos Guerrero Guill

coordinador ejecutivo

Armando Alans
corrector de estilo editora de arte

Elba Debernardi Leticia Hernndez Saucedo Jess Reyes Carlos Salomo Ruz
asistentes

gora poltica
Por samuel aGuilar sols

asistente del departamento editorial

Conversando con Jess Toledano Landero

Por sonya Valencia

revistaexamen@gmail.com

Dudas y comentarios

vila Camacho y la formacin de El Colegio Nacional

Por humBerto roque VillanueVa

examen, revista mensual, agosto de 2012. editor responsable: vctor samuel Palma comit nacional editorial y de divulgacin del cen del Pri insurgentes norte 59, edificio 2, substano col. Buenavista, Mxico, d.F. c.P. 06359 telfonos: 01(55) 5729-9600, exts. 2663, 2669 y 4632 e-mail revistaexamen@pri.org.mx nmero de certificado de reserva: 04-2007-092009272900-102 nmero de certificado de licitud de ttulo: 14113 nmero de certificado de licitud de contenido: 11686 issn: en trmite Promo del diseo s.a. de c.v. Jurez 18-a, tlacopac san ngel, delegacin alvaro obregn, c.P. 01040, Mxico, d.F. el tiraje de este nmero de examen es de 5,000 ejemplares agosto de 2012. Mxico el material de este nmero puede reproducirse siempre y cuando se cite fuente y autor

Los artculos firmados son de la exclusiva responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la opinin del PRI
autorizacin como correspondencia de segunda clase, publicacin peridica, registro no. 010-0190, caractersticas 228731209, del servicio Postal Mexicano

2 examen

contenido
especiAl
22 26 32 Iniciemos el cambio responsable
Por luis VideGaray

Brega de eternidad
Por carlos arriola

Por fin logramos la normalidad democrtica

Por Jos luis camacho

38

Gobierno plural sin que se pulverice la energa social

Por rodolFo Becerril straFFon

Por samuel Palma

48

Pluralidad en tiempos de odio a la democracia

Por JorGe o. roJas

nAcionAl
52 Balance de las Elecciones Municipales 2012:
Por serGio arredondo olVera

culturA
64 66 Borges el memorioso
Por armando alans

internAcionAl
56 Washington-Manama Tensiones entre aliados
Por luis mesa delmonte

Latitud 21 52N 99 41e Guanajuato

Por anala melGar y GustaVo emilio rosales

NMERO 209 / AO XXII / AGOSTO 2012

68 70 72

Libros
Por Julio Patn

gnero
60 Indispensable 2% de financiamiento pblico para capacitar a las mujeres
Por martha soFa tamayo morales

Agenda cultural Sopa de nmeros

Agosto 2012

Por roBerto PlieGo

PLU RA LIS MO
Portada: mayanin nGeles

examen 3

Foto: cuartoscuro / sal lPez.

Nmero 209

42

La equidad en la competencia poltica para la pluralidad

ENBreve

1492
Zarpan del Puerto de Palos las tres carabelas bajo el mando de Cristbal Coln.

1856
Se pone en circulacin la primera estampilla postal en Mxico.

1867
El Presidente Benito Jurez restaura la Repblica e instala la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

1859
Se decreta la Ley de Reforma, que determina los das festivos laicos y prohbe la asistencia oficial a los actos de la Iglesia.

1900
Ve la luz el primer nmero del peridico Regeneracin, de Ricardo y Jess Flores Magn.

1873
El Congreso de la Unin declara a Benito Jurez Benemrito de la Patria y de las Amricas.

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ENBreve

1945
Un avin de la Fuerza Area Estadounidense lanz la bomba atmica sobre Hiroshima, Japn.

1974
Muere la escritora mexicana Rosario Castellanos Figueroa.

1823
Se constituye el Archivo General de la Nacin.

1821
Se firmaron los Tratados de Crdoba, en los que se reconoce la Independencia de Mxico.

1931
Entra en vigor en todo el territorio nacional la Ley Federal del Trabajo.

examen 5

En la voz dE...

por Gina Bechelany

En la voz de Alicia Snchez Jara

Importante promotora de la participacin femenina, representante Sindical de las Mujeres Ferrocarrileras en 1952 y una de las principales voces que logr el voto femenino en Mxico hace ms de 50 aos es: Alicia Snchez Jara.

e pequea jugaba en su jardn, la Alameda Central, mientras el pas entraba en calma. Su padre, Ventura Snchez Rangel, fue funcionario de Ferrocarriles Nacionales y un gran admirador de los hroes de la Revolucin, su casa estaba llena de fotos de los revolucionarios. Uno de sus lugares favoritos era el escritorio de su pap: yo era feliz en ese escritorio, tena una cortina de puras tiritas y en el espacio donde se colocan las piernas, yo me esconda y jugaba a que era mi casita desde ah vea las retratos que fui aprendiendo a reconocer: Madero, Zapata, Carranza, a todos ellos, en fotografas ovaladas, grandes que tena mi pap. Para Alicia estos seores eran parte de su familia, siendo la hija mayor, su padre era consecuente con ella y le permita estar en su estudio. A su madre, Refugio Jara, nacida en la Sierra Madre, en el estado de Nayarit, la describe como alguien tan grande como la Sierra que la vio nacer. Fue uno de sus grandes apoyos. Su abuelo, Heriberto Jara Corona, fue gobernador del Distrito Federal, Tabasco y Veracruz. Entre otros cargos, el General Jara fue de diputado en el Congreso Constituyente de 1916 a 1917. Impuls la incorporacin de garantas sociales para los mexicanos en los artculos de la Constitucin referidos a la educacin, soberana nacional y derechos de los trabajadores (3, 27 y 123). Rodeada de ideas revolucionarias y de justicia social, Alicia desarroll un gran amor por su patria. Desde joven fue muy inquieta, a pesar de que su padre slo le permita estudiar, consigui entrar a Ferrocarriles Nacionales de Mxico, gracias a la ayuda de uno de sus primos: Me meti a trabajar, yo era muy seriecita, ya haba terminado la secundaria y un ao y medio de preparatoria, tom la decisin

y el trabajo A los cinco meses ms o menos de que entr, se enferm el oficial mayor y me ofrecieron su puesto, para lograr que me aceptaran, me tuvieron que aumentar 10 aos de edad Mi pap no se enter, ya estaba jubilado Gracias al desempeo que tuvo en la oficiala mayor, la llamaron para ser parte de un primer grupo de mujeres que trabajaban en ferrocarriles para elegir a la persona que se entrevistara con el candidato a la presidencia Adolfo Ruiz Cortines. Cuando me convocaron lo nico que acert a decir es qu hay que hacer?. Se present a la reunin y ella result elegida para representar a las mujeres ferrocarrileras. Su primera encomienda fue entrevistarse con el entonces presidente del PRI, el General Snchez Taboada quien estaba llevando la campaa de Adolfo Ruiz Cortines, tambin con el General Leyva y varias personalidades ms. Ah conoci a la Lic. Margarita Garca Flores, a la maestra Mara de la Luz Villareal y a Martha Andrade del Rosal quien encabezaba un equipo de mujeres del Distrito Federal, Nuestra tarea fue viajar por todo el pas convenciendo a los hombres para que dejaran a sus esposas, llegado el momento, que tengan la oportunidad de votar. Nos pidieron que trabajramos muy duro para que el Sr. Ruiz Cortines, cumpliera con el ofrecimiento de hacer ciudadanas a las mujeres. Recorrimos todo el pas en aviones de hlice, a caballo, en burro, en carreta, en coches destartalados, en camiones que parecan licuadoras, corriendo mucho peligro pero realmente convencidas de lo que estbamos haciendo, realmente muy entregadas a nuestra misin. Don Adolfo Ruiz Cortines haba ofrecido que si lograban congregar a 5000 mujeres en un mitin se

6 examen

atrevera a proponer a la Cmara la reforma del artculo 34 de la Constitucin para que las mujeres tuvieran los mismos derechos del hombre. El 6 de abril de 1951, logramos reunir a 20 mil mujeres que empezaron a llegar desde las tres de la maana en pleno aguacero, esa fecha es muy significativa. Cuentan que don Adolfo en sus dos bolsas del saco llevaba dos mensajes: uno de agradecimiento y otro de ofrecimiento, ya se imaginan como era uno y como el otro. Al llegar Don Adolfo Ruiz Cortines y ver esa cantidad de mujeres se quedo muy sorprendido y por supuesto utiliz la tarjeta de ofrecimiento y nos dijo: si el voto me es favorable, ustedes mujeres de mi patria sern ciudadanas con todos los derechos y obligaciones que tenemos los hombres, as es que a trabajar y a ganar esta campaa

Y es as como Alicia Snchez Jara, muy obediente sigui las indicaciones del Candidato Ruiz Cortines y se puso a trabajar no slo para lograr que las mujeres furamos consideradas como ciudadanas, sino tambin se recibi de normalista, de Licenciada en Trabajo Social y en Letras Espaolas. Ha escrito libros dedicados a nios y jvenes adems de la biografa de su abuelo. Ha desempeado varios cargos y en la actualidad es Secretaria de la Asociacin Nacional Revolucionaria Gral. Leandro Valle de la cual fue fundadora. Forma parte de las filas del Revolucionario Institucional desde 1951, su larga trayectoria en el Partido le ha ganado el sobrenombre de la Abuelita del PRI.a Gina BEchElany es editora y terapeuta familiar.
examen 7

ENqu

aNdamos

coordinadores Parlamentarios
Ambos coordinadores coincidieron que la principal tarea es negociar con todas las fuerzas polticas y no buscar mayoras artificiales

Gamboa y beltrones,
or unanimidad, los nuevos senadores y diputados federales del PRI eligieron a Emilio Gamboa y a Manlio Fabio Beltrones como sus nuevos coordinadores parlamentarios. En una reunin realizada en el auditorio Plutarco Elas Calles, el nuevo coordinador de los diputados federales del tricolor adelant que no irn a la construccin de mayoras legislativas artificiales, luego de que la aprobacin de un nuevo legislador del PRI le abri la posibilidad de tener 251 votos; es decir, la mayora, junto con el Partido Verde y el Partido Nueva Alianza. No podemos autoengaarnos. Simular o construir mayoras ficticias puede tener costos muy altos. Una mayora artificial no puede asegurar gobernabilidad ni rumbo claro. El grupo mayor, que se reconoce en su realidad, tiene posibilidades de emprender con xito las exigencias ms apremiantes de la sociedad mexicana. Record a sus compaeros que el mandato de las urnas es que en Mxico debe haber una segunda alternancia, dado que la primera, registrada en el ao 2000, qued mucho a deber a los ciudadanos. En otro auditorio del CEN del PRI, Emilio Gamboa, hizo ver que los tiempos difciles y crticos que vive el mundo demandan la unidad de los mexicanos, no su divisin. Exigen concordia, no discordia; acercamiento, no distanciamiento; dilogo, no cerrazn; acuerdos, no desacuerdos; consenso, no disenso; armona, no conflicto. Asegur a sus compaeros senadores que el grupo parlamentario que conforman debe responder a la confianza y exigencia de todos los mexicanos. Estamos obligados a fortalecer y prestigiar el trabajo legislativo, buscando siempre los consensos con las otras fracciones parlamentarias, para lograr los acuerdos deseados. 8 examen

Noticias

dElpartido

Descarta PRI periodo extraordinario en San Lzaro

Jos Ramn Martel consider que la Reforma Poltica ofrece nuevas alternativas para la toma de protesta del prximo Presidente

Prioritario Para el Pri avanzar en reformas

La bancada tricolor impulsar reformas hacendaria, laboral, energtica y la Ley de Seguridad Nacional partir de septiembre, el PRI impulsar por lo menos cuatro reformas; una de carcter tributario, que permita aumentar la recaudacin en 200 mil millones de pesos; la laboral, impulsada por el gobierno federal en ambas cmaras del Congreso de la Unin y que nunca se cristaliz en un dictamen; una energtica y otra a la Ley de Seguridad Nacional. Cristina Daz Salazar, secretaria general del PRI y coordinadora de la campaa de candidatos a senadores, afirm que la bancada del Revolucionario Institucional impulsar dichas reformas que cumplan con los compromisos de campaa de Enrique Pea Nieto.

l vicecoordinador de la bancada del PRI en la Cmara de Diputados, Jos Ramn Martel Lpez, consider que no hay condiciones para un periodo extraordinario donde se aborden las reformas pendientes. Por tal motivo, exhort a los legisladores electos que conformarn la LXII Legislatura a buscar el consenso para que se concrete la reforma laboral, la cual, dijo, ya lleva un avance de 90 por ciento. No veo en este momento ninguna posibilidad de un periodo extraordinario. La prxima Legislatura debe seguir dialogando para lograr los grandes consensos, respecto a la reforma laboral espero que se pueda votar, ya que es una legislacin que Mxico necesita, indic el diputado Martel.
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Economa
Jess Alberto CAno Vlez

los Gastos Fiscales que Heredamos

Ante el estancamiento en materia tributaria que hemos padecido en los ltimos aos, toca a la nueva administracin fortalecer las finanzas pblicas.

o con ao, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) elabora un Presupuesto de Gastos Fiscales (PGF). Este documento consiste en diversas estimaciones sobre lo que el gobierno deja de recaudar a causa de tratamientos preferenciales. Del anlisis de los gastos fiscales reportados para este 2012, podemos concluir que: 1) en los ltimos dos sexenios no existieron avances significativos en materia recaudatoria, y 2) la ruta hacia una reforma hacendaria pasa necesariamente por la revisin de estas prdidas de ingreso. En materia recaudatoria no pudimos avanzar en estos aos. Desafortunadamente, el hecho de que el Gobierno Federal haya cambiado constantemente su metodologa para medir los gastos fiscales no nos permite hacer un comparativo multianual. Hemos llegado al absurdo de que no sabemos a cunto ascienden los gastos fiscales porque la SHCP no considera oportuno sumarlos. La nica forma de verlos es mediante la recaudacin tributaria o por el nmero de tratamientos preferenciales. Bajo estos parmetros los resultados no son los mejores. La recaudacin tributaria pas de 9.2% del PIB en 2000 a 9.1% en 2011, es decir, se redujo. Este fenmeno se explica porque a pesar de haber creado el IETU, el IDE y haber subido las tasas del IVA y del ISR, el aumento de estos impuestos se vio completamente compensado por la reduccin de ingresos va los subsidios a las gasolinas. Asimismo, no hubo una reduccin en el nmero de tratamientos preferenciales, sino que se han creado ms; se han dado nuevos estmulos va el ISR a distintos sectores e, incluso, se han utilizado decretos presidencia-

les para generar nuevos huecos en la recaudacin, como por ejemplo, la deduccin de las colegiaturas, la cual representar una prdida de ingresos de ms de 13 mil millones de pesos. Pero qu podemos rescatar del PGF? Lo primero que hay que sealar es que la prxima administracin lo tendr que utilizar como nica fuente oficial para la planeacin de la agenda legislativa en la materia; los clculos de la recaudacin esperada ante la posible eliminacin de un tratamiento preferencial tendrn como fuente al PGF. Sumando conceptos (algo que no hace la SHCP), tenemos que para 2012 los gastos fiscales ascienden a 3.6% del PIB o 556 mil millones de pesos. Si a esto le agregamos el subsidio a la gasolina, entonces tenemos que la cifra total sera de 4.7% del PIB o 728 mil millones de pesos. Los tratamientos preferentes que mayores prdidas generan en el IVA son la tasa cero en alimentos (0.94% del PIB o 145 mil millones de pesos), en medicinas (0.09% del PIB o 14 mil millones) y la reduccin en la tasa fronteriza (0.09% o 14 mil millones tambin). Adems, la no aplicacin del IVA a alimentos beneficia 3.5 veces ms al decil ms alto que al ms bajo. Pero tambin el PGF nos debe invitar a pensar en otros temas, porque no se limita al IVA en alimentos y medicinas. La recaudacin por estos conceptos no es suficiente para subsanar las necesidades de gasto que se esperan en los prximos aos. Tenemos que buscar otras prdidas en el ISR que generalmente no se sealan como la deduccin de automviles, la deduccin inmediata de activos fijos, la consolidacin fiscal de grupos empresariales o el mismo subsidio a las gasolinas. A pesar del estancamiento en materia tributaria que heredamos de las anteriores administraciones, es necesario tomar en cuenta la informacin que nos han dejado. Es necesario, de una vez por todas, fortalecer las finanzas pblicas utilizando las frmulas que ya conocemos, pero tambin valorando nuevas posibilidades.a Jess Alberto CAno Vlez es economista.

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gora Poltica
sAmuel AguilAr sols

la rmora de la Democracia
En el reciente proceso electoral, el candidato de las izquierdas, Lpez Obrador, atent contra las reglas de la democracia al no aceptar su derrota en las urnas.

l tema de la democracia es un tema apasionante, porque en l se conjugan lo que es la democracia y lo que debe de ser; as ha sido a lo largo de su historia, el caso de nuestro pas no es la excepcin. La democracia actual de Mxico proviene de una larga marcha, de un proceso largo de liberalizacin poltica que comenz en las reformas polticas electorales de los aos 70s y que los profundos cambios en la estructura de la sociedad desembocaron en la alternancia del ao 2000. Hay sin duda an saldos para lograr una democracia de calidad, porque la democracia perfecta no existe, ni ha existido nunca. Para avanzar en ello es necesario que los actores polticos respeten las reglas del juego democrtico, y conforme se modifiquen las condiciones, se perfeccionen dichas reglas, ello tiene una precondicin: la democracia exige que los actores tengan una cultura y un accionar democrticos, en una palabra, que sean demcratas. Los mexicanos acabamos de pasar un proceso electoral en el que los ciudadanos, de manera contundente le han dado el triunfo para Presidente de la Repblica a Enrique Pea Nieto, el candidato del PRI, sin embargo uno de los candidatos, el seor Lpez, representante en la contienda del bloque de las izquierdas, habiendo participado con las instituciones y reglas del juego democrtico de nuestro pas, al salir derrotado desconoce el resultado, as sin ms, y no slo eso azuza a sus simpatizantes a desconocer el resultado, amenaza con la inestabilidad social y la violacin de las reglas democrticas; es ms, se abroga en sus

dichos y actuar la defensa de la democracia. Pero qu entiende por democracia el candidato perdedor, el Sr. Lpez? Esta pregunta se hizo el politlogo italiano Giovanni Sartori en 1987 en su libro del mismo nombre y adverta que si vamos a definir la democracia de manera irreal, no encontraremos nunca realidades democrticas. Eso pasa justo con el perdedor Lpez, la democracia, es slo si l gana, sus realidades deben de ser a contentillo, a su gusto pues, a sus necesidades, por eso la democracia mexicana que tenemos, la rechaza, pero igual pasara si tuviramos una de calidad, y en vez de proponer mejorarla de manera concreta y puntual, prefiere mandar al diablo las instituciones, amenazar con violentar la ley, con la inestabilidad social; el problema no es entonces nuestra democracia, sino que Lpez no es un demcrata. De esto hay una cantidad abundante de ejemplos y no voy a desarrollarlos aqu. Hace doce aos, en una conversacin con el ex presidente espaol Felipe Gonzlez, dijo que la democracia es la aceptabilidad de la derrota y eso hizo el PRI en el ao 2000. Tener un comportamiento demcrata aun siendo derrotado, es aceptar las reglas del juego democrtico. En 1985, otro politlogo italiano, Umberto Cerroni, en una conferencia en el liceo Plauto de Roma, se hizo la misma pregunta que dos aos despus se plante Sartori: qu es la democracia?, y en lo medular de su respuesta sobre las reglas del juego expres que stas son: Regla de consenso, Regla de la competencia, Regla de la mayora, Regla de la minora, Regla del control y Regla de la legalidad. Y al final expres que hay una regla que es fundamental en la democracia: la regla de la responsabilidad; dijo que todas las anteriores reglas funcionan, si los hombres son responsables. Lpez no es responsable porque no es un demcrata y no es un demcrata porque no es responsable; no respetar las instituciones y la ley, no respetar las reglas democrticas, es no ser demcrata, Lpez es una rmora para la democracia mexicana.a sAmuel AGuilAr sols es economista.
examen 11

Conversando Con

Jess Toledano Landero

Por SonYa Valencia

12 examen

Secretario de la Secretara de Asuntos de Personas con Discapacidad, del Comit Ejecutivo Nacional del PRI.

La discapacidad: un asunto de poltica de estado

Licenciado en Sistemas e Informtica y Maestro en Administracin de Empresas, Jess Toledano Landero, estudi en la Universidad de Phoenix, Arizona. Desde 2007 ocupa el cargo de Secretario de la Secretara de Asuntos de Personas con Discapacidad. Ha sido legislador del PRI por el Distrito Federal en la Asamblea Legislativa, y en la 59 Legislatura fue Diputado Federal. Buena parte de su tiempo lo dedica a la Fundacin DIME (Discapacitados Mexicanos), que opera en todo el pas, la cual brinda servicios de gestin, apoyo al empleo y desarrollo de proyectos para personas con discapacidad.
y un grupo de organizaciones de la sociedad civil platicamos con el Instituto Federal Electoral para que se emitieran credenciales de elector a las personas con discapacidad y para establecer los procedimientos para emitir nuestro voto. Estos procedimientos iban desde la difusin, revisin de casillas accesibles para discapacitados, implementacin de mascarillas braille (la cual se pone encima de la boleta) para que las personas ciegas pudieran votar y un dispositivo para mayor privacidad a la hora de emitir nuestro voto.
examen 13

onversamos con el licenciado Jess Toledano Landero en sus oficinas de la sede nacional del PRI. Sentado en su silla de ruedas, frente a su mesa de juntas, nos habla de la problemtica a la que se tuvieron que enfrentar las personas con discapacidad el pasado 1 de julio a la hora de emitir su voto, y de las carencias y necesidades que tiene este segmento de la poblacin en nuestro pas. En 2010 -nos dice-, el Observatorio Ciudadano de Personas con Discapacidad en Mxico

Cmo se sintieron a la hora de ejercer su voto?

Desprotegidos porque no tuvimos los elementos que nos permitirn hacerlo en secreto. Lamentablemente, nada de lo que se acord en las reuniones con el IFE se llev a cabo. Las mascarillas braille no existieron. Yo mismo viv la falta de privacidad, la mampara que se invent para nosotros no funcion. Termin votando en una tradicional. Una vez ms no se cumpli con el Artculo 29 de la Convencin sobre los Derechos de Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, que dice cuales son las normas electorales y qu medidas tienen que tomar nuestras autoridades en este sentido.
Qu significaron las elecciones pasadas para la poblacin discapacitada?

Desafortunadamente una vez ms se vieron las elecciones como procesos en que se utiliza a las personas discapacitadas para fines electorales, a cambio de promesas para mejorar su condicin de vida.
Cul fue el trato de parte de los funcionarios de casilla para con los discapacitados? Qu entidad fue la ms amable, cul la ms intolerante y discriminatoria?

nar algunos, hay un sinfn de dispositivos que se han implementado para facilitar el voto de la persona con discapacidad. En relacin con ellos Mxico est muy atrs. Jess Toledano profundiza en el problema de la credencial de elector. En ocasiones no se puede obtener la credencial para votar, no obstante que el propio presidente del IFE ha dicho que la credencial no se le debe negar a nadie, incluso an cuando no pueda ni expresarse, ni moverse. Es ms, aquellas personas que tienen alguna discapacidad intelectual deben recibir su credencial de elector y el Instituto se las debe de otorgar. Este organismo no puede hacer valoraciones jurdicas de la persona. Todos tenemos derecho a la credencial de elector.
Durante su campaa el licenciado Enrique Pea Nieto firm compromisos para con las personas con discapacidad, cules son stos?

A esta Secretara, nos han llegado comentarios y quejas de personas que quisieron ir a votar y no les dejaron porque no podan entrar a la casilla o porque los funcionarios de casilla no saban que tenan derecho a votar. Supimos, a travs de ellos, que hubo problemas, pero carecemos de la informacin de cunta gente pudo ir a votar, ni a qu problemtica real se enfrentaron. En otros pases del mundo los discapacitados tienen mayor comodidad a la hora de ejercer su voto, cmo calificara este proceso electoral en cuanto a nuestros discapacitados y cmo estamos con respecto a otros pases? Las autoridades electorales deben implementar todos los mecanismos que nos permitan a las personas con discapacidad votar libremente y esto va desde la emisin de la credencial de elector, hasta todas las ayudas posibles para ir a votar. En pases como Espaa, Francia, Alemania, la India, Singapur, China, Estados Unidos y Canad, por slo mencio14 examen

El ms importante y que incluye todas las acciones para mejorar nuestro nivel de vida, es el cumplimiento con la Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (impulsada por don Gilberto Rincn Gallardo y firmada en 2008 por las Naciones Unidas), es el instrumento legal de carcter internacional ms importante del siglo XXI, que nos reconoce como ciudadanos con derechos, no como personas enfermas y sujetos de atencin. Esta Convencin tambin est relacionada con la discriminacin, salud, empleo, deporte, mejores comunicaciones, en fin, todos los derechos que nos dan identidad. Este es el compromiso ms importante de nuestro virtual presidente, Enrique Pea Nieto, porque es la base para construir una poltica de estado, un programa nacional en el que se destine presupuesto y se construyan polticas pblicas que le den servicios, apoyos y beneficios a la poblacin discapacitada. Pienso que el compromiso para cumplir la Convencin, marca la diferencia con otros procesos electorales, porque, adems de saber que nuestro virtual Presidente los va a cumplir, porque lo que ha firmado siempre lo ha cumplido, mandan un mensaje claro de la comprensin del tema y de la compresin de lo que est pa-

Qu panorama a nivel nacional tienen las personas con discapacidad?

Hay un gran rezago para la poblacin. Estamos como hace 20 aos en que el Partido enfatiz su trabajo para con los discapacitados, cuando siendo el licenciado Luis Donaldo Colosio secretario de Desarrollo Social, reconoci la necesidad de escuchar a este grupo tan vulnerable y a las organizaciones que lo representaban.
Qu tanto se ha avanzado la atencin a la poblacin discapacitada en otros estados de la repblica?

sando con este segmento de la poblacin en Mxico. El PRI ha preparado diversas lneas de trabajo con sus prximos legisladores que den respuesta a la problemtica que viven las personas con discapacidad cules son stas? A travs de nuestro Presidente del Partido, Pedro Joaqun Coldwell y sin duda del licenciado Pea Nieto, vamos a hacer llegar la propuesta para que se incluya el tema de los derechos de la poblacin con discapacidad no solamente en la Reforma Electoral, sino en la Laboral y Fiscal. Esto ya no es un asunto de buena voluntad, es un tema de derechos que tenemos que hacer que se establezcan con claridad en la Ley y nos tenemos que poner a trabajar para darle ese cambio de vida a las personas.
Cul es el problema mayor al que se enfrentan las personas con discapacidad?

Despus de la discriminacin que es lo que ms golpea a la poblacin con discapacidad en un 94%, el mayor problema es el trabajo porque temas como el reconocimiento y la inclusin de discapacitados en los derechos laborales, no existen.

Las personas con discapacidad dependemos de los programas federales y de los recursos que manda la federacin a los estados, los cuales, adems de ser muy reducidos, fluyen muy lentamente. En algunas capitales, como Monterrey y Guadalajara se han hecho cosas, pero en los municipios y en la zonas rurales, no se hace nada por la poblacin discapacitada porque los programas del gobierno federal no llegan hasta all y mucho menos los recursos. Sin embargo, s hay que reconocer que la mayora de los estados apoya el deporte. En este tema intervienen diferentes tipos de ayuda. Es un camino que a muchos compaeros s los ayuda en su vida. El Estado de Mxico, por ejemplo, es campen en el tema paraolmpico. Y Toledano Landero finaliza diciendo: Las polticas pblicas se deben de construir en los tres niveles de gobierno para que lleguen a todos los municipios. Los que vivimos en las ciudades tenemos ms posibilidades de salir adelante, pero los que viven fuera tienen problemas y muy graves, ellos estn confinados a existir sin ninguna esperanza de vida. La discapacidad, es un asunto de poltica de estadoa

Sonya VaLencia Es periodista.

examen 15

VILA CAMACHO

Y LA FORMACIN DE EL COLEGIO NACIONAL

16 examen

Por Humberto Roque Villanueva

La personalidad de Manuel vila Camacho ha sido contrastada con personajes y acontecimientos relacionados con su ejercicio como Presidente de la Repblica. Desde luego, resulta imposible no apreciar las diferencias con el General Lzaro Crdenas; sin embargo, este contraste no alcanza para menospreciar los logros de vila Camacho en la consolidacin de muchas de las acciones realizadas por su antecesor. Resalta, sobre todo, la terminacin de los conflictos con Estados Unidos y Gran Bretaa a raz de la expropiacin petrolera.
pesar de los aos transcurridos, se puede apreciar otro contraste: a Venustiano Carranza le toc fijar una postura de neutralidad de Mxico frente a las potencias beligerantes en la Primera Guerra Mundial; en cambio, a Manuel vila Camacho le correspondi declarar ante el Congreso de la Unin que Mxico se encontraba en un estado de guerra con las potencias del Eje en la Segunda Guerra Mundial. El papel desarrollado por nuestro pas en esta conflagracin tuvo importantes relieves en el caso de Estados Unidos que, inclusive, propiciaron el programa mejor organizado de migracin temporal de mano de obra mexicana a ese pas; desde luego, no se puede olvidar el destacado papel del escuadrn 201 en el escenario del Pacfico durante la Segunda Guerra Mundial.
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EspEcial HUMBERTO ROQUE VILLANUEVA

El anlisis cuidadoso y objetivo de las relaciones entre Mxico y Estados Unidos despus de la expropiacin petrolera y el inicio de la Segunda Guerra Mundial, permite observar la delicada trama diplomtica que le permiti a Mxico consolidar el paso revolucionario de Lzaro Crdenas en materia petrolera y, al mismo tiempo, resolver viejos problemas derivados de la vecindad de Mxico y Estados Unidos. No es necesario abundar en las muchas otras facetas que tuvo el rgimen de Manuel vila Camacho, para confirmar que se trat de un ejercicio de gobierno que busc consolidar avances y realizaciones, poniendo por delante la divisa de la unidad nacional. Unidad frente a los embates que el mundo democrtico reciba de los gobiernos totalitarios de las potencias del Eje. Unidad nacional en torno a un pasado reciente de conflictos militares y sociales que no se acababan de disipar. Es en este contexto que el Presidente vila Camacho da paso en 1943 a la fundacin de El Colegio Nacional que, a semejanza del histrico Colegio de Francia creado por Francisco I, buscaba concentrar lo mejor del pensamiento mexicano para desbordar el conocimiento de humanistas y cientficos hacia una sociedad vida de luces y urgida de ubicar en su horizonte a las figuras seeras que le dieran el blsamo de la admiracin frente al escenario inconcluso de las reivindicaciones sociales. Bien seal Torres Bodet, aos despus en un homenaje luctuoso a Antonio Caso, que el Presidente vila Camacho, al haber coronado la cspide del saber mexicano con la formacin de El Colegio Nacional, no se haba olvidado de atender a las ingentes masas de mexicanos que estaban urgidos de las primeras luces del alfabeto, desarrollando para este propsito, el extraordinario programa de alfabetizacin que moviliz recursos y conciencias hacia la superacin del grave problema del analfabetismo. Con la formacin de El Colegio Nacional qued confirmada la vocacin incluyente del Presidente vila Camacho. Vocacin que haba sido evidenciada con la reunin de todos los ex presidentes de la Repblica, a los que convoc en un acto de unidad nacional. Result sorprendente observar en una misma escena a Plutarco Elas Calles y a Lzaro Crdenas, acompaados con los ex presidentes del llamado Maximato y del propio Adolfo de la Huerta. Esta manifestacin de unidad en medio del desarrollo de la Segunda Guerra Mundial, habra de confirmar la voluntad poltica de la clase dirigente mexicana por permanecer unidos frente a la mayor adversidad que 18 examen

vivan las democracias de buena parte del mundo. Confirmamos, pues, que la sola integracin de El Colegio Nacional convocando figuras de distintas ramas del saber sin importar afiliaciones polticas, ideologas o antecedentes histricos, reflejaba el mayor espritu de conciliacin que se poda tener despus de un movimiento tan intenso como el de la Revolucin mexicana. De esta manera, tuvieron cabida personajes como Ezequiel A. Chvez, que haba servido en el Rgimen de Porfirio Daz; Diego Rivera, que militaba abiertamente en el Partido Comunista; Jos Clemente Orozco, abierto crtico en sus murales de circunstancias de la vida institucional mexicana; Jos Vasconcelos, quien haba sido importante adversario de Plutarco Elas Calles y quien compiti electoralmente en contra del primer candidato a la presidencia del PNR, Pascual Ortiz Rubio; y el propio Enrique Gonzlez Martnez, quien fuera Subsecretario de Instruccin Pblica y Bellas Artes en el gobierno de Victoriano Huerta. Al sentido de inclusin en torno a los valores que integraron El Colegio Nacional habra que agregar, desde luego, las cualidades especficas que concitaron la convocatoria para sumarlos a este indito ejercicio de la cultura y la ciencia mexicanas. Por ello, vale la pena enumerar, as sea brevemente, algunas de las virtudes intelectuales que posean los distinguidos convocados. De Antonio Caso son ampliamente reconocidas sus cualidades de filsofo y educador que supo transitar del Ateneo de la Juventud a la Universidad Popular y a El Colegio Nacional, siempre portando la luz de la sabidura que ennoblece al hombre y lo relaciona de manera positiva con sus semejantes. Adems de la voluntad poltica del presidente vila Camacho para la formacin de El Colegio Nacional, se reconoce su mano creativa en este magno evento fundacional. Ezequiel A. Chvez, quien haba sido estrecho colaborador de Justo Sierra en materia educativa, consolid un recio perfil de educador y promotor de la enseanza normalista; sus cualidades humanas y su entrega a un trabajo incansable en las materias que le fueron propicias, tuvieron el reconocimiento de sus compaeros colegiados y de la conciencia nacional. Alfonso Caso ser recordado como el hombre que profundiz en las complejas races de las culturas que formaron parte de la gran rea mesoamericana; sus hallazgos, particularmente en Montealbn, siguen siendo referentes de la originalidad y trascendencia de nuestras culturas prehispnicas.

VILA CAMACHO Y LA FORMACIN DE EL COLEGIO NACIONAL EspEcial

El cardilogo Ignacio Chvez fue, probablemente, el mexicano ms reconocido por las instituciones de educacin superior de buena parte del mundo. Los doctorados y preseas obtenidos tienen una explicacin: fue pionero en el campo de la cardiologa y form el primer Instituto de Cardiologa en el mundo, que sirviera de modelo a los ejercicios de enseanza y atencin clnica en esta materia por muchos otros pases. Del msico Carlos Chvez se pueden desprender cualidades tanto del mundo de la creacin sinfnica como de la capacidad organizativa que le permiti ser el creador de la Orquesta Sinfnica Nacional y Director del Instituto Nacional de Bellas Artes. Un ejemplo de lo que puede hacer el talento y la voluntad se encuentra en Isaac Ochoterena, quien contando nicamente con la formacin que le brind una escuela normal, supo elevarse a los mayores niveles del conocimiento de la biologa, particularmente la botnica, en un extraordinario ejercicio autodidacta. Obtuvo reconocimientos en estas materias por instituciones de Francia, la URSS, Alemania, Espaa y Estados Unidos. Enrique Gonzlez Martnez fue mdico cirujano y partero al igual que su colega fundador Mariano Azuela; sin embargo, su verdadera vocacin la encontr en la poesa en donde convergi con Ramn Lpez Velarde y Amado Nervo; en 1949 fue propuesto para el Premio Nobel de Literatura. Todos conocemos el valor econmico y estratgico que ha significado el petrleo para nuestra nacin; pocos saben, sin embargo que Ezequiel Ordoez, al que se considera el gran impulsor de la geologa en Mxico, fue de los pioneros en el descubrimiento de pozos petroleros de los enormes yacimientos existentes en la Huasteca; su inclusin entre los fundadores de El Colegio Nacional estaba ms que justificada. De Mariano Azuela podemos resaltar sus cualidades humanas que como mdico siempre ejerci en favor de los desposedos; sin embargo, lo que lo incluy en la selecta lista de los fundadores de El Colegio Nacional fueron sus dotes de gran novelista que retratara como nadie los claroscuros de la Revolucin mexicana; un claro ejemplo de ello se encuentra en su novela ms popular: Los de abajo. Todo lo que pudiramos decir del talento literario de Alfonso Reyes sera insuficiente para captar la inmensa cultura que este hombre posea y que supo trasladar en mltiples obras que lo consagraron en las letras mexi-

canas; su Visin de Anhuac est presente en nuestra memoria literaria. Reconocido por sus obras de caballete y, sobre todo, por sus murales, Jos Clemente Orozco representa una figura de primer orden en el mundo internacional de la pintura. Su sentido crtico y alta calidad artstica son ampliamente apreciados. Jos Vasconcelos, poltico, educador y filsofo fue la pasin vuelta cultura e instituciones; la formacin de la Secretara de Educacin Pblica debido a su genio creador se complementa con la intensa actividad educativa que desarroll. Diego Rivera alcanz fama internacional por sus murales y logr plasmar en ellos buena parte de nuestra historia; su conciencia crtica de la realidad social del pas y su calidad artstica lo acreditan entre los fundadores de El Colegio Nacional. Manuel Sandoval Vallarta es el cientfico que puso el nombre de Mxico en la investigacin de la fsica; tuvo el privilegio de estudiar con maestros como Einstein, Planck, Schrdinger, Heisenberg y son reconocidas sus aportaciones en el campo de los rayos csmicos. Por ltimo, el reconocido oftalmlogo de fama internacional Manuel Uribe Troncoso cierra esta plyade de valores mexicanos. Nadie puede garantizar que un cuerpo selecto como El Colegio Nacional no omita en su membresa, por diferentes circunstancias, a personajes de relevancia intelectual. A lo ms que puede aspirar es a garantizar la idoneidad de los convocados y la fecundidad de sus fundadores que, a travs de los aos, ha dado frutos en figuras tan relevantes como los tres galardonados con el Premio Nobel, quienes han pertenecido a esta gran institucin: Octavio Paz, Mario Molina y Alfonso Garca Robles. El Mxico de Manuel vila Camacho vivi jornadas intensas en la poltica nacional e internacional, pero del creador del Instituto Mexicano del Seguro Social nos queda en el terreno de la ms alta visin de la cultura, el ejemplo de convocatoria a lo mejor del intelecto mexicano que represent el acto fundacional de El Colegio Nacional. a

HUMBERTO ROQUE VILLANUEVA fue Presidente del CEN del

PRI. Presidente de la Gran Comisin de la Cmara de Diputados en la LVI Legislatura y Senador de la Repblica en las LVIII y LXI Legislaturas.

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pluralidad
la democracia mexicana ha sido puesta a prueba el pasado 1 de julio, cuando tuvieron lugar las elecciones ms vigiladas y transparentes de nuestra historia. Sin embargo, no todos los contendientes en el reciente proceso electoral han estado dispuestos a aceptar las reglas de la pluralidad poltica y de la democracia de las que actualmente disfrutamos los ciudadanos.

Introducin Cearci aut quam rem consed que ipsandis peratur intibus tiatiunt, autector alignim lit et faccus ad et vendus ilis voluptatur apero mil illuptat. Ficiatur sum venimpo reperibusant rehent et.

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INICIEMOS EL CAMBIO RESPONSABLE

Por Luis Videgaray

Una vez concluidas las elecciones ms vigiladas y observadas de nuestra historia, en las cuales result candidato ganador, Enrique Pea Nieto se dispone a cumplir, como Presidente de Mxico, todos y cada uno de los compromisos contrados con los ciudadanos.

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nte una realidad nacional marcada por la pobreza, la desigualdad y la inseguridad, Enrique Pea Nieto decidi ser candidato por el PRI y contender en las elecciones presidenciales con el fin de consolidar un cambio responsable. El cambio responsable contempla objetivos ambiciosos pero viables, para dar los resultados que los mexicanos exigen. Con este cambio, se rendirn cuentas y se fomentar una participacin incluyente de los ciudadanos.

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especial Luis Videgaray

LAS CAMPAAS
La campaa electoral de Enrique Pea Nieto fue exitosa por su carcter propositivo e incluyente. Fue una campaa constructiva con propuestas realistas y estudiadas. El talento, carisma y aceptacin social del candidato, as como el buen desempeo de su equipo, fueron factores fundamentales del xito. La adopcin de compromisos nacionales y estatales demostr su inters genuino por mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

Desde el primer da de campaa, el Lic. Pea se comprometi con los mexicanos para llevar a cabo un proyecto de transformacin para construir un Mxico exitoso, en el cual cada mexicano pueda construir su propia historia de xito. Fue en Guadalajara en donde el candidato ganador firm sus primeros cinco compromisos nacionales: recuperar la paz y la libertad de los mexicanos; lograr un Mxico igual y sin pobreza; garantizar una educacin de calidad para todos; detonar el crecimiento 24 examen

econmico para crear ms y mejores empleos, y recuperar el liderazgo de Mxico en el mundo. Estos compromisos constituyen los principales ejes para desarrollar el gran potencial de nuestro pas y ubicarlo a nivel internacional como la potencia que est destinado a convertirse. A lo largo de la campaa, el candidato ganador firm un total de 266 compromisos, de los cuales 46 son nacionales y 220 estatales. Tal como lo hizo desde la gubernatura del Estado de Mxico, los cumplir cabalmente en el transcurso de su mandato; constituyen los pilares del cambio responsable. Durante los 90 das de campaa, Enrique Pea Nieto visit las 32 entidades de la Federacin. En 19 de ellas, acudi ms de una vez para acercarse a sus comunidades. Estas visitas sirvieron para recoger las necesidades especficas de cada entidad, reconocer los rostros de los mexicanos, as como sus anhelos y demandas; como Presidente de Mxico, trabajar con una entrega total para cumplirles. Como lo seal reiteradamente, escuchar a los mexicanos ha sido su mejor y ms rica experiencia; no desaprovech ningn momento para acercarse a la gente. En todo momento imper un ambiente propositivo, constructivo y abierto a las mejores propuestas, que fueron incluidas en nuestro proyecto para beneficio del pas. En ese sentido, durante los dos debates entre los cuatro candidatos, Pea Nieto demostr una actitud conciliadora y abierta al dilogo con el fin de resolver los problemas de los mexicanos. Un momento clave y emotivo de la campaa fue el cierre de sta en el Estadio Azteca. En un ambiente

festivo y ante decenas de miles de seguidores, el candidato ganador logr transmitir y convencer a millones de mexicanos de que el proyecto que encabeza representa un cambio responsable que permitir renovar la esperanza y construir un Mxico mejor. Los mexicanos nos dieron su confianza y no los defraudaremos.

LOS RESULTADOS ELECTORALES

La calidad de los comicios del 1 de julio de 2012 qued acreditada por la alta participacin ciudadana. De acuerdo al cmputo electoral, casi 50 millones y medio de ciudadanos, el 63.34% de la lista nominal, acudi a las casillas a ejercer su derecho al voto. Ms de 3 millones de ciudadanos mexicanos participaron en la organizacin de las elecciones en todo el pas para garantizar la legalidad y la limpieza en todo el ejercicio. Un logro indiscutible fue que de las ms de 143 mil casillas, tan slo 2 no fueron instaladas y 15 no entregaron el paquete correspondiente dentro del plazo comprendido. Fue la eleccin ms vigilada y observada de nuestra historia, tanto por ciudadanos como por visitantes del mundo entero. Participaron 32 mil 805 observadores electorales, 696 visitantes extranjeros y 2 millones 65 mil 886 representantes de partidos. Mxico demostr al mundo su vocacin democrtica y la fortaleza de sus instituciones. Csar Gavira, ex Presidente de Colombia y jefe de la Misin de Observacin Electoral de la OEA, ratific que contamos con el sistema electoral ms robusto y confiable de toda Amrica Latina. Nuestra coalicin Compromiso por Mxico gan la Presidencia. No obstante, los resultados de esta elec-

INICIEMOS EL CAMBIO RESPONSABLE especial

cin, en la que tambin se eligieron Senadores y Diputados Federales, dejaron perfectamente claro el mandato que los ciudadanos nos encomiendan. Al optar por un Congreso plural, sin mayoras absolutas, nos han ordenado compartir las responsabilidades del poder democrtico. De los 128 senadores que integran la cmara alta, el PRI gan 52; en la Cmara de Diputados, el PRI obtuvo 207 diputaciones federales. A nivel estatal, se vivi una renovada alternancia, reflejo de la madurez democrtica que ha alcanzado Mxico. De las seis gubernaturas que estuvieron en juego, el PRI gan la mitad. Destaca la contundente victoria en Jalisco, tras 24 aos de gobiernos panistas. El PRI tambin logr el triunfo en Chiapas y mantuvo el poder en Yucatn. A su vez, la izquierda gan las gubernaturas de Morelos y Tabasco, histrico bastin priista, y consolid su poder en el Distrito Federal y en 15 delegaciones. El renovado mapa poltico del pas es reflejo de nuestra democracia consolidada, que se caracteriza por la alternancia y la pluralidad poltica en todos los nieles de gobierno. El candidato ganador, Enrique Pea Nieto, deber compartir el poder y buscar consensos con todas las fuerzas polticas para impulsar las reformas que Mxico necesita.

UN TRAZO HACIA EL FUTURO

El cambio responsable no slo fue uno de los principales lemas de nuestra campaa; constituye el principal objetivo del prximo Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto. Hay momentos en la vida de las naciones en que se deben impulsar cambios profundos.

Mxico vive uno de esos momentos. Debemos trabajar con sentido de urgencia y con una visin de largo plazo; con prontitud, pero sobre todo, con eficacia para dar los resultados que los mexicanos reclaman. En ese sentido, el candidato ganador ha planteado la necesidad de realizar grandes reformas que permitan modernizar nuestra economa y detonar el crecimiento. En particular, destacan la reforma integral, que transformar la hacienda pblica; la energtica, que convertir al sector nuevamente en la palanca del desarrollo nacional, y la reforma laboral y de la seguridad social, que permitirn crear ms y mejores empleos, as como la construccin de un piso bsico de proteccin social para todos los mexicanos. Como Coordinador de Polticas Pblicas en esta etapa postelectoral, ser responsable de fijar objetivos ambiciosos pero viables para alcanzar mayores niveles de desarrollo y bienestar social. Para lograr estos cambios, buscaremos acuerdos con todas las fuerzas polticas y sociales, tanto con quienes votaron por nuestro proyecto, como con aquellos que no lo hicieron, sin enconos ni conflictos. El Lic. Miguel ngel Osorio Chong encabezar esta importante labor, como Coordinador de Dilogo y Acuerdos Polticos. No pretendemos gobernar en la unanimidad; trabajaremos, a partir de la pluralidad, para encontrar coincidencias en la nueva realidad democrtica de Mxico. En paralelo, asumiremos la defensa del mandato que los ciudadanos expresaron en las urnas. Tal es la responsabilidad del triunfo. Estoy seguro de que, bajo el liderazgo del Lic. Jess Murillo Karam, quien fue designado

Coordinador de Asuntos Jurdicos, lograremos defender nuestra victoria y hacer respetar la voluntad de los mexicanos. El cambio responsable se reflejar en el inicio de una nueva etapa en la historia del PRI. Con el liderazgo de Enrique Pea Nieto y nuestra mirada puesta en el futuro, transformaremos al partido, rescatando lo mejor de nuestra historia. Asumimos el pasado para superar limitaciones, obstculos y errores cometidos. El PRI regres al poder, pero no regresar al pasado; lo que pretendemos, es disear el futuro. Los priistas del siglo XXI nos hemos formado bajo la conviccin de principios democrticos y estamos comprometidos con la renovacin de la clase poltica. En palabras del entonces candidato Enrique Pea Nieto, en la Sesin Extraordinaria del Consejo Poltico Nacional el pasado 15 de mayo, Este es el tiempo de comprometernos, de frente y para siempre, con los principios esenciales de nuestra democracia, en un compromiso firme con las libertades de los mexicanos. Quien no lo asuma as, quien no est dispuesto a comprometerse con la democracia, la libertad y la transparencia, simplemente no tiene cabida en este proyecto. a

LUIS vIDEgARAy es Doctor en Economa por el MIT, Secretario de Finanzas del Gobierno del Edomex (2005-2009), Diputado Federal por el PRI, en la LXI Legislatura (2009-2011), Presidente del Comit Directivo Estatal del PRI del Estado de Mxico y Coordinador General de las Campaas de Eruviel vila Villegas y de Enrique Pea Nieto, actualmente es Coordinador de Polticas Pblicas del Lic. Pea Nieto.

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Brega de eternidad
Carlos Arriola

El 1 de julio pasado, el PAN qued en tercer lugar, lo cual no debe tomarse como una tragedia. El Partido Accin Nacional ha adquirido la experiencia de poder que le faltaba. Ms que una refundacin, lo que ese partido requiere es su institucionalizacin y hacer poltica y ms poltica.

os resultados electorales del pasado mes de julio constituyeron una derrota para el partido Accin Nacional (PAN), no una tragedia. Los militantes que as la consideran obedecen a una equivocada concepcin de la poltica y de la democracia en las que ven ms una lucha entre el bien y el mal que una competencia por el poder sometida a la decisin de los electores. Olvidan tambin que la democracia es brega de eternidad, como repeta el fundador del PAN, Manuel Gmez Morn.

sicin de sus miembros fundadores hablan de ello: viejos maderistas, algunos callistas y otros liberales como Gustavo Molina Font (Yucatn) y Aquiles Elorduy (uno de sus primeros diputados), el general Ignacio Henrquez y Gilberto Valenzuela estuvieron en el grupo inicial. Sin embargo, el grupo ms compacto y numeroso lo integraron miembros de la Accin Catlica, que lograron imponer su orientacin a los principios de doctrina y a la poltica del partido. 2) Gmez Morn entendi cabalmente el mensaje del general Calles en su ltimo informe de gobierno y ello se tradujo en su carta Origen es destinO 1) Accin Nacional, creado tan slo diez aos a Jos Vasconcelos, en la que intent disuadespus del Partido Nacional Revolucionario dirlo de lanzar su candidatura a la Presiden(PNR), naci con el pluralismo en su interior. cia de la Repblica en 1929 y convencerlo La personalidad de Gmez Morn, la compo- de la necesidad de crear un partido poltico
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EspEcial Carlos arriola

permanente, posicin que le vali acres reproches, entre ellos el de oportunista. Sin embargo, Gmez Morn no se amilan por ello, ni tampoco por el xito de los gobiernos priistas en desarrollar al pas. No debe olvidarse que los buenos resultados en materia de salud pblica, educacin, construccin de infraestructura, etc., ganaban votos ms que suficientes como para que el PRI requiriera de artimaas para 28 examen

derrotar a Accin Nacional. 3) El gran mrito de Gmez Morn fue su fidelidad al mensaje callista: hacer de Mxico un pas de instituciones, no de caudillos. Con no pocas dificultades el PAN particip en un nmero creciente de elecciones municipales, estatales y presidenciales con el fin de lograr la educacin cvica de los mexicanos, como lo indicaban sus estatutos originales que no hablaron de la

conquista del poder. Este objetivo se introdujo en las reformas realizadas en 1965, o sea 26 aos despus de la fundacin. Fue en este histrico tramo cuesta arriba cuando Gmez Morn repeta incansablemente que la democracia es brega de eternidad. 4) Nacido en 1898, Gmez Morn conoci las tragedias de la primera mitad del siglo xx y vio, por ejemplo, los retrocesos de la democracia y su fragilidad ante los embates del fascismo y del marxismo. Comprendi que la mejor defensa de la democracia se basa en la existencia de una ciudadana consciente, de una cultura poltica en gobernantes y gobernados y en partidos polticos permanentes, capaces de agrupar al ciudadano en torno a ciertos principios y fines, ya que buscaba evitar los entusiasmos y las aventuras polticas que nacen de valores negativos que, lo mismo en el caso de triunfar, se desmoronan al da siguiente (carta a Vasconcelos del 3 de noviembre de 1938).

Brega de eternidad EspEcial

5) La democracia no avanza o retrocede en un monorriel. Requiere de dos para que el Estado y la sociedad se desplacen al unsono. Al primero le corresponde promulgar las leyes, crear las instituciones y promover una cultura de la legalidad. A la sociedad, darse sus partidos polticos y otras instituciones para poder participar en la vida poltica mediante la informacin, la educacin y la participacin electoral. No debe olvidarse que no se nace ciudadano. ste se hace en el hogar, la escuela, el trabajo y en las asociaciones a las que se afilia. De ah que la tarea de educacin cvica tambin sea una brega de eternidad.

La instituciOnaLizacin de LOs partidOs

6) La democratizacin de los procesos internos de un partido para elegir dirigentes y candidatos a puestos de eleccin popular tambin es brega de eternidad. Conocida es, desde que se public en 1911 el libro de Robert Michels sobre los partidos polticos, La ley de hierro de las oligarquas: quien dice organizacin habla de oligarqua y los partidos polticos no son la excepcin.

Cuando la organizacin es dbil no necesariamente existe democracia interna, sino divisiones infinitas. Tal es el caso del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), que slo ha logrado una cierta unidad en torno a los caudillos o figuras emblemticas. El hecho de que en las ltimas cinco elecciones presidenciales haya postulado tres veces al ingeniero Cuauhtmoc Crdenas y dos a Andrs Manuel Lpez Obrador habla de ello. Parafraseando al general Calles, podra decirse que el PRD necesita transitar de un partido de caudillos a otro de instituciones. El PAN ha logrado un mayor grado de institucionalizacin, pero la derrota electoral lo ha obligado a plantearse una mejora en sus procesos internos para elegir dirigentes y candidatos, como lo manifest su presidente Gustavo Madero (vase El Universal del 18 de julio de 2012, p. A-5). Un poco de historia no sale sobrando. 7) La estructura original del PAN fue propia de los partidos parlamentarios europeos del siglo xix: muy elemental, ya que se basaba en comits dirigidos por los notables de una localidad que gracias

a su prestigio y recursos movilizaban a sus clientelas polticas. Los partidos nacidos fuera del poder, para contrarrestar la fuerza de las elites, se vieron obligados a la organizacin de las masas. La paradoja mexicana fue que el partido en el gobierno organiz a campesinos y obreros, y a la oposicin slo le quedaron grupos de clase media, escasos en una sociedad que sala del Antiguo Rgimen y comenzaba a industrializarse y diversificarse. Para contrarrestar su debilidad organizativa, los estatutos originales del PAN concedieron facultades omnmodas a su presidente, cuya eleccin se dej al Consejo Nacional, sin establecer requisito alguno para ser elegible. Este Artculo (el 45) sigue vigente y fue impugnado el ao anterior (2011) ante el Tribunal Federal Electoral para invalidar la candidatura de Roberto Gil Zuarth por no contar con tres aos de militancia, disposicin que se exige para los candidatos que aspiran a dirigir un Comit Estatal. 8) Con la reforma electoral de 1963 que estableci los diputados de partido, fue necesario actualizar los estatutos, y los cambios se realizaron en 1965. La competencia por las candidaturas se introdujo al partido y se acentu con los siguientes cambios a la ley electoral. Los grupos en pugna resolvieron sus diferencias gracias a que los catlicos tradicionales y los llamados tanto neopanistas como brbaros del Norte configuraron un ncleo hegemnico que reparta los puestos dirigentes y las candidaturas plurinominales. Tal fue el caso de la familia Vicencio Tovar (Accin Catlica) y de Jos ngel Conchello y Pablo Emilio Madero (neopanistas).
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EspEcial Carlos arriola

9) Cuando Luis H. lvarez lleg a la presidencia del PAN en 1977, se propuso la modernizacin del partido pero se vio obligado a proceder con prudencia, incorporando a miembros de las dos corrientes, pero restndoles funciones que encomend a personas leales a l. La prudencia inicial, aunque le permiti triunfar a la larga, no fue comprendida por los que vean en los rganos directivos nacionales a una oligarqua cerrada al cambio. De ah que Manuel J. Clouthier, candidato presidencial en 1988, haya creado una organizacin paralela que llam Resistencia Civil Activa y Pacfica (RECAP), apoyada por algunos ex presidentes de organismos empresariales por los que Clouthier haba transitado. El ejemplo de formar un partido dentro del partido fue seguido en el ao 2000 por Los amigos de Fox. 10) Despus de las elecciones de 1988, en las que Clouthier qued en tercer lugar, Luis H. lvarez reconoci la debilidad institucional del partido para acoger a los nuevos simpatizantes: Se plantea el problema de asimilarlos... es un desafo con riesgos... nuestro espritu debe ser el de la apertura, no el de la oclusin... nuestro espritu ha de ser la esperanza, no el del miedo... (La Nacin, nm. 1768). Este llamado, ms que sorprendente en un partido poltico democrtico, dice mucho acerca del conservadurismo de los dirigentes y de su temor a la renovacin de las elites. Una solucin parcial se encontr en la frmula que diferenci militantes y adherentes, naturalmente con diferentes derechos y obligaciones. Hoy se plantea nuevamente modificar los procedimientos de afiliacin 30 examen

y eleccin de dirigentes para mejorar el trabajo con los ciudadanos (El Universal del 18 de julio de 2012, p. A-5).

eL ejerciciO deL pOder

11) La democracia trae aparejada la idea de igualdad, no slo de derechos, sino tambin la econmica y la social. stas, debido a un sinnmero de factores, son un ideal permanente pero inalcanzable, lo que no debe ser pretexto para dejar de luchar por moderar la riqueza y

eliminar la pobreza extrema. Esta s que es brega de eternidad y tarea propia del Estado y de la poltica que se ha visto obstaculizada por las corrientes contrarias al papel regulador del Estado. Los resultados estn a la vista y no hace falta abundar sobre ello. En cambio s importa sealar que haya sido el partido ms opuesto al papel rector del Estado, al que le haya correspondido enfrentar, desde el gobierno, la crisis desatada en 2008, cuyas secuelas se alargan y agravan. Esta adver-

Brega de eternidad EspEcial

sa experiencia debe permitir una revaloracin de tesis y programas, as como una mejor apreciacin de las complejidades del quehacer gubernamental. 12) A Luis H. lvarez tambin se le debe el haber sacado al PAN del gueto de los principios ticos y de los buenos propsitos, para introducirlo en la dura poltica de la negociacin con otros actores, tanto del gobierno como de la oposicin. Para su fortuna y la del partido cont con el apoyo de Diego Fernndez de Cevallos, poltico nato, y de Carlos Castillo Peraza, autor de las brillantes tesis con las que se legitim el cambio ms radical experimentado por el PAN desde su fundacin. En octubre de 1988, ante el Consejo Nacional, lvarez sostuvo: hay que edificar con nuestros adversarios una obra poltica comn, un pluralismo prctico que haga posible la convivencia, garantizada por estructuras jurdicas y polticas obligatorias para todos. Dos meses despus tuvo lugar la primera reunin pblica con el presidente Carlos Salinas de Gortari, que haba sido precedida de comunicados favorables al dilogo. En febrero de 1989, al inicio de los festejos por los 50 aos de vida del PAN, lvarez dio un paso ms: No est en las metas razonables de un partido, la de ser oposicin eterna. No es lgico que hayamos luchado 50 aos y ahora medrosamente nos detengamos ante las responsabilidades que son consecuencia de nuestra propia obra... debemos asumir el riesgo de ejercer responsablemente la cuota de poder que los electores nos dieron... No nos asustemos porque otros dicen hoy lo que nosotros sostuvimos primero, ni temamos que se nos unan quienes ayer no

caminaban a nuestro lado. En sus memorias, Luis H. lvarez escribi, con razn, que se trat de una revolucin cultural al interior del PAN a fin de prepararse para la conquista del poder y desde ah realizar nuestros principios. 13) Lo que lvarez no poda prever era que 10 aos despus, el pan llevara a la Presidencia de la Repblica a un hombre que desconoca los principios del partido al que margin de la administracin pblica, y que pretendi gobernar con base en su carisma, sin tener la menor idea de a dnde dirigirse. 14) El fracaso del foxismo estuvo a punto de costarle la presidencia a Felipe Caldern, quien no goz de las simpatas del presidente. A las dificultades iniciales para legitimar su gobierno, Caldern tuvo que enfrentar la crisis econmica desatada en 2008, las consecuencias imprevistas de la lucha contra el narcotrfico y, al igual que Fox, nombr a colaboradores que no estuvieron a la altura de sus responsabilidades. Daniel Coso Villegas lo previ en su ensayo La crisis de Mxico, publicado en 1947: Accin Nacional se desplomara al hacerse gobierno. No cuenta ahora ni con programas, ni con hombres y, en consecuencia, no podra improvisar ni los unos ni los otros. En sus aos de vida, su escasa e intermitente actividad se ha gastado en una labor de denuncia; pero poco o nada ha dicho sobre cmo organizara las instituciones del pas. Coso Villegas no se equivoc: los pasados 12 aos se caracterizaron por la improvisacin y la inercia. No debe extraar, por consiguiente, la derrota electoral del 2012. 15) Hay que insistir: el resul-

tado electoral fue una derrota, no una tragedia. El que la candidata presidencial haya cado al 3er lugar (al igual que Clouthier en 1988) no debe hacer olvidar los 12.7 millones de votos obtenidos (el 25.4%), cifra para nada despreciable. Mucho menos debe soslayarse que en el Congreso el PAN ser la segunda fuerza poltica con 114 diputados y 38 senadores (datos del Instituto Federal Electoral), lo que le otorga una gran capacidad negociadora para, como dijo lvarez, realizar una obra poltica comn, un pluralismo prctico que haga posible la convivencia, y debe aadirse, avanzar en la solucin de los problemas del pas, reformando el marco jurdico. Al PAN le faltaba, como partido, la experiencia del poder y hoy la ha adquirido. Ms que hablar de refundacin (neologismo inadecuado) debe hablarse de institucionalizacin del partido y de hacer poltica y ms poltica, tanto en el mbito interno como en sus relaciones con el gobierno y otros partidos. En estos 12 aos, los panistas tuvieron experiencias positivas y negativas y de ambas deben extraer las consecuencias de haber negociado acuerdos y alianzas. Lo que no puede permitirse el PAN es intentar regresar al castillo de la pureza poltica, ms imaginario que real. a

carLOs arriOLa fue profesor e investigador del Colegio de Mxico. Ha publicado varios libros, el ltimo El Miedo a gobernar, y numerosos artculos en distintas revistas. Fue director de Examen y de Lnea.

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Por fin logramos la normalidad democrtica

Por Jos Luis Camacho Vargas

Han tenido lugar en nuestro pas las elecciones ms ejemplares de su historia. Con un alto nivel de participacin y la actuacin escrupulosa de las autoridades electorales, la misma noche del 1 de julio los mexicanos supimos quin era el triunfador. Pero, despus del torbellino de informacin generado por este hecho, cules son las lecciones de este proceso electoral que est a punto de culminar?

n los Estados modernos que se precian de ser democrticos, ningn fenmeno es tan regular y comn como las elecciones (Dieter Nohlen, Sistemas electorales y partidos polticos, 1998), ya que independientemente que se trate de un sistema poltico presidencial, semipresidencial o parlamentario, el poder que ejerce determinada autoridad tiene un periodo de caducidad y debe someterse al escrutinio de la ciudadana para su renovacin. Me refiero a la designacin de representantes por medio de elecciones, que constituyen la tcnica democrtica a travs de la cual la ciudadana ejerce el control de su gobierno. Debemos tener presente que existen otras tcnicas, tales como la designacin directa (Corea del Norte) y la sucesin (Arabia Saudita), que no responden a regmenes democrticos y tampoco representan un mecanismo de control social del gobierno. Adems de elecciones, en las democracias debe existir una caractersti-

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EspEcial Jos Luis Camacho Vargas

ca fundamental que marca la diferencia entre elecciones simuladas y elecciones autnticas: un verdadero sistema de partidos que garantice competencia real y libertad del elector para elegir entre varias opciones (Dieter Nohlen, 1998). En nuestro pas fue a partir de la Constitucin de 1824 que se instituy el principio de la representacin de la poblacin por medio de elecciones, sin que en ese momento existiera un sistema de partidos que garantizara el sufragio libre por parte de la ciudadana. De acuerdo con Luis Medina Pea, un sistema de partidos es aquel que se integra por dos o ms organizaciones polticas de adhesin libre y voluntaria, con una organizacin mnima permanente que aspira a ser nacional, capaces de articular las demandas ciudadanas y realizar una oferta poltica con el fin de integrar el poder pblico, disputndose el sufragio mediante elecciones peridicas y competitivas. Sin embargo, durante todo el siglo XIX en Mxico no existi tal, siendo hasta 1911 cuando por primera vez la ley electoral reconoci formalmente la existencia de partidos, hecho con el que se busc dejar atrs la poca de los caudillos y los ismos del juarismo, lerdismo y porfirismo, pero que se consigui hasta fines de la dcada de 1920. Acto seguido, en 1929 se cre un gran frente poltico que aglutin a aproximadamente 300 organizaciones polticas que se encontraban dispersas por todo el territorio nacional bajo el nombre de Partido Nacional Revolucionario (PNR), primer antecedente del PRI. A tal hecho seguira la fundacin del Partido Accin Nacional (PAN) en 1939 y ms tarde, en 1989, del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). Como se podr apreciar, la constitucin de los partidos polticos ms representativos del pas y que actualmente garantizan la competencia real para atraer el voto del electorado, tom su tiempo y requiri del 34 examen

esfuerzo de muchas generaciones de mexicanos, confluyendo en un slido sistema de partidos que demostr su fuerza en la pasada eleccin, ya que cada uno de ellos obtuvo ms de 10 millones de votos. Adems de la competencia real entre candidatos, Dieter Nohlen considera que deben cumplirse cinco principios ms para considerar que una eleccin posee capacidad legitimadora, como lo son una propuesta electoral que sea libre, competitiva y que no pueda sustituir la decisin selectiva del electorado; equidad de oportunidades para todos los candidatos en su campaa; libertad de eleccin a travs de la emisin secreta del voto; un sistema electoral (reglas claras que conviertan los votos en escaos, de acuerdo con Giovanni Sartori) que no obstaculice la dinmica poltica, y que la decisin electoral se refleje en un periodo acotado del elegido. En su conjunto, se trata de seis principios que las elecciones en Mxico han venido cumpliendo de forma sistemtica y contundente. Adems del sistema de partidos, la propuesta que cada uno de los partidos polticos y coaliciones present al electorado fue definida libremente por los rganos partidistas correspondientes, diferencindose una de otra de forma evidente y permitiendo al ciudadano optar entre diferentes propuestas; todos los institutos polticos recibieron recursos pblicos extras para la realizacin de las campaas de sus diversos candidatos y tiempos oficiales en radio y televisin, con base en lo establecido por la ley electoral en la materia; el voto emitido por ms de 50 millones de mexicanos fue libre y secreto; el sistema electoral ha sido definido por el Poder Legislativo, en donde convergen las diversas fuerzas polticas que han propuesto y aprobado las medidas que han considerado convenientes, y todas las autoridades electas cuentan con un periodo delimitado en el tiempo para ejercer su encargo.

Por fin Logramos La normaLidad demoCrtiCa EspEcial

De tal forma, siguiendo los pasos de Dieter Nohlen puedo sealar que las elecciones del 1 de julio han dotado de una absoluta legitimidad a todos los candidatos electos. Y es que a final de cuentas, la funcin de las elecciones es expresar la confianza del electorado en los candidatos electos, constituir cuerpos representativos funcionales y controlar al gobierno. Ese es el objetivo que un ciudadano persigue al emitir su sufragio.

Magnitud del reto

De los 79 millones 454 mil 802 ciudadanos convocados a las urnas, 50 millones 323 mil 153 ciudadanos acudieron a las urnas, lo cual representa el 63.33% de la Lista Nominal del IFE. Previo al 1 de julio, el IFE capacit en todo el territorio nacional a un total de un milln dos mil 330 ciudadanos para fungir como funcionarios de casilla, creando con ello un amplio nmero de suplentes, pues slo 572 mil 760 fueron los que ejercieron esa funcin y el resto permaneci pendiente al llamado del IFE en caso de requerirse su ayuda. Se trata de un concienzudo ejercicio de planeacin, preparacin y prevencin por parte del IFE para que la jornada electoral estuviera garantizada y no se presentara imprevisto alguno que no pudiera ser resuelto de forma expedita. En ese sentido, el mayor porcentaje de participacin por parte de la ciudadana para desempearse como presidente de casilla, secretario, primer y segundo escrutador y suplentes se present entre los ciudadanos de 20 a 24 aos, lo cual enva una seal positiva para nuestra democracia, pues echa por tierra aquella percepcin originada por el movimiento #YoSoy132, en el sentido de que los jvenes no crean en la democracia mexicana, confirmando todo lo contrario: gracias a las participacin entusiasta de los jvenes, de los cuales 10.5 millones votaron por primera vez para elegir Presidente de la Repblica, es que la eleccin se pudo llevar a cabo en absoluta normalidad democrtica. Adems de las obligaciones que representa organizar, realizar, supervisar y calificar la eleccin, el IFE ejerci 53 nuevas atribuciones como consecuencia de la reforma constitucional en materia electoral de 2007 y el nuevo Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) de 2008. Entre ellas se encuentra ejecutar el procedimiento especial sancionador para resolver de forma expedita cualquier acto

que constituyera un posible delito o falta en la fase final del proceso electoral; distribuir los tiempos en radio y televisin entre cada uno de los partidos polticos, supervisando que ningn particular adquiriera tiempos en los medios de comunicacin con fines polticos y electorales, y monitorear la transmisin de 18 mil 240 promocionales de 30 segundos en dos mil 335 emisoras de radio y televisin, as como los programas informativos y de opinin, buscando hacer prevalecer la equidad en el tiempo dedicado a cada uno de los candidatos, entre otras atribuciones. Del universo de 143 mil 437 casillas que se tena planeado instalar aquel domingo, slo dos en el Estado de Oaxaca no pudieron serlo y ello debido a los usos y costumbres de las comunidades donde tendran lugar. Se trata de un indicador de xito que el IFE no haba alcanzado previamente y que demuestra la progresividad en la organizacin electoral, pero sobre todo el avance de la cultura democrtica entre la poblacin. Ello sin dejar de atender el decremento del inters ciudadano expresado por el consejero presidente del IFE, Dr. Leonardo Valds Zurita, en el sentido de que la institucin se encontr con un alto nmero de ciudadanos que prefiri declinar la invitacin a formar parte de los funcionarios de casilla, lo cual hizo necesario ampliar el nmero de personas sorteadas con ese fin y realizar ms visitas domiciliarias. Si bien en esta ocasin tal obstculo se pudo librar fcilmente, para futuras elecciones ser necesario contemplar nuevos mecanismos y atender las causas de ese decremento. De tal forma, en el orden federal fueron 5 mil 398 candidatos los que contendieron por un puesto de eleccin popular, ya fuera para diputados federales, senadores o Presidente de la Repblica. Pero adems, en el mbito de competencia de los institutos electorales de las entidades del pas se eligi tambin a seis gobernadores, un jefe de gobierno del Distrito Federal, 579 diputados locales y 876 ayuntamientos, para lo cual fueron mil 498 candidatos en campaa. Como consecuencia de los esfuerzos por homologar los calendarios electorales estatales con el federal, se trat de la mayor jornada electoral celebrada en nuestro pas hasta el momento, tanto por el nmero de electores convocados a las urnas como por los puestos de eleccin popular en disputa. Y debo decir con objetividad que fue una prueba superada.
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EspEcial Jos Luis Camacho Vargas

pasEs ms poblados dEl mundo y su padrn ElEctoral

(millones de personas) pas china india Estados unidos indonesia brasil rusia Japn bangladesh nigeria mxico pakistn poblacin
1,336,718,015 1,189,172,906 313,232,044 245,613,043 201,103,330 138,739,892 126,475,664 158,570,535 155,215,573 113,724,226 187,342,721

padrn ElEctoral
NO disponible 715,852,479 186,983,927 155,048,803 135,804,433 109,947,323 103,356,879 88,058,698 73,000,000 71,351,123 70,755,379

presidencial de 1994, cuando la diferencia de votos entre el primero y segundo lugar comenz a cerrarse. De tal forma, en 2012 la distancia entre el candidato de la coalicin Compromiso por Mxico y el del Movimiento Progresista no slo aument, sino que incluso fue superior a la alcanzada por el entonces candidato del PAN, Vicente Fox Quesada, en la eleccin del ao 2000 frente al hoy senador Francisco Labastida Ochoa del PRI. Con tal hecho, la preferencia mostrada por la ciudadana es contundente y no ha dejado espacio para suspicacias y mucho menos para el desconocimiento de su decisin. diFErEncia porcEntual rEgistrada EntrE El primEro y sEgundo lugar En las ElEccionEs prEsidEncialEs En mxico. 1994
22.7%
Fuente: iFE, 2012.

2000
6.41%

2006
0.56%

2012
6.62%

Fuente: Election Guide. Democracy assistance and elections news from the Consortium for Elections and Political Process Strengthening, http://www.electionguide.org

los resultados
Como muestra de la acumulacin de experiencia que las instituciones deben realizar permanentemente para llegar a diagnsticos certeros y tomar las decisiones correctas ante los distintos escenarios que se pueden presentar, el IFE, contando con la colaboracin de los acadmicos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), determin dar a conocer a las 23:30 horas de aquel domingo 1 de julio el resultado que arrojaba el Conteo Rpido realizado con base en una muestra representativa de las 143 mil 435 casillas instaladas, evitando con ello lo sucedido en la eleccin de 2006 cuando el pueblo de Mxico se fue a dormir sin saber quin haba obtenido la mayora de votos, provocando las consecuencias que todos conocemos. Al paso de los das el resultado reportado por el Conteo Rpido fue confirmado por el Programa de Resultados Preliminares (PREP) y el cmputo distrital, el cual por primera vez desde la creacin de un organismo especializado en materia electoral (como lo fue la Comisin Federal de Vigilancia Electoral de 1946), recont los votos de 78 mil 12 paquetes electorales que representaron el 54.5% de la eleccin. Ese ejercicio no slo confirm el triunfo de Enrique Pea Nieto, sino que aument la diferencia que conservaba frente a Andrs Manuel Lpez Obrador, poniendo fin a la tendencia observada desde la eleccin 36 examen

Asimismo, la credibilidad, verificabilidad y actualidad del Padrn Electoral utilizado en esta eleccin han quedado demostradas, ya que el 97.6% de la ciudadana se encuentra empadronada y sus datos son fidedignos. Se trata de un instrumento fundamental en las elecciones mexicanas, que es ejemplo para otras naciones.

los partidos polticos

En distinta magnitud, los principales partidos polticos se sometern a reformas internas derivadas de su necesidad de responder de mejor forma a las nuevas exigencias de la ciudadana. En el caso del PRI, no se trata de renunciar a principios ni ideales, sino de actualizar los medios para su consecucin, reconociendo las nuevas circunstancias de la nacin. Despus de todo, como cualquier institucin social, el PRI enfrenta y debe caracterizarse por su cambio permanente y capacidad irrenunciable de ser la correa de transmisin entre las necesidades de la poblacin y sus sectores y las polticas pblicas de la prxima Presidencia de la Repblica. Se trata de actualizar, renovar y modernizar al PRI. La instancia estatutariamente facultada para ello es la Asamblea Nacional, la cual se encuentra integrada por un total de 13 diferentes instancias partidistas, en-

Por fin Logramos La normaLidad demoCrtiCa EspEcial

tre las que est el Consejo Poltico Nacional, Comit Ejecutivo Nacional, comits directivos estatales y del Distrito Federal, presidentes de comits municipales y delegacionales, presidentes municipales y sndicos, delegados de organismos especializados y organizaciones nacionales, sectores del PRI, legisladores federales y dos locales por entidad, entre otros. El senador Pedro Joaqun Coldwell, presidente del CEN del PRI, ha dicho que la XXI Asamblea Nacional deber realizarse a ms tardar a finales de febrero de 2013, contemplando en su agenda tres puntos estratgicos: revisin a fondo de los Documentos Bsicos y los principios que rigen la relacin del PRI con la sociedad y con la propia Presidencia de la Repblica. En ese sentido, la relacin del PRI con el Presidente de la Repblica en el siglo XXI no puede ser la misma que en el siglo pasado. De ah la necesidad de la reingeniera poltica de su plataforma ideolgica, de su organizacin interna y sobre todo de la garanta de cooperacin, respeto, coordinacin y autonoma que debe existir entre la presidencia de Mxico y la dirigencia del PRI. Por otra parte, cuando el PRD deje atrs sus reclamos se dar cuenta que el 1 de julio pasado obtuvo uno de los mejores resultados electorales de su historia, pues a diferencia del ingeniero Cuauhtmoc Crdenas, quien no pudo remontar la votacin histrica que obtuvo en las elecciones 1988 en posteriores intentos, Andrs Manuel Lpez Obrador s logr incrementar su votacin respecto a la obtenida en 2006, lo cual deja al conjunto de izquierdas con mayores lugares en el Congreso de la Unin y dos nuevas gubernaturas, como las obtenidas en Morelos y Tabasco, as como el refrendo del triunfo en el Distrito Federal. Para nadie es ajeno el aejo conflicto que al interior del sol azteca se vive entre las distintas tribus, particularmente Nueva Izquierda y el grupo de Ren Bejarano, lo cual pudiera provocar que la de 2012 sea la ltima eleccin en la que el PRD se presenta como tal, para dar lugar a un mosaico ms plural de las izquierdas, pues no hay que olvidar que a partir de enero de 2013 el IFE abrir el registro de nuevos partidos polticos y en la fila se encuentra el propio AMLO, Martn Esparza, Marcelo Ebrard y Manuel Camacho Sols. De tal forma, Nueva Izquierda se quedara con el cascarn del PRD. En cuanto al PAN, si bien su presidente Gustavo Madero ha intentado mantenerse en el cargo, en ningn otro lugar del mundo en el que el partido poltico

en el gobierno haya perdido la candidatura presidencial, ha permanecido inclume ante la derrota y en su lugar, ha dado paso a una profunda reforma interna y al replanteamiento de su estructura. Por tal razn, aunque Gustavo Madero se obstine en dirigir l mismo la reforma de su partido, tendr que dejar el lugar a un cuadro partidista que no haya sido coparticipe en la derrota electoral e ir construyendo las bases que permitan al blanquiazul volver a ser una opcin para el electorado mexicano. Es as como de las urnas ha surgido la legitimidad (Jos Woldenberg, Reforma, 19 de julio de 2012) que requieren las nuevas autoridades polticas para emprender los cambios que el pas necesita para el siglo XXI, siendo la sexta eleccin consecutiva en la que ninguna fuerza tendr mayora en la Cmara de Diputados y por tercera en el Senado. Nuevos tiempos se respiran en el sistema poltico mexicano, el cual se ve robustecido con la futura puesta en marcha de la reforma poltica aprobada por el Constituyente Permanente de todo el pas y que incluye figuras de la democracia participativa como la iniciativa ciudadana, consulta popular y candidaturas independientes. Se trata de dejar atrs aquel resabio de El Ejecutivo propone y el Congreso dispone, para dar lugar a un escenario donde El Ejecutivo y el Congreso dialogan y ambos acuerdan. Por tal motivo, puedo sostener sin miedo a equivocarme que con base en las elecciones del 1 de julio pasado, el Congreso seguir desempeando esa labor fundamental para la gobernabilidad del pas. De ah la urgencia de modernizarlo y fomentar la cultura legislativa entre la poblacin, que tanta falta nos hace. a

Jos luis caMacho Vargas es Acadmico de la Facultad de

Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM. Maestro en Derecho Constitucional Mexicano y Licenciado en Derecho y en Periodismo. Ha escrito una docena de publicaciones, desempendose en diversas responsabilidades. Es conferencista en la Maestra de Seguridad Nacional y Administracin Militar del Colegio de Defensa Nacional. Articulista en medios impresos y electrnicos y comentarista en diversos espacios de radio y televisin.

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Gobierno plural sin que se pulverice la enerGa social

Por Rodolfo Becerril Straffon

N
38 examen

En Mxico, la pluralidad en el mbito poltico ha adquirido carta de naturalizacin; es necesario aprobar acuerdos y leyes mediante el consenso de las distintas fuerzas.
uestro pas es plural en varios sentidos. Lo es culturalmente por la existencia de varias decenas de grupos tnicos con visiones y cosmovisiones diferentes; lo es por las oleadas de inmigrantes que han dado lugar a nutridas comunidades de origen judo, chino, libans, americano o centroamericano; lo es econmicamente por un desarrollo desigual de las entidades y regiones; lo es por su aguda estratificacin social o por la existencia de diferentes creencias y religiones. Polticamente, la competencia por la bsqueda del poder, asociada a la democracia, descansa en la existencia de proyectos distintos, de pensamientos e ideologas diferentes; por tanto, la pluralidad est en la naturaleza de un sistema democrtico. Los millones de votantes no pueden ser cortados por la misma tijera; cada uno piensa, en algo cuando menos, diferente de los otros, tiene intereses diferentes, apreciaciones y puntos de vista que no siempre coinciden. Nunca puede haber en democracia una idea avasalladora que aplaste y que unifique a toda la ciudadana. No existe una fuente de autoridad nica o una voluntad poltica general. Un sistema plural sera entonces aquel que acepta, reconoce y tolera la existencia de diferentes posiciones sobre los problemas de un pas o Estado, y la forma de solucionarlos,

pero que se rige por un principio: el de la mayora. La mayora define, sin duda. La pluralidad no puede conculcar ese derecho. Al mismo tiempo, sin embargo, esa mayora, cualquiera que sea su grado, no conviene y no debe concentrar los poderes del Estado pero tampoco debe permitir que ese poder se atomice, se fragmente al exceso de la inoperancia. Se podra decir que la pluralidad tiene grados. Por ejemplo, cuando el PRI domin el escenario poltico por muchos aos, existan posiciones diversas en la arena social. Sin embargo, era el partido hegemnico y por tanto la participacin en la toma de posiciones de otros grupos o partidos era precaria o limitada. En otros pases como Suecia, Alemania Occidental o Israel tambin un partido domin la arena poltica por decenios sin conculcar la pluralidad. Al PRI no le es extraa la

pluralidad poltica. l mismo se conforma en su origen por un gran nmero de partidos regionales e incluso, en ciertos momentos alent artificialmente a opciones minoritarias para que se integraran al sistema y le dieran ese carcter democrtico que la sociedad demandaba y que matizara su hegemona. Hoy, en lo poltico, la pluralidad es ms amplia y honda en la medida que el sistema de partidos ha cambiado de manera notable durante los ltimos aos. La reforma electoral de 1993 que regulara la eleccin presidencial de 1994, ajust la clausula de gobernabilidad, redujo el nmero de diputados que podra tener un partido y aument de dos a tres el nmero de senadores por entidad; una reforma posterior redujo an ms el nmero mximo de diputados por partido (300) y recomend a las entidades federativas que llevaran a cabo reformas en el

mismo sentido. Todo ello aument el grado de la pluralidad poltica y acentu la competencia multipartidista. A partir de entonces nuevas circunstancias hacen que cambie la correlacin de fuerzas polticas en el pas y en las entidades federativas. Aparecen los gobiernos divididos, es decir, que un partido distinto al del gobernador mantiene una mayora absoluta en el Congreso; aparecen los gobiernos sin mayora, como cuando ningn partido cuenta con mayora absoluta en la legislatura; igualmente surgen los gobiernos minoritarios en los que el partido del titular del Ejecutivo representa el segundo o tercer grupo parlamentario sin que ningn otro partido tenga mayora absoluta. A partir de esos nuevos fenmenos la pluralidad ha adquirido carta de naturalizacin. La cmara de diputados del Congreso de la Unin, por ejemplo, no ha tenido mayora absoexamen 39

EspEcial rodolfo becerril straffon

luta desde 1997 y ha sido necesario construir acuerdos y aprobar leyes mediante el consenso de las fuerzas ah representadas. La pluralidad se extiende no slo en gubernaturas. Toca a los congresos locales, a los ayuntamientos que se integran con cabildos multipartidistas. Se extiende tambin a las organizaciones civiles que defienden causas y que se multiplican: mujeres, movimientos en defensa de grupos lsbico-gay, jvenes excluidos, discapacitados, grupos feministas, medio ambientalistas, entre otros. Ha sido tal la dinmica de la pluralidad que en ocasiones ha producido ingobernabilidad y un retraso relativo en la construccin de acuerdos y en la definicin de ciertas polticas pblicas. Como resultado de dichas circunstancias haba voces que pugnaban por reconstruir el esquema de mayoras absolutas en lnea con el partido que obtuviera la presidencia de la repblica: gobierno unificado. Pero el electorado ha mandatado que el partido ganador en la reciente contienda, el PRI y el presidente no alcancen el nmero de curules para tal propsito: en la cmara de diputados el PRI en alianza con el verde obtiene 240 curules y aun suponiendo que el PANAL (10) se sumara a esa mayora relativa, slo se alcanzaran 250 curules; en el Senado el PRI obtuvo 57 escaos de 128 y no alcanza mayora absoluta tampoco y se queda con la relativa. Todo ello hace que la pluralidad en la toma de las decisiones pblicas debe seguir rigiendo la poltica mexicana y en esa medida puede fortalecer la democracia a la que le es inherente. Con sus matices y contradicciones, en el horizonte nacional, como lo 40 examen

muestran las recientes elecciones, se dibujan y arraigan con nitidez tres fuerzas polticas principales que tienen un mayor peso relativo segn las regiones, lo que le aade una perspectiva geogrfica en lo poltico a la pluralidad. Es indudable que la parlisis, el conflicto o la cooperacin pueden darse tanto en gobiernos unificados como en gobiernos divididos o sin mayora. El que la cooperacin predomine depende de la habilidad poltica de los actores, pero sobre todo de que stos asuman las reglas de la competencia y el rol que el electorado les haya asignado. Asumido ese papel, tanto mayoras, cualquiera que sea su grado, como minoras, pueden construir a travs del dilogo y de debates constructivos una cultura poltica democrtica. La clave entonces es la tolerancia, condicin sine qua non de la pluralidad, especialmente en un pas en extremo complejo y heterogneo. La tolerancia es, pues, esencial y depende de los comportamientos y las prcticas de los actores polticos que deben ser tolerantes con el decir del otro; deben verlo no como el enemigo al que hay que eliminar, sino como el adversario con el que hay que pelear, pero con quien se puede confrontar ideas y debatir con base en argumentos, deben respetar su derecho de ser diferente o a que milite en otras filas partidistas. El dilema: mi libertad termina donde comienza la tuya es parte de una concepcin tradicional de la tolerancia; en la pluralidad democrtica el principio de convivencia se resumira: el ejercicio de mi libertad y mis derechos se convierte en una condicin para el ejercicio de tu libertad y de

tus derechos, como nos lo sugiere Isidro Cisneros en Tolerancia y democracia (IFE). En la medida que se arraigue esa cultura poltica, la estabilidad del sistema de partido que hoy tenemos y, por ende, de la interaccin de las partes que lo conforman ser coadyuvante de un desarrollo ms rpido hacia a un rgimen democrtico y multipartidista ms slido donde uno de sus principios fundamentales es el respeto a las diferencias polticas y a las reglas del juego. En el proceso sucesorio que habr de dar lugar a la renovacin de poderes federales, esas reglas, por algunas de las partes, no se han respetado; no han asumido el resultado que la norma y las urnas han expresado. Antes de que concluyera la fase eleccionaria del proceso electoral, el 1 de julio, ya se oan voces de que habra un conflicto postelectoral. Tal conflicto sera de tal magnitud que provocara incluso el establecimiento de un gobierno de transicin. Pues bien, el abanderado de las izquierdas, Andrs Manuel Lpez Obrador, ya ha dibujado tal escenario. El conflicto es desde luego artificial. Las suposiciones de que hubo fraude y por ello hay ingobernabilidad no guardan relacin con la realidad. Todo se cuestiona: la legislacin, las instituciones, los procedimientos. El objetivo: ensuciar la eleccin. A golpe de descalificaciones y denuestos ya se crearon en una parte del imaginario colectivo dudas sobre la transparencia de la eleccin y su legalidad. Ni las auditoras solicitadas en tiempo y forma, ni los informes, ni los dictmenes de la UNAM sobre la equidad en medios de comunicacin, ni el nmero de votos, ni los observadores

Gobierno plural sin que se pulverice la enerGa socia EspEcial

extranjeros de ms de 50 pases, ni los reconocimientos internacionales, ni el reconocimiento tcito de los gobernadores electos de Tabasco y Morelos o el del representante del gobierno del Distrito Federal a la reunin de la CONAGO despus destituido por ese doble juego de Jefe de Gobierno de la capital, han satisfecho el enojo del perdedor. La posibilidad de que la idea del fraude se arraigue, de que la mentira se convierta en verdad, depender de que cale en la opinin pblica con tal fuerza que el pas est dispuesto a sufragar los costos de una medida de anulacin. La diferencia de votos, y opiniones diversas, la actitud del IFE, la de los propios magistrados electorales, las divisiones que se gestan al interior de Movimiento Progresista, hacen inviable tal situacin extrema. No obstante, como el conflicto no es jurdico sino poltico tendr que resolverse polticamente. La actitud contradictoria del PAN y la escalada de las protestas en las que se mezclan los rechazados de la UNAM, los integrantes de la CENTE, el SME, Atenco, el #Yo Soy 132 y otras agrupaciones harn difcil la construccin de consensos y lastimarn la pluralidad democrtica que nuestro sistema requiere. Se usufructa la desconfianza para justificar errores; se desprestigian autoridades para lograr acuerdos ventajosos y lo que es an peor, se le hace el juego al gobierno al que se le critic vehementemente. Las crticas al gobierno actual del presidente Caldern por la ola de violencia reinante han quedado atrs y han salido de la noticia pblica y de los reclamos sociales. Los litigios jur-

dicos y mediticos no pueden ni deben durar ms. Es indispensable, desde ahora, irle dando cuerpo a la pluralidad de gobierno en varios mbitos, incluyendo algunos acuerdos, antes de la toma de protesta del nuevo presidente. La sociedad organizada y los gobiernos estatales deben ser parte del espectro de una negociacin amplia que aunque dilatada, le dara mayor consenso a las decisiones. Sobre todo evitara que la pluralidad que debiera ser apoyo se esparza y difumine en partculas que despus no se puedan agrupar. Habra que tomar en cuenta que si bien el PRI con Pea Nieto alcanza ms del 38% de los votos, ese porcentaje es apenas 2% ms que el que alcanz Labastida en el 2000 y desde luego muy inferior al que obtuvo Zedillo (48.6%) en 1994. En perspectiva, es una baja votacin, en parte porque la eleccin fue a tercios y ello reduce el porcentaje con el que se tiene la victoria. No obstante es un dato que no puede perderse de vista, especialmente porque no se obtuvo la mayora absoluta en el Congreso y porque en buen nmero de entidades hubo voto diferenciado. Ese es el caso de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tlaxcala y Yucatn. En dichas entidades la pluralidad se expres con nitidez; en algunos casos gana el PRI la presidencial pero pierde el Senado; en otros, el revs, y en otros ms gana la presidencial y el Senado pero pierde las diputaciones federales. El PRI slo obtuvo un voto hegemnico en Campeche, Chihuahua, Duran-

go, Hidalgo, Michoacn, Nayarit y Sinaloa. Es, pues, evidente que estamos inmersos en el pluralismo pero que este debe ser ms democrtico. Nuestras prximas autoridades deben tener en cuenta el mosaico de la pluralidad por regiones y por tendencias para que en la construccin del consenso no haya equvocos. Con el respaldo de la mayora que obtuvo nuestro candidato Pea Nieto, que ha demostrado tolerancia y prudencia frente a las impugnaciones, se debe ir desde ya al tendido de puentes. Las medidas anunciadas durante la campaa deben implementarse lo ms rpido posible, las iniciativas de ley necesarias para dichas medidas deben presentarse en su toma de posesin, en la que adems deben delinearse lneas polticas de mediano plazo. Ese ser el sustento de lo que se ha dado en llamar un gobierno eficaz. Y la consolidacin democrtica, como la eficacia y efectividad del sistema partidario, depender del grado de cohesin y del nivel del pluralismo poltico, el cual no debe ser extremo para no caer en el fraccionamiento poltico ni dbil para no limitar la participacin del mayor nmero de actores en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas. Lo que debemos impulsar es un pluralismo que genere una interaccin adecuada y efectiva entre las partes y que conlleve a un consenso lo ms incluyente posible. a

Rodolfo BeceRRil StRaffon es Doctor en Economa por La Sorbona de Pars. Ex diputado federal, ex senador de la Repblica y ex presidente del Congreso del Estado de Morelos.

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LA EQUIDAD EN LA COMPETENCIA POLTICA PARA LA PLURALIDAD

Por Samuel Palma

La actual equidad en la competencia poltica en nuestro pas, derivada de las reformas en materia electoral de los ltimos aos con el propsito de superar la separacin entre legalidad y legitimidad, obliga a los partidos y candidatos a actuar siempre dentro del marco de la ley y de las instituciones.
l tema poltico electoral ha experimentado las mayores reformas legislativas en los ltimos aos; ello sin duda refleja la centralidad que la democracia ha mantenido en la discusin pblica en el Mxico contemporneo. Tres pilares: legalidad, competencia poltica y la equidad, conformaron la frmula hacia la superacin de los reiterados conflictos postelectorales que eran toda una tradicin en la vida poltica del pas en la dcada de 1980 y en los primeros aos de la de 1990. Haba conflictos porque las leyes no eran satisfactorias; se requera entonces realizar importantes cambios, en tanto las normas existentes eran las idneas para garantizar el predominio de un partido (hegemona). La solucin de fondo fue disear una va propia a fin de trasladar un rgimen poltico con caractersticas autoritarias a otro de condiciones democrticas. Cierto, los problemas y tensiones generados a propsito de los comicios evidenciaron la insuficiencia de las normas electorales para resolver la lucha por el poder a travs de la ley. Merced a tal incapacidad, fueron las negociaciones polticas el recurso empleado para distender y superar los enfrentamientos.
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EspEcial Samuel Palma

y las prcticas que permitan resolver los reclamos o impugnaciones a travs de la ley. Ello implic un aprendizaje consistente en la determinacin de superar las inconsistencias de las normas a travs de adecuaciones legislativas, de modo de escalar la calidad de las leyes con la finalidad de construir un entramado satisfactorio para resolver la lucha poltica en el marco legal.

LegaLidad y Legitimidad
Las elecciones y sus resultados, por igual deban tener un asiento claro en la legalidad como en la legitimidad. Con leyes satisfactorias se superaran las dudas que llevaban a cuestionar la calidad y eticidad de las elecciones, lo que implicaba cerrar el crculo para estar en condiciones de obligar al cumplimiento de la ley como mandato legal, legtimo y justo. Tal vez el alegato ms lcido en este tema sea el contenido en el dilogo entre Scrates y Critn1, cuando el ltimo intentaba convencer al primero que huyera de Atenas para eludir la sentencia de pena de muerte que le haban dictado a aquel, por las acusaciones de alterar la creencia en los dioses de la ciudad y corromper a los jvenes. Critn busca persuadir con distintos argumentos, Scrates, ni siquiera me parece justo lo que ests llevando a cabo: entregar tu propia vida, cuando puedes salvarla. Precisamente lo que tus enemigos pueden buscar diligentes y buscaron de hecho, con la intencin de perderte, eso procuras afanosamente que te ocurra. Adems de eso, yo creo que tambin ests traicionan1. Platn. Los libros que cambiaron al mundo. Prisa Innova, S.L., 2009.

La negociacin como instrumento para resolver conflictos y determinar el acceso al poder, conduca hacia rutas inciertas, en tanto se planteaba una lgica que iba del debate a la descalificacin, y de ah a la negociacin para buscar acuerdos y conciliacin; pero por esa va la disputa del poder tenda a pervertirse y a caer en negociaciones casusticas, totalmente alejadas de la pretensin democrtica consistente en disponer de una base confiable de reglas que generaran certidumbre en la vida del pas. Entre 1989 y 1996 hubo cuatro reformas poltico-electorales de gran calado. Con la de 1996 se complet un ciclo orientado a consolidar la arquitectura institucional fundamental de la competencia poltica en el pas y de la equidad, con resoluciones como la autonoma del Instituto Federal Electoral (IFE), la adopcin de un mtodo 44 examen

jurisdiccional para la calificacin de las elecciones a travs del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), y el financiamiento preferentemente pblico de los partidos polticos, entre otros importantes aspectos. Sin duda que la legalidad mantena una gran distancia con la legitimidad en cuanto a las elecciones se refiere. Superar tal separacin fue uno de los objetivos ms importantes de las reformas electorales; es decir, lograr que quien ganara las elecciones de acuerdo al marco legal, tuviera tambin el triunfo legtimo de las mismas, lo que implicaba vincular legalidad y legitimidad. En buena medida, de esa premisa se alimentaron las reformas electorales que permitieron el cierre del siglo XX con la pretensin de haberse superado las reiteradas disputas, a partir de disponer de las normas

LA EQUIDAD EN LA COMPETENCIA POLTICA PARA LA PLURALIDAD EspEcial

do a tus propios hijos, a los cuales abandonars . La respuesta de Scrates a tales cuestionamientos marca toda una columna para sostener la necesidad de cumplir la ley; obedecer las leyes, incluso aspirando a que stas sean modificadas. Si proyectando nosotros fugarnos de aqu o como haya que llamar a eso, se nos acercasen las leyes y los gobernantes de la ciudad y nos preguntasen: Dinos, Scrates, qu piensas hacer. Verdad que con lo que te propones llevar a cabo intentas destruirnos a nosotros, las leyes, y a la ciudad entera en lo que est de tu parte, o tal vez te parece imposible que siga existiendo, que no se venga abajo aquella ciudad en la cual no tienen fuerza alguna las sentencias pronunciadas, sino que pierden su autoridad y son aniquiladas por obra de los particulares?... En esa ficcin de dilogo con las leyes, Scrates imagina que le estaran reclamando la posicin que tuvo al vivir en Atenas y haber sido obsecuente y beneficiado de las leyes y de sus instituciones, as como de no haber optado por el destierro cuando lo pudo hacer para no ser sometido a juicio, habiendo declarado que antes de ello prefera la muerte, entonces por qu intentar lo que antes rechazara? Y, el dilema ante un juicio: convencer o aceptar la sentencia; es decir llevar a cumplimiento lo que la ciudad y la patria ordenen, o convencerlas de acuerdo a las exigencias de la justicia. Scrates, que no duda en aceptar la sentencia de muerte antes que caer en desobediencia, argumenta que negar el cumplimiento de la ley a travs de cualquier recurso (en su caso es fugarse), implica el

aniquilamiento de la ciudad, de la ley y la justicia; tres conceptos que l asocia casi hasta fusionarlos. La lgica que ah se plantea, supone asumir la ley como la expresin ms acabada para regular la convivencia social, establecindose su dominio pleno y la obligacin tica y jurdica de todos de obedecerla. En ese sentido legalidad no se entiende como legalismo, sino como mxima expresin cultural, tica y normativa que una civilizacin o sociedad construye. Pero la ley tiene la necesidad de ser justa y de aplicarse con justicia para acreditar su validez (legitimidad). Ah se encuentra el apotegma que si la ley no es satisfactoria, se debe reformar para que lo sea, de modo que siempre la ley represente la culminacin de los mayores acuerdos alcanzados. Se puede decir que el camino de las reformas electorales que se

observaron en el pas estuvieran animadas en esa lgica, tendente a lograr que la lucha por el poder se resolviera a travs de las leyes, en tanto acuerdos hechos norma.

La competencia poLtica
Sartori2 establece la divisin de los sistemas de partidos entre competitivos y no competitivos, y ejemplifica el caso del PRI como un partido hegemnico dentro de este ltimo sistema; a su vez establece que la no competencia se presenta cuando la lucha electoral no se da en pie de igualdad. En el caso de Mxico, se dio el paso hacia un sistema competitivo a travs de sucesivas reformas electorales que terminaron por otorgar bases adecuadas a la disputa democrtica por el poder, produciendo resultados que acreditaron el rgi2. Sartori, Giovani. Partidos y Sistema de partidos. Alianza Editorial, Primera reimpresin, 1987.

examen 45

EspEcial Samuel Palma

men plural de partidos, tal y como ocurriera en los comicios de 1997, cuando ningn partido por primera vez alcanzara la mayora absoluta en la Cmara de Diputados, y despus en el 2000, a partir de la alternancia de partidos en el poder en condiciones de estabilidad en la vida democrtica del pas. Todo ello, despus de provenir de una etapa con un sistema no competitivo, tal y como lo sealara el propio Sartori. Los acontecimientos de finales del siglo anterior y de inauguracin del nuevo, mostraron cabalmente el arribo del pas a una democracia con pluralidad poltica, alternancia en el poder y con normas suficientes para regular la lucha poltica en condiciones competitivas, situacin que se vino corroborando a travs de las distintas elecciones locales y federales que posteriormente tuvieron lugar; desde luego con el sealamiento de los comicios de 2006, que dieron visibilidad a una nueva polmica, pero que busc ser resuelta a travs de la reforma de 2007, aprobada por el consenso de todos los partidos. No hay duda que a travs de las reformas electorales de la ltima etapa, se produjo el traslado del sistema no competitivo de partidos a otro de carcter competitivo; esto hace que la alternancia dentro de los distintos espacios de poder sea un acontecimiento regular, y que la permanencia de un partido en alguna de las rdenes de gobierno se plantee como dominio o predominancia, pero ya no como sistema hegemnico.

La equidad
Soy producto de una eleccin legal pero inequitativa, fue la declaracin del entonces Presidente Ernesto Ze46 examen

dillo, cuando coment su posicin referente a los comicios de 1994; de ello derivara una convocatoria a lo que l llamara reforma electoral definitiva que se concretara en 1996, si bien con un carcter que no alcanz la conclusividad planteada, s aportando un impulso fundamental para la equidad y la competitividad. Tanto la autonoma del IFE como el mtodo jurisdiccional para la calificacin de las elecciones fueron esenciales para el aliento de la competencia poltica, puesto que con ello se acredit la imparcialidad y profesionalismo del servicio electoral, as como de las resoluciones que en su caso tuviesen las impugnaciones promovidas frente al propio proceso y hacia sus resultados. En trminos de ley, la equidad fue formulada a travs de lo dispuesto por el COFIPE en cuanto al

financiamiento de los partidos polticos y a los tiempos de transmisin de stos en radio y televisin en los espacios que le correspondan al Estado; en ambos casos el criterio de equidad se expres en la relacin 30% y 70%; es decir, 30% en condiciones de igualdad, y el 70% restante en relacin a la fuerza electoral de cada partido. De acuerdo a ello las distintas organizaciones partidarias tendran posibilidades adecuadas para promover sus causas, propuestas y candidatos, sin que se pudiera asumir que ninguno de los postulados a los distintos cargos de eleccin popular estuviese derrotado de antemano, debido a las desventajas existentes en la participacin para la contienda electoral. La penalizacin a la participacin de los funcionarios pblicos y de la propaganda gubernamental, junto con las garantas para la secreca del voto y la confiabilidad del cmputo electoral, permitieron mejores condiciones tanto para la competencia como para la equidad polticas. Ms adelante, con la reforma de 2007 se regul la participacin de la radio y la televisin, prohibindose la compra de espacios para la publicidad o promocin poltica en tales medios, y establecindose, adems, la posibilidad del recuento de votos en los cmputos distritales. Con ese diseo, el principio de equidad tuvo una clara respuesta a travs de la ley en tres mbitos: a) en lo que se podra llamar la parte activa, relacionada con la participacin de los partidos, donde se encuentra el financiamiento pblico y el acceso gratuito a espacios de publicidad en los medios electr-

LA EQUIDAD EN LA COMPETENCIA POLTICA PARA LA PLURALIDAD EspEcial

nicos de comunicacin; b) en lo referente a la organizacin de las elecciones, desde luego soportada en la autonoma del IFE; y c) por lo que respecta a plantear inconformidades (sistema de control y de correccin), se dispone del sistema de impugnaciones y la existencia de un mtodo jurisdiccional para las resoluciones definitivas. Aun as, alguien puede sealar que se puede influir o coaccionar a los votantes, pero al respecto se encuentra la tipificacin de los llamados delitos electorales y la garanta plena de la secreca del voto, de forma tal que cada elector, independientemente de los estmulos que reciba para sufragar en un determinado sentido, cuenta con la libertad de eleccin con la certeza de que nadie podr conocer el sentido de su voto, lo que se constituye en garanta de seguridad para la libertad del voto. En sntesis, las leyes y sus instituciones son en este momento garanta plena para la realizacin

de elecciones en la legalidad, con legitimidad y con equidad. Si esta aseveracin se mediatiza o peor an, se desconoce, la disputa electoral extrava sus referentes bsicos y se torna anrquica.

notas concLusivas
Resolver el debate electoral en el marco de las leyes y de las instituciones, es un propsito largamente acariciado a travs de estos aos de continuas reformas electorales, que ha conducido a construir una de las institucionalidades electorales ms slidas del mundo. La aspiracin es que las impugnaciones a las que tienen derecho los distintos partidos puedan ejercerse de manera libre y a saciedad de los interesados; pero tambin lo es que ellas no devengan en descalificacin poltica o en la negacin de los procesos, antes de conocer el fallo que emitan las instancias correspondientes, y aun conocindolo. La descalificacin postelectoral es un resabio de la etapa de partido

hegemnico y del sistema no competitivo, que haca de ese recurso un medio virtual para la puesta en marcha de una especie de segunda vuelta electoral, dominada por la negociacin poltica. Ahora son la ley y sus institucionarios el escenario para definir la lucha por el poder. La cita del debate de Scrates con Critn es un llamado a la responsabilidad de los actores polticos con nuestro sistema electoral y con la democracia, expresada en un amplio acuerdo de reglas para la convivencia de todos. En el fondo es un problema de cultura poltica y democrtica aceptar las leyes que nos hemos dado como la mejor expresin de legalidad, legitimidad y justicia, rechazando la posibilidad de desconocerlas o descalificarlas en la circunstancia de no ser favorecido por sus resoluciones. En otro sentido, tambin implica que desacatar las leyes y a quienes las aplican, es debilitar y afectar el patrimonio de todos, que para Scrates era la ciudad, y para nosotros es el pas, y para ambos la patria. El insigne filsofo estableca su posicin de respeto cabal a las leyes desde una condicin de ciudadano ejemplar, que no deja de ser un llamado a los polticos, as como una reivindicacin de la poltica. a

samueL paLma es Licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica con Maestra en Derecho Constitutcional por la UNAM. Fue diputado en la LVI Legislatura y actualmente en la LX Legislatura. Fue coordinador de Asesores de Luis Donaldo Colosio. Ex presidente del CDE del PRI en Morelos. Es Coordinador del Comit Nacional Editorial y de Divulgacin del CEN del PRI.

examen 47

Pluralidad en tiemPos de odio a la democracia

El crimen democrtico encuentra entonces su origen en una escena primitiva, que es el olvido del pastor. Jacques Ranciere.
Por Jorge O. Rojas Prieto

Enrique Pea Nieto gan las elecciones presidenciales con 19 millones de votos, pero ni la contundencia del triunfo alcanz para evitar otro conflicto postelectoral. Hay movilizaciones, radicalizacin e incertidumbre.

S
48 examen

in embargo, lo que ocurre en Mxico no es un hecho aislado. Lo estamos viendo en las marchas en contra de los recortes que Rajoy propina a la de por s maltrecha Espaa. Lo hemos visto en los movimientos de ocupacin de espacios pblicos emblemticos de grandes ciudades tambin de origen espaol en los que los jvenes levantan campamentos por tiempo indefinido. Lo vimos durante los disturbios que sacudieron a la olmpica Londres durante el verano pasado y lo vimos en los distantes 2005 y 2007, con la violencia racial que sacudi Pars. Independientemente de su talante u objetivos, estos movimientos simbolizan la poca y responden a una situacin paradjica: al parejo del aumento de la esperanza de vida y la ampliacin del espacio del derecho subjetivo, aumenta la desigualdad y se reducen las oportunidades. Los jvenes presienten que el

Una de las marchas de protesta que ha habido en diferentes ciudades del pas, tuvo lugar en Guadalajara Jalisco.

futuro ser largo y miserable pero con derechos plenos. El grupo anti EPN as ve las cosas. Son grupos heterogneos e incluso dismbolos que rechazan a un personaje que, segn su punto de vista, representa a un sistema excluyente. Ms que un movimiento en contra de una expresin poltica, se trata de una actitud compartida (y no necesariamente consciente) de rechazo hacia la democracia. En el siglo XXI la democracia es ms que un sistema poltico. Es un estilo de vida. Consumo compulsivo, abundancia de medios de expresin, exaltacin del culto a la

personalidad, y prevalencia del derecho individual sobre el derecho colectivo, son sus manifestaciones emblemticas. Parte del problema de la democracia es la economa. Quienes estn fuera de los beneficios del sistema son demasiados y para ellos la libertad es, si acaso, una teora. En su lgica la democracia es una extensin de la oligarqua y otra forma de dominacin. A quienes tienen este punto de vista los llamaremos excluidos. Ah no termina el asunto. Por increble que parezca el odio a la democracia participa del sistema de partidos. Al margen de los ex-

cluidos, hay otro grupo que se siente amenazado por los valores de la democracia: tolerancia, pluralidad y libertad de expresin. A diferencia de los jvenes que son contundentes en sus manifestaciones pero ineficaces para empujar propuestas, existen partidos que aglutinan a este grupo, que llamaremos atemorizados. Excluidos y atemorizados encuentran en la democracia un enemigo comn, y en el discurso discriminatorio, excluyente y violento, su arma de lucha. Concentrmonos en el surgimiento de partidos, que no es un
examen 49

EspEcial Jorge o. rojas Prieto

asunto menor. Estamos ante una trampa que la democracia se puso a s misma, y de la que no habr salida fcil. En nombre de la pluralidad y del derecho, partidos con una ideologa extremista y nacionalista hoy cuentan con reconocimiento legtimo, recursos econmicos y representacin poltica. Europa es el bastin del nacionalismo extremo. Junto con la crisis han crecido la xenofobia, el racismo, la discriminacin, y la hostilidad hacia grupos minoritarios. Ello beneficia a los nacionalistas cuyo crecimiento electoral es evidente. La Lega Nord (Liga Norte) de Italia consigui, con base en un proyecto para criminalizar la inmigracin, un 8.3% del voto nacional. En Hungra Jobbik (Movimiento por una Hungra Mejor) promueve poltica antisemitas, ataques a gitanos y a homosexuales y es tercera fuerza con un 17% de los votos. El holands Partido de la Libertad aboga por la restriccin de los grupos tnicos y de inmigrantes rabes; en 2010 alcanz una votacin de 15%. En Blgica los partidos independentistas flamencos enarbolan causas parecidas y en Suiza el Partido Popular alcanza el 29%! de las intenciones de voto. En Francia, la abogada Marine Le Pen y su Front National (Frente Nacional) tienen el 10% del voto. Los extremistas griegos de Amanecer Dorado tienen 18 diputados. Los pases escandinavos preocupan. Apenas en marzo el Partido de los Autnticos Finlandeses, proponiendo severas restricciones migratorias (aunque en Finlandia menos del 4% de la poblacin es migrante) se convirti en la tercera fuerza poltica del pas. Los De50 examen

mcratas de Suecia provocaron un escndalo con su propaganda pero cumplieron su objetivo; los suecos les otorgaron el 6% de los votos. Y est el noruego Anders Brehvik, simpatizante del nazismo, que asesin a 72 jvenes socialdemcratas reunidos en un campamento a las afueras de Oslo. Parece una cosa distinta. No lo es. La derecha moderada acusa de recibido y se corre al extremo. En Gran Bretaa, el gobierno de David Cameron ha sido regresivo en cuanto a sus polticas migratoria y educativa, y su partido forma parte del bloque euroescptico en el Parlamento Europeo. Canad, bastin de la pluralidad, la inclusin y la tolerancia, es gobernada por el conservador Stephen Harper. Contraviniendo todos los principios sobre los que est fundada aquella nacin, Harper llega a su tercer periodo con mayora absoluta. En Estados Unidos, la radicalizacin de los sectores republicanos ms conservadores y el surgimiento del singular Tea Party han desquiciado el espectro poltico del pas. Pre candidatos presidenciales republicanos como Ron Paul y Michelle Bachmann, con un discurso anti inmigrante y con tintes racistas, atraen al votante norteamericano blanco. Su propuesta es ambigua, combina repudio al gran gobierno, a la inmigracin, pero tambin al rescate de los intereses de Wall Street. Amrica Latina, donde Lula sigue siendo figura referencial, tampoco se salva de la derechizacin. El presidente chileno Sebastin Piera sostiene un duelo a muerte con los estudiantes por la privatizacin educativa, y en Argentina

hubo un partido nazista reconocido oficialmente hasta 2009. Paraguay, con la deposicin de Lugo y la llegada de Franco, se suma a la tendencia. Mxico est en riesgo. El movimiento anti EPN mantiene autonoma en sus decisiones y tiene un discurso radicalizado y excluyente; Lpez Obrador tiene a Morena. Las condiciones para gestar un nuevo partido nacional estn dadas. Ms preocupante es el liderazgo e ideario de este posible partido. AMLO no es de izquierda: su pensamiento es el de un predicador y su forma de ver la poltica, la de un apstol. No es secreto que es un conservador, y que su proyecto es ejercer una democracia plebiscitaria sin mediacin institucional. La distancia que podra haber entre un partido con estas caractersticas y los nacionalistas europeos es poca. El problema de Mxico no es AMLO, son las condiciones contextuales que legitiman su proceder. No podemos obviar el descontento ni olvidar a quienes se identifican con l. Proponer soluciones para incluir y gobernar bien para convencer, son los dos proyectos que evitarn que nuestra democracia caiga vctima de quienes aparentemente la odian. a

Jorge o. roJas Prieto

Maestra en

comunicacin por la Universidad Iberoamericana; es consultor en temas de comunicacin poltica, anlisis noticioso y campaas electorales para candidatos y gobiernos.

Los efectos de La historia y su desvincuLacin

Por Ivn Medina Castro

El libro reseado constituye una vasta y enriquecedora recopilacin de artculos periodsiticos, acompaados de oportunas fotografas, que abarcan temas tan diversos como actuales.
En este libro encontramos una recopilacin de artculos periodisticos derivados del trabajo diario y el contenido de diversas participaciones en Radio Frmula, Radiorama y otras frecuencias, adems de algunos poemas, textos literarios, reflexiones, comentarios e investigaciones. Una diversidad temtica presentada como una degustacin, que por el estilo periodstico permite una lectura gil, diversa y con la posibilidad de reflexionar entre artculo y artculo. A manera de ejemplo, encontramos reportajes o transmisiones sobre la presentacin del libro Alcomiztli, un poema prehispnico; el mensaje emitido sobre la instalacin de la Academia Nacional de Comunicacin Social; la conferencia La historia poltica de Mxico y sus implicaciones sociales frente a la Reforma Constitucional; un discurso sobre la conmemoracin del CLXXVI aniversario de la Sociedad Mexicana de Geografa y Estadstica; la intervencin del autor en el Primer Congreso Nacional de Periodistas. Asimismo, encontramos artculos sobre el cine mexicano, poltica exterior, educacin, arte, libertad de expresin, problemtica social, historia, nacionalismo, poltica, religin, deportes, economa, reformas, aniversarios y periodismo, etc. Es importante sealar que en la compilacin encontramos fotografas de los eventos a los que hace referencia en los artculos. Destaco el carcter periodstico del libro porque no se trata de una visin ensayada sobre los acontecimientos referidos por Eloy Caloca, sino que en el texto se conserva la frescura discursiva y el estilo de una nota periodstica concebida en su momentum, que ahora con el paso de los aos posee el carcter historiogrfico. En ello a mi juicio Eloy acierta en que los hechos aislados, sin un necesario vnculo histrico, condenan al hombre, al mexicano a la reiteracin de los errores como podra ser el llamado estallido social del centenario (1810, 1910, ?). En este sentido, el periodismo como servicio a la sociedad tiene una perspectiva educadora donde la prensa, de acuerdo con el autor, es notaria de la denuncia, del pensamiento, del conocimiento, da fe de los hechos, despierta conciencia y hace que lo cotidiano forme parte de la historia, de all que el libro se titule Los efectos de la historia y de su desvinculacin, porque el sentido del proyecto de nacin es un sentido histrico donde evocar la Independencia, la Reforma, la Revolucin, el Progreso, etc., no es un aspecto desvinculado de la modernidad, es decir, el da a da en que cada mexicano es protagonista; es causa ejemplar para los jvenes y, por qu no?, de hroes y estadistas honestos supone una continuidad histrica donde lo viejo no acaba de morir y lo nuevo an no nace plenamente. Eloy Caloca Carrasco en esta obra, resalta cmo la vocacin del periodismo y la libertad de expresin constituyen un acto heroico donde periodistas y comunicadores exponen la vida. Por lo antedicho, el presente libro adems de su diverso y grato contenido posee un valor significativo y actual que evita la desvinculacin histrica.a

IVN MEDINA CASTRO es escritor.

examen 51

Panorama de la rePresentatividad local de los Partidos Polticos

52 examen

Balance de las elecciones Municipales 2012:

Por Sergio Arredondo Olvera

La actual equidad en la competencia poltica en nuestro pas, derivada de las reformas en materia electoral de los ltimos aos con el propsito de superar la separacin entre legalidad y legitimidad, obliga a los partidos y candidatos a actuar siempre dentro del marco de la ley y de las instituciones.

l proceso electoral del pasado 1 de julio im- de la Revolucin Democrtica (PRD) en 110 (13%) y plic la renovacin de los poderes ejecutivo y los partidos minoritarios en conjunto gobernarn 101 legislativo federales, de seis gubernaturas, de Ayuntamientos (11%).2 Congresos locales y de 876 Gobiernos municipales ms de la tercera parte del pasen 14 Entidades federativas1. El propsito de este breve balance es analizar los principales rasgos e implicaciones de esos resultados para la vida poltica local y nacional de nuestro pas, reconociendo que cada vez ms los procesos locales y municipales son relevantes para medir la fuerza de las diferentes corrientes polticas y para derivar conclusiones respecto de la fortaleza territorial de los partidos nacionales.

pRi: aMplio VencedoR de la eleccin Municipal 2012

En Mxico se experimenta un fenmeno nico a nivel mundial;el Partido Revolucionario Institucional (PRI) ha mantenido y mantiene una amplia mayora en el mbito regional y municipal, y con los resultados obtenidos en el proceso electoral del 2012 se ha ratificado esa calidad de principal fuerza poltica municipal, al obtener el triunfo en 471 Municipios que representan el 54% del total en disputa; por su parte, el Partido Accin Nacional (PAN) gana en 193 (22%), el Partido
1. Los Estados que tuvieron elecciones son: Campeche, Chiapas, Colima, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Estado de Mxico, Morelos, Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos, Sonora, Yucatn y Tabasco. En Michoacn se realiz un proceso extraordinario para elegir al Ayuntamiento de Morelia.

Pero no solamente el PRI gobernar una amplia mayora de Municipios, sino que su liderazgo es ms claro en trminos de la densidad demogrfica, ya que gobernar el 65% de la poblacin de las ciudades que estuvieron en disputa; de los 55 millones de mexicanos casi la mitad de la poblacin total del pas que habitan los 15 Estados que tuvieron elecciones municipales, el PRI gobernar un total de 35.5 millones de ciudadanos, mientras que el PAN har lo propio con 9.3 millones (17%), el PRD 6.1 millones (11%), el PVEM 2.1 millones (4%) y los otros partidos 1.6 millones (3%).
2. La alianza entre el PAN-PRD gobernar un Municipio, sin embargo por su proporcin no tiene representacin estadstica significativa.

examen 53

nacional sergio arredondo olvera

PAN es considerable al obtener victorias solamente en 3 de las capitales (20%), mientras el PRD disminuye su presencia en este mbito y gobernar una sola capital, que representa el 7% del total en disputa.

elecciones en 15 capitales estatales: 11 pRi, 3 pan y 1 pRd.

Las ciudades capitales son tradicionalmente consideradas comoplazas claves y estratgicas para los partidos polticos, ya que en la mayora de los casos son los principales polos de actividadeconmica, son cajas de resonancia de impacto regional o son los centros polticos de sus respectivos Estados. Por ello se han convertido en los ltimos 20 aos en localidades donde sucede la competencia ms enconada entre partidos, y donde los resultados tienen varias e importantes lecturas para los analistas. Por ello es relevante que el PRI adems de su mayora general en todos los municipios con elecciones haya alcanzado numerosos y significativos triunfos en esas ciudades claves. Se alz con triunfos en 11 de las 15 ciudades capitales en disputa, que representan el 73%;entre esos xitos recupera importantes bastiones que eran largamente gobernados por otros partidos polticos. As, gana Quertaro (despus de 18 aos de panismo), Tuxtla Gutirrez (con 6 aos de autoridades del PRD) o Campeche, y refrenda su mayora en importantes capitales como Guadalajara, Morelia, San Luis Potos, Toluca o Cuernavaca. Por su parte, la declinacin del 54 examen

calientes y Baja California donde el PRI tambin gobierna el total de los Municipios). Por su parte el PRD se ubica en segundo plano al contar con mayora en 3 entidades (21%), por encima del PAN que es mayora en 2 entidades (14%); para el caso del PRD, la explicacin se relaciona con sus triunfos en la elecciones de gobernador en 2 de esas entidades. Por otra parte, en un hecho sin precedentes un partido nacional minoritario y que posee una muy reducida representatividad municipalen el resto del pas el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM)tendr mayora en una entidad: Chiapas; analistas consideran que ha sido clave su alianza con el PRI a nivel nacional y en lo relativo a los procesos locales de esa entidad.

RepResentatiVidad y pResencia Regional

Otra variable que permite conocer el grado de presencia de los partidos es su capacidad de alcanzar mayoras o bien su porcentaje de representatividad en cada entidad,es decir, identificando el nmero de Municipios que gobiernan los partidos en cada una de ellas. En ese plano, el PRI ser la fuerza poltica mayoritaria en 8 de las 14 entidades donde hubo elecciones (57% del total); adems,obtuvo victorias en el total de los Municipios de Campeche, dejando sin representatividad a las dems fuerzas polticas (este hecho se suma a los casos de Aguas-

Balance de las elecciones Municipales 2012

alteRnancia en Bastiones tRadicionales

Otro rasgo distintivo en los procesos locales de los ltimos aos y que en este caso no han sido la excepcin es la tendencia creciente del PRI a recuperar las grandes ciudades y capitales que haban sido gobernadas principalmente por el PAN durante las ltimos 3 o 4 lustros. Las elecciones 2012 arrojaron importantes victorias del PRI en plazas polticamente relevantes y tradicionalmente gobernadas por las otras fuerzas polticas; destacan triunfos de ese partido en ciudades de alta significacin econmica o poblacional, como: Len, Quertaro, Campeche, Tuxtla Gutirrez, Cd. Obregn, Guadalajara, Tapachula, Zapopan o San Luis Potos. En particular, sobresale la victoria alcanzada por la abanderada prista Brbara Botello, en la Ciudad de Len, la ms poblada del Estado de Guanajuato y que por 24 aos consecutivos constituy la joya de la corona del PAN.

elecciones Municipales y asociaciones de Municipios

Los resultados electorales 2012 en el mbito municipal tienen tambin un reflejo en la consolidacin de las asociaciones que agrupan a los gobiernos municipales surgidos de las diferentes fuerzas polticas. La Federacin Nacional de Municipios de Mxico (PRI) mantiene la tendencia de crecimiento que ha registrado en los ltimos ocho aos y que la ubica con un claro liderazgo basado en su membresa (64% del total de los municipios, 67% de poblacin gobernada, 23 de 31 capitales, o 71% de las 100 ciudades ms pobladas), de su trabajo poltico y de cabildeo de fondos, del crecimiento de su estructura organizacional (lidera una red de 34 asociaciones estatales, temticas y polticas, y tiene una coordinacin en las 31 entidades), y de su notorio activismo municipalista (308 eventos y actividades de capacitacin en 2011).

Por su parte, la ANAC (PAN) ha sufrido una fuerte declinacin en membresa en los ltimos aos y apenas ha reiniciado su actividad en los meses anteriores, despus de un par de aos de inaccin. La AALMAC (PRD) registra en los ltimos aos una presencia ms bien simblica, al haberse reducido sensiblemente su escasa membresa, desconocerse su trabajo municipalista y observarse su ausencia del asociacionismo del pas. a

seRgio aRRedondo olVeRa

posee

licenciaturas en Ciencia Poltica y en Derecho, ambas por la Universidad de Nuevo Len, adems de dos maestras en Administracin Pblica y en Economa Internacional por el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) y la Universidad de Belgrano de Argentina, respectivamente. Es el fundador de la Federacin Nacional de Municipios de Mxico y ha sido su Secretario General durante 17 aos.

examen 55

56 examen

Washington-ManaMa

Tensiones enTre aliados

Por Luis Mesa Delmonte

Son bien conocidos los estrechos nexos estratgicos que existen entre los Estados Unidos y el Reino de Bahrin. Sin embargo, como siempre ocurre en cualquier vinculacin entre actores internacionales, estas relaciones muestran etapas de alto nivel de coincidencia y armona, alternando con otras fases de contradicciones y tensiones. El actual momento de la relacin entre Washington y Manama es uno en el que aparecen importantes dilemas y reproches.
a presencia militar estadounidense en Bahrin se remonta al ao 1948, cuando la isla era un protectorado britnico, y se mantuvo luego de la independencia del pas en 1971. El siempre clave acceso naval, fue complementado durante la operacin Tormenta del Desierto contra Iraq, con la presencia en la isla de casi 20 mil soldados estadounidenses y 250 aviones de combate. Al terminar la contienda iraqu, los Estados Unidos y Bahrin firmaron en 1991 un acuerdo de cooperacin en materia de defensa, el cual garantiz que las fuerzas estadounidenses tuvieran acceso a instalaciones en Bahrin, pudieran preposicionar armamentos para posibles contingencias futuras, desarrollaran maniobras conjuntas, y entrenaran a las fuerzas militares bahreines. En 1995 ambos pases fortaleceran an ms su relacin estratgica cuando Washington decidi ubicar all las sedes centrales de la 5ta Flota y de las fuerzas navales del Comando Central (Navcent).
examen 57

internacional luis Mesa delmonte

En reconocimiento al apoyo brindado por Bahrin a las operaciones estadounidenses en la regin, el presidente Bush lo design en el 2002 como aliado de importancia no miembro de la OTAN (major non-NATO ally). Con ello, se facilitaron las ventas de armamentos y el otorgamiento de ayuda militar a la monarqua. Es obvio que Bahrin, como sede de la 5ta Flota, lugar de almacenamiento de armamentos, y punto de acceso areo, ha sido de enorme importancia para los Estados Unidos en aos recientes. Desde all se han apoyado varias operaciones militares en la regin, especialmente en Iraq y Afganistn; se han supervisado los flujos de energticos que se transportan hacia el mercado mundial; y se han desarrollado diversas acciones para el combate contra la 58 examen

piratera en las costas somales y otros mares de la zona. Igualmente, el acceso estadounidense a Bahrin es vital ante la persistencia de una atmsfera tensa derivada del programa nuclear iran, y en la cual la opcin blica siempre ha estado presente. El desarrollo de nuevas capacidades militares iranes para el combate naval asimtrico, as como las ocasionales referencias dentro del discurso de Tehern respecto a potenciales acciones en el Estrecho de Ormuz, se convierten en desafos navales estratgicos tanto para los pases del Golfo como para los Estados Unidos. A pesar de estos fuertes antecedentes de cooperacin estratgica bilateral y del compromiso estadounidense con la preservacin de la seguridad bahrein, la relacin se ha visto afectada a partir de febrero

del 2011, a raz del estallido de protestas populares en la isla, las que se explican tanto por las desigualdades econmicas, polticas y sociales existentes entre diversos sectores de la poblacin, como por la persistencia de diferencias y rencores no resueltos entre la mayoritaria comunidad shiita y el poder eminentemente sunita, y por el impacto de la reactivacin de las protestas sociales ocurridas en varios pases de la regin del frica del norte y el Medio Oriente. La posicin estadounidense hacia la llamada primavera rabe ha sido ambigua, en la medida en que por una parte ha expresado su solidaridad con los movimientos de protestas, mientras que paralelamente contina dando prioridad a sus intereses estratgicos en la regin. Para el caso especfico

WashingTon-ManaMa: Tensiones enTre aliados internacional

de Bahrin, los Estados Unidos tambin se han encontrado con el mismo dilema y han criticado las acciones policiales contra los manifestantes, han exhortado al dilogo entre las distintas fuerzas y especialmente con la organizacin shiita al Wefaq, han llamado a que la monarqua incremente su compromiso con la democracia y los derechos humanos, e incluso congelaron durante varios meses sus ventas militares. Estas acciones han sido interpretadas por el poder en Bahrin como una traicin estadounidense, que slo puede generar una profunda desconfianza, y que obligar al pequeo pas a buscar otras alternativas y aliados estratgicos para garantizar su seguridad nacional, como lo es la propuesta de Arabia Saudita para transformar el Consejo de Cooperacin del Golfo (CCG) en Unin del Golfo. Estas ideas y otras, se expresaron en presencia del propio comandante de la 5ta Flota, John Miller, por parte de importantes figuras del poder en Bahrin como el ministro del Interior Rashid bin Abdullah Al Khalifa, la ministra de Informacin Sameera Rajab, y uno de los ms importantes diplomticos bahreines y actual director del Centro para Estudios Estratgicos, Internacionales y de Energa (Derasat), Muhammad Abdul Ghaffar, durante una conferencia internacional celebrada en Manama el pasado mes de junio. En esta reunin, Realidades Regionales de la Seguridad del Golfo y Preocupaciones Transregionales, qued claro que Irn es concebido por el pensamiento del poder bahrein como su principal amenaza de seguridad nacional, al

responsabilizarlo de la agitacin interna que se vive en los ltimos tiempos en el reino. Por tanto, la opcin negociadora de Washington con Tehern durante los ltimos aos, es concebida como muestras de que ya los Estados Unidos no son ms un aliado confiable, y que incluso es capaz de abandonar a sus amigos del Golfo y conspira con Irn para permitirle ser una

Ministro del interior Rashid Bin Abdullah Al Khalifa.

potencia nuclear en contra de la seguridad de los pases del CCG. En vez de presionar a Irn, ahora nos quieren vender un escudo antimisiles que costar millones y millones de dlares, en una nueva etapa de ventas militares que no garantizan nuestra seguridad. Todo ello, unido a las presiones estadounidenses derivadas de su apoyo a diversas ONGs, organizaciones de derechos humanos y medios de prensa que atacan a Bahrin y ponen en riesgo a la seguridad del Estado, junto a su anunciada reorientacin militar hacia Asia Oriental, lo que incrementa la vulnerabilidad de los pases del CCG, completan el fuerte disgusto bahrein.

De cualquier manera, el actual momento de friccin bilateral seguramente dar paso a otra nueva etapa de reajustes y coordinacin en la relacin estratgica Washington-Manama. La zona del Golfo continuar siendo de enorme importancia para la geopoltica y la economa energtica mundial al contener un 60% y 40% de las reservas mundiales probadas de petrleo y gas natural respectivamente, por lo que seguir ocupando un lugar prioritario en la agenda de inters global de los Estados Unidos. Dentro de ese esquema, la pequea isla de Bahrin y su estabilidad, es vital tanto para actores de la zona como Arabia Saudita, como para los Estados Unidos. El notable incremento en los momentos actuales del podero areo y naval estadounidense en la regin del Golfo, es parte central de la nueva arquitectura de seguridad diseada por la administracin Obama, que contempla fortalecer las relaciones militares con los seis pases del CCG y as poder responder ante cualquier deterioro de la seguridad en Iraq o estar en mejores condiciones para un potencial enfrentamiento blico con Irn. En esta arquitectura, Bahrin continuar siendo una pieza clave. El reino lo sabe perfectamente. Pero en vez de tener que lidiar en la actualidad con un aliado que lo presione ocasionalmente, prefiere con sus reclamos y reproches, aspirar a contar con un aliado incondicional.a

Luis Mesa deLMonte

es doctor en Es-

tudios de Asia y frica, especialista en Medio Oriente . Profesor e investigador del CEAA de El Colegio de Mxico.

examen 59

Indispensable 2% de financiamiento pblico para capacitar a las mujeres

Por Martha Sofa Tamayo Morales

U
60 examen

Los cambios sociales y culturales ocurridos en las ltimas tres dcadas en Mxico, comprenden el reconocimiento del pluralismo y la diversidad social en el marco de la igualdad democrtica y constituyen un desafo para los Partidos Polticos.

na sociedad ms incluyente y justa y un sistema de aplicacin efectiva de los derechos y libertades fundamentales sin discriminacin, forman parte esencial de ese reto. Efectivamente, el desarrollo de los derechos humanos surgidos en las primeras Declaraciones del siglo XVIII, fue evolucionando a una etapa que Norberto Bobbio conceptu como fase de concretizacin, mediante instrumentos como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, en la cual se empezaron a especificar los ms trascendentes y esenciales derechos inherentes al ser humano; luego vendran el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos adoptado por la Asamblea de Naciones Unidas y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en 1969, entre muchos otros.

La comunidad internacional, pues, se expresa mediante fundamentos acerca de la convivencia internacional y nacional y refuerza la idea de que todo ente debe gozar de idnticas pautas de respeto, derivando al Estado la obligacin de otorgarle la proteccin elemental que le permita desarrollarse como persona sin discriminacin alguna. Sin embargo, los avances en materia de derechos humanos no han impactado igual a hombres que a mujeres. A pesar de la consagracin de derechos por afectaciones que de manera indistinta comparten ambos sexos, era ostensible que la problemtica que aquejaba a las mujeres, era especfica y compleja, por lo que se requirieron disposiciones focalizadas, especializadas, para combatir la discriminacin por sexo. Como Soledad Garca Muoz cita en su ensayo Gnero y derechos humanos de las mujeres: Estndares conceptuales y normativos en clave de derecho internacional, publicado en la antologa Derechos de las Mujeres en el Derecho Internacional, Fontamara, serie Gnero, Derecho y Justicia, 2008: El reconocimiento y la accin sobre la asimetra de las relaciones de poder entre mujeres y hombres es un aspecto central para el avance de los derechos humanos de las mujeres. Por ello result indispensable adoptar instrumentos especficos que consideraran la discriminacin en la que se encuentran las mujeres, tanto en las esferas pblicas como privadas, que garantizaran la eliminacin de las desigualdades histricas y las injusticias estructurales que padecen y reconocieran sus necesidades particulares; de esta forma aparece en 1952, la Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer que establece el derecho de las mujeres a ocupar cargos pblicos de representacin, ms all de votar y ser votadas. Luego vendran en 1966 el Pacto de Derechos Civiles y Polticos que retoma los derechos cvico-polticos en favor de la mujer y el Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Y aunque se han realizado diversos acuerdos, asambleas y pactos que en su momento han contribuido a dar nfasis y a visibilizar las desventajas de todo tipo enfrentadas por las mujeres, el instrumento por excelencia de defensa de los derechos humanos de la mujer, lo constituye la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW), adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembrede 1979, que en su artculo 1 seala :

A los efectos de la presente Convencin, la expresin discriminacin contra la mujer denotar toda distincin, exclusin a restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Es de tal trascendencia dicha convencin que incorporara a la mitad femenina de la humanidad a la esfera de los derechos humanos en sus distintas manifestaciones, pues reconoce los derechos humanos de las mujeres que se le haban venido regateando en las declaraciones universales previas, omisin que formalmente se corrige hasta 1993 en la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos que tuvo lugar en Viena, Austria, misma que por un lado reconoci de manera explcita que los derechos de las mujeres tambin son derechos humanos, y por primera vez, se expresa que la violencia contra las mujeres constituye una violacin a sus derechos humanos. Ahora bien, en nuestro Sistema Constitucional a partir de la Reforma de 18 de julio de 2011 al artculo 1 que consagr la garanta a la no discriminacin y desde la dcada de los 70s con el establecimiento de la igualdad ante la ley del varn y la mujer, pudiramos considerar que se recogen los documentos internacionales suscritos por Mxico. Sin embargo, la vigencia de los derechos humanos en un pas no slo depende de haber sido suscritos los diversos tratados que consagran derechos humanos, ni que stos estn reconocidos en la Constitucin, o dispuestos en las leyes, reglamentarias o secundarias; se requiere, entre otras cosas, superar el problema de la desigualdad conceptuada socialmente y para ello resulta indispensable contar con los mecanismos adecuados que faciliten superar el fenmeno para alcanzar la igualdad sustantiva. No en balde el artculo 5 de la misma Convencin seala la obligacin que tienen los Estados-partes de modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres.
examen 61

especial Martha sofa taMayo Morales

En el mbito poltico, ello slo puede ser posible a partir de corregir la representacin insuficiente de la mujer en las posiciones de poder y de toma de decisiones. Requerimos una redistribucin de todo tipo de recursos entre hombres y mujeres as sea a partir de la adopcin de medidas especiales de carcter temporal, e incluso en ocasiones as sea con base un trato desigual de mujeres y hombres para equilibrar las abismales diferencias. Siendo imprescindible que para poder lograr la aplicacin de estas acciones, debern tener el carcter obligatorio para garantizar esta igualdad. Estos mecanismos se conocen como medidas o acciones positivas. Para Marisa Iglesias Vila, en su trabajo Accin positiva y gnero en la Unin Europea existen tres tipos de tales mecanismos, a saber: a) medidas de concienciacin y apoyo, b) cuotas o tratos preferentes flexibles, y c) cuotas o tratos preferentes rgidos. Y sostiene que las medidas de accin positiva persiguen y se justifican en el principio de igualdad de oportunidades y con ellas se busca equilibrar a las personas que por su pertenencia a determinados grupos estn en condiciones de desigualdad e infrarrepresentacin por la manera en que stas se han desarrollado histricamente. En Mxico la realidad vena urgiendo la adopcin de estas medidas. Puesto slo a guisa de ejemplo, nuestro pas ocupa el lugar 28 a nivel mundial en porcentaje de mujeres legisladoras en su Congreso nacional, por debajo de pases como Ruanda, Sudfrica, Cuba, Mozambique, Angola, Argentina, Nepal, Ecuador, Uganda, Burundi o Tanzania quienes superan por mucho el 30%. Las Presidentas Municipales no alcanzan el 5% y de 32 entidades slo el estado de Yucatn es gobernado por una mujer. Por ello fue muy bienvenida la adopcin de una medida positiva constituida por el texto del artculo 175 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicada el 24 de junio de 2002, que abri la posibilidad para potenciar el acceso de mujeres a puestos de eleccin popular, y aun cuando inici tmidamente fijando una redistribucin que obligara a los partidos polticos a la postulacin de mujeres en un porcentaje de 70-30, recientemente con las modificaciones dadas en 2006 y su interpretacin por las autoridades electorales, se alcanz la postulacin generalizada de 60-40. Es pertinente aclarar que el Partido Revolucionario Institucional cumpli con lo requerido por la autoridad electoral en las listas de representacin proporcional y respe62 examen tando su reglamentacin interna, postul en paridad tanto para diputados como para senadores. Habr que evaluar el resultado de este nuevo intento en la aplicacin de la medida, pero en todo caso, habremos de buscar cmo mejorar y dar mejores resultados en su implementacin, ya que hay que conseguir que las mujeres con su particular punto de vista permeen las principales esferas de decisin. Con sus ajustes regionales, es el nico camino cierto para la superacin del rezago y lo muestra el hecho de que en el mundo 40 pases han introducido este tipo de cuotas obligatorias para el acceso a cargos electorales y en otros 50 pases son los partidos polticos los que han incluido voluntariamente en los estatutos internos cuotas de gnero. Este ltimo dato ha sido aportado por Drude Dahlerup en su obra Mujeres, cuotas y poltica Londres/Nueva York, editorial Routledge 2006. La buena nueva la constituye una segunda medida adoptada por la ley electoral en 2008, que consiste en la etiquetacin de un porcentaje del presupuesto de los partidos polticos para ser destinado especficamente a la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, el cual en la parte conducente establece: Artculo 78 1.Los partidos polticos tendrn derecho al financiamiento pblico de sus actividades, independientemente de las dems prerrogativas otorgadas en este Cdigo, conforme a las disposiciones siguientes: V. Para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, cada partido poltico deber destinar anualmente, el dos por cierto del financiamiento pblico ordinario. El acompaamiento a esta norma sustantiva lo hacen las disposiciones del Reglamento de Fiscalizacin del Instituto Federal Electoral, cuando disponen: Artculo 293 1. El rubro de capacitacin y formacin para el liderazgo poltico de la mujer comprende, de manera enunciativa y no limitativa, actividades consistentes en cursos, talleres, seminarios, conferencias, diplomados, coloquios y similares, que favorezcan el desarrollo de competencias para la participacin poltica de las mujeres (conocimientos, habilidades y actitudes) y la defensa de sus derechos polticos, en temas como:

indispensable 2% de financiaMiento pblico especial

a) Igualdad sustantiva y efectiva de gnero; b) Marco Jurdico Mexicano; c) Derecho Electoral y parlamentario; d) Teora de la perspectiva de gnero y de los derechos humanos de las mujeres; e) Polticas Pblicas y presupuestos con perspectiva de gnero; f) Negociacin y resolucin de conflictos; g) Comunicacin Poltica; h) Nuevas Tecnologas; i) Liderazgo Poltico; j) Cabildeo; k) Mercadotecnia Poltica; l) Oratoria Parlamentaria; y m) Monitoreo de acceso al poder con perspectiva de gnero. As como lo dispuesto por el Reglamento para la Fiscalizacin de los recursos de los Partidos Polticos Nacionales, que obliga a:

La realizacin de la actividad se notificar por escrito a la autoridad con diez das de antelacin. En el escrito se indicar la descripcin del evento, su ubicacin y horario; los temas a tratar y el nmero estimado de asistentes. La Unidad de Fiscalizacin designar a un funcionario que asistir y levantar un acta de la cual se entregar copia a los partidos (5 das despus del evento) y que contendr, como mnimo, la informacin siguiente:

Identificacin clara y precisa de la actividad objeto de observacin; b. Fecha, duracin y lugar de la actividad; c. Descripcin pormenorizada de la forma en que se desarroll la actividad y de los productos o artculos que de sta hubieran resultado, y d. Cualquier otro elemento que pueda ser de utilidad.
a.

Presentar en los treinta das siguientes a la aprobacin del financiamiento pblico para actividades ordinarias permanentes por parte del Consejo, un programa de gasto para actividades especficas y otro para el gasto del 2%. La apertura de una cuenta independiente para los recursos. Elaborar un plan anual de trabajo para la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres con actividades en el pas y que beneficien al mayor nmero de mujeres posibles. La obligacin de registrar ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor, todas las investigaciones y su producto editorial, as como materiales editoriales y audiovisuales. Presentar medios de comprobacin de los eventos (los cuales sern verificados por la autoridad electoral) y de las investigaciones. Los medios de prueba son, entre otros, convocatoria al evento, programa, lista de asistentes con firma autgrafa, fotos, videos o reportes de prensa, material didctico y publicidad del evento. En el caso de investigaciones, presentar los resultados de la misma. En el caso de impresiones, si el tiraje es mayor de 1250 das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal, un funcionario designado por la Unidad de Fiscalizacin corroborar la existencia del tiraje.

Como se advierte, el control de tales recursos es riguroso y las mujeres esperamos que su ejercicio sea lo puntal y transparente que la medida exige, puesto que la participacin igualitaria de hombres y mujeres en la vida poltica no puede ser si antes no se capacita y se provee a las mujeres de herramientas intelectuales mnimas que faciliten su empoderamiento para ejercer una actividad que de manera ordinaria enfrenta numerosos obstculos y un ambiente hostil de competencia. De esta forma las mujeres que militamos en el Partido Revolucionario Institucional, hacemos el exhorto correspondiente a nuestra dirigencia para que se fortalezca al Organismo Nacional que nos agrupa y haga realidad de modo eficaz este valioso instrumento. No puede llamarse democrtica una sociedad donde las mujeres siguen siendo excluidas de la vida pblica. Nuestro partido debe honrar su filosofa y principios actuando con perspectiva de gnero para alcanzar estas metas y contribuir a una verdadera democracia.a

Martha sofa taMayo Morales

tada Federal en la LVII Legislatura.

es Magistrada en Retiro

del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Sinaloa, Senadora de la Repblica en las LVII y LIX legislaturas, Dipu-

examen 63

Cultura

Borges
U
64 examen

el memorioso
sayo sobre la mitologa griega. A los nueve, tradujo al espaol El prncipe feliz, de Wilde. Viaj a Europa con su familia en 1914. Vivi en Ginebra, Suiza, donde asisti al colegio. Para 1919 estaba en Espaa. Vivi en Barcelona y en Mallorca. Por ese entonces escribi dos libros, que nunca public, estudi latn y rabe, y con ayuda de un diccionario aprendi por s mismo el alemn. Su padre era abogado, y tambin un gran lector antes de perder la vista como luego la perdera su hijo. Lleg a escribir una novela, El caudillo. Borges siempre dijo que desde un principio supo que su destino sera literario, y que l fue el escritor que su padre nunca pudo ser. El abogado puso a disposicin de su inteligente hijo su bien nutrida biblioteca, y con el correr de los aos aquel nio tartamudo se convertira en un adulto de

Por Armando Alans

En agosto se cumple un aniversario ms del nacimiento del escritor argentino Jorge Luis Borges, uno de los mejores escritores hispanoamericanos de todos los tiempos: erudito, polglota, virtuoso del lenguaje, autor de cuentos y poemas que no olvidaremos.
no de los escritores ms influyentes del siglo XX en lengua espaola, es el cuentista, poeta y ensayista argentino Jorge Luis Borges. Candidato al Premio Nobel de literatura durante casi treinta aos, no le fue otorgado nunca, tal vez por sus opiniones polticas. Le preguntaron en una ocasin qu haba sentido al enterarse de que nuevamente le haban negado el galardn. Alivio, contest con la sutil irona que lo caracterizaba. El hombre que se quedara ciego a los 55 aos, naci en Buenos Aires el 24 de agosto de 1899. Sus padres fueron Jorge Guillermo Borges y Leonor Acevedo. En su casa se hablaba tanto el espaol como el ingls, de modo que Jorge Luis fue bilinge desde sus primeros aos de vida. En 1906 escribi el relato La visera fatal, influido por Cervantes, y en ingls un en-

Cultura
una erudicin casi inverosmil. Ya ciego, no le faltara nunca quien leyera para l toda suerte de libros, sobre todo de literatura. Y seguira escribiendo al dictado. En Espaa, Borges particip en el movimiento potico llamado ultrasmo, y empez a colaborar en revistas. Conoci a escritores como Ortega y Gasset, Valle Incln y Juan Ramn Jimnez, y tradujo al espaol a los poetas expresionistas alemanes. Regres a Buenos Aires en 1921, fund un par de revistas y dos aos despus public su primer libro de poemas, Fervor de Buenos Aires. Aos ms tarde, en un prlogo para una nueva edicin de ese poemario, escribi: En aquel tiempo, buscaba los atardeceres, los arrabales y la desdicha; ahora, las maanas, el centro y la serenidad. En Argentina, Borges conoci al mexicano Alfonso Reyes, con quien trab amistad y de quien lleg a decir que era el mayor prosista en lengua espaola. Poco despus de publicar Historia de la eternidad, sufri un accidente al golpearse la cabeza contra una ventana. Es por entonces que escribe Pierre Menard, autor de El Quijote, uno de sus cuentos ms recordados, y se empieza a quedar ciego. Otro cuento sobresaliente es Funes, el memorioso, sobre un tipo que no poda olvidar nada; es un cuento hasta cierto punto autobiogrfico, porque el propio Borges era poseedor de una memoria prodigiosa. Entre sus libros en prosa ms celebrados estn Ficciones y El Aleph. Con su amigo Adolfo Bioy Casares, escribi Seis problemas para don Isidro Parodi, relatos policiales que firmaron con el seudnimo H. Bustos Domecq. Contaba luego Bioy Casares que mientras escriban al alimn esos cuentos, cuajados de humor e imaginacin, su famoso amigo rea a carcajadas. Borges acept un escao en la Academia Argentina de Letras; de sta, dijo que ah servan el caf ms rico de Buenos Aires, como si dicha institucin no sirviera para otra cosa. Fue profesor de literatura inglesa durante 20 aos, y en una entrevista confes que no le gustaba aplazar (reprobar) a los alumnos. En ese largo periodo de vida universitaria, slo aplac a tres alumnos que insistieron en ser aplazados, dijo. En 1955, Pern es expulsado de Argentina, y Borges, que lo detestaba, es nombrado director de la Biblioteca Nacional. Un director anterior, tambin se haba quedado ciego. De este terrible mal, escribi el narrador argentino: Yo ahora slo veo sombras, pero la ceguera no ha sido algo pattico para m, porque ha sido un proceso muy lento. En cambio, si una persona pierde la vista de golpe, puede, incluso, pensar en suicidarse. Su abuela paterna tambin muri ciega, igual que su bisabuelo. Borges se burlaba de que la gente se sintiera capacitada para hablar de poltica: Es absurdo suponer que todo el mundo puede opinar en poltica. De poltica entendern algunas personas, entre las cuales hasta podramos incluir a algn poltico. En 1961 comparti con el irlands Samuel Beckett el Premio del Congreso Internacional de Escritores; ya era conocido en el mundo entero. Vivi seis meses en Estados Unidos. Sus viajes fueron innumerables. Uno de sus ltimos libros es El libro de arena, donde de nueva cuenta se adentra en los terrenos de la literatura fantstica, que tanto le fascinaba. Ese mismo ao, 1975, muri su madre, que tena ya 99. Borges estuvo casado, pero su matrimonio slo dur alrededor de tres aos. La gran compaera de su vida, hasta el final de sus das, fue Mara Kodama. Si bien nunca gan el Nobel, recibi en vida numerosos premios, como el Cervantes, que comparti con el poeta espaol Gerardo Diego, y que constituye el mayor reconocimiento para un escritor en lengua espaola. Muri en 1986, en Ginebra. Jorge Luis Borges estuvo en Mxico, y aqu conoci e hizo amistad con el jalisciense Juan Jos Arreola. Participaron en un programa televisivo, durante el cual Arreola, como era su costumbre, hablaba de un tema y de otro. Al final, le preguntaron a Borges cmo le haba ido en su charla con el narrador mexicano. Me dej intercalar algunos silencios, se quej. Con el tiempo, su figura crece ms y ms. Ha influido no slo a poetas y narradores, sino tambin a filsofos. Es uno de los escritores hispanoamericanos ms clebres; muchos reprueban sus posturas polticas, pero nadie discute sus grandes mritos como autor y hombre de letras. De su fama, deca que se trataba slo de una alucinacin colectiva. l deseaba, al morir, desaparecer completamente; no entenda el ansia de inmortalidad que padecen otros seres humanos. Lleg a afirmar que estaba harto de ser Borges. Una vez, en Buenos Aires, el conductor de un taxi, mirndolo por el retrovisor, le pregunt si l era Borges. A veces, contest con una media sonrisa el genial escritor argentino.a

armando alans es escritor.

examen 65

Latitud

21 52N 99 41e guanajuato

Brilla Guanajuato en el 40 Aniversario del FIC

Por Anala Melgar y Gustavo Emilio Rosales

Guanajuato, capital del Estado mexicano que posee el mismo nombre, reconocida por la UNESCO gracias a su belleza deslumbrante y al valor de su herencia simblica como Ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad y Capital Cervantina de Amrica desde 1989, se dispone a gozar una celebracin de ensueo a travs del cuarenta aniversario del festival artstico ms importante de Amrica.
66 examen

guanajuato

La fiesta deL espritu

rbe de arquitectura singular, en Guanajuato se mezclan los estilos colonial, barroco novohispano, churrigueresco y contemporneo. All, del mircoles 3 al domingo 21 de octubre, tendrn lugar las manifestaciones ms altas del universo artstico mundial, distribuidas en los campos de las principales disciplinas. Ser ocasin de disfrute para un pblico heterogneo integrado por personas de la localidad y alrededores, y turistas nacionales e internacionales, que expresan abiertamente su goce en teatros, calles y plazas. A lo largo de cuatro dcadas, el Festival Internacional Cervantino ha perseguido con vehemencia una de las ms huidizas presas inventadas por el hombre: la calidad artstica. Como suele sucederle a todo buen cazador, algunas veces el objetivo de la caza logra huir; pero se trata de excepciones, porque la norma es que los invitados a esta serie presenten credenciales de amplio mrito. Quin podra cuestionar, por ejemplo, que Phillippe Decoufl, uno de los protagonistas de este cuarenta aniversario, es un coregrafo de ingenio admirable, que ha marcado la historia de su disciplina con creaciones notables, como Vague caf. En definitiva, el prestigio del FIC ha sido ganado a pulso por una continuidad de solidez en el trabajo de programacin artstica, lo que le ha merecido el noble mote de Fiesta del Espritu. La consistencia del Cervantino debe tambin mucho al perfecto maridaje que desde su fundacin el tiempo casi mtico en que un grupo de universitarios realizaba puestas en escena callejeras de los

Entremeses de Miguel de Cervantes, bajo la direccin de Enrique Ruelas ha logrado con la urbe que lo alberga. En efecto, la extraa belleza de Guanajuato se enriquece con las numerosas virtudes del FIC, y viceversa. Sobran ejemplos de las mltiples posibilidades de sumergirse dentro del Festival para adquirir deleites no habituales: asistir a un teatro de arquitectura magnfica; presenciar una puesta en escena que desafa la imaginacin mediante recursos tcnicos y poticos; salir de la funcin con el nimo exaltado; encontrarse con una noche de luz excepcional, emanacin tejida por las risas, los cantos y las msicas producidas por cientos de personas que deambulan por las calles de piedra, bajo la Luna cmplice de octubre; encontrar al paso decenas de lugares atractivos para cenar o tomar una copa; volver al refugio a paso lento, demorndose entre los laberintos de callejones cargados de leyendas. Es imposible aburrirse en Guanajuato. Hay que subir al cerrito donde se encuentra la estatua de El Ppila, y desde ah obtener la mejor visin panormica de la ciudad; debemos de volver por ensima ocasin al Museo de Las Momias, para checar si siguen ah; no podemos perder la oportunidad de sentarnos en las escalinatas de la Universidad a comer una vianda que apacige el apetito y despus continuar la caminata, pues falta mucho que ver: el Museo Diego Rivera, el Museo Iconogrfico del Quijote, el viejo Mercado. Vamos hoy al tan clebre como polmico tianguis de los artesanos, o emprendemos el viaje hacia el tiro de la mina de La Valenciana? Y los increbles

jardines de la Ex Hacienda de San Gabriel, qu, no los vamos a ver? Quizs, emprender una escapadita a San Miguel de Allende, uno de los pueblos ms bonitos de Mxico, que se encuentra tan cerca Las opciones tursticas para disparar el deleite son numerosas, y si a esto le sumamos una agenda artstica de primer nivel, no sera exagerado afirmar que el Cervantino es una cita difcil de eludir. En las cimas de la programacin del Cervantino prximo, donde Austria, Polonia, Suiza y Sinaloa sern invitados de honor, se encuentran la Orquesta Sinfnica de Chicago, dirigida por Ricardo Mutti; la apreciable voz de la cantante portuguesa de fado, Ana Moura; la colaboracin entre la Compaa Nacional de Teatro y The Royal Shakespeare Company, para lograr el montaje bautizado como A soldier in every son, Cdice Tenoch. La lista sigue con la tradicional pera de Shangai; El Ballet del Gran Teatro de Ginebra, Suiza; la bailarina mexicana Elisa Carrillo, nueva estrella del firmamento dancstico internacional, al frente de la Compaa Nacional de Danza, y el colectivo interdisciplinario multinacional Rock Jazz Chopin. Visite la pgina oficial del FIC www.festivalcervantino.gob.mx, para elegir las opciones a disfrutar y preparar de una buena vez un viaje que se antoja memorable.a

gustavo Emilio RosalEs es crtico e

investigador. Creador y director de la Revista DCO-Danza, Cuerpo, Obsesin

anala mElgaR es Lic. en Letras y editora de la Revista DCO-Danza, Cuerpo, Obsesin. Bailarina y danzaterapeuta.

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Libros
POR JuliO Patn

A
Tere Vale y Jaime Guerrero, De conspiraciones, ambiciones y elecciones. Temas de Hoy, Mxico, 2012.

l margen de filias y fobias polticas, es difcil negar que el discurso de buena parte de los polticos, como el anlisis que hacen de dicho discurso buena parte de los analistas y buena parte del periodismo que los atiende, se fundamenta en ideas erradas, datos imprecisos y meros lugares comunes: mitos. A desarticular muchos de esos mitos, de la presunta condicin de gran decididora de los procesos electorales que se le atribuye a Elba Esther Gordillo a la supuesta inevitabilidad del conflicto eventual entre Marcelo Ebrard y Lpez Obrador, se dirige este libro claro y categrico, particularmente necesario sin retricas en estos das polticos vociferantes y estresados. a

U
Jonas Jonasson, El abuelo que salt por la ventana y se larg. Traduccin de Sofa Pascual Pape. Salamandra, Barcelona, 2012.

n gran misterio del siglo XXI: cmo Suecia, el pas de la gran clase media, el del triunfo del Estado de bienestar, el del socialismo con rostro humano, el que cuida el ambiente y tiene bajsimas tasas de criminalidad, puede producir tanta novela negra de xito, de Henning Mankell a Stieg Larsson. O, ahora, a Jonasson, ex periodista y ex productor de televisin que en su medio siglo de vida decidi volcarse a la literatura y consigui vender dos millones de ejemplares con la historia contenida en el ttulo: la de un viejo, centenario para ms datos, que decide huir del asilo, se roba una maleta llena de coronas y vive una suerte de road movie delirante, a caballo entre el thriller, el humor negro y el absurdo, que resulta, en efecto, extraamente adictiva.a

L
Alejandro Rosas, 99 pasiones en la historia de Mxico. MR Ediciones, Mxico, 2012.

os franceses patentaron hace pocas dcadas los estudios de historia de la vida privada. Aun as, el amor, el sexo, la pasin, no juegan un papel destacado en la historia, una posible herencia de los viejos das de historiografa marxista, esa que descree del papel del individuo para hablar mejor del de las masas. Por eso la inquietud motora de esta obra del divulgador Alejandro Rosas, que el amor sea en el mejor de los casos una nota al pie de la historia, es ms que vlida. Pero este libro est lejos de ser un tratado terico. Al contrario: es una coleccin apetitosa, leve, ldica, marcadamente narrativa, de pasiones de la hormona y el sentimiento en los grandes personajes de la historia mexicana. Muy recomendable. a

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LibRos

ecomendamos hace poco al Uribe narrador, uno de los buenos prosistas de este pas. Va ahora la recomendacin paralela, la que toca al Uribe ensayista. Ledo pero nunca presuntuoso, irnico y sobre todo autoirnico, dado al gozo pero nunca frvolo, capaz de mezclar el ensayo ms o menos convencional con la narrativa y la referencia autobiogrfica, este mexicano de bien (es slo un homnimo del ex presidente colombiano) ofrece una muy atractiva coleccin de textos breves sobre el leer y el escribir. Particularmente digno de atencin es el que da ttulo al libro, un brillante merodeo a las obras a la conjunta y a la que hicieron por separado de Borges y Bioy Casares, dos de las tres o cuatro primeras espadas argentinas de la gran literatura en espaol del siglo XX.a

lvaro Uribe, Leo a Biorges. Tusquets, Mxico, 2012.

ublicado por aos en la editorial Anagrama, Auster, uno de los novelistas equipados con prestigio crtico que ms lectores encuentran, empieza a circular ahora en estas ediciones, econmicas y dignas, que por fortuna incluyen su obra de no ficcin. Particularmente este Cuaderno rojo, compuesto por cuatro piezas que bien pueden valer como introduccin al abc de Auster: hablan del azar, de los orgenes de su vocacin, de la literatura en general, del cine y, cmo no, del beisbol, una de las pasiones de su vida sobre las que mejor escribe.a
Paul Auster, El cuaderno rojo. Historias verdaderas. Traduccin de Justo Navarro y Damin Alou. Booket, Mxico, 2012.

Julio Patn es escritor. examen 69

Agenda cultural

Scorpions, en la Sultana del Norte y en el D.F.

Arena Monterrey Septiembre 5 Arena Ciudad de Mxico Septiembre 6

Expresionismo alemn: el impulso grfico. Obras maestras

Museo de Bellas Artes Hasta el 2 de septiembre

En la sala Jorge Gonzlez Camarena del Palacio de Bellas Artes se pueden visitar dos exhibiciones artsticas sumamente interesantes; ambas provenientes del Museo de Arte Moderno de Nueva York, MoMA: Expresionismo alemn: el impulso grfico. Obras maestras y otra del reconocido artista noruego Edvard Munch. Obras maestras concentra la exhibicin de leos, obra grfica, carteles, libros ilustrados y revistas que invitan al espectador a conocer el desarrollo del movimiento expresionista durante las primeras dcadas del siglo XX, principalmente en Alemania y Austria. La muestra rene 249 piezas de 25 artistas como Vasily Kandinsky, Osckar Kokoschka o Emil Nolde. A travs de estas piezas se puede apreciar cmo el movimiento alemn expresionista busc en un principio resaltar los valores humanos ms relevantes, como el amor y los sueos, desde una perspectiva positiva. 70 examen

Catalogada como la primera gran banda de Hard Rock alemana, regresa a nuestro pas despus de dos aos con motivo de su gira de despedida Final Sting World Tour. A lo largo de su trayectoria de ms de 40 aos, ha lanzado docenas de xitos: Winds of change, Still loving you, Roch you like a Hurricane, Blackout y No one like you, entre otros. A rockear un rato!

AgendACulturAl

Museo Rufino Tamayo

Bosque de Chapultepec Ciudad de Mxico

Diseado por los arquitectos Teodoro Gonzlez de Len y Abraham Zabludowsky, quienes obtuvieron el Premio Nacional de Arquitectura por este proyecto. Integrado al circuito de museos del que forman parte los museos de Arte Moderno, Nacional de Antropologa y Nacional de Historia, el Museo de Arte Contemporneo Internacional Rufino Tamayo fue inaugurado el 29 de mayo de 1981, y ah se encuentran las colecciones de artes plsticas y audiovisuales ms importantes del siglo XX que existen en Mxico: pintura, escultura, instalacin, fotografa y tapiz, de artistas nacionales e internacionales. Con el objetivo de incrementar y modernizar la infraestructura musestica, en agosto de 2011 se iniciaron los trabajos de remodelacin y ampliacin del recinto. Las nuevas reas del museo incluyen casi 700 metros cuadrados ms en salas nuevas de exposicin. El 26 de agosto reabre nuevamente sus puertas a los visitantes.

Concha Biuka en concierto

El Plaza Condesa Septiembre 8

Parece que fue ayer, pero ya han pasado varios aos desde la edicin del primer disco de la cantante afroespaola Concha Buika. Despus de Fuerte, uno de sus grandes xitos a dueto con Nelly Furtado, y del disco El ltimo Trago, un homenaje a Chavela Vargas y a Bebo Valds en sus 90 cumpleaos, grabado en directo en Cuba con Chucho Valds y su cuarteto, estar de regreso en Mxico para ofrecer un concierto. Lo sorprendente de sus letras y la sensualidad de su voz, hacen de la tambin llamada Voz de la Libertad una artista nica.
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sopa de nmeros
POR RObeRtO PliegO
19 millones 226 mil 784 votos obtuvo el candidato ganador a la Presidencia de Mxico, Enrique Pea Nieto. 54.8 por ciento de los paquetes electorales volvieron a contarse entre el mircoles 4 y el sbado 7 de julio de 2012. 72 por ciento de los ciudadanos que asistieron a las urnas decidieron su voto con mucha anticipacin. 15 millones 896 mil 999 votos obtuvo su ms cercano competidor, el candidato por el Movimiento Progresista. 59.7 millones de pesos gast el PRI en el primer mes de la campaa electoral. 300 mil representantes y visores de casilla despleg el PRI el 1 de julio de 2012. 72 felicitaciones de presidentes, primeros ministros y dirigentes de organismos internacionales haba recibido el candidato ganador Enrique Pea Nieto hasta el 25 de julio.

8 recursos de impugnacin present la coalicin PRI-PVEM en las elecciones para senadores.

20 recursos de impugnacin present la coalicin PRI-PVEM en las elecciones para diputados. 100 juicios por fraude ha enfrentado al menos el empresario Jos Aquino, quien acus a Enrique Pea Nieto en una corte de Estados Unidos.

1200 millones de pesos ejerci indebida y presumiblemente la asociacin civil Honestidad Valiente, brazo operador del Movimiento Progresista. 90 millones de pesos fueron depositados, entre 2002 y 2010, en dos cuentas bancarias a nombre de la senadora Yeidckol Polevsky, presumiblemente destinados a financiar la campaa de Lpez Obrador. 16 contratos reconoce haber firmado la Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal con Austeridad Republicana entre 2007 y 2010.

4.5 millones de pesos pag el Gobierno del Distrito Federal a la asociacin civil Austeridad Republicana, ligada al Movimiento Progresista, por la digitalizacin de archivos y manejo de la base de datos de los contribuyentes en abril de 2007.

72 diligencias inici el IFE, hasta el 26 de julio, tras la investigacin que solicit el PRI contra Lpez Obrador.

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Roberto Pliego es escritor.

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