TITULO DE PROYECTO:
Adquisicin legal del territorio para la planificacin urbana en la zona noreste Huaje de la ciudad de Puno 1.2. LOCALIZACION: Regin : Puno
1.3.
INSTITUCION: Municipalidad provincial de Puno Gerencia de desarrollo urbano Telfono: 351019 Pgina Web: http://www.munipuno.gob.pe
1.4.
1.5.
1.6.
Como se sabe, la historia de Huaje empieza con la invasin del Cerro Huaca en Huaje el 27 de Agosto de 2012, pero ya se haba pronosticado la invasin del cerro Huaca, por la misma soledad y abandono del terreno en la zona de Huaje. Y la intervencin posterior del gobierno municipal de puno, Luis Butrn Castillo, que ya se est llevando un acuerdo para una mesa de dilogo con la poblacin
Proyecto elaborado por los estudiantes: Wilson Yana Laura, Wilber Coaquira, J. Carlos Paye, Ivan Peralta, Kelvin Mamani y Javier Neyra. En el Curso de Taller de Proyectos Sociales Urbanos. Todos estudiantes sociologa de la Universidad Nacional del Altiplano.
invasora. Esa inicial relacin con el gobierno se convierte pronto en todo un proyecto para hacer del Cerro Huaca una ciudad autogestionaria. Al gobierno municipal no le queda otra opcin ms que apoyar e influir positivamente en la organizacin de la poblacin que tomara el nombre de Comunidad Urbana del Cerro Huaca (CUCESH). Pero el proyecto lograr tener arraigo y movilizar a sus habitantes a raz de la implementacin de las llamadas empresas comunales que estuvieron administradas por la CUBUP y de diversos programas de ayuda social dirigidos desde el Sistema Nacional de Movilizacin Social (Sinamos). As se crearan en el futuro una caja comunal, los grifos de combustible, la ferretera, la farmacia, la carpintera metlica, la fbrica de vidrio soplado, entre otras. La creacin de estas empresas comunales posteriormente estarn enmarcadas en los programas de propiedad social y que se expresarn en el documento del Acta que firmarn la poblacin beneficiaria y la gerencia de desarrollo urbano de puno, que sintetizar en buena cuenta las apuestas que vena desarrollando el gobierno en municipal de Puno. Tambin se tratarn de lineamientos generales y de accin que tuvieron el objetivo de perfilar un modelo socio econmico basado en la autogestin y la auto organizacin por parte de la sociedad punea. II. JUSTIFICACION
El Estado gobierno central y municipios por igual- ha renunciado en la prctica a su rol de planificador y orientador de la expansin urbana. En los proyectos dirigidos a la clase alta o media, que ofrecen rentabilidad econmica, las autoridades negocian y aceptan (o no) las propuestas de la iniciativa privada con altos recursos. Para ellos estn las leyes, los reglamentos y la formalidad. En el fondo, pareciera que las autoridades se encogen de hombros y cierran los ojos frente a esta nueva etapa en el surgimiento de pueblos jvenes. Lo nico que interesa es preservar los asuntos de propiedad y de valor del suelo para los sectores de altos ingresos. Por ello, cuando ha habido serios intentos de desalojar o reubicar a las familias ello se ha debido a que los terrenos ocupados estn a la vista de la metrpoli o existe un inters privado o pblico por el mismo lugar. En otras palabras, si el terreno es marginal (lejos de la vista y no interesante para otros), entonces no habr mayores dificultades para formar all un nuevo asentamiento humano. Las autoridades, por su parte, elegirn la salida ms sencilla e inmediata de todas, consistente en otorgar un ttulo de propiedad que convalide la ocupacin. En puno, no importa si el lugar no es aparente para que por all crezca la ciudad. Es el lugar que le toca a los sin techo en la ciudad. El objetivo del proyecto es atender las necesidades de las familias de bajos ingresos que parece imperar en la discusin de las agencias multilaterales de nuestros das consiste en procesos
2
masivos de legalizacin del suelo al margen de los dems procesos de mejoramiento urbano.
2.1.
ANTECEDENTES:
Los vecinos de la zona de Huaje, de la ciudad de Puno, responsabilizan a la Municipalidad Provincial de Puno, por el problema de invasin de un terreno en el cerro Huaca que existe en el referida zona. El directivo barrial, Marco Antonio Quispe, manifest que en varias oportunidades se solicit, a la comuna local, la inmediata solucin al problema de invasin, sin embargo no han hecho caso hasta el momento. Seal, que la invasin afecta a todo los vecinos del barrio, porque el callejn de entrada hacia el cerro y salida est cerrado por los invasores. Porque los vecino van hacer pasar sus misas y pagos a la tierra en temporadas de desastres naturales como sequias, heladas, etc. Ahora todo se cortar con la invasin. Frente a ello, pidi al alcalde provincial Luis Butrn Castillo y a sus funcionarios que den solucin inmediata a este problema para no lamentar las consecuencias en los posteriores das.
2.2.
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, por su lado, entiende que su labor es producir nuevas viviendas y no apoyar a quienes ya tienen un terreno y estn construyendo all. El Banco de Materiales ha disminuido su atencin en los barrios la que, por lo dems, no vena acompaada de acciones de asistencia tcnica que garanticen la calidad de los esfuerzos (privados, por cierto) de las familias. Los programas de Techo Propio tampoco brindan una alternativa a quienes viven en la zona, puesto que son reducidos y no buscan esa clientela. Ponemos a disposicin de los interesados el fruto de nuestro esfuerzo de estudio, efectuado con pocos recursos y en medio de condiciones de precariedad. Independientemente de la situacin legal, estamos delante de un problema urbano mayor, que requiere de una coordinacin en el nivel marco legal del municipio de Puno. La Municipalidad de Puno debiera ejercer esa coordinacin, puesto que no corresponde al Ministerio de Vivienda intervenir al margen de las autoridades de la ciudad. Por otro lado, los barrios de Puno, no tienen los medios que le permitan tomar la iniciativa, aunque ellas pueden ser las ms interesadas en intervenir en esta situacin. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como ente normativo y facilitador debiera proporcionar los recursos que impulsen esta accin y generen una inercia de cambios.
3
Un programa integral de mejoramiento deber atender el grave problema de la falta de espacios para reubicar a las familias que no deban permanecer en el lugar. Este es el problema que se ha escamoteado en la ltima dcada y que origina que la autoridad acepte que la ciudad popular crezca hacia terrenos inseguros y marginales. Por difcil que sea atender esta situacin, no es posible que ella siga ignorada. La problemtica urbana de Puno, que este proceso de expansin urbana irregular significa y las obligaciones de ministerios y municipalidades de direccionar el desarrollo de la ciudad de manera que asegure a todos los habitantes las condiciones adecuadas de vida. Infraestructura; planificacin del ordenamiento urbano territorial de la ciudad de Puno. Capacitacin; capacitaciones a la poblacin de invasores en los sistemas de adquisicin de un techo propio, implementacin de los servicios bsicos como agua, electrificacin, desage y otros. Gestin; administracin de servicios bsicos y servicios de parte de las autoridades municipales y estatales.
2.3.
POBLACION BENEFICIARIA: Directos 100 familias jvenes y migrantes Indirectos poblacin en general
III.
OBJETIVOS
JERARQUA DE OBJETIVOS FIN Adecuado desarrollo urbano en la zona noreste Huaje, cerro Huaca, de la ciudad de Puno
METAS
SUPUESTOS
PROPOSITO Crecimiento urbano El 95% de la poblacin planificado en la zona focalizada para el noreste Huaje, cerro acceso al terreno Huaca, de la ciudad de Puno
RESULTADO. 1. Concertacin entre propietarios e invasores El 100% de acuerdo para la adquisicin legal del territorio Predisposicin para llegar a un acuerdo para la adquisicin del terreno
IV.
ACCIONES
METAS
Compra del terreno en la zona En 14 meses cancelacin total de la compra noreste Huaje de terrenos Inicio de las inscripciones para 100% de inscripciones adquirir un terreno
Pago de 1500 soles para la inicial Recaudar el 100% de la inicial para la adquisicin del terreno de la adquisicin del terreno. Pago 11 cuotas de 410 soles para Recaudar el 100% del dinero para la la adquisicin del terreno cancelacin de la compra Elaboracin del plan de desarrollo 100% de la elaboracin del plan urbano. urbano de la zona Inicio con los estudios para el Al primer mes el 100% de los estudios para el catastro urbano. catastro urbano.
V.
Acta de compromiso
de
VI.
RECURSOS REQUERIDOS RECURSOS HUMANOS MATERIALES PRESUPUESTO TOTAL VALORISADO EN SOLES 35 000 601 000 636 000
CUADRO DE GHAN.
A manera de resumen presentamos los factores externos. El nuevo jefe zonal de COFOPRI Puno, Wimar Flori Cahuata Colque, inform que en su gestin priorizar la formalizacin de los terrenos que se encuentran en extrema pobreza y zonas fronterizas de la regin de Puno. Las autoridades municipal, regional y nacional asignarn adecuado presupuesto para la adecuada urbanizacin del cerro Huaca. Predisposicin de los agentes involucrados en la participacin de las capacitaciones a la poblacin. Predisposicin de las autoridades para la buena gestin. Catastro urbano adecuado para la construccin de viviendas adecuadas, dentro del plan de desarrollo urbano de la municipalidad de Puno.
La municipalidad provincial de Puno, brindar facilidades para la realizacin de la capacitacin. Adecuado presupuesto. adecuado servicio de agua, electrificacin, y desage del Cerro Huaca en la zona de Huaje. Adquisicin de buenos arquitectos, ingenieros y socilogos para un buen trabajo integral, a favor de la poblacin beneficiaria. Amplias calles, espaciosas reas verdes, parques (para el deporte, ocio y cultura), mercado para la zona del cerro Huaca.
1. Identificacin del proyecto: Adquisicin legal del territorio para la planificacin urbana en la zona noreste Huaje de la ciudad de Puno 1.1. Anlisis de los problemas: Poblacin local joven:
Precios inaccesibles para la adquisicin de terrenos para la construccin de vivienda propia. Autoridades del gobierno local:
Organiza invasiones ilegales que generan conflictos. 1.1.1. Matriz de involucrados: Grupo de Problemas involucrados Poblacin local joven Las familias jvenes viven en viviendas hacinadas. Inters Necesidad de vivienda independiente y confortable. Estrategias Acuerdos y compromisos Apoyar y dirigir a la organizacin para la adquisicin de la propiedad. Apoyar y dirigir a la organizacin para la adquisicin de la propiedad.
Poblacin migrante
Organizacin de la poblacin joven para la adquisicin de la vivienda. Precios Necesidad de Organizacin inaccesibles vivienda de la para la propia con poblacin adquisicin de servicios migrante para terrenos para propios. la adquisicin la de la vivienda. construccin
de vivienda propia.
Ministerio vivienda
Traficante de Organiza Persigue sus terrenos invasiones propios fines. ilegales que generan conflictos.
Lograr que la gerencia de desarrollo urbano elabore planes estratgicos de vivienda. Lograr que el ministerio de vivienda apoye a la planificacin urbana en lugares prioritarios. Mayor acercamiento entre la poblacin demandante con poderes pblicos.
Ser intermediario en el desarrollo de la planificacin urbana. Ser intermediario en el desarrollo de la planificacin urbana. Evitar la intervencin de traficantes en la planificacin urbana.
10
Precios inaccesibles para la adquisicin de lotes para la construccin de viviendas Necesidad de vivienda propia de familias jvenes y migrantes
11
Precios accesibles para la adquisicin de lotes para la construccin de viviendas . Acceso a la vivienda propia de familias jvenes y migrantes
12
DIAGNOSTICO
1. Nombre del proyecto Adquisicin legal del territorio para la planificacin urbana en la zona noreste Huaje de la ciudad de Puno 2. Problemas sobre el cual se va a incidir es: Crecimiento urbano no planificado en la zona noreste Huaje de la ciudad de Puno 3. La poblacin con la cual se va implementar directamente es: Poblacin local joven Poblacin migrante Autoridades del gobierno local Ministerio de vivienda, construccin y saneamiento Traficante de terrenos
4. Objetivo Crecimiento urbano planificado en la zona noreste Huaje de la ciudad de Puno Para qu? Para un adecuado desarrollo urbano en la zona noreste Huaje de la ciudad de Puno
13
FUENTES DE INFORMACIN
Gerencia de desarrollo Revisin de planos y Planificacin del urbano de la planes urbanos ordenamiento municipalidad provincial urbano en la zona de Puno noreste Huaje de la ciudad de Puno Ministerio de vivienda, construccin y saneamiento
II.
Focalizar a las familias jvenes Instituto de nacional de demandantes de estadstica e terreno y vivienda informtica Focalizar a las familias migrantes demandantes de vivienda
Entrevista y evaluacin
III.
14
OBJETIVO GENERAL: Crecimiento urbano planificado en la zona noreste Huaje de la ciudad de Puno
1 Ttulo de propiedad
Registros pblicosCOFOPRI
ACTIVIDAD 1.1 Organizacin de la poblacin para la adquisicin del terreno de forma legal Actividad 1.2 Reunin general de los beneficiados seleccionados. Actividad 1.3 Pago de 1500 soles para la inicial de la adquisicin del
Acta de compromiso
100% de disposicin para llegar a un acuerdo Recaudar el 100% de la inicial para la adquisicin del terreno
Boucher de deposito
terreno. Actividad 1.4 Pago de las 11 cuotas de 410 soles para la adquisicin del terreno OBJETIVO ESPECFICO 2 Eficaz gestin pblica para solucionar problemas urbanos de vivienda
Recaudar el Boucher de 100% de las 11 deposito cuotas para la adquisicin del terreno
Inicio con los estudios para el catastro urbano. Elaboracin del plano urbano territorial de la zona Huaje
100% de los Catastro urbano estudios para el catastro urbano. 100% de la Plano urbano elaboracin del plan urbano territorial
16
CUADRO PARA ORGANIZAR EL MONITOREO DEL PROYECTO DE ADQUISICIN LEGAL DEL TERRITORIO PARA LA PLANIFICACIN URBANA EN LA ZONA NORESTE HUAJE DE LA CIUDAD DE PUNO
Cdigo 10000 Actividades Y tareas ADQUISICIN DE LA PROPIEDAD Compra del terreno en la zona noreste Huaje Inicio de las inscripciones para adquirir un terreno Reunin general de los beneficiados seleccionados. En 14 meses cancelacin total de la compra de terrenos Al primer mes 100% de inscripciones 601 000 Soles Numero de espacios adecuados para su uso. Nmero de expedientes recepcionados Ttulos de propiedad Una vez completada la actividad. Ficha socioeconmica Una vez completada la actividad. Una vez completada la actividad. 15/10/2012 Ing. Luis Butrn Castillo Ing. Luis Butrn Castillo Metas Recursos Asignados indicadores Fuentes de informacin instrumentos Frecuencia Responsable Fecha Presentacin Informe Entregar A:
10101
10102
5 000
15/10/2012
10103
Al segundo mes Llegar a un 100% de acuerdo en la forma de pagar la adquisicin del terreno Al tercer mes recaudar el 100% de la inicial para la adquisicin del terreno Al cuarto mes recaudar el 100% del dinero de la primera cuota 150 000
15/10/2012
10104
Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno.
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10105
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
17
10106
Pago de la segunda cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la tercera cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la cuarta cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la quinta cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la sexta cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la sptima cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la octava cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno
Al quinto mes recaudar el 100% del dinero de la segunda cuota Al sexto mes recaudar el 100% del dinero de la tercera cuota Al sptimo mes recaudar el 100% del dinero de la cuarta cuota Al octavo mes recaudar el 100% del dinero de la quinta cuota Al noveno mes recaudar el 100% del dinero de la sexta cuota Al decimo mes recaudar el 100% del dinero de la sptima cuota Al onceavo mes recaudar el 100% del dinero de la octava cuota
41 000
Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno.
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10107
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10108
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10109
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10110
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10111
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10112
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
18
10113
Pago de la novena cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la decima cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la cuota final de 410 soles para la adquisicin del terreno PLANIFICACIN URBANA Elaboracin del plan de desarrollo urbano de la zona Huaje Inicio con los estudios para el catastro urbano.
Al doceavo mes recaudar el 100% del dinero de la novena cuota Al treceavo mes recaudar el 100% del dinero de la decima cuota Al catorceavo mes recaudar el 100% del dinero de la onceava cuota
41 000
Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno. Pago en la cuenta bancaria de la municipalidad de Puno.
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10114
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
10115
41 000
Boucher de deposito
Entidad bancaria
15/10/2012
20000 20101
35 000
Plano urbano
22/10/2012
10102
Al primer mes el 100% de los estudios para el catastro urbano. Al segundo mes 100% del plan urbano territorial
10 000
Terrenos planificados
Catastro urbano
Reporte mensual
22/10/2012
10103
20 000
Plano urbano
22/10/2012
19
CUADRO RESUMEN DEL PLAN OPERATIVO: ADQUISICIN LEGAL DEL TERRITORIO PARA LA PLANIFICACIN URBANA EN LA ZONA NORESTE HUAJE DE LA CIUDAD DE PUNO
Cdigo Nombre de la actividad y tareas por lnea de accin ADQUISICIN PROPIEDAD DE LA En 420 das 05/11/12 31/01/14 Gerente de desarrollo urbano Personal encargado 601.000.00 601.000.00 En 14 meses cancelacin total de la compra de terrenos 100% de inscripciones Duraci n (tiempo en das) Fecha de inicio Fecha de termino Persona o unidad responsable Fuente de compen sacin S/. Aporte propio Costo Total Meta segn el M.L.
10000
10101
10102
En das
30
11/11/12
11/12/12
5.000.00
5.000.00
10103
2 das 15/12/12 16/12/12 Comisin organizadora Usuarios beneficiados Usuarios beneficiados 150.000.00 150.000.00
Llegar a un 100% de acuerdo en la forma de pagar la adquisicin del terreno Recaudar el 100% de la inicial para la adquisicin del terreno Recaudar el 100% del dinero de la primera cuota Recaudar el 100% del dinero de la segunda cuota
10104
Pago de 1500 soles para la inicial de la adquisicin del terreno. Pago de la primera cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la segunda cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno
31 das
01/01/13
31/01/13
28 das
01/02/13
28/02/13
41.000.00
41.000.00
10105
10106
31 das
01/03/13
31/03/13
Usuarios beneficiados
41.000.00
41.000.00
10107
Pago de la tercera cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la cuarta cuota de
30 das
01/04/13
30/04/13
41.000.00
41.000.00
31 das
01/05/13
31/05/13
41.000.00
41.000.00
20
10108
410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la quinta cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la sexta cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la sptima cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la octava cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la novena cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la decima cuota de 410 soles para la adquisicin del terreno Pago de la cuota final de 410 soles para la adquisicin del terreno PLANIFICACIN URBANA Elaboracin del plan de desarrollo urbano de la zona Huaje Inicio con los estudios para el catastro urbano. 30 das 01/06/13 30/06/13
beneficiados Usuarios beneficiados Usuarios beneficiados Usuarios beneficiados Usuarios beneficiados Usuarios beneficiados Usuarios beneficiados Usuarios beneficiados 41.000.00 41.000.00
dinero de la quinta cuota Recaudar el 100% del dinero de la quinta cuota Recaudar el 100% del dinero de la sexta cuota Recaudar el 100% del dinero de la sptima cuota Recaudar el 100% del dinero de la octava cuota Recaudar el 100% del dinero de la novena cuota Recaudar el 100% del dinero de la decima cuota. Recaudar el 100% del dinero de la cuota final. Elaboracin del plan urbano
10109
31 das
01/07/13
31/07/13
41.000.00
41.000.00
10110
31 das
01/08/13
31/30/13
41.000.00
41.000.00
10111
30 das
01/09/13
30/09/13
41.000.00
41.000.00
10112
31 das
01/10/13
31/10/13
41.000.00
41.000.00
10113
30 das
01/11/13
30/11/13
41.000.00
41.000.00
10114
31 das
01/12/13
31/12/13
41.000.00
41.000.00
60 das
7/01/13
07/03/13
35.000.00
35.000.00
30 das
07/01/13
07/02/13
10.000.00
10.000.00
10102
Al primer mes el 100% de los estudios para el catastro urbano. Al segundo mes 100% del plan urbano territorial
10103
30 das
08/02/13
07/03/13
20.000.00
20.000.00
21