UNIDAD 2

ORIGEN DEL PENSAMIENTO Y PRACTICA ADMINISTRATIVA 2.1 PREHISTORIA. La tierra tiene una vida aproximada de 4,600 millones de aos y la vida inici hace 600 millones de aos, el hombre como homo sapiens 600,000 aos y 25,000 como un ser evolucionado. En el punto de partida de esta investigacin, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares, hacia el norte, la ltima edad glacial importante ha sido fechada alrededor de 10,000 a 9,000 aos a.c, la adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolticas. (Periodo de transicin entre el paleoltico y neoltico y son aquellas sociedades de cazadores-recolectores que por s solas, debido a sus propios procesos internos a lo largo del tiempo, terminan transformndose en agricultores) Con frecuencia suponemos en nuestra edad atmica y de viajes espaciales y satlites artificiales, que el hombre primitivo y su sociedad de hace 10,000 aos disfruto precariamente de leyes, gobierno, educacin y administracin. Con el advenimiento de las labores agrcolas, el hombre dej de vagar por los campos, cazando y recolectando frutos, comenz la formacin de pequeas villas, y surgi la necesidad de tener un mtodo elemental para manejar los negocios comunes del grupo. En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en actividades de caza, pesca y recoleccin. Los jefes de familias ejercan la autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia. Exista la divisin primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, surgi de manera

incipiente la administracin, como una asociacin de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participacin de varias personas. Evolucin de la Administracin Al igual que todas las disciplinas, la Administracin, tiene un origen histrico, ligado en ste caso a las comunidades indgenas. En estas primeras agrupaciones surgieron lderes que organizaban las actividades de los otros. El hombre primitivo se dedicaba a la caza de animales, que le exiga astucia, inteligencia y la necesidad de aprender a cazar colectivamente o en grupo. Es de suponer que debi existir alguna forma de organizacin, de distribucin de trabajo, de asignacin de tareas bajo el mando de un jefe. Ese jefe primitivo es el smbolo lejano de la autoridad que hoy conocemos como mando. Tomaba decisiones y se impona a los dems por la fuerza, o por su destreza, o por ser astuto y arriesgado o por su don de gentes, o por lo que se consideraba un dios o persona con atributos divinos. Las primeras empresas que se conocieron se dedicaron a actividades como la caza, la pesca y la recoleccin de frutos, especficamente en las agrupaciones nmadas. Cuando las sociedades cazadoras comenzaron el desarrollo de la agricultura, la domesticacin y el cuidado de animales la especializacin de tareas se hizo ms urgente. Se dice por ejemplo como consecuencia que la mujer se dedic a la recoleccin de frutos y alimentos, mientras los hombres cazaban, fue ella la que se dedic a la agricultura y fue ella quizs la que invento la alfarera y las artes de hilar y tejer. El hombre se dedicaba a la atencin y la cra de animales al pulimento de piedras y la construccin de herramientas. La organizacin, la distribucin del trabajo y el ejercicio de la autoridad ocurran, al principio, dentro de la familia, a tal punto que con el avance de la agricultura, las sociedades primitivas se asentaron y formaron

aldeas lo cual trajo nuevas formas de vida y sistemas administrativos que rebasaban el mbito puramente familiar. Etapa Agrcola - Conglomerados Triviales - Primeros pobladores - Grupos - Necesidades primarias -Agricultura sedentaria - Familias - Pueblos - Cultivos Conglomerados Triviales: Los primeros pobladores de la tierra se reunieron en grupos, comnmente formados por parientes, o descendientes de un mismo tronco. Buscaban comunidad y facilidad para resolver sus incipientes necesidades. Necesidades Alimenticias Elementales: El "arrastre" o sea el procedimiento que utilizaban para cazar en la edad de los glaciales, indica un proceso administrativo que se manifiesta desde el momento en que se emplea un esfuerzo comn coordinado, los mamuts eran acorralados y arrojados desde un abismo, con el objeto de destazarlos y comrselos. Agricultura Sedentaria: La magnitud de los pueblos, la dificultad de la caza y la necesidad de encontrar mejores alimentos dieron el nacimiento al concepto agrcola y el cultivo cclico. Necesidades de Vestido y Techo Elementales: Los pueblos antiguos multiplican su complejidad, con lo que surgen necesidades primarias, ropa para protegerse de las inclemencias del tiempo, as como las primeras moradas distintas a las cuevas.

La aparicin del hombre representa una de las ms grandes transformaciones operadas en el desarrollo de la naturaleza y esta transformacin se consum cuando los antepasados del hombre, comenzaron a producir instrumentos de trabajo y surgi la sociedad humana en la que el hombre primitivo vivi principalmente de la recoleccin de alimentos y de la caza, el descubrimiento del fuego, represent un avance en la lucha contra la naturaleza. Fueron representativas: La edad de piedra, la edad de bronce y la edad de hierro. Con la invencin del arco y la flecha y el progreso de la caza, surgi la ganadera primitiva y con ello se desarroll "la agricultura primitiva". El tipo de produccin de bienes era primitivo y no creaba excedentes que arrojara plus producto, la distribucin era igualitaria y slo suficiente para satisfacer necesidades. Sociedad primitiva Uno de los avances de la sociedad primitiva, fue la coordinacin de esfuerzos y la divisin natural del trabajo con arreglo al sexo y edad entre hombres y mujeres; adultos, nios y ancianos. La agrupacin de estos seres primitivos, dio paso a la formacin de las hordas o gens, que consistan en un grupo de unas decenas de personas unidas por vnculos de sangre y varias hordas o gens formaban los clanes y la unin de stos conformaban la tribu, que era una "forma superior de organizacin de la sociedad primitiva". En esta era tambin llamada matriarcado, la mujer desempe un papel muy importante y definitivo, desempendose como jefe de las gens, ya que el parentesco se computaba por lnea materna, debido a que al vivir en promiscuidad sexual y al mantener relaciones sexuales entre distintas mujeres y distintos hombres, cuando tambin mataban a las nias, se propici una gran escasez del sexo femenino, por o que entonces el parentesco solo se poda identificar por lnea materna y esta era al desarrollarse dio paso al

patriarcado, en donde el varn se convirti en jefe de la sociedad gentilicia y el parentesco se comput por lnea paterna. La Ley econmica del rgimen de la comunidad primitiva, era producir los medios indispensables para la existencia de las hordas, clanes y tribus con la ayuda de instrumentos de produccin rudimentarios y a base de trabajo colectivo, sin que existiera la propiedad privada, la divisin de la sociedad en clases y la explotacin del hombre por el hombre. La ausencia de la propiedad privada, la inexistencia de la divisin de la sociedad en clases y de la explotacin del hombre por el hombre, excluan la posibilidad de que existiera el Estado. El hombre, al darse cuenta de las bondades de unir esfuerzos para lograr objetivos comunes, dio inicio a las bases del esfuerzo cooperativo que se convirti en consciente y sistemtico, evolucionando racionalmente conforme a la inteligencia y las consecuentes necesidades del hombre. Sociolgicamente Toennies lo analiza de la siguiente forma: La unidad de varios hombres puede, como toda unidad, considerarse de dos formas: o bien precede a la pluralidad, o bien la pluralidad existe con antelacin y la unidad se produce por ella. Es la naturaleza sensible; aqul es el modo de ser del organismo; ste representa el grado inorgnico. All la unidad es la realidad, es la cosa en s y para si, misma; aqu es el ideal, es decir, no existe sino en tanto que es concebida por el pensamiento humano que efecta su representacin, y, por fin, la concepcin de tal todo, sea o no sobre el fundamento de la sensacin. Mas en tanto que las partes integran el todo, puede, y aun necesariamente debe, la unidad, ser considerada como su producto, aun cuando el compuesto haya sido obtenido por la fuerza, merced a la voluntad humana. La cooperacin de las partes -en la misma direccin para un movimiento comn- es en el ltimo caso el fin, en el primero, al menos, consecuencia de la combinacin.

Es decir que la unidad de varios hombres se puede considerar de dos modos: Cuando la unidad antecede a la pluralidad, que en su naturaleza sensible es el modo de ser del organismo, en donde la unidad es la realidad, la cosa en s y para s misma; y la cooperacin de las partes, en este caso es la consecuencia de haberse combinado la unidad y la pluralidad. Cuando la pluralidad antecede a la unidad, en su naturaleza sensible, representa el grado de ser inorgnico en donde la unidad es el ideal, no puede existir mientras no la conciba el pensamiento humano y sea el producto de satisfacer una necesidad comn. Por lo tanto, la unidad es el producto de la pluralidad an cuando se llegue a propiciar por la fuerza de la misma voluntad humana; y el fin es la cooperacin de las partes para lograr un movimiento comn la unin de los propsitos y de las acciones, es la base de la organizacin humana y se denomina en sociologa "Sinergia Social" La sistematizacin de la unin para aprovechar acciones conjuntas y propsitos comunes, ha sido de una relevancia tal, que por ello se han constituido instituciones econmicas y familiares, que son el producto de la inteligencia humana, de la invencin, del sentimiento y de los deseos de la colectividad. De esta forma se integran primero los grupos de seres humanos que por vnculos consanguneos les une su parentesco (familia), o bien por grupos de hombres inspirados por propsitos y esfuerzos conjuntos para sobrevivir; luego hordas, clanes y tribus y como consecuencia de sus luchas, surge el Estado incipiente, que al evolucionar se convertira en civilizado. Por ello, tiene razn el socilogo mexicano Antonio Caso al afirmar que: "El Estado, es la sntesis de varios grupos humanos". El resultado del presente anlisis formativo-sociolgico, se sintetiza en que: La concepcin del acto administrativo, evoluciona como parte del proceso histrico, hasta convertirse en consciente sistemtico y democrtico en sus ms amplias acepciones.

2.2 ADMINISTRACIN Y ANTIGUAS CIVILIZACIONES. 2.2.1 SUMERIOS. Los orgenes de algunos de los conceptos llamados prcticas de la administracin moderna, se descubrieron en la antigedad. El famoso legislador bblico Salomn, dirigi, el establecimiento de elaborados acuerdos comerciales, manejo proyectos de construccin y formo tratados de paz en el siglo X a.c. Sin embargo antes de la existencia de los legisladores como salomon, surgio la necesidad de tener un mtodo, un sistema para gobernar y administrar el pueblo. Muchos legisladores antiguos emplearon a sus servidores de confianza para llevar a cabo sus deseos, dndoles la autoridad suficiente para actuar en su nombre. Colectivamente, muchos seguidores llegaron a ser el consejo o junta de consultores para los jefes. En la medida que creci su poder y reputacin muchos jefes asumieron posiciones teocrticas en sus tribus. Tanto temporal como espiritualmente fueron lderes del pueblo; para dirigirlo establecieron tabes y normas de conducta. A travs de su posicin espiritual usaron el temor a lo sobrenatural, as como el terror ridculo secular, para asegurar la obediencia de sus normas. En algunos de los ms antiguos documentos del mundo, se encuentra en la civilizacin sumeria de hace 5000 aos que, hay evidencias de prcticas de control administrativo. Los sacerdotes de los tiempos sumerios, recaudaron y administraron considerables cantidades de bienes materiales, incluyendo hatos, rebaos, rentas y propiedades. Se les exigi rendir cuentas de su gestin a un superior o sea una prctica de control administrativo. De este modo los sacerdotes sumerios se vieron involucrados en el manejo de las

riquezas y en las operaciones de un negocio u organizacin religiosa. Los sacerdotes llevaban en forma arcaica, el control administrativo del cobro de los impuestos es decir, un sistema tributario. Muy cercano al desarrollo sumerio vino el surgimiento de Egipto, con su arquitectura, gobierno y escritura.